水環(huán)境治理報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：水環(huán)境治理報(bào)告范文

藍(lán)天碧水寄托著MQ百姓、XC職工乃至公司全員對(duì)美好生活守護(hù)與憧憬。當(dāng)前，XC上下圍繞公司“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改推進(jìn)”這一中心任務(wù)，積極參與公司生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理各項(xiàng)工作，推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題治理已成效初顯，但依然面臨一些嚴(yán)峻問(wèn)題和挑戰(zhàn)。以水環(huán)境治理為例，可概括為政府主導(dǎo)、企業(yè)主打的工程治理模式，面臨著治理方向深層次系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。

一、治理主體由一元轉(zhuǎn)向多元

水環(huán)境治理不僅涉及公司發(fā)展存續(xù)與全員利益關(guān)切，更是事關(guān)MQ乃至黃河水源地生態(tài)安全效益的公共性事務(wù)，省州縣院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與職能部門(mén)充分重視，如此重大的系統(tǒng)治理工程，其社會(huì)化外溢效果愈發(fā)顯著，需要多元主體的廣泛協(xié)同。

整體的水環(huán)境治理行動(dòng)結(jié)構(gòu)化安排合理，企業(yè)治理主體與行政治理主體緊密關(guān)聯(lián)，確責(zé)分明有序。行政治理主體依循上一級(jí)權(quán)屬組織的政務(wù)邏輯而動(dòng)，治理主體則依循市場(chǎng)邏輯而動(dòng)，治理主體的行動(dòng)邏輯各不相同，通過(guò)科學(xué)的組織架構(gòu)將各自執(zhí)行邏輯進(jìn)行制度化分工與協(xié)作，治理過(guò)程呈現(xiàn)一體化趨勢(shì)。受行政治理資源強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，政府職能部門(mén)為企業(yè)治理主體提供強(qiáng)有力地政策、資金、技術(shù)引導(dǎo)等全方位支持，從而積極推動(dòng)形成保護(hù)治理并重與治理主體深度融合的良好局面。

二、正確處理環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系

水環(huán)境污染，問(wèn)題在水里，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。水環(huán)境治理涉及公司生死存亡，關(guān)切職工養(yǎng)家糊口，也涉及MQ非牧支柱產(chǎn)業(yè)的存續(xù)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)的背后則關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)等諸多問(wèn)題。

例如，浙江省杭州市余杭區(qū)此前曾大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，形成了頗具規(guī)模的“溫室甲魚(yú)”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。而當(dāng)時(shí)代的主題從解決溫飽轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，曾經(jīng)得到政府大力支持、污染嚴(yán)重的“溫室甲魚(yú)”產(chǎn)業(yè)不得不面臨關(guān)停的命運(yùn)，與之相伴的還包括溫室拆除、土壤修復(fù)、甲魚(yú)塘復(fù)耕等資金需求、社會(huì)影響、環(huán)境影響都很大的工程。

在水環(huán)境治理過(guò)程中，既要堅(jiān)定原則，又要充分考慮公眾生存發(fā)展的基本需求，必須采取有效手段引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，避免“一關(guān)了之”或“自生自滅”。

三、建立環(huán)境考核斷面，提高治理的層級(jí)

一是建立環(huán)境斷面考核機(jī)制，厘清責(zé)任歸屬。例如，可將生產(chǎn)排水好于河道入水作為目前水治理工作的核心標(biāo)準(zhǔn)?？梢罁?jù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，對(duì)相應(yīng)屬域的環(huán)境治理情況進(jìn)行考核。例如，為治理橫跨皖、浙兩省的新安江，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部以及皖浙兩省建立了新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償基金，根據(jù)兩省交界處的新安江斷面水質(zhì)變化情況決定歸屬：水質(zhì)變好，浙江1億元資金歸安徽；水質(zhì)變差，安徽1億元資金歸浙江；水質(zhì)不變，則互不補(bǔ)償。遼寧、河北、江蘇和淳安、開(kāi)化等地也建立了依據(jù)斷面水質(zhì)考核扣繳或者獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)基金機(jī)制。兩場(chǎng)（廠(chǎng)）環(huán)境治理冗余資金可依據(jù)治理成效考評(píng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合治理投入等進(jìn)行制度層級(jí)分類(lèi)，形成互為補(bǔ)償與協(xié)同整體治理機(jī)制。

二是創(chuàng)新治理制度，建立兩場(chǎng)（廠(chǎng)）環(huán)境治理相適應(yīng)的制度。例如，生環(huán)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)制，就充分解決了“誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，怎么負(fù)責(zé)”的難題?，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)制建立了縣委（政府）牽頭、公司為主體、兩場(chǎng)（廠(chǎng)）執(zhí)行、具體部門(mén)（人員小組）為基本依托的責(zé)任體系，以及日常巡查制度、動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度、責(zé)任追究制度等管控制度。每項(xiàng)問(wèn)題的整改責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)又由督導(dǎo)組綜合指導(dǎo)部署相關(guān)工作，肩負(fù)起重點(diǎn)重大問(wèn)題的決策與指揮，企業(yè)作為治理主體也相應(yīng)聯(lián)動(dòng)，圈中環(huán)境問(wèn)題整改治理靶心，高效保質(zhì)推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是促進(jìn)全員共治共享。水環(huán)境治理最終必然是“共同體治理”，協(xié)同治理不僅需要公司不同部門(mén)與兩場(chǎng)（廠(chǎng)）協(xié)作，還要廣泛動(dòng)員發(fā)揮企業(yè)、政府職能部門(mén)、社會(huì)民間資本等多方力量。實(shí)踐表明，信息化、智能化可以助推水環(huán)境治理。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，大幅降低公眾參與環(huán)境治理的門(mén)檻。例如，杭州推出的“五水共治”移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，讓每個(gè)市民都成為治理的行動(dòng)者。通過(guò)“杭州河道水質(zhì)”APP，公眾隨時(shí)可以拍下水質(zhì)差、污染嚴(yán)重的河道，并上傳圖片和具置?！傲汩T(mén)檻”讓所有公眾都可以參與到治水監(jiān)督中。公眾投訴可以直接提交到相關(guān)負(fù)責(zé)人員，由河長(zhǎng)領(lǐng)辦，督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)處理。這一制度創(chuàng)新突破了“有治理，無(wú)監(jiān)督”的困境。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同監(jiān)督，共同治理。

引導(dǎo)鼓勵(lì)各界力量參與治水，構(gòu)建群策群力、共建共享的社會(huì)行動(dòng)體系，形成多部門(mén)聯(lián)合、全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的治理機(jī)制，發(fā)揮多元治理主體的環(huán)境治理優(yōu)勢(shì)。我國(guó)多地在水環(huán)境治理過(guò)程中積極推廣排污權(quán)交易制度，發(fā)行項(xiàng)目的相關(guān)債券，廣泛整合市場(chǎng)、社會(huì)力量共同參與環(huán)境治理。例如寧波率先采取政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境養(yǎng)護(hù)服務(wù)模式，借助第三方力量提升河流水質(zhì)。諸暨采用公私合作的PPP模式，較好解決環(huán)境治理的資金來(lái)源問(wèn)題。

第2篇：水環(huán)境治理報(bào)告范文

“攻堅(jiān)月”的努力，德陽(yáng)市水環(huán)境整治工作在創(chuàng)建“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”示范市的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本，標(biāo)本兼治”的原則，進(jìn)一步鞏固落實(shí)，取得了豐碩的成果，水環(huán)境更加宜人，人水更加和諧?，F(xiàn)將我市“攻堅(jiān)月”水環(huán)境整治工作報(bào)告如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

接到省、市相關(guān)要求后，我局立即組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府以及市委、市政府的有關(guān)精神，并對(duì)水環(huán)境整治工作開(kāi)展以來(lái)存在的問(wèn)題進(jìn)入深入剖析，并對(duì)攻堅(jiān)月水環(huán)境整治工作進(jìn)行全面研究和部署。

攻堅(jiān)月水環(huán)境整治工作繼續(xù)按照省委、省政府、省水利廳關(guān)于“環(huán)境治理工作要向基層延伸、村莊延伸、盲點(diǎn)死角延伸，攻堅(jiān)破難，一抓到底”抓好貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”：河渠水面無(wú)垃圾漂浮、城鄉(xiāng)河道無(wú)污泥堆積、堤岸范圍無(wú)三亂、河道暢通無(wú)障礙，河渠環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，重點(diǎn)是“三清一整治”：清垃圾、清淤泥、清障礙、整治河渠，對(duì)河渠環(huán)境進(jìn)行集中整治。通過(guò)“四到位”：責(zé)任到位、工作到位、督查到位、宣傳到位，保障城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)治理工作全面順利完成。

二、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

攻堅(jiān)月水環(huán)境整治工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任繼續(xù)沿用城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治的機(jī)構(gòu)和責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由鄉(xiāng)村水環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，河管處、水電處各司其職。水保辦（鄉(xiāng)村水環(huán)境治理辦）主要負(fù)責(zé)與省水利廳及市治理辦銜接、協(xié)調(diào)；河道管理處負(fù)責(zé)全市河道整治督查和市本級(jí)河道的整治工作；水電處負(fù)責(zé)全市渠道整治具體落實(shí)、監(jiān)督檢查。在攻堅(jiān)月活動(dòng)開(kāi)始后，各縣（市、區(qū)）水務(wù)局也給予了高度重視，并各自成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，落實(shí)了專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，為攻堅(jiān)月活動(dòng)的圓滿(mǎn)完成奠定了組織基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

為使攻堅(jiān)月活動(dòng)深入人心，形成良好氛圍，市、縣兩級(jí)通過(guò)各種形式，持續(xù)抓好宣傳工作，市、縣兩級(jí)水務(wù)部門(mén)除通過(guò)職工大會(huì)、局務(wù)會(huì)、工作總結(jié)、科室學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行廣泛宣傳以外，還通過(guò)在媒體設(shè)置宣傳專(zhuān)欄，在公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄，組織群眾性宣傳活動(dòng)和編發(fā)治理工作簡(jiǎn)報(bào)等方式進(jìn)行廣泛宣傳。

第3篇：水環(huán)境治理報(bào)告范文

根據(jù)Xx省、市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)精神，為切實(shí)有效推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，街辦按照治理“七亂”的相關(guān)要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，今年以來(lái)，我們?cè)诔青l(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，共動(dòng)用裝載機(jī)11臺(tái)次、農(nóng)用車(chē)26車(chē)次、一般小貨車(chē)40車(chē)次、直接參與整治的工人（含當(dāng)?shù)厝罕姡?300人次，已投入資金50余萬(wàn)元，清理、清運(yùn)各類(lèi)建筑垃圾、工業(yè)垃圾、廢土等350余噸，清理農(nóng)家院落生活垃圾30余噸、疏淘溝渠3850米，打圍3850米，覆蓋拆遷工地等450畝（含同處重復(fù)覆蓋），撒種草籽52畝。整治工作取得了一定成績(jī)，其主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)完善、制度健全

1、成立了Xx街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、制定了Xx街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案；

3、對(duì)本街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了任務(wù)分解；

4、落實(shí)本街道領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)科室責(zé)任片區(qū)；

5、街辦與各村、社區(qū)簽訂了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)；

6、成立街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治巡查組，并配備照相機(jī)，堅(jiān)持每日巡查，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、揚(yáng)塵整治、戶(hù)外廣告、燃煤整治、違法建設(shè)等方面工作中存在的問(wèn)題做好記錄。

7、堅(jiān)持每周五召開(kāi)街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作例會(huì)，對(duì)取得的成績(jī)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并制定整改計(jì)劃，并采用會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)交流相結(jié)合的方式，不斷推進(jìn)整治工作。

二、宣傳到位、全民參與

1、發(fā)放《Xx市民書(shū)》14000余份。

2、動(dòng)員各村老年腰鼓隊(duì)敲鑼打鼓并舉著“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治橫幅”到企業(yè)、小區(qū)、院落、商業(yè)街道、人員密集處進(jìn)行大力宣傳，并發(fā)放各類(lèi)宣傳資料。

3、開(kāi)展各種群眾性義務(wù)環(huán)境整治活動(dòng)3次，共計(jì)12000人次參與。

4、Xx市管理文明勸導(dǎo)隊(duì)伍12支，共200余人，Xx市管理的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行勸導(dǎo)，協(xié)助各相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行管理。

4、各村召開(kāi)各種宣傳會(huì)議，包括壩壩會(huì)、黨員會(huì)、居民小組會(huì)、單位職工會(huì)等各種形式的會(huì)議，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的目的、意義。參會(huì)人員達(dá)到2萬(wàn)余人。

5、在轄區(qū)主要干道書(shū)寫(xiě)固定式墻體標(biāo)語(yǔ)40余幅進(jìn)行宣傳。

6、及時(shí)向區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室及區(qū)級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送各類(lèi)信息25篇，其中被各級(jí)媒體采用的有7篇，由媒體主動(dòng)正面采訪(fǎng)的有4次。

三、大力開(kāi)展各項(xiàng)整治深化和鞏固整治成果

（一）治違工作方面

1、調(diào)整充實(shí)街道治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確責(zé)任單位職責(zé)，制定違建長(zhǎng)效管理實(shí)施方案、招用違建信息員11名、設(shè)立違建信息員有獎(jiǎng)報(bào)告制度，切實(shí)將違建巡查落到實(shí)處。

2、建立街辦、村、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全村、社區(qū)違建巡查上報(bào)制度，對(duì)新增違建，發(fā)現(xiàn)一宗、堅(jiān)決制止、拆除一宗；并堅(jiān)持實(shí)行每周違建巡查報(bào)表制度，積極與上級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處置各類(lèi)違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)違建及時(shí)上報(bào)，確保違建巡查不留死角，將違建消除在萌芽狀態(tài)。

3、完成存量違建拆除任務(wù)2萬(wàn)平方米。

4、完成出入城通道兩側(cè)違建拆除工作共拆除點(diǎn)位三處，整改一處。

（二）大氣和水環(huán)境治理

1、為保證轄區(qū)燃煤污染整治工作能順利開(kāi)展，街辦大氣和水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，在轄區(qū)進(jìn)行了燃煤污染摸底調(diào)查工作，轄區(qū)內(nèi)燃煤污染工業(yè)企業(yè)74家，經(jīng)營(yíng)性燃煤污染196家，常住居民燃煤污染2039家，低保戶(hù)燃煤污染戶(hù)62戶(hù)，事業(yè)單位燃煤污染1家。

2、全年共整治在建工地9個(gè)、煙囪冒黑煙14起、經(jīng)營(yíng)性燃煤污染345戶(hù)、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)清潔能源改造78戶(hù)、轄區(qū)中小街道56條。

3、加大了對(duì)轄區(qū)河道兩旁污染源的監(jiān)控力度，全年共查處河道兩旁的9家農(nóng)家樂(lè)，責(zé)令其立刻落實(shí)水環(huán)境污染控制措施，并對(duì)影響水環(huán)境的15家排污工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了綜合整治，拆除影響水環(huán)境的直排式廁所6個(gè)、沿河違章搭建400平方米、河道清淤2000立方米、整治河道排污口10個(gè)、整治洗車(chē)場(chǎng)5家、關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)3家,并認(rèn)真做好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，?；菲髽I(yè)和醫(yī)院等水污染源監(jiān)控工作，防止發(fā)生水環(huán)境污染事故。

（三）環(huán)衛(wèi)工作

1、加大對(duì)三創(chuàng)作業(yè)公司的指導(dǎo)、檢查和考核力度，進(jìn)一步完善和提高對(duì)公司的考核和獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量進(jìn)一步提高；加大對(duì)中小街道和背街小巷的清掃保潔力度，道路清掃做到橫到邊、縱到底、不留死角；垃圾清運(yùn)做到高效、及時(shí)，確保日產(chǎn)日清，對(duì)企業(yè)、人員居住較集中的場(chǎng)所要加大布桶力度，防止垃圾亂傾亂倒，全年新增公用垃圾桶1200個(gè)。

2、制定了切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，加大對(duì)垃圾處置費(fèi)的收取力度，杜絕非法票據(jù)的使用，為全面完成上級(jí)下達(dá)的收費(fèi)任務(wù)，街辦在上半年對(duì)各村、社區(qū)的垃圾進(jìn)行核量，按垃圾量下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)做到垃圾處置費(fèi)應(yīng)收盡收。

3、繼續(xù)深化“門(mén)前雙五包”工作，進(jìn)一步提高簽訂率，上半年在去年簽訂的基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺，新簽訂門(mén)前五包3600余份，簽訂率100%，履約率95%。（四）Xx市場(chǎng)

1、Xx市場(chǎng)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，Xx市場(chǎng)管理，鞏固整治成果，采取有效措施確保整治后不反彈。Xx市場(chǎng)內(nèi)煤爐56個(gè)，取締遮陽(yáng)傘80把，Xx市場(chǎng)內(nèi)出攤占道1200余處。

2、Xx市政府目標(biāo)要求，Xx市場(chǎng)（Xx市場(chǎng)）配置了標(biāo)準(zhǔn)電子計(jì)量器120臺(tái)，達(dá)到100%配置。

（五）綠化

按照區(qū)城管局下達(dá)的綠化目標(biāo)任務(wù)，上半年種植喬木17810株、灌木89540株、草坪植綠7000㎡、新增綠化面積191760㎡，共投入人員600余人次、資金181余萬(wàn)元，并做好現(xiàn)有植綠地塊、游園、行道樹(shù)等的管理工作，查處亂砍亂伐行為，完成了區(qū)城管局下達(dá)的全年綠化目標(biāo)任務(wù)。

（六）實(shí)施亮點(diǎn)街道打造

共投入資金30余萬(wàn)元完成濱河路a段、c段整治工程。

（七）愛(ài)衛(wèi)工作

1、動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)廣大群眾積極參與“愛(ài)我武侯、清潔家園”全民活動(dòng)，并進(jìn)一步整治院落環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)有物管小區(qū)的按照院落整治“九個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理，對(duì)農(nóng)村散居院落確保有專(zhuān)人進(jìn)行衛(wèi)生保潔，為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)良好的居住環(huán)境。

2、配合區(qū)相關(guān)職能部門(mén)深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，Xx市場(chǎng)、小作坊、小商品、小餐館、學(xué)生食堂和農(nóng)家樂(lè)為重點(diǎn)的整治工作，嚴(yán)把生產(chǎn)和流通流域的食品安全關(guān)，為廣大群眾提供健康放心的食品。同時(shí)加大對(duì)群眾食品安全的宣傳力度，提高居民食品安全意識(shí)。全年共查小食品店300余戶(hù)、農(nóng)家樂(lè)20戶(hù)、學(xué)生食堂6所，對(duì)不合格的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，要求工作人員必須持健康證上崗。

3、積極配合區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)行無(wú)證、無(wú)照清理，加大對(duì)本轄區(qū)非法診所的查處，做到發(fā)現(xiàn)一家，清除一家，全年共查處非法行醫(yī)21戶(hù)，出動(dòng)80余人次，并配合區(qū)藥監(jiān)局加大對(duì)轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

4、廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的宣傳教育，充分利用各種現(xiàn)有媒介手段，通過(guò)宣傳櫥窗、宣傳欄等集中宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境等常識(shí)，共計(jì)發(fā)放健康壁報(bào)200余份。

5、堅(jiān)持開(kāi)展以滅鼠、滅蠅、滅蟑螂、滅蚊為重點(diǎn)的“除四害”工作，組織好培訓(xùn)，開(kāi)展宣傳，發(fā)放宣傳資料1000余份，號(hào)召轄區(qū)居民積極行動(dòng)起來(lái)參加活動(dòng)，指導(dǎo)投放，并大規(guī)模消殺、消除四害滋生環(huán)境，全年發(fā)放鼠藥1000公斤，其中春季500公斤、秋季500公斤。

6、組織應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍26人，順利完成獻(xiàn)血任務(wù)。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、與區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局密切配合，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，對(duì)橋梁、道路路面、人行道彩磚、窨井蓋、路燈、電樁等基礎(chǔ)設(shè)施破損進(jìn)行及時(shí)維修維護(hù)。全年共對(duì)110處破損、缺失進(jìn)行了報(bào)損，并得到及時(shí)維修，維修率100%。

2、積極配合區(qū)交通局做好道路硬化工作，對(duì)道路設(shè)施的破損情況及時(shí)上報(bào)。

全年共硬化道路35071平方米，確保各種道路路面平整完好，無(wú)坑坑洼洼和雨、污水積存現(xiàn)象。

二、存在的問(wèn)題

（一）垃圾處置費(fèi)收取困難。

（二）新增違法建設(shè)沒(méi)有完全杜絕，巡查力度不夠、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠及時(shí)。

三、明年工作打算

繼續(xù)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，在抓好轄區(qū)內(nèi)日常環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，Xx市容秩序、大氣和水環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、Xx市場(chǎng)、公共防疫、違建治理等各項(xiàng)工作的整治力度。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)“沿線(xiàn)”（公路沿線(xiàn)、河流沿線(xiàn)）治理工作，要加大對(duì)三創(chuàng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)考核措施，確保轄區(qū)內(nèi)街道道路衛(wèi)生、河道衛(wèi)生、居民院落衛(wèi)生得到進(jìn)一步提升；加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置，科學(xué)合理布放集裝桶，杜絕垃圾積存，確保垃圾日產(chǎn)日清落到實(shí)處。

（二）繼續(xù)完善“門(mén)前雙五包”的簽訂和商家的履約工作，對(duì)新開(kāi)門(mén)面要及時(shí)補(bǔ)簽，確保簽訂率保持在95%以上；進(jìn)一步落實(shí)好“雙五包”中所承諾的對(duì)商家店鋪的服務(wù)內(nèi)容，提高商家對(duì)“門(mén)前雙五包”的認(rèn)同感和支持度，促進(jìn)街面日常管理工作，提高管理水平。

（三）Xx市場(chǎng)進(jìn)行管理和整治，Xx市Xx市場(chǎng)達(dá)標(biāo)要求對(duì)其進(jìn)行整改和管理，使各項(xiàng)指標(biāo)盡快達(dá)標(biāo)；對(duì)自發(fā)形成的路邊攤、Xx市Xx市場(chǎng)本著疏堵結(jié)合的原則，進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，把滿(mǎn)足群眾日常生活需求與治理臟亂差結(jié)合起來(lái)，Xx市場(chǎng)秩序良好、衛(wèi)生整潔、管理到位，更好地為廣大群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)。

（四）加大違建巡查力度，擬增違建巡查人員4-6名，力爭(zhēng)全年無(wú)新增違建，各村要進(jìn)一步加大自查力度，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、上報(bào)及時(shí)、處置及時(shí)。

（五）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和巡查檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)系并得到盡快處置，確保轄區(qū)內(nèi)路面、水蓖子、下水道、人行彩磚、行道樹(shù)等得到有效地維護(hù)。

第4篇：水環(huán)境治理報(bào)告范文

根據(jù)文件《檢察建議書(shū)》要求，現(xiàn)將2011年水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理預(yù)防工作和縣重點(diǎn)工程八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、狠抓水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，預(yù)防職務(wù)犯罪

1、加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市、縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理文件精神。2011年11月10日，水利局成立了水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水利局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，水利局總支書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水利局副局長(zhǎng)水利局總工，以及水利局工程股、水政股、綜合股、水勘隊(duì)、水保站、安裝隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程股，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作。

2、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，立即開(kāi)展工作，先后印發(fā)了《縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，《關(guān)于規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)等八項(xiàng)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作第一、二階段的安排意見(jiàn)》等文件。明確了水利系統(tǒng)各單位的工作職責(zé)和任務(wù)，安排了具體時(shí)間，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作在水利系統(tǒng)全面展開(kāi)。首先深入開(kāi)展自查工作，要求各股室、單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、批復(fù)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行查找存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建以來(lái)所建的八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、八渡河左岸水靈路、體委段河堤、縣城水源工程及徐家坪、白水江等19處農(nóng)防河堤工程和小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行全面自查，未發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的開(kāi)展，為水利工程順利建設(shè)起到了保駕護(hù)航作用，給水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工打了一支很好的預(yù)防針，在水利工程建設(shè)中起到了有效的預(yù)防作用。

二、工程建設(shè)中具體工作措施

在縣災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)工程八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)工作中，主要采取了以下工作措施：

1、認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理程序

（1）、狠抓項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目是我縣災(zāi)后重點(diǎn)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、投資大，要求嚴(yán)，項(xiàng)目前期工作非常重要，因此，該項(xiàng)目前期工作主要由曹正中局長(zhǎng)牽頭，總工王志文負(fù)責(zé)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的湖南省水電（閘門(mén)）建設(shè)工程公司完成翻板閘壩工程的可研和初步設(shè)計(jì)工作，該公司具有水利水電施工總承包貳級(jí)和水利行業(yè)丙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)企業(yè)。公司擁有水力自控翻板閘壩自行研制專(zhuān)利技術(shù)成果，其設(shè)計(jì)理念與技術(shù)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，該項(xiàng)技術(shù)2010年被水利部科技推廣中心認(rèn)定為“水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)”并在全國(guó)范圍內(nèi)予以推廣應(yīng)用。排污箱涵及堤面整治工程，由市水利水電建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，該院具有水利水電設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，我局積極配合設(shè)計(jì)單位，及時(shí)提供相關(guān)資料，嚴(yán)格要求各設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)范要求深度。根據(jù)我縣實(shí)際，為科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。2012年10月16日，由縣發(fā)改局組織在象山賓館三樓會(huì)議室召開(kāi)了八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)省市水利、城建、規(guī)劃專(zhuān)家對(duì)該工程進(jìn)行了評(píng)審，從規(guī)劃布局、工程設(shè)計(jì)方案比選論證，進(jìn)一步優(yōu)化了工程建設(shè)方案。

（2）、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序。根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行政事項(xiàng)的審批主體和審批權(quán)限，按照災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序。水利局于2012年9月25日，分別向縣發(fā)改局上報(bào)《關(guān)于報(bào)送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理翻板閘壩初步設(shè)計(jì)的報(bào)告》和《關(guān)于報(bào)送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理排污箱涵工程初步設(shè)計(jì)的報(bào)告》。2012年12月7日，縣發(fā)改局分別對(duì)八渡河水環(huán)境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)，項(xiàng)目批復(fù)工程概算總投資3200萬(wàn)元，其中翻板閘壩1600萬(wàn)元，排污箱涵1600萬(wàn)元。

根據(jù)文件《關(guān)于城區(qū)八渡河污染治理翻板閘工程初步設(shè)計(jì)方案的批復(fù)》內(nèi)容要求，翻板閘壩工程勘察設(shè)計(jì)采用了特定專(zhuān)利技術(shù)，根據(jù)《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招投標(biāo)辦法>的辦法》第十六條規(guī)定，原則同意該工程免于招標(biāo)。因此，水利局于2012年12月6日向縣發(fā)改局上報(bào)了《關(guān)于報(bào)審八渡河污染治理項(xiàng)目水環(huán)境治理工程招標(biāo)實(shí)施方案的報(bào)告》，同時(shí)，向縣財(cái)政局上報(bào)八渡河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價(jià)預(yù)算報(bào)告?？h發(fā)改局于2012年12月9日文件《關(guān)于八渡河污染治理排污箱涵工程招標(biāo)實(shí)施方案的批復(fù)》，批復(fù)要求該工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)組織形式為招標(biāo)。2012年12月15日，縣財(cái)政局對(duì)排污箱涵和翻板閘壩工程招標(biāo)最高限價(jià)進(jìn)行了審查核準(zhǔn)。

2、認(rèn)真依法履行招投標(biāo)程序

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>的辦法》的有關(guān)規(guī)定,以及文件關(guān)于排污箱涵工程招標(biāo)實(shí)施方案的批復(fù)要求,我局委托省水利電力工程咨詢(xún)有限責(zé)任公司進(jìn)行該工程招標(biāo),招標(biāo)會(huì)于2011年元月7日上午9時(shí)在市翔龍大酒店進(jìn)行,并取得圓滿(mǎn)成功。在招投標(biāo)過(guò)程中,首先在日?qǐng)?bào),市政府信息網(wǎng)招標(biāo)公告,開(kāi)標(biāo)時(shí)，邀請(qǐng)了縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，在招標(biāo)會(huì)議前一天下午，我局邀請(qǐng)縣監(jiān)察局同志前往市水利局抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，在市水利局紀(jì)檢組長(zhǎng)和縣監(jiān)察局工作人員的共同監(jiān)督下，在市水利局會(huì)議室現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取了水利評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。在整個(gè)招標(biāo)工作中，水利局嚴(yán)格依法履行了招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、標(biāo)項(xiàng)劃分和招標(biāo)人資格條件，確保了依法開(kāi)展公開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)的順利完成。

3、加強(qiáng)工程建設(shè)管理和質(zhì)量安全管理

（1）、加強(qiáng)工程合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，嚴(yán)肅合同管理。排污箱涵工程中標(biāo)的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個(gè)施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電（閘門(mén)）建設(shè)工程公司；分別于2011年元月18日與縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室簽訂了施工合同，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，水利局嚴(yán)格按照合同條款認(rèn)真執(zhí)行合同管理，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生，按合同進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（2）、加強(qiáng)工程施工監(jiān)理。為確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)理工作。2012年12月21日和2011年元月15日，縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室分別與咸陽(yáng)鄭國(guó)工程監(jiān)理公司簽訂了排污箱涵工程監(jiān)理合同，與市惠漢水利水電工程監(jiān)理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監(jiān)理合同。同時(shí)，項(xiàng)目辦與市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量安全監(jiān)督合同。在工程質(zhì)量監(jiān)理工作中，項(xiàng)目辦與監(jiān)理公司認(rèn)真履行各自職責(zé)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作人員，現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，每周召開(kāi)一次監(jiān)理例會(huì)，分析工程中遇到的技術(shù)問(wèn)題，督促工程進(jìn)度，安排下階段工作任務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保了工程質(zhì)量。

（3）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在工程建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，水利局認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。2012年元月18日，縣水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室分別與湖南省水電（閘門(mén)）建設(shè)工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個(gè)施工企業(yè)簽訂了安全施工合同，明確了安全責(zé)任主體，要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全技術(shù)措施，設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)警戒線(xiàn)和警示標(biāo)志，安排施工現(xiàn)場(chǎng)安全員，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在該工程建設(shè)中未出現(xiàn)不安全事故。

（4）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。該工程為災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)工程，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保工程建設(shè)項(xiàng)目資金及時(shí)到位和撥付，水利局決定，設(shè)立工程項(xiàng)目資金專(zhuān)職會(huì)計(jì)、出納，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金的管理工作。根據(jù)每項(xiàng)工程合同和工程進(jìn)度，實(shí)行了工程款撥付“三簽字”制，即工程監(jiān)理、水利局總工、水利局局長(zhǎng)簽字后方可到財(cái)務(wù)處撥付工程款，確保了工程建設(shè)資金安全使用。

第5篇：水環(huán)境治理報(bào)告范文

1中國(guó)環(huán)境檢測(cè)和治理技術(shù)現(xiàn)狀

1.1環(huán)境檢測(cè)和監(jiān)管有待加強(qiáng)

據(jù)了解，城市污染物項(xiàng)目眾多，各個(gè)種類(lèi)的污染物監(jiān)管方式也五花八門(mén)，然而中國(guó)現(xiàn)在的相關(guān)監(jiān)管水平還難以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管方式單一，缺乏和忽視對(duì)部分污染物的及時(shí)高效的監(jiān)管處置。

1.2監(jiān)管信息不精確

目前中國(guó)的監(jiān)測(cè)方式還處于較低階段，多領(lǐng)域的手段和技能尚不成熟，導(dǎo)致得到的相關(guān)數(shù)據(jù)不精確，因此所得結(jié)果不具有可信力，難以作為城市治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.3部分檢測(cè)技術(shù)還待提升

目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要技術(shù)包括：一是無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這一技術(shù)的應(yīng)用，有效地提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的時(shí)效性、針對(duì)性，促進(jìn)了環(huán)境各項(xiàng)工作效率與準(zhǔn)確性的提升。工作人員只需向基站相應(yīng)的工作指令，基站會(huì)將相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息傳回到控制中心。此外，控制中心人員也可以直接訪(fǎng)問(wèn)基站的數(shù)據(jù)庫(kù)，從中提取有價(jià)值的信息。這兩種方式都節(jié)約了信息數(shù)據(jù)獲取的效率，精簡(jiǎn)了不必要的工作流程，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理的工作效率。二是物理、化學(xué)技術(shù)。物理科學(xué)技術(shù)、高分子化學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得物理化學(xué)技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理中得以有效應(yīng)用，促進(jìn)了環(huán)境工作技術(shù)的提升。其中應(yīng)用效果最好的物理化學(xué)技術(shù)為DOAS技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)主要應(yīng)用在空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)中。利用這項(xiàng)技術(shù)可有效檢測(cè)出空氣中各項(xiàng)氣體的濃度，通過(guò)對(duì)比空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)判斷當(dāng)前空氣質(zhì)量與空氣污染程度，從而制定相應(yīng)的治理措施。此外，物理化學(xué)技術(shù)中的動(dòng)態(tài)模壓法檢測(cè)技術(shù)常被用于水體質(zhì)量檢測(cè)中，利用這項(xiàng)技術(shù)對(duì)相應(yīng)水體的表層進(jìn)行檢測(cè)，以此分析該部分水體的污染狀況。三是生物技術(shù)。環(huán)境技術(shù)人員將生物領(lǐng)域的細(xì)胞學(xué)、微生物學(xué)與生物學(xué)等內(nèi)容與環(huán)境工程、計(jì)算機(jī)、化學(xué)等綜合一起，有效的生物技術(shù)，被廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理中。主要的生物技術(shù)為PCR技術(shù)與生物大分子標(biāo)記技術(shù)：PCR技術(shù)與其它應(yīng)用技術(shù)相比，具備良好的準(zhǔn)確性、快速性與簡(jiǎn)便性，有效地提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性與工作效率。生物大分子標(biāo)記技術(shù)利于分析生物與環(huán)境的關(guān)系，從而引出相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題。因此，這項(xiàng)技術(shù)可對(duì)環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行明確警示，環(huán)境人員則根據(jù)生態(tài)相關(guān)性對(duì)其進(jìn)行有效預(yù)防與治理，降低問(wèn)題發(fā)生的幾率并提高解決問(wèn)題的能力。所以生物大分子技術(shù)具有較強(qiáng)的實(shí)用性。雖然目前這些技術(shù)有一定的優(yōu)勢(shì)，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人工智能技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中需要進(jìn)一步創(chuàng)新與應(yīng)用。

2在測(cè)量環(huán)境參數(shù)中，改變?cè)u(píng)測(cè)結(jié)果的可能

2.1物樣品質(zhì)的作用

物樣品質(zhì)高低影響環(huán)境評(píng)測(cè)的數(shù)據(jù)。各異的物樣容器甚至不一樣的運(yùn)輸、保存流程都會(huì)改變物樣的品質(zhì)。此外，需要布置采集點(diǎn)，且采樣方式對(duì)應(yīng)特定環(huán)境，即使其它因素相同，環(huán)境要素的異樣也會(huì)影響布置方式。

2.2聯(lián)系的物件如科學(xué)儀器也會(huì)改變監(jiān)測(cè)結(jié)果

監(jiān)測(cè)信息一般需要昂貴的高級(jí)設(shè)備對(duì)物樣作專(zhuān)業(yè)比對(duì)。監(jiān)測(cè)儀器是用于觀(guān)察整體環(huán)境影響因子而準(zhǔn)備的設(shè)備，它以相關(guān)因數(shù)的因子數(shù)作標(biāo)準(zhǔn)，判定出環(huán)境優(yōu)劣和變化方向。

3當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理中的主要應(yīng)用技術(shù)

3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理中的信息技術(shù)

就當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)的總體發(fā)展情況來(lái)看，應(yīng)用到的主要信息技術(shù)有PLC技術(shù)與無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。信息技術(shù)的應(yīng)用提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理的安全性與準(zhǔn)確性，極大程度上促進(jìn)了環(huán)境工作質(zhì)量與水平的提升。其中PLC技術(shù)的耐熱性、防塵性及抗震性等性能極好，適合應(yīng)用于條件較為惡劣的監(jiān)測(cè)環(huán)境中，有效降低了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員工作的困難程度，并提升了工作的安全性。PLC技術(shù)可以應(yīng)用在水環(huán)境監(jiān)測(cè)如水質(zhì)、水位、水速，及對(duì)降水情況遠(yuǎn)距離監(jiān)控，這對(duì)有關(guān)部門(mén)積極制定旱、澇災(zāi)害的處理措施具有重要作用。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理中的信息技術(shù)提升，需要建設(shè)水、固、氣各領(lǐng)域形成全面的監(jiān)控網(wǎng)。這同時(shí)側(cè)面反映了環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的規(guī)模是巨大的。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)行業(yè)“十二五”增速19%，預(yù)計(jì)“十三五”復(fù)合增速16%。按照16%的增速估計(jì)，2019年市場(chǎng)空間超過(guò)400億元。

3.2環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理中的3S技術(shù)

3S技術(shù)即將GIS（地理信息系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）三項(xiàng)技術(shù)整合應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理工作中，對(duì)相應(yīng)的環(huán)境進(jìn)行高精度、高效率的監(jiān)測(cè)工作。3S技術(shù)的應(yīng)用不僅有利于提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效率與精準(zhǔn)度，也利于促進(jìn)工作的整體性與連續(xù)性。這是因?yàn)槭褂迷摷夹g(shù)不僅可以對(duì)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行有效的監(jiān)督與測(cè)量，還會(huì)利用3S技術(shù)綜合系統(tǒng)對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析與評(píng)價(jià)，通過(guò)調(diào)用相應(yīng)的模型進(jìn)行有效對(duì)比，從而得出較為精準(zhǔn)的環(huán)境質(zhì)量分析報(bào)告。如將3S技術(shù)應(yīng)用到水環(huán)境監(jiān)測(cè)中，可有效得出水生生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、水資源質(zhì)量及水域變化等情況的分析報(bào)告。這對(duì)工作人員制定有效的治理措施，提高環(huán)境治理綜合效果具有重要作用。

3.3全面完善環(huán)境法規(guī)和治理規(guī)范

環(huán)保部門(mén)應(yīng)加大環(huán)境審計(jì)的力度，完善相關(guān)的環(huán)境檢測(cè)和治理規(guī)范，監(jiān)測(cè)是方式，改變是目標(biāo)。有關(guān)部門(mén)需要按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求程度等擴(kuò)充法規(guī)規(guī)范，確保當(dāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)查出污染物的排放超標(biāo)違規(guī)時(shí)，即以相關(guān)法律舉措依法處置污染源頭。全面完善環(huán)境法規(guī)和治理規(guī)范要結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行。生態(tài)環(huán)境部對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提了三字要求——“真”“準(zhǔn)”“全”，即真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。在頂層設(shè)計(jì)層面，新環(huán)保法及兩高關(guān)于環(huán)境犯罪的司法解釋中對(duì)“篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”作出了明確規(guī)定，輕則懲處，重可入刑。地方政府如出現(xiàn)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的情況，將被“留痕記錄”。更為值得注意的是，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。近幾年來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)頻繁落地，如2018年出臺(tái)了大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系列的點(diǎn)位布設(shè)、技術(shù)要求和檢測(cè)方法、系統(tǒng)質(zhì)保質(zhì)控與運(yùn)行、系統(tǒng)安裝和驗(yàn)收技術(shù)指南；污染源源強(qiáng)核算系列的鋼鐵、水泥、制漿造紙等技術(shù)指南；土壤和沉積物11種元素的測(cè)定堿熔-電感耦合等離子體發(fā)射光譜法等。

第6篇：水環(huán)境治理報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：水污染；治理歷程；對(duì)策建議

Abstract: This paper reviews the emergence, development and management course of water pollution in Shijin Main Channel, analyses the present situation of water pollution, and then puts forward the solutions and suggestions of the future water pollution.

Keywords: water pollution; management course; solutions ans suggestions

中圖分類(lèi)號(hào): X131.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言

水是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是人類(lèi)持續(xù)發(fā)展必不可少的因素，我國(guó)是一個(gè)水資源緊缺的國(guó)家，而河北省尤甚，水污染的存在更加劇了這種緊缺性?；仡櫴蚩偢汕廴境霈F(xiàn)、發(fā)展與治理的歷程，分析治理過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索水污染治理的有效方法，以使有限的水資源發(fā)揮更大的作用。

2石津灌區(qū)概況和污染原因

河北省石津灌區(qū)是以農(nóng)業(yè)灌溉為主,兼發(fā)電、城市工業(yè)與環(huán)境供水效益的大型灌區(qū),受益范圍包括石家莊、衡水、邢臺(tái)三個(gè)市（地）的14個(gè)縣（市）。灌區(qū)的水源工程為滹沱河上的崗南水庫(kù)和黃壁莊水庫(kù)，水質(zhì)達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ、Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。灌區(qū)灌溉渠系包括總干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠等5級(jí)固定渠道?？偢汕谠邳S壁莊水庫(kù)，途經(jīng)鹿泉、石家莊市郊，向東經(jīng)過(guò)藁城、晉州、辛集、衡水，灌溉灌區(qū)農(nóng)田，總干渠全長(zhǎng)134.24km,渠首設(shè)計(jì)流量114m3/s,最大流量可達(dá)125m3/s。

渠道工程本身無(wú)污染物排放，其主要水污染問(wèn)題是沿輸水總干渠的工業(yè)廢水和城市生活污水以及垃圾等對(duì)渠水的污染，使渠水水質(zhì)惡化，從而污染環(huán)境，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3總干渠污染發(fā)展治理歷程

按照污染的治理情況，可劃分為三個(gè)階段：無(wú)污染階段，低標(biāo)準(zhǔn)治理階段，和高標(biāo)準(zhǔn)治理階段。

3.1無(wú)污染階段

上世紀(jì)七十年代以前，石津渠水質(zhì)很好，清澈的渠水中，魚(yú)蝦可見(jiàn)。除灌溉農(nóng)田外，還直接為下游七個(gè)縣（市）的36萬(wàn)余人提供生活飲用水。此階段的特點(diǎn)是無(wú)污染，也不需治理。

低標(biāo)準(zhǔn)治理階段

從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始出現(xiàn)污染問(wèn)題，特別是七十年代末開(kāi)始，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，總干渠沿線(xiàn)的鹿泉、石家莊、藁城、晉州、辛集等市，產(chǎn)生大量工業(yè)廢水和生活污水，未經(jīng)處理直接排入石津總干渠，形成了一個(gè)沿渠的污染帶，使渠水水質(zhì)遭受?chē)?yán)重污染，沿渠及下游地區(qū)群眾身體受到不同程度的危害，水利工程設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。1993年春灌時(shí)，衡水市部分用石津渠水灌溉的麥田發(fā)生小麥?zhǔn)軗p事件，受害面積千余畝。

1996年河北省人民政府辦公廳主持召開(kāi)了“石津渠治理還清方案論證會(huì)”，決定對(duì)石津渠進(jìn)行還清治理，確定近期治理目標(biāo)：總干渠水質(zhì)在放水期間和非放水期間分別達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-88）Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-92）III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（蔬菜類(lèi)）。

高治理標(biāo)準(zhǔn)治理階段

經(jīng)過(guò)還清治理后，1999年春灌引用石津渠水灌溉的深州、冀州、衡水的桃城區(qū)三地大片麥田因污染而受害，說(shuō)明治理標(biāo)準(zhǔn)和力度不夠。

2000年灌區(qū)管理單位多次向省政府、省環(huán)保局、省水利廳等有關(guān)部門(mén)報(bào)告灌區(qū)的水污染情況，請(qǐng)求解決水污染問(wèn)題。在多方努力下，石家莊市的污水改排進(jìn)入市政排水管道，藁城市的污水集中改排滹沱河。

2003年晉州市建成亞太污水處理廠(chǎng)，但處理后的污水仍排到向石津總干渠，在渠道流量較小時(shí)，仍發(fā)生污染。2004年至2006年間亞太污水處理廠(chǎng)因故障多次向石津總干渠排放未處理污水，造成污染。

2008年省會(huì)開(kāi)始實(shí)施“三年大變樣”，對(duì)環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求。石家莊市水環(huán)境治理規(guī)劃確定石津渠水質(zhì)要求達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ、Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。晉州市制定了污水系統(tǒng)改造規(guī)劃，不再向渠道排放污水。

石津總干渠現(xiàn)在作為河北省南水北調(diào)骨干配套工程，擔(dān)負(fù)著2014年汛后向石家莊、衡水、滄州3市及沿線(xiàn)縣（市）輸供水的任務(wù)。因引江水以解決城市生活和工業(yè)供水為主，要求水質(zhì)達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ、Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

4總干渠水污染現(xiàn)狀和對(duì)策建議

由前述的治理過(guò)程可知，經(jīng)過(guò)多年的治理，確定水質(zhì)要達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ、Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)治理標(biāo)準(zhǔn)能滿(mǎn)足城市生活和工業(yè)供水、農(nóng)田灌溉和環(huán)境用水多方面的要求。多年的治理為達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提供有力的前提保證，但仍有很多工作要做。下面在分析水污染現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合多年的治理經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策建議。

4.1水污染現(xiàn)狀

沿線(xiàn)較大的集中的污染源大都得到了有效的治理，但部分污染源因?yàn)檫€沒(méi)有完全治理到位，存在重新排污的可能性，2011年晉州就發(fā)生因工程損壞向總干渠排污的污染事件。小的分散的污染源和用汽車(chē)?yán)臀鬯欧努F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，部分渠道已位于市區(qū)，這部分渠段經(jīng)常出現(xiàn)亂排生活污水和亂倒垃圾的現(xiàn)象。

4.2 對(duì)策建議

石津總干渠水污染經(jīng)過(guò)多年的治理取得了很大的進(jìn)展，但要達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ、Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)要求，還需要做大量的工作。需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持和地方政府、環(huán)保部門(mén)和灌區(qū)管理單位密切合作。

4.2.1 治理污染源頭，消除污染來(lái)源

沿途工業(yè)廢水和生活污水一律不準(zhǔn)入渠，禁止在渠道上設(shè)置排污口，沿渠城鎮(zhèn)污水應(yīng)納入城市排水管網(wǎng)或另找排水出路，地方政府應(yīng)加快城市排水管網(wǎng)和污水處理廠(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)污水治理的要求。為此，嚴(yán)禁在渠道上新開(kāi)排污口；對(duì)原有排污企業(yè)限期改造使其另辟排污途徑，不再向渠道內(nèi)排放污水，封堵其在渠道內(nèi)的排污口。對(duì)石津渠沿線(xiàn)區(qū)域的新上項(xiàng)目，要從區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)出發(fā)，嚴(yán)禁向渠道內(nèi)排放污水。加大處罰力度，嚴(yán)懲向渠道排放污水的企業(yè)。建立垃圾處理點(diǎn)，嚴(yán)禁向渠道內(nèi)傾倒垃圾。

4.2.2 加強(qiáng)工程措施 封堵污染源

結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)，進(jìn)行渠道防護(hù)欄的建設(shè)，特別是重點(diǎn)污染地段，用工程措施保護(hù)渠水免受污染。

4.2.3 建立組織，加強(qiáng)管理

由上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)，灌區(qū)管理單位與環(huán)保部門(mén)密切協(xié)作，建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率的執(zhí)法隊(duì)伍，依法對(duì)石津總干渠水環(huán)境進(jìn)行全方位觀(guān)測(cè)。對(duì)排污的企業(yè)及時(shí)從嚴(yán)查處。加強(qiáng)對(duì)石津渠沿岸垃圾的管理，嚴(yán)禁向渠中亂倒垃圾。

4.2.4加大宣傳力度，提高環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)環(huán)境教育的宣傳力度,形成良好的社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督氛圍。利用通告、標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、電視臺(tái)、等形式，宣傳污染治理的意義，提高人們的保護(hù)水資源的意識(shí),引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境管理與監(jiān)督制度,促使每個(gè)公民和社會(huì)團(tuán)體及時(shí)檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)保法律法規(guī)的行為,積極配合對(duì)各類(lèi)污染源實(shí)施有效的監(jiān)督和調(diào)查。

第7篇：水環(huán)境治理報(bào)告范文

一、過(guò)去兩年以來(lái)工作進(jìn)展情況

20**年以來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《決議》，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，全力推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)工作，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，減排目標(biāo)超額完成，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)必須堅(jiān)持以人為本，兩年來(lái)，市政府始終堅(jiān)持將宣傳工作擺上重要日程，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和中青年后備干部教育；以“六•五”世界環(huán)境日主題宣傳為載體，以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)市建設(shè)和“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作開(kāi)展大力宣傳，并在市各中小學(xué)全面開(kāi)設(shè)環(huán)境教育課程，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與的良好氛圍。同時(shí)，實(shí)行了“重點(diǎn)排污企業(yè)法定代表人向社會(huì)公開(kāi)承諾制、違法排污企業(yè)公開(kāi)曝光制和作出公開(kāi)檢討”的“三公開(kāi)”制度。對(duì)群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行公告，不斷擴(kuò)大公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)市民樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)同度和滿(mǎn)意度，使生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）以落實(shí)決議為牽引，深化組織推動(dòng)實(shí)施。20**年，市政府以《決議》為依據(jù)，以生態(tài)市規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合市政府五年主要工作安排，編制并下發(fā)了《慈溪市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)五年規(guī)劃（20**-2011年）》。兩年來(lái)，市政府將實(shí)施《慈溪生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《慈溪市生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)五年規(guī)劃（20**—2011年）》和各年度的《生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作實(shí)施方案》進(jìn)行了全面整合，通過(guò)每年層層簽訂《生態(tài)建設(shè)任務(wù)書(shū)》，切實(shí)將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作任務(wù)分解落實(shí)到市級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道；通過(guò)把生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作列入了目標(biāo)管理考核體系和《效益和諧新慈溪評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，制定了慈溪市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作任務(wù)督查督辦工作制度》及各年度的《慈溪市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)考核意見(jiàn)與考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，有效開(kāi)展了對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)年度生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作情況的跟蹤督查，并就督查情況及時(shí)通報(bào)，進(jìn)一步加大了考核力度，有力地推進(jìn)了我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步、有序開(kāi)展，

（三）以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。為從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)工作，20**年，市政府實(shí)施“管理工程”，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從低加工度、低級(jí)化轉(zhuǎn)向高加工度、高級(jí)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低技術(shù)、低附加值為主向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，資源利用從低效、污染向高效、環(huán)保轉(zhuǎn)變。重視節(jié)能降耗，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，制定了《慈溪市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理若干規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和ISO14001認(rèn)證，20**年新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)4家，新增ISO14001環(huán)境管理認(rèn)證企業(yè)17家，走資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化之路，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2008年，市政府進(jìn)一步深化推進(jìn)污染減排工作。通過(guò)實(shí)施“結(jié)構(gòu)減排”、“工程減排”、“監(jiān)管減排”、“源頭減排”，全面落實(shí)減排指標(biāo)，2008年全市化學(xué)需氧量?jī)粝鳒p219.89噸，比上年削減4.29％，二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％，超額完成年度目標(biāo)（最終數(shù)據(jù)以上級(jí)減排辦核定為準(zhǔn)）。在“結(jié)構(gòu)減排”方面，慈溪杭州灣沿海49.5MW風(fēng)電場(chǎng)建成投用，33臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)并網(wǎng)試發(fā)電，預(yù)計(jì)可滿(mǎn)足我市近四分之一居民的生活用電；在“工程減排”方面，實(shí)施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業(yè)完成脫硫設(shè)施改造，廢水中水回用率提高到80%以上；完成寧波眾茂杭州灣熱電有限公司、金輪熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫改造。在“監(jiān)管減排”方面，35家重點(diǎn)排污企業(yè)接入污染物在線(xiàn)監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)，其中21家實(shí)現(xiàn)省、寧波、慈溪三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。四是以嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻為抓手；在“源頭減排”方面，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”和環(huán)保審批前置制度，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和布局不合理的項(xiàng)目，全年共否決重污染或選址不合理項(xiàng)目110件。

（四）以污染整治為突破口，遏制環(huán)境污染勢(shì)頭。20**年，市政府組織開(kāi)展了“百日環(huán)境污染整治行動(dòng)”，一是全面排摸了轄區(qū)內(nèi)的污染源；二是部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法行為；三是各鎮(zhèn)(街道)向社會(huì)公開(kāi)工作目標(biāo)、主要對(duì)策及重點(diǎn)任務(wù)，依靠社會(huì)各界和廣大群眾的共同參與，20個(gè)鎮(zhèn)、街道建立了共計(jì)3763人的“人人守望、呵護(hù)綠色家園”環(huán)保志愿者隊(duì)伍，并組織開(kāi)展活動(dòng)53次；四是加大了對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施和鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)配套建設(shè)的力度；五是積極探索了農(nóng)村環(huán)境污染整治長(zhǎng)效機(jī)制，確保了農(nóng)村環(huán)境持續(xù)有效的改善。此次行動(dòng)，為掀起生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)打下良好的基礎(chǔ)。2008年，組織開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)治理工作。共檢查企業(yè)3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件257件，受法院委托對(duì)204家未履行環(huán)保處罰決定的單位實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，6名當(dāng)事人被司法拘留，切實(shí)維護(hù)了環(huán)保執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重污染行業(yè)整治實(shí)現(xiàn)了跨越式突破，杭州灣漂印染基地和電鍍園區(qū)已建成投入運(yùn)行，分散于全市各地的36家漂印染企業(yè)已進(jìn)入漂印染基地，實(shí)現(xiàn)了集中供熱和污水集中處理。13家集中整治的電鍍企業(yè)已整合成5家，并全部完成搬遷，做到廢水分質(zhì)匯集、集中處理。宗漢、新浦銅熔煉污染整治工作已于2008年9月通過(guò)寧波市污染整治辦的“摘帽”驗(yàn)收。開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治。啟動(dòng)了橫河鎮(zhèn)相士地軸承企業(yè)油污染集中處理設(shè)施建設(shè)，推廣以水代油等技術(shù)開(kāi)展油污染治理，基本完成全市51家年產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上軸承企業(yè)的油污染專(zhuān)項(xiàng)整治。分批對(duì)全市小印花加工業(yè)進(jìn)行有序取締，全市共取締小印花39家。繼續(xù)加大了對(duì)廢塑料行業(yè)的規(guī)范與打擊力度，全市42家廢塑料加工企業(yè)（戶(hù)）被責(zé)令限期整改，14家污染嚴(yán)重的加工戶(hù)被立案查處，全市五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)的廢塑料加工戶(hù)己從3264戶(hù)減少到2047戶(hù)，減少了37.3％，案件由20**年的247件同比下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業(yè)環(huán)境整治方案》，對(duì)廢塑料行業(yè)的進(jìn)一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮(zhèn)廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)基地一期工程已啟動(dòng)實(shí)施，完成了原廢塑料交易市場(chǎng)的規(guī)范化整治任務(wù)。飲用水源地上游污染整治工作扎實(shí)開(kāi)展，啟動(dòng)梅湖水庫(kù)上游污染綜合整治，開(kāi)展飲用水源上游5個(gè)村、5個(gè)單位生活污水治理，實(shí)施了12個(gè)村不同模式進(jìn)行生活污水治理的試點(diǎn)項(xiàng)目。觀(guān)海衛(wèi)鎮(zhèn)開(kāi)展了保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))關(guān)閉、搬遷試點(diǎn)工作，匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)已全面取締上灘頭片區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，基本完成了梅湖水庫(kù)清淤工程，并啟動(dòng)了梅湖水庫(kù)上游環(huán)境污染綜合整治工作，確保市民喝上“放心水”。加強(qiáng)醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物整治，完成了5家鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療單位的醫(yī)療廢水整治工作，全市746家醫(yī)療單位均與寧波市指定的醫(yī)療廢物處置中心簽訂了定點(diǎn)回收合同，醫(yī)療廢物的安全處置率達(dá)到100%。全面完成污染源普查任務(wù)，通過(guò)全市1000余名污染源普查員的共同努力，完成了全市17290家污染源普查任務(wù)。環(huán)境調(diào)處能力全面提升。市環(huán)保局針對(duì)環(huán)境案件連年高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，努力改進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境工作，積極暢通渠道、規(guī)范工作行為、創(chuàng)新調(diào)處方法，倡導(dǎo)環(huán)境查處“四不準(zhǔn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，即不準(zhǔn)把矛盾上交、不準(zhǔn)袖手旁觀(guān)、不準(zhǔn)督辦不力、不準(zhǔn)查而無(wú)果，努力化解集體和越級(jí)上訪(fǎng)，全年共受理調(diào)處群眾環(huán)境1983件，調(diào)處率達(dá)100％。

（五）以水環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。從20**年開(kāi)始，市政府全力實(shí)施了“碧水”、“藍(lán)天”、“綠色”、“清靜”“四大工程”，取得了明顯效果。繼續(xù)推進(jìn)市域污水治理工程。北部污水處理廠(chǎng)工程進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，東部污水處理廠(chǎng)工程累計(jì)完成90%工程量，東部、北部污水處理廠(chǎng)工程濕地進(jìn)入招標(biāo)程序；東部、西部地區(qū)集污干管及主干線(xiàn)泵站工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)工程C6包累計(jì)完成73%工程量，C7、C8包累計(jì)完成25%工程量。大力推進(jìn)引水工程。曹娥江至慈溪引水工程慈溪段全線(xiàn)貫通并具備通水條件，拓疏面寬80米的八塘橫江17.6公里，完成投資9800萬(wàn)元，市域內(nèi)形成較為完整的南北引水通道，具備接納外來(lái)水條件；姚江引水配套工程已基本完成并通過(guò)試運(yùn)行。扎實(shí)開(kāi)展骨干河網(wǎng)建設(shè)。東部三塘橫江、潮塘橫江二期等拓疏工程有序推進(jìn)，新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長(zhǎng)嶺江貫通工程全面完成。圓滿(mǎn)完成鎮(zhèn)村河道整治五年規(guī)劃目標(biāo)。2008年完成鎮(zhèn)級(jí)河道整治及重點(diǎn)村三類(lèi)河道整治102條、長(zhǎng)178公里，累計(jì)完成鎮(zhèn)級(jí)主干和二類(lèi)河道整治335條、長(zhǎng)684公里，完成重點(diǎn)村河道整治村297個(gè)；累計(jì)建成生態(tài)河道86條（段）、長(zhǎng)222公里，寧波市級(jí)水環(huán)境整治示范村5個(gè)，新增沿河綠化60余萬(wàn)平方米。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工程。市環(huán)衛(wèi)作業(yè)中心和糞便處理中心建成投用，鎮(zhèn)級(jí)糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線(xiàn)鋪設(shè)工程全面完成。

同時(shí)，有效開(kāi)展了新一輪城河治理。20**年，按照“治理整體化、截污徹底化、兩岸景觀(guān)化、沿岸生態(tài)化、項(xiàng)目公司化、管理制度化”的總體要求，全面實(shí)施水體生態(tài)修復(fù)工程，力保城河水質(zhì)不出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化。湖里頭江、纖繩路江綜合治理工程正有序推進(jìn)，中江河道疏浚工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。2008年啟動(dòng)實(shí)施引水環(huán)通、城區(qū)河道疏浚、城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)、污染源整治、河道兩岸違章整治等五大工程。引水環(huán)通工程方面，抓緊開(kāi)展前期調(diào)研及規(guī)劃編制工作，完成《下姚江引水沖釋城河引水調(diào)度》課題調(diào)研，制訂城河河網(wǎng)水系引水配置環(huán)通工程方案，編制完成《慈溪市河道水體流動(dòng)規(guī)劃》；城區(qū)河道疏浚工程方面，周家路江北段及華陀殿江、三灶江等河道疏?；就瓿?，宗漢街道范圍內(nèi)的西六灶江等三條Ш類(lèi)河道疏浚全面完成，白沙路街道范圍內(nèi)Ⅱ、Ш類(lèi)河道疏浚有序推進(jìn)。中心城區(qū)集污管網(wǎng)工程全面完成，日處理能力3萬(wàn)噸/日的教場(chǎng)山污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建工程完成主體工程建設(shè)。污染源整治工程方面，全面實(shí)施小印花、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區(qū)“五小”行業(yè)和原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)等“六大”整治工程。河道兩岸違章整治工程方面，對(duì)虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑進(jìn)行拆除，共完成拆違109戶(hù)、面積15490平方米。

（六）以農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分與管理辦法以及畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實(shí)施方案，加大對(duì)禁養(yǎng)、限養(yǎng)、非禁養(yǎng)區(qū)的管理與治理力度，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)52家，完成限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造，新建畜牧小區(qū)5個(gè),實(shí)施排泄物治理工程的慈龍畜業(yè)有限公司養(yǎng)豬場(chǎng)成為污染治理示范場(chǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工程。啟動(dòng)農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)三格式化糞池和污水的規(guī)范收集改造。建成公廁糞便集中處理中心10座，在建9座，總處理能力達(dá)到415噸／日，城區(qū)糞便處理中心建成投用。深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)工作。關(guān)閉或搬遷位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，完成梅湖水庫(kù)清淤工程，開(kāi)展飲用水源上游5個(gè)村、5個(gè)單位生活污水治理，啟動(dòng)梅湖水庫(kù)上游污染綜合整治。實(shí)施12個(gè)以整村或自然村推進(jìn)并以不同模式進(jìn)行生活污水治理的試點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)鎮(zhèn)帶村建設(shè)新農(nóng)村。在沿山線(xiàn)、中橫線(xiàn)成片連線(xiàn)推進(jìn)環(huán)境整治,新增寧波市級(jí)全面小康村6個(gè)，326個(gè)庭院整治示范村完成復(fù)評(píng)工作，預(yù)計(jì)新增環(huán)境整治村35個(gè)。全市新增造林綠化面積4397畝；大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。20**年，新建了3個(gè)萬(wàn)畝以上的大型綠色產(chǎn)業(yè)基地和萬(wàn)畝無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，大力開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。啟動(dòng)了綠色畜牧小區(qū)建設(shè)，基本完成了列入省“811”環(huán)境污染整治的11家500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便無(wú)害化治理任務(wù)，。

（七）以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，夯實(shí)全社會(huì)創(chuàng)建基礎(chǔ)。20**年，申報(bào)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、寧波市級(jí)生態(tài)村34個(gè)、寧波環(huán)保模范(綠色)單位44個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)。2008年，有4個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，有3個(gè)鎮(zhèn)、56個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建寧波市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、村，配合上級(jí)部門(mén)對(duì)32家寧波市環(huán)保模范(綠色)創(chuàng)建單位和8所學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校，10個(gè)村編制了國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃。慈溪國(guó)際大酒店和慈吉小學(xué)力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色飯店和綠色學(xué)校，杭州灣大酒店榮獲國(guó)家級(jí)綠色飯店。2009年，穩(wěn)步推進(jìn)了“兩創(chuàng)工作”，有效開(kāi)展了“兩創(chuàng)”指南手冊(cè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳手冊(cè)的編寫(xiě)工作，并繼續(xù)開(kāi)展了抓“兩創(chuàng)”工作生態(tài)建設(shè)典型示范項(xiàng)目工作，對(duì)“兩創(chuàng)”典型示范項(xiàng)目進(jìn)行了深入的調(diào)研，廣泛收集項(xiàng)目，現(xiàn)已完成初稿。

（八）以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，建立完善各項(xiàng)保障措施。一是把生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，實(shí)施“審批”和“評(píng)優(yōu)”中的一票否決制。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)環(huán)境治理保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部配置，通過(guò)教育和培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)和技能。建立在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高監(jiān)控自動(dòng)化率，21家省控企業(yè)與省監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，與寧波市監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已達(dá)64家。分解落實(shí)總量控制目標(biāo)責(zé)任，按時(shí)完成總量控制目標(biāo)。二是積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。建立了環(huán)保部門(mén)牽頭，工商、衛(wèi)生、公安、供電、司法、監(jiān)察等部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力，切實(shí)提高了環(huán)境執(zhí)法效率。三是著力延伸經(jīng)濟(jì)手段，全面實(shí)施“綠色信貸”機(jī)制，將企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)作為貸款發(fā)放的重要依據(jù)，從資金鏈上遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，做到企業(yè)不環(huán)保銀行不放貸，充分發(fā)揮了金融杠桿對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)控作用，在實(shí)踐綠色信貸中謀求社會(huì)和諧與科學(xué)發(fā)展。

三、主要問(wèn)題及剖析

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照市人大及其常委會(huì)的要求和全市人民的期望，我們還必須清醒地看到，我市的生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決。突出表現(xiàn)在：一是生態(tài)宣傳和環(huán)境教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部較狹隘地把生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作等同于環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境整治，造成在工作上缺乏高度和全局整體意識(shí)，個(gè)別職能部門(mén)、鎮(zhèn)街道參與力度不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)、工作不到位，造成本系統(tǒng)、本單位無(wú)生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)工程的支撐。二是局部區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀(guān)。廢棄礦山生態(tài)治理進(jìn)展較緩、治理率低，廢塑料回收加工污染、鞋業(yè)邊角廢料焚燒、部分河道水發(fā)黃、發(fā)黑等問(wèn)題仍十分突出，市域水環(huán)境質(zhì)量尚未得到根本改善，杭州灣新區(qū)和慈東開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不配套現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境治理面臨發(fā)展與保護(hù)的雙重壓力。三是慈溪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展給污染減排帶來(lái)較大壓力?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新增污染排放量，需要削減的污染物數(shù)量較大，污染物減排任務(wù)依然十分艱巨。四是農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。超標(biāo)使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象較為普遍，水環(huán)境質(zhì)量潛在的危害較為突出。農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象普遍，公廁“二次”污染嚴(yán)重，建筑垃圾隨處傾倒現(xiàn)象突出。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉和污染整治不到位現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。五是環(huán)保隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)保體制機(jī)制需要進(jìn)一步健全，環(huán)境執(zhí)法力量、監(jiān)管力量明顯不足等等，在以后的工作中必須加以解決。

四、下步計(jì)劃與措施

（一）加大輿論宣傳力度，努力營(yíng)造生態(tài)建設(shè)氛圍。切實(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，開(kāi)展多形式、多渠道、多視角、全方位的宣傳，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)理念教育和環(huán)境警示教育，力求生態(tài)建設(shè)宣傳教育滲透到社會(huì)各領(lǐng)域，努力提高全體市民的思想道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成全市上下人人關(guān)注、支持和參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，努力改善生態(tài)環(huán)境。一是繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天工程”。堅(jiān)持從構(gòu)建長(zhǎng)效管理制度著手，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)大氣污染企業(yè)的整治，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。大力推行清潔生產(chǎn)，抓好重點(diǎn)企業(yè)的脫硫治理工作。積極推進(jìn)油煙凈化治理、建筑施工揚(yáng)塵治理、城市道路二次揚(yáng)塵治理和廢棄物焚燒整治等工作，有效防治廢氣、惡臭污染，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于300天。二是繼續(xù)推進(jìn)“碧水工程”。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)工作，更換飲用水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌及警示標(biāo)牌，按照“一規(guī)范、二取締、三整治”部署要求，全面取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口和污染源。繼續(xù)推行以總量控制為基礎(chǔ)的排污許可證制度，強(qiáng)化水環(huán)境污染企業(yè)監(jiān)管，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。著力推進(jìn)城河治理，按計(jì)劃推進(jìn)曹娥江引水工程，做好引水通道大塘江入口等相關(guān)引水通道的整治工作，啟動(dòng)實(shí)施虞波江、漾山路江流域綜合治理，有序輪疏清淤中心城區(qū)7條Ⅰ、Ⅱ河道，清淤整治15條Ш類(lèi)河道，繼續(xù)抓好引水環(huán)通流動(dòng)和村級(jí)河道清淤疏浚及小流域治理工程，續(xù)建華勝路等10條污水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。三是繼續(xù)推進(jìn)“寧?kù)o工程”。重點(diǎn)對(duì)社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、工業(yè)噪聲和交通噪聲進(jìn)行集中整治和控制，著力改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量，交通干線(xiàn)噪聲同比降低0.5分貝，為廣大市民營(yíng)造安靜舒適的生活環(huán)境。四是繼續(xù)推進(jìn)“潔凈工程”。加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣生活垃圾袋裝收集、分類(lèi)收集和密閉運(yùn)輸，加強(qiáng)建筑垃圾中轉(zhuǎn)站監(jiān)管和餐廚垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭(zhēng)使全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到98%以上，確保危險(xiǎn)廢物零排放。五是繼續(xù)推進(jìn)青山綠地工程與綠色生態(tài)工程。加大廢棄礦山生態(tài)治理和“青山白化”治理力度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)工程的統(tǒng)籌安排，力爭(zhēng)在人均公綠、森林覆蓋率、主要農(nóng)（水）產(chǎn)品中有機(jī)（綠色）及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積的比重等指標(biāo)上有所突破，著力將一些重點(diǎn)項(xiàng)目建成生態(tài)精品亮點(diǎn)工程，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為2010年創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市打下良好基礎(chǔ)。

六是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)城市的工作。切實(shí)抓好試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，做到組織、規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)、資金、機(jī)制“六到位”。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，力爭(zhēng)在以點(diǎn)成線(xiàn)、多點(diǎn)成面上出成果。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)工作，完成飲用水源上游黃楊岙等8個(gè)村的生活污水治理任務(wù)，抓好生態(tài)系列創(chuàng)建鎮(zhèn)、村的農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村公廁糞便處理中心服務(wù)范圍外的村莊公廁生態(tài)化改造，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

第8篇：水環(huán)境治理報(bào)告范文

Abstract: the Luanhe-Tianjin Water Diversion Project water 30 years, Li River from the deepening of the construction project post operation, repair maintenance management task has become increasingly heavy, according to the actual situation of Luanhe River Li River face, increasing engineering construction at the same time, attaches great importance to the operation management, equipment maintenance, in infrastructure the innovation of management mechanism and other aspects, consolidate the achievements, to ensure the availability of infrastructure equipment, give full play to the benefits of the project, economic and social benefits

關(guān)鍵詞：引灤黎河運(yùn)行管理成效

Keywords: Li river running water management

中圖分類(lèi)號(hào)： TV91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

引灤入津工程通水30年來(lái)，引灤黎河河道建設(shè)的不斷深入，工程后期運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)管理工作的任務(wù)也越來(lái)越重，為確保設(shè)施設(shè)備完好率，鞏固河道建設(shè)成果，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，天津市引灤工程黎河管理處堅(jiān)持以安全輸水為中心，建設(shè)與管理并重原則，積極探索、大膽創(chuàng)新建后管護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，確保工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益。

一、引灤黎河基本情況

引灤入津工程是將河北省境內(nèi)的灤河水通過(guò)潘家口水庫(kù)經(jīng)大黑汀水庫(kù)調(diào)入天津，向天津城市和周邊的郊區(qū)及濱海新區(qū)供水的一項(xiàng)跨流域調(diào)水工程。灤河水從潘家口水庫(kù)，經(jīng)大黑汀水庫(kù)，穿引灤隧洞，循黎河入于橋水庫(kù)，經(jīng)暗渠入輸水明渠，注爾王莊水庫(kù)，再沿暗渠進(jìn)入天津市區(qū)，全長(zhǎng)234km，輸水設(shè)計(jì)流量60m3/s，校核流量75m3/s。在保證率75%和95%情況下，可分別向天津城市供水10億m3和6.6億m3。引灤入津工程自1983年通水以來(lái)，累計(jì)向天津城市供水156.18億m3，緩解了城市用水緊張的情況，為天津市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

黎河發(fā)源于河北省遵化市和遷西縣交界處的燕山山脈丘陵區(qū)，自東北向西南流經(jīng)河北省遵化市建明、團(tuán)瓢莊、平安城等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，79個(gè)自然村，在天津市薊縣西龍虎峪鄉(xiāng)南賈莊子與沙河匯流后入于橋水庫(kù)。流域面積560km2，河道全長(zhǎng)76km，其中引灤入津工程利用輸水段長(zhǎng)57.6km，占總輸水線(xiàn)路的1/4，起著大動(dòng)脈的作用。黎河原系天然行洪排瀝河道，整個(gè)河床縱坡上陡下緩，斷面上寬下窄，河道蜿蜒曲折。

引灤黎河是引灤入津輸水線(xiàn)路中唯一一段敞開(kāi)式的天然河道，且輸水線(xiàn)路長(zhǎng)，管理范圍不規(guī)則，加之地處河北省境內(nèi)的特點(diǎn)，且黎河沿岸鐵礦資源豐富，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)眾多，周邊環(huán)境復(fù)雜，管理任務(wù)重，保水護(hù)水難度大。

二、引灤黎河運(yùn)行管理對(duì)策及成效

針對(duì)引灤黎河面對(duì)的實(shí)際情況，在不斷加大工程建設(shè)力度的同時(shí)，高度重視運(yùn)行管理問(wèn)題，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、管理機(jī)制創(chuàng)新等方面下功夫，鞏固了建設(shè)成果，確保了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完好率，充分發(fā)揮了工程效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1、加大建后管理力度，鞏固建設(shè)成果

引灤黎河輸水后，改變了河道原有的自然平衡條件，使河床遭到不同程度的破壞。根據(jù)輸水對(duì)河道造成的實(shí)際影響，為確保安全輸水，采取河道邊坡防護(hù)、修建跌水壩、河道擴(kuò)寬、復(fù)堤固定河床、防護(hù)堤道路、環(huán)境整治等多項(xiàng)措施，對(duì)河道進(jìn)行了綜合治理，取得顯著的成效。經(jīng)過(guò)30年的運(yùn)行，各類(lèi)設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)不同程度的老化和超期使用情況，為確保工程設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，安全度汛，安全輸水，黎河逐步加大維修工程的投入和力度。在內(nèi)外堤坡維護(hù)、堤頂?shù)缆肪S護(hù)、河道清淤、跌水壩歲修、修復(fù)水毀工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，新增黎河支流口治理工程運(yùn)行維護(hù)和河道保潔項(xiàng)目，狠抓運(yùn)行管護(hù)，加強(qiáng)后期扶持。同時(shí)，為規(guī)范維修工程項(xiàng)目管理，合理利用資金，以最少的投入，實(shí)現(xiàn)最大效益，創(chuàng)新管理模式，由承包合同管理模式向?qū)崍?bào)實(shí)銷(xiāo)管理模式轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，使引灤工程項(xiàng)目管理走上了規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的道路。

2、創(chuàng)新管理模式，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

2.1、實(shí)施戰(zhàn)略合作，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境

在市局領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)注下，天津市水務(wù)局與遵化市政府建立了“戰(zhàn)略合作”關(guān)系。2010年8月3日，戰(zhàn)略合作第一次聯(lián)席會(huì)議在黎河管理處召開(kāi)，李文運(yùn)副局長(zhǎng)、遵化市政府副市長(zhǎng)毛成海參加會(huì)議。雙方簽訂了《黎河水源保護(hù)和環(huán)境治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，就有關(guān)戰(zhàn)略合作具體事宜達(dá)成了共識(shí)。戰(zhàn)略合作關(guān)系的建立，實(shí)現(xiàn)了我局專(zhuān)業(yè)技術(shù)資源與地方政務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為管理工作營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；聯(lián)席會(huì)議制度的確立，進(jìn)一步強(qiáng)化了與地方政府及有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，明確了部門(mén)職責(zé)，為黎河和諧共建提供了組織保障。

2.2、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)正常水事秩序

以戰(zhàn)略合作為平臺(tái)，天津市水務(wù)局與遵化市政府簽訂了《引灤黎河水源保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，我處積極與地方各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)主動(dòng)聯(lián)系、加強(qiáng)溝通。一是與遵化市環(huán)保局建立聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)沿河企業(yè)的管理，制止查封沿河非法排尾排污企業(yè)。二是加強(qiáng)與遵化市水務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武警等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)河道保護(hù)范圍內(nèi)私搭亂建現(xiàn)象、黎河中下游非法采砂等活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)共治共管、聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮地方行政主管部門(mén)的職能作用，整合匯集社會(huì)資源和力量，提高了執(zhí)法成效，有效的打擊、遏制了排尾排污、機(jī)械采砂等非法水事行為，維護(hù)了黎河正常水事秩序。

2.3、立足共建共享，開(kāi)創(chuàng)“和諧引灤”新局面

以河北省加快生態(tài)文明共建為契機(jī)，2008年我處與沿河馬各莊、龍灣、小安樂(lè)莊村和遵化市曉一礦業(yè)有限公司、唐山市港陸鋼鐵有限公司建立生態(tài)文明共建關(guān)系。由我處負(fù)責(zé)環(huán)境改善工程設(shè)施建設(shè)，共建另一方負(fù)責(zé)使用維護(hù)和后期管理。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，相應(yīng)河段亂堆亂倒垃圾現(xiàn)象已基本杜絕，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，借助于市局與遵化市政府“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的建立，更加密切了與遵化市政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，增強(qiáng)了相關(guān)信息的交流和工作協(xié)調(diào)，又與沿河西鋪村、大安樂(lè)莊、高各莊等7個(gè)村莊簽訂了生態(tài)共建協(xié)議，進(jìn)一步明確了生態(tài)文明共建活動(dòng)中雙方的責(zé)任和義務(wù)，與沿岸村莊建立開(kāi)創(chuàng)了“和諧引灤”新局面。

2.4、實(shí)行河道保潔，展現(xiàn)輸水河道新面貌

為有效解決黎河沿岸垃圾污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)河道"水清、面潔、岸凈、有綠"的目標(biāo)，結(jié)合黎河實(shí)際，2012年5月，制定了《引灤黎河河道保潔實(shí)施方案》，設(shè)立了后店橋（12+632）至提舉莊橋（22+152）近10公里河道保潔示范段，由保潔公司專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管理范圍內(nèi)工程維護(hù)、樹(shù)木管護(hù)、河道保潔等工作，并通過(guò)簽訂《黎河河道保潔協(xié)議》和項(xiàng)目考核措施對(duì)保潔公司加以制約和監(jiān)管。經(jīng)過(guò)半年的試運(yùn)行，收到了良好的效果，為改善黎河水環(huán)境，鞏固綜合治理成果，提高設(shè)施設(shè)備完好率，發(fā)揮了積極的作用。河道保潔項(xiàng)目引入社會(huì)化養(yǎng)護(hù)模式是河道日常維護(hù)機(jī)制的探索，是共建共享機(jī)制的創(chuàng)新之舉。

2.5、啟動(dòng)河岸綠化，打造黎河綠色生態(tài)長(zhǎng)廊

本著誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，建立起投入管護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)沿河村民、企業(yè)參與植樹(shù)造林的積極性。自2005年開(kāi)始，我處開(kāi)展了河岸綠化林帶建設(shè)，針對(duì)黎河上中游河道綠化資金不足、管理困難的難題，采取出租堤埝土地，由承包人植樹(shù)、管護(hù)的辦法，在黎河上中游23公里整治段堤坡植樹(shù)5萬(wàn)余株；針對(duì)黎河下游堤岸沒(méi)有征用土地，建設(shè)綠化帶難度較大的實(shí)際，采取由農(nóng)戶(hù)按標(biāo)準(zhǔn)栽植、自主管理、適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，在條件比較成熟的夏家峪橋上下游580米范圍內(nèi)實(shí)施了100畝綠化示范工程，取得了較好效果。沿河綠化林帶建成后，對(duì)于防止風(fēng)沙起到很大作用，構(gòu)筑了一道天然屏障；同時(shí)，使當(dāng)?shù)匦夂虻玫搅烁纳疲B(yǎng)了河道水源、凈化了水質(zhì)，打造了一條綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。

2.6、共治尾礦庫(kù)，消除潛在安全隱患

黎河上中游沿岸分布40余家鐵選礦，尾礦庫(kù)防護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，存在重大安全隱患。是引灤水質(zhì)污染和河道淤積的潛在威脅。對(duì)此，我處在大安樂(lè)莊橋上左岸開(kāi)展了尾礦堆坡面植物固結(jié)試驗(yàn)工作，并逐步在其他尾礦庫(kù)推廣。目前，北方礦業(yè)對(duì)崔家莊橋上右岸、西山橋上左岸尾礦庫(kù)也實(shí)施了植物固化工程，消除了尾礦庫(kù)安全隱患。

3、引灤黎河運(yùn)行管理未來(lái)發(fā)展

為適應(yīng)水利發(fā)展的新要求，在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，牢牢把握加快水利改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，加大黎河運(yùn)行管理力度，提高管理水平，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快，推動(dòng)黎河確保輸水安全這一中心工作再上新臺(tái)階。

3.1、深化戰(zhàn)略合作關(guān)系。不斷深化與遵化市政府的戰(zhàn)略合作關(guān)系，利用合作平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“共享政務(wù)資源，理順執(zhí)法關(guān)系，保護(hù)黎河環(huán)境，提高工作效能”的目標(biāo)。

3.2、完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)《引灤黎河水源保護(hù)與環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，保持對(duì)非法采砂、非法排放尾礦行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)共同維護(hù)黎河正常水事秩序。

3.3、推進(jìn)共建共享機(jī)制。進(jìn)一步探索與黎河沿岸村鎮(zhèn)、企業(yè)環(huán)境治理共建共享措施，加大環(huán)境治理及監(jiān)管力度，擴(kuò)大共建共享范圍，早日實(shí)現(xiàn)黎河全段環(huán)境治理共建共享。

3.4、推廣河道保潔機(jī)制。在河道保潔示范段成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善河道保潔管理制度，建立河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制，將保潔范圍擴(kuò)展到57.6公里全河段，使河道養(yǎng)護(hù)保潔工作逐步走向常態(tài)化管理。

3.5、加快綠化林帶建設(shè)。加快黎河綠化帶建設(shè)步伐，繼續(xù)深入探討租用土地、工程造林、承包管理的可行性，計(jì)劃利用三至五年時(shí)間兩岸綠化大約10000畝（綠化帶寬度50-80米），逐步達(dá)到分布均勻、布局合理的要求；堅(jiān)持因地制宜，注重地方特色，重點(diǎn)突出，科學(xué)布局，全面綠化。

3.6、開(kāi)展尾礦庫(kù)治理。逐步對(duì)其余未治理的尾礦庫(kù)采取護(hù)坡加固，植物防塵固沙措施進(jìn)行安全防護(hù)，確保引灤水質(zhì)和輸水安全。

參考文獻(xiàn)

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[2]. 《黎河輸水水量損失和水環(huán)境承載能力研究》.天津市引灤工程黎河管理處.2008.

[3]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規(guī)劃》.天津市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院.2008.

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[5]. 《黎河水源保護(hù)和環(huán)境治理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》.天津市水務(wù)局.2010.

[6]. 《引灤入津黎河綜合治理工程規(guī)劃修編設(shè)計(jì)大綱》.天津市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院.2011.

第一作者：周海明

第9篇：水環(huán)境治理報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：跨界環(huán)境污染；環(huán)境治理；外部性；長(zhǎng)江流域；博弈分析；帕累托最優(yōu)；公地悲劇；納什均衡

中圖分類(lèi)號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2016）05-0096-06

一、引言

1978年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年增長(zhǎng)9%的速度創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)“奇跡”的同時(shí)，也給環(huán)境帶來(lái)了極大的壓力。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家近200年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題在中國(guó)短短30多年的工業(yè)化過(guò)程中集中出現(xiàn)。2012年美國(guó)耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)科學(xué)家聯(lián)合的全球163個(gè)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境績(jī)效排名顯示，中國(guó)排在第116位；2013年亞洲開(kāi)發(fā)銀行和清華大學(xué)聯(lián)合的《中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》報(bào)告顯示，中國(guó)500個(gè)大型城市中只有不到1%的城市達(dá)到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[1]。環(huán)境問(wèn)題已成為中國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)，黨的十提出了“建設(shè)美麗中國(guó)”和“生態(tài)文明建設(shè)”等重要發(fā)展思路。

由于環(huán)境污染所具有的外部性和我國(guó)行政區(qū)域的劃分，使得我國(guó)環(huán)境惡化程度的加深突出表現(xiàn)在各行政管轄區(qū)之間跨界環(huán)境糾紛的增加上，如何對(duì)跨界環(huán)境污染進(jìn)行有效規(guī)制，始終是環(huán)境污染治理的一個(gè)重要問(wèn)題。在缺乏有效監(jiān)管狀況下，一些地區(qū)會(huì)采取“搭便車(chē)”的行為將不易監(jiān)測(cè)的環(huán)境污染跨界轉(zhuǎn)移出去。大多數(shù)地區(qū)都有可能采取機(jī)會(huì)主義方式逃避本應(yīng)由自己承擔(dān)的環(huán)境污染治理成本，從而將成本外部化，即環(huán)境責(zé)任規(guī)避。這種現(xiàn)象充分揭示了由個(gè)體理性與集體理性的沖突所帶來(lái)的公共事務(wù)治理困境。

d’Arge[2]和Rueff[3]較早關(guān)注了環(huán)境的跨界污染問(wèn)題，而早期的相關(guān)研究主要集中在探討不同國(guó)家之間對(duì)跨界水污染、大氣污染以及固體廢棄物污染等方面的國(guó)際合作方案上，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制促成合作是研究的核心問(wèn)題，基本上是圍繞跨界環(huán)境污染治理博弈展開(kāi)的[4][5][6][7]；Laijun Zhao，et al.[8]通過(guò)構(gòu)建包括政府和居民在內(nèi)的典型的Stackelberg博弈模型，提出了一種考慮流域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移稅（Model of Transfer Tax，MTT），MTT可用來(lái)計(jì)算一個(gè)地區(qū)最佳的污染物轉(zhuǎn)移稅率，同時(shí)也認(rèn)為轉(zhuǎn)讓稅率可作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域減排合作，實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域的減排成本最小。國(guó)內(nèi)關(guān)于跨界環(huán)境污染的研究更多是集中在驗(yàn)證PHH理論，而理論研究主要集中于跨界水污染治理的政策研究方面[9][10]；關(guān)于如何解決流域跨界環(huán)境污染問(wèn)題，主要有三種方式：一是建立強(qiáng)有力的流域管理機(jī)構(gòu)[11]；二是建立合理的水權(quán)分配原則和水權(quán)交易系統(tǒng)[12]；三是采取部分市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)水資源配置的“準(zhǔn)市場(chǎng)”方案[13]。

筆者采用博弈論分析工具構(gòu)建跨地區(qū)地方政府環(huán)境污染治理投資的博弈模型，從理論上分析地方政府基于自身利益最大化的行為選擇與全局利益最大化最優(yōu)選擇的利益沖突；隨后以長(zhǎng)江的地方政府的環(huán)境污染治理博弈為例，對(duì)理論分析結(jié)論進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析，探討造成我國(guó)環(huán)境治理困難的影響因素，最后就此提出政策建議。

三、地方政府跨界污染治理的經(jīng)驗(yàn)分析――以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?/p>

跨流域水污染是最典型的跨界環(huán)境污染形式，基于長(zhǎng)江流域每次發(fā)生水污染事故，大抵都要引起區(qū)域性的緊張。某種意義上，此類(lèi)事故也許天生就具備某種“廣泛性”和“超越性”。本部分以我國(guó)長(zhǎng)江流域跨界水污染治理為例對(duì)博弈理論分析的結(jié)果進(jìn)行實(shí)證分析，以期更客觀(guān)地分析我國(guó)地方政府的跨界環(huán)境污染和治理問(wèn)題。

（一）長(zhǎng)江流域水污染概況

長(zhǎng)江發(fā)源于青藏高原唐古拉山脈主峰、海拔6 221米的各拉丹冬雪山西南側(cè)，流經(jīng)青海、、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江蘇、上海等多個(gè)省、市、自治區(qū)，在崇明島以東注入東海，全長(zhǎng)6 300公里。長(zhǎng)江流域的水質(zhì)狀況如表1所示。

通過(guò)表1的數(shù)據(jù)可知，近10年來(lái)，全國(guó)流域的水質(zhì)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，這說(shuō)明在中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域治理的重要性并不斷通過(guò)立法和出臺(tái)強(qiáng)制性法規(guī)來(lái)加大流域治理力度的背景下，中國(guó)流域生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到了一定的改善，但整體水質(zhì)仍為中度污染水平，還沒(méi)有得到根本性的改善，有待進(jìn)一步的治理[15]。長(zhǎng)江流域的水質(zhì)狀況好于全國(guó)其他流域的水質(zhì)狀況。2004―2010年全流域水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例不斷上升，但在2011年整個(gè)流域的水質(zhì)出現(xiàn)下降，之后有所上升，到達(dá)最好水平，而省域斷面的水質(zhì)狀況在2010年之前一直優(yōu)于全長(zhǎng)江流域的水質(zhì)狀況，但在2011年之后，省域斷面的水質(zhì)狀況不斷下降，遠(yuǎn)差于前幾年的水質(zhì)水平，2011年省域斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例僅為78.7%，遠(yuǎn)低于2010年的95%，這也直接造成了長(zhǎng)江全流域的水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例為80.9%。

另外，通過(guò)表1還可知，在2011年之后，長(zhǎng)江流域域斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例低于全流域水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的比例，這表明長(zhǎng)江流域的地方政府更傾向于將重污染企業(yè)設(shè)置在兩地的交界處，將水污染物排污的外部成本轉(zhuǎn)嫁到處于本地區(qū)流域下游的地區(qū)。其原因是我國(guó)的環(huán)保體制為屬地管理，也就是說(shuō)環(huán)境執(zhí)法不能跨界，這使得交界處帶來(lái)的水污染責(zé)任難以確定。位于上游的地方政府這樣的行為選擇，不僅可以將有限的環(huán)境治理資金用于其他能夠更好的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目中，還可以通過(guò)污染企業(yè)的稅收以創(chuàng)造更多的GDP和財(cái)政收入。

（二）長(zhǎng)江流域各省水污染治理狀況分析

本文借鑒趙琳等[16]對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的劃分，選取四川、重慶、湖南、湖北、江西、安徽、浙江、江蘇、上海等9個(gè)省級(jí)地方政府的環(huán)境治理狀況進(jìn)行分析。表2顯示了9個(gè)省級(jí)地方政府2010―2012年環(huán)境治理投資占GDP的比重和環(huán)境治理投資在環(huán)境基建和工業(yè)污染治理兩方面的使用比重。

通過(guò)表2可知，長(zhǎng)江流域各省的環(huán)境治理投資占GDP的比重大部分低于全國(guó)水平，各省在創(chuàng)造較高GDP的同時(shí)，對(duì)環(huán)境治理的投資相對(duì)不足，而長(zhǎng)江流域各省市的環(huán)境治理投資更多的是用在了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這是因?yàn)槌鞘协h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠改善地區(qū)投資環(huán)境，爭(zhēng)取到更多的經(jīng)濟(jì)投資從而帶來(lái)GDP的增加和財(cái)政收入的增長(zhǎng)；而在工業(yè)污染治理方面的投入比例則非常低，特別是在2011年和2012年，長(zhǎng)江流域各省在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的平均投資比重高于全國(guó)水平，而工業(yè)污染治理的平均投資比重低于全國(guó)水平。

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江流域各省環(huán)境治理投資的分析，可以得到有限理性的地方政府的行為選擇偏好為：地方政府基于自身效用最大化的選擇是不斷加大對(duì)能夠直接帶來(lái)政績(jī)和投資項(xiàng)目的城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)方面的投入，從而提高地區(qū)的GDP和財(cái)政收入水平。但諸如城市排水投入、園林綠化投入和市容衛(wèi)生環(huán)境投入等城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)投入是無(wú)法從根本上改善環(huán)境質(zhì)量的。他們對(duì)于明顯具有正外部性的工業(yè)污染治理方面則選擇搭便車(chē)。也就是說(shuō)地方政府基于自身效用最大化的行為選擇無(wú)法實(shí)現(xiàn)整體效用的最大化，這與本文第三部分博弈分析的結(jié)果一致。

除上述原因外，審計(jì)署于2009年10月28日的“三河三湖”水污染防治績(jī)效審計(jì)調(diào)查結(jié)果中還列舉了三條水污染治理中的不規(guī)范情況：一是挪用和虛報(bào)多領(lǐng)水污染防治資金5.15億元；二是少征、挪用和截留污水處理費(fèi)及排污費(fèi)36.53億元；三是水污染防治資產(chǎn)閑置和部分污水處理廠(chǎng)實(shí)際處理能力未達(dá)到設(shè)計(jì)要求。由此我們也可以認(rèn)為在我國(guó)其他領(lǐng)域的環(huán)境污染治理中同樣會(huì)存在這三種狀況，這又進(jìn)一步降低了環(huán)境治理投入的效率。

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江流域水污染和治理的分析，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)地方政府在環(huán)境污染合作治理的障礙主要有：一是地方保護(hù)主義。以GDP為核心的政績(jī)考核制度、地方政府的雙重身份和有限理性滋生了地方保護(hù)主義，作為理性經(jīng)濟(jì)人的地方政府在雙重身份的權(quán)衡中通常會(huì)偏向地方利益，使得許多地方政府理所當(dāng)然的采用行政手段干預(yù)環(huán)境治理，各種“土政策”“開(kāi)綠燈”和“行方便”大行其道，幾乎不會(huì)主動(dòng)地對(duì)地方經(jīng)濟(jì)做出巨大“貢獻(xiàn)”的污染企業(yè)整改或者關(guān)停，更有部分地方政府為降低本地區(qū)的環(huán)境治理投入而將污染轉(zhuǎn)嫁到其他地區(qū)，造成更加嚴(yán)重的污染事故。二是跨界環(huán)境保護(hù)體系權(quán)限模糊，無(wú)法形成有效的管理。以長(zhǎng)江流域水環(huán)境保護(hù)為例，雖然設(shè)立了長(zhǎng)江流域管理機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)基本上無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)地方政府的行政及經(jīng)濟(jì)事務(wù)，其主要任務(wù)是編制流域水資源的利用規(guī)劃。在這種格局下，各地區(qū)的水資源保護(hù)和水污染治理問(wèn)題往往無(wú)法做到全流域的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，某些地方政府甚至還會(huì)采用一些措施阻撓或者禁止流域管理機(jī)構(gòu)檢查其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污狀況，為企業(yè)提供特殊保護(hù)，縱容其環(huán)境違法違規(guī)行為。三是跨界環(huán)境污染治理缺乏明確的法律依據(jù)。中國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，但在處理跨界環(huán)境污染治理上基本上是無(wú)具體的法律法規(guī)可依，這致使地方政府在跨界環(huán)境污染治理方面相互推脫、爭(zhēng)執(zhí)不斷，造成環(huán)境監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法中的盲區(qū)，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“公對(duì)公，一場(chǎng)空”“誰(shuí)都該管，誰(shuí)都管不了”的局面。

四、結(jié)論與建議

本文通過(guò)構(gòu)建多地區(qū)參與的跨界環(huán)境污染治理模型對(duì)跨界環(huán)境污染治理博弈進(jìn)行了理論討論，結(jié)果表明：跨界環(huán)境污染治理中的納什均衡狀態(tài)與帕累托最優(yōu)狀態(tài)相背離，兩者的背離程度隨著參與跨界環(huán)境污染治理的地區(qū)個(gè)數(shù)增加而增加。并通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江流域7省2市的水污染治理博弈的經(jīng)驗(yàn)分析進(jìn)一步驗(yàn)證了理論分析的正確性。因此要實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境質(zhì)量的提高，就需要每個(gè)地區(qū)能夠真誠(chéng)合作，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起環(huán)境污染治理責(zé)任。

為避免環(huán)境治理中出現(xiàn)“囚徒困境”和“公地悲劇”局面，本文建議：

1. 建立基于區(qū)域分工與合作的跨區(qū)生態(tài)補(bǔ)償體系，爭(zhēng)取達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，要將以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主的政府補(bǔ)償和以民間資本為主的市場(chǎng)補(bǔ)償方式結(jié)合起來(lái)，形成“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縱橫交錯(cuò)，市場(chǎng)補(bǔ)償穿插其中”的網(wǎng)絡(luò)式生態(tài)補(bǔ)償體系，以克服政府失靈和市場(chǎng)失靈兩方面帶來(lái)的問(wèn)題?？v向補(bǔ)償指的是中央財(cái)政以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式給地方政府提供生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。橫向補(bǔ)償指的是受益區(qū)政府或企業(yè)向保護(hù)區(qū)政府或企業(yè)支付生態(tài)產(chǎn)品的使用費(fèi)，這里主要是不同區(qū)域政府間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。市場(chǎng)補(bǔ)償是指通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)受益區(qū)企業(yè)和保護(hù)區(qū)企業(yè)和居民自由平等交換，包括受益區(qū)企業(yè)給保護(hù)區(qū)居民和企業(yè)提供資金補(bǔ)償、技術(shù)援助和項(xiàng)目支持等，相應(yīng)地保護(hù)區(qū)居民和企業(yè)要給受益區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，還包括受益區(qū)企業(yè)向國(guó)家繳納的環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)等。

2. 明確跨界環(huán)境治理產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬，引入市場(chǎng)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境的外部性和公共產(chǎn)品屬性以及現(xiàn)階段在生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)確定方面的限制，造成生態(tài)環(huán)境效益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值準(zhǔn)確評(píng)估存在較大的困難。因此，需要政府作為公共利益的代表對(duì)生態(tài)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償，但某種程度上政府失靈的存在決定了市場(chǎng)主體參與的必要性。在生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)機(jī)制的參與有利于建立公平、高效的生態(tài)利益共享及責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

3. 加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管。一是改進(jìn)以GDP為核心的政績(jī)考核體系，明確地方政府的工作目標(biāo)應(yīng)是包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙重任務(wù)的最大化社會(huì)福利目標(biāo)，并逐步提高環(huán)境保護(hù)的考核比重。只有構(gòu)建包含生態(tài)保護(hù)的綠色GDP政績(jī)考核體系，將自然資源使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境破壞指標(biāo)納入到政績(jī)考核框架中，才能調(diào)節(jié)地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)之間的選擇偏好，增強(qiáng)地方政府生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的積極性。二是增進(jìn)環(huán)境治理和監(jiān)管部門(mén)的獨(dú)立性，成立由國(guó)務(wù)院副總理負(fù)責(zé)、環(huán)保部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境治理與監(jiān)管機(jī)構(gòu)，剝離當(dāng)前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、國(guó)土資源系統(tǒng)掌控的有關(guān)環(huán)境治理職能，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理，自下而上垂直領(lǐng)導(dǎo)，打破屬地管理，實(shí)現(xiàn)跨界環(huán)境執(zhí)法。三是環(huán)境評(píng)價(jià)引入第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，確保環(huán)境評(píng)估的客觀(guān)性和透明度，為地方政府、企業(yè)和居民提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢(xún)、項(xiàng)目支持、交易輔導(dǎo)等服務(wù)。

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