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一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持以人為本的安全理念,以保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),圍繞“一區(qū)、兩中心、三產(chǎn)業(yè)”建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。依靠制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,遏制重特大事故的發(fā)生,全面促進(jìn)和保障我區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、實(shí)行時間
本方案自年8月1日起執(zhí)行,執(zhí)行至年7月31日。
三、具體要求
(一)本方案所稱的安全生產(chǎn)問責(zé)制,是指區(qū)人民政府按照本方案規(guī)定,對安全生產(chǎn)工作需要進(jìn)行行政問責(zé)的鎮(zhèn)辦和區(qū)人民政府有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警或提起問責(zé),要求就安全生產(chǎn)有關(guān)問題作出解釋,并依法追究有關(guān)單位和人員安全生產(chǎn)責(zé)任的制度。
(二)安全生產(chǎn)工作有下列情形之一的,區(qū)人民政府向有關(guān)鎮(zhèn)辦或區(qū)人民政府有關(guān)部門發(fā)出警告:
1.安全生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)超出同期區(qū)人民政府下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的;
2.對重大事故隱患,未按要求整改的;
3.發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故的。
(三)安全生產(chǎn)工作有下列情形之一的,區(qū)人民政府向有關(guān)鎮(zhèn)辦或區(qū)人民政府有關(guān)部門提起問責(zé):
1.對上級部門督辦的事故隱患整改不力并發(fā)生事故的;
2.30日內(nèi)發(fā)生2起以上(含2起)重大安全生產(chǎn)事故的;
3.發(fā)生一起特大安全生產(chǎn)事故的;
4.根據(jù)國家機(jī)關(guān)建議或公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴,經(jīng)查證屬實(shí)需要提起問責(zé)的;
5.其他需要進(jìn)行行政問責(zé)的。
(四)區(qū)人民政府成立安全生產(chǎn)問責(zé)小組,按照本方案規(guī)定具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)問責(zé)工作。安全生產(chǎn)問責(zé)小組由區(qū)長或區(qū)長委托的副區(qū)長和區(qū)監(jiān)察部門、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人組成。
安全生產(chǎn)問責(zé)小組召開問責(zé)會議,可以邀請區(qū)人大、政協(xié)、工會等單位列席。
(五)接受行政問責(zé)的鎮(zhèn)辦和區(qū)人民政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)人民政府寫出匯報(bào),說明情況,同時就問責(zé)事項(xiàng)的發(fā)生原因和整改措施等回答聯(lián)合問責(zé)小組的詢問。
(六)行政問責(zé)按照下列程序進(jìn)行:
1.對需要問責(zé)的事項(xiàng)予以立項(xiàng);
2.制定問責(zé)方案并組織實(shí)施,問責(zé)方案包括問責(zé)小組人員組成、問責(zé)內(nèi)容等;
3.根據(jù)問責(zé)調(diào)查結(jié)果向區(qū)人民政府提出處理意見和建議。
(七)區(qū)人民政府根據(jù)問責(zé)小組提出的處理意見和建議,作出行政問責(zé)處理決定。
(八)行政問責(zé)處理決定分為:
1.責(zé)令寫出書面檢查;
2.通報(bào)批評;
3.取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;
4.誡勉談話;
5.責(zé)令辭職;
6.責(zé)令有關(guān)部門依法給予行政處分;
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。
以上處理決定可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。
(九)行政問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。安全生產(chǎn)問責(zé)小組成員與問責(zé)當(dāng)事人有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響問責(zé)公正的,應(yīng)當(dāng)回避。
(十)區(qū)人民政府在作出行政問責(zé)處理決定之前,應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人;處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯誤事實(shí)、處理理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“三個重點(diǎn)、兩個關(guān)鍵”(重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵場所、關(guān)鍵崗位),加強(qiáng)源頭監(jiān)控,嚴(yán)格綜合執(zhí)法,加大隱患排查治理工作力度,集中整治安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,全力防范各類安全事故發(fā)生,為創(chuàng)建平安,構(gòu)建和諧社會提供安全保障。
二、總體目標(biāo)
以排查隱患為抓手,以整治隱患為重點(diǎn),以狠抓落實(shí)為關(guān)鍵,通過開展“安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)”,努力實(shí)現(xiàn)“三個確?!保捍_保全鎮(zhèn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比明顯下降,控制在區(qū)政府下達(dá)的年度考核目標(biāo)以內(nèi);確保不發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)的各類生產(chǎn)安全事故;確保不發(fā)生社會影響、政治影響較大的生產(chǎn)安全事故。
三、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)“百日大會戰(zhàn)”范圍是全鎮(zhèn)各村、各行業(yè)(領(lǐng)域)的企事業(yè)單位,重點(diǎn)檢查道路交通運(yùn)輸、人員密集及公眾聚集場所、建筑施工、水上交通、漁業(yè)船舶、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、特種設(shè)備、非煤礦山、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鐵路運(yùn)輸、水利、電力、學(xué)校、旅游等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位。通過開展“百日大會戰(zhàn)”工作,督促企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動,嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法行為。確保隱患排查參與率100%,隱患排查制度建立率100%,一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率和督辦率100%,區(qū)、鎮(zhèn)兩級掛牌督辦單位摘牌銷案率達(dá)100%。
四、職責(zé)分工
此次“安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)”按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)的原則,采取企事業(yè)單位全面自查,各村和有關(guān)部門、單位全面檢查,鎮(zhèn)政府抽查督查的方式進(jìn)行,時間自即日起至11月30日。各級各部門都要按照各自職責(zé)分工,針對影響本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),以集中整治事故隱患為重點(diǎn),確定整治重點(diǎn)和主攻方向,采取過硬措施,有效防止各類事故的發(fā)生,確保本區(qū)域、本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
本次“安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)”由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),各村、工作片、十二項(xiàng)專項(xiàng)整治指揮小組、各有關(guān)部門具體組織實(shí)施,組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張國順擔(dān)任,副組長由鎮(zhèn)黨委副書記唐國熙,統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長龔玉奇擔(dān)任。下設(shè)督查小組,負(fù)責(zé)對“大會戰(zhàn)”開展情況進(jìn)行督查(具體名單見附件1)。
六、時間安排
從年8月20日開始至年11月底結(jié)束。分五個階段進(jìn)行:
1、宣傳發(fā)動階段:年8月20至8月30日。各村、各有關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際,結(jié)合各自實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé),召開專門會議,層層安排部署,傳達(dá)落實(shí)到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2、企事業(yè)自查階段:年9月1日至9月15日。企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組開展自查。在全面檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢查企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范,安全規(guī)程、管理制度是否建立健全,安全培訓(xùn)教育、安全要求、崗位責(zé)任、持證上崗是否落實(shí)到位等情況,以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。每一項(xiàng)檢查都要做好記錄,并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實(shí)整改方案、整改資金、整改責(zé)任人、整改期限和整改應(yīng)急預(yù)案。對隱患無法整改又不能保障安全的,要立即停產(chǎn)停業(yè)。9月20日前,各企業(yè)要將自查情況報(bào)鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各主管部門。打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織排查整治,排查情況及時上報(bào)區(qū)安辦。
3、集中排查階段:年9月15日至10月10日。各有關(guān)部門要在企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,組織對本轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行逐個排查和檢查驗(yàn)收,并結(jié)合各自檢查實(shí)際建立檢查驗(yàn)收臺賬。重點(diǎn)檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為是否真正做到徹底關(guān)閉;證照不全或存在重大安全隱患的單位是否真正做到停業(yè)整頓;合法企業(yè)是否深入進(jìn)行了自查自糾,安全隱患是否有漏排、漏查現(xiàn)象,是否真正查出安全隱患,重大隱患是否報(bào)告相關(guān)部門,以及隱患是否及時得到整改治理等情況。
4、督查考評階段:年10月10日至11月10日。由鎮(zhèn)政府組織督查組,切實(shí)加大對各單位開展“百日大會戰(zhàn)”情況進(jìn)行督查,主要檢查各單位是否依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,扎實(shí)開展“百日大會戰(zhàn)”活動;對排查出的安全隱患是否建檔立卡、實(shí)行分類管理;對排查出的安全隱患是否制定整改方案;對一時難以整改的重大隱患和重大危險(xiǎn)源是否落實(shí)監(jiān)管人員,實(shí)施“一對一”監(jiān)控和登記造冊;轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、建設(shè)工地、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域是否存在非法生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為;掛牌督辦單位是否按期掛牌銷案;企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動和“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作是否有序開展;安全監(jiān)管隊(duì)伍配備是否到位等情況。
5、總結(jié)評比階段:年11月10日至11月底。各村及各有關(guān)單位對本次“安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)”開展情況進(jìn)行總結(jié)。結(jié)合上級的督查情況,將全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)”活動情況進(jìn)行總結(jié)和考核評比,并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào),在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的同時,對開展工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評,或按約談制度實(shí)行問責(zé);對不履行職責(zé),弄虛作假、監(jiān)管失職導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(一)有下列行為的給予通報(bào)批評:
1、未及時制定實(shí)施方案、組織開展“百日大會戰(zhàn)”活動的;
2、主要領(lǐng)導(dǎo)未親自帶隊(duì)開展活動的;
3、未建立“百日大會戰(zhàn)”臺賬的,或未按規(guī)定報(bào)送臺賬、總結(jié)等;
4、安全隱患排查不徹底、“打非治違”工作開展不力,或安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)不到位的;
5、對安全隱患未按期整改到位的。
(二)有下列行為按約談制度實(shí)行問責(zé):
1、在開展“百日大會戰(zhàn)”工作中,瞞報(bào)、虛報(bào)安全隱患,或弄虛作假、欺騙上級的;
2、掛牌督辦的安全生產(chǎn)隱患沒有及時摘牌銷案的;
3、對群眾舉報(bào)的安全隱患沒有及時查處的;
4、重大隱患整治出現(xiàn)反彈而不及時整治到位的。
5、其它需要約談問責(zé)的事項(xiàng)。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村、各有關(guān)單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)”活動。分管領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入第一線,對所屬區(qū)域、所屬領(lǐng)域和所屬行業(yè)的安全開展執(zhí)法檢查督查和隱患排查治理工作,嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。在工作中要把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保“安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)”活動取得實(shí)效。
(二)周密部署,務(wù)求實(shí)效。各有關(guān)單位要根據(jù)本方案精神,結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)工作實(shí)際,明確活動重點(diǎn)內(nèi)容、要求和責(zé)任,做好相關(guān)臺賬收集和整理。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要逐項(xiàng)落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,妥善制訂防范措施和應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各有關(guān)單位要將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報(bào)鎮(zhèn)政府,并做好整改情況的跟蹤督促。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力。鎮(zhèn)政府安辦要加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)”活動的綜合協(xié)調(diào),加大督查指導(dǎo)力度,提高集中整治的效果,鞏固工作成果。各村、各部門既要抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作,又要通力合作,密切配合做好其他方面的安全生產(chǎn)工作,特別是十二個專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力。行業(yè)主管部門要及時幫助指導(dǎo)基層在工作中遇到的實(shí)際問題,在檢查中發(fā)現(xiàn)職權(quán)范圍外的事故隱患,要及時向有關(guān)部門移交;對可能引發(fā)事故的隱患,要及時向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,堅(jiān)決進(jìn)行整治。
一、指導(dǎo)思想
以縣人民政府“關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知”為指導(dǎo),增強(qiáng)安全憂患意識,最大限度地預(yù)防和杜絕企業(yè)安全生產(chǎn)事故,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)縣安委會市工信委的要求,組織開展安全生產(chǎn)大檢查。
二、目的意義
通過這次大檢查,使企業(yè)的廣大干部職工牢固樹立安全生產(chǎn)意識,全面貫徹落實(shí)省、市、縣安委會關(guān)于對安全生產(chǎn)的重要指示,對企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位,查找突出問題,突破薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,明確專人負(fù)責(zé),確保安全生產(chǎn)萬無一失。使各單位企業(yè)要以對黨對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,牢固樹立科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展的理念。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、檢查范圍
1、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)企事業(yè)單位及縣屬工業(yè)企業(yè)。
2、成品油市場。
3、電力行業(yè)
五、方法和步驟
這次安全生產(chǎn)大檢點(diǎn)是所屬企業(yè),特別是煤礦和非煤礦企業(yè)。此次檢查采取企業(yè)自查,政府檢查,條塊結(jié)合,社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行,時間安排如下:從4月10日至4月30日止,各企業(yè)完成自查工作,并寫出自查總結(jié)交經(jīng)貿(mào)局安全生產(chǎn)檢查小組。5月4日至5月15日局檢查小組對企業(yè)進(jìn)行大檢查,按照“四不放過和依法依規(guī)、實(shí)事求是,注重實(shí)效”的原則,加快事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,落實(shí)防范措施,推進(jìn)工作情況。5月10至5月20日接受上級督查。檢查主要內(nèi)容:①檢查各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的情況,是否加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況。②是否建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制情況。③實(shí)地檢查,查找影響安全生產(chǎn)的隱患,并且限時、限日、限期整改的情況。
五、總體要求
深入貫徹黨的全會和全國安全生產(chǎn)工作會議精神,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號,以下簡稱國務(wù)院《通知》)和省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(府發(fā)電〔〕59號,以下簡稱省政府《實(shí)施意見》)為主線,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識為重點(diǎn),繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)依法監(jiān)管,深化安全生產(chǎn)三項(xiàng)建設(shè)、四項(xiàng)行動、四個延伸,大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保“十二五”安全生產(chǎn)工作開好局、起好步,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、工作目標(biāo)
杜絕重大及以上安全生產(chǎn)事故;確保不發(fā)生較大(3人)安全生產(chǎn)事故;預(yù)防和減少一般安全生產(chǎn)事故,不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)以國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》精神為主線,全面落實(shí)安全責(zé)任
1、確保安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級各部門要按照國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》要求,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,關(guān)口前移,層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,使監(jiān)管工作深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每一個環(huán)節(jié)。及時糾正和查處違法、違章、違規(guī)行為,對不具備安全生產(chǎn)條件的及時責(zé)令停產(chǎn),或者依法予以關(guān)閉。切實(shí)加強(qiáng)對各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo),對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組安全建設(shè)等進(jìn)行全面檢查,建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
2、確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、第一責(zé)任者責(zé)任。督促企業(yè)完善安全管理制度,加大安全投入,足額提取、用好安全費(fèi)用,落實(shí)隱患治理資金,幫助企業(yè)安全發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度,研究解決遇到的突況。以企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)科、商務(wù)、交通、國土、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等行業(yè)主管部門要在工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)廣泛開展以企業(yè)達(dá)標(biāo)升級為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三必須三自行三加強(qiáng)”,即:必須遵守安全制度、必須健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、必須按規(guī)定投入安全經(jīng)費(fèi),自行落實(shí)安全制度、自行開展安全工作、自行整改安全隱患,加強(qiáng)班組安全建設(shè),加強(qiáng)安全培訓(xùn),加強(qiáng)安全宣傳教育,不斷強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)。
3、確保安全問責(zé)制落實(shí)到位。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,對目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。對問題較多、隱患較重、安全工作成效較差的,責(zé)成單位主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)政府述職,并按相關(guān)規(guī)定處理。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,嚴(yán)格按照四不放過和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則查處和追究事故責(zé)任,對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的,依法從重、從快查處,對年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的責(zé)任單位,實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要切實(shí)強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)、建設(shè)關(guān)、運(yùn)行關(guān),不具備安全條件不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和建設(shè)。要按照國家相關(guān)規(guī)定和要求,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政審批程序,對已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業(yè),要進(jìn)行跟蹤督查,確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。
2、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要督促企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時,應(yīng)當(dāng)依法組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),并編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程未做到同時設(shè)計(jì)的,一律不予審批,不得開工建設(shè);建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,未做到同時施工的,責(zé)令停止施工;建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。工業(yè)園區(qū)已建工程項(xiàng)目未落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時”的,經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)局、園區(qū)管委會等主管部門要及時督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時”審查,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
3、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。工商部門要牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門深入開展安全生產(chǎn)“打非”專項(xiàng)行動,落實(shí)“打非”主體責(zé)任,完善綜合監(jiān)管、行業(yè)主管和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)過程中非法違法行為,特別針對無證、無照或證照不全的各類企業(yè)、作坊,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對打非過程中遇到的問題切實(shí)做到“四個一律”。即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時,各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)(屬地)特點(diǎn)分別制訂安全檢查標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化、量化安全檢查內(nèi)容、程序和要求,記錄檢查和處理結(jié)果,建立健全安全監(jiān)管檔案,規(guī)范監(jiān)督檢查行為,對非法違法企業(yè)列入黑名單,向社會公開曝光。
4、狠抓安全隱患排查治理。繼續(xù)抓好道路(水上)交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品、文化娛樂、宗教場所、工礦商貿(mào)、用電用氣、食品衛(wèi)生、醫(yī)院、學(xué)校、賓館酒店、十小場所等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全隱患專項(xiàng)整治,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五到位。繼續(xù)實(shí)行較大安全隱患掛牌督辦制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門也要繼續(xù)實(shí)行隱患排查治理經(jīng)?;?、制度化,層層實(shí)行安全隱患掛牌督辦,明確隱患治理第一、二、三責(zé)任單位和責(zé)任人。各責(zé)任單位和責(zé)任人在隱患治理前要及時制定隱患整治方案,治理中要加強(qiáng)安全監(jiān)管,治理后要及時組織專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核、上報(bào)區(qū)政府及安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門銷號,并隨時公告(報(bào)送)安全隱患排查、整改情況。其安全隱患涉及市上相關(guān)單位的,區(qū)級行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要主動銜接、匯報(bào)情況,履行好“屬地管理”職責(zé),千方百計(jì)采取多種方式會同市級相關(guān)單位及時消除安全隱患,做到防微杜漸,防患于未然。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全基礎(chǔ)。按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強(qiáng)監(jiān)管”要求,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作??偨Y(jié)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”和“安全文明社區(qū)(村)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)(村)安全生產(chǎn)工作劃片包干“網(wǎng)絡(luò)化”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)所在村要逐步建立志愿者消防服務(wù)隊(duì),配備基本消防設(shè)施器材,開展應(yīng)急演練,提高安全應(yīng)急處突能力;創(chuàng)建安全文化廣場、長廊、安全知識櫥窗等,為深入開展安全工作提供活動陣地。教育、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、工商等部門要在“十二五”期間有計(jì)劃有步驟分期分批對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、醫(yī)院、較大商場市場(娛樂場所、賓館酒店)等人員密集場所開展安全應(yīng)急演練,并邀請消防、安監(jiān)、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位參加,學(xué)校、醫(yī)院安全應(yīng)急演練每半年不少于3個單位,通過安全應(yīng)急演練有效提升企業(yè)安全經(jīng)營和人員逃生能力。
2、加強(qiáng)企業(yè)車間、班組安全管理。督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和制度標(biāo)準(zhǔn),并充分落實(shí)到車間或班組生產(chǎn)過程中,使企業(yè)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,督促企業(yè)加大安全投入,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn),不斷提高一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故能力,推進(jìn)車間、班組安全基礎(chǔ)不斷提升。
3、提升安全監(jiān)管、執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級相關(guān)部門要進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化安全監(jiān)管職能,加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任,充實(shí)安全監(jiān)管力量,創(chuàng)新工作機(jī)制,改進(jìn)工作方式,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),加大安全執(zhí)法力度,不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能。區(qū)法制辦要牽頭組織建設(shè)、國土、交通、公安、工商等有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、工商所等單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作,切實(shí)作好“三規(guī)范一加強(qiáng)”,即:規(guī)范執(zhí)法范圍、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法檔案、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍,對安全生產(chǎn)委托執(zhí)法人員統(tǒng)一培訓(xùn),持證上崗,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍安全監(jiān)管和執(zhí)法水平。
(四)強(qiáng)化職業(yè)安全健康工作
1、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和安監(jiān)、衛(wèi)生、工會、人社等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》,切實(shí)履行調(diào)整后的職責(zé)職能,建立監(jiān)管隊(duì)伍,做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作,狠抓職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境、健康保障等工作。
2、全面落實(shí)企業(yè)職業(yè)安全健康管理主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和行業(yè)主管部門要切實(shí)強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的監(jiān)督管理,積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報(bào)和作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查制度,對職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè),要設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)或組織,配備專(兼)職專業(yè)管理人員,指導(dǎo)企業(yè)防范和減少職業(yè)危害,改善從業(yè)人員生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境。
(五)嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管
1、交通安全。認(rèn)真貫徹實(shí)施《道路交通安全法》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),加大道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”工作力度,從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為;加強(qiáng)水陸交通安全源頭管理,不斷完善安全設(shè)施,深入開展道路交通“安全帶”行動、摩托車專項(xiàng)整治行動、水上交通“救生衣、簽單發(fā)航”行動、“防船舶碰撞、防泄漏”行動、水運(yùn)企業(yè)、渡口、渡船、吸沙船、采石船、工程船、貨船、低質(zhì)量船舶和支小河流通航環(huán)境整治,破壞通航安全標(biāo)志及其設(shè)施、砂石開采、岸灘土地開發(fā)惡化航道以及在航道內(nèi)亂挖、亂采、亂堆、亂建、亂占、亂鋪漁網(wǎng)“六亂”等專項(xiàng)治理行動。
2、消防安全。深入開展對市場、商場、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌舞廳等公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治;加大消防安全隱患排查整治力度,堅(jiān)決整改和關(guān)閉不符合消防安全基本條件生產(chǎn)經(jīng)營場所,完善消防自動報(bào)警系統(tǒng);加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作,提高全社會消防安全意識;繼續(xù)落實(shí)消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,增添消防設(shè)施;強(qiáng)化消防“三基”(抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功)工程建設(shè),重點(diǎn)整治西門市場、文化娛樂場所、大型商場市場等公共場所安全(消防)通道堵塞、私拉亂接電線、燃?xì)夤艿赖认腊踩[患。
3、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、建筑施工安全。區(qū)發(fā)改、經(jīng)科、建設(shè)、園區(qū)管委會等部門和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽頭單位要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)、?。ㄊ?、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管,嚴(yán)把施工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、安全條件審查關(guān)、現(xiàn)場安全檢查關(guān),對不符合安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決整治,對未落實(shí)“三同時”審查的再建(已建)項(xiàng)目和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)“三同時”審查制度。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和公安、工商、國土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對高危行業(yè)(企業(yè))日常監(jiān)管,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營行為,逐步在高危行業(yè)(企業(yè))安裝安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),提高高危行業(yè)(企業(yè))安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
5、衛(wèi)生和學(xué)校安全。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院食堂衛(wèi)生及公共食品衛(wèi)生、安全通道等監(jiān)督檢查,防治群體性中毒事件和踩踏事件發(fā)生,醫(yī)院要加強(qiáng)對易制毒藥品安全管理,全面排查安全隱患,確保安全。
6、旅游安全。加大風(fēng)景區(qū)、清泉寺等旅游宗教場所安全管理,完善安全警示標(biāo)志設(shè)置和安全防護(hù)設(shè)施配置,確保游客和參加宗教活動群眾安全。
7、森林防火安全。加大重要林區(qū)消防安全整治力度,把森林防火責(zé)任落實(shí)到村社,落實(shí)專人看護(hù)防守,確保萬無一失。
8、地質(zhì)災(zāi)害安全。國土部門和屬地政府要認(rèn)真排查地質(zhì)隱患,提前制訂預(yù)案,建立和完善群眾監(jiān)測防御網(wǎng)絡(luò),預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。
9、“十小”場所安全。公安、文化、消防等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()要條塊結(jié)合,以塊為主,加強(qiáng)“十小”場所安全監(jiān)管,加大整治力度,消除事故隱患,確保安全無事故。
(六)進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力
1、建立安全專項(xiàng)資金保障制度。繼續(xù)加大政府安全投入力度,按照《區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定,專項(xiàng)資金納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資總體計(jì)劃,主要用于安全監(jiān)管能力建設(shè)、公共安全基礎(chǔ)建設(shè)、重大隱患治理、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)等預(yù)防性投入。
2、建立安全生產(chǎn)工作備案機(jī)制。各行業(yè)主管部門要對工業(yè)園區(qū)、礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)和儲存、道路、橋梁、鐵路、碼頭等國、省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價和驗(yàn)收評價,凡未進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目,審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)后1個月內(nèi)送安監(jiān)部門備案。
(七)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作
1、開展多種形式宣傳貫徹活動。以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題,組織開展好年“百安活動”、“全國安全生產(chǎn)月”、“交通安全”、“消防安全”等系列宣傳活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道()和區(qū)級相關(guān)部門要深入村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行宣講,推動國務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》各項(xiàng)政策規(guī)定全面貫徹實(shí)行。同時,要充采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳車、安全專欄等多種形式進(jìn)一步開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,宣傳安全管理先進(jìn)典型,曝光隱患整治不力等行為。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志近期重要批示和國務(wù)院常務(wù)會議以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署,把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù),按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求,采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施,在糧食系統(tǒng)全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真整改、健全制度,逐步建立橫向到邊、縱向到底的隱患排查治理體系,進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進(jìn)全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
各單位貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神,開展“安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治百日行動”工作情況;落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管情況;加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營單位非法違法違規(guī)違章工作情況;重點(diǎn)是糧油倉庫、在建(維修)工程等倉儲設(shè)施,出租場所、學(xué)校和辦公樓等人員密集區(qū),以及用油用氣用電安全、糧食安全度夏度汛措施落實(shí)等情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組,工作職責(zé)是安排部署、組織指導(dǎo)、督促檢查各單位開展工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由局行業(yè)管理處具體承擔(dān)安全生產(chǎn)大檢查活動日常工作。
辦公室主任:方胥鈔行業(yè)管理處主任科員
四、實(shí)施步驟
活動從2013年即日起開始,至9月底結(jié)束。分動員部署、自查自糾、督查整改、總結(jié)提高四個階段組織實(shí)施。
(一)動員部署階段(即日起至7月10日)
按照國務(wù)院、省、市政府總體部署,結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際,制定工作方案,明確整治目標(biāo)、內(nèi)容及措施要求;成立專門工作機(jī)構(gòu),明確相關(guān)部門職責(zé)分工;采取多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)大檢查的目的和意義,增強(qiáng)行動的自覺性和主動性。
(二)自查自糾階段(7月11日至7月31日)
各單位要圍繞工作目標(biāo),劃分責(zé)任區(qū)域,實(shí)行任務(wù)包干,開展拉網(wǎng)式排查,做到不漏一個單位、不漏一個部位、不漏一個隱患,對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的隱患排查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要認(rèn)真登記,建立隱患信息檔案,及時落實(shí)整改。
(三)督查整改階段(8月1日至8月31日)
局領(lǐng)導(dǎo)小組在企事業(yè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上,深入生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo),按照國家有關(guān)法律法規(guī)對各單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查,對排查出的隱患要立即整治,不能當(dāng)場整改的要督促落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,確保整改工作落到實(shí)處。同時,各單位還要做好迎接上一級糧食行政部門或安監(jiān)部門組織的明察暗訪活動。
(四)總結(jié)提高階段(9月1日至9月底)。
各單位對安全生產(chǎn)大檢查活動開展情況認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善應(yīng)急體系,建立隱患排查治理的長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),迅速制定活動方案,立即動員部署,做到層層發(fā)動、層層部署、層層落實(shí),提供必要的人力、物力和財(cái)力保障,確保活動全面徹底、不走過場。企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要親自帶隊(duì)深入基層開展督促檢查,迅速組織開展自查自糾工作,將排查任務(wù)落實(shí)到車間、班組和每個崗位,全面排查治理事故隱患,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要跟蹤到底、整改到位。
(二)全面排查,落實(shí)責(zé)任。各單位要進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,逐一庫點(diǎn)、逐一環(huán)節(jié)進(jìn)行驗(yàn)收,做到“有庫必到、有廠必查、查必徹底”,要對事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)列出問題清單,建立隱患臺賬。要堅(jiān)持邊排查邊整改,以排查促整改。對排查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè),要進(jìn)行切實(shí)整頓,及時消除隱患和問題,檢查和整改結(jié)果均要由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn);對暫時不能整改的隱患和問題,要制定并督促落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,確保整改工作落到實(shí)處;對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。
為認(rèn)真貫徹國家、省、市、縣安全生產(chǎn)電視電話會議精神,努力控減各類事故發(fā)生,創(chuàng)建安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展,打造安全生產(chǎn)環(huán)境,特制定本檢查方案。
檢查對象:全鄉(xiāng)各生產(chǎn)企業(yè),鄉(xiāng)直辦單位,村居民委員會,個體工商戶。
檢查形式:鄉(xiāng)安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組成員會同鄉(xiāng)安全生產(chǎn)成員單位負(fù)責(zé)同志,按年初安全生產(chǎn)分線分塊工作要求進(jìn)行分線分組檢查。
檢查時間:從2010年4月—5月。
檢查內(nèi)容:
1、農(nóng)村:重點(diǎn)檢查泵、閘、站的維修,三類圩堤加修,農(nóng)機(jī)具完好狀況。村配電房內(nèi)是否存放雜物,變壓器維護(hù)保養(yǎng),居民用電安全。村治安聯(lián)防工作落實(shí)情況,鄉(xiāng)治安聯(lián)防室建立情況。防火、防意外事故的突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)情況。村居干部帶班值班情況。
2、工業(yè):玻璃制品生產(chǎn)企業(yè),重點(diǎn)檢查:液化氣罐、氧氣瓶的存放位置以及安全生產(chǎn)使用情況,輸氣管道完好情況,滅火器材配備情況,操作工人是否持證上崗,操作是否規(guī)范,安全通道的暢通情況,高溫季節(jié)工人防署降溫設(shè)施配備情況。茶葉企業(yè)重點(diǎn)檢查:企業(yè)安全用電情況,電力設(shè)施的檢修情況,高溫季節(jié)車間通風(fēng)降溫設(shè)施情況,易燃品的防火措施。
3、交通:機(jī)動車輛的年檢情況,營運(yùn)車輛檢修情況,駕駛員是否疲勞開車、超速開車、酒后開車,是否按規(guī)定???。三輪車車主營運(yùn)證的領(lǐng)辦情況。
4、教育:中小學(xué)校錯開時間放學(xué)情況,幼兒園、小學(xué)低年級學(xué)生放學(xué)老師領(lǐng)帶跑護(hù)送情況,危房、危廁、危險(xiǎn)墻院的封存情況,學(xué)生宿舍電力設(shè)施完好情況,學(xué)校食堂飲食衛(wèi)生情況,學(xué)校消防器材配備情況。各學(xué)校召開一次學(xué)生安全防范工作會議及防范演習(xí),提高學(xué)生安全防范意識。加強(qiáng)對學(xué)生的安全保護(hù)措施。
5、集市商店、機(jī)關(guān)單位:集市商店重點(diǎn)檢查:花炮經(jīng)營門市營業(yè)許可證領(lǐng)辦情況,門市存放花炮數(shù)量情況,是否有私產(chǎn)私運(yùn)花炮情況,花炮生產(chǎn)廠家產(chǎn)品合格情況。飯店食品衛(wèi)生情況,廚師、服務(wù)員、業(yè)主的身體健康情況。商店經(jīng)營的食品的衛(wèi)生情況,是否超保質(zhì)期銷售。農(nóng)藥店是否買賣國家嚴(yán)謹(jǐn)禁止的農(nóng)藥和是否有證營業(yè)。機(jī)關(guān)單位重點(diǎn)檢查:值班制度落實(shí)情況,領(lǐng)導(dǎo)帶班情況,財(cái)務(wù)科室防盜設(shè)施配備情況。
6、建筑重點(diǎn)檢查:機(jī)械操作工是否持證上崗,施工現(xiàn)場電器安裝,電纜鋪設(shè)是否符合供電部門的規(guī)定要求,高層建筑是否配齊配足安全網(wǎng),工人是否戴安全帽,施工腳手搭建是否牢固。木工、電焊工是否按章操作,施工現(xiàn)場安全員的落實(shí)情況。
檢查要求
1、各安全生產(chǎn)分線檢查,必須深入到所屬企業(yè)、單位、居民戶,對照檢查內(nèi)容進(jìn)行逐一檢查,排查安全生產(chǎn)隱患,強(qiáng)化整改措施,對一時整改不能到位的,要制定安全生產(chǎn)防范預(yù)案,并對安全生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)實(shí)行專人監(jiān)控,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
一、檢查時間:6月5日
二、檢查人員:公司全體管理人員、維護(hù)工、班組長
三、檢查方式:查現(xiàn)場
四、 檢查內(nèi)容:
1.生產(chǎn)生活用電
值班房、辦公司、操作間、塔吊、庫房等用電場所是否存在私拉亂接;用電線路是否存在破損、老舊、臨時用電不加漏電保護(hù)等隱患;電動工具或用電設(shè)備是否存在故障未及時修理的;
2.消防措施
消防器材配備是否齊全,器材放置點(diǎn)有否被堵塞,區(qū)域內(nèi)是否有禁止吸煙標(biāo)識,簡易值班房是否配備滅火器,是否有專門的吸煙點(diǎn);
3.設(shè)備設(shè)施
a.吊勾表面是否有裂紋,吊鉤是否有防止脫鉤的保險(xiǎn)裝置,扭轉(zhuǎn)變形是否超過10°,危險(xiǎn)斷面或吊鉤頸部是否產(chǎn)生變形。
b.滑輪是否有裂紋,輪緣是否破損,外罩有無損壞
c.鋼絲繩有無斷絲現(xiàn)象,表面磨損量和腐蝕量不超過40%,是否良好,有無扭結(jié)、死角、硬彎、塑性變形和接長現(xiàn)象。
d.攀登梯是否有銹蝕松動
e.其他安全防護(hù)裝置運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。
4.交通安全
重要區(qū)域或路段是否設(shè)立限速和警示標(biāo)志,車輛是否按限速規(guī)定行使;運(yùn)輸或交通工具是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),摩托車、電瓶車駕駛?cè)藛T是否持證駕駛和配戴頭盔;
一、總體要求
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),全面落實(shí)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,繼續(xù)強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)重要任務(wù),以強(qiáng)化安全意識、提高安全素質(zhì)為著力點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,推動安全理念、安全文化、安全法律和安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園,使“以人為本、安全發(fā)展“的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加深入人心,進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形式的持續(xù)穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。
二、活動主題
今年安全生產(chǎn)月活動主題是“安全發(fā)展、預(yù)防為主”,各項(xiàng)活動要緊緊圍繞繼續(xù)強(qiáng)化“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”工作落實(shí)的總體部署,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,大力提高全民安全素養(yǎng),不斷深化安全生產(chǎn)執(zhí)法和隱患治理行動,進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府“一崗雙責(zé)”,有效防范重特大事故的發(fā)生,降低事故總量和傷亡人數(shù),進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)總體水平。
三、活動時間
按照區(qū)安辦要求,街道“安全生產(chǎn)月”活動開展時間是:年6月1日至30日。
6月13日,由區(qū)安委會組織在廣場開展全區(qū)“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?/p>
6月14日-20日安監(jiān)站要組織各社區(qū)與轄區(qū)單位、居民群眾、聯(lián)防隊(duì)伍開展應(yīng)急演練。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動的組織和領(lǐng)導(dǎo),街道成立以主任為組長,黨工委副書記、派出所副所長為副組長,各社區(qū)主任、街道各辦室負(fù)責(zé)人和派出所警長為成員的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、研究決定“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)重大事項(xiàng)。辦公室設(shè)在街道安監(jiān)站,聯(lián)系電話:
五、活動形式
(一)6月13日萬霞廣場咨詢?nèi)栈顒印?/p>
(二)各社區(qū)、各辦(室)要組織轄區(qū)單位、社區(qū)居民、聯(lián)防隊(duì)伍開展應(yīng)急演練活動。
(三)各社區(qū)要有針對性的開展具有不同特點(diǎn)的安全生產(chǎn)教育活動。利用出???,入戶分發(fā)《致轄區(qū)居民群眾的一封信》,與出租戶、商鋪簽訂《消防安全責(zé)任書》等形式,最大范圍地將安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋至整個轄區(qū),做到人人皆曉,戶戶皆知。
六、活動要求
一、活動主題
安全發(fā)展,預(yù)防為主
二、活動時間
6月1日至30日。其中,6月份第二個星期日(6月13日)為全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>
三、活動內(nèi)容
(一)宣傳報(bào)道
1、6月1日上午,與省安全生產(chǎn)月活動指導(dǎo)委員會辦公室聯(lián)合召開“安全生產(chǎn)月”活動新聞會。具體安排今年安全生產(chǎn)月活動的宣傳報(bào)道工作。南昌日報(bào)、南昌晚報(bào)、市電視臺、市電臺各派1—2名記者參加。此項(xiàng)工作由市委宣傳部新聞處、市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
2、6月2日至30日,在南昌日報(bào)、南昌晚報(bào)、市電視臺、市電臺開設(shè)專欄、專題,連續(xù)報(bào)道我市安全生產(chǎn)典型事跡。同時在每日黃金時段、主要版面播發(fā)“安全生產(chǎn)月”活動標(biāo)語口號或動漫。重點(diǎn)組織宣傳咨詢?nèi)栈顒拥男侣剤?bào)道。對個別安全隱患整改不力、存在問題的單位,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行曝光。此項(xiàng)工作由市委宣傳部部署,各新聞單位落實(shí),市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
3、6月2日至30日,在手機(jī)上播發(fā)“安全生產(chǎn)月”活動標(biāo)語口號。此項(xiàng)工作由南昌移動公司、南昌聯(lián)通公司和南昌電信公司負(fù)責(zé),市安監(jiān)局監(jiān)管二處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(二)宣傳咨詢?nèi)栈顒?/p>
宣傳咨詢?nèi)栈顒佑?月13日上午在南昌市紅谷灘新區(qū)秋水廣場舉行。屆時,我市將啟動安全生產(chǎn)“六進(jìn)”巡展活動儀式,并組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))和相關(guān)市直單位設(shè)立咨詢臺,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料,接收群眾現(xiàn)場咨詢。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)組織人員方陣參加,統(tǒng)一服裝,具體安排另行通知。
(三)組織開展“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動
根據(jù)省指委會統(tǒng)一部署,組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))參加本質(zhì)安全型工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、安全文化創(chuàng)建示范企業(yè)評選活動。此項(xiàng)工作由市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(四)組織參加井岡山安全發(fā)展網(wǎng)上論壇
各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))和各部門要積極組織人員撰寫論文,于5月25日前報(bào)送到市安監(jiān)局綜合處(發(fā)電子郵件,郵箱:3986152@),經(jīng)初選后報(bào)省指委會。省指委會將評選出優(yōu)秀論文組織交流,并予以獎勵。此項(xiàng)工作由市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)。
(五)組織參加全國性活動
按照省指委會要求,我市還將積極參與第二屆“生命之歌”全國安全歌曲大賽、第五屆安全發(fā)展高層論壇、應(yīng)急救援三項(xiàng)活動(首屆全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技能大賽、應(yīng)急預(yù)案演練周活動、安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽)、“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動等。待省指委會相關(guān)具體方案下發(fā)后,由市安委辦組織實(shí)施。
(六)社會宣傳活動
1、“安全生產(chǎn)月”活動期間,各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)(新區(qū))、市安委會成員單位和各主管(行業(yè))部門,要結(jié)合自身特點(diǎn),組織所屬企業(yè)、單位、學(xué)校開展多種形式的宣傳活動。企業(yè)、校園宣傳活動由市安監(jiān)局監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)察支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);社區(qū)(縣區(qū)和開發(fā)區(qū))活動由市安監(jiān)局綜合處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
2、組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))和有關(guān)企業(yè)、單位在活動月期間,在市區(qū)和當(dāng)?shù)刂饕妶鏊?、主要街道及路口、車站、碼頭、建筑工地、臨街主要建筑物等處懸掛巨幅標(biāo)語。此項(xiàng)工作由市安監(jiān)局監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。新晨
3、組織各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)(新區(qū))、各部門和各企業(yè)、單位征訂“安全生產(chǎn)月”活動宣傳品。此項(xiàng)工作由市安全生產(chǎn)宣教中心負(fù)責(zé)。
四、活動要求
1、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))和各部門、各單位要精心組織、認(rèn)真謀劃,要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地,采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式,以安全生產(chǎn)月活動主題為重點(diǎn),認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動,形成強(qiáng)大宣傳聲勢,讓安全生產(chǎn)知識走進(jìn)千家萬戶,讓“安全發(fā)展,預(yù)防為主”理念深入人心。