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全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況在面上提質(zhì)升級,全面實現(xiàn)常態(tài)化管理,環(huán)境污染專項整治見成效。
(一)全鎮(zhèn)95%的農(nóng)戶完成垃圾池建設(shè),農(nóng)戶科學(xué)用池率達100%。
(二)全鎮(zhèn)所有村場的保潔員要定位到崗,明確責任區(qū)域,明確工作要求,保潔員工資實行統(tǒng)一打卡發(fā)放。
(三)100%的村場通過“三有三凈”達標村驗收。
(四)高標準創(chuàng)建“新農(nóng)村建設(shè)片”秀美村莊。
(五)發(fā)動群眾自覺參與,杜絕統(tǒng)一調(diào)工搞突擊現(xiàn)象。
(六)實行以獎啟動蔬菜加工企業(yè)污染整治。
(七)啟動養(yǎng)殖污染專項整治,整治資金與相關(guān)惠農(nóng)補貼掛鉤。
二、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治指揮所繼續(xù)按2013年形式運行,由同志任政委,同志任指揮長,同志任副指揮長,由成員,指揮所下設(shè)辦公室,由兼任辦公室主任。各村場黨支部書記為第一責任人,其他村干部實行分組(片)包干責任制。
(二)落實經(jīng)費保障。鎮(zhèn)爭取的“一事一議”項目獎補資金全部用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,同時爭取其他涉農(nóng)項目資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治;村場要根據(jù)“一事一議”政策向農(nóng)戶每年收取60元的保潔費并要發(fā)動社會力量籌集部分保潔經(jīng)費及其它整治資金。
(三)強化宣傳發(fā)動。村場繼續(xù)通過各種形式的宣傳,發(fā)動群眾廣泛參與環(huán)境衛(wèi)生整治,搞好農(nóng)戶責任區(qū)衛(wèi)生。繼續(xù)教育、引導(dǎo)農(nóng)戶自覺進行垃圾分類,培養(yǎng)良好習慣,規(guī)范用池。
(四)嚴格保潔員管理。農(nóng)村保潔員的配備以村場為單位,按總?cè)丝?‰的標準配置,與所在村場簽訂聘用合同,聘用后原村(居)民身份不變,鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治指揮所負責對村場保潔員的考核、監(jiān)督與工資發(fā)放。農(nóng)村保潔員的報酬由基本薪酬每月400元和獎金每月100元組成,按每人每年6000元的標準預(yù)算,鎮(zhèn)村各負擔50%,按季打卡發(fā)放每月400元基本薪酬;對保潔員按月進行考核,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放季度獎金。農(nóng)村保潔員報酬超過6000元的由村場居委會自行負擔。農(nóng)村保潔員原則上實行一年一聘,采取靈活動態(tài)的管理辦法,對工作責任心差,連續(xù)兩個月考核結(jié)果較差的要及時進行調(diào)整、重新招聘。
(五)加大考評力度。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作將繼續(xù)作為對村場和部門的重要考評內(nèi)容,考評結(jié)果與單位和個人年度評先評優(yōu)掛鉤,并根據(jù)考評情況確定相應(yīng)的獎罰辦法。
1、考評方法。定期考評與不定期督查檢查相結(jié)合,一季一考評。具體考評辦法根據(jù)階段性任務(wù)另行制定。
2、考評內(nèi)容。著重對常態(tài)保潔、垃圾池建設(shè)與使用、宣傳發(fā)動群眾、檢查評比、保潔員履職情況、村干部工作狀況等方面進行重點考評。
⑴深入發(fā)動群眾。村場要繼續(xù)利用廣播、宣傳標語等多種宣傳方式,做到宣傳入戶率達100%的同時群眾參與率達100%,并督導(dǎo)落實農(nóng)戶“三包”責任。
⑵定期開展評比。村場干部之間、組長之間、黨員之間、農(nóng)戶之間的定期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評比活動,實行一月一評比、一月一公示。
⑶垃圾池建設(shè)。按照縣定農(nóng)戶垃圾池的質(zhì)量標準完成建池任務(wù),宣傳、引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用垃圾池。
⑷實行常態(tài)保潔。做到所轄范圍內(nèi)道路、渠道、溝港、池塘、田園、農(nóng)戶庭院干凈、整潔,無積存垃圾,無亂倒亂丟現(xiàn)象,無亂貼亂畫現(xiàn)象,無亂堆亂放現(xiàn)象等。鎮(zhèn)指揮所將不定期的對村場大面上的環(huán)境衛(wèi)生進行督查,發(fā)現(xiàn)問題立即記入督查日志,在村場季度評比時作為扣分項目。
⑸保潔員履職。保潔員按工作職責,認真履職。保潔員做到責任區(qū)域無可視垃圾,保潔效果好;同時深入農(nóng)戶宣講文明衛(wèi)生、科學(xué)用池,督導(dǎo)群眾改變不良習慣。
第二條本辦法適于縣區(qū)政府和承擔主要污染物減排工作的市直部門及重點企事業(yè)單位。
第三條本辦法所稱主要污染物,是指國家實施排放總量控制的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項污染物。
第四條縣區(qū)人民政府是本轄區(qū)主要污染物總量減排的責任主體,應(yīng)按照下達的目標任務(wù),制定實施污染物總量減排規(guī)劃、年度削減計劃和完成措施,落實考核獎懲。
第五條市直有關(guān)部門依職能履行污染減排工作責任。
環(huán)保部門負責市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組污染減排辦公室日常工作,對全市主要污染物減排工作實施統(tǒng)一管理,擬定污染減排規(guī)劃、計劃,建立污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,并抓好監(jiān)督實施。
發(fā)改、住建部門負責生活污水處理廠、垃圾處理場等生活污染減排工程建設(shè)和運行管理,削減生活污染物排放。
工信部門負責落后產(chǎn)能、工藝的淘汰,按年度制定落后產(chǎn)能淘汰計劃并組織實施,加快粘土磚廠、小石灰窯、小水泥、小冶煉、小化工、100噸以下皂素等高污染、高排放企業(yè)淘汰關(guān)停。
農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)污染源的調(diào)查統(tǒng)計,組織實施規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染物處理設(shè)施建設(shè)。
公安車管部門負責限制低排放標準機動車準入,按規(guī)定報廢淘汰更新機動車輛,建立健全機動車新注冊、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出和報廢等分類管理和統(tǒng)計分析資料,達到減排考核要求。配合實施機動車環(huán)保標志管理制度。
統(tǒng)計部門負責污染減排有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)的提供和審核。
電力、工商、國土、財政、商務(wù)等部門按職責落實污染減排工作有關(guān)決定和措施。
第六條主要污染物總量減排年度任務(wù)指標以市政府下達的削減量和排放量下降比率為準。
第七條污染減排工作年度完成情況依據(jù)減排項目實施情況,按照污染減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法和核算細則予以核定。
第八條主要污染物總量減排考核由市環(huán)保局組織,會同發(fā)改、統(tǒng)計、公安、農(nóng)業(yè)、住管、財政等有關(guān)部門具體實施。
第九條考核按照縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門自查、市政府組織考核組核查的方式進行。
第十條減排工作考核包括日常和定期考核。日??己酥攸c是污染減排工作安排部署情況、工程治理減排項目建設(shè)運行情況、結(jié)構(gòu)減排項目實施情況和減排管理等。定期考核采用資料審核和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式,分為半年核查和年度考核。日常考核作為半年核查和年度考核的基礎(chǔ)資料。
第十一條各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門每半年對本轄區(qū)、業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的污染減排指標任務(wù)完成和工作推進情況進行自查,自查報告與相關(guān)資料一并報市環(huán)保局。
第十二條每年12月下旬至次年1月,市政府組織對年度污染減排工作進行實地評估和年度考核。
第十三條各縣區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標均按百分制計分考核,指標任務(wù)完成得100分,按以下方法加減分:
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物各單項減排指標削減量低于市政府下達削減任務(wù)量的50%(不含)且核算期該項污染物排放量較上年不降反升的,該項得0分。單項減排指標任務(wù)完成率超過50%,或完成率低于50%但核算期該項污染物排放量較上年下降的,按完成百分比得分。單項指標超額完成市政府下達的削減量任務(wù)的,每超1%加1分。四項指標合計最高加120分,其中氨氮、氮氧化物單項最高加20分。
第十四條主要污染物總量減排指標考核結(jié)果納入各縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任綜合考核。以市委、市政府下達指標任務(wù)和賦分為基準計算考核得分。
第十五條市政府對縣區(qū)污染減排工作進行年度專項考核獎懲,年度污染減排專項考核以各縣區(qū)四項減排指標考核得分并結(jié)合重點減排項目完成情況確定位次。對完成或超額完成年度任務(wù)且位次居全市前三位的縣區(qū)政府予以表彰獎勵,對未完成年度任務(wù),或嚴重影響全市任務(wù)完成的縣區(qū)政府予以通報批評、“區(qū)域限批”、直至“一票否決”。
第十六條市直有關(guān)部門沒有完成職責范圍內(nèi)的污染減排工作,嚴重影響全市減排任務(wù)完成的,向市政府報送檢查報告并提出改進措施。
Abstract: This paper analyzes the types of pollution and hazards existing in the university laboratory, and explains that university laboratory is one of the source of environmental pollution that can not be ignored, withcomplex types of pollution, and high toxicity. For different pollution, the paper puts forward the corresponding control methods and preventive measures, and promotes the environmental protection for the city.
Keywords: laboratory; waste; environmental pollution; prevention and control
中圖分類號:X503文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
隨著大學(xué)教育改革的深化,一方面實驗教學(xué)得到了更深層次的重視,實驗教學(xué)任務(wù)日益繁重,另一方面高校所承擔的科研課題越來越多元化,繁重的實驗教學(xué)任務(wù)以及名目繁多的科研項目,使得實驗室從某種意義上來說,已經(jīng)成為頗具規(guī)模的龐大系統(tǒng)。隨之而產(chǎn)生的廢氣、廢液,以及固體垃圾等也在日益增多,實驗室的污染有著種類相對繁多、毒性較大的特點,但由于治理措施的缺失,而使高校實驗室快速成為了重要的城市污染源之一。由于高校實驗室隸屬于相對獨立的行政單位,在高校教學(xué)中又屬于輔助教學(xué)部門,使得其污染問題極具隱蔽性,加強實驗室廢氣廢液廢物處理行為的管理,已經(jīng)是城市環(huán)境保護工作所必須重視起來的一項重要內(nèi)容。
目前高校實驗室的污染,已經(jīng)由過去單一的化學(xué)污染為主的局面,轉(zhuǎn)變?yōu)榛瘜W(xué)污染、微生物污染齊驅(qū)并駕的勢頭。
有機物污染和無機物污染統(tǒng)稱為化學(xué)污染。有機物污染中的有機試劑并不直接參與化學(xué)反應(yīng),只是起溶解以及分離作用,消耗的有機試劑以各種形式排放到周邊的環(huán)境中,由于其不參與化學(xué)反應(yīng),其排放量相當于試劑總的消耗量。一些劇毒的有機樣品,如農(nóng)藥、苯并(α)芘、黃曲霉毒素、亞硝胺則是有機物污染中,構(gòu)成對人類健康危害最大的污染成分。
強酸、強堿、重金屬、氰化物的廢液與殘渣構(gòu)成了無機物污染的重要源頭。其中汞、砷、鉛、鎘、鉻等重金屬的毒性不僅強,且有在人體中有蓄積性,是使促使人類發(fā)生病變的重要幫兇。這些化學(xué)廢棄物不僅包含大量的強酸強堿有害物資、以及危害環(huán)境的有機溶劑、還有很多是劇毒藥品的代謝物,他們不僅僅造成環(huán)境的污染,對人類的潛在危害足可以導(dǎo)致受害者發(fā)生畸形、致癌、突發(fā)病患等,是化學(xué)污染中對人類健康與生存環(huán)境構(gòu)成危害的最重要污染源。
微生物污染
微生物污染包括生物廢棄物污染和微生物細菌毒素污染。
微生物實驗室的標本,諸如血液、尿、糞便等;以及檢驗用品,細菌培養(yǎng)基和細菌陽性標本。如果處理不當,會產(chǎn)生大量高濃度含有害微生物的廢氣、廢液,其中一些廢棄的微生物,可以通過呼吸途徑使人傳染上嚴重的甚至是致死疾??;對人體的侵害具有高度的危險性,有些微生物傳播途徑不明、含有尚無有效疫苗或治療方法的致病菌或其毒素,如未經(jīng)適當?shù)臏缇幚矶苯油馀?,會造成嚴重后果?/p>
目前我國擁有各類高等院校將近二千所,高校實驗室實際上是一類典型的具有隱蔽性的污染源,建設(shè)的越多發(fā)展的越快,由其帶來的污染程度也會越高。很多高校都與居民區(qū)毗鄰,排放的廢氣廢液廢物,可直接對周邊環(huán)境造成污染,實驗室的下水道與居民的下水道相通,污染物通過下水道形成交叉污染,最后流入河中或者滲入地下,危害性不可估量。
所以,加強實驗室廢氣廢液廢物處理行為的管理,已經(jīng)是必須提到城市環(huán)境保護工作日程上的大事了,同時,培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護意識,環(huán)境保護的落實從實驗課做起,也是高校實驗教學(xué)與綠色城市環(huán)保建設(shè)所必須重視起來的一項重要內(nèi)容。
對實驗室污染物的處理辦法
對實驗室污染物的處理,原則為采用分類收集、存放、集中處理的方式。提倡采用廢物回收以及固化、焚燒處理方式。
實驗教學(xué)中應(yīng)合理設(shè)計實驗方案,盡可能減少廢物、殘夜量、各個環(huán)節(jié)應(yīng)把好污染關(guān)。
對產(chǎn)生的廢液,根據(jù)其化學(xué)特性選擇合適的容器和存放地點,通過密閉容器存放,不可混合貯存,容器標簽必須標明廢物種類、貯存時間,定期處理。處理廢液時可通過酸堿中和、混凝沉淀、離子交換、次氯酸鈉氧化等方法處理后排放,有機溶劑廢液應(yīng)根據(jù)性質(zhì)進行回收。
含汞廢液、含鎘廢液、含砷廢液、含酚廢液、要分別采用分離沉淀、離子交換、萃取等方式的處理后合理排放。
實驗室中所產(chǎn)生的少量有毒氣體可通過通風櫥或通風管道,經(jīng)空氣稀釋排出。大量的有毒氣體應(yīng)通過液體吸收或者燃燒等方式處理后才能排放。
生物類廢物應(yīng)根據(jù)其病源特性、物理特性選擇合適的容器和地點,專人分類收集進行消毒、燒毀處理, 液體廢物一般可加漂白粉進行氯化消毒處理。固體可燃性廢物分類收集處理、一律及時焚燒。固體非可燃性廢物分類收集,可加漂白粉進行氯化消毒處理。徹底消毒后作最終處置。
玻璃器材如玻片、吸管、玻瓶等盛裝污染樣品后,可以用高濃度的有效氯溶液浸泡、清洗后重新使用,嚴重污染則采用廢棄的辦法。盛裝標本的玻璃、塑料、搪瓷容器可采用煮沸滅菌、或者用3000mg/L高濃度的有效氯漂白粉澄清液浸泡6小時,用洗滌劑及流水刷洗、瀝干;用于微生物培養(yǎng)的器皿,用壓力蒸汽滅菌后使用。尿、唾液、血液等生物樣品,加漂白粉攪拌后作用6小時,倒入化糞池或廁所。或者進行焚燒處理。
【關(guān)鍵詞】海北;低碳旅游;發(fā)展;思考
低碳經(jīng)濟自20世紀末出現(xiàn)后,很快風靡了全世界。所謂低碳旅游,就是借用低碳經(jīng)濟的理念,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游。它不僅對旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求,而且對旅游者和旅游全過程提出了明確要求。它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染,以行動來詮釋和諧社會、節(jié)約社會和文明社會的建設(shè)。低碳旅游是針對傳統(tǒng)旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式,它比生態(tài)旅游具有更為豐富而且明確的內(nèi)涵。發(fā)展海北低碳旅游業(yè)不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),而且對于提高海北知名度、建設(shè)高原旅游名州、加快推進生態(tài)立州戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。
1.發(fā)展低碳旅游業(yè)需要把握的兩個問題
發(fā)展低碳旅游業(yè),是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。海北既擁有獨特的原生態(tài)旅游資源,又具有極其重要的生態(tài)地位,發(fā)展低碳旅游業(yè)、促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須把握以下兩個問題。
1.1樹立低碳理念。旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),屬第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),資源消耗低,帶動系數(shù)大,就業(yè)機會多,社會效益好。發(fā)展低碳旅游業(yè)是創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求。在旅游業(yè)中推行低碳消費、綠色發(fā)展帶動示范作用突出,可率先成為實踐者,能起到“以點帶面”的作用,就海北而言,當?shù)夭菰脑鷳B(tài)游牧文化、當?shù)厝说纳罘绞?、行為方式、生活態(tài)度等,構(gòu)成了典型的高山草原社會遺產(chǎn),是極其稀缺的低碳旅游資源。因此,特別要在旅游主體企業(yè)賓館飯店、景區(qū)景點、旅行社、購物點及導(dǎo)游中,倡導(dǎo)低碳消費,在旅游行業(yè)中推行循環(huán)經(jīng)濟、倡導(dǎo)低碳消費,培養(yǎng)低碳消費理念,提高人們的節(jié)能、減排意識。營造低碳旅游發(fā)展氛圍,教育引導(dǎo)廣大干部群眾充分認識發(fā)展低碳旅游業(yè)的重要性,牢固樹立低碳理念,處理好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的關(guān)系。同時,以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強全社會低碳經(jīng)濟的教育,處理好人和自然的關(guān)系,重視并加強自然資源的持續(xù)利用。
1.2倡導(dǎo)低碳行為。旅游者、旅游開發(fā)者、旅游企業(yè)、旅游管理者作為旅游各方參與者,都應(yīng)在行為上低碳化。將生態(tài)環(huán)保理念滲透到工作、生活和消費中,使旅游者建立健康、生態(tài)和可持續(xù)旅游方式。旅游開發(fā)者對自然景區(qū)不做“硬”開發(fā),要做“軟”開發(fā)。不改變原有地貌,堅持“多利用、少開發(fā)”的原則,選擇性開發(fā)低碳旅游資源。旅游企業(yè)則要提供給旅游者低碳化旅游產(chǎn)品。在旅游餐飲上,盡量選用本地的食材,選擇綠色食品、有機食品,避免使用一次性餐具,用餐形式建議多選自助餐的形式。在旅游飯店上,要以綠色飯店的理念全面創(chuàng)建低碳旅游飯店,用節(jié)能新技術(shù),降低能源消耗,實行垃圾分類等。在旅游交通上,旅游者不妨多采用傳統(tǒng)交通工具,選擇徒步、穿越、營地等體驗性強的旅游方式,同時要控制景區(qū)(點)內(nèi)交通工具的進入,應(yīng)禁止外來車輛、景區(qū)私家車、公務(wù)車及出租車的進入,景區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護生態(tài)環(huán)境。在旅游方式上,低碳的實現(xiàn)主要取決于旅游景區(qū)低碳的實現(xiàn),景區(qū)在開發(fā)和管理上以低碳為理念,創(chuàng)建生態(tài)型景區(qū),發(fā)展產(chǎn)業(yè)化自行車旅游、徒步旅游、森林旅游、濕地旅游等綠色生態(tài)類型的旅游產(chǎn)品,徹底扭轉(zhuǎn)到低碳、環(huán)保的發(fā)展道路上來,最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟模式。在旅游購物上,盡量購買原生態(tài)的商品,抵制過度包裝、生產(chǎn)設(shè)計復(fù)雜的旅游商品。在旅游娛樂上,應(yīng)減少開發(fā)大型實景和文化演藝類活動,大力開發(fā)原生態(tài)的、體現(xiàn)當?shù)卦段幕穆糜雾椖?。旅游管理者則主要控制游客數(shù)量,對旅游者進行低碳教育,通過游客管理、景區(qū)管理實現(xiàn)低碳化。
2.發(fā)展低碳旅游業(yè)需要注意的幾個重點
2.1強化規(guī)劃引導(dǎo)。發(fā)展低碳旅游業(yè),必須要有一個科學(xué)的規(guī)劃來指導(dǎo)。已有的規(guī)劃重視旅游本身及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展,而忽視生態(tài)保護和建設(shè);只注重旅游資源的開發(fā)利用,忽視資源保護。有的景區(qū)景點在景觀設(shè)計上,沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設(shè)計理念,以致許多建筑物與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)。因此,旅游服務(wù)要以人為本,旅游開發(fā)則要以天為本,也就是要將這種未經(jīng)工業(yè)化污染的生態(tài)景觀資源、生態(tài)文化資源和生態(tài)環(huán)境資源,保留下來,拋棄數(shù)量經(jīng)濟的觀念,合理測算生態(tài)承載量,限制游客數(shù)量,走品質(zhì)旅游經(jīng)濟的路子。一是在具體規(guī)劃上,要增進環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷的互動,做到人與自然的和諧。
加強對全州旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進行調(diào)查和評估,按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則,編制具有指導(dǎo)意義的高起點、高標準、高水平的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開發(fā)工作,制止生態(tài)旅游資源開發(fā)中的不良行為。對以往已經(jīng)編制的旅游資源開發(fā)規(guī)劃,要按照資源環(huán)境保護優(yōu)先的要求,重新審視、調(diào)整、修改完善。二是在具體項目上,要進行嚴格的環(huán)境影響評估,要從生態(tài)角度嚴格控制各景區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現(xiàn)自然之美。制定規(guī)劃,關(guān)鍵是要嚴格實施規(guī)劃,使規(guī)劃法制化,成為指導(dǎo)低碳旅游業(yè)的綱領(lǐng)性文件。三是在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計和改造創(chuàng)新上,要依托海北旅游資源殊的自然屬性,找準旅游資源中不同的文化特性,使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻,既統(tǒng)一品牌又具有不同的氣質(zhì)。要認真學(xué)習和借鑒先進地區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)上的生態(tài)理念、環(huán)保意識及建造藝術(shù),以規(guī)劃整合生態(tài)旅游資源,精心打造生態(tài)旅游板塊。
2.2制定政策措施。 低碳旅游發(fā)展勢必需要相關(guān)部門、相關(guān)主體的支持和配合,共建合作機制聯(lián)合推進。應(yīng)注重相關(guān)行業(yè)規(guī)劃或計劃的銜接,以共同出臺相關(guān)政策措施、共同制定標準、共同監(jiān)督執(zhí)行、共同評定檢驗等形式,將旅游業(yè)節(jié)能減排工作融入國民經(jīng)濟體系中綜合規(guī)劃、執(zhí)行和考核。各級政府和旅游業(yè)主管部門創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機制,健全發(fā)展低碳旅游的激勵機制,發(fā)揮企業(yè)發(fā)展低碳旅游的主體作用,并引導(dǎo)公眾參與。一是統(tǒng)一認識,加強指導(dǎo),全州各級旅游行政管理部門都要從建立循環(huán)經(jīng)濟這一高度來倡導(dǎo)低碳消費、發(fā)展綠色旅游的認識。 二是制定相應(yīng)低碳旅游的地方標準。通過制定綠色旅游飯店、賓館,低碳景區(qū)、旅行社的地方標準和考核獎勵辦法,引導(dǎo)旅游企業(yè)投入到推行低碳消費、發(fā)展綠色旅游中來。三是建立表彰獎勵機制。將是否“低碳”納入行業(yè)發(fā)展的考核和評價因素,促使現(xiàn)有旅游模式轉(zhuǎn)變,激勵引導(dǎo)旅游主體爭創(chuàng)低碳企業(yè)、綠色企業(yè),使廣大游客爭做“文明游人、低碳游客”。對達到地方標準的綠色旅游飯店、賓館,低碳景區(qū)、旅行社及優(yōu)秀導(dǎo)游人員、文明游客,給予一定的物質(zhì)獎勵。 四是加大低碳旅游的宣傳。利用旅游宣傳推介的優(yōu)勢,在國內(nèi)外節(jié)會、媒體、網(wǎng)絡(luò)上宣傳低碳旅游品牌形象,擴大知名度和影響力。五是加大行業(yè)監(jiān)管。從旅游的各要素入手,與相關(guān)部門聯(lián)合制定低碳消費、綠色旅游的鼓勵扶持政策,引導(dǎo)旅游綠色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
2.3營造良好環(huán)境。海北州作為青海省4A級旅游景區(qū)全覆蓋地區(qū)之一,更要把保護放在第一位,圍繞低碳這一核心,推動旅游走向深入。一是要有特色濃郁的人文環(huán)境。一個地方要有特色,不是靠高樓大廈,而是靠傳統(tǒng)文化的積淀,靠建筑語言的表現(xiàn),靠鮮活的生活氣息,形成濃郁的人文環(huán)境。所以,一個濃郁的人文環(huán)境必須要求對自身的文化有充分的認識,要珍重自身的文化,要熱愛自身的文化,要提升自身的文化,形成一個特色濃郁的人文環(huán)境。二是要有良好的自然環(huán)境。通過多措并舉,保護好原生態(tài)資源,吸引更多的投資者參與低碳旅游建設(shè)和經(jīng)營。堅持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城鎮(zhèn)和景區(qū)垃圾、污水的無公害化處理,在景區(qū)景點、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源,嚴格控制煙塵和噪聲排放,保護好優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時,加強對《環(huán)境保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護法律和法規(guī)的宣傳和實施。進一步建立健全關(guān)于促進低碳旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)和制度,保護并優(yōu)化海北旅游生態(tài)環(huán)境。三是防止盲目開發(fā),謀求持續(xù)的投資效益。一方面,在開發(fā)初期就應(yīng)通過技術(shù)手段使景區(qū)設(shè)施建設(shè)符合環(huán)保要求,要體現(xiàn)人與自然和諧相處的要求,在策劃上要突出“天人相通、動靜結(jié)合、雅俗共賞”的理念;在布局上要突出“特色突出、優(yōu)勢互補,資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)先”的理念;在性能上要突出“建筑為形、文化為魂,生態(tài)為本”的理念。另一方面,要充分利用科技手段,科學(xué)界定旅游環(huán)境質(zhì)量、容量或承載力狀況的發(fā)展趨勢,控制旅游人數(shù),避免環(huán)境污染,防止盲目開發(fā),保證資源及環(huán)境的高效利用和有效保護。
魯經(jīng)信協(xié)[2017]128號
各市經(jīng)信委(青島市發(fā)改委)、節(jié)能辦:
為做好2017年全省節(jié)能工作,確保完成年度節(jié)能目標任務(wù),省政府節(jié)能辦制訂了《2017年全省節(jié)能工作要點》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。
山東省經(jīng)濟和信息化委員會
山東省人民政府節(jié)約能源辦公室
2017年3月17日
2017年,全省節(jié)能工作要認真貫徹省政府部署和要求,緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展大局,繼續(xù)做好“加減法”,努力踐行“節(jié)能、低碳、循環(huán)、綠色”四個目標,突出能效提升三重點,推動工業(yè)綠動力三拓展,抓好煤炭清潔高效利用三環(huán)節(jié),注重循環(huán)經(jīng)濟“三領(lǐng)域”,搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“三平臺”,做好工作措施“三保障”,確保完成年均降低3.66%的節(jié)能強度任務(wù),工業(yè)固廢綜合利用率達到86.5%,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入7100億元,全省節(jié)能工作再上新臺階。
一、強化節(jié)能目標責任考核
1.分解目標責任。逐級分解落實國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》,明確目標任務(wù)和責任分擔。
2.實施目標考核。組織開展各市節(jié)能目標完成情況現(xiàn)場評價考核,迎接國家對省政府節(jié)能目標責任考核工作。配合省委組織部做好17市科學(xué)發(fā)展綜合考核目標差異指標考核?;I備召開節(jié)能考核獎勵電視會議,表彰獎勵節(jié)能先進典型。修訂《山東省節(jié)能獎勵辦法》,調(diào)整充實內(nèi)容,加大考核力度。
3.加強監(jiān)測預(yù)警。強化用電情況和高耗能行業(yè)能耗數(shù)據(jù)分析,定期節(jié)能目標完成情況晴雨表,密切關(guān)注影響完成節(jié)能目標的不確定因素和潛在障礙,及時落實節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。
二、推進重點行業(yè)節(jié)能管理
4.強化源頭控制。制定出臺工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查管理辦法細則,從源頭控制新增能耗。
5.加強調(diào)度分析。探索建立電力、鋼鐵、化工、石化、有色、建材等六大高耗能行業(yè)能耗統(tǒng)計體系,召開重點用能行業(yè)節(jié)能座談會,掌握用能情況及變化,研究解決關(guān)鍵共性問題。
6.推進重點領(lǐng)域節(jié)能。協(xié)調(diào)推進建筑、交通和公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作,定期調(diào)度進展情況和工作成效。
三、實施重點用能單位能效提升行動
7.建立重點用能企業(yè)節(jié)能評價體系。制定《重點企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)管理評級辦法》,把評級評價結(jié)果,將作為評選節(jié)能先進單位和優(yōu)秀成果,推薦申報節(jié)能支持項目,享受財稅優(yōu)惠政策的條件。
8.繼續(xù)實施節(jié)能管理數(shù)字化工程。實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)節(jié)能”工程,在重點行業(yè)建設(shè)一批企業(yè)能源管理中心,推進節(jié)能管理信息化工作。
9.持續(xù)開展重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動。組織好重點節(jié)能目標責任考核、能源利用狀況報告工作。按照《山東省能源審計管理辦法》,對未完成節(jié)能目標企業(yè)進行責令能源審計,分行業(yè)分年度對全省重點用能單位開展能源審計。根據(jù)企業(yè)用能現(xiàn)狀,及時調(diào)整重點用能企業(yè)名單。老院使用太陽能集熱系統(tǒng),創(chuàng)建一批太陽能應(yīng)用示范市縣。繼續(xù)舉辦第十二屆中國(濟南)國際太陽能利用大會暨展覽會。
18.支持發(fā)展合同能源管理。落實合同能源管理項目所得稅減免優(yōu)惠政策。配合工信部開展“節(jié)能服務(wù)進企業(yè)”活動,舉辦合同能源管理項目對接活動,推動節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。
19.加快節(jié)能環(huán)保燃油推廣應(yīng)用。打造山東地煉“國V+”節(jié)能環(huán)保燃油自主品牌,提高燃油能效水平,控制和減少機動車污染排放,改善和提高環(huán)境空氣質(zhì)量。
六、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
20.強化行業(yè)管理。落實“十三5E"規(guī)劃,創(chuàng)新工作思路和方法,在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上有突破,做到有統(tǒng)計分析,有行業(yè)活動,有典型示范,有政策推動。
21.促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)融合作。在全省范圍內(nèi)篩選200個節(jié)能環(huán)保重點項目,聯(lián)合省金融辦、人行濟南分行,適時召開銀企對接會。
22.推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品裝備供需對接。圍繞高效節(jié)能電機、高效泵類、大氣污染治理等重點節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,適時組織召開2―3次專業(yè)性、針對性強的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品對接會,聯(lián)合省環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)平臺。實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品“線上”、“線下”精準對接。
23.培育節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺。推動專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機構(gòu)、骨干企業(yè)、服務(wù)公司在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、a品檢測、制造服務(wù)等方面加強上下游合作,形成10家公共服務(wù)平臺。
24.開展“水效領(lǐng)跑者”行動。根據(jù)工信部關(guān)于做好“水效領(lǐng)跑者”一企業(yè)引領(lǐng)行動部署,在紡織、印染、味精等5個行業(yè)推薦一批企業(yè)申報“水效領(lǐng)跑者”。
七、構(gòu)建綠色制造體系建設(shè)
25.實施綠色制造“十百千”工程。制定完善綠色制造體系建設(shè)實施方案,到2020年,爭取創(chuàng)建10個綠色園區(qū)、100家綠色工廠,開發(fā)1000種綠色產(chǎn)品。根據(jù)工信部的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈申請指南,組織前期基礎(chǔ)好的園區(qū)和企業(yè),率先啟動綠色制造體系創(chuàng)建工作。
26.組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項
四、實施節(jié)能產(chǎn)品推廣行動
10.實施配電變壓器能效提升計劃。加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應(yīng)用,鼓勵淘汰高耗能變壓器,推廣應(yīng)用高效變壓器,提升用能單位能效水平,促進配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
11.實施高效節(jié)能電機能效提升工程。大力推廣應(yīng)用高效節(jié)能電機,繼續(xù)做好節(jié)能電機惠民工程推廣信息核查工作。
12.實施高效節(jié)能半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣計劃。在全省集中實施一批起點高、見效快、節(jié)能效果明顯的示范工程,提高各領(lǐng)域照明節(jié)能水平,提高產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品供應(yīng)能力。支持LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立,做大高效照明產(chǎn)業(yè),提高科技水平和工廠化水平。
13.實施能效領(lǐng)跑者制度。落實國家和省《能效領(lǐng)跑者制度實施方案》,公布單位產(chǎn)品能耗最低的變壓器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單,樹立節(jié)能低碳標桿,在地煉、焦化行業(yè)開展“能效領(lǐng)跑者”活動,鼓勵用能單位開展能效對標達標活動,對能效領(lǐng)跑者給予政策扶持。適時將能效領(lǐng)跑者指標納入強制性地方節(jié)能標準,支持用能單位積極參與國家能效領(lǐng)跑者指標和標準制定工作。
14.抓好能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證。落實國家能效標識相關(guān)政策,鼓勵終端能效產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施能效標識制度。加強節(jié)能產(chǎn)品認證,鼓勵高效照明產(chǎn)品、太陽能光熱產(chǎn)品、節(jié)能電機和變壓器等企業(yè)開展節(jié)能認證,力爭新增節(jié)能認證證書800張。
五、推進“工業(yè)綠動力”計劃
15.推動工業(yè)綠動力拓展。組織召開全省“工業(yè)綠恿Α奔蘋現(xiàn)場推進會,推動“工業(yè)綠動力”計劃從試點城市向全域面上推開拓展,從鍋爐改造向重點行業(yè)、企業(yè)、設(shè)備拓展,從太陽能工業(yè)熱利用向空氣能、地熱能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域拓展,努力將其打造成我省工業(yè)節(jié)能的一個品牌和總抓手。
16.積極推廣高效環(huán)保鍋爐。制定六項“工業(yè)綠動力”計劃系列地方標準、建成全省高效煤粉鍋爐檢驗檢測公共服務(wù)平臺、實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、支持一批高效環(huán)保鍋爐示范項目、建設(shè)一批太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)、培育一批鍋爐裝備制造企業(yè)、推廣“好爐+型煤”模式、形成高效煤粉制備和供應(yīng)服務(wù)體系。
17.實施“愛心陽光工程”。支持學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)目實施進展,會同財政部門繼續(xù)支持綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建。
八、推動循環(huán)經(jīng)濟縱深發(fā)展
27.抓好《條例》貫徹。以《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》精神和要求為指引,落實國家發(fā)改委等部門《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系》,探索資源產(chǎn)出率統(tǒng)計核算方法,研究制定加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。
28.做好經(jīng)驗提升?!渡綎|省循環(huán)經(jīng)濟典型模式目錄》,為各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒;要及時,對現(xiàn)有國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范搞清現(xiàn)狀,分類指導(dǎo),對到達驗收時間的國家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位進行驗收。適時召開“410”(10個園區(qū)、10縣市、10個城市礦產(chǎn)試點、10個再制造試點)經(jīng)驗交流會。評選2016年循環(huán)經(jīng)濟年度人物、十件大事和循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新成果。
九、探索資源綜合利用新路徑
29.強化目標考核。將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實到各市,納入各級政府節(jié)能考核指標。
30.加強統(tǒng)計分析。與省財政廳、國稅局、地稅局的溝通配合,聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強資源綜合利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作的通知》,確定統(tǒng)計對象,完善報送制度,確保數(shù)據(jù)的及時、完整、準確。
31.抓好再生資源綜合利用。落實國家關(guān)于廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢礦物油、再生鋁、建筑垃圾等行業(yè)準入條件,爭取更多的企業(yè)列入行業(yè)公告名單。同時,加強對已公告企業(yè)的監(jiān)督檢查,掌握其生產(chǎn)經(jīng)營和準入條件執(zhí)行情況,并按時將檢查結(jié)果逐級上報。
十、推進清潔生產(chǎn)審核
32.制定出臺《山東省清潔生產(chǎn)審核實施細則》。會同省環(huán)保廳制定出臺《山東省清潔生產(chǎn)審核實施細則》,抓好“四個一批”:公布一批超過單位產(chǎn)品能耗限額標準,以及未完成年度或進度節(jié)能目標任務(wù)的強制審核企業(yè)名單;會同省環(huán)保廳備案一批開展清潔生產(chǎn)審核的咨詢服務(wù)機構(gòu),并實行動態(tài)管理;評估驗收一批實施強制性清潔生產(chǎn)項目;公布一批清潔生產(chǎn)專家名單,建立省級清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>
33.持續(xù)做好污染防治相關(guān)工作。加快實施《山東省大氣污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》,確保今年3 15家企業(yè)完成425個清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目,全面完成國家下達的大氣污染防治考核目標。落實省政府《關(guān)于印發(fā)山東省土壤污染防治工作方案的通知》,及時分解相關(guān)任務(wù),推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。推進造紙、印染等11個重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,提高水重復(fù)利用率,促進水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
十一、加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度
34.完成國家發(fā)改委賦予的節(jié)能監(jiān)察和異地核查工作。重點做好中央預(yù)算內(nèi)項目實施情況的異地核查和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查意見落實情況的監(jiān)督檢查工作。
35.承接工信部部署的國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察任務(wù)。主要圍繞落實國家工業(yè)能效趕超行動要求,組織開展重點行業(yè)能效水平專項監(jiān)察,全面提升重點行業(yè)終端能效設(shè)備用能水平。
36.做好重點行業(yè)企業(yè)能耗限額專項監(jiān)察。配合國家和省去產(chǎn)能政策,在加大對國家公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)能耗限額監(jiān)察基礎(chǔ)上,把我省確定的煉油、輪胎、化工等行業(yè)作為監(jiān)察重點,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
37.持續(xù)做好重點用能單位能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況的監(jiān)察工作。重點對列入國家“百千萬”行動的重點用能單位實施監(jiān)察,加強對區(qū)域能源消費總量和重點用能單位能效水平的控制管理,推動實現(xiàn)“雙控”目標。
38.探索開展綜合執(zhí)法。嘗試開展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等與節(jié)能關(guān)聯(lián)度較高領(lǐng)域的綜合執(zhí)法監(jiān)察。
39.開展聯(lián)合執(zhí)法。與住建、交通、質(zhì)監(jiān)、機關(guān)事務(wù)管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,營造全社會節(jié)能執(zhí)法濃厚氛圍,實現(xiàn)節(jié)能執(zhí)法全領(lǐng)域、全覆蓋。
40.加快監(jiān)察立法。加快推動《山東省節(jié)能監(jiān)察條例》立法進程,為全省節(jié)能監(jiān)察提供法律保障。
十二、加大節(jié)能宣傳
關(guān)鍵詞:標準化質(zhì)量管理
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A
1、工程建設(shè)標準化體系建設(shè)的重要性
工程建設(shè)質(zhì)量跟國家經(jīng)濟建設(shè)及人民生命財產(chǎn)休戚相關(guān)。一旦工程質(zhì)量不好,就會影響工程使用,也不能發(fā)揮投資效益;工程質(zhì)量不合格,嚴重的會造成房屋、橋梁垮塌,威脅到人民生命財產(chǎn)安全,甚至影響社會穩(wěn)定。而工程建設(shè)標準,在保障建設(shè)工程質(zhì)量安全以及社會公共利益中發(fā)揮著重要的作用。無論是供我們居住的住宅建筑,還是商場、寫字樓、醫(yī)院、影劇院、體育場、博物館、車站、機場等大型公共建筑,或是供水、燃氣、垃圾污水處理、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施,在其建筑結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、抗震設(shè)防、工程質(zhì)量、施工安全、室內(nèi)環(huán)境、防火措施、供水水質(zhì)、燃氣管線、防災(zāi)減災(zāi)、運行管理等方面都有相關(guān)的標準條文規(guī)定,都有統(tǒng)一的安全技術(shù)要求和管理要求。工程建設(shè)標準就是通過行之有效的標準規(guī)范,特別是工程建設(shè)強制性標準,為建設(shè)工程實施安全防范措施、消除安全隱患提供統(tǒng)一的技術(shù)要求,以確保在現(xiàn)有的技術(shù)、管理條件下盡可能地保障建設(shè)工程質(zhì)量安全,從而最大限度地保障工程的建造者、使用者和所有者的生命財產(chǎn)安全及人身健康安全。
2、工程建設(shè)標準化體系建設(shè)的必要性
從當前工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督方式來看,建立企業(yè)標準化體系具有十分的必要性,它能讓工程質(zhì)量監(jiān)督由政府分部位分階段核驗轉(zhuǎn)移到企業(yè)自我控制上來。
現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度的主要內(nèi)容是三部到位核驗,即在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)階段必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)到位核驗,簽發(fā)核驗報告才能繼續(xù)施工,竣工階段必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)到位核驗單位工程質(zhì)量等級,簽發(fā)“建設(shè)工程質(zhì)量等級證書”,合格后方準交付使用。監(jiān)督機構(gòu)直接對施工中的工程質(zhì)量進行主要分部核定和單位工程最終核定的等級證明文本已成為社會工程建筑使用管理的有法律效力的依據(jù)文本。而根據(jù)工程質(zhì)量“誰核定,誰負責”,使得政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)變相成為了工程質(zhì)量的責任者。在一些工程交付使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題,矛頭直指“政府機構(gòu)”,而直接參加工程的建設(shè)各方反而“袖手旁觀”,從而顛倒了市場經(jīng)濟中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負責的規(guī)律。其次,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是政府授權(quán)的,質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的行為就是政府管理行為的延伸,從而把政府管理推向了具體操作的陷于事務(wù)的誤區(qū)。隨著政府體制的改革,政府管理機制正從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變,從直接管理向間接管理進行轉(zhuǎn)變。如果政府質(zhì)量監(jiān)督運作方式不改革,客觀上就造成了與政府管理體制、方式改革相矛盾與不和諧的狀況。再次,建筑工程建設(shè)相對于工業(yè)流水線產(chǎn)品特點的區(qū)別在于產(chǎn)品工期長、多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種。單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位,施工幾百天,“判斷”一陣子,難免使監(jiān)督的全面性受到約束,從而無法對工程質(zhì)量進行全面而正確的核驗、評定和控制。因此,亟需將傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實物質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ探ㄔO(shè)參與各方質(zhì)量責任行為的全面監(jiān)控上。
長期實踐證明,政府的監(jiān)督必須舍末就本,抓住建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量行為的龍頭,才能促使建設(shè)各方發(fā)揮自身的素質(zhì)控制好質(zhì)量,以對施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系的有效監(jiān)督來保證實物質(zhì)量的有效控制。
3、我市工程建設(shè)企業(yè)標準化體系建設(shè)的現(xiàn)狀
我市工程建設(shè)企業(yè)標準化體系建設(shè)現(xiàn)狀到底如何?本人立足于單位職能,對多家市政園林企業(yè)調(diào)研后發(fā)現(xiàn),企業(yè)在建設(shè)標準化體系提升工程質(zhì)量的表現(xiàn)不盡人意。一部分企業(yè)雖然根據(jù)制定了一套適合本企業(yè)實際要求的企業(yè)標準,但與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有相當大的差距,而且大部份企業(yè)存在著“重經(jīng)營、輕管理”及“以包代管”等傾向。工程標準化體系建設(shè)滯后,不僅影響了工程建設(shè)質(zhì)量安全,也影響了工程建設(shè)企業(yè)自身的經(jīng)濟效益,從而使本地企業(yè)無法做大、做強。同時,工程建設(shè)行政主管部門對企業(yè)標準化體系建設(shè)的重要性也認識不足,特別是運用標準化手段掌握市場的主動權(quán)和話語權(quán)以形成競爭優(yōu)勢的意識,以及對進一步加強標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)以合力推進標準化工作運行機制亟待加強。此外,工程建設(shè)企業(yè)標準化總體水平還不高,標準化優(yōu)勢地位尚未顯現(xiàn),標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的技術(shù)支撐作用還不明顯,地方標準缺失老化現(xiàn)象嚴重,標準的實施推廣力度有待進一步加強。因此,政府和企業(yè)都要進一步認識標準化體系建設(shè)在促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的重要作用,切實增強做好標準化工作的責任感和緊迫感。
4、進一步完善標準化體系建設(shè)的措施
企業(yè)建立標準化管理的過程,即是貫徹落實國家關(guān)于標準化工作的法律、法規(guī)、政策、方針的基礎(chǔ)上,建立健全以技術(shù)標準為主體核心,以管理標準為支持,以工作標準為保障的企業(yè)標準化體系。筆者認為,當前工程標準化體系建設(shè)應(yīng)著力抓好以下幾個方面:
4.1、加快推進企業(yè)為主體的標準化工作。
企業(yè)是實施標準化戰(zhàn)略的主體,要進一步強化企業(yè)修訂標準和實施標準的意識,充分發(fā)揮企業(yè)的積極作用;積極推動工程建設(shè)企業(yè)建立研發(fā)與標準化同步推進的工作機制,以技術(shù)創(chuàng)新為重點,將采用高新技術(shù)、新工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品融入標準,把標準的研制作為科技項目的重要內(nèi)容之一,通過標準的制修訂和實施,加快自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
4.2、加強對標準化工作的領(lǐng)導(dǎo)。
工程建設(shè)行政主管部門要加強對工程建設(shè)標準化工作的領(lǐng)導(dǎo),制定相應(yīng)的政策和措施,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)部門要充分發(fā)揮標準化戰(zhàn)略實施中的牽頭、組織、實施作用,為工程建設(shè)企業(yè)標準化戰(zhàn)略提供必要的咨詢、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。對重點工程建設(shè)項目要有履行標準化職責的管理機制,負責標準化戰(zhàn)略的組織實施。標準化戰(zhàn)略工作實行目標管理責任制,工程建設(shè)行政主管部門實施標準化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺考核辦法和細則,并將實施標準化戰(zhàn)略工作情況納入年終績效考核。
4.3、建立健全標準化法規(guī)政策體系。
以貫徹實施工程建設(shè)領(lǐng)域的國家標準、行業(yè)標準、地方標準及強制性標準為切入點,建立健全以技術(shù)標準為主體,管理標準、工作標準相配套的企業(yè)標準體系。研究制定本市工程建設(shè)制定技術(shù)標準文件指導(dǎo)規(guī)則、工程建設(shè)標準實施監(jiān)督管理辦法等文件;研究制定標準化戰(zhàn)略實施綱要、標準化自主創(chuàng)新獎勵辦法等配套政策。建立標準實施、監(jiān)督、反饋工作機制,針對重點項目、重點工程,加大對國家強制性標準實施的監(jiān)督力度。
4.4、加強標準化工作的經(jīng)費保障。
鼓勵企業(yè)、社會多渠道籌措資金,加大對標準化的經(jīng)費投入。對國家標準、行業(yè)標準制修訂的企業(yè)以及研究開發(fā)和檢驗檢測等技術(shù)機構(gòu),按參與程度分別給予一次性專項獎勵或?qū)m椦a助,對在標準研制、推廣應(yīng)用中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。
4.5、加快標準化戰(zhàn)略的人才隊伍建設(shè)。
加強企業(yè)標準化組織機構(gòu)和隊伍建設(shè),引導(dǎo)鼓勵企業(yè)加大對標準化活動的經(jīng)費投入。充分發(fā)揮標準化技術(shù)機構(gòu)和社會團體、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用,引進標準化技術(shù)人才,為企業(yè)標準化工作的管理和技術(shù)提供人才保障。行業(yè)協(xié)會及時提供標準化咨詢服務(wù)。
4.6、建立標準化建設(shè)宣傳普及機制。
通過廣播、電視、報刊、論壇、學(xué)術(shù)交流、講座等媒體和手段,加強對實施標準化戰(zhàn)略和標準化法律、法規(guī)的宣傳,著力在全社會普及標準化知識,提高全社會對實施標準化戰(zhàn)略重要意義的認識,營造社會公眾的標準化意識。
關(guān)鍵詞:課外科技活動;科技創(chuàng)新;實踐能力;創(chuàng)新能力
中圖分類號:G40—012
文獻標志碼:A
文章編號:1009—4156(2012)06—120—03
大學(xué)生課外科技活動,是指學(xué)生利用課余時間,以學(xué)生個體學(xué)習興趣為導(dǎo)向,以解決實際問題為切入點,在學(xué)校的組織引導(dǎo)和教師的指導(dǎo)幫助下,以學(xué)生自主鉆研為主的實踐教學(xué)活動。課外科技活動是培養(yǎng)大學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的有效手段,對大學(xué)生成長成才發(fā)揮著重要作用。在實際開展課外科技活動的過程中,通過學(xué)生自身的刻苦學(xué)習、努力鉆研、團結(jié)協(xié)作,可以培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,充分調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識,提高學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力。近年來,上海第二工業(yè)大學(xué)(以下簡稱“學(xué)?!?以實踐教學(xué)改革為契機,就如何通過開展課外科技活動來培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力做了積極有效的嘗試和探索,并取得了一些成效。
一、營造科技創(chuàng)新的校園文化氛圍
大學(xué)生課外科技活動沒有強制性,學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習興趣和愛好自愿參加,要組織好學(xué)生開展課外科技活動,營造科技創(chuàng)新的校園文化氛圍是搞好這項活動的基礎(chǔ)。為此,學(xué)校采取了一系列措施,讓廣大學(xué)生在思想上高度重視課外科技活動,在行動上積極參與課外科技活動,提高了學(xué)生參加課外科技活動的積極性。
1 針對有些學(xué)生對課外科技活動認識上存在的偏差,有的認為只要課程學(xué)好了就行;有的存在畏難情緒,不愿意參加;還有些學(xué)生存在畏懼心理,對何謂創(chuàng)新、如何創(chuàng)新心中沒底,感到困難重重,無從下手。學(xué)校積極在教學(xué)過程中通過各種渠道(如形勢與政策課、課外活動、報刊和海報、學(xué)校廣播、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺等)來宣傳課外科技活動,解讀學(xué)校為大學(xué)生課外科技活動制定的各項支持政策,介紹課外科技活動在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神中所起的作用。鼓勵學(xué)生大膽質(zhì)疑、大膽探索、大膽創(chuàng)新,敢于提出自己的新見解和新思想,讓廣大學(xué)生對課外科技活動有深入的了解,從而高度重視課外科技活動,大大地提高了學(xué)生參加科技創(chuàng)新活動的主動性。
2 組織學(xué)生成立各種校內(nèi)學(xué)習型組織,如電子協(xié)會、計算機協(xié)會、自動化協(xié)會、技師協(xié)會、數(shù)學(xué)協(xié)會、英語協(xié)會等學(xué)生社團,聘請師德高尚、創(chuàng)新意識濃厚、教學(xué)科研水平高的教師為名譽會長,對協(xié)會的活動進行有針對性的指導(dǎo)。學(xué)生學(xué)習團體是科技制作活動的主力軍,學(xué)校積極鼓勵和組織學(xué)生成立各種學(xué)生學(xué)習協(xié)會,從新生一入學(xué)就開始此項工作,吸引有興趣的學(xué)生加入,為日后開展課外科技活動提供充足的后備軍。各種學(xué)習型組織以“發(fā)揚求是學(xué)風,弘揚科學(xué)精神,營造科技氛圍,培養(yǎng)創(chuàng)新意識”為宗旨,通過學(xué)術(shù)報告、學(xué)術(shù)沙龍、專題講座等多種形式開展活動,增加學(xué)生之間、學(xué)生與教師之間的交流,讓大家找到與自己研究興趣相同的伙伴,逐漸形成濃厚的科技創(chuàng)新的校園文化氛圍。各種學(xué)習型組織的創(chuàng)建為學(xué)生新思想、新觀念的培植提供了適宜的土壤,能讓他們自由地發(fā)揮興趣愛好,最大限度地發(fā)揮其科技創(chuàng)新潛能。
3 定期舉辦大學(xué)生科技節(jié)和創(chuàng)新系列活動,截至2011年,學(xué)校已舉辦了八屆大學(xué)生科技節(jié)和五屆大學(xué)生創(chuàng)新系列活動。大學(xué)生科技節(jié)倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、敢于競爭、大膽實踐的校園風氣,通過組織近年來學(xué)校學(xué)生科技創(chuàng)新重大成果、校外競賽獲獎作品、科技節(jié)系列活動的宣傳展示,邀請專家開展系列科普講座和報告會,營造良好的校園科技學(xué)術(shù)氛圍,吸引廣大學(xué)生參與大學(xué)生課外科技實踐活動,激發(fā)學(xué)生熱愛學(xué)習、主動實踐和科技創(chuàng)新的熱情。創(chuàng)新系列活動包括創(chuàng)新論壇和創(chuàng)新設(shè)計與制作,通過舉辦創(chuàng)新系列活動,點燃學(xué)生的創(chuàng)新智慧,啟發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識,提高學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力和針對實際問題進行設(shè)計制作的能力;引導(dǎo)教師堅持教育教學(xué)改革,創(chuàng)新教學(xué)模式,用智慧和學(xué)識啟迪學(xué)生,用行為感染學(xué)生;建設(shè)創(chuàng)新型校園文化,著力營造有利于學(xué)生創(chuàng)新的良好氛圍,探索培養(yǎng)知識型高技能創(chuàng)新人才之路。
二、構(gòu)建校、市、國家三級課外科技活動體系
學(xué)校是一所以工科為主的地方應(yīng)用型本科院校。學(xué)校在長期的辦學(xué)實踐中,堅持突出實踐教學(xué)的重要地位,重視實踐教學(xué)的改革與研究,將課堂教學(xué)、實踐環(huán)節(jié)和課外科技活動有機結(jié)合,定期開展有相當規(guī)模的科技創(chuàng)新競賽,積極組織學(xué)生參加全國或地方有影響力的大學(xué)生科技競賽,在培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的實踐中取得了顯著成效,學(xué)生就業(yè)率在新升本科院校中一直名列前茅。目前,學(xué)校已構(gòu)建了校、市、國家三級課外科技活動體系,大學(xué)生科技創(chuàng)新活動正如火如荼,方興未艾,有力地促進了創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
1 校內(nèi)大學(xué)生科技活動。校內(nèi)大學(xué)生科技活動包括科技競賽和科技發(fā)明制作。大學(xué)生科技競賽是大學(xué)生科技創(chuàng)新活動的重要方面,是推動學(xué)校教育教學(xué)改革,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力和理論聯(lián)系實際的重要環(huán)節(jié),是展示學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)校教學(xué)水平和教學(xué)改革成果的舞臺。為了鼓勵廣大師生積極參加科技競賽活動,提高學(xué)校大學(xué)生科技競賽的水平,促進大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的不斷提高,學(xué)校還制定了《上海第二工業(yè)大學(xué)大學(xué)生科技競賽管理辦法》,每年定期舉辦的科技競賽有數(shù)學(xué)建模大賽、電子設(shè)計競賽、數(shù)控加工競賽、廣告設(shè)計大賽、英語演講比賽、多媒體制作競賽、PPT設(shè)計大賽和機器人大賽等。
此外,為了激勵廣大學(xué)生參加課外科技活動的積極性,學(xué)校對選題科學(xué)合理、目標明確、實施方案可行、具有一定創(chuàng)意的大學(xué)生科技項目(科技小作品、實驗小裝置或模型、具有創(chuàng)新性和應(yīng)用價值的各類應(yīng)用軟件)給予一定的經(jīng)費資助,科技發(fā)明制作類單項經(jīng)費為2000元。學(xué)生只需填寫中請書,向指導(dǎo)教師所在學(xué)院(中心、部)申請,學(xué)院(中心、部)根據(jù)學(xué)校的申報條件及要求進行初審,初審合格的項目報實驗實訓(xùn)管理處,由實驗實訓(xùn)管理處組織專家評審后予以立項。項目結(jié)題后,學(xué)生將獲得相應(yīng)創(chuàng)新學(xué)分,指導(dǎo)教師可獲得相應(yīng)的教學(xué)工作量。
2 上海市大學(xué)生創(chuàng)新活動。為貫徹落實《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,進一步加強本科創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作,上海市教委啟動了上海大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃?!按髮W(xué)生創(chuàng)新活動計劃”堅持以“鼓勵創(chuàng)新、興趣驅(qū)動、自主實踐、重在過程”的原則開展,并采用自主申請、專家評審、擇優(yōu)資助的方式立項,每個項目原則上資助1萬元,可上下浮動40%。其內(nèi)容可包括各類科技創(chuàng)新、實驗設(shè)備和管理的創(chuàng)新、實驗方法和手段的創(chuàng)新、社會活動和社會熱點等思想和方法的創(chuàng)新。為此,學(xué)校專門設(shè)立了“大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃”專項領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和工作組,積極申報上海市大學(xué)生創(chuàng)新活動項目,僅2011年就申報了130個學(xué)生創(chuàng)新項目。通過實施大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃,帶動廣大學(xué)生在本科階段得到科學(xué)研究與發(fā)明創(chuàng)造的訓(xùn)練,形成了科技創(chuàng)新的校園文化氛圍,進一步提高了教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
同時,鼓勵、資助和指導(dǎo)學(xué)生參加上海市的各類競賽,取得了較好的成績:在上海市第二屆大學(xué)生創(chuàng)新活動論壇中,徐(王+真)等同學(xué)的“2010上海世博會琉璃水晶紀念品創(chuàng)新設(shè)計”作品獲十佳“我最喜愛的項目”第三名,許文浩等同學(xué)的“基于太陽能智能壓縮垃圾箱的城市垃圾源頭減量化的研究”被評為“最佳實踐”項目;在第二十五屆上海市大學(xué)生日語演講比賽中,王婕同學(xué)獲得了第三名的好成績;在全國大學(xué)生電子設(shè)計競賽(上海賽區(qū))中,學(xué)校獲得上海賽區(qū)一等獎四項,二等獎一項,三等獎二項;在第九屆陳嘉庚青少年發(fā)明獎(上海)中,學(xué)校參選作品“帶計算功能自定位高度尺”獲三等獎。
3 全國大學(xué)生科技競賽。學(xué)校積極組織學(xué)生參加全國有影響力的大學(xué)生科技競賽,以2011年為例,學(xué)校學(xué)生參加了電子設(shè)計、數(shù)學(xué)建模、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、機器人大賽、廣告設(shè)計等各類全國大學(xué)科技競賽十幾種,取得了較好的成績,體現(xiàn)了學(xué)校學(xué)生在綜合實踐能力和創(chuàng)新能力方面較強的競爭實力。在全國大學(xué)生電子設(shè)計競賽上,學(xué)校學(xué)生獲得本科組全國一等獎一項,??平M全國二等獎二項;在2011年全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽中,學(xué)校學(xué)生獲得了??平M和本科組全國二等獎各一項;在第四屆全國大學(xué)生廣告藝術(shù)大賽上,唐哲同學(xué)設(shè)計的《聚焦環(huán)保》獲平面類一等獎;在2011中國機器人大賽中,學(xué)校參加六個項目的競賽,一舉獲得一等獎三個、二等獎三個、三等獎三個;在第六屆全國大學(xué)生“飛思卡爾”杯智能汽車競賽中,學(xué)校學(xué)生勇奪全國一等獎;在全國軟件專業(yè)人才設(shè)計與開發(fā)大賽上,學(xué)校獲得2個二等獎、3個三等獎;在2011中國包裝創(chuàng)意設(shè)計大賽中,學(xué)校學(xué)生學(xué)設(shè)計的作品分別獲得一、二、三等獎。
三、建立健全大學(xué)生課外科技活動管理機制
大學(xué)生課外科技活動是一項長期連續(xù)的系統(tǒng)工程,涉及教學(xué)、科研和管理,倘若沒有一套科學(xué)完整的管理機制,將無法達成人才培養(yǎng)的目標。為此,學(xué)校建立了一套獨立完善的運行管理機制,以保證大學(xué)生課外科技活動長期健康地開展。
1 領(lǐng)導(dǎo)重視,各方緊密配合。領(lǐng)導(dǎo)重視是大學(xué)生課外科技活動開展的關(guān)鍵。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一直把學(xué)生課外科技活動作為學(xué)生工作的重點之一,把學(xué)生的課外科技活動與科技創(chuàng)新、實踐教學(xué)改革、人才培養(yǎng)等工作緊密結(jié)合在一起。為此,學(xué)校成立了由分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長,實驗實訓(xùn)管理處、教務(wù)處、科研處、財務(wù)處、團委、學(xué)生處等相關(guān)職能部門負責人為成員的“大學(xué)生課外科技活動管理委員會”,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的各項大學(xué)生課外科技活動。負責活動的頂層設(shè)計、總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究大學(xué)生創(chuàng)新教育重大問題,為大學(xué)生課外科技活動提供政策支持和經(jīng)費保障。
管委會自成立之日起,就開展了扎實有效的工作。作為組長的教學(xué)副校長親自主持召開會議,討論在活動實施過程中遇到的各種重大問題,如項目經(jīng)費管理、過程管理、實驗室使用、學(xué)院工作組職能等,力求統(tǒng)一認識、明確分工。管委會成員親自參加項目評審會和交流會等活動,有力地推動了大學(xué)生課外科技活動的順利實施。
在學(xué)校管委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下,各學(xué)院(教學(xué)部、中心)成立了大學(xué)生課外科技活動工作小組。小組成員由教學(xué)副院長、學(xué)生工作副書記、骨干教師、教學(xué)秘書等組成,負責本學(xué)院(教學(xué)部、中心)學(xué)生項目的日常管理工作。教學(xué)副院長負責學(xué)術(shù)指導(dǎo)和指導(dǎo)教師管理,學(xué)生工作副書記負責學(xué)生的發(fā)動、組織和管理。教務(wù)管理人員和學(xué)生管理部門協(xié)調(diào)配合,充分調(diào)動師生的積極性,形成黨政重視、多方配合、齊抓共管的工作模式。
2 成立專門的管理部門。大學(xué)生課外科技活動是實踐教學(xué)的重要組成部分,為推動學(xué)校實踐教學(xué)工作的深入、持續(xù)發(fā)展,學(xué)校在2008年專門成立了實驗實訓(xùn)管理處,其作為學(xué)校大學(xué)生科技活動的主要管理部門,具體負責大學(xué)生課外科技活動的管理工作,負責制定各種規(guī)章制度來規(guī)范管理,先后制定了《大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃管理辦法》、《大學(xué)生競賽管理辦法》、《大學(xué)生科技活動實施條例》、《實驗室開放與儀器設(shè)備共享的管理辦法》等規(guī)章制度,從制度上保證了課外科技活動的正常開展。
同時,聘請校內(nèi)外專家教授組成學(xué)生課外科技活動指導(dǎo)和評審委員會、負責全校學(xué)生課外科技活動的指導(dǎo)和評審工作,構(gòu)建從項目申請、評審、實施、結(jié)題的全過程項目管理體系。立項和評審過程接受監(jiān)督并向全校公開,保證參與的學(xué)生都能夠有一個公平、公正和透明的環(huán)境。立項批準后,應(yīng)按項目研究需要,合理使用經(jīng)費,每筆經(jīng)費的使用必須經(jīng)項目負責人和指導(dǎo)教師共同簽字,經(jīng)實驗實訓(xùn)管理處審核登記后,按學(xué)校財務(wù)處的相關(guān)規(guī)定報銷。在項目執(zhí)行周期內(nèi),學(xué)院(教學(xué)部、中心)必須每年對項目進行中期檢查并報實驗實訓(xùn)管理處,實驗實訓(xùn)管理處將對項目運行情況進行抽查。項目完成后,應(yīng)填寫《上海第--K業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃項目結(jié)題報告》并撰寫小論文,已完成的項目由實驗實訓(xùn)管理處組織專家進行鑒定驗收,對--優(yōu)秀的創(chuàng)新成果予以展示和獎勵,并組織作品參加全國、省、市的科技競賽。
為了每年留下元旦最美好的回憶,在元旦即將來臨之際都會舉辦元旦辭舊迎新的活動,那么2021年的元旦呢?下面小編為大家收集整理了“2021元旦辭舊迎新主題活動方案范文”,歡迎閱讀與借鑒!
元旦辭舊迎新主題活動1一、主題:為我們的明天努力
二、名稱:暖暖寒冬,濃濃春意
三、舉辦時間:__年12月30日下午6點
四、演出場所:學(xué)校大禮堂
五、主辦單位:北京聯(lián)合大學(xué)廣告學(xué)院文藝部
六、組織領(lǐng)導(dǎo):廣告學(xué)院院長、副院長、各部門主任
七、創(chuàng)意構(gòu)想:整個晚會圍繞“為我們的明天努力”為主題,以歌曲演唱、小品表演、相聲表演、樂器演奏、模特秀、作品展示、趣味游戲等為主要內(nèi)容,充分調(diào)動起同學(xué)及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師的積極參與,營造歡快熱烈的氣氛,凸現(xiàn)“為我們的明天努力”的活動主題。
舞臺背景使用高能投影儀適時投射由同學(xué)們自己制作出來的關(guān)于“為我們的明天努力”的動畫宣傳片,呈現(xiàn)動靜結(jié)合的舞臺之美。整臺活動分為四個版塊:“百家爭鳴”,主要以歌曲演唱,樂器演奏為主,穿插小品,相聲,著重表現(xiàn)同學(xué)們多才多藝,以此帶起活動的氣氛?!皊howtime——秀出你的創(chuàng)意”,以模特表演、廣告片、設(shè)計圖展示為主,自創(chuàng)歌曲、小品、相聲表演為輔。由同學(xué)們自己的創(chuàng)意而做出來的作品展示,激起整個活動的。“師生大聯(lián)歡”,以游戲為主,由老師、領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)全員參加,使活動進入白熱化。
“春天的禮物”,對于演出的各種節(jié)目給予評分,并選出“歌曲獎”、“創(chuàng)意獎”,對于游戲的優(yōu)勝組給予獎勵。
第一版塊:百家爭鳴
由主持人朗誦開場白,(配以歡快輕盈的音樂)投影儀開始投射“為我們的明天努力”宣傳動畫。接著,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話,講話完畢,突然一首歡快激昂的曲子響起,引起觀眾的注意,進入第一首歌曲的演唱。(七首歌,兩個樂器表演,一個相聲,一個小品,穿插開來,歷時約40分鐘)
第二版塊:show-------time——秀出你的創(chuàng)意
全場燈突然熄滅,主持人一聲高呼,“show——time”,響起t型臺舞曲,學(xué)校模特隊的姐妹抬起美麗的長腿,進入瘋狂show時間。此版塊主要由學(xué)生們自己主導(dǎo),由其他同學(xué)和老師評分,給予同學(xué)們學(xué)習成果的獎勵,對于他們努力學(xué)習創(chuàng)作的支持。以歌曲、小品等穿插開來,導(dǎo)演一場花樣年華show,以此推進晚會的。(模特表演、廣告片演示、原創(chuàng)歌曲表演、原創(chuàng)小品、相聲表演,歷時約1個小時)
第三版塊:師生大聯(lián)歡
游戲,是不分年齡、身份、性別的!由院長發(fā)起,各個領(lǐng)導(dǎo)各帶一隊同學(xué),進行奪寶大戰(zhàn)。每人身上穿一件特制的背心,背心上貼有由學(xué)校財政部撥出的10元,20元,50元面值不等的鈔票,每人腳上都寄有三個氣球。兩隊一組,當示意聲響起,兩隊開始互奪鈔票,同時要保證氣球不被踩破。氣球全部踩破者出局。只要不故意傷害,任何方式均可。3分鐘后,哪個隊身上的錢少,哪個隊算輸。(錢用塑料袋套住,以免撕破)每個隊最后剩余的錢,都留做班費。兩隊一組,共10組,進行進級制,最后決出勝組,另外給予獎勵。游戲能充分調(diào)動起大家的積極性,使整個晚會活動氣氛迭起,達到“大聯(lián)歡”的目的,在寒冷的冬天,體現(xiàn)出濃濃的春意。(歷時約1個小時)
第四版塊:春天的禮物
在活動進行的過程中,一直都有評委在為各種表演評分?;顒拥淖詈箅A段,就是公布各個節(jié)目的最后得分,并得出“歌曲獎”、“創(chuàng)意獎”,和游戲優(yōu)勝組的獎項一起頒發(fā)。
在活動的最后,由全體成員共唱校歌《希望在明天》收尾,寓示著我們的明天會更美好,凸現(xiàn)“為我們的明天努力”的活動主題。(歷時約20分鐘,活動總計3個小時)
元旦辭舊迎新主題活動2一、活動意義:
為了迎接20__元旦的到來,豐富我園幼兒的生活,并在游園中獲取知識,培養(yǎng)幼兒的能力,同時增進幼兒與家長之間的親子關(guān)系,體驗親子合作的快樂,促進家園和諧發(fā)展,我園將舉辦“慶元旦”親子游園活動,讓全園的小朋友們快樂而有意義地度過元旦。
二、活動時間:20__年12月31日上午
活動地點:幼兒園操場、各班級
活動參與者:全園教師、全園幼兒及家長
三、活動目標:
1、讓幼兒能在集體面前大膽表演、表現(xiàn)自己。
2、讓幼兒在活動中體驗團結(jié)合作,增強友誼,體驗新年到來的快樂。
3、讓家長積極參加,為孩子做出榜樣。
四、活動準備:
1、布置游園場地及環(huán)境,劃分好游戲區(qū)域。
2、游戲負責人制定好游戲規(guī)則、玩法等。
3、各個游戲準備所需道具、材料、印章等。
4、準備游戲獎品。
5、擬定家長邀請函、游園券。
6、餃子餡
五、活動過程:
1、上午8:30家長憑接送卡入園,到孩子所在班級簽到。
2、集中在操場,各班幼兒表演新年歌曲,齊跳《小蘋果》。
3、主持人向幼兒和家長介紹本次活動具體安排和游戲玩法等。
4、家長和小朋友共同包餃子。
5、包完后家長帶幼兒持游園券參加各項游園活動,游戲后由組織游戲的教師蓋印章。
6、參加完5項游戲活動后,憑游園券到領(lǐng)獎處兌換禮品。
游戲項目:小班:小貓釣魚;中班:休閑一刻;開心套圈;大班:砸娃娃;
六、安全保障:
1、請各位家長妥善保管游園券,家長持游園券前往游戲處排隊游戲。
2、活動過程中,要求幼兒自覺遵守游戲的規(guī)則,遵守秩序排隊,服從管理、團結(jié)友愛,和家長小朋友們友好相處。
3、在游戲過程中注意幼兒的安全,家長不要讓孩子離開自己的視線。
4、注意保持幼兒園活動場所的衛(wèi)生清潔,不隨地亂扔垃圾,不吸煙。
元旦辭舊迎新主題活動3一、指導(dǎo)思想
時間如白駒過隙,轉(zhuǎn)眼間又迎來了新的一年,豐富我校師生的校園生活,推進學(xué)生的素質(zhì)教育,發(fā)掘?qū)W生美的表現(xiàn)能力和創(chuàng)造力,促進學(xué)生全面發(fā)展;為更好的推進學(xué)校文藝活動的蓬勃發(fā)展,豐富校園文化,活躍學(xué)習氛圍,給同學(xué)們一個真正展示自我風采和勇氣的舞臺,為了迎接20__年元旦的到來,在這個洋溢著歡聲笑語的節(jié)日里,__小學(xué)擬定主辦本次聯(lián)歡會。
二、活動主題
開心快樂,喜迎元旦
三、參加對象
全體師生
四、活動時間
擬定20__年_月_日下午2:00
五、活動地點
校園操場
六、節(jié)目類別
1、提倡集體節(jié)目,創(chuàng)新節(jié)目,節(jié)目時間長度不超過5分鐘。
2、節(jié)目形式:童謠、合唱、舞蹈、詩朗誦、校園歌曲、經(jīng)典朗讀、小品、相聲等。
3、節(jié)目內(nèi)容健康向上,結(jié)合校園生活實際,充分反映小學(xué)生積極向上的精神面貌。
七、節(jié)目內(nèi)容基本要求
1、健康向上、富有思想性;
2、形式活潑、主題突出、藝術(shù)性強;
3、服裝整齊、動作大方、整體效果好;
4、老師重視、組織有序、參與面廣。
5、原則上每班至少申報2個節(jié)目,內(nèi)容自定,形式不限。
務(wù)求豐富多采,內(nèi)容健康且有新意。
八、上報時間
1._月_日至_日,各班積極準備節(jié)目,班主任要全程給予指導(dǎo),音樂老師輔導(dǎo),統(tǒng)籌收集節(jié)目,進行策劃及再加工。
2._月_號上報節(jié)目單、學(xué)生名單。
__號中午節(jié)目篩選,擇優(yōu)錄用.
3._月_日按文藝匯演流程進行第一次節(jié)目彩排。
(具體情況另行通知)
九、評委
除班主任以外的任課老師
十、評分及獎勵辦法
(一)按各班節(jié)目數(shù)量和質(zhì)量劃分等級。
(二)各節(jié)目不分類別,評委根據(jù)評分細則打分。
(三)本次文藝匯演比賽總評分為10分。
(四)計分辦法:評委所給分數(shù)中,去掉一個分和一個最低分,取平均分為最后得分。
(五)評出一等獎一名,二等獎二名,三等獎若干。
十一、評分標準
1、出場迅速,不拖沓。
(0.5分)
2、服裝整齊,化妝得體,與節(jié)目內(nèi)容協(xié)調(diào)。
(1分)
3、內(nèi)容健康,積極向上,具有時代特征、校園特色、學(xué)生特點,體現(xiàn)思想性、藝術(shù)性和教育性的統(tǒng)一。
(3分)
4、表演大方,技巧性強,能充分反映當代小學(xué)生奮發(fā)向上的精神風貌,具有一定的藝術(shù)水平。
(5分)
5、收場不草率,落落大方。
(0.5分)
十二、主要工作及人員分工
1.領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:_校長
成員:各班主任及任課教師
2.節(jié)目總編導(dǎo):___
3.活動指導(dǎo)老師:各班主任(負責文藝節(jié)目的組織協(xié)調(diào))
4.主持人:
本次活動為同學(xué)們提供了展示特長才藝的大舞臺。希望各班同學(xué)踴躍參加,精心準備,為我校文化的藝術(shù)增添光彩!
元旦辭舊迎新主題活動4一、整體情況
1、晚會主題名稱:__大學(xué)之__元旦文藝匯演――暨“20__-20__跨年晚會”
2、晚會目標:歡迎新同學(xué)、融合師生情誼、展現(xiàn)__校區(qū)特色和__各學(xué)院的風采、擴大__校區(qū)學(xué)生會影響。
3、時間:20__年12月31日19:00—23:00
4、地點:__校區(qū)__體育館
5、主辦單位:__大學(xué)華家池校區(qū)黨工委、管委會
6、承辦單位:__校區(qū)學(xué)生會
7、晚會籌備工作管理方式:階段式管理和項目式管理相結(jié)合
二、工作人員和項目組
8、工作人員
顧問:傻傻人焊合一諾諾
統(tǒng)籌組:華家池校區(qū)學(xué)生會主席團
9、項目組:
(1)第一項目組:節(jié)目組
組長:傻傻人焊合一諾諾
組員:文藝部成員及各部和各學(xué)院
任務(wù):
a、完成節(jié)目收集、篩選及后期的排練、彩排工作
c、主持人的選擇、形象設(shè)計及臺詞審核;
b、負責節(jié)目的編排及晚會全流程的銜接
d、準備好晚會所需的一切服裝道具;
(2)第二項目組:宣傳組
組長:傻傻人焊合一諾諾
任務(wù):
a、利用海報(包括手繪和噴繪海報)、橫幅、網(wǎng)絡(luò)、廣播、傳單等方式開展宣傳
b、現(xiàn)場攝影及dv攝像
(3)第三項目組:外聯(lián)組
組長:傻傻人焊合一諾諾
組員:公關(guān)部、外聯(lián)部、宣傳部三部部員
任務(wù):
a、負責聯(lián)系商家以及完成承諾給予贊助商的服務(wù)工作。
b、聯(lián)系晚會前熱場商家、校內(nèi)商家及食堂等
(4)第四項目組:禮儀組
組長:傻傻人焊合一諾諾
組員:主席團助理、公關(guān)部
任務(wù):
a、確定晚會邀請的嘉賓并且及時送出請柬;
b、到校禮儀隊確定禮儀隊(人數(shù)待定);
c、物品購買及工作證制作:包括晚會小禮品及請柬、攝影大賽禮品等;
d、晚會當日準備好會場服務(wù)物品,如水杯、茶葉等,并接待好領(lǐng)導(dǎo)及老師
e、聯(lián)系媒體報道、記者、及攝影人員;
(5)第五項目組:舞臺組
組長:傻傻人焊合一諾諾
任務(wù):
a、監(jiān)督并確保舞臺的搭建及時及質(zhì)量;
b、晚會期間舞臺燈光設(shè)備、音箱設(shè)備的安裝,化妝室、換衣間的選制。
(6)第六項目組:機動組
組長:虞喆達吳雪芬
組員:學(xué)生會其他成員
任務(wù):晚會期間,負責會場紀律維持、會場后勤保障以及處理緊急情況
三、各階段任務(wù)及工作分配
10、晚會前三個階段:
(1)晚會策劃及準備期(現(xiàn)在到12月15日):
本階段主要完成宣傳、節(jié)目收集、主持人確定及確定贊助商
①節(jié)目收集:由節(jié)目組負責。采取各個部門提供節(jié)目和從華家池各學(xué)院收集節(jié)目兩個渠道。另外,從校外邀請專業(yè)節(jié)目表演作為補充。確定主持人
②贊助商確定:由商家組負責。聯(lián)系商家,并配合商家作好宣傳工作
③前期宣傳:由宣傳組負責。海報設(shè)計及張貼、橫幅。
(2)晚會協(xié)調(diào)及進展期(12月16日-12月23日):
本階段主要完成節(jié)目篩選及排練、中期宣傳、禮儀小姐確定、舞臺燈光音響確定、物品購買。
①節(jié)目篩選及排練:由節(jié)目組負責,統(tǒng)籌組監(jiān)督,地點暫定華夏學(xué)院報告廳。到各學(xué)院選取優(yōu)秀節(jié)目,并進行排練。
②中期宣傳:由宣傳組負責。該階段展開網(wǎng)絡(luò)宣傳(網(wǎng)站、論壇及校網(wǎng)郵 箱)、廣播宣傳。
③舞臺確定:由舞臺組負責。請結(jié)合節(jié)目組舞臺要求,聯(lián)系制作公司。
④物品購買及禮儀小姐確定:由禮儀組負責。物品需要情況征求各部。
(3)晚會倒計時期(12月24日-12月29日)
本階段主要完成晚會全過程確定(包括節(jié)目單確定)、第一次彩排、末期宣傳、領(lǐng)導(dǎo)邀請、場地確定、媒體報道確定、工作證制作、費用收集。
①晚會全過程確定及彩排:由節(jié)目組負責。節(jié)目單確定交由各部門,加緊排練節(jié)目。并進行第一次彩排,時間暫定12月25日,地點華夏學(xué)院報告廳。
②末期宣傳:宣傳組負責。宣傳單(抽獎券和節(jié)目單)設(shè)計和發(fā)放,廣播宣傳,及晚會當日抽獎券的收集。
③領(lǐng)導(dǎo)邀請、工作證制作、場地確定及媒體報道確定:由禮儀組負責。
④費用收集:由統(tǒng)籌組負責。務(wù)必收正規(guī)發(fā)票,若此期無法收齊務(wù)必于晚會開始前收齊。
11、晚會當日流程:詳見晚會當日工作流程(附錄1)
12、晚會后期工作:
(1)為演員分發(fā)小禮品
(2)費用處理
(3)書面總結(jié)
(4)vcd制作及網(wǎng)絡(luò)宣傳
四、節(jié)目單
13、本次晚會共16個節(jié)目(暫定)
節(jié)目次序節(jié)目名稱類型節(jié)目長度演員姓名演員聯(lián)系方式備注(資金預(yù)算及用途)
五、資金預(yù)算:略
六、資金來源
14、贊助商家及金額:
15、合作協(xié)議:
七、應(yīng)急控制
16、停電應(yīng)急方案:
(1)若晚會前停電,晚會最多推遲1小時即20:00舉行,此間觀眾自由處理自己的時間;如果20:00仍沒有正常供電,則由主持人宣布晚會改天舉辦。
(2)在晚會前半部分之間停電超過10分鐘后由主持人宣布晚會改天重新舉行;在晚會后半部分之間停電超過10分鐘后由主持人宣布晚會閉幕。
元旦辭舊迎新主題活動5轉(zhuǎn)瞬間20__年已邁著堅定的腳步離我們遠去。過去的一年是我們__院豐收的一年,是我們國商院碩果累累的一年。讓我們載歌載舞,以歡快的心情,放松學(xué)習的壓力,一起來欣賞這臺精彩紛呈的20__元旦晚會,一起預(yù)祝又一個新年的到臨。
一、整體情況
1.晚會主題:世界因你我而精彩
2.晚會目的:為進一步推進我院文藝活動的蓬勃發(fā)展,豐富我院學(xué)生的業(yè)余生活,放松學(xué)習壓力,給新老生一個真正展示自我風采和勇氣的舞臺。
3、時間:20__年12月31日晚
4、地點:__校區(qū)報告廳
5、主辦單位:學(xué)院學(xué)生會承辦單位:學(xué)校學(xué)生會
6、形式:文藝匯演
7、參與對象:全院師生
二、演出五項注意和項目組職責
1、注意:
(1)是要注重藝術(shù)性
(2)是要充分展示我院學(xué)生的才藝;
(3)是要力求節(jié)目立意高、質(zhì)量好、效果佳;
(4)是要注重細節(jié),要充分考慮必須與可能性;
(5)是要落實責任,實行項目負責制。
2、項目組:
(1)第一項目組:節(jié)目組
組長:組員:學(xué)生會成員
任務(wù):
a、完成節(jié)目收集、篩選及后期的排練、彩排工作;
b、負責節(jié)目的編排及晚會全流程的銜接;
c、主持人的選擇、形象設(shè)計及臺詞審核。
(2)第二項目組:宣傳組
組長:
組員:宣傳部成員
任務(wù):
a、利用海報、橫幅、宣傳單等方式開展宣傳;
b、節(jié)目單及宣傳單的制作;
c、現(xiàn)場攝影及通訊
(3)第三項目組:外聯(lián)組
組長:
組員:外聯(lián)部成員
任務(wù):負責聯(lián)系晚會的贊助商。
(4)第四項目組:辦公室
組長:
組員:綜合辦公室成員
任務(wù):
a、確定晚會邀請的嘉賓并且及時送出請柬;
b、工作證的制作;
(5)第五項目組:舞臺組
組長:
組員:舞臺組成員
任務(wù):
晚會期間舞臺燈光、音箱的調(diào)試(根據(jù)每個節(jié)目的要求)。
(7)第七項目組:后勤組
組長:
組員:文藝部成員,體育部成員。
任務(wù):
a、晚會期間,現(xiàn)場秩序的維持。
b、晚會期間的突發(fā)事件的處理。
c、負責晚會前及晚會后會場的清理;
d、負責化妝間、演員等候區(qū)的衛(wèi)生清理。
e、晚會當日引導(dǎo)觀眾入場,并接待好領(lǐng)導(dǎo)及老師。
f、晚會當天安排人員負責節(jié)目的演員到位情況及晚會時的催臺。
g、舞臺道具的擺放,根據(jù)演員所需。
三、籌備日程
本著團結(jié)、和諧的基本思路在全院范圍內(nèi)進行征集節(jié)目,創(chuàng)新、經(jīng)典、和諧、健康、精彩是晚會節(jié)目總要求,進程安排分為以下幾個環(huán)節(jié):
__校區(qū):
1.節(jié)目征集截止(11月日)
2.節(jié)目預(yù)審(11月日,地點102教室)
3.節(jié)目復(fù)審(12月日,地點102教室)
4.彩排(12月日,地點__校區(qū)報告廳)
5.正式演出(12月日,地點__校區(qū)報告廳)
注:(晚會時間不超過3小時。)
四、活動方案
1.歌舞類:具有民族、通俗等歌唱功底的演員及成熟作品。
具有原創(chuàng)及二次原創(chuàng)的優(yōu)秀節(jié)目,多元化的新穎的表演形式。
2.曲藝類:充分反映校園生活。
劇本征集可與節(jié)目征集分離同步進行。英語劇的表演以通俗英語為佳。關(guān)于地方戲曲,對有條件的成熟作品可以適當考慮。
3.其他:主題音樂劇、魔術(shù)、雜技等類型的節(jié)目均在晚會形式考慮范圍之內(nèi)。
互動節(jié)目要有較強的參與性和趣味性。
4.院級領(lǐng)導(dǎo)拜年、團拜。
一、優(yōu)勢條件
***縣***鎮(zhèn)因油田開發(fā)而建,因油田帶動而快速發(fā)展,因區(qū)位獨特促進經(jīng)濟繁榮,因城鎮(zhèn)功能全而集聚人口,因環(huán)境優(yōu)美而知名度高,***鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性中心重點鎮(zhèn)具備許多優(yōu)勢。
一是人口規(guī)模優(yōu)勢突出。***鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬多人,鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)已達3.5平方公里,鎮(zhèn)區(qū)常駐人口3.2萬多人,鎮(zhèn)區(qū)流動人員達1萬人以上,鎮(zhèn)區(qū)常住人口占縣域總?cè)丝诘?.2%以上,常住人口在全縣排名第2位,城鎮(zhèn)化率達60%以上,是***縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和***鎮(zhèn)周邊縣鎮(zhèn)農(nóng)民進鎮(zhèn)居住的最佳居住地,人口集聚能力較強。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。***鎮(zhèn)位于***山與**盆地交匯處,居于***縣、**縣之間,是山區(qū)、丘陵、平原地形的過渡區(qū),是輻射***、**、**、**四縣周邊十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化、物流、商貿(mào)中心,勞動力資源豐富。鎮(zhèn)域內(nèi)**國道、**省道、**鐵路穿境而過,緊臨**鐵路、**貨運站和**高速出入口,鎮(zhèn)區(qū)及各個行政村和村民小組通四級以上公路,其中鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化,總長度62公里,路網(wǎng)四通八達,是***縣、**縣、**等區(qū)域間的交通樞紐,***鎮(zhèn)已是***縣城鄉(xiāng)一體發(fā)展試驗鎮(zhèn),**市重點鎮(zhèn),**市五十強、**市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆?**鎮(zhèn)處于***油田腹地,石油產(chǎn)量占到***油田總產(chǎn)量的70%,***油田2個處級單位、40多個科級單位建在***鎮(zhèn)區(qū),是***油田各類石油化工資源要素的集中地,石油化工產(chǎn)業(yè)形成綠色、低碳發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年,***鎮(zhèn)工業(yè)上規(guī)劃建設(shè)了輕工專業(yè)園,引進15家以上綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟項目,形成裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè),尤其是裝飾扣板形成***省最大的生產(chǎn)基地,年產(chǎn)值達3.6億元。農(nóng)業(yè)上大力引導(dǎo)發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè),林果、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?;鼗l(fā)展。同時鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)、餐飲、汽配維修、家俱、運輸、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,成為周邊商貿(mào)物流集散地,不包括油田部分國內(nèi)生產(chǎn)總值達10.2億元,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例14:68:18,年財政收入達1400萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元,農(nóng)民人均收入5841元,是***市發(fā)展重點鎮(zhèn)、***市五十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是服務(wù)功能完善。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所,初中兩所,小學(xué)6所,幼兒園12所,三級甲等以上醫(yī)院2個,賓館4所,大型購物中心5處,銀行、圖書館、體育館、游泳池、電影院、文化活動中心等公共設(shè)施配套齊全,建有大型休閑廣場2處,游園、公園、健身場所20多處。能為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供水平較高的教育、醫(yī)療、交通、文體等公共服務(wù),鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向不在鎮(zhèn)區(qū)的6個村穩(wěn)步延伸,先后獲得全國創(chuàng)建文明村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***省衛(wèi)生鎮(zhèn)、***省生態(tài)鎮(zhèn)。五是規(guī)劃管理水平較高。***鎮(zhèn)按照建設(shè)小城市目標,堅持三十年不落后的要求,立足高起點、大手筆規(guī)劃,先后編制和修編了5平方公里的《***鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《***鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》,配套完善了空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃,繪就了“產(chǎn)、城、村”一體化近、中、遠期發(fā)展藍圖。規(guī)劃執(zhí)行中堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍、依據(jù)一個法”的方針,保證了建設(shè)依法依規(guī)有序進行。六是科技創(chuàng)新能力較強。堅持建設(shè)低碳綠色城鎮(zhèn),在建設(shè)上推廣環(huán)保節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝,取得了***省禁實工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全鎮(zhèn)開展造綠行動,廣泛植樹造綠,獲得***省國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力推廣太陽能、節(jié)能燈、液化氣等節(jié)能產(chǎn)品和綠色交通、綠色出行。工業(yè)上大力開展科技創(chuàng)新,***油田多項技術(shù)領(lǐng)先國內(nèi)水平,引資企業(yè)**電氣承擔了“國家創(chuàng)新基金”項目,獲得30多項技術(shù)專利,綠化、低碳、環(huán)保成為***發(fā)展的主旋律。
二、主要做法
近年來,***鎮(zhèn)堅持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,按照“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展思路,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)小城市為目標,以輕工專業(yè)園區(qū)為支撐,強化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機制,采取“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理、產(chǎn)業(yè)支撐”五位一體的發(fā)展理念,合力共建小城鎮(zhèn)。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立城鎮(zhèn)建設(shè)推進機制
***鎮(zhèn)廣大干群深刻認識,加快城鎮(zhèn)化是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、一、二、三產(chǎn)業(yè)整合的引擎,是引導(dǎo)農(nóng)民變市民的必然趨勢。多年來,***鎮(zhèn)都把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的一號工程,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長、全體班子成員為副指揮長的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部,指揮部下設(shè)六個工作組,具體負責小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、協(xié)調(diào)推進等工作。每年都根據(jù)建設(shè)情況,研究制定了***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見,把小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)明確各個部門,責任到具體人,確定具體建設(shè)進度及時限,每月不定期召開現(xiàn)場推進會,把“一改雙優(yōu)”工作與城建工作結(jié)合起來,制定了嚴格的考核、獎懲體系,從而使各項任務(wù)落到實處,形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)和齊抓共管的良好運行管理機制。
(二)科學(xué)規(guī)劃,嚴格執(zhí)行,優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展格局
一是立足實際謀規(guī)劃。結(jié)合***產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦和城鎮(zhèn)布局,把***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和輕工專業(yè)園區(qū)作為一個有機整體進行整體規(guī)劃。二是高標準制定規(guī)劃。按照建設(shè)小城市要求,不斷充實和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。XX年,聘請***省城市規(guī)劃設(shè)計院,修編完善了5平方公里的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。XX年,根據(jù)發(fā)展需要,投入190萬元,聘請***城市規(guī)劃設(shè)計院、***省城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設(shè)計院等單位,對全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進行了空間發(fā)展規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,繪就了全鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展藍圖。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。為認真落實規(guī)劃,健全完善了規(guī)劃管理程序和工作制度,嚴格堅持“六不批”原則,即沿街建筑不按要求退紅線不批;建設(shè)性質(zhì)與用地性質(zhì)不符合的項目不批;不符合街景規(guī)劃要求的建設(shè)項目不批;規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地建平房不批;居民沿街建獨戶住宅樓不批,引導(dǎo)和推動農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)集中。
(三)高標準建設(shè),夯實基礎(chǔ)設(shè)施,提升小城鎮(zhèn)承載力
一是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府加大投入的基礎(chǔ)上,巧借***油田的各種優(yōu)勢和社會民間資本,多方籌措資金5億元以上,拓寬改造了中心大道、創(chuàng)業(yè)路,埠東路等十幾余條道路,新建了新區(qū)、府南等5個專業(yè)市場,建成了中心廣場游園、創(chuàng)業(yè)游園、李營游園、新區(qū)游園。二是加快安居工程建設(shè)。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)按照油地合作與居民集資相結(jié)合的方式,十幾年來在鎮(zhèn)區(qū)先后建設(shè)北苑、東苑、新苑、怡苑、香苑等8個示范性居民社區(qū),安排2萬多居民入住,將率先過上城市人的生活。從XX年開始,緊依鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃啟動建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心社區(qū)等4個新型農(nóng)村社區(qū),全部建成后將安排2萬多農(nóng)民進入,實現(xiàn)農(nóng)民變“市民”的轉(zhuǎn)變。三是大力實施“三項工程”?!熬G化工程”:在道路及各個居民小區(qū)栽植香樟、廣玉蘭等花木15000余棵,建設(shè)花壇120多處,綠化總面積達23.4萬平方米,人均公共綠地達12平方米;“亮化工程”:籌資240余萬元,在各個主干道、8條背街小巷安裝路燈700多盞,裝飾燈20多盞,進一步提高城鎮(zhèn)品位;“美化工程”:鋪設(shè)彩磚23萬平方米,粉刷美化墻體2500平方米,新建水沖式免費公廁4座,建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座和一處垃圾填埋場,配備垃圾運輸車3臺,灑水車1臺,鎮(zhèn)區(qū)主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180個,鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行物業(yè)化管理全天保潔。
(四)以人為本,樹立生態(tài)理念,提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位
一是加快市政設(shè)施建設(shè)。采取向上爭取政策項目資金和***油田聯(lián)建的方式,建成鎮(zhèn)自來水廠2個,鎮(zhèn)區(qū)供水管主干管道長度6.6萬米,不但保證鎮(zhèn)區(qū)需要,而且供水設(shè)施向農(nóng)村延伸,能保證7萬多人安全飲水問題。采取與***油田共建的方式,建成污水處理站,實現(xiàn)了污水集中處理。二是切實加強管理。先后出臺《城鎮(zhèn)監(jiān)察管理辦法》、《城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理實施辦法》等制度,將城鎮(zhèn)管理納入規(guī)范化、經(jīng)?;?、法制化軌道;建立協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)管理體系,成立專門的綜合執(zhí)法隊,堅持日常管理與專項治理相結(jié)合,重點整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、市場秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和亂占地、亂建房等行為;深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,認真組織實施創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)活動,提高兩個文明建設(shè)水平。實施“平安工程”籌資60多萬元在鎮(zhèn)區(qū)、居民小區(qū)和主要路上安裝了閉路監(jiān)控系統(tǒng),提高了安全,鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)安居樂居。三是大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保理念。倡導(dǎo)生態(tài)政績觀、消費觀,著力創(chuàng)生態(tài)業(yè)、打生態(tài)牌,著力引進一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)保型項目,扎實做好現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)項目的推進落實,切實推動生態(tài)經(jīng)濟集群發(fā)展,切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢,推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
(五)創(chuàng)新理念,堅持均衡發(fā)展,完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能
近年來,***鎮(zhèn)高度重視改善民生,強化政府在基礎(chǔ)服務(wù)供給上的主導(dǎo)作用,較好地推進了公共服務(wù)一體化進程。一是重視教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入,著力改善辦學(xué)條件,實施中心幼兒園和中心小學(xué)等重點項目建設(shè),滿足鎮(zhèn)區(qū)群眾享受優(yōu)秀教育資源的需求。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。搶抓國家加大民生工程投入機遇,積極爭取項目,加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備水平,鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)成為周邊區(qū)域性的中心衛(wèi)生院。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加強對新農(nóng)合工作的管理,發(fā)送醫(yī)療衛(wèi)生條件,提升服務(wù)能力和水平。三是提高社會保障能力。農(nóng)村低保金、城鎮(zhèn)低保金、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)救濟金、五保資金及時足額發(fā)放到位,有序推進各項惠民工程。目前,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所,初中兩所,小學(xué)6所,幼兒園12所,三級甲等以上醫(yī)院2所。
(六)強化產(chǎn)業(yè)支撐,增強小城鎮(zhèn)發(fā)展動力
***鎮(zhèn)因輕工業(yè)而興起,因特色農(nóng)業(yè)而揚名,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是重要支撐。一是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺,做強輕工業(yè)。該鎮(zhèn)自XX年起規(guī)劃建設(shè)總面積3.5平方公里的輕工專業(yè)園區(qū),將其作為新型工業(yè)化的載體,招商引資的平臺,鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要支撐,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舞臺,采取“政府牽線、大戶建設(shè)、企業(yè)租賃、合作共贏”和“大戶建設(shè)、政府轉(zhuǎn)租”的建設(shè)模式,筑巢引鳳,全方位對外招商引資。目前,1.5平方公里的產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已基本建成,形成石油化工、裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成全省最大的裝飾扣板基地,集聚工業(yè)企業(yè)25家,其中***油田企業(yè)除外規(guī)模以上企業(yè)21家,XX年,園區(qū)年工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元,工業(yè)增加值1.5億元,完成利稅7996.6萬元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值3.7億元,較上年同期增長21.7%,進園區(qū)務(wù)工農(nóng)民已達2210人。二是推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,做優(yōu)規(guī)模高效特色農(nóng)業(yè)。按照“立足當前、著眼長遠、重在產(chǎn)業(yè)、突出示范、打造精品”的原則,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家,建成較大規(guī)模的家庭農(nóng)場、家庭果園、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場、養(yǎng)羊場100余家。以桃、黃梨為主的經(jīng)濟林已發(fā)展到7000多畝,年出欄生豬15萬頭以上,優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟林和畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為***農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是挖掘市場潛力,做大做強服務(wù)業(yè)。***鎮(zhèn)立足于鎮(zhèn)區(qū)40多個油田單位、全鎮(zhèn)5.2萬人生產(chǎn)生活的市場優(yōu)勢,以及位于豫鄂兩省三市四縣的區(qū)域性中心的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè),加快提升餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè),擴大群眾就業(yè),繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。目前,鎮(zhèn)區(qū)建成三星級賓館3所,大型購物中心4個。
三、發(fā)展成效
經(jīng)過多年努力,***鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷實現(xiàn)新突破,截止XX年,鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)達3.5平方公里,鎮(zhèn)區(qū)常住人口達3.2萬人,城鎮(zhèn)化率達60%以上,不包括***油田部分國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值 達10.2億元,固定資產(chǎn)完成1.6億元,農(nóng)民人均純收入5841元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理
1、建設(shè)投入:XX年城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入1260萬元,其中市政公用設(shè)施資金690萬元,公共服務(wù)設(shè)施投入570萬元,投入資金除政府資金外,主要依靠企業(yè)和社會資本投入,目前城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善,服務(wù)功能健全。
2、社區(qū)建設(shè):已建成北苑、東苑、新苑、新苑、怡苑等8個城鎮(zhèn)社區(qū),XX年啟動建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心等4個新型農(nóng)村社區(qū),3年后全鎮(zhèn)80%農(nóng)民將居住到鎮(zhèn)區(qū)。
3、道路建設(shè):10個行政村全部通四級以上公路,鎮(zhèn)區(qū)道路及背街小蒼全部硬化,總長度達6XX米,道路兩邊全部鋪設(shè)彩磚,道路兩邊安裝路燈700余盞。
4、交通運輸:每天途經(jīng)***到***、**等地的客車上百輛,10個行政村全部通客運班車,鎮(zhèn)區(qū)開通4條公交線路,居住出行便捷。
5、供水設(shè)施:爭取項目與油田共建的方式建成2個水廠,供水管網(wǎng)總長度達81000米,保證了7萬人的飲水問題。
6、污水處理設(shè)施:建立污水處理站1個,日處理污水0.8萬立方米,修建排污管網(wǎng)及排水溝1萬多米。
7、環(huán)衛(wèi)建設(shè):嚴格落實門前三包制度,鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)實施物業(yè)化保潔,鎮(zhèn)區(qū)擺放180余個垃圾箱,建成垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋廠1個,生活垃圾分類處理,部分本鎮(zhèn)處理,部分轉(zhuǎn)到縣處理。
8、園林綠化:栽植香樟、廣玉蘭、法桐等各類綠化樹木2萬多棵,建設(shè)花壇綠地120處,綠化總面積384000平方米,街頭綠地、景觀綠地等公共綠地面積240000平方米,人均公共綠地12平方米。
9、公共服務(wù)設(shè)施:學(xué)校、醫(yī)療、金融、通訊、保險、物流等公共服務(wù)體系健全。鎮(zhèn)域小學(xué)12所,高中1所,初中2所,共有2所醫(yī)院,每千人口醫(yī)療床位達60張,每千人擁有技術(shù)員10人,是***西部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合、職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)有百貨商店16座、超市4個、便利店138個,建成府南、新區(qū)、李營、江河等5個商貿(mào)市場。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有工行、信用社、郵政儲蓄等營業(yè)銀行7個。
10、公共娛樂設(shè)施:鎮(zhèn)區(qū)建成文化活動中心5個,圖書館2個,圖書室26個,體育場1個,影劇院1個,各類健身場所20多處,當?shù)鼐用裼辛诵蓍e娛樂的好處。有線電視使用率達90%以上。
11、城鄉(xiāng)規(guī)劃:XX年修編了《總體規(guī)劃》及詳規(guī),做好城鎮(zhèn)建設(shè)的近期、中期、遠期規(guī)劃。鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)管理人員15人,其中規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)人員5人,規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)費36萬元,鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)5平方公里,已建成3.5平方公里。
12、土地利用規(guī)劃管理:基本農(nóng)田面積24693畝,鎮(zhèn)區(qū)耕地面積37068畝,總體規(guī)劃確保建設(shè)用地規(guī)模8.77平公里,其中鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模8平方公里。
四、政策成效
(一)***鎮(zhèn)是***油田采油一廠和**社區(qū)所在地,城鎮(zhèn)建設(shè)多年來一直得到***油田資金支持。近5年得到小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央支持政策及補助資金842萬。其中文化站建設(shè)補助30萬元,垃圾中轉(zhuǎn)站項目補助60萬元,7000人安全飲水項目補助資金428萬元,中心幼兒園建設(shè)補助資金324萬元。
(二)近5年得到小城鎮(zhèn)建設(shè)省級支持政策及補助資金90萬元,主要用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
(三)XX年以來鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)造性工作措施以及取得突破性進展。
1、促進經(jīng)濟發(fā)展。XX年提出了產(chǎn)(產(chǎn)業(yè)園)、城(小城鎮(zhèn))、村(新農(nóng)村)一體化的發(fā)展模式,在政府東的前埠村規(guī)劃建設(shè)3.5平方公里輕工專業(yè)園區(qū),通過出臺《招商引資獎勵辦法》和《招商引資優(yōu)惠政策實施意見》等政策,采取“政府牽線、大戶建設(shè)、企業(yè)租賃、合作共贏和大戶建設(shè)、政府轉(zhuǎn)租等模式,輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成1.5平方公里園區(qū)核心區(qū),引進**電氣、**鞋業(yè)、**科技、**塑業(yè)等20多戶企業(yè),安排XX多人農(nóng)民就業(yè),企業(yè)與人口聚集,帶動鎮(zhèn)區(qū)新增1000多人經(jīng)商,商業(yè)性建筑面積增加10萬多平方米,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
2、文化遺產(chǎn),傳統(tǒng)風貌,特色景觀資源保護利用。近兩年修繕名勝古跡***關(guān)爺閣,挖掘整理和支持二胡、嗩吶、大鼓、曲劇等文化遺產(chǎn)和民間習俗,堅持開展夜晚健身舞蹈等文化活動。
3、農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)。緊依鎮(zhèn)區(qū)邊規(guī)劃建設(shè)了埠東、錦江、錦埠、中心等4個新型農(nóng)民社區(qū),對入住社區(qū)的每戶農(nóng)戶補助2萬元建房資金,引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)建房或購房,在鎮(zhèn)區(qū)集中居住。同時成立執(zhí)法隊,嚴厲打擊亂建房、亂占地行為。
4、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及功能提升。5年來鎮(zhèn)區(qū)全部實現(xiàn)硬化、亮化、美化、綠化和亮化,污水、垃圾做到當日處理,做到了城鎮(zhèn)布局合理,經(jīng)濟繁榮,功能完善,特色鮮明,環(huán)境優(yōu)美,實現(xiàn)“綠、潔、暢、亮、美”。農(nóng)村實現(xiàn)了村村通硬化和農(nóng)田水利化。
5、節(jié)能減排。堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略,出臺《***鎮(zhèn)節(jié)能減排目標責任和評價考核實施方案》,建立節(jié)能目標責任和評價考核制度。開展以“綠色、低碳、環(huán)?!睘橹黝}的節(jié)能減排宣傳活動,推廣和普及節(jié)能環(huán)保新觀念,倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保文明生產(chǎn)、生活方式,倡導(dǎo)公交車出行,對入住新型社區(qū)安裝太陽能用戶每戶補貼500元。加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推進節(jié)能降耗工作的開展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)全部實現(xiàn)減排目標,對未按要求采取措施限期整改。農(nóng)業(yè)上大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)桃等無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地。
6、土地資源保護和利用。編制《***鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》,創(chuàng)新模式節(jié)約集約利用土地資源,嚴格按照國家《土地管理法》的規(guī)定,依法加強土地管理,嚴格土地執(zhí)法,節(jié)約保護耕地。同時積極爭取土地整治項目及配套政策,XX年爭取市土地整治項目資金360萬元,現(xiàn)已完成;XX年爭取中低產(chǎn)田改造項目資金450萬元,該項目在江河村、林崗村實施,現(xiàn)已完成,加強了高標準農(nóng)田建設(shè),提高了糧食產(chǎn)量,增加了農(nóng)民收入。
7、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)新農(nóng)村、建立新機制、培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的思路,研究出臺《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施意見》、《加快土地流轉(zhuǎn)實施方案》等3個文件,認真落實優(yōu)惠政策,扶持培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè),大力推進土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模高效生態(tài)農(nóng)業(yè),形成“南桃北梨、東牧西莓”的發(fā)展布局,優(yōu)質(zhì)桃、晚秋黃梨為主的優(yōu)質(zhì)林果達7000多畝,年出欄生豬15萬頭以上。
8、社會保障。扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險工作,低保五保應(yīng)保盡保,各種優(yōu)撫款發(fā)放到位,凡愿集中供養(yǎng)的五保老人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng),加強對兒童多種疾病防疫工作,兒童免疫率達到100%。全面落實各級就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,組織開展“送崗位、促就業(yè)”活動,大力實施就業(yè)援助和幫扶,培訓(xùn)下崗職工869人,就業(yè)762人。
9、科技創(chuàng)新探索。一是出臺《***鎮(zhèn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新工程扶持計劃》,每年拿出10萬元獎勵成長型企業(yè),作為科技創(chuàng)新基金,**電氣已獲得18項國家專利;二是注重科技招商,引進***、**電氣等6家科技創(chuàng)新型企業(yè);三是加強科技普及,開展了科技成果、科普知識,食品安全、防震減災(zāi)等科普知識普及,并邀請上級專家開展科技講座、科技推廣活動。
五、發(fā)展思路與發(fā)展戰(zhàn)略
(一)發(fā)展目標
***鎮(zhèn)已成為經(jīng)濟人口規(guī)模集聚、城鎮(zhèn)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、宜居宜業(yè)的區(qū)域性中心小城市。但***人心中有著一個更大、更美的“中國夢”,那就是:至“xx”末,***輕工專業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要達20家以上,年銷售收入10億元以上,安置當?shù)貏趧恿偷剞D(zhuǎn)移5000人以上;鎮(zhèn)區(qū)要新增轉(zhuǎn)移人口2萬人以上,建成區(qū)常住人口達到5萬人以上(包括外來流動人口),鎮(zhèn)區(qū)面積5平方公里以上,城鎮(zhèn)化率達到70%以上,使***成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)突出、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化小城市,2020年前在***鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均純收入比XX年翻一番的目標,率先在全市建成鎮(zhèn)級市,率先全面建成小康社會。
(二)發(fā)展措施
1、堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,進一步完善“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展戰(zhàn)略。
2、繼續(xù)實行三個集中(工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營園區(qū)集中)。
***省***縣***鎮(zhèn)人民政府
XX年10月25日