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張瑞敏曾說過:“把一件簡單的事做好就是不簡單,把一件平凡的事做好就是不平凡。”勞動改造人。通過這次社區(qū)服務(wù)勞動,我明白了很多道理。我想應(yīng)該是我們在勞動中明白了很多平時不懂的道理。慢慢的長大了,改變自己。勞動中,我知道了很多自己的不足之處。
平時,在家的時候爸爸媽媽都把我們當(dāng)寶一樣的伺候,這次我們算是親身實踐了,而且我們都努力的往做了。我們做了將近半天的活,包括拖地、掃地、擦窗等。最后當(dāng)事情全部完成的時候,我們松了一口氣,嘴角露出一絲笑意。剛開始勞動是有點累,但很興奮,有種成就感。就像一群人坐在一起吃著你做的菜,心里會很幸福興奮。
我感慨深的是萬事都不是那么輕易的,只有自己不斷克服困難才會成功,做事要認(rèn)真踏實。假如我不往認(rèn)認(rèn)真真地做一遍,就發(fā)現(xiàn)不了自己的不足。工作也一樣 “一分耕耘,一分收獲?!?/p>
只有自己體驗了才會知道。自己付出了多少,就得到多少回報。只有認(rèn)真做了,才能有所得。認(rèn)真學(xué)習(xí)了,會有好成績;認(rèn)真工作了,會有成果。通過自己的努力付出,不管結(jié)果如何,那個過程自己肯定是受益的。這次勞動并不是很難,想想父母天天都要工作,辛勞掙錢供我們讀書,而我們只要坐在教室里學(xué)習(xí),沒有負(fù)擔(dān),我們沒有理由不認(rèn)真學(xué)習(xí)。
我們應(yīng)該珍惜眼前的生活,想到父母小時候連吃都吃不飽,更別說讀書,比起父母來,我們幸福多了?;蛟S賺錢這么辛勞,甚至比這樣更辛勞。一想到父母,我真的覺得好愧疚。因此,我在心底暗暗的下決心,以后一定要讓父母過上幸??鞓返娜兆?。讓父母以我為驕傲。
從這次勞動中,我還明白了我們應(yīng)該尊重和珍惜他人的勞動成果。這樣的一次勞動對我的身心都起到了積極的作用,我想不管以后從事什么樣的工作都得認(rèn)真負(fù)責(zé),以主人翁的態(tài)度來對待,這樣所得到的和所收獲的經(jīng)驗和價值是值得學(xué)習(xí)和收躲一輩子的。
社區(qū)服務(wù)活動的報告
通過這次的社會實踐,讓我學(xué)會了很多東西,我深深地感受到一個人在工作崗位上的那份熱情。正由于如此,我才漸漸地懂得了一個道理:要創(chuàng)造自己的事業(yè),就必須付出加倍的努力,憑著一個人對工作的執(zhí)著、堅定的信念會指引著他走向完美的事業(yè)之路。
在實踐的這段時間里,我通過自己的努力奮斗,體會到了工作中的酸甜苦辣,這時才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。由于我還在學(xué)習(xí)的階段,還沒能真正地接觸事業(yè),沒能真正地了解到工作的難處和辛勞。
想起來,還是覺得自己現(xiàn)在還是不錯的了,能在這么好的環(huán)境下讀書,為以后的工作打下基礎(chǔ)。是這一次社會實踐給了我學(xué)習(xí)的機(jī)會,同時也給了我一次記憶深刻的經(jīng)歷。
在實習(xí)的過程中,我認(rèn)真、負(fù)責(zé)地做好每一件自己該做的事。社區(qū)實踐活動進(jìn)步了我們的社會實踐能力。引導(dǎo)了我們接觸、了解社會,增強(qiáng)我們的社會責(zé)任感和社會適應(yīng)能力。
在競爭如此激烈的今天,對于我們這些出生牛犢的學(xué)生們,獨立的培養(yǎng)和社會的洗禮是多么的重要。在這個更新速度超快的今天,如何適應(yīng)社會也是我們即將面臨的困難。對于現(xiàn)在的我們,越早接觸這個日新月異的社會,就意味著我們越能適應(yīng)它。原本以為自己已經(jīng)學(xué)會了一些基礎(chǔ)的知識就夠用了,可到了實習(xí)的時候才知道原來自己要學(xué)的東西還有很多,以后自己要走的路還很長,不能只安于現(xiàn)狀,一定要奮勇直前。
【關(guān)鍵詞】就業(yè);社會保障;服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一、X城區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)定位
基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是政府社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分,是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體,是直接面向企事業(yè)單位和基層人民群眾,宣傳相關(guān)法律、政策精神,經(jīng)辦具體社會保障事務(wù)的綜合性公共服務(wù)體系。
X城區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實行的是區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、街道社保所和社區(qū)工作站三級架構(gòu)的垂直業(yè)務(wù)管理。
區(qū)級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照相關(guān)的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程,承擔(dān)各項社會保險具體經(jīng)辦和服務(wù)工作,其負(fù)責(zé)的社會保險管理服務(wù)針對企事業(yè)單位,具體工作內(nèi)容包括參保單位社會保險登記、參保人員增減變動、繳費(fèi)基數(shù)核定、社會保險基金征繳、社會保險待遇支付、社會保險繳費(fèi)記錄的建立及管理、社會保險基金的稽核,以及轄區(qū)內(nèi)人才和職介及街道社保所社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的辦理和指導(dǎo)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的收繳及支付等方面。
街道社保所是政府民生工作的中堅力量,是政府各項惠民利民政策的具體執(zhí)行者,在整個社會保障服務(wù)體系中發(fā)揮著重要的作用。街道社保所負(fù)責(zé)的社會保險管理服務(wù)主要針對轄區(qū)內(nèi)的居民,其工作內(nèi)容包括城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保申報、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保申報及報銷申報、轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員管理、社會化退休人員的檔案管理、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、勞動保障信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集匯總以及社會保障政策宣傳的各個領(lǐng)域。在業(yè)務(wù)層面上,街道社保所接受區(qū)級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
社區(qū)工作站作為最貼近民生的基層人力資源和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu),其能夠及時反饋居民對政府工作的意見和建議,其工作內(nèi)容主要包括困難家庭最低生活保障金申請受理、低保調(diào)查、低保公示、低保人員動態(tài)管理、失業(yè)人員動態(tài)管理、就業(yè)促進(jìn)工作、退休人員信息管理、退休人員社會化管理服務(wù)及勞動保障政策宣傳。在業(yè)務(wù)層面上,其主要接受街道辦事處及社保所的管理與指導(dǎo)。
二、X城區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀與問題
現(xiàn)今的X城區(qū)轄區(qū)總面積為50.7平方公里。截止到2011年7月,全區(qū)總?cè)丝跒?59.42萬人,其中常住人口為128.17萬人。轄區(qū)內(nèi)設(shè)有15個街道辦事處,255個社區(qū)。為了全面了解X城區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題,本課題組于2012年7-9月對轄區(qū)內(nèi)的15個街道社保所做了問卷調(diào)查,并對區(qū)社保中心和4個社保所分別進(jìn)行了深度訪談和調(diào)研。根據(jù)我們調(diào)查目前就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在實際運(yùn)行中主要存在以下問題:
(一)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后
信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是提高基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力的必備條件,其發(fā)展建設(shè)的好壞,直接影響到服務(wù)窗口的辦事效率和服務(wù)能力,以及人民群眾對公共服務(wù)的滿意程度。目前,基層社保所的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后,主要表現(xiàn)在:
1.信息系統(tǒng)版本過多,各系統(tǒng)之間不兼容。目前,社保所使用的就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)是分別由三家公司提供的,其各自開發(fā)的就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)彼此之間不銜接,應(yīng)用軟件不統(tǒng)一,網(wǎng)絡(luò)不兼容。
2.信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,導(dǎo)致信息化管理流程繁雜。現(xiàn)行就業(yè)和社會保障信息系統(tǒng)分為街道版、區(qū)縣版等多個版本。各版本對業(yè)務(wù)的辦理要求不同,使得各區(qū)縣之間,乃至同一區(qū)縣內(nèi)的不同社保所之間經(jīng)辦同一項業(yè)務(wù)所需要提交、報送的材料不同。
3.信息系統(tǒng)統(tǒng)籌層次低,信息資源不能夠共享?;鶎由绫K毡榉从秤捎诰蜆I(yè)和社會保障服務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌層次低,使得信息系統(tǒng)中的社保資源不能共享,許多社區(qū)居民的社保信息不能在社保所直接查詢,而需要社保所工作人員到區(qū)相關(guān)部門查詢。
此外,還存在管理不規(guī)范,業(yè)務(wù)部門配合不密切,工作系統(tǒng)報修時間過長的問題。
(二)工作滿負(fù)荷與人員編制緊張的矛盾突出,人員配置失衡
從街道社保所的人員編制看,全區(qū)實有工作人員與常住人口的平均配置比例是1:2143,并且各社保所的人員配置極不均衡,工作人員的工作負(fù)荷大,長期處于超工作量運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),編內(nèi)人數(shù)與常住人口數(shù)不成比例,不得不大量聘用編外人員,而編外人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平又相對較差,影響了基層就業(yè)和社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力和水平的提升。
(三)員工職業(yè)發(fā)展空間小,缺少激勵機(jī)制
街道社保所是事業(yè)單位,其人事制度缺乏激勵機(jī)制。主要表現(xiàn)在:工作人員幾乎無升職渠道和空間,職務(wù)上不去薪酬水平也就上不去;日常工作缺乏正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),員工的職業(yè)發(fā)展和辦事效率受到很大影響。
(四)基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能效不足,不能滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求
基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力和效率水平的高低直接影響到政府政策目標(biāo)的實現(xiàn)和人民群眾的受益程度。目前,街道社保所在服務(wù)效能上存在著以下幾個問題:
1.街道社保所的工作職責(zé)及權(quán)限不明確。業(yè)務(wù)的多頭管理帶來的是上級各主管科室往往下沉一些與社保所工作職責(zé)無關(guān)的業(yè)務(wù),而且下沉的業(yè)務(wù)經(jīng)常具有隨意性、重復(fù)性,人員、資金、設(shè)備又不到位,增加了社保所工作人員的工作壓力,嚴(yán)重影響了社保所正常業(yè)務(wù)的開展。
2.街道社保所與區(qū)職業(yè)介紹中心部分業(yè)務(wù)分工不合理。例如,隨著靈活就業(yè)和自謀職業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼申請業(yè)務(wù)和退休核準(zhǔn)業(yè)務(wù)的下沉,造成社保所工作的難度加大。靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)人員需到街道社保所申請社會保險補(bǔ)貼和退休核準(zhǔn),但由于其檔案存于區(qū)職業(yè)介紹中心,社保所無法對其實施有效的資格初審。再比如,自持檔案人員存檔,首先需在社保所進(jìn)行登記,然后再由社保所工作人員把登記人員及檔案帶至區(qū)職業(yè)介紹中心進(jìn)行審核,并在區(qū)職介中心上保險,社保所工作人員在其中并沒有實質(zhì)性作用。
3.辦理業(yè)務(wù)等候的時間過長。由于街道社保所只相當(dāng)于居民社保的代辦機(jī)構(gòu),每個月需要專人多次到區(qū)級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)社保業(yè)務(wù),而社保所的工作人員本身就少,日常性事務(wù)多,工作人員每次到區(qū)社保中心辦理業(yè)務(wù)時也需要與參保單位一樣長時間地排隊等侯。
4.業(yè)務(wù)辦理手續(xù)繁瑣。例如,居民在辦理失業(yè)和就業(yè)登記時需反復(fù)重復(fù)地填報提交相同材料;養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)需由街道社保所提出申請,報區(qū)社保局核準(zhǔn)后,方將錢打入社保所賬戶,再由社保所以現(xiàn)金形式發(fā)放給個人,程序繁瑣,不利于資金安全;網(wǎng)絡(luò)平臺錯誤信息變更手續(xù)繁瑣,需經(jīng)過街道社保所、區(qū)社保中心、區(qū)勞動服務(wù)中心、職業(yè)介紹中心等多個主管部門簽字蓋章,方能由系統(tǒng)開發(fā)商更改;定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更流程復(fù)雜,手續(xù)繁瑣;社會保險補(bǔ)貼的申請,需經(jīng)過轉(zhuǎn)檔、參加培訓(xùn)、申請等多個環(huán)節(jié),前后需花費(fèi)5個月左右的時間,期間甚至還會出現(xiàn)社會保險斷檔等情況。經(jīng)辦流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣是導(dǎo)致社區(qū)居民對公共社會保障服務(wù)不滿意的最主要原因。
(五)無檔案人員參保的后續(xù)問題亟待解決
根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定,無檔案人員參加社會保險,需合并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療及失業(yè)三險。但因其并無檔案,無法轉(zhuǎn)為失業(yè),而無法享受失業(yè)保險待遇。因此,這部分參保人員的后續(xù)問題亟待予以解決。
三、優(yōu)化基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議及措施
基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是落實社會保障政策,實現(xiàn)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)的重要載體,在一定程度上直接制約著社保經(jīng)辦的工作效率,影響著社保政策的執(zhí)行效能,關(guān)系著社保經(jīng)辦的服務(wù)水平。為了進(jìn)一步提高基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力和水平,加快政府職能轉(zhuǎn)變,滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求,本文提出完善和優(yōu)化X城區(qū)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建議。
(一)優(yōu)化信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
首先,提升信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌層次。在保證個人信息安全的前提下,把涉及到社保所業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)下沉,減少社保所工作人員因查詢信息往來于區(qū)社保中心的次數(shù)。其次,加強(qiáng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合各信息系統(tǒng)版本,統(tǒng)一各系統(tǒng)的經(jīng)辦要求與條件,達(dá)到系統(tǒng)間的相互銜接,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)兼容。再次,縮短信息系統(tǒng)報修、維護(hù)的時間。減少系統(tǒng)報修維護(hù)的程序,建設(shè)備用系統(tǒng),當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障需要維修時,啟動備用系統(tǒng)。
(二)優(yōu)化人員配置,建立激勵機(jī)制,提升工作人員工作的積極性
首先,增加街道社保所的人員編制,優(yōu)化人員配備和使用,以減輕基層工作人員的工作負(fù)荷與工作壓力。其次,加大對員工培訓(xùn)的力度,使業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)?;?、正規(guī)化,提升員工的工作能力和服務(wù)水平。再次,建議在事業(yè)單位分類改革中,打通員工的升職渠道,拓展員工職業(yè)發(fā)展空間,完善激勵機(jī)制,充分調(diào)動員工的工作積極性。
(三)采取多種措施簡化經(jīng)辦手續(xù),提高社會保障公共服務(wù)的效能和水平
1.設(shè)立區(qū)人力資源和社會保障局直屬的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)需要向上集中的業(yè)務(wù)和需要向下延伸的業(yè)務(wù),避免多頭、無序的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。明確劃定各崗位、各職能部門的工作職責(zé)與權(quán)限,制定明晰的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和經(jīng)辦程序。
2.合理調(diào)節(jié)社保所與職業(yè)介紹中心的業(yè)務(wù)分工。首先,把靈活就業(yè)和自謀職業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼申請業(yè)務(wù)與退休核準(zhǔn)業(yè)務(wù)向上集中,由區(qū)職業(yè)介紹中心負(fù)責(zé)管理和經(jīng)辦,保證其檔案與享受社會保險業(yè)務(wù)不分離,簡化手續(xù),提高工作效率。其次,準(zhǔn)許自持檔案人員本人直接持檔案到區(qū)職業(yè)介紹中心辦理存檔手續(xù),減少街道社保所的環(huán)節(jié),提高工作效率的同時也可以減少群眾往來區(qū)職介中心和街道社保所的次數(shù)和時間。
3.開設(shè)綠色通道。設(shè)立專門處理街道社保所和大型參保單位的業(yè)務(wù)窗口,采用預(yù)約方式為其辦理相關(guān)的社保業(yè)務(wù),縮短排隊等候的時間,提高社會保障公共服務(wù)的效能和水平。
4.簡化居民辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)和程序。首先,建立居民基本信息庫,掃描并保存居民辦理社保業(yè)務(wù)所必須出示的證明材料,一旦今后需要辦理其他業(yè)務(wù)可直接從信息庫中調(diào)取相關(guān)證明信息,不足資料部分由居民個人補(bǔ)充、提交,以減少和避免重復(fù)性地提交同一證明材料,縮短居民的辦理時間。其次,把養(yǎng)老金補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)向上集中至區(qū)人保局社保中心,由區(qū)社保中心的相關(guān)部門將補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金直接打入個人銀行賬戶,手續(xù)精簡的同時也提升了資金的安全性。第三,各部門加強(qiáng)合作,減少網(wǎng)絡(luò)信息平臺錯誤信息的修改程序,縮短信息的變更時間,提高辦事效率。第四,精簡申請再次享受社會保險補(bǔ)貼的手續(xù),縮短再次享受補(bǔ)貼的等待期,或采取期滿延長享受期措施,避免斷檔的發(fā)生。第五,把變更定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)下放至社區(qū)工作站,居民無需再到街道社保所申請辦理,方便社區(qū)居民的同時也可以提高社會保障公共服務(wù)的效率和水平。
5.切實解決無檔案人員參加社會保險補(bǔ)貼的后續(xù)問題。首先,無檔案人員按照靈活就業(yè)人員享受社會保險補(bǔ)貼,把經(jīng)辦業(yè)務(wù)向上集中到區(qū)職業(yè)介紹中心。其次,解決無檔案人員享受失業(yè)保險的問題,可以采取養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險的保費(fèi)分開繳納的辦法,或者采取從參保繳費(fèi)那一刻開始由職介中心為其建立檔案存檔。
總之,基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是一個涉及多方面的,長期性的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展,人們對就業(yè)和社會保障公共服務(wù)的需求呈剛性增長態(tài)勢,基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為其服務(wù)載體起到了不可或缺的作用。本文對基層就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各業(yè)務(wù)部門職責(zé)、職能、權(quán)限的優(yōu)化提出了具體建議,以期不斷提升就業(yè)和社會保障公共服務(wù)的能力和水平,提高人民群眾對公共服務(wù)的滿意程度。
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學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)。下面是小編和大家分享鎮(zhèn)人大代表述職匯報文章,僅供參考,歡迎大家喜歡閱讀。
我是xx社區(qū)的社區(qū)干部黃x,我20xx年7月當(dāng)選為鎮(zhèn)人大代表,當(dāng)代表以來,積極履行代表職責(zé),協(xié)助政府推行工作,帶領(lǐng)社區(qū)廣大居民齊奔富裕之路,工作中做出了一定的成績。現(xiàn)述職如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提升修養(yǎng)強(qiáng)素質(zhì)
作為一名人大代表、社居委主任,我深知學(xué)習(xí)的重要性,為此,我始終把學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程。
一是加強(qiáng)政治理論、法律知識學(xué)習(xí),著力提高自己思想政治素質(zhì)和依法辦事、依法行政的水平。同時,帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)鎮(zhèn)人代會決議、決定,提高依法行使代表職權(quán)能力,增強(qiáng)當(dāng)好人民代表的主人翁責(zé)任感和光榮感,堅定了做好代表工作的信心;
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究,做到在實踐中提高自己的真才實學(xué)。積極參加人大組織的學(xué)習(xí)、會議和代表活動,使自身的政治素質(zhì)、工作能力不斷得到提高;
三是堅持理論聯(lián)系實際。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,深入進(jìn)行思考,積極探索新的思路和辦法,有效地推動了社區(qū)各項工作的開展。
二、身體力行,履職盡責(zé)促推進(jìn)
作為代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé),積極參政議政,努力為民負(fù)責(zé),為政府排憂,協(xié)助政府推行工作。日常工作中,我堅持深入群眾聽取反映,密切聯(lián)系廣大選民,做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間,認(rèn)真審議各項工作報告,對會議議程的各項報告、議案都進(jìn)行了認(rèn)真討論,積極發(fā)表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態(tài)度。參加了鎮(zhèn)人大組織的越州天湖和天日紅視察、一江兩岸項目建設(shè)視察等一系列視察活動;每年給政府提5條建議或意見,得到了鎮(zhèn)人大的重視和認(rèn)可。
三、立足本職,注重實效促發(fā)展
立足本職工作。一是抓社區(qū)工作機(jī)制創(chuàng)新。圍繞重激勵、嚴(yán)考核、高保障,改進(jìn)和完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵機(jī)制、用人機(jī)制,激發(fā)了社區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性;二是認(rèn)真落實社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作措施,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年實現(xiàn)穩(wěn)步增長。全力做好社區(qū)服務(wù)中心辦公樓、集鎮(zhèn)整治、治安巡邏、街道鋪設(shè)和路燈安裝等工作;三是抓社區(qū)資源整合,促社區(qū)發(fā)展。扎實抓好綜治、計生、社保等日常性管理服務(wù)工作,認(rèn)真部署落實禁毒、預(yù)防手足口病、抗震救災(zāi)等突發(fā)性工作,社區(qū)各項社會事業(yè)都有了新的進(jìn)展。與選民保持密切聯(lián)系,為群眾排憂解難,維護(hù)群眾利益
四、勤勉奉公,清正廉潔作表率
作為一名人大代表,作為一名黨員干部,首先必須是勤政、廉政建設(shè)的模范。因此,我一直以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己,規(guī)范自身的一言一行,放棄了大量的節(jié)假日、休息日,集中精力投入到工作當(dāng)中去。嚴(yán)格落實黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定,始終保持勤儉清廉,務(wù)實為民,在社區(qū)黨員干部和居民群眾中自覺樹立自身形象。
一、基本情況
調(diào)研組重點選取了金塔縣西南街和東北街兩個社區(qū)進(jìn)行全面的訪談、調(diào)查,召開居民大會及干部群眾座談會各兩場次,發(fā)放問卷調(diào)查表500份,其中社區(qū)居民占到了64.8%,對街道社區(qū)的工委書記、黨支部書記、主任、副主任等17人進(jìn)行了個別訪談,并對訪談及調(diào)查情況進(jìn)行了認(rèn)真分析匯總,了解掌握了一些社區(qū)干部、居民對做好社區(qū)工作、密切聯(lián)系群眾的好做法及意見、建議。
二、主要做法
(一)便民服務(wù)平臺降低居民辦事成本。為方便居民就近、快捷辦理各種代辦事項,全縣4個社區(qū)統(tǒng)一建立了“一站式”惠民服務(wù)大廳,將就業(yè)保險、計劃生育、民政優(yōu)撫、綜合服務(wù)等居民經(jīng)常辦理的事項歸集到大廳辦理,公開辦理所需資料及流程,工作人員定崗定責(zé),掛牌上崗,實行一站式或式服務(wù),實現(xiàn)了居民少跑路辦成事,受到社會一致好評。
(二)“五百”活動主動排解群眾疾苦。組織社區(qū)黨員干部開展了“進(jìn)百家門,做群眾的家里人”、“知百家情、問百家事、解百家難、暖百家心”活動,街道社區(qū)黨員干部分組包片入戶走訪了解居民家庭實際生活狀況 ,及時解決群眾實際困難,對不能立即解決的問題登記造冊,由社區(qū)黨支部研究共同幫助解決,保障居民基本生活。
(三)“雙崗雙爭”匯聚社區(qū)力量建設(shè)美好家園。推行在職黨員報到制度、承諾公示制度及“雙崗雙爭”評議制度,按照“一名黨員一個崗,以崗承諾辦實事”的要求,通過在職黨員幫錢、幫物、慰問困難群眾、開展公益勞動、修建公共設(shè)施等多種形式支持社區(qū)建設(shè),幫扶社區(qū)居民,形成了齊心協(xié)力建社區(qū)的良好氛圍。
(四)實施“五心”工程,打造“五園”社區(qū)。創(chuàng)設(shè)了“支部建在樓院、黨員駐地管理”新模式,圍繞疏通社區(qū)居民反映社情民意渠道,搭建社區(qū)與居民的“連心橋”,探索出了系列化活動載體,初步實現(xiàn)了“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和”的新型和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
三、社區(qū)及黨員干部存在的主要問題
(一)居民群眾服務(wù)需求呈現(xiàn)多層次、多樣化趨勢,社區(qū)黨員干部工作有滯后。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,社區(qū)人員構(gòu)成越來越復(fù)雜,居民需求呈現(xiàn)多層次、多樣化趨勢,社區(qū)承載的責(zé)任越來越廣泛和重要,但是社區(qū)人力、財力、物力配備與現(xiàn)代化社區(qū)的建設(shè)還不匹配。一是人員緊缺,服務(wù)群眾難以做到全覆蓋。社區(qū)聯(lián)系千家萬戶,群體龐大,人員復(fù)雜,組織管理有難度,這就需要大量工作人員走訪入戶主動聯(lián)系居民,做好宣傳政策、化解矛盾、扶殘幫困等工作,但目前社區(qū)人員配備達(dá)不到這樣一種工作需求。二是經(jīng)費(fèi)設(shè)施有限,不能滿足群眾娛樂、健康、學(xué)習(xí)等各方面需求。社區(qū)工作的一項重要職能就是不斷滿足居民各方面基本需求,但僅靠社區(qū)做好社區(qū)工作很有難度,這就需要上級部門級規(guī)劃建設(shè)單位、駐社區(qū)單位聯(lián)合行動,整合各種設(shè)施、場地資源,為居民提供更多服務(wù)。三是社區(qū)工作人員學(xué)歷低、年齡結(jié)構(gòu)不合理,組織協(xié)調(diào)能力不足,個別黨員干部全心全意為民服務(wù)意識不強(qiáng),履職綜合能力有待提高。
(二)社區(qū)群眾享受服務(wù)少,駐社單位黨員干部聯(lián)動機(jī)制不健全。一是駐社區(qū)單位與社區(qū)沒有形成長效性、制度性聯(lián)動。駐社區(qū)單位既沒有開放單位活動資源,也缺少財物支持,僅靠社區(qū)化緣式、隨機(jī)性的爭取。沒有對駐社區(qū)單位與社區(qū)聯(lián)動的方式、內(nèi)容及量化考核做出制度性要求,使得和諧社區(qū)創(chuàng)建勢單力薄,難以有更大作為。二是服務(wù)機(jī)制不健全,黨員干部服務(wù)群眾潛力難以完全釋放。盡管在在職黨員服務(wù)社區(qū)方面做出了一些有益嘗試,取得了一定成效,但在具體實施過程中還沒有形成常態(tài)化、長效化的的監(jiān)督、管理機(jī)制,造成有些黨員不愿意在社區(qū)做扶民幫困的事或擺擺樣子沒有誠心做實事。三是街道社區(qū)專注于行政性事務(wù),聯(lián)系服務(wù)群眾有沖淡。社區(qū)多半以行政性事務(wù)為主,關(guān)注并解決群眾衣食住行等方面需求的力度、廣度不夠,在群眾眼中,社區(qū)往往是一個辦事機(jī)構(gòu),同時充當(dāng)社區(qū)“滅火器”作用,使得社區(qū)服務(wù)跟不上廣大居民對日常生活需求,降低了居民對社區(qū)工作及干部的信賴度和親近感,不利于密切黨群、干群關(guān)系。
(三)便民利民活動多,居民群眾嘗到甜頭少。一是上級檢查街道社區(qū)工作只延伸到黨工委或支部一級,與基層群眾見不了面、談不上話,了解不到實際狀況,因而不能形成對實際工作的推動力。二是上級檢查往往注重一些平面化資料,如文字材料、表冊、展板等,未能聽取或查看服務(wù)對象的具體情況,因而導(dǎo)致務(wù)實工作變成務(wù)虛應(yīng)付。三是群眾因不了解政策或監(jiān)督通道不暢,漸漸失去了參與社區(qū)管理與建設(shè)的熱情。
(四)黨員干部的群眾立場不堅定 ,履職盡責(zé)看形勢。一是部分黨員干部黨性觀念不強(qiáng)、宗旨意識淡薄。對自身的黨員身份、干部身份缺少全面深刻的認(rèn)識,特別是處理與群眾關(guān)系,解決群眾困難時有懶得管、不愿管、不敢管等不良情緒態(tài)度,對基層群眾疾苦缺少切身體驗,導(dǎo)致與普通居民群眾交流少、感情淺,甚至沒有感情基礎(chǔ),不能贏得基層群眾的擁護(hù)和支持。二是部分社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部履職未盡責(zé)。一方面是部分干部因工作能力不足或管理權(quán)限的問題,未能很好解決群眾疑難問題,另一方面是個別社區(qū)干部考慮安排工作著眼點在應(yīng)付上級和方便自我,淡化群眾利益訴求,沒有站在群眾立場和社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,使得上級部門調(diào)查研究掌握不了實情,黨的一些惠民政策沒有達(dá)到效益最大化。三是缺少群眾問責(zé)干部機(jī)制,干部做得怎么樣,往往群眾說了不算,上級說了算。部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作出發(fā)點在應(yīng)付上級,不把群眾冷暖放心上,逐漸形成了個別干部向上看不向下看的工作傾向。
四、對黨的群眾路線教育實踐活動的建議
通過調(diào)查問卷統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),社區(qū)干部群眾認(rèn)為這次教育實踐活動應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)主要集中在三個方面,即牢固樹立宗旨意識、密切黨群干群關(guān)系、著力解決突出問題;認(rèn)為聯(lián)系群眾最有效的方式為入戶走訪,其次是接訪群眾、基層調(diào)研;認(rèn)為組織開展這次教育實踐活動應(yīng)防止出現(xiàn)搞形式主義、走過場及集中教育與日常工作“兩張皮”的問題,我們對開展教育實踐活動的其它意見建議做了如下歸納:
(一)教育實踐活動要調(diào)動廣大社區(qū)居民參與的積極性,形成社區(qū)居民廣泛參與機(jī)制。一是通過電視等新聞媒體廣泛宣傳黨的為民務(wù)實清廉教育實踐活動要求及內(nèi)容,廣泛接受社會各界群眾監(jiān)督。二是建立基層群眾參與機(jī)制,突出群眾主體地位,把群眾的關(guān)注與關(guān)切作為推動教育實踐活動取得成效的重要力量,采取方便、快捷、實用、直接的方式征求群眾意見、調(diào)查群眾滿意度,將群眾真實的滿意度調(diào)查作為一項重要指標(biāo)融入到活動的評價體系中。
(二)教育實踐活動要做到黨員干部真觸動,教育實踐雙豐收。一是教育活動化整為零,注重實效。避免大排場、大會場,采用規(guī)模小、內(nèi)容實、研討多、宣講少的方式,扎實開展教育引導(dǎo)活動;二是實踐活動要劃片包干,責(zé)任到人。做到每個黨員干部都有“自留地”,以現(xiàn)實成果接受組織和群眾檢驗。
一、堅持圍繞中心,在服務(wù)工作大局上要有新思路
今年2月,區(qū)十六屆人大第五次會議批準(zhǔn)的“十二五”規(guī)劃,確定了“一個突破、五個翻一番、一個調(diào)整”的總體目標(biāo),區(qū)委、區(qū)政府又提出以“服務(wù)市區(qū)、振興”為主題,堅持“工商強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略,強(qiáng)化“科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動、民營推進(jìn)、園區(qū)集聚、項目支撐”五項措施,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程,大力發(fā)展各項社會事業(yè),加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,維護(hù)社會大局穩(wěn)定,全面推進(jìn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,努力建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、幸福的新的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線,有針對性地開展法制宣傳教育和依法治理工作,在全力服務(wù)“十二五”規(guī)劃,服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中要創(chuàng)新思路,突出重點,務(wù)求實效。一是要圍繞加快重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)法制宣傳教育,提高群眾的法治觀念和法律意識。二是要圍繞社會管理創(chuàng)新,加強(qiáng)對纏訪鬧訪人員、進(jìn)城務(wù)工人員、流動人口、人員、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三是要圍繞廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題和關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域,特別是圍繞征地拆遷、旅游環(huán)境、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、社會保障等方面,積極主動地開展普法依法治理工作,充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,把依法治理工作納入社會管理的整體部署,使全社會成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益,共同維護(hù)社會大局的穩(wěn)定。
二、堅持以人為本,在服務(wù)人民群眾上要有新舉措
深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意,作為檢驗普法依法治理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。開展“六五”普法工作,就是要以服務(wù)群眾為目的,把服務(wù)社會、保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,著眼于群眾的實際法律需求,在法制宣傳中服務(wù)群眾,把法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾的過程,使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾,努力提高法制宣傳教育的實際效果。要結(jié)合人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,根據(jù)不同對象的特點,有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關(guān)法律,增強(qiáng)公民的憲法意識、公民意識、愛國意識,使廣大群眾深刻認(rèn)識人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易,養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。
三、堅持突出重點,在法治建設(shè)上要有新成果
“六五”普法規(guī)劃明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)民是普法工作的重點對象,其中領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來,領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低和依法辦事的能力水平至關(guān)重要。加快和推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程,要從領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法制教育抓起。務(wù)必要牢固樹立社會主義法治理念,從自身做起,充分發(fā)揮表率作用,率先學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法,要善于用法律調(diào)整政府、市場、企業(yè)、社會之間的關(guān)系,不斷提高自身法治意識和依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要注重發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用,要以建設(shè)法治政府為目標(biāo),以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以增強(qiáng)依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點,全面推進(jìn)依法行政,為提高社會管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化建設(shè),健全和落實區(qū)委中心組(區(qū)政府黨組)集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。各級普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法的督查力度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲、晉升的重要依據(jù)。區(qū)黨校要把法制課程列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。各中小學(xué)校要把法制教育列入教學(xué)計劃和考試內(nèi)容,通過多種形式的法制宣傳教育,切實提高青少年的法律素養(yǎng)。
四、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,在基層法治創(chuàng)建活動上要有新突破
總書記在慶祝建黨90周年大會講話中指出,要全面落實依法治國基本方略,在全社會大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程,實現(xiàn)國家各項工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標(biāo)。因此,我們要堅持把法制宣傳教育與法治實踐緊密結(jié)合起來,以法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動為載體,認(rèn)真抓好普法依法治理工作的落實。要開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作,繼續(xù)抓好“法治縣區(qū)”創(chuàng)建活動,以及“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”等基層創(chuàng)建活動,進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理,全面夯實依法治理和法治建設(shè)的根基。要善于發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,用生動鮮活的事例,宣傳教育廣大群眾,讓老百姓真正感受到普法依法治理給區(qū)帶來的巨大變化。要堅持法制宣傳教育與專項治理活動相結(jié)合,針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題,組織開展市場經(jīng)濟(jì)秩序、油區(qū)治安秩序、交通秩序、校園周邊環(huán)境等專項治理工作,為構(gòu)建和諧營造良好的法治環(huán)境。
五、堅持規(guī)劃引領(lǐng),在保障措施上要有新要求
加強(qiáng)法制宣傳教育,推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點在落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體要切實發(fā)揮“六五”普法規(guī)劃的引領(lǐng)作用,把普法依法治理工作擺上重要議事日程,精心安排部署,落實各方責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)隊伍建設(shè),確?!傲濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的主要目標(biāo)和各項任務(wù)按要求、按步驟、按時限完成。
一要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要,區(qū)委已經(jīng)對依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)普法依法治區(qū)工作。2011年12月7日第18次市委常委會通過,市委依法治市辦公室升格為副處級建制,落實了專項人員編制。區(qū)委依法治區(qū)辦公室日常工作由區(qū)司法局承擔(dān),辦公室主任由司法局長兼任,已經(jīng)配備了副主任具體負(fù)責(zé)日常工作,下一步要落實3-5名專項人員編制,配齊、配強(qiáng)區(qū)委依法治區(qū)辦公室工作人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實際盡快調(diào)整充實工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員,加快推進(jìn)“六五”普法工作。各行業(yè)也要成立相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在全區(qū)形成“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期召開會議,聽取工作匯報,研究解決工作中的困難和問題,推動全區(qū)普法依法治理工作深入開展。
二要制定完善工作制度。“五五”普法期間,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》等五項制度,這五項制度對促進(jìn)普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當(dāng)前,區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合“六五”普法的工作任務(wù)和工作實際,已經(jīng)對五項制度進(jìn)行了重新修訂和完善,以區(qū)委、區(qū)政府文件下發(fā),請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體認(rèn)真貫徹落實。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要結(jié)合實際,制定和完善相關(guān)工作制度,形成推進(jìn)普法工作的長效機(jī)制。
三要切實落實工作責(zé)任。全區(qū)各級普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,結(jié)合實際制定本地、本部門“六五”普法規(guī)劃,做到規(guī)劃清、部署快、落實準(zhǔn)、檢查勤。區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各成員單位要嚴(yán)格按照《依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工制度》的規(guī)定履行工作責(zé)任,督促、指導(dǎo)和檢查所聯(lián)系單位的普法依法治理工作。區(qū)委考核辦要把普法依法治理工作作為評價當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和干部工作績效的重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。各部門、各行業(yè)要切實承擔(dān)起法制宣傳教育的責(zé)任,認(rèn)真做好本系統(tǒng)的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。新聞媒體的法治欄目,要積極發(fā)揮作用,加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳,開展面向社會的法制宣傳教育活動。區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查的職能作用,按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,創(chuàng)新普法載體和宣傳形式,充分調(diào)動社會各方面開展法制宣傳教育的積極性,努力構(gòu)建相互配合、齊抓共管的大普法格局。
四要切實保障工作經(jīng)費(fèi)。法制宣傳教育是一項必須長期堅持的重要的基礎(chǔ)性工作,量大面寬,必須要有充足的經(jīng)費(fèi)保障。2011年11月7日第84次市政府常務(wù)會議通過,市級普法經(jīng)費(fèi)從2012年起每年按100萬元標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算,并建立合理的增長機(jī)制。我區(qū)普法經(jīng)費(fèi)按照屬地管理的要求,每年按60萬元(含流動人口,每人1元)的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算,按時足額撥付到位,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要適時增加普法經(jīng)費(fèi)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心、中、省駐區(qū)各單位、各人民團(tuán)體也要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排普法經(jīng)費(fèi),??顚S?,保證法制宣傳教育和依法治理工作正常開展。
現(xiàn)在,我把自己一年來任宣傳部長期間的思想工作情況向大會作一匯報,請予評議。
過去的一年里,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在宣傳部一班人的密切配合下,我自覺實踐“三個代表”重要思想,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,思想上積極進(jìn)取,工作上奮發(fā)努力,作風(fēng)上務(wù)實創(chuàng)新,生活上從嚴(yán)要求,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市宣傳思想工作者,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)提供了良好的思想保證和輿論支持。
一、履行職責(zé)情況
1、尋求突破,深化理論工作。我以統(tǒng)一思想、凝聚力量為目標(biāo),以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大精神為主要內(nèi)容,增強(qiáng)針對性、廣泛性、實效性。重點抓好黨委中心組的理論學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)了總書記“七一”重要講話。開展了“兩個務(wù)必”專題學(xué)習(xí),組織學(xué)習(xí)了鄭培民同志先進(jìn)事跡。認(rèn)真做好基層黨員教育工作,組織十六大精神宣講團(tuán)到基層宣講,共有23000多人次接受輔導(dǎo)。充分發(fā)近媒體的作用,在一報二臺開辟專題專欄深入宣傳“三個代表”重要思想和十六大精神。
2、突出重點,形成經(jīng)濟(jì)宣傳強(qiáng)勢。
新聞宣傳緊緊圍繞市委提出的“爭當(dāng)兩個率先排頭兵”的目標(biāo) ,著力宣傳全市大開發(fā)、大建設(shè)、大突破、大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、建設(shè)成果和成功經(jīng)驗,為創(chuàng)造良好的投資、發(fā)展環(huán)境起到了造勢作用。(1)全力以赴,做好重大經(jīng)濟(jì)活動的宣傳報道。重點好“XX經(jīng)貿(mào)洽談會”活動的宣傳,按照“提前介入、集中報道、后續(xù)跟蹤”的思路,對上海、南方招商洽談會等重大經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全方位宣傳。在招商活動前期,到招商地主流媒體上播放、刊登介紹XX經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展開發(fā)部的宣傳資料,推出XX城市名片;在舉辦招商會期間,專門組織力量在第一時間對活動全程進(jìn)行集中強(qiáng)勢宣傳;在招商會結(jié)束后,對簽約項目進(jìn)行跟蹤報道,介紹項目的進(jìn)展情況和XX良好投資服務(wù)環(huán)境。(2)積極主動,加強(qiáng)對外宣傳。加強(qiáng)與國內(nèi)外主流媒體的聯(lián)系,先后邀請和接待了包括《人民日報》、中央電視臺、英國BBC電視臺等XXX多家國內(nèi)外媒體記者XXX多批近XXX人,發(fā)表各類新聞報道XXX多篇,在《XX報》、《XX時報》上組織專版,擴(kuò)大了XX對外開放的知名度。
3、整體推進(jìn),加強(qiáng)精神文明建設(shè)。一是積極爭創(chuàng)全國文明城市。繼續(xù)堅持“為民服務(wù)”宗旨和“以人為本”主題,大力推進(jìn)“綠化、美化、亮化、凈化”工程,營造最佳的人居環(huán)境;繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治,狠抓薄弱環(huán)節(jié);切實加強(qiáng)文明教育,提高市民整體素質(zhì);突出抓好文明社區(qū)創(chuàng)建,優(yōu)化社區(qū)環(huán)境,豐富社區(qū)文化、完善社區(qū)服務(wù);不斷創(chuàng)新文明行業(yè)、文明單位、文明鎮(zhèn)村、文明戶等活動的內(nèi)容形勢;繼續(xù)深化“學(xué)雷鋒、村新風(fēng)”活動、文明交通工程和各類共建活動,二是組織開展“誠信在XX”活動。建議市委下發(fā)了《關(guān)于開展“誠信在XX”活動的實施意見》,市委把全年定為誠信服務(wù)年,全市各行各業(yè)廣泛深入開展創(chuàng)建誠信社區(qū)、誠信機(jī)關(guān)、誠信企業(yè)、誠信商場和文明信用鎮(zhèn)、村、戶活動,較好地樹立了城市誠信形象。采取城鄉(xiāng)聯(lián)動、行政推動、典型帶動、輿論促動、體系拉動的方法,不斷把活動引向深入。XX市委宣傳部XXX部長專門就這一活動來我市調(diào)研,并給予了充分肯定?!禭X》雜志(省委機(jī)關(guān)雜志)、《XX日報》刊發(fā)了我市開展這項活動的做法和經(jīng)驗。三是全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。按照“鞏固、推進(jìn)、深化、創(chuàng)新”的思路,切實抓好學(xué)習(xí)動力機(jī)制建設(shè),全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、家庭等類型的學(xué)習(xí)型組織建設(shè);進(jìn)一步整合各類教育資源,不斷完善終身教育體系。
4、發(fā)揮優(yōu)勢,大力繁榮文化事業(yè)。宣傳文化部門圍繞建設(shè)文化強(qiáng)市《規(guī)劃》的要求,牢牢堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,大力加強(qiáng)基層文化建設(shè)。一是群文活動繁榮活躍。成功舉辦了XX市第二屆社區(qū)藝術(shù)節(jié),在參加XX市第二屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)節(jié)目展演中,我市獲得優(yōu)秀組織獎,有XX個節(jié)目分獲一、二、三等獎。一年來舉辦各類廣場文藝50多場,觀眾人次超100萬。舉辦書畫、攝影、生物、郵幣等展覽近20余場。二是佳作精品碩果累累。全市文藝界在全省以上發(fā)表、XX市以上獲獎的作品250余篇(件),出版?zhèn)€人集子20部。三是特色文化創(chuàng)建工作成效顯著。新增XX市級特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,優(yōu)秀業(yè)余文藝團(tuán)隊4個,特色文化學(xué)校3所。我市創(chuàng)建“XXXXX之鄉(xiāng)”工作進(jìn)展順利。
5、整合資源,探索突發(fā)事件宣傳機(jī)制。在抗擊非典戰(zhàn)斗中,廣大宣傳思想工作者牢固樹立強(qiáng)烈的政治意識、責(zé)任意識、陣地意識和紀(jì)律意識,建立了社區(qū)重大突發(fā)事件宣傳報道的快速反應(yīng)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和紀(jì)律機(jī)制,采取強(qiáng)有力的宣傳工作措施,為控制疾病的漫延、保障社會的穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的輿論支持。同時,全市的新聞宣傳隊伍面對突發(fā)事件經(jīng)受了全方位的考驗,提高了非常條件下做好宣傳工作的能力和水平。
另外,當(dāng)有關(guān)媒體出現(xiàn)對我市的負(fù)面報道時,我們主動出擊,正確導(dǎo)向,化被動為主動,較好地消除了不良影響,維護(hù)了社會輿論的穩(wěn)定。
二、廉潔自律和廉潔從政情況
一年來,我能自覺遵守中央、省和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政的各項規(guī)定,我要求自己做到:
1、按守則自律。上級和紀(jì)檢部門規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對不做,上級和紀(jì)檢部門要求做到的我堅決做到,在日常工作和生活中做到不違章、不違紀(jì)、不違法,堂堂正正做人,踏踏實實做事,清清白白做官。
2、用制度自律。我嚴(yán)格按照部里制定的廉政措施辦事。在人事問題上,實行集體討論;在經(jīng)濟(jì)問題上,嚴(yán)格按財務(wù)制度辦事;在一些重大事項由,實行民主決策。
3、以“部長”自律。一部之長應(yīng)該是本部干部職工的表率。因此,我在考慮問題、處理事情當(dāng)中,凡是要求干部職工做到的,自己首先做到,嚴(yán)于律己,清正廉潔,淡泊名利,講求奉獻(xiàn),珍惜黨和人民賦予的權(quán)力。
三、存在問題和今后的努力方向
回顧檢查自身存在的問題,我認(rèn)為主要有三點:
第一,創(chuàng)新意識不強(qiáng),工作思路不夠活,辦法不夠多。
第二,拼搏精神不夠,工作中缺乏拼勁、鉆研,缺少強(qiáng)烈的進(jìn)取精神。
第三,調(diào)查研究不深,深入基層干部群眾中較少,對新形勢下宣傳思想工作遇到的新情況、新問題研究不夠。
針對自身存在的問題,今后,我一定要做到增強(qiáng)五種意識,不斷改進(jìn)工作。
1、進(jìn)一步增強(qiáng)群眾意識。我要進(jìn)一步深化對“三貼近”的認(rèn)識,在實際工作中大力倡導(dǎo)“三貼近”,積極鼓勵“三貼近”,努力實踐“三貼近”,多作調(diào)查研究,多了解群眾的所思、所想、所盼、所需,著眼于依靠群眾,著力于服務(wù)群眾。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。要充分認(rèn)識宣傳思想工作的重要地位和作用,始終保持政治上的堅定,始終保持思想認(rèn)識上的清醒,始終保持求真務(wù)實的工作作風(fēng),始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài),明確職責(zé),真抓實干。
關(guān)鍵詞:校長;核心;人格魅力;以人為本;凝聚人心
中圖分類號:G620文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2851(2011)04-0052-01
一、校長要增強(qiáng)人格魅力
在學(xué)校管理中,有這樣一句話:要管人先做人,要正人先正己。一位英明的校長,應(yīng)該是教師的表率、學(xué)生的榜樣。在校園生活中,我們的目標(biāo)是要求教師和學(xué)生做到的,作為校長首先要做到,讓自己成為校園里的一面鮮艷的旗幟。在工作的同時我們要不斷地去學(xué)習(xí)為自己補(bǔ)充能量。日常工作中通過網(wǎng)絡(luò)、書籍、外出學(xué)習(xí)、考察實踐等多種形式不斷積累新課程的教育理念、研究中學(xué)階段學(xué)生的生理、心理特點,尋找新的育人途徑和方法。我們首先要身體力行做一名優(yōu)秀的校園行為模范者,看到操場上有一片紙屑,自己彎下腰把它拾起來;學(xué)生出現(xiàn)了心理問題,自己積極與學(xué)生促膝長談等。
二、校長要注重以人為本
(一)給每位管理者施展才華的機(jī)會。一名中學(xué)校長要有以人為本的思想。工作中做到賢而能容智,知而能容愚,博而能容淺,粹而能容雜,才能廣納賢才、博采眾長,帶好班子、管好學(xué)校。作為一校之長一個學(xué)校的管理任務(wù)肯定不是一個人就可以承擔(dān)的,而是要帶領(lǐng)整個學(xué)校的人員一起努力。對學(xué)校的中層管理者我們要講心胸,講大局,能容人,敢于放權(quán)。校長要為每一名中層管理者量身定做工作任務(wù),實現(xiàn)人盡其才,才盡其用。只有讓每一名管理者都有職、有責(zé)、有權(quán),才能建立一個積極進(jìn)取的管理班子。同時,校長在處理任何事務(wù)中都要考慮周詳,校長在學(xué)校這個大舞臺上應(yīng)該像一名導(dǎo)演一樣,從整體大舉入手,去布置每一個角色所需要做的事情。我們既然把任務(wù)交給了相關(guān)人員,就要充分信任他,做到放心、放手、放權(quán),這樣我們的下屬才敢于或者愿意大膽地、認(rèn)真地、創(chuàng)造性地工作。當(dāng)人才搭配合理,形成優(yōu)勢互補(bǔ)時,每個人都在平等和諧的環(huán)境中愉快工作,必然形成團(tuán)結(jié)務(wù)實的工作氛圍。
(二)給每位教師搭建平臺。作為校長,必須明白學(xué)以才治,校以才興,校運(yùn)興衰,系于教師的道理。教師要想理解孩子首先就要自己擁有一顆真善美的心,只有這樣才能激活孩子的內(nèi)心情感,激活學(xué)生的心靈,實現(xiàn)教與學(xué)的和諧共進(jìn)。教師是一個神圣的職業(yè),把自己的職業(yè)素養(yǎng)與實現(xiàn)自己的人生價值聯(lián)系起來,就會激發(fā)強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。所以,作為校長就要帶領(lǐng)全校為教育工作的開展搭建一個良好的平臺。建議注重以下幾點:(1)建立良好的校園師德標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)師德高尚的教師隊伍;(2)樹立競爭意識,開展多種形式的教育教學(xué)活動;(3)重視團(tuán)隊精神,增強(qiáng)學(xué)年組和教研組的凝聚力;(4)關(guān)愛每位教師,用以老帶新,師徒結(jié)對的方法帶動整個團(tuán)隊的成長;(5)號召廣大教師積極參與教育科研,成長為科研型人才。我們需要努力做到的是在校園中讓每個人擁有自己的舞臺并在這個舞臺上將自己的人生目標(biāo)實現(xiàn),體現(xiàn)出每個人的價值。當(dāng)廣大教師感受到自己是在和諧、快樂、成長的氛圍中學(xué)習(xí)和工作,才能潛移默化地樹立起春蠶般的奉獻(xiàn)精神,老黃牛般的實干精神。
(三)讓每個學(xué)生都有體驗成功的機(jī)會并能夠體驗到成功。學(xué)校要把學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長作為育人之本。只有把學(xué)生從被動地接受式教育轉(zhuǎn)變到主動地享受式教育之中來,才能激活他們的能動性、創(chuàng)造性。作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者,我們必須讓學(xué)生在受教育的過程中體驗成功,感受到學(xué)習(xí)的快樂。建議:(1)把課堂教學(xué)作為學(xué)生嘗試成功的大舞臺。通過自主預(yù)習(xí)、小組討論、展示匯報、質(zhì)疑對抗等方式,讓學(xué)生在自學(xué)中、合作中、展示中、交流中體味成功。(2)積極開展豐富的課內(nèi)課外活動。學(xué)校要通過第二課堂和選修課的修習(xí)來滿足不同層次、不同興趣、不同個性的學(xué)生的需求。通過課堂外的社會實踐、社區(qū)服務(wù)、志愿者服務(wù)等活動形式拓展學(xué)生們的文化視野,培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)技能、生活技能,豐富他們的社會閱歷。
三、校長要注重凝聚人心
(一)要用才、聚才、愛才。每一名校長都知道師資隊伍的重要性,但真正做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人的校長卻不多。我認(rèn)為留住教師的關(guān)鍵在于我們要把教師當(dāng)成工作中的戰(zhàn)友、生活中的朋友。我認(rèn)同工作中法治和人治相統(tǒng)一的理論。從法治角度講,學(xué)校的規(guī)章制度是穩(wěn)定學(xué)校、發(fā)展學(xué)校的保證,自上而下所有人必須遵守,體現(xiàn)公平、公正。從人治角度講,關(guān)心職工生活、注重人性、注重人情尤為重要。如階段性為教師進(jìn)行健康體檢;給下崗的職工家屬安排合適的工作;為年輕教師牽線搭橋,成就婚姻大事。這些雖然都是與教學(xué)無甚關(guān)聯(lián)的生活之事,但是無平凡中見真摯,當(dāng)我們用實際行動觸及到廣大教師的內(nèi)心情感時,這種心與心的交流必然有助于工作。
(二)校務(wù)公開,四心并舉。校務(wù)公開就是把學(xué)校重要的日常事務(wù)在校園內(nèi)公開,實現(xiàn)高透明度。校務(wù)公開有四大好處:(1)體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)有公心。我們必須認(rèn)同教職工是學(xué)校的主人,對學(xué)校的各項工作有知情權(quán)、評議權(quán)。(2)體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)有真心。我們只有真心實意地相信教師、依靠教師,才能夠得到他們的真心擁護(hù),干好工作。(3)消除教師的疑心。我們把權(quán)力運(yùn)行過程公開化,不搞暗箱操作,教師自然會放心工作。(4)實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和教師同心。這也是校務(wù)公開的最終目的,只有校園里的每一個人都做到心往一起想,勁往一起使,才能把教育工作做好。
教育是為人服務(wù)的,只有充滿人性的教育才是真正的教育。作為中學(xué)校長,我們要把愛轉(zhuǎn)化成教育,用心去關(guān)愛每一名教師、每一名學(xué)生,增強(qiáng)學(xué)校的發(fā)展力,推動整個社會的教育改革步伐。
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加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),是全面提升勞動保障公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容,也是當(dāng)前勞動保障工作的重點和難點。去年年初,我市結(jié)合人力資源市場的整合,將提升社會保險經(jīng)辦能力作為近年來要重點突破的一項重要課題,組織專門班子進(jìn)行調(diào)研攻關(guān),我們先后到上海、深圳、西安等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)調(diào)研,結(jié)合我市實際,擬定了初步的建設(shè)方案,部社保中心、省勞動保障廳對我市的初步設(shè)想和工作思路給予充分的肯定。去年,我們還與勞動保障科學(xué)研究院合作,就我市社保經(jīng)辦能力建設(shè)方案進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化完善。現(xiàn)在,我們發(fā)給各位專家的工作方案征求意見稿已經(jīng)是第五次修改,但我們?nèi)匀挥X得還有很多不到的地方。今天,部省領(lǐng)導(dǎo)、兄弟城市的同行和專家學(xué)者,來XX參加社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案論證,是對我市這項工作的一次極大促進(jìn),必將有助于進(jìn)一步完善我市社保經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案,推動我市社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)上一個新的臺階。在此,我代表XX市勞動和社會保障局對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
我市社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案的起草特點主要體現(xiàn)以下三個方面。
一、加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),是提高勞動保障公共服務(wù)水平最直接、最有效的措施
近年來,我市社會保障事業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成效。在制度層面上,我市形成了以“城保、地保、新農(nóng)?!睘橹饕獌?nèi)容、以城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼為補(bǔ)充的“三層次一補(bǔ)充”的養(yǎng)老保險制度,形成了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險“三層次、全覆蓋”的醫(yī)療保障制度,失業(yè)保險、工傷和生育保險也全面覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動者,一個與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的社會保障制度體系已初步建立,較好地解決了城鄉(xiāng)部分人群在社會保障方面制度缺失、供給不足的問題。在基金征收上,我市從19*年開始經(jīng)辦企業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),20*年實行“五險合一”征繳模式。通過統(tǒng)一基數(shù)、一票征收、分賬管理和信息共享,對擴(kuò)大社會保險覆蓋面、完善基礎(chǔ)管理和促進(jìn)社保業(yè)務(wù)快速發(fā)展都起到了積極作用。在管理體制上,我市按照“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一支付項目、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程”的原則,對全市七個區(qū)實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌管理,逐步實現(xiàn)了政策、機(jī)構(gòu)和管理的三統(tǒng)一。在信息化建設(shè)上,隨著我市“金保工程”的全面運(yùn)行,社會保險業(yè)務(wù)信息處理系統(tǒng)已全面上線,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和信息平臺,為業(yè)務(wù)的相互融合和支持提供了便利。社會保障卡的運(yùn)用,已經(jīng)使對參保人員的各項服務(wù),包括登記、變更、就醫(yī)、待遇支付和金融功能融匯一體,實現(xiàn)了貨幣的數(shù)字化支付。
在看到成績的同時,我們也清醒地看到面臨的矛盾和深層次的問題。面對巨大的資金流、信息流和業(yè)務(wù)流,現(xiàn)有的經(jīng)辦模式、前臺服務(wù)和系統(tǒng)管理等已不適應(yīng)形勢的要求,突出表現(xiàn)在以下三個方面:一是經(jīng)辦工作量成倍增加導(dǎo)致工作壓力過大。到2008年底,市區(qū)五大保險累計參保人數(shù)已達(dá)到427萬人,基金規(guī)模96.75億元,分別為2002年的253.48%和464.42%。我市的社保經(jīng)辦人員與受益人數(shù)的人頭比達(dá)1:30000,參照國內(nèi)1:5000的基準(zhǔn)人頭比,我市社保經(jīng)辦工作壓力之大也可見一斑。二是傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式跟不上形勢發(fā)展的需要。在我市社會保險業(yè)務(wù)發(fā)展的23年中,一直延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)辦模式,即每增加一個險種,就要建立獨立的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)系統(tǒng),業(yè)務(wù)的增加是積木式的疊加,各險種業(yè)務(wù)之間是相互分割的,沒有形成有機(jī)統(tǒng)一的整體,這種傳統(tǒng)的經(jīng)辦模式,已經(jīng)成為制約業(yè)務(wù)快速發(fā)展和經(jīng)辦能力提高的瓶頸。三是現(xiàn)有的工作平臺無法適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。我市現(xiàn)有高度集中的社會保險服務(wù)體系是以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為載體建立的,當(dāng)時的指導(dǎo)思想和服務(wù)對象主要是為城鎮(zhèn)企業(yè)職工服務(wù)。隨著社會保險制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴(kuò)大,參保對象由企業(yè)職工向各類人群集擴(kuò)展,區(qū)域由城鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村延伸,現(xiàn)有集中式的工作平臺已不能滿足職工群眾的需要。這些矛盾和問題,帶來的是經(jīng)辦環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、工作效率不高,帶來的是工作人員高負(fù)荷、設(shè)備運(yùn)行超負(fù)荷、工作質(zhì)量下降,帶來的是行政溝通困難、費(fèi)用成本加大、群眾意見大。經(jīng)辦能力問題已成為直接影響群眾對勞動保障工作滿意度的焦點問題。
要提高勞動保障公共服務(wù)水平,最直接、最有效的措施,就是提升社會保險經(jīng)辦工作能力。在目前的法律環(huán)境和機(jī)制和體制下,開展提升社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)是一項全新的探索。矛盾需要解決,服務(wù)必須提升。面對困難和挑戰(zhàn),我們應(yīng)該積極以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅持不等不靠,挖掘自身潛力,堅持解放思想,開拓創(chuàng)新。所以,我們在謀劃經(jīng)辦能力建設(shè)的工作方案時,時刻以建設(shè)服務(wù)型政府為方向,以職工群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),通過管理模式的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程的再造、標(biāo)準(zhǔn)體系的確立、監(jiān)控體系的完善、服務(wù)手段的提升和人員素質(zhì)的提高,全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力和水平,有效應(yīng)對社會保險工作中不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)流、資金流和信息流,為勞動保障事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),必須在思維方式、管理方式、和服務(wù)方式上進(jìn)行全面創(chuàng)新
自從我們下定決心要進(jìn)行這一場變革的時候,我們就清醒地知道,這一變革決不是小打小鬧,而是一場全面的系統(tǒng)工程。從某種程度講,我們幾乎是在革自己的命,當(dāng)然,革命的目的最后是為了解放自己。因此,我們在確定總體方案的過程中,既考慮經(jīng)辦工作的現(xiàn)狀,也前瞻了未來的發(fā)展,用新的思想和理念來設(shè)計每一項建設(shè)方案,堅持以思想的創(chuàng)新,來帶動管理的創(chuàng)新和服務(wù)的創(chuàng)新,推動提升社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)這一創(chuàng)新實踐的全面落實。
(一)在思維方式上強(qiáng)化“三個理念”。首先,強(qiáng)化人本化的服務(wù)理念。強(qiáng)化服務(wù)理念,是加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)的核心環(huán)節(jié),只有將服務(wù)理念貫穿于經(jīng)辦能力建設(shè)的全過程,才能真正改變重管理輕服務(wù)的思維慣性,改變原來“姜太公釣魚”的工作方式。當(dāng)然,強(qiáng)化服務(wù)理念不是一句口號,需要通過機(jī)構(gòu)設(shè)置、操作流程、管理模式等多方面體現(xiàn)出來。其次,強(qiáng)化企業(yè)化的管理理念。我們將借鑒金融等服務(wù)行業(yè)扁平式、寶塔型的組織結(jié)構(gòu),改變目前偏重行政管理的機(jī)關(guān)化的層級科室模式,科學(xué)設(shè)置崗位和配置相關(guān)人員,形成對外服務(wù)能力最大化的組織格局。第三,強(qiáng)化社會化的工作理念。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是服務(wù)型政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu),受托管理國家公益項目,隨著服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容的不斷增加,不可能事事都通過增加編制、增加投入,來滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求,必須利用社會力量和市場競爭機(jī)制推動社保服務(wù)項目外包,建立以社保機(jī)構(gòu)為主,以定點服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔,以社區(qū)服務(wù)中心為平臺的社會化管理與服務(wù)體制。
(二)在管理方式上推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”。社保經(jīng)辦管理的變革幾乎涉及到方方面面,包括組織架構(gòu)、崗位職能、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、信息系統(tǒng)和內(nèi)控體系等各個方面。一是在管理模式上,要由原來的“一統(tǒng)式”管理向“分層式”管理轉(zhuǎn)變。形成領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)運(yùn)行、專業(yè)管理、綜合服務(wù)式的管理體系,實現(xiàn)重大決策在領(lǐng)導(dǎo)層,政策落實在業(yè)務(wù)運(yùn)行層,監(jiān)督管理在專業(yè)管理層,對外服務(wù)在綜合服務(wù)層,徹底改變“既做運(yùn)動員又做裁判員”管理模式。二是在管理質(zhì)量上,要由原來的粗放型管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。我們設(shè)想標(biāo)準(zhǔn)化主要包括業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)社會保險的相關(guān)法律規(guī)定,制定各項業(yè)務(wù)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)目標(biāo),依據(jù)企業(yè)和職工對經(jīng)辦服務(wù)的現(xiàn)場電子測評,制定相應(yīng)服務(wù)達(dá)標(biāo)的評定標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)對經(jīng)辦業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、結(jié)果抽查、責(zé)任落實和追究等設(shè)置,制定規(guī)范管理的工作標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)“經(jīng)辦有依據(jù)、服務(wù)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、管理講科學(xué)”的工作目標(biāo)。三是在管理控制上,要由原來的事后控制向事前控制、事中控制和事后控制的全程管理轉(zhuǎn)變。通過綜合內(nèi)控模式的措施落實,基本實現(xiàn)對經(jīng)辦業(yè)務(wù)中各類風(fēng)險的有效控制,實現(xiàn)效能最大化、風(fēng)險最小化。
(三)在服務(wù)方式上實現(xiàn)“三大突破”。一是在前臺服務(wù)全能化上有所突破。通過建設(shè)“綜合服務(wù)窗口”,實現(xiàn)所有業(yè)務(wù)可在一個窗口“一站式”辦理。二是在服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)化上有所突破。推行分散式、下沉式的服務(wù)形式,實現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)功能向街道和社區(qū)延伸,使服務(wù)離服務(wù)對象更近,服務(wù)更方便。三是在服務(wù)手段多樣化上有所突破。改變原來單一的服務(wù)手段,使網(wǎng)上辦理、就近辦理、一站式辦理、“一卡通”辦理成為現(xiàn)實。
三、加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),就是要積極探索社保經(jīng)辦工作可持續(xù)發(fā)展的新路子
正如各位領(lǐng)導(dǎo)和專家已經(jīng)了解的一樣,從去年年初開始,我市從不斷提升經(jīng)辦能力、更好地服務(wù)廣大參保單位和參保職工,推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā),圍繞制定科學(xué)戰(zhàn)略、理順管理體制、建設(shè)扁平組織、完善運(yùn)行機(jī)制、再造服務(wù)流程和實施績效評價等方案,形成了一個初步的工作思路。我市提升社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)的總體目標(biāo)是:爭取用一到兩年時間,全面推進(jìn)社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的“四個一工程”建設(shè),即:一個綜合服務(wù)窗口,所有社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)實現(xiàn)一站式辦理;一張社會保障卡,所有社會保險業(yè)務(wù)的結(jié)算都可以用一張社會保障卡來實現(xiàn);一個工作網(wǎng)絡(luò),在全市七區(qū)每區(qū)設(shè)立一個社保辦事處,逐步建設(shè)由市服務(wù)中心、區(qū)辦事處、街道勞動保障所和社區(qū)工作站為主體的四級辦事網(wǎng)絡(luò),參保企業(yè)和群眾不出社區(qū)就能辦理社保業(yè)務(wù);一個全新的社保經(jīng)辦管理體系,實現(xiàn)行政統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一口徑、經(jīng)辦統(tǒng)一流程、服務(wù)分處實現(xiàn)的管理模式。我們在總體方案中,又確定了當(dāng)前必須抓好的六個方面具體內(nèi)容,即:窗口服務(wù)集中化、經(jīng)辦工作扁平化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理科學(xué)化、數(shù)據(jù)處理信息化,員工隊伍全能化。XX市委市政府將提升社保經(jīng)辦能力建設(shè)“四個一工程”,列入“全市社會建設(shè)三年行動綱要”,
本文通過對海門市某配套商品房一期工程建設(shè)項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀及當(dāng)前面臨主要問題的描述,選用項目管理的理論方法和技術(shù)分析方法,對工程項目建設(shè)過程中的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行分析,致力于研究現(xiàn)代項目質(zhì)量管理理論與方法在房屋建筑工程建設(shè)項目質(zhì)量管理工作中的應(yīng)用,確保實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:房屋建筑工程;項目質(zhì)量管理;PDCA循環(huán)原理
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
《質(zhì)量管理、項目管理質(zhì)量指南(ISO10006)》對項目的定義:由一組有起止時間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動所組成的特定過程,該過程要達(dá)到符合規(guī)定要求的目標(biāo),包括時間、成本和資源的約束條件。
ISO 10006《項目管理質(zhì)量指南》對項目管理的定義:項目管理包括在項目連續(xù)過程中對項目的各方面進(jìn)行策劃、組織、監(jiān)測和控制等活動,以達(dá)到項目目標(biāo)。
工程項目管理的基本目標(biāo)主要包括三個方面: (1)質(zhì)量目標(biāo)(生產(chǎn)能力、功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等); (2)工期目標(biāo); (3)費(fèi)用(成本、投資)目標(biāo)。其中質(zhì)量目標(biāo)是要達(dá)到預(yù)定的工程系統(tǒng)的特性、使用功能、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求。項目的總目標(biāo)是通過提供符合預(yù)定質(zhì)量和使用功能要求的產(chǎn)品或服務(wù)實現(xiàn)的。
項目是一組織為實現(xiàn)既定目標(biāo),在時間、人員、其他資源約束條件下,所開展實施的一種非常規(guī)性、非重復(fù)性、一次性的任務(wù),常具有具體時間、財務(wù)和績效目標(biāo)。項目具有:1、唯一性特征,每個項目的內(nèi)涵是唯一的、專門的。項目是獨特的產(chǎn)品、服務(wù)或結(jié)果。2、一次性特征。項目具有明確的開始時間和明確的結(jié)束時間,任務(wù)完成(或被中止),項目即告結(jié)束,沒有重復(fù)。項目不是一直持續(xù)進(jìn)行的工作。3、整體性特征。項目是一個整體。在按其需要配置生產(chǎn)要素時,必須追求高的費(fèi)用效益,達(dá)到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化。被提出的項目特征還有不少,如:項目有明確定義的最終結(jié)果;有既定目標(biāo)和完成時間、預(yù)算和質(zhì)量要求;有特定的組成要素、項目實施要動用一定的資源等等。而海門市某配套商品房一期工程就滿足了以上所有特征,所以說海門市某配套商品房一期工程就是一個項目。我們對它進(jìn)行的管理,就是項目管理。
第一章項目現(xiàn)狀及存在的問題
1.1項目概況
本工程為海門市某配套商品房一期工程,該工程位于海門市開發(fā)區(qū)新市鎮(zhèn)規(guī)劃NW地塊,東南西北側(cè)均為緊鄰城市30米路幅的次干道?;孛娣e5470m2(其中包括居住用地、社區(qū)服務(wù)用地、商業(yè)用地、公共綠地),本項目有2個標(biāo)段,總建筑面積為12856m2。本標(biāo)段工程為2標(biāo)。項目總投資為8千萬元人民幣。
1.2 工程建設(shè)項目施工中面臨的問題
外墻抹灰工程在整個工程中占了很大的比重,它是一個工程的外表,是工程的臉面。在外墻抹灰工程質(zhì)量通病中主要有以下幾方面:外墻面裂縫、外墻面空殼、表面平整度差、陰陽角不方正、立面不垂直、表面粗細(xì)不均勻、分格條不清晰、滴水線粗糙等。
1.3存在問題將對項目產(chǎn)生哪些后果
工程外墻面裝飾為水泥砂漿粉底面,外墻涂料飾面,但在以下部位常會出現(xiàn)粉刷層的裂縫,粱、柱與砌塊交接處外,大面積粉刷層由于溫差而產(chǎn)生的裂縫較為普遍。一旦出現(xiàn)在外墻滲水,將會給用戶帶來很多不便,并且維修也很困難,即使經(jīng)維修后不滲水了,也會給外立面留下修補(bǔ)的痕跡。
第二章分析工程項目質(zhì)量管理的方法
在項目質(zhì)量管理中,外墻抹灰工程的質(zhì)量通病是普遍存在的,本工程外墻抹灰質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到整個工程能否達(dá)到目標(biāo)要求。下面筆者將利用排列圖、因果圖對存在的問題進(jìn)行分析,找出原因所在,以采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?/p>
2.1工程施工中外墻抹灰工程出現(xiàn)質(zhì)量通病的原因分析
在項目施工外墻抹灰工程的質(zhì)量通病普遍存在,本工程外墻抹灰質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個工程能否達(dá)到目標(biāo)要求。
2.1.1利用排列圖、因果圖分析存在的問題,查找問題原因
外墻抹灰工程質(zhì)量通病主要表現(xiàn)在以下幾方面:外墻面裂縫、外墻面空殼、表面平整度差、陰陽角不方正、立面不垂直、表面粗細(xì)不均勻、分格條不清晰、滴水線粗糙等。根據(jù)上述問題,對先前施工的HJY住宅工程進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,結(jié)果見表1。
表1 外墻抹灰質(zhì)量調(diào)查表
2.1.2對產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析
1、目標(biāo)值確定
以達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來控制外墻抹灰的質(zhì)量,每百點不合格點目標(biāo)值控制見表2。
表2 不合格點控制值表
2、可行性論證
①公司對本工程施工質(zhì)量非常重視,并且已經(jīng)達(dá)成了保證本工程達(dá)到創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的共識,并在人員、材料、機(jī)具、資金等方面給予全力支持。
②鑒于該工程的重要性,公司組織抽調(diào)最優(yōu)秀的項目部及一批由較優(yōu)秀的操作人員組成施工隊伍進(jìn)場施工。
③公司質(zhì)安科積極組織項目部人員對工程施工質(zhì)量進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,并不斷總結(jié)經(jīng)驗,提出改進(jìn)意見。
(三)、找出主因
根據(jù)表1的有關(guān)數(shù)據(jù)畫出排列圖(見圖1),并找出了影響外墻抹灰質(zhì)量的主要問題為:外墻面粉刷裂縫及表面粗細(xì)不均勻。
圖1 外墻面抹灰施工質(zhì)量問題排列圖
第三章 項目質(zhì)量管理知識在項目中的具體實施
3.1項目質(zhì)量管理的三個方面
為在項目實施過程中開展全面質(zhì)量管理,需要狠抓三個方面工作:
3.1.1質(zhì)量管理
對影響施工質(zhì)量的因素、制度及活動都必須進(jìn)行科學(xué)的管理與控制,明確“質(zhì)量”、“進(jìn)度”和“工程價款”之間的關(guān)系,將“質(zhì)量”與“經(jīng)濟(jì)”掛鉤。根據(jù)合同規(guī)定: “工程進(jìn)度的申報是以合格的控制點為基礎(chǔ);” “總體施工計劃中規(guī)定的目標(biāo)進(jìn)程必須按期到達(dá),否則承包商將不能領(lǐng)取當(dāng)月的工程價款”; “工程進(jìn)度款的收取,則要根據(jù)每月完成進(jìn)度值的百分比乘以合同總價,并扣除按比例的預(yù)付款保留量”。這就把“質(zhì)量”、 “進(jìn)度”和“經(jīng)濟(jì)效益”三者之間的關(guān)系規(guī)定得非常明確。因此,必須在確保質(zhì)量,提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上求數(shù)量,求經(jīng)濟(jì)效益。
3.1.2質(zhì)量保證
為減少層次、避免分工脫節(jié)、增強(qiáng)責(zé)任感,在承包的建設(shè)項目中實行分區(qū)分片的技術(shù)責(zé)任制,按相關(guān)專業(yè)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人,明確從施工準(zhǔn)備、安裝、試車到負(fù)責(zé)交工的分工方法,技術(shù)負(fù)責(zé)人除了主管項目技術(shù)工作外,還要承擔(dān)進(jìn)度、統(tǒng)計、材料和質(zhì)量管理等責(zé)任。這樣在施工現(xiàn)場就形成了以質(zhì)量控制與技術(shù)監(jiān)督共同組成的質(zhì)量保證體系,兩者之間互相依存,以提高工程質(zhì)量為目標(biāo),并由項目經(jīng)理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo).
3.1.3質(zhì)量控制
根據(jù)合同規(guī)定的“現(xiàn)場質(zhì)量控制程序”要求,制定切合實際的“質(zhì)量控制程序”。為了控制質(zhì)量,提高控制點受檢的一次合格率,把工序中的質(zhì)量責(zé)任直接延伸到班組,從而強(qiáng)化班組的責(zé)任。要保證控制點順利通過檢查,就必須嚴(yán)格按照圖樣、規(guī)范和說明書的要求操作,同時還要進(jìn)行自檢,準(zhǔn)確記錄數(shù)據(jù)作為認(rèn)證的依據(jù).
3.2項目控制過程
項目控制即是對項目的實施的全過程進(jìn)行有效的管理和控制,使其順利達(dá)到項目規(guī)定的進(jìn)度目標(biāo),而且在保證項目完成的前提下,以最好的質(zhì)量,最低的成本來獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2.1 項目控制實施
項目計劃檢測的重點為詳細(xì)項目計劃,在各分部分項工程的進(jìn)度管理程序的要求下,每個項目負(fù)責(zé)人在計劃執(zhí)行過程中,要專人進(jìn)行跟蹤檢查,對實際執(zhí)行情況進(jìn)行匯總,對實際執(zhí)行情況與目標(biāo)設(shè)計進(jìn)行對比,并及時找出偏差進(jìn)行分析,予以糾正。制定調(diào)整計劃和有效措施,確保項目進(jìn)度在受控范圍之內(nèi)。在項目實施過程中須建立以下制度:
1. 建立日報、周報、月報和周例會制度。匯報上周計劃完成情況,上周工作中出現(xiàn)的問題、原因及解決方法,需要協(xié)助解決的問題,制定下周工作計劃安排。
2. 定期召開進(jìn)度會,協(xié)調(diào)解決各負(fù)責(zé)單位之間配合中存在的問題,以保證進(jìn)度計劃的實現(xiàn)。
第五章 建筑施工項目中運(yùn)用PDCA循環(huán)原理的經(jīng)驗和總結(jié)
通過項目管理方法之一的“PDCA循環(huán)原理”在項目質(zhì)量控制中的應(yīng)用,使新市鎮(zhèn)北塊配套商品房一期2標(biāo)項目施工過程中的進(jìn)度控制與質(zhì)量控制相聯(lián)系,順利地實現(xiàn)了質(zhì)量――進(jìn)度的協(xié)調(diào)控制,為工程的順利進(jìn)行提供了管理方面的保證。
通過這次活動我們深深體會到,在日益激烈的市場競爭中,只有過硬的施工質(zhì)量才能創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)工程,才能在市場中占有一席之地,而工程質(zhì)量的好壞要以人為本,不僅取決于他們的自身素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),而且要靠他們開展全面項目質(zhì)量管理活動,對整個工程進(jìn)行全過程、全方位的控制和管理,才能使工程質(zhì)量得到穩(wěn)步提高。
項目管理最直觀的概念是對項目進(jìn)行管理,然而,隨著項目及其管理實踐的發(fā)展,項目管理的內(nèi)涵得到極大的充實和發(fā)展,當(dāng)今項目管理已是一種新的管理方式,因此真正的項目管理含義是:項目的管理者,在有限的資源約束下,運(yùn)用系統(tǒng)的觀點、方法和理論,對項目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價,以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。