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為進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園安全管理,促進(jìn)各項(xiàng)制度和措施的落實(shí),根據(jù)年度工作安排,決定近期開展2011年縣(區(qū))中小學(xué)幼兒園安全工作考評(píng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、考評(píng)時(shí)間、對(duì)象
考評(píng)時(shí)間:12月13日—12月16日。實(shí)際考評(píng)時(shí)間一天,各考評(píng)組結(jié)合工作安排自行確定具體日期。
考評(píng)對(duì)象:各縣(區(qū))教育(社會(huì)事業(yè))局。
二、考評(píng)方式及考評(píng)組組成
本次考評(píng)共組成12個(gè)考評(píng)組,人員由各縣(區(qū))教育(社會(huì)事業(yè))局選派,采取交叉方式進(jìn)行考評(píng)。每個(gè)考評(píng)組3人,分別由縣(區(qū))教育(社會(huì)事業(yè))局分管學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)1人(任組長(zhǎng))、安全股室負(fù)責(zé)人1人(任聯(lián)絡(luò)員)和學(xué)校從事安全工作的人員1人組成。
12月12日上午9時(shí),在市教育局四樓會(huì)議室召開考評(píng)工作會(huì)議,部署安排考評(píng)的各項(xiàng)工作。請(qǐng)各考評(píng)組組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議。
三、考評(píng)內(nèi)容
考評(píng)以《2011年縣區(qū)中小學(xué)幼兒園安全工作考評(píng)細(xì)則》(附件一,以下簡(jiǎn)稱《考評(píng)細(xì)則》)規(guī)定內(nèi)容為準(zhǔn),分為考評(píng)組實(shí)地考評(píng)和市教育局統(tǒng)計(jì)平時(shí)工作情況兩大部分。
四、考評(píng)方法與步驟
實(shí)地考評(píng)采用聽、查、看相結(jié)合的方法進(jìn)行。即聽取被考評(píng)縣(區(qū))教育(社會(huì)事業(yè))局關(guān)于學(xué)校安全工作的情況匯報(bào),查閱《考評(píng)細(xì)則》中規(guī)定的由考評(píng)組查閱的有關(guān)文件和材料,實(shí)地察看《考評(píng)細(xì)則》中規(guī)定的由考評(píng)組實(shí)地察看的有關(guān)場(chǎng)所,并抽查縣城和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)、小學(xué)、幼兒園各1所。同時(shí),市教育局學(xué)校安全穩(wěn)定工作科依據(jù)《考評(píng)細(xì)則》統(tǒng)計(jì)各縣(區(qū))平時(shí)工作情況,計(jì)算各縣(區(qū))的總分,并折算成相應(yīng)分值計(jì)入2011年縣(區(qū))學(xué)校及周邊治安綜合治理工作年度考評(píng)得分。
五、工作要求
1、做好迎評(píng)準(zhǔn)備工作。各縣(區(qū))要按照《考評(píng)細(xì)則》的要求,在規(guī)定的考評(píng)時(shí)間段前,做好各項(xiàng)迎評(píng)工作。匯報(bào)準(zhǔn)備要重點(diǎn)突出,特色鮮明,簡(jiǎn)短明了,既要肯定成績(jī),也要查擺問題和不足;材料準(zhǔn)備要整理分類、匯編成冊(cè),所有需要核查的材料,要按照《考評(píng)細(xì)則》的條目和編號(hào),歸類整檔;現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備要全面真實(shí),隨到隨查,所有需要實(shí)地察看的場(chǎng)所在考評(píng)時(shí)均要開放受檢。
2、確保人員保障到位。各縣(區(qū))既是考評(píng)者又是被考評(píng)者,一方面要確保參加考評(píng)組的人員按要求到位;另一方面,要落實(shí)迎評(píng)工作的具體部門、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)與考評(píng)組聯(lián)系,并為考評(píng)組提供工作便利。
3、精心組織網(wǎng)上測(cè)評(píng)。為落實(shí)《考評(píng)細(xì)則》“1-6-1中小學(xué)幼兒園教師網(wǎng)上投票”工作,省教育廳學(xué)校安全穩(wěn)定工作處將于12月21日-31日在“基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”開通網(wǎng)上投票專欄。各縣(區(qū))要在規(guī)定時(shí)間內(nèi),精心組織本地中小學(xué)教師進(jìn)行網(wǎng)上投票。
六、其他事項(xiàng)
一、考核內(nèi)容
按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》(政發(fā)<>28號(hào))、《年政府法制工作要點(diǎn)》(政辦發(fā)<>23號(hào))等文件精神進(jìn)行考核,主要包括以下內(nèi)容:
(一)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況;
(二)依法行政職能履行情況;
(三)規(guī)范性文件制定情況;
(四)依法行政監(jiān)督制度;
(五)實(shí)施具體行政行為情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按《縣年度依法行政工作考評(píng)細(xì)則(一)》(附后)確定的基本內(nèi)容進(jìn)行考核;縣政府具有行政執(zhí)法職能的部門按《縣年度依法行政工作考評(píng)細(xì)則(二)》(附后)確定的基本內(nèi)容進(jìn)行考核。
二、考核方式
考核工作由縣政府組織實(shí)施,具體工作由縣政府法制辦牽頭進(jìn)行。考核采取自查自評(píng)與組織專班檢查考核相結(jié)合的方法,以自查和重點(diǎn)抽查為主。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府具有行政執(zhí)法職能的部門對(duì)照考評(píng)細(xì)則進(jìn)行自查打分和總結(jié),并將年度依法行政工作總結(jié)和自查打分表報(bào)縣政府法制辦。然后由縣政府組織專班對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查考核。評(píng)議考核主要采取聽取情況介紹、查看原始資料、走訪調(diào)查等形式進(jìn)行??荚u(píng)結(jié)束后,縣政府將根據(jù)各單位的考評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)表彰。
三、考核對(duì)象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府具有行政執(zhí)法職能的部門,包括國(guó)家、省垂直管理的單位(名單附后)。
四、考核時(shí)間
從年月下旬開始到年月中旬結(jié)束,其中:年月25日至月5日為自查階段,年月6日至月15日為考核匯總階段。
五、具體要求
一、考核對(duì)象
考核對(duì)象:各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
1、考核內(nèi)容:各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作機(jī)制落實(shí)情況和長(zhǎng)效保潔現(xiàn)場(chǎng)成效。主要分為組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)、保潔設(shè)施和保潔隊(duì)伍、日常保潔成效和長(zhǎng)效管理四個(gè)方面。
2、考核標(biāo)準(zhǔn):*縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作考評(píng)細(xì)則(詳見附件1)。
3、河道保潔長(zhǎng)效管理工作考核仍按照善政辦發(fā)〔20*〕35號(hào)文件執(zhí)行。
三、考核方法和程序
考核采取平時(shí)督查考核和年終考評(píng)方式,重點(diǎn)檢查長(zhǎng)效保潔現(xiàn)場(chǎng)綜合效果,考核結(jié)果列入各鎮(zhèn)(街道)年度村莊整治工作考核內(nèi)容。
1、平時(shí)督查考核
實(shí)行季度督查制度,即每季度縣考核組對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行督查考核??h考核組隨機(jī)抽查各鎮(zhèn)(街道)2~4個(gè)村(社區(qū)),每個(gè)村(社區(qū))隨機(jī)抽查2~3個(gè)自然村,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋有關(guān)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),對(duì)每個(gè)村(社區(qū))對(duì)照考評(píng)細(xì)則進(jìn)行評(píng)議,每季考核情況匯總后在工作簡(jiǎn)報(bào)上刊登。對(duì)長(zhǎng)效管理工作不到位的村(社區(qū)),提出整改意見,整改期限為十天,對(duì)需要整改的村(社區(qū))在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行回訪巡查,如沒有按要求進(jìn)行整改或整改不力的,將下發(fā)“督查整改通知書”。
季度督查時(shí)將邀請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員參與,每年組織一次由各鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)具體負(fù)責(zé)人參加的工作互查。各鎮(zhèn)(街道)也要制定對(duì)各村(社區(qū))的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作考核辦法,村(社區(qū))級(jí)建立對(duì)村(社區(qū))保潔員工作的考核機(jī)制,做到上下聯(lián)動(dòng),確保環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作落實(shí)到位。
2、年終考評(píng)
(1)各鎮(zhèn)(街道)在自查基礎(chǔ)上,于每年12月15日之前向縣城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請(qǐng)(詳見附件2),要求縣組織考核驗(yàn)收。同時(shí)上報(bào)各鎮(zhèn)(街道)年度農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作總結(jié)。各鎮(zhèn)(街道)對(duì)照“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作考評(píng)細(xì)則”,對(duì)村(社區(qū))級(jí)自查考核分在70分以下村(社區(qū))為考核不合格村(社區(qū)),不列入申請(qǐng)考核村(社區(qū))范圍。
(2)縣城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)申請(qǐng),會(huì)同縣有關(guān)部門組成縣考核驗(yàn)收組,依據(jù)“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作考評(píng)細(xì)則”,對(duì)各鎮(zhèn)(街道)行政村(社區(qū))進(jìn)行隨機(jī)抽查考評(píng),年終考評(píng)抽查數(shù)量與平時(shí)督查考核抽查數(shù)量相等,對(duì)抽查村(社區(qū))分別計(jì)算考核分。未抽查到的村(社區(qū))視作考核達(dá)標(biāo)村(社區(qū))。
(3)縣考核組對(duì)考核情況進(jìn)行匯總,對(duì)村(社區(qū))級(jí)考核分在70分以下的村(社區(qū))不列入縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)范圍,對(duì)考核分在70分以上的村(社區(qū))計(jì)算平均分,并結(jié)合平時(shí)督查考核情況,計(jì)算村(社區(qū))級(jí)考核綜合平均分,再加上對(duì)鎮(zhèn)(街道)級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)考核分,二項(xiàng)考核分之和為該鎮(zhèn)(街道)年度考核分。
(4)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作先進(jìn)村(社區(qū))進(jìn)行評(píng)比,評(píng)選若干村(社區(qū))給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(5)考核結(jié)果報(bào)縣城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定,并報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)后,及時(shí)兌現(xiàn)縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
(6)考核驗(yàn)收的幾個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)各鎮(zhèn)(街道)的年終考評(píng)主要包括以下四個(gè)環(huán)節(jié):“聽”,即聽取鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的情況介紹;“看”,即一方面查看有關(guān)臺(tái)帳資料,另一方面重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)踏看環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理成效;“議”,即縣考核組對(duì)檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)議;“評(píng)”,即縣考核組按要求綜合考評(píng),匯總考核分,計(jì)算出該鎮(zhèn)(街道)的縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
四、考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)*縣村莊整治長(zhǎng)效管理辦法,由縣財(cái)政按在冊(cè)農(nóng)村人口每人每年給予補(bǔ)助,經(jīng)濟(jì)薄弱村每人補(bǔ)助5元,其他村(社區(qū))補(bǔ)助3元,鎮(zhèn)(街道)按1︰1配套補(bǔ)助。縣對(duì)鎮(zhèn)(街道)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金=鎮(zhèn)(街道)通過考核的行政村(社區(qū))總?cè)丝凇粒?元/人或3元/人)×(鎮(zhèn)(街道)考核分/100)。縣對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作先進(jìn)村(社區(qū))以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1萬元。農(nóng)村河道保潔、道路綠化、生態(tài)建設(shè)、生活污水治理等仍按原來標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助??h以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金主要用于村(社區(qū))級(jí)的環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)費(fèi)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),以履行職能為出發(fā)點(diǎn),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)為落腳點(diǎn),按照責(zé)任明確,目標(biāo)量化,分層負(fù)責(zé),考評(píng)到人,獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的原則,以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以工作實(shí)績(jī)和群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn),采取定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合,月考評(píng)、半年考評(píng)與年終總評(píng)相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與民主測(cè)評(píng)績(jī)效考評(píng)與責(zé)任獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方法,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,扎實(shí)推進(jìn)“四化”建設(shè),積極實(shí)現(xiàn)“四高”要求,充分調(diào)動(dòng)分局干部職工工作的積極性,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提升工商形象。
二、考評(píng)對(duì)象
分局全體在職干部職工、個(gè)協(xié)、消協(xié)(不包括離崗?fù)损B(yǎng)人員)。
三、主要內(nèi)容
主要是從基本職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管創(chuàng)新、學(xué)習(xí)調(diào)研、宣傳報(bào)道、廉政建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、基層建設(shè)等內(nèi)容考評(píng)干部職工的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。重點(diǎn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)管創(chuàng)新、全面履行職能的情況。
德:日常工作中表現(xiàn)出來的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和職業(yè)道德。
能:開展工作中表現(xiàn)出的業(yè)務(wù)能力、監(jiān)管水平、文字能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。
勤:履行崗位職責(zé)的工作態(tài)度、敬業(yè)精神和日常出勤情況。
績(jī):履行職能的情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、創(chuàng)新舉措的價(jià)值、領(lǐng)導(dǎo)的信任度和群眾的滿意度。
廉:工作生活中遵守廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,廉潔從政、秉公辦事、干凈做人。
四、目標(biāo)設(shè)置
(一)嚴(yán)格目標(biāo)管理。根據(jù)分局的工作目標(biāo)和部門的工作職能,制定內(nèi)容詳盡、重點(diǎn)突出的責(zé)任目標(biāo),堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理。
(二)細(xì)化責(zé)任分解,分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層分局所(隊(duì))、消協(xié)、個(gè)協(xié),根據(jù)崗位職責(zé)的分工,采取定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)本科室(單位)、所(隊(duì))承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo),按職能責(zé)任目標(biāo)和共性責(zé)任目標(biāo)兩部分分解落實(shí)到個(gè)人。其中職能目標(biāo)主要體現(xiàn)工作績(jī)效,具體包括基本職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新舉措;共性目標(biāo)包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、精神文明黨風(fēng)廉政、內(nèi)務(wù)管理等內(nèi)容。
(三)量化目標(biāo)考評(píng)。采取百分制的形式對(duì)目標(biāo)實(shí)行量化:基本管理職能目標(biāo)占70%,共性目標(biāo)占30%,同時(shí)制定出切實(shí)可行的個(gè)人量化考評(píng)辦法。
五、考評(píng)辦法
主要采取個(gè)人自評(píng)、主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)、相互助評(píng)、考核小組考評(píng)的方法進(jìn)行,考評(píng)以考績(jī)、能為主,綜合德、勤、廉,按優(yōu)秀、好、一般、差四個(gè)等次給予一次性評(píng)定。
(一)月考評(píng)。月考評(píng)由各考評(píng)科室、單位自行組織,由個(gè)人對(duì)照量化指標(biāo)就本月崗位工作完成等情況進(jìn)行匯報(bào)和自評(píng),主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評(píng),然后相互評(píng)議打分,按主要負(fù)責(zé)人(分管包保領(lǐng)導(dǎo))評(píng)分×60%+相互評(píng)議平均得分×40%的公式計(jì)算個(gè)人考評(píng)得分,對(duì)每個(gè)人給予等次評(píng)定。
(二)半年考評(píng)。半年考評(píng)只講評(píng),不評(píng)分,對(duì)照優(yōu)秀找差距。
(三)年終考評(píng)。年終考評(píng)結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行,各考評(píng)單位主要負(fù)責(zé)人年度考評(píng),由本人在分局中層干部會(huì)上做工作匯報(bào)和自評(píng),參會(huì)人員進(jìn)行測(cè)評(píng)打分,其它人員按月評(píng)的方法和步驟進(jìn)行。各單位績(jī)效考評(píng)辦公室根據(jù)個(gè)人月考評(píng)得分和年度考評(píng)得分(月考評(píng)和年度考評(píng)各占50%),并結(jié)合加、減分情況,提出評(píng)定等次意見,報(bào)分局考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議審定。
(四)通報(bào)考評(píng)的結(jié)果。對(duì)年度考核的結(jié)果在分局范圍內(nèi)公示。對(duì)公示有異議的,可向所屬單位考評(píng)小組提出,由考評(píng)小組進(jìn)行調(diào)查后,提出處理意見,報(bào)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回復(fù)。
六、考評(píng)結(jié)果的使用
(一)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果與工作年度考核等次對(duì)接。
(二)好的等次可作為考核稱職人選。
(三)年度考評(píng)為一般的人員,一般作為基本稱職人選。
(四)年度考核差的人員作為不稱職人選。
(五)評(píng)先評(píng)優(yōu)必須從優(yōu)秀等次中產(chǎn)生。
(六)根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》和省委組織部、省人事廳的有關(guān)要求,年度考核結(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
(七)推薦和選拔干部必須從優(yōu)秀等次中上報(bào)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)分局績(jī)效考評(píng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),分局成立以局長(zhǎng)陳硯林為組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),人事科、辦公室、監(jiān)察督察大隊(duì)等科室主要負(fù)責(zé)人為成員的分局全員績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人事科,副局長(zhǎng)高偉平同志兼任辦公室主任,考評(píng)辦公室負(fù)責(zé)分局全員績(jī)效考核的匯總、核對(duì)、統(tǒng)計(jì)等日常工作,做好績(jī)效考評(píng)組織和協(xié)調(diào),指導(dǎo)和督促各單位落實(shí)績(jī)效考評(píng)工作。各單位要相應(yīng)成立工作專班,負(fù)責(zé)本單位的績(jī)效考評(píng)工作的組織實(shí)施和上報(bào)工作。
要嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)規(guī)定,實(shí)事求是地進(jìn)行考評(píng),嚴(yán)禁放棄原則,搞同樂的好人主義;嚴(yán)禁敷衍塞責(zé),搞欺上瞞下的形式主義。紀(jì)檢監(jiān)察和督察監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將績(jī)效考評(píng)的落實(shí)情況作為工作重點(diǎn),強(qiáng)化督辦檢查,對(duì)不按規(guī)定程序考評(píng)的,要重新依規(guī)進(jìn)行;對(duì)考評(píng)中出現(xiàn),打擊報(bào)復(fù),弄虛作假等情況要按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
各項(xiàng)考評(píng)方法及細(xì)則報(bào)分局審定備案實(shí)施。
*市工商局城區(qū)分局機(jī)關(guān)科室績(jī)效考評(píng)暫行辦法
為客觀評(píng)價(jià)分局機(jī)關(guān)各科室履行崗位職責(zé)的績(jī)效,充分調(diào)動(dòng)干部職工工作的積極性,推動(dòng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、監(jiān)管型工商建設(shè),努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,扎實(shí)推進(jìn)“四化”建設(shè),積極適應(yīng)“四高”要求,切實(shí)提高機(jī)關(guān)的工作效能,打造一支“團(tuán)結(jié)和諧、又好又快、文明廉潔”的一流機(jī)關(guān)工商隊(duì)伍,出色完成各項(xiàng)工作任務(wù),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,結(jié)合分局實(shí)際,特制定本辦法。
一、考評(píng)對(duì)象
分局機(jī)關(guān)各科室、個(gè)協(xié)、消協(xié)。
二、考評(píng)內(nèi)容
考評(píng)各科室在履行基本職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管創(chuàng)新、學(xué)習(xí)調(diào)研、指導(dǎo)基層、宣傳報(bào)道、資料報(bào)送、內(nèi)務(wù)管理等方面的工作實(shí)績(jī)。
三、考評(píng)方式
1、采取百分制的形式,以考績(jī)?yōu)橹鳌?/p>
2、考評(píng)按照科室自評(píng),分局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng),科室、所(隊(duì))測(cè)評(píng)打分,月考評(píng)、半年考評(píng)、年終考評(píng)、綜合考評(píng)的方法進(jìn)行。
3、月考評(píng)每月22日至25日,半年考評(píng)為6月15日至30日,年終綜合考評(píng)時(shí)間為12月15日至30日。
四、考評(píng)等次及獎(jiǎng)懲事項(xiàng)
考評(píng)分為先進(jìn)、好、一般、差四個(gè)等次:考評(píng)得分90分(含90分,下同)以上者為先進(jìn),80分-90分為好,60分-80分為一般,60分以下為差。嚴(yán)格按照考評(píng)細(xì)則的獎(jiǎng)懲事項(xiàng),經(jīng)黨總支集體研究后進(jìn)行加減分值,確保公開、公正、嚴(yán)格、透明。
五、考評(píng)結(jié)果的使用
(一)被評(píng)為“先進(jìn)”的科室,科室的工作人員才有資格進(jìn)入優(yōu)秀公務(wù)員的評(píng)選。
(二)被評(píng)為“好”以上(含“好”)的科室的干部職工才能進(jìn)入合格公務(wù)員的評(píng)選。
(三)分局推薦和提拔干部?jī)?yōu)先從先進(jìn)科室中產(chǎn)生。
江蘇檢察機(jī)關(guān)辦案績(jī)效考核細(xì)則試行版第一章 總 則
第一條 為規(guī)范檢察官辦案績(jī)效考核工作,建立科學(xué)合理的檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,根據(jù)《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官考評(píng)辦法(試行)》,制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱檢察官辦案績(jī)效考核,是以對(duì)檢察官司法辦案考核為主,同時(shí)對(duì)與司法辦案相關(guān)的檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的檢察業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。
第三條 本規(guī)則適用于員額檢察官,包括檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)(專職)委員、檢察員。
第四條 各級(jí)院應(yīng)制定檢察官崗位職責(zé)說明書,明確不同崗位檢察官的辦案數(shù)量、質(zhì)量、工作要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,作為辦案績(jī)效考核的依據(jù)。
第五條 檢察官辦案績(jī)效實(shí)行分級(jí)考核制度,入額院領(lǐng)導(dǎo)司法辦案情況由上一級(jí)院考核,其他檢察官由本院考核。
第六條 檢察官辦案績(jī)效考核堅(jiān)持客觀評(píng)價(jià)、簡(jiǎn)便易行、科學(xué)有效原則,實(shí)行定量與定性相結(jié)合,以量化考核為主,合理設(shè)置權(quán)重比例。
第七條 檢察官辦案績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)實(shí)行量化評(píng)分,具體實(shí)施由各級(jí)院根據(jù)實(shí)際情況組織。
第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)一般規(guī)定
第八條 對(duì)檢察官辦案績(jī)效考核以評(píng)價(jià)司法辦案為主,兼顧評(píng)價(jià)司法作風(fēng)、司法技能和職業(yè)操守,分別占70%、10%、10%、10%。
(一)司法辦案評(píng)價(jià)是對(duì)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全、規(guī)范等情況進(jìn)行評(píng)價(jià);
(二)司法作風(fēng)評(píng)價(jià)是對(duì)工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、敬業(yè)精神等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(三)司法技能評(píng)價(jià)是對(duì)參加素能培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)研修,開展法律適用研究、課題研究以及撰寫調(diào)研信息簡(jiǎn)報(bào)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(四)職業(yè)操守評(píng)價(jià)是對(duì)職業(yè)道德、遵章守紀(jì)、廉潔自律等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第九條 司法辦案依照《江蘇省檢察機(jī)關(guān)案件清單(試行)》認(rèn)定案件范圍,分為實(shí)體性辦案、程序性辦案和指導(dǎo)性辦案。
第十條 檢察官每年應(yīng)當(dāng)完成一定辦案數(shù)量。
基層院、設(shè)區(qū)市院擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人的檢察官每年辦案量應(yīng)達(dá)到本部門檢察官平均辦案量的5070%。
基層院檢察長(zhǎng)每年辦案量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的510%,其他入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的30
設(shè)區(qū)市院檢察長(zhǎng)每年辦案量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的5%,其他入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到本院檢察官平均辦案量的2030%。
本院檢察官平均辦案量以實(shí)體性辦案為計(jì)算基準(zhǔn),入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案量依照第十一條認(rèn)定。
第十一條 入額院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自分管的檢察業(yè)務(wù),結(jié)合專業(yè)背景和個(gè)人專長(zhǎng)辦理案件,辦案量參照其分管的檢察業(yè)務(wù)部門檢察官平均辦案量確定。
省院入額院領(lǐng)導(dǎo)每年直接辦案不少于2件。
第十二條 檢察官辦案量的考核,基層院考核實(shí)體性辦案、程序性辦案,省、市院還應(yīng)當(dāng)考核指導(dǎo)性辦案。
預(yù)防、研究室、案管部門以工作項(xiàng)目量的形式考核。
(二)司法辦案評(píng)價(jià)(70%)
第十三條 檢察官司法辦案評(píng)價(jià),采用案件量化評(píng)價(jià)方式進(jìn)行。對(duì)不適合采用案件量化的檢察業(yè)務(wù)工作,可以采用監(jiān)督事項(xiàng)或工作項(xiàng)目量化的方式予以評(píng)價(jià)。量化時(shí)具體監(jiān)督事項(xiàng)數(shù)或工作項(xiàng)目數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法和范圍,由案管部門牽頭會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門確定。
第十四條 檢察官辦案量以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為依據(jù)。與司法辦案緊密相關(guān)的檢察業(yè)務(wù),統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中沒有設(shè)定的,由各級(jí)院科學(xué)合理認(rèn)定,可以納入司法辦案評(píng)價(jià)的內(nèi)容,并報(bào)上一級(jí)案管部門審核確認(rèn)。
檢察官在檢察官辦案組辦理案件的,以檢察官辦案組協(xié)同辦理的案件確定個(gè)人辦理的數(shù)量。
第十五條 案件量化評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)明確基本的辦案任務(wù)并設(shè)置相應(yīng)的基礎(chǔ)分,同時(shí)設(shè)置反映辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全、規(guī)范等情況的加減分項(xiàng)目。
對(duì)本規(guī)則第九條的案件,可以根據(jù)案件類型設(shè)置難度系數(shù),平衡案件量化時(shí)的差異。
個(gè)案的量化評(píng)價(jià)逐步實(shí)現(xiàn)由省院開發(fā)的績(jī)效考核軟件評(píng)定。
(三)司法作風(fēng)評(píng)價(jià)(10%)
第十六條 檢察官司法作風(fēng)評(píng)價(jià),由分管院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、部門負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)、本部門其他檢察官評(píng)價(jià)和所配備的檢察輔助人員評(píng)價(jià)四部分組成。檢察官兼任部門負(fù)責(zé)人的,由分管院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、本部門所有檢察官評(píng)價(jià)和所配備的檢察輔助人員評(píng)價(jià)三部分組成。
司法作風(fēng)評(píng)價(jià)分為好、較好、一般、差四個(gè)等次,每個(gè)等次對(duì)應(yīng)相應(yīng)分值。最終評(píng)價(jià)匯總?cè)∑骄帧?/p>
第十七條 院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)設(shè)一定比例的權(quán)重。
(四)司法技能、職業(yè)操守評(píng)價(jià)(各10%)
第十八條 檢察官司法技能評(píng)價(jià),可以設(shè)定基礎(chǔ)分,實(shí)行加分制,無相應(yīng)情形的不加分。
各級(jí)院可以根據(jù)本規(guī)則設(shè)定司法技能評(píng)價(jià)的加分項(xiàng)目,最終按權(quán)重折算。
第十九條 檢察官職業(yè)操守評(píng)價(jià),可以設(shè)定基礎(chǔ)分,實(shí)行加減分。各級(jí)院可以根據(jù)本規(guī)則設(shè)定職業(yè)操守評(píng)價(jià)的加減分項(xiàng)目,最終按權(quán)重折算。
對(duì)違反規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)定等被檢務(wù)督察通報(bào)的,違反規(guī)定發(fā)生負(fù)面涉檢輿情的,以及職業(yè)操守方面被投訴舉報(bào)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以減分。無違反情形的,不減分。
第三章 辦案績(jī)效考核等次
第二十條 檢察官辦案績(jī)效考核與公務(wù)員年度考核相結(jié)合,分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。辦案績(jī)效考核每個(gè)等次的量化分值可以由各級(jí)院根據(jù)實(shí)際劃定,并綜合平衡業(yè)務(wù)條線之間得分高低的差異性,保持均衡、保證公平。
第二十一條 檢察官確定為優(yōu)秀等次,應(yīng)當(dāng)是辦案量高于同等崗位平均數(shù)一定比例,辦案績(jī)效考核得分高,完成工作質(zhì)量和效率高、效果好,職業(yè)操守評(píng)價(jià)無扣分。
第二十二條 有下列情形之一的,一般確定為基本稱職等次:
(一)辦案量低于同等崗位平均數(shù)一定比例,或基本完成崗位職責(zé)的;
(二)司法辦案質(zhì)量、效率不高,效果不好的。
第二十三條 有下列情形之一的,一般確定為不稱職等次:
(一)辦案量低于同等崗位平均量60%的;
(二)存在司法辦案不規(guī)范問題,且情形較為嚴(yán)重的;
(三)辦案績(jī)效考核中弄虛作假經(jīng)查證屬實(shí)的。
第二十四條 有下列情形之一的,不確定辦案績(jī)效考核等次或不參加考核評(píng)價(jià):
(一)涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的人員,參加辦案績(jī)效考核,不寫評(píng)語、不確定等次;結(jié)案后,不給予處分的,按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)定等次;
(二)除工傷、產(chǎn)假外,年度內(nèi)病假累計(jì)超過6個(gè)月的不參加考核評(píng)價(jià);
(三)非組織選派、離職學(xué)習(xí)期限超過6個(gè)月的不參加考核評(píng)價(jià)。
第二十五條 檢察官在考核年度根據(jù)組織安排,脫崗參加培訓(xùn)、上掛下派鍛煉或抽調(diào)到上級(jí)檢察院及其他單位工作的,其辦案績(jī)效考核等次由檢察官所在院綜合其考核年度總體表現(xiàn)和本院檢察官辦案績(jī)效考核整體情況予以確定。
第四章 辦案績(jī)效考核程序
第二十六條 每年年初,檢察官考評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定辦案績(jī)效考核工作方案,組織檢察官填寫崗位職責(zé)說明書,制定、修訂量化指標(biāo)。
第二十七條 檢察官辦案績(jī)效考核分為平時(shí)考核和年度考核。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ),在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。
平時(shí)考核每季度進(jìn)行一次,由考評(píng)委員會(huì)辦公室對(duì)檢察官司法辦案、司法技能情況,在本院范圍內(nèi)予以通報(bào)。司法作風(fēng)、職業(yè)操守可以年度一次性評(píng)價(jià)。
第二十八條 檢察官的辦案績(jī)效年度考核,應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行:
(一)檢察官對(duì)個(gè)人司法辦案、司法技能情況進(jìn)行自評(píng);
(二)部門負(fù)責(zé)人對(duì)檢察官的自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核,分管院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門負(fù)責(zé)人的檢察官的自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核;
(三)案件量化評(píng)價(jià),由各業(yè)務(wù)部門初評(píng),案管部門審核;
(四)政工部門組織開展司法作風(fēng)、司法技能評(píng)價(jià);
(五)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)檢察官職業(yè)操守情況進(jìn)行評(píng)價(jià);
(六)考評(píng)委員會(huì)辦公室提出檢察官辦案績(jī)效考核等次建議;
(七)考評(píng)委員會(huì)評(píng)審。
第二十九條 考評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將辦案績(jī)效考核得分及評(píng)審的等次意見在本院范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。
公示期內(nèi)檢察官對(duì)辦案績(jī)效考核等次如果有異議,可以按《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官考評(píng)辦法》規(guī)定的程序申請(qǐng)復(fù)議。
第三十條 公示期滿后,考評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審結(jié)果提請(qǐng)本院黨組審議,由本院黨組研究決定檢察官辦案績(jī)效考核最終等次。
第五章 辦案績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用
第三十一條 辦案績(jī)效考核等次作為檢察官職務(wù)等級(jí)晉升、績(jī)效考核獎(jiǎng)金發(fā)放、獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)的依據(jù)。
第三十二條 辦案績(jī)效考核被確定為稱職以上等次的,按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理:
(一)累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;
(二)確定為稱職以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)等級(jí)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)等級(jí)時(shí)優(yōu)先考慮;
(三)確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng);連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功。
第三十三條 辦案績(jī)效考核被確定為基本稱職等次的,按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理:
(一)對(duì)其提醒談話,限期改進(jìn);
(二)本考核年度不計(jì)入職務(wù)等級(jí)晉升年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。
第三十四條 辦案績(jī)效考核被確定為不稱職等次的,按照有關(guān)規(guī)定作出下列處理:
(一)本考核年度不計(jì)入職務(wù)等級(jí)晉升年限;
(二)不發(fā)放績(jī)效考核獎(jiǎng)金。
第三十五條 對(duì)根據(jù)本規(guī)則第二十四條規(guī)定不參加考核的檢察官,可以根據(jù)其在考核年度工作實(shí)際情況發(fā)放一定比例的績(jī)效考核獎(jiǎng)金。
解讀江蘇檢察機(jī)關(guān)辦案績(jī)效考核細(xì)則司法改革又有大動(dòng)作,江蘇省人民檢察院6日公布《江蘇省檢察機(jī)關(guān)檢察官辦案績(jī)效考核量化規(guī)則(試行)》,在全國(guó)首創(chuàng)性地提出檢察機(jī)關(guān)案件清單,并打破了慣用的考核模式今后我省檢察官的工資收入將不再按照行政級(jí)別,而是與績(jī)效考核和檢察官等級(jí)直接掛鉤。
以往,檢察官的工資收入與行政級(jí)別、工作年限掛鉤,這樣的行政管理機(jī)制與司法規(guī)律明顯不符。新出爐的《規(guī)則》將辦案績(jī)效考核結(jié)果與檢察官等級(jí)晉升及工資獎(jiǎng)金直接掛鉤。
在考核內(nèi)容上,以評(píng)價(jià)司法辦案為主,兼顧評(píng)價(jià)司法作風(fēng)、司法技能和職業(yè)操守。其中,司法辦案的考核權(quán)重為70%。績(jī)效考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個(gè)等次。如累計(jì)2年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)等級(jí)對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。
連續(xù)3年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)等級(jí)時(shí)優(yōu)先考慮。
《規(guī)則》的另一大亮點(diǎn)是率先提出了檢察機(jī)關(guān)案件清單。
《規(guī)則》明確了實(shí)體性辦案、程序性辦案、指導(dǎo)性辦案3種案件類型,涵蓋了偵監(jiān)、公訴等檢察機(jī)關(guān)全部的10個(gè)業(yè)務(wù)條線138種案件。
第一條為改進(jìn)和提高交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,加強(qiáng)對(duì)交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與指導(dǎo),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際,特制訂本辦法。
第二條本辦法考核評(píng)估的對(duì)象為局屬各行業(yè)監(jiān)管部門和直管單位(包括直屬單位和代管單位)。
第三條局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(行業(yè)管理科)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)考核評(píng)估工作。
第二章考評(píng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
第四條本辦法考評(píng)的內(nèi)容為安全生產(chǎn)目標(biāo)完成與安全責(zé)任落實(shí)情況。包括安全管理的組織與責(zé)任、規(guī)范與執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、隱患排查與日常檢查、安全活動(dòng)與專項(xiàng)治理、安全應(yīng)急與保障、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)與事
故處理、基礎(chǔ)管理等方面的內(nèi)容。
第五條局制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)(見附表),并按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)開展考核評(píng)估工作,實(shí)施獎(jiǎng)懲。
第六條有下列情形的,適用于“一票否決”,其單位年度考評(píng)為不合格:
(一)因行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管失職,導(dǎo)致發(fā)生一次死亡3人(含)以上的交通運(yùn)輸、建設(shè)工程重特大安全責(zé)任事故的。
(二)直管單位發(fā)生一次死亡3人(含)以上的重特大安全責(zé)任事故。
(三)其他應(yīng)確認(rèn)為“一票否決”的安全責(zé)任事故。
第三章考評(píng)方法
第七條安全生產(chǎn)考核評(píng)估主要采用日常考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合,實(shí)行百分制計(jì)分、累計(jì)扣分制。
第八條日??荚u(píng)著重于考查日常工作完成情況,包括報(bào)表、信息、春運(yùn)及重大節(jié)日、重要活動(dòng)、夏季、冬季等階段性活動(dòng)的開展、總結(jié)、其他交辦任務(wù)等,于每季度末通報(bào)考評(píng)結(jié)果。
第九條年終考評(píng)著重于考查年度工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況,包括目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任。年終考評(píng)實(shí)行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人述職報(bào)告制度,由各部門和單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人形成書面述職報(bào)告報(bào)局安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
第四章考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
第十條安全生產(chǎn)考核評(píng)估結(jié)果納入局干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍,作為局年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各單位(部門)年度安全工作考評(píng)結(jié)果與其綜合績(jī)效考評(píng)相聯(lián)系。
第十一條局適時(shí)組織春運(yùn)、重大節(jié)日、重要活動(dòng)及夏季、冬季安全等階段性工作考評(píng),并給予先進(jìn)單位(3-5個(gè))各獎(jiǎng)勵(lì)2000元,先進(jìn)個(gè)人(5-10名)各獎(jiǎng)勵(lì)500元。
第十二條年終考評(píng)成績(jī)80分以上為達(dá)標(biāo),并按成績(jī)?cè)u(píng)出先進(jìn)單位(3-5個(gè))各獎(jiǎng)勵(lì)5000元,先進(jìn)個(gè)人(10-15名)各獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
第十三條其它需獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由局安全生產(chǎn)委員會(huì)確定。
第十四條各項(xiàng)安全獎(jiǎng)勵(lì)資金由局安全生產(chǎn)基金支出。
第十五條年度考評(píng)成績(jī)低于80分或有“一票否決”情形的,其單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)責(zé)任人不得參加本年度的各類評(píng)優(yōu)選佳。被“一票否決”的單位,還將按照有關(guān)法律法規(guī)和《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》等規(guī)定追究相關(guān)人員的行政責(zé)任并給予行政處分,涉嫌違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章附則
第十六條各行業(yè)監(jiān)管部門和直管單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法,制定本部門和單位內(nèi)部的安全管理工作考核細(xì)則,對(duì)本部門和單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲。
關(guān)鍵詞:績(jī)效考核 體系設(shè)計(jì) 應(yīng)用分析
一、概述
某火力發(fā)電企業(yè),在冊(cè)職工近600人,屬某區(qū)域能源公司全資控股,內(nèi)設(shè)廠長(zhǎng)辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部及發(fā)電、燃料、維護(hù)部門等十幾個(gè)部門,企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好,為區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電提供著源源不斷的電力能源。企業(yè)在設(shè)計(jì)績(jī)效考核體系時(shí),針對(duì)原有績(jī)效考核存在的問題而對(duì)原有體系進(jìn)行改良和完善,使現(xiàn)有體系更具有科學(xué)性和可操作性。
企業(yè)原有的考評(píng)體系里各項(xiàng)指標(biāo)基本上是屬于定性化的指標(biāo),過多定性化指標(biāo)的存在自然無法避免會(huì)造成考核者判斷的主觀隨意性,在一定程度上失去了績(jī)效考核的公正性與有效性;由于考核者的主觀隨意性及過嚴(yán)、過寬、趨中的心理傾向,使績(jī)效考核出現(xiàn)偏差;考核的內(nèi)容不夠完整,尤其是不能涵蓋全部的工作內(nèi)容,或以偏概全,如關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)有缺失等。
針對(duì)以上不足,企業(yè)重新修訂并完善了績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法和細(xì)則,建立與企業(yè)相適應(yīng)的員工績(jī)效考核管理標(biāo)準(zhǔn),以工作目標(biāo)為導(dǎo)向,通過對(duì)目標(biāo)的分解,使管理者與員工在工作目標(biāo)、任務(wù)要求以及努力方向上達(dá)成共識(shí)。按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)績(jī)效與個(gè)人績(jī)效統(tǒng)籌兼顧的原則,采取量化評(píng)價(jià)為主和民主測(cè)評(píng)為輔相結(jié)合的管理辦法,根據(jù)一定的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)員工績(jī)效,激勵(lì)員工持續(xù)改進(jìn)工作績(jī)效,激發(fā)員工潛能,形成有效的激勵(lì)與約束機(jī)制,以促進(jìn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、設(shè)計(jì)思路
采用360度考評(píng)方法和平衡計(jì)分卡考評(píng)方法相結(jié)合,采用平衡計(jì)分卡和優(yōu)化的績(jī)效量化技術(shù),將績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)為部門月度指標(biāo)、個(gè)人月度指標(biāo)、個(gè)人勞動(dòng)紀(jì)律指標(biāo)和其他指標(biāo)等,同時(shí)在進(jìn)行能力與態(tài)度考評(píng)時(shí),考評(píng)維度設(shè)計(jì)為被考評(píng)員工上級(jí)、下級(jí)、同事、服務(wù)對(duì)象和被考評(píng)對(duì)象本人五個(gè)維度對(duì)績(jī)效進(jìn)行全方位的考評(píng),實(shí)現(xiàn)了定性考評(píng)和定量考評(píng)相結(jié)合,從企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)、部門工作業(yè)績(jī)、個(gè)人工作業(yè)績(jī)、個(gè)人素質(zhì)測(cè)評(píng)等多個(gè)角度對(duì)被考評(píng)者進(jìn)行更加細(xì)致和全面、客觀地考評(píng)。
三、考評(píng)對(duì)象
績(jī)效考評(píng)對(duì)象為本單位所有在崗員工。將各部門根據(jù)工作內(nèi)容和性質(zhì)不同劃分為生產(chǎn)系統(tǒng)和非生產(chǎn)系統(tǒng),每個(gè)系統(tǒng)分為中層管理人員和其他人員,共四個(gè)體系。按照上述四個(gè)體系分別進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果的應(yīng)用。這樣的人員和崗位分類有利于在同一系統(tǒng)內(nèi)各部門相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行橫向統(tǒng)一,崗位分類更切合工作內(nèi)容和范圍、對(duì)象一致性,有利于進(jìn)行同一系統(tǒng)同一類別人員進(jìn)行橫向比較。
四、考核方式和標(biāo)準(zhǔn)
員工工作績(jī)效分為月度績(jī)效評(píng)價(jià)、年中績(jī)效評(píng)價(jià)、年末績(jī)效評(píng)價(jià)三大部分,其中月度績(jī)效又細(xì)分為工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)和勞動(dòng)紀(jì)律三項(xiàng)內(nèi)容,按照月度工作業(yè)績(jī)考評(píng)表和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及勞動(dòng)紀(jì)律評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)。年中績(jī)效評(píng)價(jià)主要是對(duì)員工半年工作能力和工作態(tài)度的測(cè)評(píng)。年末績(jī)效評(píng)價(jià)包括部門年末工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和員工年末工作能力、工作態(tài)度測(cè)評(píng)。
月度工作績(jī)效指標(biāo)包括關(guān)鍵指標(biāo)和控制指標(biāo),關(guān)鍵指標(biāo)為本部門月度績(jī)效得分和企業(yè)發(fā)電量、利潤(rùn)三個(gè)指標(biāo),每個(gè)員工均包括這三個(gè)指標(biāo),權(quán)重由企業(yè)統(tǒng)一確定;月度工作目標(biāo)包括企業(yè)級(jí)會(huì)議及專業(yè)會(huì)議安排的工作、上級(jí)單位檢查工作、月度工作計(jì)劃安排工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,依據(jù)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分;勞動(dòng)紀(jì)律為員工個(gè)人勞動(dòng)紀(jì)律得分,得分可為負(fù)分。根據(jù)各部門考勤和企業(yè)各公告或考核統(tǒng)計(jì),并根據(jù)勞動(dòng)紀(jì)律評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得分。
年中績(jī)效評(píng)價(jià)主要是對(duì)員工半年工作能力和工作態(tài)度的測(cè)評(píng),按照崗位不同分別制定《工作能力與工作態(tài)度測(cè)評(píng)維度及權(quán)重表》和《工作能力與工作態(tài)度測(cè)評(píng)表》,被測(cè)評(píng)人與績(jī)效考核辦公室、直接上級(jí)三方確認(rèn)維度及權(quán)重并簽字后,根據(jù)表中的項(xiàng)目和權(quán)重進(jìn)行評(píng)分。工作能力和工作態(tài)度的測(cè)評(píng)采用量表法,它由被考評(píng)者的主管、同事、下屬和基層部門員工以及被考評(píng)者本人擔(dān)任考評(píng)者,從多個(gè)角度對(duì)被考評(píng)者進(jìn)行360度的全方位客觀評(píng)價(jià)。其中自我評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)尤為新穎,是考評(píng)被考評(píng)人自我定位是否準(zhǔn)確來自動(dòng)評(píng)分,被考評(píng)者根據(jù)自己在工作期間的績(jī)效表現(xiàn)評(píng)價(jià)自己的能力和潛能,并與他人測(cè)評(píng)比較,定位越準(zhǔn)確,得分越高并據(jù)此來設(shè)定未來的目標(biāo)。在各維度測(cè)評(píng)時(shí)均有測(cè)評(píng)人數(shù)與測(cè)評(píng)最優(yōu)人數(shù)比例限制,防止暈輪效應(yīng)出現(xiàn),最大限度限制測(cè)評(píng)人公平、公正、客觀地進(jìn)行選擇和評(píng)價(jià)。
年末工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)按照企業(yè)與各部門簽訂的年度工作業(yè)績(jī)考核表進(jìn)行評(píng)價(jià),主要包括企業(yè)年度目標(biāo)和部門年度目標(biāo)兩部分。部門年度工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)主要依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作計(jì)劃、內(nèi)部承包責(zé)任書、部門職責(zé)制訂。企業(yè)年度目標(biāo)與全體員工的工作有關(guān),是集體努力的結(jié)果,是企業(yè)級(jí)的考核指標(biāo),根據(jù)年度工作目標(biāo)確定。對(duì)于年度指標(biāo),雖然各個(gè)部門對(duì)其貢獻(xiàn)大小不同,但是指標(biāo)完成的好壞影響企業(yè)整體效益,本著一贏俱榮,一損俱損的指導(dǎo)思想,根據(jù)各個(gè)部門對(duì)指標(biāo)的可控度,給予不同的權(quán)重,最終部門考核得分受公共考核指標(biāo)得分的影響。部門年度目標(biāo)與部門內(nèi)部員工的工作有關(guān),是部門內(nèi)員工的工作集體表現(xiàn),是部門級(jí)指標(biāo),根據(jù)企業(yè)年度業(yè)績(jī)目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)分解到各部門。
五、工作步驟和操作要點(diǎn)
績(jī)效管理績(jī)效考評(píng)工作主要由月度績(jī)效考評(píng)、年中考評(píng)、年末考評(píng)三部分組成。
首先是月度績(jī)效,每月績(jī)效各部門負(fù)責(zé)人在與直接上級(jí)溝通基礎(chǔ)上,根據(jù)部門重點(diǎn)工作和職責(zé),編制本部門和員工月度工作業(yè)績(jī)考核表,各部門對(duì)上月工作業(yè)績(jī)完成情況進(jìn)行自評(píng),報(bào)績(jī)效考核辦公室。各職能部門將負(fù)責(zé)的指標(biāo)考評(píng)結(jié)果報(bào)績(jī)效考核辦公室。績(jī)效考核辦公室根據(jù)各職能部門提供的指標(biāo)考評(píng)結(jié)果對(duì)部門和員工月度工作業(yè)績(jī)考核表進(jìn)行考評(píng)打分,將結(jié)果返回部門,由員工簽署對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的意見,勞動(dòng)紀(jì)律為員工個(gè)人勞動(dòng)紀(jì)律得分,得分可為負(fù)分。由人力資源部根據(jù)各部門考勤和內(nèi)部公告考核統(tǒng)計(jì),并根據(jù)勞動(dòng)紀(jì)律評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得分。
其次是年中測(cè)評(píng),主要是對(duì)員工半年工作能力和工作態(tài)度的測(cè)評(píng),每年7月的第二周進(jìn)行,由各績(jī)效考核小組成員參與,審計(jì)監(jiān)察部門監(jiān)督完成。
再次是年末測(cè)評(píng),在單位年度工作計(jì)劃和內(nèi)部責(zé)任承包書正式稿后15個(gè)工作日內(nèi),由績(jī)效考核辦公室根據(jù)以上內(nèi)容,與各部門擬定各部門年度工作業(yè)績(jī)考核表,交單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。次年1月各職能部門將負(fù)責(zé)的指標(biāo)考評(píng)結(jié)果報(bào)績(jī)效考核辦公室,根據(jù)各職能部門提供的指標(biāo)考評(píng)結(jié)果對(duì)部門年度工作業(yè)績(jī)考核表進(jìn)行考評(píng)打分。
最后是年度績(jī)效考評(píng),由績(jī)效考核辦公室匯總月度、年中、年末各系統(tǒng)的考評(píng)成績(jī),根據(jù)績(jī)效實(shí)施細(xì)則預(yù)定的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效數(shù)據(jù)核算和匯總,復(fù)核無誤后提交績(jī)效管理委員會(huì)審定,審定通過后在單位內(nèi)部公布考評(píng)成績(jī)。并據(jù)此評(píng)出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職員工,根據(jù)績(jī)效考核實(shí)施辦法中績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相應(yīng)類別員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲,并將年度考評(píng)結(jié)果記入個(gè)人人事檔案。
六、績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用
員工月度績(jī)效考核結(jié)果作為部門負(fù)責(zé)人和員工月度工作獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù),年度綜合績(jī)效考核結(jié)果作為部門、員工評(píng)先、企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成效益兌現(xiàn)、選拔突出貢獻(xiàn)人員、評(píng)定職稱、技能等級(jí)和實(shí)施技能動(dòng)態(tài)考核的的重要依據(jù)。
凡連續(xù)三年績(jī)效考核結(jié)果為不稱職或累計(jì)五年績(jī)效考核結(jié)果為不稱職的,由企業(yè)安排轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或待崗,如遇勞動(dòng)合同期滿,單位不再與其續(xù)簽勞動(dòng)合同。
七、考核實(shí)施情況分析
本套績(jī)效管理體系考評(píng)周期和內(nèi)容既有月度考評(píng),又有半年考評(píng),還有全年考評(píng),既有與企業(yè)和各部門息息相關(guān)的量化數(shù)據(jù),亦有與員工工作能力和態(tài)度相關(guān)的主觀打分?jǐn)?shù)據(jù),且根據(jù)崗位的不同在量化數(shù)據(jù)和主觀數(shù)據(jù)權(quán)重上各有側(cè)重,使各部門、各個(gè)崗位都能在企業(yè)整體目標(biāo)基礎(chǔ)上完成部門目標(biāo)、崗位目標(biāo),將企業(yè)精細(xì)化管理的管理目標(biāo)分解細(xì)化到具體的考評(píng)指標(biāo)中去。
績(jī)效管理工作從時(shí)間跨度上貫穿著逐月、半年、全年三個(gè)階段,每個(gè)階段既相互獨(dú)立又互相關(guān)聯(lián),促使各部門和員工不但要積極主動(dòng)完成當(dāng)前月度工作,還要樹立良好的協(xié)調(diào)溝通意識(shí),彼此密切配合,確保工作能力和工作態(tài)度績(jī)效評(píng)價(jià)較高,以此促進(jìn)共同完成月度和全年的各項(xiàng)工作任務(wù),也使企業(yè)整體工作穩(wěn)步向前推進(jìn)以順利完成全年企業(yè)各項(xiàng)工作目標(biāo)。
綜上所述,績(jī)效考評(píng)管理工作與企業(yè)、部門、員工利益密切相關(guān)且是持續(xù)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行;指標(biāo)體系分類、分層更加全面和細(xì)致;考評(píng)結(jié)果應(yīng)用獎(jiǎng)懲分明。使績(jī)效考評(píng)管理工作貫穿于企業(yè)管理工作各個(gè)方面,具有更強(qiáng)的激勵(lì)力和約束力,同時(shí)保證績(jī)效考評(píng)工作公平、客觀、科學(xué)、合理。
通過近幾年的實(shí)施與持續(xù)優(yōu)化、改進(jìn),目前績(jī)效考評(píng)體系工作運(yùn)行情況良好,為本企業(yè)的人力資源優(yōu)化配置、薪酬分配、教育培訓(xùn)、員工職業(yè)生涯規(guī)劃等工作的決策和實(shí)施提供了可靠的參考依據(jù),起到了激勵(lì)部門、員工不斷改進(jìn)自身績(jī)效,以不斷提高企業(yè)整體績(jī)效、實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]安鴻章.現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理(第二版)[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,2003
一、考評(píng)對(duì)象
(一)各縣(市)、城區(qū)和開發(fā)區(qū);
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,開發(fā)區(qū)農(nóng)村地區(qū),各縣區(qū)工業(yè)園(區(qū));
(三)市直相關(guān)部門。
二、考評(píng)內(nèi)容和分?jǐn)?shù)權(quán)重
(一)縣(市)、城區(qū)和開發(fā)區(qū)
1、縣(市)
(1)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng),占70%(巢湖市占60%);
(2)城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考評(píng),占5%(巢湖市占15%);
(3)本級(jí)保障措施考評(píng),占20%;
(4)本級(jí)平時(shí)工作考評(píng),占5%。
2、城區(qū)和開發(fā)區(qū)
(1)城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考評(píng),占50%;
(2)農(nóng)村地區(qū)考評(píng),占20%;
(3)本級(jí)保障措施考評(píng),占17%;
(4)全員人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量考評(píng),占8%;
(5)本級(jí)平時(shí)工作考評(píng),占5%。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)農(nóng)村地區(qū)、縣(市)區(qū)工業(yè)園(區(qū))
1、縣(市)管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(1)年終考評(píng),占50%;
(2)平時(shí)考評(píng),占50%。
2、城區(qū)管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)農(nóng)村地區(qū)、縣(市)區(qū)工業(yè)園(區(qū))
(1)年終考評(píng),占40%;
(2)平時(shí)考評(píng),占40%;
(3)流動(dòng)人口考評(píng),占20%。
3、區(qū)、開發(fā)區(qū)管轄街道、社區(qū):
(1)平時(shí)工作考核,占50%;
(2)重點(diǎn)工作考評(píng),占15%;
(3)年終考評(píng),占35%。
(三)市直相關(guān)部門
1、一類單位
(1)公共職責(zé),占25%;
(2)指定職責(zé),占60%;
(3)縣區(qū)評(píng)價(jià),占15%。
2、二類單位
(1)公共職責(zé),占40%;
(2)指定職責(zé),占45%;
(3)縣區(qū)評(píng)價(jià),占15%。
加減分,按照《市2012年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)加減分辦法》(詳見附件)執(zhí)行。
三、組織實(shí)施
市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組受市委、市政府委托,對(duì)各考評(píng)對(duì)象完成目標(biāo)管理責(zé)任制情況進(jìn)行考評(píng)。市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì),負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)考評(píng)辦法和細(xì)則(《考評(píng)手冊(cè)》),并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。年終考評(píng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員從市人口計(jì)生調(diào)查員庫中抽調(diào)。
四、結(jié)果使用
考評(píng)結(jié)果作為兌現(xiàn)市政府《關(guān)于做好2012年人口和計(jì)劃生育工作的通知》(合政秘〔2012〕66號(hào))中有關(guān)獎(jiǎng)罰規(guī)定的依據(jù)。
縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)行升降類,二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)每縣(市)第1名分別升入一類和二類鄉(xiāng)鎮(zhèn);一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)每縣(市)最后1名分別降為二類、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、考評(píng)紀(jì)律
(一)考評(píng)工作實(shí)行“五公開、一自理、一監(jiān)督”制度。即考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方法、調(diào)查結(jié)果(指現(xiàn)場(chǎng)反饋)、調(diào)查紀(jì)律、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公開;現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查食宿自理;考評(píng)工作的全過程接受社會(huì)、新聞媒體及同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督。
業(yè)績(jī)考核體系的設(shè)計(jì)
在業(yè)績(jī)考核體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)從公司整體利益最大化出發(fā),以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向,將預(yù)算管理和業(yè)績(jī)考核相結(jié)合,考慮管理效果、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制等因素,以效益(社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)為核心,按照“內(nèi)容全面、突出重點(diǎn)、客觀公正、操作簡(jiǎn)便”的原則制定.在綜合上述第一點(diǎn)涵蓋的管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上,筆者以某國(guó)有交通投資集團(tuán)對(duì)下屬運(yùn)營(yíng)公司業(yè)績(jī)考核為例,對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行分解,設(shè)定考核指標(biāo),劃定指標(biāo)權(quán)重,并對(duì)一些考核指標(biāo)的考核細(xì)則進(jìn)行簡(jiǎn)單描述.
1選擇可量化的考核評(píng)價(jià)體系
為減少人為因素,增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)體系的可操作性,對(duì)業(yè)績(jī)考核體系應(yīng)盡量實(shí)行量化打分.最直觀的方法是實(shí)行百分制,即將各項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)設(shè)定為基準(zhǔn)值,折算后為100分.當(dāng)出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)時(shí),按考核細(xì)則扣分;當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)完成時(shí),按考核細(xì)則加分.考核的周期以一年為限,與公歷年同步,這樣有利于使用財(cái)務(wù)預(yù)算、決算指標(biāo),提高考核的權(quán)威性和準(zhǔn)確性.
2選擇可靠的考核依據(jù)
通??梢宰鳛闃I(yè)績(jī)考核的依據(jù)有:企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告、業(yè)務(wù)部門提供的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、經(jīng)上級(jí)主管部門或董事會(huì)批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃、行業(yè)主管部門的年度或階段性評(píng)價(jià)結(jié)果、對(duì)特殊情況經(jīng)核定的經(jīng)營(yíng)成果資料等.
3指標(biāo)分類實(shí)行板塊化
基于高速公路運(yùn)營(yíng)公司的三大管理屬性,將考核指標(biāo)分為四大板塊,即財(cái)務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)管理、生產(chǎn)管理、行政管理.四大類指標(biāo)的權(quán)重分別為40%、30%、15%、15%.權(quán)重分配的原則是:運(yùn)營(yíng)管理、生產(chǎn)管理、行政管理指標(biāo)用以約束管理行為,財(cái)務(wù)管理指標(biāo)可以體現(xiàn)管理效果.所以,運(yùn)營(yíng)管理、生產(chǎn)管理、行政管理指標(biāo)之和與財(cái)務(wù)管理指標(biāo)之比為60%∶40%.在運(yùn)營(yíng)管理、生產(chǎn)管理、行政管理三項(xiàng)指標(biāo)中,作為運(yùn)營(yíng)公司,運(yùn)營(yíng)服務(wù)職能是涵蓋內(nèi)容最多的,占到60%的50%,即占總數(shù)的30%;其余兩項(xiàng)指標(biāo)各占剩余30%的50%,即各占總數(shù)的15%.
4對(duì)板塊指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解
首先,也是最重要的一點(diǎn),在細(xì)化各板塊指標(biāo)時(shí),分解的各項(xiàng)指標(biāo)與管理行為應(yīng)有所關(guān)聯(lián),對(duì)于作為企業(yè)不可控的指標(biāo),盡量不要列為考核指標(biāo).如:貸款費(fèi)用,主要受國(guó)家金融政策影響,與企業(yè)管理活動(dòng)無關(guān),不應(yīng)列為考慮指標(biāo);管理成本應(yīng)著重考慮付現(xiàn)部分,對(duì)于非付現(xiàn)部分的考核,沒有實(shí)質(zhì)性意義.其次,在細(xì)化各板塊指標(biāo)時(shí),應(yīng)該有重點(diǎn)的選擇,例如在選擇收入指標(biāo)時(shí),只需要考慮運(yùn)營(yíng)收入指標(biāo),而不宜把營(yíng)業(yè)外收入、其他收入等作為指標(biāo).再次,在細(xì)化各板塊指標(biāo)時(shí),子項(xiàng)指標(biāo)互相之間應(yīng)有邏輯關(guān)聯(lián).如:既要考核費(fèi)用,也要考核工作量,要避免因減少工作量而節(jié)約費(fèi)用,在考核時(shí)反而加分的情況出現(xiàn).最后,在細(xì)化各板指標(biāo)時(shí),應(yīng)給各子項(xiàng)指標(biāo)分配權(quán)重,以此體現(xiàn)考核重點(diǎn)環(huán)節(jié),真正起到指標(biāo)的在管理活動(dòng)中的引領(lǐng)作用.按照上述原則,筆者對(duì)四大板塊的指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化,形成了17個(gè)考核子項(xiàng)及相應(yīng)權(quán)重、權(quán)數(shù),以基準(zhǔn)100分列示如表1.
5設(shè)立科學(xué)合理的考核細(xì)則
在細(xì)化分解考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)各子項(xiàng)指標(biāo)的考核打分細(xì)則進(jìn)行明確.在設(shè)定考核細(xì)則時(shí),應(yīng)注意:一是盡可能引入量化指標(biāo).如:在路政管理方面引入結(jié)案率和索賠率;在行業(yè)評(píng)價(jià)方面按次計(jì)分,表揚(yáng)1次加1分,批評(píng)1次減1分,累計(jì)時(shí)加減相抵計(jì)算;在收入指標(biāo)上可按每節(jié)超2%加減1分計(jì)算;等等.二是原則上各考核指標(biāo)均應(yīng)考慮未達(dá)標(biāo)和超標(biāo)準(zhǔn)完成兩種情況,以此實(shí)現(xiàn)在基準(zhǔn)分上的加減.三是在制訂細(xì)則時(shí),還應(yīng)注意考核子項(xiàng)之間的邏輯關(guān)系.如:既要通過指標(biāo)節(jié)超加減分,又要通過設(shè)定指標(biāo)完成的偏離度,考核編制業(yè)務(wù)預(yù)算的水平,也就是說要在合理的偏離度范圍內(nèi)進(jìn)行加減分.原則上講,預(yù)算水平越高,管理越精細(xì),所得分?jǐn)?shù)應(yīng)越接近于基準(zhǔn)值.四是要對(duì)總分實(shí)行限高、限低“雙控”.限高指不能過度加分,應(yīng)該設(shè)定得分上限,原則上各項(xiàng)加分累計(jì)不超過20分~30分.因?yàn)榧臃诌^高反映出指標(biāo)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)偏低,另外對(duì)業(yè)績(jī)考核結(jié)果應(yīng)用時(shí)幅度太大,不好合理控制.限低指不能扣分過多,應(yīng)該設(shè)定得分下限,原則上各項(xiàng)扣分累計(jì)不超過20分~30分,與加分幅度對(duì)等.因?yàn)楫吘棺鳛槠髽I(yè)行為,即便管理效果差,畢竟還是需要付出一定的管理行為,況且難免在經(jīng)營(yíng)中發(fā)生極端情況,不能真實(shí)反映企業(yè)全年總體狀況.
6建立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的考核流程
在設(shè)計(jì)考核流程時(shí),最主要的原則是要避免運(yùn)營(yíng)公司又當(dāng)“裁判員”,又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”.為保留運(yùn)營(yíng)公司一定的話語權(quán),應(yīng)設(shè)定自評(píng)環(huán)節(jié).每個(gè)考核周期結(jié)束,由運(yùn)營(yíng)公司對(duì)照考核指標(biāo)、權(quán)重權(quán)數(shù)、考核細(xì)則進(jìn)行自評(píng),同時(shí)對(duì)特殊情況進(jìn)行說明,與自評(píng)結(jié)果一并寫入自評(píng)報(bào)告.為確??荚u(píng)結(jié)果的權(quán)威性和有效性,業(yè)績(jī)考核的考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)由運(yùn)營(yíng)公司的上級(jí)主管單位擔(dān)任,設(shè)有董事會(huì)的運(yùn)營(yíng)公司,應(yīng)由公司董事會(huì)或董事會(huì)下屬的績(jī)效考核委員會(huì)對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行復(fù)評(píng).復(fù)評(píng)時(shí),可以按指標(biāo)性質(zhì)由上級(jí)主管單位(或董事會(huì)委托母公司的職能部門)按業(yè)務(wù)歸口進(jìn)行復(fù)評(píng),最后匯總形成復(fù)評(píng)結(jié)果.復(fù)評(píng)結(jié)果應(yīng)由上級(jí)主管單位(或董事會(huì))征求運(yùn)營(yíng)公司意見,以確??己私Y(jié)果的客面、公正.
業(yè)績(jī)考核結(jié)果的應(yīng)用
業(yè)績(jī)考核的結(jié)果不僅僅是一個(gè)分?jǐn)?shù),分?jǐn)?shù)高低也不僅僅反映各運(yùn)營(yíng)公司的管理水平和管理效果,關(guān)鍵還是要將這種考核結(jié)果的差異轉(zhuǎn)化為激勵(lì)措施,促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理工作更加規(guī)范有效.所以,通常對(duì)于業(yè)績(jī)考核結(jié)果的應(yīng)用包括但不僅限于以下幾個(gè)方面:一是將業(yè)績(jī)考核的結(jié)果對(duì)應(yīng)到不同的等級(jí),實(shí)現(xiàn)對(duì)同一集團(tuán)下,不同企業(yè)的分類、分級(jí)管理,有重點(diǎn)地扶持較弱的企業(yè),補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)管理短板,促進(jìn)集團(tuán)整體業(yè)績(jī)提高.二是將業(yè)績(jī)考核的結(jié)果與員工(尤其是企業(yè)管理者)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤.如:員工當(dāng)年的績(jī)效薪金=員工當(dāng)年績(jī)效薪金標(biāo)準(zhǔn)×業(yè)績(jī)考核分?jǐn)?shù)/100.若再引入員工個(gè)人的績(jī)效考核系數(shù),則可以建立全員業(yè)績(jī)考核體系,實(shí)現(xiàn)員工收入與企業(yè)業(yè)績(jī)、個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤并進(jìn)行差異化分配.三是將業(yè)績(jī)考核與企業(yè)管理者的人事任免掛鉤.對(duì)于考核成績(jī)差,或達(dá)到預(yù)先設(shè)定的警戒線時(shí),對(duì)企業(yè)管理者實(shí)行交流、淘汰、誡勉或更換.對(duì)于考核成績(jī)優(yōu)秀的,可以進(jìn)行提拔、重用、鼓勵(lì)或培養(yǎng).
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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