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3月30日,博羅縣召開(kāi)2012年重點(diǎn)流域水環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì),誓師整治重點(diǎn)流域水環(huán)境。會(huì)議提出要通過(guò)深入開(kāi)展涉重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治,完成省掛牌督辦四鎮(zhèn)電鍍行業(yè)整治,到2012年底,全縣40%電鍍企業(yè)實(shí)施入園、轉(zhuǎn)型或依法關(guān)閉。
惠州市副市長(zhǎng)鄧慶忠在會(huì)上指出,要進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治的信心和決心,進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治的責(zé)任感和緊本文由收集整理迫感,確保重點(diǎn)流域水環(huán)境整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。
博羅縣委書記、縣人大常委會(huì)主任徐云樞在會(huì)上強(qiáng)調(diào):各鎮(zhèn)、各單位要按照“鐵腕治污、科學(xué)治水”的總要求,堅(jiān)決做到“八個(gè)一律”:一是對(duì)新上的重金屬項(xiàng)目、電鍍企業(yè)和禽畜養(yǎng)殖場(chǎng),一律不予審批;二是對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的,一律停止建設(shè);三是對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的,一律停止生產(chǎn);四是對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的,一律限期治理;五是對(duì)向水體排放有毒有害物質(zhì)的一律依法吊銷證照、停產(chǎn)整治并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任;六是對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)6月底前一律清理完畢;七是對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場(chǎng)在限期內(nèi)沒(méi)有達(dá)到整改要求的,一律進(jìn)行清拆;八是對(duì)未按時(shí)限要求完成建設(shè)或整治任務(wù)的鎮(zhèn)一律追究責(zé)任。
游客絡(luò)繹不絕,有一家老小、熱戀情侶、同窗摯友……都沉醉于眼前的水鄉(xiāng)美景中。
可誰(shuí)曾想到,眼前清幽的美景,在兩年前還是一片河涌發(fā)臭、污水橫流的荒廢蕉林地。談起當(dāng)年的污染情況,麻涌一位土生土長(zhǎng)的基層干部記憶猶新:“馬蠔蛹負(fù)跏鍬橛孔鈐?、最称A牡胤劍臭味難聞。”
為推動(dòng)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè),深化我省水環(huán)境綜合整治工作,9月中旬,廣東省政府在東莞召開(kāi)珠三角地區(qū)水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)近年來(lái)珠三角地區(qū)水環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展情況,推廣東莞綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),研究部署下一步工作。
打造嶺南水鄉(xiāng)濕地公園精品
“珠三角地級(jí)以上市至少要建有1個(gè)國(guó)家濕地公園、2個(gè)省級(jí)濕地公園,每個(gè)縣(市、區(qū))要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范性濕地公園,有條件的鎮(zhèn)村也應(yīng)該積極建設(shè)小型濕地公園,打造一批嶺南水鄉(xiāng)特色濕地公園精品?!?/p>
“水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。”會(huì)上,省長(zhǎng)朱小丹指出, 在珠三角地區(qū)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè),是深入實(shí)施綠色化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,是加快珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求,是堅(jiān)持和踐行為人民服務(wù)宗旨的內(nèi)在要求。
濕地公園是綠色生態(tài)水網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)濕地公園是東莞、廣州、佛山等地保護(hù)利用濕地、強(qiáng)化水環(huán)境治理、優(yōu)化生態(tài)空間格局的一條重要經(jīng)驗(yàn)。珠三角地區(qū)要以濕地公園建設(shè)為引導(dǎo),結(jié)合治污治水和生態(tài)環(huán)境整治,恢復(fù)提升濕地生態(tài)功能,打造林水相依、人水和諧的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。
“一年開(kāi)局起步、兩年初見(jiàn)成效、五年基本建成?!睍?huì)議要求珠三角各地市要科學(xué)規(guī)劃,逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的多類型、多層級(jí)、多功能的濕地公園體系,爭(zhēng)取到2017年濕地公園達(dá)100個(gè)、到2020年達(dá)155個(gè),與村級(jí)排污設(shè)施相配套的鄉(xiāng)村小型濕地分別達(dá)1000、2000個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地公園分布密度全國(guó)領(lǐng)先,涌現(xiàn)一批具有示范意義的重點(diǎn)濕地公園。
同時(shí),大力提升珠三角水網(wǎng)濕地生態(tài)功能,力爭(zhēng)到2017年、2020年,珠三角水網(wǎng)濕地保護(hù)率分別達(dá)到50%、85%,充分發(fā)揮濕地治污治水的生態(tài)服務(wù)功能,逐步改善區(qū)域水質(zhì),消除劣Ⅴ類水體。
朱小丹強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要深入貫徹《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》,依托珠三角地區(qū)密布的水網(wǎng)資源,以水污染治理為基礎(chǔ),以水質(zhì)改善為根本,以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶,以濕地公園建設(shè)為抓手,同步推進(jìn)治污治水、環(huán)境整治與水網(wǎng)綠化美化,努力在構(gòu)建人水和諧新格局、推進(jìn)綠色化發(fā)展方面走在全國(guó)前列。一要堅(jiān)持水陸并治,系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治工作;二要堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建,形成全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng);三要堅(jiān)持因地制宜,統(tǒng)籌推進(jìn)濕地公園建設(shè);四要堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā),積極拓展綠色生態(tài)水網(wǎng)綜合效益。
年底前珠三角城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋
綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)離不開(kāi)水環(huán)境整治。近年來(lái),我省扎實(shí)推進(jìn)《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》,緊緊圍繞水質(zhì)改善的根本目標(biāo),以珠三角地區(qū)為核心區(qū)域,持續(xù)推進(jìn)全省水環(huán)境整治工作取得新突破。
截至2014年,珠三角地區(qū)60個(gè)省控水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率80%,可比斷面達(dá)標(biāo)率較2011年上升了2.4%;從2011年起集中式生活飲用水源地水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定100%達(dá)標(biāo)。
省環(huán)境保護(hù)廳透露,2015年底前,珠三角地區(qū)城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。按照國(guó)家“水十條”要求,到2020年地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)。
今年是《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施第二階段――“三年新突破”階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)年。省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記陳光榮介紹,我省通過(guò)實(shí)施綜合整治,積極推進(jìn)廣佛跨界河流、茅洲河等重污染河流污染整治,水污染治理取得新成效。
“一河一策”狠抓精細(xì)化治污。目前,廣州市廣佛跨界16條河涌整治工程111個(gè)項(xiàng)目已完工17項(xiàng),在建74項(xiàng);佛山市第一批42條“一河一策”重點(diǎn)河涌389項(xiàng)整治項(xiàng)目已完成253項(xiàng),在建98項(xiàng)。城市內(nèi)河涌整治方面,珠三角各市成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),投入約170億元整治520多條河涌,河涌整治初見(jiàn)成效。
不過(guò),省環(huán)境保護(hù)廳同時(shí)指出,省人大重點(diǎn)督辦的6條跨市重污染河流,有4條在珠三角地區(qū)。珠三角60個(gè)省控?cái)嗝嬷?,仍?0%的斷面不達(dá)標(biāo)和高達(dá)8.3%的劣Ⅴ類斷面。有功能區(qū)劃的水體中仍有18條河流未消除劣Ⅴ類。
接下來(lái),按照“水十條”要求,國(guó)家將與廣東簽訂目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行考核并將考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)此,省環(huán)境保護(hù)廳表示,將按照“水十條”和國(guó)家考核廣東責(zé)任書的要求,形成省級(jí)工作方案。省政府將與各地市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,并制定我省水污染防治考核辦法。
虞政辦發(fā)〔2014〕151號(hào)
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直有關(guān)部門和單位:
為切實(shí)加快東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作,全面提升和改善東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量,按照《上虞區(qū)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案》(區(qū)委辦〔2014〕2號(hào))文件精神,結(jié)合東進(jìn)閘排澇河實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
東進(jìn)閘排澇河,起點(diǎn)驛亭西陡門至終點(diǎn)新東進(jìn)閘,全長(zhǎng)21.8公里。其中驛亭鎮(zhèn)約0.6公里,小越鎮(zhèn)約4.5公里,謝塘鎮(zhèn)約3.9公里,百官街道約2.0公里,蓋北鎮(zhèn)約2.2公里,杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)約8.6公里。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)全面落實(shí)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”管理,加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理,東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)達(dá)到無(wú)雜物漂浮、無(wú)違章設(shè)置、無(wú)護(hù)岸坍塌,無(wú)污水直排、無(wú)污泥淤積“五無(wú)”目標(biāo),努力營(yíng)造水清流暢、岸綠景美的東進(jìn)閘排澇河新環(huán)境。
三、職責(zé)分工
東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施按照屬地管理、部門配合的原則進(jìn)行,具體實(shí)施單位為驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),區(qū)科技局為聯(lián)系部門,區(qū)農(nóng)辦、水利局、環(huán)保局、農(nóng)林漁牧局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局、水務(wù)集團(tuán)等部門為成員單位,政協(xié)辦、黨校、法院、檢察院、人武部、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣局、廣電總臺(tái)、審計(jì)局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、圍墾局、港務(wù)局、城改局、公積金中心、國(guó)土局、供電局、聯(lián)通公司、民生銀行、人保公司等為分段聯(lián)系單位。
各成員單位具體職責(zé)如下:
⒈驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))作為東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理的責(zé)任主體,要對(duì)本區(qū)域東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)東進(jìn)閘排澇河主干河道和支流的垃圾、雜草、漂浮物的清除和攔截;負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的各類污染源、違章建筑(含污染源)、排污口的整治工作和東進(jìn)閘排澇河主河道兩側(cè)200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)以及河岸內(nèi)灘涂陸域的日常保潔和沉船打撈工作。
⒉區(qū)科技局為工作聯(lián)系部門,負(fù)責(zé)上情下達(dá)、信息收集報(bào)送等聯(lián)系工作;按照總體工作目標(biāo)和要求,根據(jù)實(shí)施單位上報(bào)計(jì)劃,負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案細(xì)化、任務(wù)分解落實(shí),開(kāi)展督促考核。
⒊區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污染排放管網(wǎng)建設(shè),加快東進(jìn)閘排澇河沿線村莊生活污水納管;負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作;按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求,加強(qiáng)沿線農(nóng)村環(huán)境整體建設(shè)。
⒋區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河沿線污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo);負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的設(shè)點(diǎn)和定期檢測(cè)工作;做好污染源治理計(jì)劃的編制,著重抓好工業(yè)污染治理;嚴(yán)厲查處各類環(huán)保違法行為。
⒌區(qū)農(nóng)林漁牧局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理以及做好漁籪的管理工作,指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染治理和政策制訂;負(fù)責(zé)原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)水面保潔工作。
⒍區(qū)水利局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的河道違章搭建清理、河道清淤整治和配合有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水面保潔等工作;負(fù)責(zé)水體置換工作。
7.區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
8.區(qū)財(cái)政局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
9.區(qū)城管執(zhí)法局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
10.區(qū)國(guó)土局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
11.水務(wù)集團(tuán)配合建設(shè)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理中的截污工程建設(shè)。
區(qū)級(jí)其他有關(guān)部門單位,根據(jù)《上虞區(qū)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案》(區(qū)委辦〔2014〕2號(hào))文件精神,各司其職、各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)。分段聯(lián)系部門要加強(qiáng)日常聯(lián)系支持,確保東進(jìn)閘排澇河治理工作績(jī)效。
四、內(nèi)容及措施
⒈加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批,嚴(yán)把水污染項(xiàng)目落戶。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行量化考核、綜合排序和分行業(yè)排序,對(duì)排名靠后的企業(yè)依法實(shí)施排污權(quán)指標(biāo)削減和限期整治等綜合措施,倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。依法采取高額罰款、追繳超標(biāo)排污費(fèi)、停產(chǎn)整改、媒體曝光、人員拘留等嚴(yán)厲措施,不斷加大對(duì)東進(jìn)閘排澇河沿線水環(huán)境違法行為的打擊力度,及時(shí)清除沿線排污口。
⒉加快工業(yè)污水收集處理。加快驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水收集管網(wǎng)建設(shè),切實(shí)提高污水納管率。
⒊清理整治沿線畜禽養(yǎng)殖和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所。限期清理關(guān)停東進(jìn)閘排澇河主河道兩岸100米畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所,整治限養(yǎng)區(qū)內(nèi)主河道兩側(cè)200米及支流縱深500米兩側(cè)200米范圍內(nèi)的畜禽和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄200頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行全面治理,配套農(nóng)牧循環(huán)處理設(shè)施,實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖;存欄200頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)結(jié)合“三改一拆”專項(xiàng)整治逐步實(shí)施關(guān)停。
⒋加快生活污水收集處理。加快百官街道、驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、蓋北鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)“六小行業(yè)”污水整治,努力提高集鎮(zhèn)污水收集處理率。按照因地制宜的原則,有序推進(jìn)村級(jí)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的收集處理。
⒌全面清理、整治東進(jìn)閘排澇河兩側(cè)河道環(huán)境。全面清理、整治東進(jìn)閘排澇河主河道兩側(cè)各200米支流河道上溯500米兩側(cè)200米各類違章建筑、沿河瓜棚、非法漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、垃圾集中收集點(diǎn)、廁所,及時(shí)清理河面打撈上來(lái)的垃圾堆放點(diǎn)。
⒍切實(shí)加強(qiáng)河道保潔管理。進(jìn)一步健全東進(jìn)閘排澇河河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制,東進(jìn)閘排澇河水域范圍和主河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的日常保潔由區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))具體負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政按年度考核得分情況,“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/公里·每年,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))配套〔東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道保潔長(zhǎng)度匯總表見(jiàn)附件3〕。
7.確保河道安全暢通排澇。按計(jì)劃加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河河道清淤常態(tài)化管理,實(shí)施河道沉船打撈、魚籪、魚網(wǎng)(魚箔)、船屋整治任務(wù),保障河道排澇順暢。
8.加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在東進(jìn)閘排澇河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況,力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。
五、時(shí)間安排
⒈調(diào)查摸底階段(1月6日——4月24日)。完成東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源分布狀況和沿河河道環(huán)境情況的調(diào)查。
2.動(dòng)員部署階段(2月1日——2月15日)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),啟動(dòng)整治工作方案。
⒊綜合整治階段(4月25日以后)。根據(jù)《東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理一河一策實(shí)施方案》,按照責(zé)任和分工要求,逐年開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作,按計(jì)劃完成工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源治理和沿河河道環(huán)境整治。
六、工作要求
⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。成立以胡文煒常委為組長(zhǎng),各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在科技局,陳榮榮局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室成立相應(yīng)的工作小組,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,逐年列出整治計(jì)劃,按期推進(jìn)實(shí)施。各成員單位要加強(qiáng)溝通、支持和配合,形成齊抓共管的工作合力,促進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理工作順利推進(jìn)。
⒉嚴(yán)格執(zhí)法,營(yíng)造氛圍。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決查處各類環(huán)境污染違法行為,堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,鞏固河道綜合整治成果,減少邊治理邊污染的現(xiàn)象。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和宣傳平臺(tái)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”工作宣傳,增強(qiáng)全體群眾保護(hù)水環(huán)境的意識(shí),使人民群眾真正了解并參與支持東進(jìn)閘排澇河整治工作,形成良好氛圍。
⒊規(guī)范制度,強(qiáng)化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)東進(jìn)閘排澇河轄區(qū)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作進(jìn)行考核,對(duì)工作進(jìn)展、整治措施落實(shí)情況及工作存在的主要問(wèn)題以明查、暗訪等形式強(qiáng)化督查,定期通報(bào),督促落實(shí),并建立起“河長(zhǎng)制”聯(lián)席會(huì)議制度。各單位要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,逐級(jí)抓好落實(shí),并將工作開(kāi)展情況于每月底上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??己私Y(jié)果與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和干部實(shí)績(jī)掛鉤,并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),對(duì)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”工作成績(jī)突出、成效明顯的單位及“河長(zhǎng)”給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格、整改不力的單位及“河長(zhǎng)”,實(shí)行“一票否決”取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
附件:1.東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理實(shí)施工作責(zé)任分解表
2.東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))段污染源數(shù)量明細(xì)表
3.東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))保潔河道長(zhǎng)度匯總表
4.東進(jìn)閘排澇河2014年—2016年水環(huán)境治理工作計(jì)劃表
5.東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理2014年度工作任務(wù)表
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省市區(qū)“三改一拆”和“四邊三化”專項(xiàng)行動(dòng)部署,緊緊圍繞“立足當(dāng)前,苦戰(zhàn)三年,加快建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)美麗善璉”的總目標(biāo),堅(jiān)持“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé),突出重點(diǎn)、分片推進(jìn),標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效”的原則,利用三年時(shí)間,開(kāi)展以“六大行動(dòng)”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng),推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境再上新臺(tái)階,努力實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完善、家園整潔、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明”的城鄉(xiāng)新風(fēng)貌。
二、工作目標(biāo)
按照“一年一個(gè)樣、兩年大改善、三年上水平”的目標(biāo)要求,開(kāi)展以“公共設(shè)施提升、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、新社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境潔化、城鄉(xiāng)綠化美化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”為主要內(nèi)容的六大行動(dòng),確保到2015年,實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo):
1.公共設(shè)施更加完善。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置,形成功能完善、覆蓋面廣、基本滿足群眾需要的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。公路通達(dá)能力明顯增強(qiáng),自然村公路通達(dá)率達(dá)100%;農(nóng)村公路低承載橋梁改造完成率達(dá)90%以上;全鎮(zhèn)行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%;城鄉(xiāng)一體化供水達(dá)100%;城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心功能更加完善。
2.環(huán)境面貌更加整潔。城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)“無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂堆亂放”的目標(biāo)。村莊整治建設(shè)率達(dá)到100%,美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達(dá)到50%以上;健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系,城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達(dá)到100%,基本完成無(wú)害化衛(wèi)生改廁,宅院物料實(shí)現(xiàn)有序堆放,房前屋后整齊干凈,違章建筑得到有效控制。
3.城鄉(xiāng)特色更加鮮明。加快農(nóng)房改造和示范村建設(shè),力爭(zhēng)完成1000戶以上農(nóng)房改造;加快車家兜農(nóng)民新社區(qū)建設(shè);將三新公路建成“最美鄉(xiāng)村路”。人居環(huán)境得到切實(shí)改善,鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌得到有效保護(hù),湖筆、蠶桑文化得到弘揚(yáng),風(fēng)情小鎮(zhèn)美麗善璉得到彰顯。
4.生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全鎮(zhèn)河道溝塘基本疏浚完成,形成“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的水環(huán)境;落實(shí)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制,各類污染得到有效控制;規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)90%以上,龜鱉溫室養(yǎng)殖廢氣廢水得到有效治理;農(nóng)村環(huán)境連片整治完成率達(dá)到80%以上,開(kāi)展生活污水處理的行政村達(dá)100%;新增綠化面積2000畝左右,森林覆蓋率達(dá)到30%以上,村莊林木覆蓋率達(dá)到25%以上,市級(jí)以上森林村莊(含綠化示范村)達(dá)到60%;河道兩側(cè)綠化率達(dá)到95%以上,道路綠化率達(dá)到98%以上,形成“四季有綠、季相分明、層次豐富”的綠化景觀。
三、主要工作
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),今后三年內(nèi),我鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面重點(diǎn)開(kāi)展六大行動(dòng)。
(一)公共設(shè)施提升行動(dòng)。一是提升交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快香蓮橋、平樂(lè)高橋建設(shè)和北塘橋改建工程;加快建設(shè)長(zhǎng)益路、香蓮路延伸段、展望路;啟動(dòng)三新公路至鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè);完成三新公路進(jìn)鎮(zhèn)段潔化綠化美化工程;完成聯(lián)網(wǎng)公路3條、大中修公路2條和危橋改造2座的建設(shè);縣道、鄉(xiāng)道標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置率均達(dá)到100%;通中心村公路基本達(dá)到三級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn),通一般行政村、規(guī)劃保留自然村達(dá)到等級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)村莊規(guī)模及形態(tài),合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級(jí)和寬度。完善和修復(fù)農(nóng)村港灣式??空荆?zhēng)行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到100%。二是提升給排水建管質(zhì)量。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水,加快城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè),加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)自來(lái)水廠的管理,在善璉、含山集鎮(zhèn)實(shí)施自來(lái)水管網(wǎng)改造工程,在各村部分生產(chǎn)隊(duì)改造水表和管網(wǎng);提高污水處理廠的運(yùn)行管理水平,爭(zhēng)取完成4公里污水管網(wǎng)及泵站建設(shè)和污水處理廠內(nèi)部工藝改造,實(shí)現(xiàn)納管工作規(guī)范化。三是提升公共服務(wù)水平。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造;完成宣傳文化中心后續(xù)建設(shè);加快湖筆文化產(chǎn)業(yè)園、旅游集散中心建設(shè);加強(qiáng)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)管理;進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文體等資源配置,提升城鄉(xiāng)便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、平安服務(wù)、文體服務(wù)水平。
(二)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)。一是村莊環(huán)境整治建設(shè)。推進(jìn)村莊整治,實(shí)現(xiàn)村莊整治建設(shè)全覆蓋。二是魅力水鄉(xiāng)示范村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。完成四個(gè)村的魅力水鄉(xiāng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),爭(zhēng)取50%以上的行政村成功創(chuàng)建為美麗鄉(xiāng)村。三是“最美鄉(xiāng)村路”建設(shè)。做好三新公路新農(nóng)村示范帶景觀設(shè)計(jì)及建設(shè),全力打造成具有江南水鄉(xiāng)特色的“最美鄉(xiāng)村路”;加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)、行政村干道景觀建設(shè)。四是提升水鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)房建筑風(fēng)格與水鄉(xiāng)整體風(fēng)格相協(xié)調(diào),充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征,對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅,進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。
(三)新社區(qū)建設(shè)行動(dòng)。一是積極推進(jìn)土地綜合整治農(nóng)民安置點(diǎn)建設(shè)。按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)車家兜、含山2個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目,建設(shè)安置面積約174畝,安置農(nóng)戶約1000戶,確保獲批項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)復(fù)墾任務(wù)并通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。二是加快農(nóng)房改造建設(shè)步伐。開(kāi)展農(nóng)房集聚建設(shè)3個(gè)點(diǎn)以上,加快農(nóng)房改造和示范村建設(shè),力爭(zhēng)完成150戶農(nóng)房改造和3個(gè)農(nóng)房改造示范村的建設(shè)目標(biāo)。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境潔化行動(dòng)。一是全力推進(jìn)“三改一拆”專項(xiàng)行動(dòng)。按照省市區(qū)“三改一拆”部署要求,堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、區(qū)域包干、分類實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”工作,到2015年“三改一拆”共計(jì)完成181戶,6.41215萬(wàn)平方米(舊廠房改造11戶、1.15萬(wàn)平方米,舊住宅區(qū)改造170戶、3.68萬(wàn)平方米,拆除違章建筑1.58215平方米),其中2013年完成47戶,1.248萬(wàn)平方米(舊廠房改造0.1萬(wàn)平方米,舊住宅區(qū)改造45戶、1.08萬(wàn)平方米,拆除違章建筑1.58215平方米)。二是積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。力爭(zhēng)到2015年底農(nóng)村環(huán)境連片整治行政村完成率達(dá)到80%以上,行政村生活污水處理率達(dá)100%,生活垃圾集中處理率達(dá)100%;有條件且位于城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的村莊,要建設(shè)和完善污水收集系統(tǒng),將污水納入到城鎮(zhèn)污水處理廠處理。三是全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境。按照“不見(jiàn)垃圾,整潔干凈”的環(huán)境衛(wèi)生要求,全面清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫,整治露天糞坑、雜物亂堆,拆除嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)面貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,整治破敗空心房、廢棄住宅、閑路宅基地及閑置用地,保持城鄉(xiāng)環(huán)境整潔。四是嚴(yán)抓環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。建立健全河道保潔、道路養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、綠化管護(hù)、公廁保潔“五位一體”的長(zhǎng)效管理機(jī)制,健全“四大員”工作制度。積極探索市場(chǎng)化管理機(jī)制,試行物業(yè)管理社會(huì)化、公司化運(yùn)作模式,切實(shí)提高長(zhǎng)效管理工作水平。引導(dǎo)制定《村民衛(wèi)生公約》、《房前屋后三包制度》等村規(guī)民約,積極探索村民參與和自主管理農(nóng)村環(huán)境的有效途徑,使城鄉(xiāng)環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道。
(五)城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)。按照省市區(qū)“四邊三化”部署要求,以“路邊、河邊、村邊、廠邊”為重點(diǎn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。一是開(kāi)展道路綠化美化。在縣道、鄉(xiāng)道、鎮(zhèn)村主干道兩側(cè)建設(shè)綠化帶,建設(shè)里程11.8公里。二是開(kāi)展河道綠化美化。對(duì)河道兩側(cè)建造生態(tài)防護(hù)林帶,綠化里程18公里。三是開(kāi)展村莊綠化美化。充分利用空地閑地、廢溝河塘、以及整理出的場(chǎng)地,做到見(jiàn)縫插綠;積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè),40%的村莊建有300—500平方米的公共綠地,方便群眾休閑健身,創(chuàng)建市級(jí)以上森林村莊3個(gè),累計(jì)達(dá)到10個(gè)。四是開(kāi)展廠邊綠化美化。對(duì)廠區(qū)周邊開(kāi)展綠化種植,有條件的可設(shè)置花壇等,提升廠區(qū)品位。通過(guò)開(kāi)展綠化美化行動(dòng),形成配置合理、錯(cuò)落有致、層次分明的綠化景觀,美化城鄉(xiāng)環(huán)境。
(六)生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。一是河道整治。全面推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目、農(nóng)村機(jī)埠標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目及河道長(zhǎng)效保潔等工程建設(shè),增強(qiáng)防洪排澇能力,改善水環(huán)境,使水域生態(tài)環(huán)境與魅力水鄉(xiāng)相協(xié)調(diào),并不斷加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。二是工業(yè)污染源整治。加強(qiáng)工業(yè)污染源治理,落實(shí)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制,開(kāi)展污染行業(yè)整治,完成5家印染企業(yè)、1家造紙企業(yè)的整治提升,實(shí)現(xiàn)關(guān)停淘汰一批、整合入園(納管)一批、規(guī)范提升一批。深化“黑煙囪”長(zhǎng)效管理,加強(qiáng)執(zhí)法力度,對(duì)于經(jīng)常冒黑煙的企業(yè),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段,加大處罰力度。三是農(nóng)業(yè)面源污染整治。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù),提高無(wú)害化處理和資源化利用水平。積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)模化,健全排泄物處理設(shè)施,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶455戶,存欄4.8萬(wàn)頭,其中,百頭以上養(yǎng)殖戶86戶,集鎮(zhèn)周邊及三新公路沿線9戶;鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)周邊土地,實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合,建設(shè)生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng);完成龜鱉溫室養(yǎng)殖集中區(qū)域廢水廢氣凈化治理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放(全鎮(zhèn)共有龜鱉養(yǎng)殖戶321戶,溫室棚558個(gè),年飼養(yǎng)量1800萬(wàn)只,主要分布在姚家橋、施家橋、皇墳、車家兜、卜家堰、觀音堂、善璉等7個(gè)村),2013年對(duì)村以上干部12戶20個(gè)棚、三新公路沿線36個(gè)棚整治完成。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)屬相關(guān)部門為成員單位的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)工作人員,成立整治辦公室,主要負(fù)責(zé)落實(shí)全鎮(zhèn)整治工作謀劃、指導(dǎo)、檢查、考核。下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)組,分別制定專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)工作方案,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。完善聯(lián)村聯(lián)企工作機(jī)制,實(shí)行“班子成員聯(lián)片、一般干部聯(lián)村”工作制度,成立聯(lián)村聯(lián)企工作指導(dǎo)組(見(jiàn)附件2),每個(gè)行政村、企業(yè)確定1-3名機(jī)關(guān)干部包村包企指導(dǎo)工作。各行政村要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工作負(fù)總責(zé),建立組織,細(xì)化分工,落實(shí)舉措,切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。在鎮(zhèn)域規(guī)劃的引導(dǎo)下,積極開(kāi)展各類規(guī)劃編制,統(tǒng)一編制交通、供水、供氣、污水處理、垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃,有效指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的開(kāi)展。結(jié)合鎮(zhèn)域規(guī)劃修編,進(jìn)一步優(yōu)化布局,科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量,修編完善村莊建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理,倡導(dǎo)集約建設(shè),依法加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批,通過(guò)自建、聯(lián)建、統(tǒng)建相結(jié)合的方式,積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點(diǎn)村莊有序集中。
(三)明確部門職責(zé)。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管,形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。宣傳部門負(fù)責(zé)做好宣傳動(dòng)員,進(jìn)行正確引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍;鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)做好美麗鄉(xiāng)村、最美鄉(xiāng)村路、新農(nóng)村示范帶和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作;鎮(zhèn)財(cái)政辦負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)及按時(shí)撥付工作;鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃修編、鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治建設(shè)、環(huán)境連片整治、交通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房改造建設(shè)、飲水安全工程、生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理等工作;農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好林業(yè)資源保護(hù)和綠地建設(shè),重點(diǎn)河岸和道路宜林地綠化,完善農(nóng)田林網(wǎng)及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),加快綠化示范村建設(shè)步伐,做好河道環(huán)境整治和保潔工作;企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好工業(yè)污染源整治工作;國(guó)土所負(fù)責(zé)做好土地綜合整治項(xiàng)目的報(bào)批及違章建筑的監(jiān)管治理工作;城管中隊(duì)負(fù)責(zé)做好違章建筑執(zhí)法拆除工作和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔;派出所、綜治辦負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治中的維穩(wěn)保障。各部門要按照聯(lián)村聯(lián)企工作機(jī)制,負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村(企業(yè))的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
(四)落實(shí)政策保障。進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)事權(quán)及工作機(jī)制。建立健全整治管理隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大資金籌集力度,鎮(zhèn)財(cái)政將整合籌集資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。通過(guò)政府投入、集體貼補(bǔ)、農(nóng)戶繳納、社會(huì)捐贈(zèng)等形式多方面籌集資金。要加大資源的整合力度,引導(dǎo)所有涉農(nóng)資金向重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜,確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有力推進(jìn)。
近年來(lái),我縣認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù),農(nóng)村環(huán)境狀況不斷改善。但是,農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻:農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,生活污水普遍未得到有效處理;農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制還未健全;畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然嚴(yán)重;農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治;局部地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染仍未得到有效控制;農(nóng)村環(huán)保宣傳和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我縣環(huán)境保護(hù)的主要組成部分,是著力解決影響廣大農(nóng)村群眾身體健康的重要問(wèn)題,是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的重要內(nèi)容,是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)生態(tài)支撐的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)省發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。全縣各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)的緊迫性和重要性,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)建設(shè)擺上重要位置。
二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)
(一)總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹實(shí)施“生態(tài)”的戰(zhàn)略,緊扣“應(yīng)先行、走前頭、爭(zhēng)上游”實(shí)踐載體,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則,以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù),加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建,促進(jìn)我縣生態(tài)良性循環(huán),構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)宜居型的城市組團(tuán)。
(二)主要目標(biāo)
通過(guò)持續(xù)開(kāi)展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng),至2012年底前,農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制,農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展,重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上,開(kāi)展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20%以上,開(kāi)展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80%以上,生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40%以上,農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上,分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池,工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。全縣“四綠”工程達(dá)到市要求,60%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、30%的村(居、社區(qū))完成市級(jí)以上系列生態(tài)創(chuàng)建。建成農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng),公眾環(huán)境意識(shí)得到提高。
三、圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點(diǎn),解決農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題
(一)深入開(kāi)展流域(段)水環(huán)境綜合整治
要按照縣政府關(guān)于流域(段)水環(huán)境綜合整治工作方案的通知(政文〔〕80號(hào))的要求,持續(xù)深入地推進(jìn)我縣水環(huán)境綜合整治工作,有效遏制我縣支流(內(nèi)河)水質(zhì)惡化趨勢(shì),保障飲用水安全。
1、以整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染為重點(diǎn),加強(qiáng)干流沿岸村鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)所有支流(內(nèi)河)的綜合整治,逐步改善支流(內(nèi)河)的水質(zhì)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)
一是加快實(shí)施縣、建制鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。年底,各級(jí)政府要加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查,拆除水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源地保護(hù)無(wú)關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口,設(shè)置飲用水源地地界標(biāo)志、宣傳告示牌及水源保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施,重點(diǎn)要抓好溪源宮水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染治理和三溪口水庫(kù)的圍網(wǎng)建設(shè)、生活污染治理及關(guān)閉取締福清調(diào)水源地一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭及與供水無(wú)關(guān)的項(xiàng)目;建設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施;制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;至年底前,成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職人員。二是加快鄉(xiāng)集中飲用水源地保護(hù)建設(shè)。各地政府在年6月底前完成鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查與衛(wèi)生評(píng)估、水源地劃定及規(guī)劃編制并上報(bào);至2012年底前,完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè),成立管理機(jī)構(gòu),配備專兼職人員,制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。
(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
1、制定縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃??h畜牧漁業(yè)局在年底前完成全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,上報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施,將全縣畜禽養(yǎng)殖總量分解落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并依照所下達(dá)的養(yǎng)殖總量控制和布局規(guī)劃,積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)向規(guī)?;?、集約化發(fā)展。
2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各地政府根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》,在年底前,依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖,完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的整治,特別是高速公路兩側(cè)、青口片陶江流域及支流兩側(cè)、荊溪鎮(zhèn)荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);建立畜禽養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)依法予以關(guān)閉,對(duì)未完成治理任務(wù)和出現(xiàn)回潮的地方和責(zé)任人,予以通報(bào)并嚴(yán)肅追究責(zé)任。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃,合理安排,加強(qiáng)管理,防止畜禽養(yǎng)殖無(wú)序盲目的發(fā)展,造成環(huán)境污染。至2012年底前,全縣規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。
3、嚴(yán)格審批規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)??h直各部門在實(shí)施全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃前,暫停審批新建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。
4、加強(qiáng)分散畜禽養(yǎng)殖管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模,分散養(yǎng)豬存欄原則上不得超過(guò)3頭,且必須配套建設(shè)沼氣池,通過(guò)沼氣、堆肥、無(wú)害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。
5、制定縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃,加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理??h畜牧漁業(yè)局在年底前,完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施;通過(guò)推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式,扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前全部取締現(xiàn)有分布在干流的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖,年底前,要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)、敏感水域養(yǎng)殖、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不符合水功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。
(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理,全面完成污染物減排任務(wù)
1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),制定規(guī)范化管理機(jī)制。在底前南通、青口污水處理廠建成,并投入運(yùn)行;荊溪污水處理廠應(yīng)按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求,對(duì)選址規(guī)模進(jìn)行進(jìn)一步論證,爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學(xué)城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),完成汽車城內(nèi)所有企業(yè)污水、上街舊城區(qū)和南嶼片區(qū)的污水管網(wǎng)接駁工作,污水處理負(fù)荷率達(dá)到60%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前,完成飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村污水處理設(shè)施和截污工程建設(shè);結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng),分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施,并進(jìn)行規(guī)范化管理,至2012年底前,全縣開(kāi)展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20%。
2、加大農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”建設(shè)力度,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1座垃圾無(wú)害化處理設(shè)施,年底前,完成80%鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和80%行政村垃圾整治工作。
3、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各地政府要積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式,加快衛(wèi)生戶廁改造,至2012年底前,全縣農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。
4、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各地政府要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源使用推廣,因地制宜,積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Q竽艿瓤稍偕茉醇疤烊粴?、清潔油等化石能,減少薪炭使用,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,至2012年底前,全縣清潔能源使用率達(dá)到40%以上。
(四)控制農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)污染
1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè),加強(qiáng)污染整治??h直各部門要加強(qiáng)農(nóng)村新建項(xiàng)目的審批管理,規(guī)范工業(yè)區(qū)管理;縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定工業(yè)集中區(qū)整治方案,并指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)整治工作。至2012年底前,全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。
2、加強(qiáng)工業(yè)污染重點(diǎn)行業(yè)整治,對(duì)列入工業(yè)污染整治重點(diǎn)的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工(包括定點(diǎn)屠宰企業(yè))等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理,對(duì)超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)列入限期治理企業(yè)名單,并嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排行為。限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的,予以關(guān)閉。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,促進(jìn)廢水的減量化、再循環(huán)和再利用。
3、加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理設(shè)施;衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療廢物按規(guī)范處置。
4、加強(qiáng)制磚行業(yè)的污染治理。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求,于年6月30日前拆除全縣違規(guī)違法的53家機(jī)磚廠;于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側(cè)土磚窯。
5、強(qiáng)化礦山污染整治,實(shí)施總量控制方案。相關(guān)縣(市)區(qū)政府要盡快關(guān)閉未達(dá)到最小開(kāi)采規(guī)模的礦山,及時(shí)公布年石材開(kāi)采總量,達(dá)到逐年遞減10%的目標(biāo),并分解落實(shí)到每個(gè)礦山企業(yè);責(zé)令礦山企業(yè)配套規(guī)范的污水處理設(shè)施,落實(shí)水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施;禁止在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山開(kāi)采企業(yè)或開(kāi)采點(diǎn)。
6、加大整頓和規(guī)范河砂開(kāi)采力度。縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)河砂開(kāi)采的整治,牽頭組織清理取締在禁采區(qū)開(kāi)采以及無(wú)證照開(kāi)采河砂的違法企業(yè),嚴(yán)厲打擊超量開(kāi)采、盜采偷挖河砂等違法行為,確保防洪、通航河水利工程安全,保障河砂資源可持續(xù)利用。
(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染,加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
1、大力發(fā)展無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。各地政府要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè),逐年提高種植面積比例,開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植(養(yǎng)殖)面積應(yīng)達(dá)到60%以上。
2、積極推行測(cè)土配方施肥技術(shù),減少化肥施用量及施用強(qiáng)度??h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)化肥施用控制方案,化肥施用強(qiáng)度應(yīng)逐年遞減5%以上;開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道的農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度應(yīng)小于250公斤/公頃。
3、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),減少農(nóng)藥施用量??h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)藥施用方案,重點(diǎn)解決農(nóng)藥施用量、農(nóng)藥流失量大的突出問(wèn)題;開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道的農(nóng)藥施用強(qiáng)度應(yīng)小于3公斤/公頃。
4、加大農(nóng)膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜,提高農(nóng)膜回收再利用,從年開(kāi)始,農(nóng)膜使用量及流失量均要逐年遞減15%,至2012年底前,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上。
5、提高秸稈綜合利用率,加強(qiáng)田間露天焚燒管理。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案,積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù),嚴(yán)格禁止露天焚燒;從年開(kāi)始,秸稈綜合利用率逐年提高10%,至2012年底前,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。
6、積極防治農(nóng)村土壤污染
建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系??h農(nóng)業(yè)局在年底前,摸清全縣土壤污染現(xiàn)狀,建立適合我縣實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系,每年要對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實(shí)施監(jiān)測(cè),并向社會(huì)公布,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村綠化建設(shè)。縣林業(yè)局牽頭制定全縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)方案,啟動(dòng)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程建設(shè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門按照“四綠”工程的要求抓好落實(shí)。
2、加大水土流失治理力度。縣水利局牽頭建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,制定農(nóng)村水土流失治理方案,組織開(kāi)展水土保持綜合治理。
3、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧漁業(yè)局等部門要加強(qiáng)內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。
4、保護(hù)生物多樣性,防范外來(lái)物種入侵。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理,嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣,保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。
(七)大力開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)
全縣從年開(kāi)始,全面啟動(dòng)國(guó)家、市級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作,2016年前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。在年底前,縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)完成縣生態(tài)規(guī)劃編制工作;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、縣直各部門要高度重視生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村(居、社區(qū))創(chuàng)建,完成生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道建設(shè)規(guī)劃編制并公布實(shí)施,制定生態(tài)創(chuàng)建實(shí)施方案,作好創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和保障措施,積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與生態(tài)創(chuàng)建,落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制,按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。年創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、一個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、3個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)生態(tài)村。
四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制
(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)
1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)環(huán)保管理機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,在年底前,建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村三級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系,成立縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì),組建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道環(huán)保所(站),村明確環(huán)保專干。
2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。環(huán)保工作重心要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜,重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè),逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系,使城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保并重的要求真正落到實(shí)處。
(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制
1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”等鼓勵(lì)政策,對(duì)成功創(chuàng)建各類生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村(居、社區(qū))的,在積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上,縣級(jí)財(cái)政安排一定的預(yù)算予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金投入??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi),同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)和項(xiàng)目,重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來(lái)有害物種入侵防控。
3、逐步提高農(nóng)村環(huán)境管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。縣政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排縣農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力。
(三)嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制
1、嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》(政{}1號(hào))和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市貫徹省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)的通知》(榕政綜{}35號(hào))。各級(jí)政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人,對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管農(nóng)村環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則。地方各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作;縣財(cái)政局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保及生態(tài)創(chuàng)建資金投入實(shí)施編制預(yù)算;縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)創(chuàng)建建設(shè)規(guī)劃,對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制實(shí)施指導(dǎo);縣環(huán)保局對(duì)全縣集中式飲用水源地評(píng)估、劃定、規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制,農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理體系建設(shè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),生態(tài)創(chuàng)建等實(shí)施指導(dǎo);縣水利局對(duì)全縣集中式飲用水源地建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo);縣衛(wèi)生局對(duì)全縣飲用水衛(wèi)生合格率的監(jiān)督監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo);縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥控制、秸桿綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)業(yè)土壤污染治理、農(nóng)村普及清潔能源等實(shí)施指導(dǎo);縣畜牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃,對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實(shí)施指導(dǎo)??h建設(shè)局對(duì)全縣農(nóng)村污水處理及生活垃圾無(wú)害化處理等實(shí)施指導(dǎo);縣愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)全縣農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和農(nóng)村改廁實(shí)施指導(dǎo);縣經(jīng)貿(mào)局對(duì)農(nóng)村工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣應(yīng)用,淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備,農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)污染防治實(shí)施指導(dǎo);縣國(guó)土資源局對(duì)全縣礦山整治和植被恢復(fù)實(shí)施指導(dǎo);縣林業(yè)局對(duì)農(nóng)村綠化建設(shè)實(shí)施指導(dǎo);縣科技局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與推廣實(shí)施指導(dǎo)。
(四)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)保工作年度考核制度
建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道環(huán)境管理考核機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道政府應(yīng)適時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委組織部門開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道年度環(huán)境保護(hù)工作考核,將農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、重點(diǎn)流域整治、重點(diǎn)行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道及生態(tài)村(居、社區(qū))創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項(xiàng)內(nèi)容納入其中,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(五)增強(qiáng)環(huán)??萍贾文芰?/p>
1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。各地政府要建立和完善農(nóng)村環(huán)??萍贾误w系,將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專項(xiàng),用于農(nóng)村環(huán)??蒲泻烷_(kāi)發(fā)的資金應(yīng)逐年提高2%。
2、加大環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣??h科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、畜牧漁業(yè)等部門每年應(yīng)推出一批適合農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù),政府將對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管
1、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)職能分工。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村工業(yè)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè),衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),林業(yè)部門負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè),建設(shè)部門負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè),農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、水土保護(hù)流失區(qū)監(jiān)測(cè),水利部門負(fù)責(zé)流域、湖庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè),漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測(cè),國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
2、加大環(huán)境監(jiān)管力度。發(fā)展改革局同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)等部門加強(qiáng)農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目的政策把關(guān),嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?!叭瑫r(shí)”等環(huán)境監(jiān)管,加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng),嚴(yán)肅查處違法行為。
3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣環(huán)境監(jiān)控中心,在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污企業(yè)有計(jì)劃按步驟安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置,并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建設(shè)水質(zhì)、空氣自動(dòng)站,完成三級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察能力建設(shè),監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
(七)加大環(huán)保宣傳力度
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善為中心,深入開(kāi)展環(huán)境污染綜合整治,切實(shí)解決事關(guān)民生的突出環(huán)境問(wèn)題,全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市,為我市建設(shè)更具活力新型城市、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列提供有力的環(huán)境保障。
二、總體目標(biāo)
實(shí)施“8160污染整治工程”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程等“三大工程”,完成省政府下達(dá)的主要污染物總量減排年度目標(biāo),市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上,出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定目標(biāo),確保全市環(huán)境和飲用水源水質(zhì)安全,保障人民群眾身體健康。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)力實(shí)施“8160污染整治工程”
圍繞污染物總量減排和環(huán)境質(zhì)量改善,開(kāi)展“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治、城區(qū)大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治、重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染專項(xiàng)整治、電力水泥行業(yè)脫硝專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品及重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治、燃煤鍋爐專項(xiàng)整治、食品加工行業(yè)專項(xiàng)整治、清潔生產(chǎn)審核”等8個(gè)方面的綜合整治,完成160項(xiàng)污染綜合整治任務(wù)。
1.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治
一是實(shí)施現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造工程??颠_(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司修武分公司和孟州市、博愛(ài)縣、武陟縣、修武縣、溫縣現(xiàn)有污水處理廠要實(shí)施升級(jí)改造,增加脫氮、脫磷等功能,外排廢水穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
二是加快污水處理廠二期工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)孟州市、武陟縣、修武縣、溫縣污水處理廠二期工程和市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中站污水處理廠建設(shè),確保2012年10月底前建成投運(yùn)。加大城市污水處理廠中水回用和綜合利用力度。新建污水處理廠外排廢水必須穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
三是加快城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。要圍繞擴(kuò)大收水范圍,進(jìn)一步完善干、支管網(wǎng),加快雨污分流管網(wǎng)改造。各縣(市)要結(jié)合已運(yùn)行污水處理廠和污水處理廠二期工程建設(shè),加大配套管網(wǎng)建設(shè)力度,確保現(xiàn)有污水處理廠和污水處理廠二期工程正常運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮環(huán)境效益。中站區(qū)要完成中站城區(qū)和西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù),山陽(yáng)區(qū)要完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置工程建設(shè)。按照“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、再利用”原則,對(duì)全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行整治,實(shí)現(xiàn)污泥的安全貯存、處置及綜合利用。2012年9月底前,各城鎮(zhèn)污水處理廠要全部建成污泥處置設(shè)施,以貯存為目的(即不處理處置)將污泥運(yùn)出廠界的,必須將污泥脫水至含水率50%以下。
五是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理。已建成投運(yùn)的污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率要達(dá)到80%以上,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保部門要加大對(duì)污水處理廠的出水水質(zhì)和水量的監(jiān)察監(jiān)測(cè)力度,確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行,廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2.城區(qū)大氣環(huán)境污染專項(xiàng)整治
一是開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)油煙專項(xiàng)整治。城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的加工爐灶全部使用清潔能源,對(duì)市區(qū)符合下列條件之一的:建筑面積200平方米(含200平方米)以上、基準(zhǔn)灶頭3個(gè)(含3個(gè))以上的餐飲單位,要安裝經(jīng)國(guó)家環(huán)保認(rèn)證的油煙凈化裝置、設(shè)置專用煙道,并督導(dǎo)其定期清洗維護(hù),確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,防止油煙對(duì)周圍民居等環(huán)境敏感點(diǎn)造成污染。
二是開(kāi)展施工工地?fù)P塵專項(xiàng)整治。加強(qiáng)城市施工工地管理,施工場(chǎng)地應(yīng)采取灑水、圍擋、遮蓋等防塵措施。城區(qū)內(nèi)按規(guī)定使用商品混凝土。施工工地采取建筑工地道路硬化、主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架密目網(wǎng)全封閉、車輛出工地全沖洗等措施,確保施工工地周邊環(huán)境整潔。建筑物拆除必須做好圍擋,邊拆除、邊灑水、邊清運(yùn)渣土,渣土、垃圾應(yīng)在建筑物拆除完成后3天內(nèi)清運(yùn)完畢,暫時(shí)不能清運(yùn)出場(chǎng)的,要采取相應(yīng)的防塵措施。
三是開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管,實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治,達(dá)標(biāo)前不予核發(fā)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志和其他審驗(yàn)證件。對(duì)排氣污染控制技術(shù)差的機(jī)動(dòng)車(高排放車輛)發(fā)放黃色標(biāo)志,其余發(fā)放綠色標(biāo)志。對(duì)高排放車輛采取限制行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等交通管制措施,對(duì)重型貨車進(jìn)一步擴(kuò)大限行范圍。積極鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源汽車、小排量汽車,加快淘汰高排放、高污染機(jī)動(dòng)車。
四是開(kāi)展燃煤煤質(zhì)專項(xiàng)整治。市區(qū)范圍內(nèi),所有企事業(yè)單位燃煤必須使用全硫份≤0.5%、灰份≤20%的優(yōu)質(zhì)煤炭(有特殊設(shè)計(jì)要求的鍋爐除外)。加強(qiáng)煤質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)控單位和年用煤量超過(guò)3000噸的其它用煤?jiǎn)挝坏拿嘿|(zhì)監(jiān)管,對(duì)超標(biāo)單位在媒體上曝光并依法進(jìn)行處理。取得資質(zhì)的型煤生產(chǎn)企業(yè)必須按要求添加固硫劑,減少二氧化硫排放。
五是開(kāi)展交通運(yùn)輸揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。城區(qū)行駛的物料運(yùn)輸車輛必須實(shí)行密閉運(yùn)輸,保持車輛整潔,均衡裝載,捆扎牢固,不得沿路泄漏、遺撒;禁止未采取密閉措施的車輛在城區(qū)范圍內(nèi)行駛。
3.重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境污染專項(xiàng)整治
一是切實(shí)抓好蟒沁河流域和海河流域的水環(huán)境整治工作。以皮毛(制革)、造紙、酒精、白酒、化肥、橡膠等重點(diǎn)水污染行業(yè)的深度治理為重點(diǎn),通過(guò)關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能,完善治污設(shè)施,提高污染治理水平,進(jìn)一步改善兩個(gè)流域的水環(huán)境質(zhì)量。孟州市要啟動(dòng)桑坡皮毛群三年搬遷整治計(jì)劃,通過(guò)關(guān)閉淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能,以及對(duì)保留企業(yè)實(shí)施搬遷改造,調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局,減少污染排放,提升行業(yè)發(fā)展水平。武陟縣要繼續(xù)實(shí)施小麻村皮毛群、圪垱店皮毛群環(huán)境綜合整治,關(guān)閉淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能,對(duì)保留企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行完善改造,確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。
二是開(kāi)展西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大氣污染專項(xiàng)整治,提升重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。道路沿線兩側(cè)(500米內(nèi))企業(yè)物料堆場(chǎng)要實(shí)行倉(cāng)儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng);粉狀物料運(yùn)輸要實(shí)行密閉運(yùn)輸,防止物料拋灑揚(yáng)塵污染;企業(yè)廠區(qū)至主要公路干線的通道要硬化,并落實(shí)防揚(yáng)塵措施。企業(yè)粉塵排放點(diǎn)源采取高效污染治理設(shè)施,煙粉塵排放濃度≤50毫克/立方米。各有關(guān)縣(市)區(qū)要按照要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路加強(qiáng)管理,解決道路沿線揚(yáng)塵污染問(wèn)題。
三是加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策要求,各縣(市)區(qū)要及時(shí)關(guān)閉污染嚴(yán)重、列入淘汰名錄的造紙生產(chǎn)線、制革及皮毛加工企業(yè)、蓄電池加工企業(yè)等,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)列入淘汰、關(guān)閉范圍的企業(yè),要依法組織有關(guān)部門予以關(guān)停,吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布,電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)列入國(guó)家、省、市明令淘汰關(guān)停的落后設(shè)備一律不得出租、轉(zhuǎn)讓、出售或異地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的分類指導(dǎo),鼓勵(lì)落后產(chǎn)能提前退出,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。
4.電力水泥行業(yè)脫硝專項(xiàng)整治
一是開(kāi)展電力行業(yè)脫硝工程建設(shè)。電力企業(yè)要按照要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施或改用低氮燃燒技術(shù),減少氮氧化物排放。華潤(rùn)熱電有限公司、煤業(yè)(集團(tuán))馮營(yíng)電力有限責(zé)任公司2012年10月底前完成低氮燃燒或脫硝改造;金冠嘉華電力有限公司2012年10月底前脫硝工程建成投運(yùn);其他電力企業(yè)要逐步開(kāi)展除塵、脫硫、脫硝工程建設(shè),確保2014年7月1日起全市所有燃煤電廠污染物排放達(dá)到《火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí),各電力企業(yè)要完善鍋爐脫硫脫硝控制分析系統(tǒng),聯(lián)入中控室計(jì)算機(jī)主系統(tǒng)進(jìn)行控制,具備進(jìn)出口二氧化硫濃度、進(jìn)出口氮氧化物濃度、發(fā)電負(fù)荷、增壓風(fēng)機(jī)電流等其它生產(chǎn)控制參數(shù)分析功能,具備核查調(diào)閱查取打印功能。
二是啟動(dòng)水泥企業(yè)脫硝工程建設(shè)。千業(yè)水泥有限公司等生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日及以上的新型干法水泥窯生產(chǎn)企業(yè)2012年底前要啟動(dòng)脫硝工程建設(shè),2013年10月底前建成投運(yùn),綜合脫硝率達(dá)到60%以上。
5.危險(xiǎn)化學(xué)品及重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治
一是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。加大全市環(huán)境敏感區(qū)域、化工園區(qū)及化工企業(yè)集中區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境綜合整治,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行限期治理,對(duì)原有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程,確保污染物達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、有重大污染隱患的企業(yè),有關(guān)縣(市)區(qū)要采取限期搬遷或關(guān)閉等有效措施加以解決。
二是開(kāi)展重金屬行業(yè)專項(xiàng)整治。全面落實(shí)國(guó)家、省《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》要求,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重金屬企業(yè)開(kāi)展限期治理,對(duì)屬于落后生產(chǎn)工藝的堅(jiān)決予以淘汰,切實(shí)加大重金屬污染防治力度,減少重金屬排放,確保環(huán)境安全。孟州市要按照規(guī)劃要求完成皮毛企業(yè)關(guān)閉淘汰任務(wù)。
三是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理。以危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核為抓手,建立國(guó)家、省、市級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)源清單,加大產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)考核力度,進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物管理水平,確保危險(xiǎn)廢物依法安全處置。
6.燃煤鍋爐專項(xiàng)整治
一是市建成區(qū)范圍內(nèi)不得擅自新建燃煤鍋爐,集中供熱范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐必須關(guān)閉到位,備用鍋爐必須使用清潔能源。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量實(shí)施方案的通知》要求,對(duì)市建成區(qū)內(nèi)10噸(含10噸)以下燃煤鍋爐予以取締拆除,縣(市)建成區(qū)內(nèi)2噸(含2噸)以下燃煤鍋爐予以取締拆除。
二是對(duì)集中供熱鍋爐及保留的燃煤鍋爐開(kāi)展高效除塵、脫硫治理。佰利聯(lián)化學(xué)股份有限公司、市綠源熱力有限公司等單位的鍋爐大氣污染物必須嚴(yán)格按環(huán)保要求(煙塵排放低于50毫克/立方米,二氧化硫排放低于200毫克/立方米)排放,同時(shí)建設(shè)密閉的煤、灰渣堆場(chǎng)和防揚(yáng)塵設(shè)施。
7.食品加工行業(yè)專項(xiàng)整治
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家污染物最新排放標(biāo)準(zhǔn),按照分類整治的原則,在全市組織開(kāi)展糧食及飼料加工、制糖、屠宰、肉禽類加工、蛋品加工、水產(chǎn)品加工、食鹽加工、乳制品加工、調(diào)味品及發(fā)酵制品制造、酒精飲料及酒類制造、果蔬汁類及其他軟飲料制造、其他食品制造等行業(yè)污染專項(xiàng)整治,對(duì)原有污染治理設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程,確保廢水達(dá)到國(guó)家新的排放標(biāo)準(zhǔn),提高全行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放水平。
8.清潔生產(chǎn)審核
繼續(xù)加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)力度,督促風(fēng)神輪胎股份有限公司、健康元生物制品有限公司、堅(jiān)固水泥有限公司等49家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作,制訂和實(shí)施中高費(fèi)方案,充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)的減排效益。
(二)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
按照國(guó)家、省對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的總體部署,結(jié)合《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》和《市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》要求,深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
1.開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作
開(kāi)展生態(tài)縣(市)、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和生態(tài)村的創(chuàng)建工作,完成沁陽(yáng)市、修武縣創(chuàng)建生態(tài)縣(市)環(huán)境規(guī)劃的修編和審查工作;啟動(dòng)9個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的創(chuàng)建工作;完成11個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、41個(gè)生態(tài)村(其中省級(jí)17個(gè))的創(chuàng)建任務(wù)。
2.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治
2012年6月底前,完成省政府確定的2011年度9個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目建設(shè),并通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;組織申報(bào)2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目并實(shí)施整治。
3.開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,結(jié)合畜禽養(yǎng)殖單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,以畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程建設(shè)為重點(diǎn),完成38家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理任務(wù)(其中示范工程6家)。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)污染治理,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排階段性目標(biāo)。
(三)大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程
通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),構(gòu)建環(huán)境監(jiān)控信息共享平臺(tái),完善我市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境應(yīng)急體系,有效提升我市環(huán)境監(jiān)督管理水平。
1.加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)省有關(guān)要求,繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè),確保完成2012年度重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)(包括城市污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控基站)更新改造任務(wù),強(qiáng)化對(duì)氨氮、氮氧化物等“十二五”期間新增減排指標(biāo)的監(jiān)控能力。在重金屬排放企業(yè)逐步安裝重金屬污染物監(jiān)控設(shè)備,提高重金屬自動(dòng)監(jiān)控能力水平。完善市、縣兩級(jí)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)綜合應(yīng)用功能,強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)管和考核,建立規(guī)范的第三方運(yùn)營(yíng)體系,切實(shí)發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的科學(xué)、高效監(jiān)管作用,為總量減排提供穩(wěn)定、可靠數(shù)據(jù)支持。
2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)
大力加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè),以深化“五化”管理(責(zé)任化、規(guī)范化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化)為手段,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察工作效能,開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)防范性環(huán)境監(jiān)察工作,集中整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)各類環(huán)境安全隱患和違法行為,以解決群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),保障環(huán)境安全。開(kāi)發(fā)環(huán)境執(zhí)法移動(dòng)平臺(tái),設(shè)置環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境監(jiān)察電子檔案,顯示動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況,實(shí)現(xiàn)信息共享,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)。
3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系建設(shè)
大力加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè),建立和完善對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的定期監(jiān)測(cè)和公告制度。加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)和設(shè)備配置,建立重金屬監(jiān)測(cè)體系,提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,提高縣級(jí)重金屬監(jiān)測(cè)水平。各縣(市)區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)要修訂完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件等專項(xiàng)預(yù)案,提高環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。健全環(huán)境應(yīng)急體系,繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審制和預(yù)案?jìng)浒钢疲晟骗h(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)重金屬排放企業(yè)每季度開(kāi)展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。重金屬排放企業(yè)要建立特征污染物監(jiān)測(cè)制度,建立完善管理檔案,每月要向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告管理情況。
4.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)
深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè),以水污染防治設(shè)施、大氣污染防治設(shè)施、固體廢物處置場(chǎng)為重點(diǎn),以定量化和規(guī)范化管理為手段,通過(guò)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、內(nèi)部管理和環(huán)保部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境管理水平,提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施完好率、運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)率,充分發(fā)揮污染治理設(shè)施環(huán)境效益。2012年6月底前,全市所有市控以上重點(diǎn)企業(yè)、重金屬排放企業(yè)、食品加工企業(yè)要全面完成環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
重點(diǎn)排污單位要建立中控平臺(tái),對(duì)治污工藝實(shí)施過(guò)程化、定量化、科學(xué)化管理;規(guī)范設(shè)置排污口,并設(shè)立標(biāo)志牌;建立完善崗位職責(zé)、操作規(guī)范、設(shè)備維修維護(hù)等各項(xiàng)管理制度,規(guī)范設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備維修、污染減排等管理臺(tái)帳;加強(qiáng)人員培訓(xùn),切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),組織企業(yè)環(huán)境管理人員開(kāi)展培訓(xùn),幫助企業(yè)查找設(shè)施運(yùn)行和環(huán)境管理中存在的問(wèn)題,督促指導(dǎo)企業(yè)積極整改完善。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)查不正常停運(yùn)、擅自停運(yùn)、暗排偷排、稀釋外排等環(huán)境違法行為。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),定期召集相關(guān)部門和各縣(市)區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專題會(huì)議,協(xié)調(diào)解決環(huán)境綜合整治工作中的重大問(wèn)題。各縣(市)區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,結(jié)合本地實(shí)際,制訂工作方案,采取切實(shí)有效措施,開(kāi)展本轄區(qū)環(huán)境綜合整治工作,確保年度環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。
(二)完善工作機(jī)制。一是完善污染減排考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府按照“年初預(yù)算、年中調(diào)度、年底考核”的原則,建立完善污染減排考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,定期對(duì)各縣(市)區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)總量減排完成情況進(jìn)行核查調(diào)度,嚴(yán)格考核,確保完成減排目標(biāo)。二是完善河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要按照省政府河流生態(tài)補(bǔ)償考核新的要求,完善我市河流生態(tài)補(bǔ)償考核實(shí)施辦法,實(shí)施嚴(yán)格考核。三是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。大力開(kāi)展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作,建立完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià),進(jìn)一步落實(shí)燃煤電廠脫硫電價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。四是進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。擴(kuò)大和深化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),健全農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。五是落實(shí)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制。將處罰信息納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
上半年,我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神和各級(jí)環(huán)保工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為主線,以服務(wù)“沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)”為主旨,以加強(qiáng)污染防治為重點(diǎn),以維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為落腳點(diǎn),全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作完成情況
(一)積極推進(jìn)污染減排工作。
1.2013年,全市主要污染物減排目標(biāo)是在2012年的基礎(chǔ)上,化學(xué)需氧量和氨氮減少4.47%和4.65%(其中農(nóng)業(yè)減少2.30%和2.30%),二氧化硫減少5.83%,氮氧化物(不含機(jī)動(dòng)車)減少5.85%。
2.按照市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《市2013年主要污染物總量減排工作方案》的通知(府辦發(fā)[2013]28號(hào))要求,市政府年初與各有關(guān)單位簽訂了《2013年污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制單位簽訂了《2013年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》。2013年我市計(jì)劃實(shí)施主要污染物總量減排項(xiàng)目17個(gè)(其中實(shí)施工業(yè)和生活減排項(xiàng)目9個(gè),實(shí)施農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目8個(gè)),淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目1個(gè)。工業(yè)和生活項(xiàng)目計(jì)劃削減化學(xué)需氧量1326.47噸、氨氮234.34噸、二氧化硫3432.5噸、氮氧化物2185.3噸。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃削減化學(xué)需氧量144.71噸、氨氮28.91噸。
3.目前項(xiàng)目進(jìn)展為:1-6月工業(yè)完成化學(xué)需氧量削減633.25噸、氨氮削減133.25噸、二氧化硫削減4282.48噸、氮氧化物削減879.91噸;農(nóng)業(yè)完成化學(xué)需氧量削減量101.73噸、氨氮削減20.32噸。市玉兔毛巾有限公司年度落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)已按期完成。
(二)持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)?!惫ぷ骱汀熬G色創(chuàng)建”活動(dòng)。
1.“創(chuàng)模”工作扎實(shí)推進(jìn)。2013年,全市召開(kāi)“創(chuàng)?!惫ぷ魍七M(jìn)會(huì),圍繞從源頭抓起,從基礎(chǔ)抓起,嚴(yán)格控制,重點(diǎn)治理,全面達(dá)標(biāo)的總體要求,著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)。上半年根據(jù)市“創(chuàng)?!敝饕?zé)任單位檔案資料整理責(zé)任分工,已收集水利局、衛(wèi)生局、住建局等11個(gè)主要責(zé)任單位的檔案資料,對(duì)各責(zé)任單位上交的檔案資料進(jìn)行整理匯總,對(duì)27個(gè)指標(biāo)中的17項(xiàng)完成情況進(jìn)行了說(shuō)明。充分利用電視新聞媒體、車站和小區(qū)等公共場(chǎng)所媒介、的士、客運(yùn)線路和固定LED屏進(jìn)行“創(chuàng)模”宣傳。上半年開(kāi)展宣傳活動(dòng)6次,參加人員20余人次,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放環(huán)境宣傳圖畫400余張、宣傳手冊(cè)500余本。聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展“環(huán)保征文”宣傳活動(dòng),取得良好宣傳效果。
2.“綠色創(chuàng)建”活動(dòng)初見(jiàn)成效。自開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村以來(lái),通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)校社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的指導(dǎo)和支持,廣泛開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)了我市的環(huán)境建設(shè),提升了人們的環(huán)保意識(shí),改善了城市居住環(huán)境。至目前我市共有各類綠色社區(qū)5個(gè);新增一中為省級(jí)綠色學(xué)校后,各類綠色學(xué)校(幼兒園)共計(jì)11個(gè);各類生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè),生態(tài)村8個(gè)。2013年,申報(bào)省級(jí)綠色社區(qū)和市級(jí)綠色社區(qū)各1個(gè),申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),申報(bào)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村4個(gè),現(xiàn)已有5個(gè)單位通過(guò)了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核查。
(三)嚴(yán)格項(xiàng)目審批和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收。
1.我局本著既嚴(yán)格程序、又熱情服務(wù)的原則,認(rèn)真做好環(huán)評(píng)審批,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入工作。一是嚴(yán)格總量控制,建設(shè)項(xiàng)目新增污染物總量必須要求明確指標(biāo),為減排把好關(guān)口;二是完善項(xiàng)目科學(xué)審查機(jī)制和項(xiàng)目管理公眾參與機(jī)制,從受理、審查、批準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查,不符合要求的堅(jiān)決予以糾正,直至做出不予審批的決定;三是實(shí)行提前介入,施行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保預(yù)審制。對(duì)新上項(xiàng)目會(huì)同相關(guān)部門先期論證,及時(shí)提出環(huán)境污染和治理方面的建議,為決策提供參考,將環(huán)保關(guān)口前移,減少不必要的前期投入,減輕事后監(jiān)督和處罰的被動(dòng)局面;四是嚴(yán)格依法依規(guī)審批。對(duì)所有應(yīng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目按環(huán)評(píng)要求辦理審查審批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)“十不批”的原則,不違規(guī)、不越權(quán)審批;五是實(shí)施“綠色通道”,努力為項(xiàng)目業(yè)主簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)間,推動(dòng)項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益。上半年共解釋有關(guān)咨詢達(dá)190件次,協(xié)助21個(gè)單位到上級(jí)環(huán)保主管部門辦理了審批手續(xù),及時(shí)申報(bào)了上級(jí)專項(xiàng)資金。上半年共報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記表共97件,分別為環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書6件、報(bào)告表31件、登記表60件。項(xiàng)目總投資額達(dá)到427041.66萬(wàn)元,其中環(huán)保投資12408.77萬(wàn)元。
2.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理和驗(yàn)收工作,“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)100%。一是優(yōu)化項(xiàng)目全程跟蹤管理機(jī)制,完善項(xiàng)目撿查上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮局各科室和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的檢查,完成我市區(qū)域已建項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)排查,進(jìn)一步完善了已建項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)檔案管理;二是嚴(yán)查未批先建項(xiàng)目和久拖不驗(yàn)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)已審批建設(shè)完成未驗(yàn)收項(xiàng)目的清理,督促這些項(xiàng)目辦理“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)。上半年共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收36件,其中,環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表8件,登記卡28件?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目總投資達(dá)到64583.17萬(wàn)元,其中環(huán)保投資2025.61萬(wàn)元。
(四)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
1.切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)污染源環(huán)境監(jiān)察。上半年,共出動(dòng)1082人次分重點(diǎn)、按區(qū)域?qū)Ω髦攸c(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察達(dá)368家次。重點(diǎn)對(duì)東陽(yáng)光化成箔有限公司等7個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)察,對(duì)10家國(guó)控污染源企業(yè)和17家涉及總量減排項(xiàng)目的企業(yè),實(shí)行每月一次的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察制度。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,共約談了興發(fā)化工等7家企業(yè)負(fù)責(zé)人。
2.開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”。上半年我局對(duì)興發(fā)化工、楚星化工共7家企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正、整改通知書。分別對(duì)正大畜牧有限公司、市威德水質(zhì)凈化有限公司陸城污水處理廠的環(huán)境違法行為進(jìn)行了處罰,罰款10941.46元,已執(zhí)行完畢。目前正在對(duì)楚星化工股份有限公司、興發(fā)化工有限公司、市欣龍化工新材料有限公司廢水總磷超標(biāo)違法行為進(jìn)行行政處罰。
3.依法征繳排污費(fèi),妥善解決群眾反映的環(huán)境問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收制度,上半年完成了排污申報(bào)核定工作,共核定排污費(fèi)221萬(wàn)元,入庫(kù)排污費(fèi)154萬(wàn)元。二是積極穩(wěn)妥地處理環(huán)境件。上半年共受理各類件197件,其中廢氣76件、廢水46件、噪聲71件,其它4件。處理率、辦結(jié)率均為100%,滿意率達(dá)99%。
(五)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),服務(wù)環(huán)境管理。
我局繼續(xù)嚴(yán)格遵循環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),為政府決策和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。按要求完成了清江、漁洋河入境段面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。結(jié)果表明,清江斷面水質(zhì)符合國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水體標(biāo)準(zhǔn);陸城一水廠、二水廠取水口水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)符合飲用水源地水質(zhì)要求。上半年共收集雨水樣32個(gè),上半年酸雨出現(xiàn)頻率68.9%;1-6月,我市陸城監(jiān)測(cè)點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)共取得543個(gè)有效日均監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)有效天數(shù)181天,其中空氣質(zhì)量?jī)?yōu)的天數(shù)20天,良的天數(shù)154天,輕微污染天數(shù)6天,輕度污染天數(shù)1天。首要污染物為PM10,空氣質(zhì)量類別Ⅱ級(jí),優(yōu)良天數(shù)百分率為96.1%。上半年共出具環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告12份,監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)12份,共出具污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告30份。完成污染糾紛監(jiān)測(cè)8起,出具監(jiān)測(cè)報(bào)告8份。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。
1.今年以來(lái),通過(guò)制定《環(huán)保局2013年度工作要點(diǎn)》,修訂各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè),加強(qiáng)干部職工理論學(xué)習(xí),認(rèn)真參加市人大工作評(píng)議活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè).
2.扎實(shí)開(kāi)展新“三萬(wàn)”活動(dòng)。我局在對(duì)口聯(lián)系的潘家灣鄉(xiāng)杉木坑村,集中3個(gè)月時(shí)間開(kāi)展了以“整治村莊環(huán)境、建設(shè)美麗家園、促進(jìn)生態(tài)文明”為主題的新“三萬(wàn)”活動(dòng),為其籌措資金,進(jìn)行物質(zhì)幫扶。爭(zhēng)取省市環(huán)保部門支持,將驛馬沖村等10個(gè)村莊納入了全省2013年“三萬(wàn)”活動(dòng)“千村環(huán)境整治”示范村項(xiàng)目計(jì)劃。
二、存在的問(wèn)題
面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù),我們也清醒地看到,當(dāng)前環(huán)保工作與我市“沖刺百?gòu)?qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)、與構(gòu)建“兩型”社會(huì)和廣大人民群眾的迫切需要相比,仍存在一定差距:
一是環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管水平還不能滿足污染減排形勢(shì)的需要,致使群眾反映的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題得不到理想解決,給環(huán)境監(jiān)管和污染減排造成了一定的壓力。
二是我市環(huán)保硬件設(shè)施、工作隊(duì)伍與日益繁重的環(huán)保工作任務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)保工作的更高要求還不相適應(yīng)。
三是農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前,全市農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)尚未徹底改變,村莊環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題仍很嚴(yán)重,已對(duì)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活和健康造成了影響,同時(shí)也對(duì)城市的發(fā)展構(gòu)成了威脅。
三、下半年工作思路及工作計(jì)劃
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