安全管理工作制度精選(九篇)
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第1篇：安全管理工作制度范文
一、非煤礦山安全監(jiān)管方面
1、按省、市非煤礦山監(jiān)管指導(dǎo)意見，制定本縣年度非煤礦山監(jiān)管方案。
2、按照開展非煤礦山安全監(jiān)督檢查的工作要求，做好日常檢查、復(fù)查和整改記錄。發(fā)現(xiàn)問題要及時發(fā)出整改指令書，監(jiān)督整改。對非煤礦山每家企業(yè)做到每季度監(jiān)督檢查一次。
3、因重點項目建設(shè)、道路建設(shè)等需要，對臨時給予開采的碎石場，做到每兩個月檢查一次，發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的，及時停業(yè)整改。
4、全面開展非煤礦山單位普查、分類登記建檔，做到一礦一檔案。
5、協(xié)助省、市安監(jiān)局做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證辦證和延期換證工作。
6、對已取得采礦許可證、而未取得安全生產(chǎn)許可證擅自開采的違法行為，及時移交執(zhí)法大隊查處。
7、嚴格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，指導(dǎo)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“三同時”制度，協(xié)助市安監(jiān)局做好項目的審查、驗收工作。
8、深入開展非煤礦山隱患排查治理專項行動，建立隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進隱患排查治理制度化、長效化。
9、督促完善非煤礦山企業(yè)開展事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練。
10、開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。
11、參與對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，嚴格按照“四不放過”原則處理，舉一反三，防止類似事故發(fā)生。
12、對全縣工業(yè)企業(yè)（建筑行業(yè)、商貿(mào)、運輸和?；返纳a(chǎn)、運輸、儲存、使用等企業(yè)不屬于工礦股安全監(jiān)管范圍）的安全監(jiān)管，采用以主管部門日常監(jiān)管為主，縣安監(jiān)局工礦股定期或不定期進行抽查指導(dǎo)，抽查指導(dǎo)面每年不少于20家。
二、危險化學品安全監(jiān)管方面
1、按省、市危險化學品監(jiān)管指導(dǎo)意見，制定本縣危險化學品監(jiān)管方案。
2、按照開展危險化學品安全監(jiān)督檢查的工作要求，做好日常檢查、復(fù)查和整改記錄。發(fā)現(xiàn)問題，要及時發(fā)出整改指令書，監(jiān)督整改。對生產(chǎn)企業(yè)，要做到每季度監(jiān)督檢查一次，經(jīng)營（甲證）企業(yè)每半年監(jiān)督檢查一次；經(jīng)營（乙證）企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)督檢查。
3、全面開展危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位普查、分類登記建檔，做到一單位一檔案。
4、協(xié)助做好危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營（甲、乙證）行政許可的審查工作。嚴格執(zhí)行危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，指導(dǎo)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“三同時”制度，協(xié)助做好項目的審查、驗收工作。
5、對發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品的行為，及時移交執(zhí)法大隊查處。
6、對危險化學品重大危險源進行登記、建檔工作，督促指導(dǎo)企業(yè)落實重大危險源監(jiān)控措施。
7、深入開展危險化學品隱患排查治理專項行動，建立健全隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進隱患排查治理制度化、長效化。
8、督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展事故應(yīng)急救援演練。
第2篇：安全管理工作制度范文
一、住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體態(tài)勢
住建領(lǐng)域涉及兩大重點行業(yè)的安全生產(chǎn)，即建筑行業(yè)、市政行業(yè)。1-12月，兩大行業(yè)實現(xiàn)了零責任事故、零死亡，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
二、建立健全安全生產(chǎn)責任制
（一）組織機構(gòu)的制度建設(shè)：成立以我為組長、局黨組成員為副組長、各股室及二級單位負責人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全生產(chǎn)管理制度體系：即安全生產(chǎn)形勢分析制度、安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度、安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度、重大危險源公示和跟蹤整改制度、事故約談制度、安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度、層級管理制度。
（二）市、鎮(zhèn)分工協(xié)作機制：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、市住建局督察巡察的分工協(xié)作工作機制。
（三）形成責任體系：住建局與系統(tǒng)各二級單位簽訂安全責任狀12份、施工單位安全生產(chǎn)責任狀32份、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責任狀6份、市政行業(yè)安全生產(chǎn)責任狀6份。
三、加大安全生產(chǎn)投入
（一）經(jīng)費投入：本年度建筑安全監(jiān)督管理當年預(yù)算專項經(jīng)費130萬元；執(zhí)法裝備等硬件投入資金83萬元。
（二）人員投入：建筑安全監(jiān)督管理核定人員編制6人，市政執(zhí)法監(jiān)督核定人員編制2人；
（三）安全生產(chǎn)能力建設(shè)：聯(lián)合荊門市開展安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)2次，全年累計培訓(xùn)學員480人次；為加強易地扶貧搬遷房屋建設(shè)質(zhì)量安全，舉辦農(nóng)村工匠培訓(xùn)班3期，共230人次。
四、安全生產(chǎn)大督查落實情況
（一）經(jīng)常化的開展安全生產(chǎn)檢查督查：2019年全市范圍內(nèi)共納入監(jiān)管范圍在建項目88個，總建筑面積116.88萬平方米，總造價43.28億元。以開展日常安全巡查為主線，以季度安全大排查、大檢查、大執(zhí)法行動為補充，以開展二次特種設(shè)備、以及危險性較大的分部分項工程（重點是高支模、深基坑、特種設(shè)備）專項檢查為重點，共發(fā)出隱患整改通知10份，停工整改19份，監(jiān)督記錄235份，實施行政處罰1次，罰款2萬元。約談建筑施工企業(yè)4家，監(jiān)理單位1家，特種設(shè)備租賃企業(yè)1家。對全市易地扶貧搬遷安置項目開展了專項檢查驗收2次，共檢查驗收安置點78個、安置對象 760 戶；
（二）2019年3、6月，二次組織召開了全市建筑工程暨市政安全生產(chǎn)管理工作大會，全面分析了全市建筑安全生產(chǎn)形勢，對加強全市建筑工程、市政安全生產(chǎn)管理、消防安全、揚塵管控等工作進行了具體部署。
（三）開展重點督查確保安全形勢穩(wěn)定。根據(jù)省、市建設(shè)主管部門2019年專項整治工作的總體目標、專項整治的重點和專項整治的內(nèi)容，我局認真開展了揚塵噪音治理、預(yù)防坍塌、高處墜落、模板垮塌、腳手架等方面的專項整治。從3月份開始，我們實行南、北、中分片責任到人的監(jiān)管方式，確保每個點、每個項目都有人實施監(jiān)督，不留死角。
（四）深入開展 “安全生產(chǎn)月”的宣傳教育活動。緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，深入開展“安全生產(chǎn)月”的活動。我們下發(fā)了《關(guān)于開展2019年全縣建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，開展多方面的宣傳教育，通過召開企業(yè)專題會議、懸掛安全生產(chǎn)標語、短信平臺等宣傳各類安全知識。6月15日，我局組織各施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員在文峰公園進行現(xiàn)場咨詢，制作宣傳展板4個、制作橫幅30條、發(fā)放各種宣傳資料500余份，接受群眾咨詢160人次。
（五）強舉措，實重典，揚塵污染得到有效控制。2019年，為有效控制我市建筑工地揚塵污染，提升大氣質(zhì)量，改善人居環(huán)境，我們不斷強化措施，嚴格落實市委市政府提出的“六個百分之百”要求，建筑施工揚塵防治工作成績顯著。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制度。我們成立了建筑施工揚塵管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住建局黨委書記、局長楊傳超同志任組長，劉良學同志任副組長，相關(guān)股室、建管處主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管處，全面負責治理工作的組織協(xié)調(diào)和建筑施工揚塵治理的檢查指導(dǎo)等日常監(jiān)督工作。二是強化監(jiān)督檢查，落實防治資金。我們加大了對建筑工地揚塵管控措施的監(jiān)督檢查力度，凡是未設(shè)置現(xiàn)場圍擋、主干道堆料場未硬化、洗車槽和車輛沖洗設(shè)備未安裝、裸土和物料未覆蓋、噴淋降塵設(shè)施未安裝的項目，不予辦理施工許可，不允許開工建設(shè)。一年來，我市建筑工地投入揚塵治理專項資金約1200萬元。三是嚴格執(zhí)法檢查，確保治理實效。今年以來，我們對市區(qū)38個項目進行了全覆蓋的檢查，對經(jīng)檢查不符合建筑施工揚塵防治標準或措施落實不到位的，根據(jù)情節(jié)輕重分別下達限期整改4份、停工整改9份、實施行政處罰一次，開出我市揚塵污染首張罰單，罰款二萬元。四是實施揚塵管控公示。所有建筑工地必須設(shè)置揚塵管控公示牌,明確責任內(nèi)容和責任人。
（六）大力開展建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡工作。今年以來，全國掀起開展掃黑除惡專項斗爭，3月，住建廳印發(fā)的《湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭三年行動方案》和市住建局印發(fā)的《京山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭三年行動方案》堅持大事大抓，迅速落實部署，成立了住建領(lǐng)域掃黑除惡專班，建立聯(lián)絡(luò)員體系，實行線索臺賬“一案一檔”和銷號管理。對市區(qū)所有在建項目進行掃黑除惡宣傳和張貼掃黑除惡公告、對市區(qū)建設(shè)方和建筑施工企業(yè)管理人員進行問卷調(diào)查。強化線索摸排，切實壓實責任，扎實有效推進建設(shè)系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭。
（七）大膽改革，提質(zhì)服務(wù)，全面優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，我們圍繞市委作出的打造“五個環(huán)境”的莊嚴承諾，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境存在的突出問題，圍繞打造“便利高效的發(fā)展環(huán)境”，精心組織，精準發(fā)力，取得了明顯成效。一是優(yōu)化項目審批，提升服務(wù)效率。我們緊緊圍繞行政審批“事項最少、流程最短、效率最高”的工作目標，將我市工程建設(shè)施工許可審批時間壓縮至90個工作日。采取精簡審批環(huán)節(jié)、合并審批事項、調(diào)整審批時序的方法，取消了施工、監(jiān)理合同備案等審批事項，將辦理施工許可應(yīng)提供的資料從14項減到8項，將質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理，實行“一網(wǎng)通辦”，審批時限由法定的15個工作日縮短為2個工作日，大大提高了辦事效率。二是簡化辦事流程，提高服務(wù)水平。按照我市“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體工作部署，我們以工業(yè)項目施工許可為重點，推行“標準地+先建后驗”審批改革，實行了“一窗受理、集成服務(wù)”。同時，我們在全省住建系統(tǒng)創(chuàng)新實施只要項目達到“四到位一承諾”條件，便可申請?zhí)崆伴_工建設(shè)，進一步壓縮審批時限，提高服務(wù)效率。三是強化事項改革，創(chuàng)新服務(wù)舉措。根據(jù)省政府關(guān)于深化“放管服”改革的相關(guān)要求，我們著力實施工程建設(shè)項目“多圖聯(lián)審”，將消防、人防設(shè)計審核和技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，制定了多圖聯(lián)審的規(guī)范和流程，實現(xiàn)了“多圖聯(lián)審、結(jié)果互認”；我們還制定了聯(lián)合驗收工作措施和流程，并率先在荊門市工業(yè)項目建設(shè)中實施了“先建后驗”，變“先批后驗”為 “先建后驗”或“邊建邊驗”。
五、執(zhí)法情況
對不符合安全生產(chǎn)要求的建筑企業(yè)停工整改8家，約談企業(yè)2家，立案查處1起，行政罰款2萬元。
第3篇：安全管理工作制度范文
關(guān)鍵詞：建筑施工安全監(jiān)督管理
Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：
一、突出重點、轉(zhuǎn)變管理方式
我們建筑施工事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場的提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。作為安全監(jiān)督管理機構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機構(gòu)的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制度的的落實情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟處罰。業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全責任，達到實現(xiàn)安全的目的。
二、加強建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
建設(shè)單位由于在整個建設(shè)工程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當履行的責任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構(gòu)要認真檢查建設(shè)單位這個責任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調(diào)動建設(shè)單位安全管理的積極性，也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強對建設(shè)單位的監(jiān)督，行成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、加強建立管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，建立要對施工企業(yè)的施工方案經(jīng)行審批，是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規(guī)范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進行嚴肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理第二道防線。
四、抓好現(xiàn)場管理，切實體現(xiàn)“企業(yè)負責”的安全管理體制核心
當前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負責，企業(yè)如何負責應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢測。作為管理部門應(yīng)該檢查6個方面的內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進場、轉(zhuǎn)崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。2、專職安全生產(chǎn)管理人員配置情況。3、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。6、安全防護用具配置及使用情況?？偨Y(jié)檢查，應(yīng)用經(jīng)濟、法律和行政的手續(xù)對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進行嚴肅處理。必需貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培養(yǎng)安全文化的對象和立足點，工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發(fā)，凡是責任到人，杜絕安全管理缺位現(xiàn)象。
五、建立有效的職工培訓(xùn)教育體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。努力提高員工安全文化素質(zhì)，增強執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性。按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓(xùn)由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學習登記卡。現(xiàn)場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽取職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進行嚴肅處理。
六、加強自身建設(shè)，健全安全管理機構(gòu)
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統(tǒng)管理科學，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才。安監(jiān)隊伍自身建設(shè)尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標準。目前，許多安檢機構(gòu)人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安檢工作的要求尚有一定的差距。安檢機構(gòu)應(yīng)通過引進人才使隊伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓(xùn)與學習，以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的，培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產(chǎn)。在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平。
建設(shè)施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要逐一來解決，我們堅信有政府對安全管理工作的重視和指導(dǎo)，我們一定會開創(chuàng)關(guān)愛人、尊重人，良好的安全生產(chǎn)新局面。
參考文獻：
第4篇：安全管理工作制度范文
為切實提高我縣食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平，3月13日上午，由市市場監(jiān)管局總工程師張志剛帶隊，一行四人組成的督查組，對我縣三大安全監(jiān)督管理工作進行督查指導(dǎo)。
首先，督查組聽取了我局關(guān)于貫徹落實2019年2月2日全市系統(tǒng)機構(gòu)改革過度期間加強“三大安全”監(jiān)督管理工作電視電話會議精神的情況匯報，查看了我局工作落實情況資料，包括召開會議、下發(fā)通知、監(jiān)督檢查、查辦案件等圖片和文字。
同時，督查組還隨機抽查了我縣一保健食品生產(chǎn)企業(yè)南昌同心紫巢生物工程有限公司進行現(xiàn)場檢查。檢查現(xiàn)場，督查組深入企業(yè)生產(chǎn)車間，聽取企業(yè)相關(guān)人員安全生產(chǎn)的匯報，并就如何最大限度消除安全隱患，提高產(chǎn)品質(zhì)量進行了現(xiàn)場交流指導(dǎo)。
第5篇：安全管理工作制度范文
關(guān)鍵詞：林地管理；集體林權(quán)制度改革；林權(quán)流轉(zhuǎn)；林權(quán)糾紛；安寧市
中圖分類號：S750F326.22 文獻標識碼：A 文章編號：1671-3168（2011）03-0054-03
Thoughts of Woodland Management after The Collective Forest Tenure
System Reform in Anning
LUO Shun-hong
（Kunming Branch of Yunnan Forest Inventory and Planning Institute, Kunming 650200, China）
Abstract: Due to taking a collective unity form as Anning woodland management mode and assigning woodland to household after collective forest tenure system reform, the woodland management has brought some new problems, and increased the difficulty of woodland monitoring. This paper analyzed the new problems of the actual rights not in place, non-perfect platform for transfer forest ownership, non-forthcoming dominant position of foresters, inadequate of forest rights dispute resolution mechanisms, non-perfect management team and so on. This paper also put forward woodland management measures of stable forest right power, giving power to the people, regulating the mechanism of transfer forest ownership, improving the forestry dispute settlement mechanism, forest protection and management by the law, strengthening a clear management responsibility ect.
Key words: woodland management collective forest tenure reform transfer of forest ownership forest ownership disputes Anning
收稿日期：2011-05-07.
作者簡介：羅順宏（1966-），男，云南宜良人，工程師.從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作.
林地是國土資源的重要組成部分，是森林的載體，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地.具有位置的固定性、質(zhì)量的差異性、資源的不可再生性、效用的永續(xù)性等自然特性和經(jīng)濟供給的稀缺性、產(chǎn)權(quán)的可壟斷性、利用的多方向性、效益的級差性等經(jīng)濟特性.安寧市位于滇中高原中部，距昆明市區(qū)32 km，是云南省交通大動脈――成昆鐵路、昆畹公路的咽喉要地，交通便利，通訊便捷,是一個以重工業(yè)為主的工業(yè)化城市，境內(nèi)有全國第一大磷化工基地――草鋪黃磷廠、云南省最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)――昆明鋼鐵集團有限責任公司及昆明鹽礦、云南化工廠等中央、省、市屬企業(yè)50多家.境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富（有錳鐵礦、赤鐵礦、磷礦、鋁土礦等），早在清朝時期就開始有人采礦.自改革開放以后，采礦業(yè)更是得到了快速發(fā)展，目前全市共有各類采礦點100多家，旅游景區(qū) 3個，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 50多家，特別是集體商品林均山到戶后，如果林地使用管理不善，將加大林地流失，加劇水土流失.因此，加強林地的保護和利用管理，穩(wěn)定林業(yè)經(jīng)營范圍，是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證.防止林地損失、流失，關(guān)鍵在于依法、依規(guī)加強林地使用的監(jiān)管.筆者在完成安寧市森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、天保工程公益林建設(shè)作業(yè)設(shè)計、退耕還林作業(yè)設(shè)計、集體林權(quán)制度改革（以下簡稱“林改”）宗地勘查、征占用林地等工作的基礎(chǔ)上，對安寧市林改后林地管理工作進行了深入調(diào)查分析研究,針對安寧市林改后的實際,提出了保護林地的措施，為安寧市及其他類似地方的林地管理提供借鑒作用. 1林地資源管理概述 1.1森林資源現(xiàn)狀
據(jù)2007年森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查統(tǒng)計，安寧市國土總面積130 175 hm【sup】2【/sup】，其中，林業(yè)用地面積92 476.3 hm【sup】2【/sup】，占總面積的71.04%.林地面積按地類統(tǒng)計，有林地面積64 767.0 hm【sup】2【/sup】，占70.04%；疏林地面積167.7 hm【sup】2【/sup】，占0.18%；灌木林地面積22 654.1 hm【sup】2【/sup】，占24.50%；無立木林地2 141.1 hm【sup】2【/sup】，占2.29 %；未成林造林地632.1 hm【sup】2【/sup】，占 0.68 %；宜林地2 141.3 hm【sup】2【/sup】，占2.31 %.林地面積按使用權(quán)統(tǒng)計，國有面積2 358.4 hm【sup】2【/sup】，占2.55 %；集體面積85 582.1 hm【sup】2【/sup】，占 92.54 %；個人面積4 535.8 hm【sup】2【/sup】，占 4.90 %. 1.2土地資源利用現(xiàn)狀
據(jù)2010年《安寧市土地利用總體規(guī)劃》，全市國土總面積130 187 hm【sup】2【/sup】，其中農(nóng)用地面積112 331 hm【sup】2【/sup】（耕地23 095 hm【sup】2【/sup】、園地4 843 hm【sup】2【/sup】、林地83 664 hm【sup】2【/sup】、牧草地14 hm【sup】2【/sup】、其它農(nóng)用地715 hm【sup】2【/sup】），占總面積的86.28%；建設(shè)用地8 991 hm【sup】2【/sup】（城鄉(xiāng)建設(shè)用地6 804 hm【sup】2【/sup】、交通用地1 622 hm【sup】2【/sup】、其它建設(shè)用地565 hm【sup】2【/sup】），占總面積的6.91%；未利用地8 865 hm【sup】2【/sup】（水域295 hm【sup】2【/sup】、自然保留地8 570 hm【sup】2【/sup】） ，占總面積的6.81%. 1.3林地使用特點
安寧市地處昆明近郊，林地使用集礦產(chǎn)、旅游、房地產(chǎn)于一體.為了搞活經(jīng)濟，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，積極響應(yīng)中央號召，20世紀80年代中期，國家實施改革開放以后，針對安寧市豐富的礦產(chǎn)資源，為了讓老百姓盡快脫貧至富，實行“大礦大開，小礦小開，國家、集體、個人一起上要有水快流，不要搞細水長流”.同時，旅游資源、房地產(chǎn)開發(fā)，公路、鐵路、石油、電網(wǎng)、工廠建設(shè)也一起上，一時間，安寧市的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但林地資源也遭到了極大破壞.據(jù)統(tǒng)計，自20世紀80年代中期至今，安寧市的林地面積減少了1 749.4 hm【sup】2【/sup】，其中用于礦產(chǎn)資源開發(fā)的林地面積1 093.7 hm【sup】2【/sup】，用于房地產(chǎn)開發(fā)的150.0 hm【sup】2【/sup】，用于公路（鐵路）建設(shè)的120.0 hm【sup】2【/sup】，用于電網(wǎng)建設(shè)的50.0 hm【sup】2【/sup】，用于工廠建設(shè)的335.7 hm【sup】2【/sup】.
近年來，隨著國家對生態(tài)環(huán)境的重視，安寧市也加大了對生態(tài)建設(shè)的力度，過去的10年間，國家財政共投入安寧市的林業(yè)建設(shè)專項資金2 000多萬元，省財政共投入28萬多元，安寧市財政投入3 000多萬元.大量建設(shè)資金的投入使生態(tài)建設(shè)取得了顯著成效，林地管理也依法依規(guī)逐步走入正軌. 1.4林地管理現(xiàn)狀 1.4.1集中統(tǒng)一管理
安寧市的林地資源管理與全國一樣,不論是國有林地還是集體林地均由林業(yè)行政主管部門實行集中統(tǒng)一管理.為了規(guī)范林地使用，理清林地權(quán)屬，安寧市林業(yè)執(zhí)法隊伍先后進行了4次清理整頓，僅2006年，安寧市森林公安機關(guān)就查處涉林案件100多件，打擊處理違法占用林地人員100多人（其中刑事處罰1人）,收繳罰款160多萬元.但林地非法流失和有林地逆轉(zhuǎn)、隨意侵占林地、非法占用林地的現(xiàn)象還時有發(fā)生.目前，轄區(qū)內(nèi)還有正在征占用林地的礦山、企業(yè)200多家，其中還有部分礦山、企業(yè)征占用林地手續(xù)不齊全.特別是集體林權(quán)制度改革均山到戶后，有的群眾誤認為山就是自己的，自己想怎么搞就怎么搞，因此加大了對林地監(jiān)管的難度. 1.4.2模式化管理
安寧市目前的林地使用申請程序與其它地方一樣，不論使用林地面積大與小，都需要經(jīng)過：提出申請?zhí)峁﹫蠹徍藢徟冗^程.個別業(yè)主由于認識不到位，感覺按現(xiàn)行政策規(guī)定辦理合法手續(xù)時間長、費用高，為了“省事”，心存僥幸，或不辦手續(xù),或少批多占,或異地使用，隨處亂挖、亂采，心想，反正抓不到是我的，抓到算倒霉，最多是罰點款，不惜以身試法，給林地監(jiān)管工作帶來了很大的困難. 1.5集體林權(quán)制度改革成果
據(jù)2007年森林資源二類調(diào)查結(jié)果,安寧市應(yīng)確權(quán)林地面積9.01萬 hm【sup】2【/sup】,實際確權(quán)面積8.66萬 hm【sup】2【/sup】, 確權(quán)率96.1%,集體公益林面積5.95萬 hm【sup】2【/sup】,林改前已流轉(zhuǎn)林地面積1.12萬 hm【sup】2【/sup】,采取均利進行處置的集體商品林面積1.59萬 hm【sup】2【/sup】，確權(quán)宗地數(shù)11 788宗，核發(fā)林權(quán)證7 962本，發(fā)證戶數(shù)7 573戶，發(fā)證面積8.27萬 hm【sup】2【/sup】，發(fā)證宗地數(shù)11 575宗，確權(quán)到戶率81.8%,林權(quán)證發(fā)證率98.2%.各項指標均已超過省、市驗收標準的要求. 2林改后林地管理工作凸現(xiàn)的問題 2.1林權(quán)形式已確認，實際權(quán)利不到位
盡管安寧市已按規(guī)定對集體林進行確權(quán)，并將集體林均山到戶、均利到人,但由于長期以來集體林均由村委會充當集體林地所有權(quán)的主體代表，導(dǎo)致權(quán)利約束失效，委托關(guān)系扭曲.集體山林的所有者是農(nóng)戶，村委會只是村民的人，委托人缺乏對人有效的監(jiān)督和約束，人往往違背林農(nóng)的利益行事，導(dǎo)致林地不能規(guī)范化地管理.特別是在林改后，由于缺乏相應(yīng)的配套政策，林農(nóng)仍然無法對林地的相關(guān)權(quán)利進行監(jiān)督，個別地方仍然存在鄉(xiāng)村干部為追求自身利益最大化而利用手中的權(quán)力隨意處置村民林地使用權(quán)的情況，導(dǎo)致林權(quán)已確認，但實際權(quán)利不到位的情況. 2.2林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺尚未完善，林農(nóng)主體地位得不到兌現(xiàn)
安寧市的林改是嚴格按照省委、省政府的文件實施的，雖然集體林權(quán)制度主體改革已完成，但由于沒有相關(guān)配套的法規(guī)政策，導(dǎo)致林農(nóng)的主人地位得不到及時兌現(xiàn).通過林改，已將集體林均山到戶、均利到人，按照《森林法》的規(guī)定，集體林可以采取承包、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種方式將林權(quán)分散到經(jīng)營者手中，但由于林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺尚未建立完善，這些流轉(zhuǎn)模式并未有效地運作起來，林農(nóng)們的集體林經(jīng)營利用、獲取收益的權(quán)利及相關(guān)義務(wù)沒有明確，導(dǎo)致不能對林地實行規(guī)范管理. 2.3林權(quán)糾紛解決機制不完善
安寧市林權(quán)爭議產(chǎn)生的原因是多方面的，有歷史遺留下來的，也有經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的，還有技術(shù)上的原因和工作粗糙造成的各種原因.其中，經(jīng)濟利益有關(guān)的爭議最多.林權(quán)爭議糾紛如果久拖不決，不但損害當事人的合法權(quán)益，而且影響安定團結(jié)，不利于林業(yè)生態(tài)的保護和可持續(xù)發(fā)展.因此，依法及時正確地處理林權(quán)爭議具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義.由于安寧特殊的人文、地理等條件的限制，截至目前還有一些林權(quán)爭議未得到很好的解決，影響了林地的規(guī)范管理. 2.4管理隊伍不健全 2.4.1管理人員數(shù)量不足
長期以來，安寧市的林地監(jiān)管工作主要由森林公安履行，森林公安機關(guān)現(xiàn)有民警10人，僅靠這10名民警要管理好占全市土地總面積71.04%的92 476.3 hm【sup】2【/sup】林地，人員明顯不足. 2.4.2需要加強對管理人員的培訓(xùn)學習
森林公安機關(guān)民警需要不定期地培訓(xùn)學習，不斷提高管理人員業(yè)務(wù)、文化、理論素質(zhì)，提高執(zhí)法辦案能力. 3加強林地管理的措施 3.1穩(wěn)定林權(quán)，還權(quán)于民
安寧市已確權(quán)的林地面積達8.66萬 hm【sup】2【/sup】，發(fā)證率達98.2 %.為了更好地鞏固集體林權(quán)制度改革成果，除盡快發(fā)放已確權(quán)林地的林權(quán)證外，還應(yīng)嚴格按《森林法》規(guī)定出臺相應(yīng)的林地管理辦法，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的林地承包經(jīng)營權(quán)，穩(wěn)定林權(quán)，避免發(fā)生短期行為.同時，在穩(wěn)定林權(quán)的基礎(chǔ)上，嚴格按照《森林法》和相關(guān)政策、管理辦法的規(guī)定確保林農(nóng)自主經(jīng)營，真正當家作主. 3.2規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)機制
如果林權(quán)可以順利流轉(zhuǎn)，就能幫助林農(nóng)籌集更多資金，更方便他們的經(jīng)濟生活，使農(nóng)村集體獲得更大的經(jīng)濟效益，更加有益于解決三農(nóng)問題.林權(quán)流轉(zhuǎn)有利于提高林農(nóng)經(jīng)濟收入，并促進林業(yè)的健康發(fā)展，因此國家鼓勵林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的合理流轉(zhuǎn).除權(quán)屬不清、有爭議以及法律有明確規(guī)定的國有山林外，其他集體山林的林權(quán)在確權(quán)以后，均可按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則進行流轉(zhuǎn).因此，應(yīng)盡快建立和完善林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)范林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并加強服務(wù)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù). 3.3完善林業(yè)糾紛解決機制
林權(quán)糾紛產(chǎn)生的原因很復(fù)雜，既有歷史上遺留的糾紛，又有新出現(xiàn)的爭執(zhí).在安寧的個別地方，林權(quán)糾紛己成為林業(yè)發(fā)展的重要障礙，成為亂砍濫伐森林的誘因之一.穩(wěn)定林權(quán)、合理解決林權(quán)爭議是加快發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定，保護森林資源不被破壞，達到人與自然和諧相處的重要措施. 3.4依法依規(guī)保護管理林地
林地逆轉(zhuǎn)對森林資源和生態(tài)環(huán)境都有不同程度的破壞，不僅會破壞生態(tài)環(huán)境，還會影響社會穩(wěn)定.因此，在認真做好預(yù)防管理的基礎(chǔ)上，除加大宣傳和執(zhí)法力度，杜絕毀林開荒、亂占林地外，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮森林公安的職能作用，開展專項行動，對亂占、濫墾林地、拒不辦理征占用林地手續(xù)的責任人依法追究責任. 3.5明確管理責任
行使林地管理保護職能的林業(yè)行政主管部門和國土資源行政主管部門，在已有的管理基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步加強協(xié)調(diào)、配合，各司其職、各負其責，做好征占用林地服務(wù)和監(jiān)管工作，嚴格依法辦理建設(shè)項目征、占用林地審核、審批手續(xù)；對受理的征、占用林地申請，按規(guī)定程序和規(guī)定的時限審查上報,對征、占用林地的全過程進行監(jiān)管、跟蹤，杜絕少批多占、不批也占等違法行為的發(fā)生.同時，加大督查督辦力度，對已清理出的違法占用林地的建設(shè)項目，依照《森林法》和《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，督促限時補辦手續(xù)，繳納森林植被恢復(fù)費.
參考文獻:
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第6篇：安全管理工作制度范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)；監(jiān)理管理；問題；對策
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A
一、監(jiān)理管理工作中存在的問題
當前，我國的安全施工的基礎(chǔ)非常脆弱，尤其是在一些民營建設(shè)公司中更為嚴重，其事故起數(shù)和人員傷亡占全國的總事故起數(shù)和傷亡總數(shù)的三分之二左右。我國的建設(shè)施工存在只重視施工質(zhì)量、進度以及工程投資控制，而不重視建設(shè)過程中的安全管理工作等問題。雖然國家從法律法規(guī)層面上對工程建設(shè)過程中的安全監(jiān)理提出了較高的要求，但安全監(jiān)理仍存在以下問題。
（1）、工程進度控制不到位
由于建設(shè)工程施工條件復(fù)雜,前期地上管線、地下管線遷改特別多,參建單位也多,很多的協(xié)調(diào)管理都要靠監(jiān)理單位來完成。實際中各施工單位之間協(xié)調(diào)作業(yè)很差,施工組織不到位現(xiàn)象嚴重,推著干的思想意思濃厚,使得主體工程的實際施工進度滯后于月計劃,季度計劃,年度計劃工程的計劃施工進度,不滿足已批準的工程總工期節(jié)點工期的要求,項目監(jiān)理機構(gòu)沒有取具體措施方法手段進行調(diào)控或開專題會議研究原因,制定改進方案。使得工程進度處于失控狀態(tài)。
（2）、監(jiān)理工作制度不夠完善
項目監(jiān)理機構(gòu)制定的監(jiān)理工作制度雖然很多,但很多不具有實用性,重點不突出,執(zhí)行時不能落到實處,關(guān)鍵的監(jiān)理工作制度制定的還不夠完善具體。尤其項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位報審的總體施工組織設(shè)計,危險性較大的專項施工方案審核不嚴格,方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)針對性差,方案其本沒有經(jīng)施工企業(yè)的技術(shù)負責人的審核批準,不符合《建設(shè)工程施工組織設(shè)計規(guī)范》的要求。由于建設(shè)主體施工均為地下施工,施工的危險性及施工難度都很高,施工方案的針對性,可行性至關(guān)重要,畢竟施工單位項目部編制的方案水平是有限的,考慮的不一定全面,因此,方案必須由有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員編寫,并應(yīng)由施工企業(yè)的技術(shù)部門嚴格把關(guān),技術(shù)負責人審核批準,總監(jiān)理工程師簽認后才能實施。
（3）、項目監(jiān)理機構(gòu)對施工方案的實際落實情況監(jiān)督不到位
這也是監(jiān)理工作制度不完善的體現(xiàn)。在實際施工中有些工序施工的工藝方法有所改變,但項目監(jiān)理機構(gòu)并沒有激處施工單位進行施工方案的變更的補充,對變更后的施工工藝方法沒有進行分析論證,而是憑監(jiān)理人員的經(jīng)驗?zāi)S或根本沒有掌握施工方案的施工工藝方法放任施工單位的做法。
（4）、監(jiān)理機構(gòu)的考核制度及激勵制度不健全
項目監(jiān)理機構(gòu)沒有相對合理的監(jiān)理人員監(jiān)理工作評價體系,項目監(jiān)理機構(gòu)主觀上是想規(guī)定一些考核的制度,讓監(jiān)理人員完成自己的工作,履行相應(yīng)的職責,目的是加強整體的管理,但事實上卻體現(xiàn)為只有懲罰,沒有獎勵。懲罰的是監(jiān)理人員的工資收入,明顯不符合勞動法,打消了員工的積極性。沒有休息日,節(jié)假日工作卻沒有加班費,剝奪的勞動者合法權(quán)益。員工工作何談動力,確切的說效果只有負面的,只有阻力,項目監(jiān)理機構(gòu)必須清醒的認識到這一點。
二、監(jiān)理管理工作中存在問題的解決對策
（1）、完善監(jiān)理工作制度
監(jiān)理工作制度是項目監(jiān)理機構(gòu)展監(jiān)理工作的最基本的組織程序和工作流程,適應(yīng)性、針對性強的監(jiān)理工作制度的建立有利于提高監(jiān)理監(jiān)督管理的工作效率,能及時發(fā)現(xiàn)施工單位施工中管理的漏洞和不足,提高工程施工中投資、進度、質(zhì)量、安全控制的管控效果,從而進一步保障了施工單位生產(chǎn)出合格的工程產(chǎn)品。項目監(jiān)理機構(gòu)要有相對完善的監(jiān)理工作制度指導(dǎo)并規(guī)范監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作,提高項目監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督管理的效率,真正發(fā)揮監(jiān)理的作用,為工程的投資、進度、質(zhì)量、安全的控制管理提供保障。
（2）、加強安全監(jiān)理的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和待遇。
安全監(jiān)理人員不但需要施工管理經(jīng)驗，還需要專業(yè)的安全生產(chǎn)管理知識。因此，安全監(jiān)理企業(yè)除對安全監(jiān)理人員進行內(nèi)部培訓(xùn)及考核外，建設(shè)行政主管部門或監(jiān)理協(xié)會等部門應(yīng)經(jīng)常組織定期培訓(xùn)，以提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理業(yè)務(wù)技能。通過培訓(xùn)實現(xiàn)增強監(jiān)理安全人員責任心，提高其安全管理的能力，才能安全的進行工程建設(shè)。
（3）、加強現(xiàn)場監(jiān)理工作制度化管理
提升現(xiàn)場監(jiān)理水平應(yīng)重視現(xiàn)場制度化管理。由于現(xiàn)場工作條件限制,監(jiān)理人員對現(xiàn)場工作制度重視不足。工作無制度,嚴格、嚴謹就不可能持之以恒。人為因素較多,工作就較多地依賴于總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的素質(zhì)和責任心。目前,監(jiān)理法規(guī)已逐步改善,監(jiān)理規(guī)范業(yè)已出臺。監(jiān)理單位要重視現(xiàn)場工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),總監(jiān)也要根據(jù)現(xiàn)場工作情況,具體制定和貫徹現(xiàn)場規(guī)范化管理制度,并不斷總結(jié)以盡快提高現(xiàn)場監(jiān)理工作水平。
（4）、加強關(guān)鍵部位的巡視檢查
1、對于需要監(jiān)理人員進行工序、分項分部工程驗收的施工現(xiàn)場，例如一些重要的施工現(xiàn)場如吊裝工程、高邊坡、拆除工程、管道清淤、排除有毒氣體、腳手架及高支撐模板等，監(jiān)理人員每天應(yīng)巡視到位；
2、對于沒有驗收要求的施工現(xiàn)場，如鋼筋加工棚、模板制作場、現(xiàn)場辦公室、臨時工棚、食堂、場地圍敝、安全警示等，監(jiān)理人員應(yīng)1～3天巡視1次；
3、重要部位，如易引發(fā)安全隱患的臨設(shè)現(xiàn)場，包括臨時用電設(shè)施、倉庫，由負責安全工作的監(jiān)理人員每周巡視1次；
4、監(jiān)理工程師巡視檢查要做好巡視記錄，有安全隱患的要及時通知施工單位整改。
（5）、建立多方參與的安全管理體系
在不斷完善安全監(jiān)理工作的同時，應(yīng)逐步形成政府監(jiān)管、監(jiān)理監(jiān)管、企業(yè)自我監(jiān)管的安全監(jiān)管體系，真正遵循“安全第一，預(yù)防為主”的原則，確保文明施工和安全生產(chǎn)。與此同時，作為安全監(jiān)理的重中之重，應(yīng)根據(jù)工程的現(xiàn)場情況及時改進完善工程的各項安全監(jiān)理制度，重點監(jiān)督和排大危險源及需控制的風險，及時有效地排除安全隱患。
（6）、工程竣工后的安全監(jiān)理
工程完工后，監(jiān)理項目部將平時收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂，立卷歸檔。
安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書，安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)（含聯(lián)絡(luò)表），安全監(jiān)理大綱，安全監(jiān)理實施細則，安全技術(shù)措施（方案）審查記錄，安全監(jiān)理工作計劃、總結(jié)分析報告，安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，其他安全管理文件、資料。
安全監(jiān)理人員要熟悉合同和安全監(jiān)理工作的重點，認真聽取建設(shè)單位代表和施工單位的合理意見，不可過多地留意瑣碎事項，應(yīng)對危險信號有敏銳的洞察力，對安全問題的判斷應(yīng)以檢測、試驗資料，安全技術(shù)規(guī)程為依據(jù)，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，圓滿完成委托監(jiān)理合同的工作內(nèi)容。
三、結(jié)語
安全監(jiān)理工作是時代賦予監(jiān)理人員的重任，是擺在監(jiān)理人員面前的新課題。隨著我國建設(shè)工程監(jiān)理制的日益發(fā)展和完善，建設(shè)建設(shè)工程的監(jiān)理管理不但需要監(jiān)理企業(yè)不斷提高安全管理水平，還需要全社會各方齊心協(xié)力，監(jiān)理人員共同協(xié)作和監(jiān)督，采取認真的態(tài)度，不斷提高業(yè)務(wù)水平，及時排除工程施工安全隱患，使工程施工在文明安全中進行。
參考文獻
[1]孟嬋．談建設(shè)工程安全監(jiān)理［J］．山西建筑，2013，39(2):235－236．
第7篇：安全管理工作制度范文
2016年是“十三五”開局之年，全縣供銷社系統(tǒng)應(yīng)急管理工作要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向，按照“重法制、強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促能力”的工作思路，以風險管理為抓手，以預(yù)案和演練為重點，以信息平臺為支撐，以宣傳教育為基點，進一步夯實基層基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理水平，確?！笆濉绷己瞄_局，為供銷社綜合改革順利推進和平安建設(shè)提供有力保障。
二、工作目標
完成煙花爆竹倉庫及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送點煙花和爆竹等6個突發(fā)事件風險點風險識別登記和評估工作，修訂完善《煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，認真開展煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援演練，加強救援隊伍訓(xùn)練和物資裝備保障體系建設(shè)，不斷提高識災(zāi)避災(zāi)能力、信息獲取和報送能力、現(xiàn)場指揮能力、處置執(zhí)行能力，進一步完善應(yīng)急管理機制體制，妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、主要措施
（一）進一步加強組織體系建設(shè)，健全完善應(yīng)急管理工作體制機制。
按照“黨政同責、一崗雙責”和“誰主管誰負責、誰分管誰負責”以及“屬地管理、分級負責”的原則，我社成立由黨委書記、主任賈芝斌任組長，班子其他成員任副組長，各基層社主任、直屬公司經(jīng)理和機關(guān)各科室負責人為成員的全縣供銷社應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在室，由戚健同志擔任辦公室主任，全面負責本系統(tǒng)安全管理的日常工作，所屬各基層社和直屬公司也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并全面落實安全管理工作職責，不斷完善工作制度，明確任務(wù)分工，確保全年安全管理工作各項目標任務(wù)的圓滿完成。
（二）加強應(yīng)急管理制度建設(shè)，嚴格考核獎懲。
各基層社、直屬公司要健全完善應(yīng)急管理工作制度，對當年應(yīng)急管理工作目標和重點任務(wù)要層層進行分解和落實，我社將進一步強化應(yīng)急管理工作考核督查機制，對各單位應(yīng)急管理工作開展情況，實行每月一次督查、每季度一次調(diào)研、每半年一次梳理，確保各項工作落到實處。同時將繼續(xù)實施應(yīng)急管理工作“一票否決制”，嚴格執(zhí)行應(yīng)急管理行政責任追究的各項規(guī)定，完善應(yīng)急管理目標考核體系，把應(yīng)急管理工作考核結(jié)果納入對各單位年度綜合工作目標考核內(nèi)容，并根據(jù)其完成情況實行獎懲兌現(xiàn)，全面推進應(yīng)急管理各項工作的有效開展。
（三）突出重點，強化突發(fā)事件風險管理。
按照突發(fā)事件風險管理的要求和步驟，堅持以風險識別為基礎(chǔ)、風險評估為手段、風險控制為目的，科學、有序、有效地開展煙花爆竹風險管理工作。日雜煙花爆竹公司對風險點要每日開展1次巡查，每月對風險信息進行1次修正，每季對風險數(shù)據(jù)庫進行1次更新，每半年向我社和轄區(qū)政府報告1次風險隱患更新整改情況，切實做到對各類風險實行掛帳銷號和動態(tài)化管理，建立風險管理的長效機制。
（四）堅持對突發(fā)事件趨勢實行分析會商。
健全完善縣供銷社每季度，各基層社、日雜煙花爆竹公司每月對煙花爆竹經(jīng)營安全和風險管理實行分析會商制度，對突發(fā)事件趨勢進行定期或不定期的綜合分析，會商應(yīng)對措施，并收集、整理、運用會商結(jié)果，增強防范措施，加強對突發(fā)事件趨勢與實際情況的對比分析，及時修正趨勢分析結(jié)果，提高突發(fā)事件趨勢分析的科學性和準確性。
（五）切實加強應(yīng)急管理宣傳教育與培訓(xùn)。
各基層社、直屬公司要結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，深入開展以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為主的應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳教育，加強對應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷增強應(yīng)急管理能力。要利用“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，119消防日、5·12防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)宣傳月”等重要時段，廣泛宣傳防災(zāi)避險知識，通過豐富宣傳手段和宣傳形勢，推進應(yīng)急管理知識的普及，營造“人人關(guān)心應(yīng)急，人人參與應(yīng)急”的良好社會氛圍，促進應(yīng)急管理工作的有效開展。
（六）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。
日雜煙花爆竹公司要強化煙花爆竹應(yīng)急救援隊伍管理，充實有生力量，健全完善隊伍調(diào)度、指揮等各項制度，加強以“實戰(zhàn)”為導(dǎo)向的日常訓(xùn)練和以“實用”為目標的專業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)練，開展應(yīng)急救援隊伍“雙盲”集結(jié)演練，確保隊伍建設(shè)到位、管理到位、訓(xùn)練到位，確保隊伍響應(yīng)迅速、集結(jié)高效、處置有力。
（七）加強物資裝備建設(shè)。
日雜煙花爆竹公司要進一步強化物資裝備建設(shè)，配齊配足應(yīng)急處置的專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和個人防護裝備，建立應(yīng)急物資儲備庫，對干粉滅火器、消防桶、水泵、消防水槍、消防栓、應(yīng)急車輛等應(yīng)急物資裝備實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度；要加強已配裝備的日常維護保養(yǎng)和使用操作培訓(xùn)，確保急時會用、可用、能用；同時，要建立完善應(yīng)急物資裝備臺帳，及時更新完善應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫信息。
（八）強化預(yù)案管理，認真開展應(yīng)急救援演練。
日雜煙花爆竹公司、白花棉業(yè)公司、再生資源公司一是要完善預(yù)案體系，提高預(yù)案管理的科學化、標準化和規(guī)范化水平，按照“四化”（簡化、實化、流程化、圖解化）要求，突出抓好應(yīng)急救援預(yù)案和風險隱患點“一對一”預(yù)案的編制，切實提高預(yù)案編制質(zhì)量。二是要加強實戰(zhàn)演練，每年開展1次以上應(yīng)急救援演練活動，通過演練檢驗預(yù)案的操作性，提高救援和實戰(zhàn)能力，要進一步規(guī)范應(yīng)急演練程序，強化應(yīng)急演練總結(jié)評估，提升應(yīng)急演練質(zhì)量，不斷總結(jié)實戰(zhàn)演練經(jīng)驗，增強預(yù)案的針對性和實效性。
（九）突出重點，深入開展安全隱患排查治理。
各基層社、直屬（控股）企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，以煙花爆竹安全經(jīng)營、報廢汽車安全拆解和危舊房屋安全管理為重點，對本企業(yè)安全隱患進行全面深入、細致徹底的排查，對排查出的問題和安全隱患要迅速進行整治，不留死角、不留盲區(qū)，切實做到發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，著力解決企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的問題，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范和堅決遏制安全事故的發(fā)生。
（十）健全值守體系，確保政令暢通。
第8篇：安全管理工作制度范文
為了加強學校管理，維護正常的教育教學秩序，保障師生人身和財產(chǎn)的安全，促進學生身心健康發(fā)展，根據(jù)上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，本著安全第一、學生第一、明確責任、保教結(jié)合、實事求是、妥善處理的原則、結(jié)合我校的具體情況，特制訂本校安全工作責任人職責。
總責任人（校長）：
責任內(nèi)容：
1.貫徹執(zhí)行安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。根據(jù)當?shù)卣徒逃姓块T的突發(fā)公共安全事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立突發(fā)公共安全事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組.
2.將安全管理工作納入學校年度工作計劃和重要議事日程。做到日日講安全，時時注意安全。
3.明確學校的安全管理工作目標，建立健全學校安全管理工作制度，檢查督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施的落實情況，責任落實到人。
4.廣泛深入地開展突發(fā)公共安全事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學防控能力。
5. 建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨午檢制度，及時掌握師生的身體狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
6.對學校安全管理工作提供必要的經(jīng)費和組織保障，根據(jù)學校實際情況保障配備足夠的安全管理保衛(wèi)人員，支持保障安全安全隱患的整改工作。
7.嚴格信息報告制度，凡是在學校內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事故。災(zāi)難和緊急重大事件，在第一時間上報上級主管部門，并積極配合上級部門做好相關(guān)工作。
8.開展校園環(huán)境整治和愛國安全運動,加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善安全條件,保證學校教室,廁所及其他公共場所的清潔安全。
第9篇：安全管理工作制度范文
2、加強醫(yī)院后勤倉庫的管理工作，嚴格遵守各項規(guī)章制度，對全院部分固定資產(chǎn)低值消耗品及其他材料等物資的妥善保管的同時樹立為臨床一線醫(yī)療服務(wù)的思想，做到有計劃、有步驟地購進所需物資，對一切物資分類存放整齊，注意物資的積壓、變質(zhì)、霉爛的處理，保證全院的物資供給所需，嚴格落實出入庫、實物驗收、清點、發(fā)放等制度，并做好物品分類建賬，賬物相符。保持室內(nèi)外貨物擺放有序，衛(wèi)生整潔，并徹實做好防火、防盜、防破壞工作。
3、進一步加強和完善洗衣房的各項工作制度，嚴格對醫(yī)院的被服衣物隔離消毒等工作的管理，按時下收下送，保障供給，徹實做好全院的被服、衣物等的交賬、清點、登記手續(xù)，嚴防錯漏和丟失，嚴格遵守各種機電設(shè)備的操作規(guī)程，做到用電安全、生產(chǎn)安全，杜絕一切事故的發(fā)生，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔。
4、加強落實醫(yī)院職工飯?zhí)玫墓芾碇贫?，完善職工飯?zhí)帽仨氉龅矫裰鞴芾怼⑻撔慕邮芎吐犎÷毠ひ庖姾徒ㄗh，努力提高烹調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，做到菜式品種多樣化，飯熱菜香，積極改善職工伙食，嚴格對各種票據(jù)及實物驗收、餐票登記，定期清理結(jié)賬等制度積極搞好飯?zhí)玫沫h(huán)境衛(wèi)生及個人衛(wèi)生，堅持從業(yè)人員每年進行身體健康檢查，嚴格做好防蠅、防塵、防毒、防霉及各類餐具的消毒工作，保持室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生整潔。
5、加強醫(yī)院安全保衛(wèi)工作及消防安全管理工作
（1）醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作：加強組織全體保安人員學習《治安管理條例》和醫(yī)院有關(guān)安全保衛(wèi)的規(guī)定，明確保安人員的任務(wù)和職責，積極維護本院內(nèi)的治安秩序和一切車輛管理秩序，隨時應(yīng)付突發(fā)事件的發(fā)生，及時向院部或上級部門報告，控制事態(tài)的發(fā)展。堅守工作崗位，并做好著裝整齊及交接班制度，保護好醫(yī)院的電房、倉庫、藥等醫(yī)院的重要設(shè)施，確保醫(yī)院各項工作順利進行。
建議：在經(jīng)濟允許的情況下將醫(yī)院安全保衛(wèi)工作推出社會，由社會服務(wù)業(yè)負責。
