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針對目前大型醫(yī)院消防安全管理所存在的不足,可總結(jié)為三個字,分別是“松”、“軟”、“虛”,“松”即管理力度不足,“軟”即處罰不夠嚴厲,“虛”即工作流于形式。
(一)松———管理力度不足大型醫(yī)院人來人往,密集度非常大,如果消防安全管理力度不足,導(dǎo)致火災(zāi)隱患長期存在,一旦發(fā)生消防事故,后果將不堪設(shè)想。部分大型醫(yī)院的消防安全管理部門未能從思想上充分重視消防安全管理工作,對于既定的消防安全管理工作條例的執(zhí)行力度嚴重不足,日常的管理工作存在諸多的紕漏。缺少行之有效的監(jiān)督機制,助長了部分管理人員的“僥幸心理”,即便是發(fā)現(xiàn)了所存在的消防隱患也不加處理,致使消防安全隱患長期存在,嚴重威脅著醫(yī)院建筑物內(nèi)人員的生命安全。
(二)軟———處罰不夠嚴厲責任崗位制度與責任追查機制是保證大型醫(yī)院消防管理工作落到實處的雙重保障措施,然而目前部分的大型醫(yī)院若非未建立責任崗位制度與責任追查機制,則是執(zhí)行力度不足,令不行,禁不止,這是處罰不夠嚴厲所直接導(dǎo)致的負面效果。醫(yī)院內(nèi)部的消防安全管理氛圍過于散漫,管理人員的工作重心僅僅是停留在紙面之上,紙上談兵,而難以深入落實到位。處罰不夠嚴厲,一旦醫(yī)院發(fā)生火災(zāi),難以對相關(guān)的負責人進行問責處理,震懾作用不強,致使違反消防安全規(guī)定的行為屢屢出現(xiàn)。
(三)虛———工作流于形式由于消防安全管理人員未能從根本上認識到自身工作的重要性,因而在工作當中對自身的要求較低,導(dǎo)致消防安全管理工作流于形式,難以起到實質(zhì)性的作用。具體表現(xiàn)為:消防安全管理制度雜亂無章;消防安全管理人員彼此之間缺乏必要的工作交流,就工作情況交換意見;墨守成規(guī),單純地依靠既定的消防安全管控制度解決問題,當新問題出現(xiàn)的時候往往束手無策。大型醫(yī)院的消防安全管理工作流于形式是導(dǎo)致消防安全隱患長期存在的主要原因之一。
二、提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平的對策
針對上述大型醫(yī)院消防安全管理所存在的不足,提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平需要從完善消防應(yīng)急管理制度、加大消防應(yīng)急管理宣傳、配備先進的消防技術(shù)等方面著手,以期全面提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平。
(一)完善消防應(yīng)急管理制度完善消防應(yīng)急管理制度是保障大型醫(yī)院消防安全的必然途徑與基本措施,根據(jù)醫(yī)院消防安全管理的實際情況,對現(xiàn)有的消防應(yīng)急管理制度進行補充與完善,組建消防應(yīng)急管理小組、消防應(yīng)急機動小組、消防指揮小組三大機構(gòu),進行統(tǒng)一的調(diào)度。一旦醫(yī)院發(fā)生火災(zāi),三個小組的人員需要在第一時間集合完畢,各司其職,以既定的消防安全應(yīng)急方案為指導(dǎo),根據(jù)醫(yī)院的實際情況,包括患者的病情、醫(yī)院人員的集中點等采取具有針對性的搶險救災(zāi)措施,防止災(zāi)情擴大,將損失降低最低。同時,在完善消防應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上提高檢查的頻率,督促管理人員落實到位。
(二)加大消防應(yīng)急管理宣傳通過加大宣傳力度,強化醫(yī)院建筑內(nèi)部的人員,包括醫(yī)護人員、患者及其家屬等的消防安全意識是可以有效避免火災(zāi)的發(fā)生的。加大消防應(yīng)急管理宣傳需要彰顯出其實效性的特征,以顯示存在的問題進行具有針對性的宣傳教育而非喊口號式的宣傳。首先,強化來醫(yī)院就醫(yī)的患者及其家屬的消防安全意識,普及消防安全的常識。其次,加大對醫(yī)護人員的宣傳力度,落實自我疏散逃生以及協(xié)助患者逃生等,將消防事故所造成的損失降到最低。
(三)配備先進的消防技術(shù)作為醫(yī)院滅火系統(tǒng)中最為常見的系統(tǒng),消防水系統(tǒng)的重要性不言而喻,然而因為消防供水系統(tǒng)平時維護管理力度不足,導(dǎo)致管網(wǎng)水壓不足,甚至是管內(nèi)根本無水的問題長期存在,一旦發(fā)生火災(zāi),消防供水系統(tǒng)的實用性便大打折扣,影響搶險救災(zāi)工作的進行。因此,建議安裝消防水壓遠程監(jiān)控系統(tǒng),以實現(xiàn)對各個消防水系統(tǒng)末端,包括噴淋裝置、屋頂消防栓等部位水壓情況的實時監(jiān)控,既可預(yù)防因水壓過大而導(dǎo)致管道破裂的問題,又可避免水壓不足的消防安全隱患,如果管內(nèi)的水壓情況發(fā)生異常的變化,消防水壓遠程監(jiān)控系統(tǒng)可自動報警,并且進行調(diào)壓的操作,測試增壓泵能力,對大型醫(yī)院內(nèi)的全部消防水系統(tǒng)進行統(tǒng)一的規(guī)范管理,提高消防安全管理的工作水平。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:燃氣管線;管線工程;安全管理;管理制度
燃氣具有易燃、易爆特點,所以在管線工程施工中存在一定危險性,一旦誘發(fā)安全事故,往往危害范圍廣,救援難度大,將直接威脅人們生命財產(chǎn)安全,造成巨大損失。當前燃氣應(yīng)用度非常高,涉及現(xiàn)代社會活動的各個領(lǐng)域,燃氣泄露發(fā)生爆炸造成人員傷亡的新聞事件時有發(fā)生,加強燃氣管線工程項目安全管理勢在必行。然而,就目前來看很多燃氣管線工程項目安全管理制度存在問題,缺乏規(guī)范性、可操作性、合理性、針對性,不能為安全管理工作的開展提供制度支持,造成安全管理有效性差,無法獲得預(yù)期管理效益。
1燃氣管線工程項目安全管理制度創(chuàng)新的意義
燃氣被譽為世界三大能源之一,對經(jīng)濟發(fā)展建設(shè),科學(xué)技術(shù)進步起著積極作用,在能源領(lǐng)域占據(jù)重要位置,不論日常生活,還是工業(yè)生產(chǎn)都對其進行了應(yīng)用,是家庭、國家、國際上都需求的資源,占世界能源消耗總量的百分之二十。現(xiàn)如今燃氣用戶越來越多,燃氣管線建設(shè)變得至關(guān)重要。近些年來,隨著燃氣需求量的不斷增長,燃氣管道工程建設(shè)進入快速發(fā)展階段,加強安全管理成為燃氣管線工程項目建設(shè)的首要任務(wù)。倘若在施工階段存在問題,必然帶來安全隱患[1]。燃氣泄露后空氣中燃氣濃度超標,不僅會造成呼吸困難、頭痛、眩暈、意識模糊,重則會造成窒息,導(dǎo)致死亡。甚至更會引起爆炸,且爆炸后釋放熱量大、火焰?zhèn)鞑ニ俣瓤?,很難撲救。例如:二零一四年九月,岳陽市橋西園路某居民樓,發(fā)生天然氣泄露,一家四口,三人死亡;二零一五年,七月三日,鄭州高新區(qū)梧桐街與銀平陸交匯處,發(fā)生燃氣爆炸,造成十五人死亡,四人重傷,房屋嚴重受損,直接經(jīng)濟損失三百五十六萬人民幣。然而,當前很多燃氣管線工程項目建設(shè)中安全管理存在缺失現(xiàn)象,所制定的安全管理制度不完善,管理目標模糊,權(quán)責區(qū)分不明確,制度實行力度差,不能為安全管理工作提供制度依據(jù),導(dǎo)致安全管理有效性差,無法獲得預(yù)期管理效益,安全隱患多[2]。為提高燃氣使用安全性,降低安全事故率,在燃氣管線工程項目建設(shè)中,必須加強安全管理,針對工程項目實際情況,采取相應(yīng)安全管理措施,創(chuàng)新與完善安全管理制度。
2燃氣管線工程項目安全管理制度的創(chuàng)新
通過前文分析不難看出燃氣管線工程項目安全管理與安全管理制度創(chuàng)新的重要意義,安全是燃氣使用的前提。為提高安全管理效能,應(yīng)積極進行管理管理制度創(chuàng)新,以提高安全管理有效性。下面通過幾點來分析燃氣管線工程項目安全管理制度的創(chuàng)新:(1)實施責任承包制。想要提高安全管理有效性,確保安全管理制度實施力度,必須明確權(quán)責,落實責任。當前燃氣管線工程安全管理有效性差,就是因為工作權(quán)責分散,缺乏相應(yīng)制約與競爭機制,造成制度實施力度不足。因此,安全管理制度制定創(chuàng)新中應(yīng)實施責任承包制,對安全管理的每一項工作設(shè)置工作指標和標準,對安全管理效能發(fā)揮進行績效考核與評價,使安全管理責任得到明確,制定完善工作責任制度,明確責任和約束機制,確保安全管理工作各項任務(wù)指標順利完成,彌補傳統(tǒng)安全管理模式的不足,增強相關(guān)人員責任心和安全意識。在具體實施中,應(yīng)建立組織保障體系成立二級推進工作小組,制定符合實際情況的推進計劃,增強安全管理有序性、規(guī)范性,使安全管理效能得到最大化發(fā)揮,避免安全事故的發(fā)生。(2)建立現(xiàn)場管理機制。燃氣管線工程項目安全管理中,現(xiàn)場管理非常重要,明確現(xiàn)場安全管理制度非常重要。因此,應(yīng)盡快完善工程現(xiàn)場安全管理機制,全面提升現(xiàn)場安全管理水平[3]。在具體工程開展中,應(yīng)安全管理制度創(chuàng)新應(yīng)融入“查改并進”原則,設(shè)置三級工作小組,一級工作小組安全管理負責監(jiān)督與評價,二級工作小組負責現(xiàn)場考察,三級工作小組負責具體制度和管理措施實施。通過“三級”小組模式,強化制度實施力度,提高工程現(xiàn)場管理能力。(3)構(gòu)建有效獎懲機制。想要落實安全管理制度,調(diào)動安全管理人員工作積極性,離不開明確的獎懲機制。獎懲機制構(gòu)建既能起到激勵作用,也能起到約束作用,能有效提高安全管理效能,促進管理水平的提升。因此,制度創(chuàng)新中要考慮到獎懲問題,應(yīng)根據(jù)燃氣工程特點和安全管理需求,構(gòu)建具有可操作性和可行性的有效獎懲機制。在安全管理中要對優(yōu)秀工作班組進行獎勵和鼓勵,樹立榜樣,利用榜樣效應(yīng)營造良好工作氛圍,使相關(guān)人員能積極配合安全管理工作的開展。而對于一些違規(guī)操作的班組及存在缺失的人員給予處罰,將安全管理問題上升的另一個高度,使全體工作人員都能對安全管理問題提高重視,而不是只喊口號不落實工作。
3結(jié)束語
燃氣能源對于促進經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)都有著巨大貢獻,是現(xiàn)代社會主要能源。但燃氣具有易燃、易爆、易擴散的特點,一旦發(fā)生泄露,引起火災(zāi)或爆炸,后果不堪設(shè)想,不僅會造成巨大經(jīng)濟損失,而且會導(dǎo)致人員傷亡的出現(xiàn)。因此,在燃氣管線工程項目實施中,必須提高對安全管理的重視,針對燃氣工程特點和安全管理需要,完善安全管理制度。
作者:張佐鋒 單位:肥城泰燃天然氣有限公司
參考文獻:
[1]高波,鄺婉玲.天然氣長輸管道建設(shè)工程的管理及安全控制分析[J].湖北燃氣工業(yè)報,2014(06):10-17.
【關(guān)鍵詞】采油企業(yè) 安全管理 思想認識 管理模式 HSE管理體系
1 引言
采油是一項風險極高的行業(yè),如果安全管理工作做得不到位,往往會造成安全事故,給人們的生命財產(chǎn)安全造成重大的損失。為了保障采油作業(yè)的安全,很多的采油企業(yè)都十分重視安全管理工作,并積極采取有效的措施來保證采油的安全。然而,盡管采油企業(yè)都比較重視安全管理工作,但是仍然存在著一些問題與不足,這些問題與不足給采油工作帶來很大的不利影響,也影響了整個采油企業(yè)效益的提高。因此,探討分析采油企業(yè)安全管理存在的問題,并提出相應(yīng)的策略無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
2 采油企業(yè)安全管理的作用
安全管理是采油企業(yè)的一項重要工作,加強安全管理具有重要的現(xiàn)實意義,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)預(yù)防相關(guān)事故的發(fā)生。石油原料和產(chǎn)品具有易燃、易爆、有毒有害的特點,一旦遇到火源,極易發(fā)生燃燒和爆炸,導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。而加強管理工作,可以實現(xiàn)對石油原料和產(chǎn)品進行有效地管理和控制,能夠從源頭上預(yù)防相關(guān)事故的發(fā)生。
(2)避免重大損失的發(fā)生。采油作業(yè)如果發(fā)生安全事故,往往會造成重大的損失,不僅會造成石油資源的浪費,還會給人們的生命財產(chǎn)造成重大的損失,而加強安全管理工作能夠積極地避免重大損失的發(fā)生。
(3)保障人們的生命財產(chǎn)安全。加強安全管理能夠避免事故的發(fā)生,保證石油開采的順利進行,避免因事故而給采油企業(yè)帶來不必要的損失,能夠有效地保證人們的生命財產(chǎn)安全,促進采油企業(yè)效益的提高。
3 采油企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
盡管為了保證采油作業(yè)的順利進行,預(yù)防事故的發(fā)生,保證人們的生命財產(chǎn)安全,采油企業(yè)都十分重視安全管理工作,并采取相應(yīng)的制度和措施來保障安全生產(chǎn),但是采油企業(yè)安全管理仍然存在著一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)采油作業(yè)沒有圍墻。為了節(jié)省成本,很多的采油企業(yè)沒有建立圍墻就進行采油作業(yè),沒有對地下管網(wǎng)、空中電線進行合理的安排,忽視采取有效的安全控制措施,這樣不僅給采油作業(yè)帶來不便,還增大了事故發(fā)生的幾率。
(2)油氣集輸泵站存在隱患。油氣集輸泵站是收集、存儲、外輸油品的重要場所,也是易燃、易爆消防的重點單位。如果油氣集輸泵站安全管理不到位,發(fā)生安全事故的話,往往后果將不堪設(shè)想。
(3)特種設(shè)備存在隱患。一些采油企業(yè)的特種設(shè)備使用年限過長,設(shè)備老化嚴重,沒有及時進行維修或者更換,存在著安全隱患,容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
4 采油企業(yè)安全管理存在問題的原因分析
采油企業(yè)安全管理存在問題的原因是多方面的,它是多種因素共同作用的產(chǎn)物,總的來說,包括以下幾個方面的原因。
(1)安全教育方面。在采油企業(yè)的安全培訓(xùn)中,過分強調(diào)對專業(yè)知識的學(xué)習,忽視安全現(xiàn)場方面的培訓(xùn),使得作業(yè)人員的現(xiàn)場安全知識與專業(yè)知識脫節(jié),在作業(yè)過程中往往片面強調(diào)安全生產(chǎn)技術(shù),卻忽視了安全現(xiàn)場管理。
(2)安全檢查方面。主要表現(xiàn)為安全檢查流于形式,沒有收到實際效果。一方面,盡管檢查人員進行較為細致的工作,但是相關(guān)的責任人沒有及時對查出的問題進行整改,容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。另一方面,檢查人員沒有認真履行自己的職責,檢查不到位,對于存在的隱患沒有及時發(fā)現(xiàn),也是容易導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一。
(3)安全責任方面。安全責任沒有落到實處,缺乏相應(yīng)的責任追究機制,或者是責任不明晰,導(dǎo)致一些部門和個人有隙可乘,在實際工作中不認真履行自己的職責。有些單位存在有章不循,有制度不遵守的違規(guī)行為,安全責任制沒有層層分解落實,屬地管理范圍不清,直線責任沒有認真落實,職責界面不確定,推諉責任的現(xiàn)象屢次發(fā)生。
5 采油企業(yè)安全管理的對策
為了應(yīng)對采油企業(yè)安全管理存在的問題,提高安全管理水平,結(jié)合采油企業(yè)的實際情況,筆者認為可以采取以下相關(guān)策略。
(1)提高思想認識,加強安全管理。采油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和所有員工都要提高對安全工作的思想認識,都要高度重視安全工作,在發(fā)展生產(chǎn)的同時,更應(yīng)關(guān)注安全,將二者統(tǒng)一于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中。注重對員工的安全知識教育,提高員工的安全責任意識,增強員工的安全知識水平和安全操作技能,從而有效地保證采油企業(yè)的安全生產(chǎn),防止事故的發(fā)生。
(2)建立完善的安全管理考核制度。以預(yù)防安全事故為中心,對安全管理工作進行預(yù)先分析與評估,將安全生產(chǎn)考核納入年度考核的管理目標當中,并將安全生產(chǎn)、安全管理與員工評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)晉職、員工的切身利益結(jié)合起來,建立一整套規(guī)范的考核辦法,激勵領(lǐng)導(dǎo)干部與員工更加重視安全工作。
(3)完善管理機構(gòu)設(shè)置,改進管理模式。設(shè)立專職安全管理機構(gòu),明確相關(guān)責任人的職責和權(quán)限,建立完善的獎懲機制,督促各級安全管理人員更加認真地履行自己的職責。同時改進現(xiàn)有的管理模式,在全體員工中樹立“人人都是安全員”的管理理念,從領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員到班組崗位員工都要對安全工作加強監(jiān)督和管理,人人都應(yīng)對存在的事故隱患及時排查,及時消除,保證采油企業(yè)的安全生產(chǎn)。此外,還要將安全管理與安全咨詢、安全評價、財產(chǎn)保險有效地結(jié)合起來,提高采油企業(yè)預(yù)防安全事故的能力,促進企業(yè)的長效發(fā)展和生產(chǎn)效益的提高。
(4)持續(xù)推廣實施HSE管理體系,提升安全管理水平。HSE管理體系是一種良好的管理體系,可以顯著提升安全管理水平,能夠為采油企業(yè)的安全生產(chǎn)提供行之有效的方法,同時也有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在采油的過程中,安全管理部門應(yīng)該時刻關(guān)注相關(guān)的安全管理信息,做出正確的決策,提高執(zhí)行能力,并根據(jù)實際情況及時調(diào)節(jié)和反饋,不斷完善和利用HSE體系,使管理工作更好地適應(yīng)生產(chǎn)的實際情況,提高管理水平,保證采油作業(yè)的安全進行。
6 結(jié)束語
總而言之,安全對于任何一個企業(yè)來說都是首先考慮到的事項,加強采油企業(yè)安全管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。同時,由于石油是能耗性資源,對于人們的生產(chǎn)生活尤為重要,使得采油企業(yè)安全管理成為了一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù),任何時候都不能松懈。今后在實際工作中,我們需要認識現(xiàn)階段管理工作中存在的不足,并積極采取相應(yīng)的策略,加強采油企業(yè)的安全管理工作,提升管理水平,為采油企業(yè)的安全生產(chǎn)奠定堅實良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
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[2] 趙洪誠.大慶油田采油企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與對策[J].新財經(jīng),2011(8)
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關(guān)鍵詞:石油化工;工程項目;安全管理;問題
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
石油能源是目前人類使用最多的能源,也是最重要的能源之一。石油化工企業(yè)安全管理一直是人們比較關(guān)注的問題,其生產(chǎn)中存在大量的危險作業(yè),容易引發(fā)安全事故,因此石油化工工程的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人們的生命安全和環(huán)境安全。
一、石油化工工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
石油化工工程建設(shè)與其他項目建設(shè)有所不同,施工作業(yè)具有自身特殊性,大量危險作業(yè)特別容易引發(fā)重大事故,并且事故造成的危害性和損失相對來說是較大的,有可能會造成人員的群傷群死,所以在施工安全的管理上必須謹小慎微、時刻提高警惕,否則一旦事故發(fā)生,嚴重的后果是無法想象的。
從石油化工企業(yè)的工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀來看,大多數(shù)企業(yè)在實際管理中存在對工程建設(shè)項目的風險因素識別與控制工作相對粗放,缺乏細致的管理,對于施工風險評估也只是形式上的事情而已,因此導(dǎo)致對安全管理采取的措施無法達到預(yù)期效果。在工作中主要表現(xiàn)在小事故和未遂事故發(fā)生率相對較高。由于項目承包商們的安全意識薄弱,措施落實不到位,在安全監(jiān)管上存在諸多的問題;施工人員安全素質(zhì)低、安全意識不強,最終導(dǎo)致施工建設(shè)存在極大的安全隱患。由此來看,企業(yè)必須加強和重視施工項目的安全管理工作。
二、石油化工工程項目建設(shè)存在的安全管理問題
在我國的石油化工工程項目建設(shè)現(xiàn)狀來看,我國石油化工企業(yè)普遍存在著安全生產(chǎn)意識薄弱,監(jiān)管不到位的問題,這些都為石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了隱患。石油化工企業(yè)在面對安全事故時,缺乏必要的管理措施,尤其是在施工中,安全防范措施投入不足,問題比較多。
1、安全生產(chǎn)意識薄弱,管理不到位
一般來說,生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全問題,主要都是人為原因,人是生產(chǎn)建設(shè)中最主要的因素。在石油化工工程項目建設(shè)中,導(dǎo)致工程項目建設(shè)安全問題的主要原因是管理人員的安全生產(chǎn)意識薄弱,安全管理不到位。在石油化工工程項目建設(shè)的施工過程中,存在著諸多的危險作業(yè),比如高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、用火用電作業(yè)等,再加之作業(yè)的環(huán)境是比較復(fù)雜的,所以在施工中存在很多的安全隱患。另外,很多施工人員和管理人員安全意識薄弱,往往會出現(xiàn)不安全作業(yè),比如有的施工人員在進行高空作業(yè)的時候不做好安全防護措施,甚至徒手進行高空作業(yè)。還有的施工人員肆意破壞施工設(shè)備,或者使用有危險的施工設(shè)備不做安全防護,這樣的行為都會給施工帶來不安全的影響。有些施工管理人員不能按照規(guī)范、標準對施工各工序、各階段進行檢查監(jiān)督,使構(gòu)筑物、建筑物的隱蔽工程、管線及設(shè)備焊接安裝等存在施工質(zhì)量問題得不到及時整改消缺,存在安全隱患。
2、職責分工不明確,監(jiān)管不到位
在很多情況下,石油化工企業(yè)在進行工程建設(shè)管理中存在著員工職責和分工不明確的問題。在進行工程建設(shè)時,有很多工程施工人員不清楚自己的崗位職責,各工序各專業(yè)相互銜接脫節(jié)、交底、會簽不清,在出現(xiàn)問題時互相推諉、扯皮,不能及時解決出現(xiàn)的問題,工作效率低下,導(dǎo)致工程施工建設(shè)的進度和安全不能得到保障。工程項目建設(shè)管理人員在監(jiān)管的職責分工不明確,管理出現(xiàn) “空門”“空擋”。這些問題都可能導(dǎo)致石油化工企業(yè)工程項目建設(shè)存在安全隱患。
三、石油化工工程項目建設(shè)安全管理措施
石油化工企業(yè)工程項目建設(shè)的安全生產(chǎn)關(guān)系著石油工程的生產(chǎn)安全甚至人們生活的環(huán)境安全。因此,加強石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理和工程項目建設(shè)安全管理是重中之重。在我國,石油化工企業(yè)紛紛思考提高安全生產(chǎn)的措施,并積極進行安全生產(chǎn)和安全建設(shè)的研究探索。
1、健全安全管理機構(gòu)
首先,石油化工企業(yè)必須要健全安全管理機構(gòu),提高安全管理整體水平,確保安全管理工作的正常開展。石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)危險性同其他行業(yè)相比要更高,因此,在安全管理方面也應(yīng)該更加嚴格,管理部門也必須更加完善,包括決策機構(gòu)、職能部門以及管理部門,決策機構(gòu)負責對企業(yè)的生產(chǎn)安全、環(huán)保、衛(wèi)生等多個環(huán)節(jié)進行審查和評估,并指導(dǎo)其他部門相關(guān)工作的開展;職能部門,負責完成決策機構(gòu)所下達的安全管理事務(wù),并制定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度,加以落實和監(jiān)督;管理部門則主要負責對安全生產(chǎn)管理工作具體落實,主要由企業(yè)車間的安全員組成,做好生產(chǎn)工作的有效管理和監(jiān)督,也是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2、構(gòu)建科學(xué)的安全管理模式
科學(xué)、高效的安全管理模式是確保石油化工企業(yè)安全管理工作順利開展的關(guān)鍵因素,在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身情況,選擇合理的安全管理模式,并加以完善和改進,使安全管理模式能夠充分適合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展節(jié)奏。石油化工企業(yè)安全管理工作應(yīng)該由過去的事故管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患管理,加強對生產(chǎn)過程中的監(jiān)督和管理工作,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中安全隱患,并制定合理有效的處理措施進行隱患的消除,避免相關(guān)問題的發(fā)生,只有這樣,才能夠從根本上杜絕安全事故的發(fā)生,降低企業(yè)損失,確保正常生產(chǎn)工作的順利開展。
3、提高安全意識,降低工程風險
石油化工工程項目建設(shè)不同于一般的工程建設(shè),因其有著大量高危作業(yè)而更需要做好安全管理工作。一旦出現(xiàn)安全事故,其后果不堪設(shè)想。石油化工企業(yè)在進行工程項目建設(shè)時,首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識。不斷強化施工人員在安全意識與安全素質(zhì)方面的培訓(xùn),確保施工人員按照相關(guān)安全管理制度進行施工作業(yè)。其次,施工管理人員在施工前,對施工工程現(xiàn)場要進行嚴格檢查,排除不安全因素,在施工防護措施和防護工具上要加大投入,盡量保證安全生產(chǎn)建設(shè)。
4、加強工程安全監(jiān)管,明確崗位職責
石油化工企業(yè)在進行石油工程項目建設(shè)中,由于其特殊的危險性,更要做好工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管工作。在工程項目建設(shè)之中,工程監(jiān)管人員要嚴格按照相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理。眾所周知,細節(jié)決定成敗,在石油化工工程項目建設(shè)中,有時細微的施工作業(yè)也直接影響著整個工程的質(zhì)量和安全。工程監(jiān)管人員不但要加強施工材料和施工設(shè)備的安全管理,還要在施工技術(shù)和施工工藝上加強監(jiān)督管理,確保細節(jié)上也要符合施工要求和工程標準。
5、加強企業(yè)安全培訓(xùn)工作
首先,企業(yè)應(yīng)該針對企業(yè)員工開展安全培訓(xùn)工作,提高企業(yè)員工安全意識,杜絕個人因素導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。目前,我國部分石油化工企業(yè)職工生產(chǎn)技術(shù)方面和個人素質(zhì)方面都存在非常大的問題,違規(guī)操作是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因。企業(yè)在安全培訓(xùn)工作開展過程中,應(yīng)該制定詳細的安全培訓(xùn)計劃,幫助企業(yè)員工了解安全生產(chǎn)的重要性,做好員工的生產(chǎn)技能指導(dǎo)工作,使員工掌握正確的生產(chǎn)技術(shù),端正員工的工作態(tài)度。同時,企業(yè)還應(yīng)該幫助員工掌握對一般生產(chǎn)事故的處理方式,在保證人員安全的前提下,如何降低生產(chǎn)事故的影響。此外,石油化工企業(yè)需要加強對安全管理人員的引進和培訓(xùn)工作。石油化工企業(yè)屬危險系數(shù)較高企業(yè),安全管理人員必須具備豐富的管理知識,因此,企業(yè)必須要加強同專業(yè)院校的合作與交流,加強對專業(yè)性人才的引進工作,以提高石油化工企業(yè)安全管理團隊的整體素質(zhì)水平,確保安全管理工作的有效開展;開展石油化工企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)工作時,需要有針對性,幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法,如何進行安全隱患的排查,針對常見安全事故如何進行預(yù)防和處理,并幫助安全管理人員及時補充安全管理知識,了解先進的安全管理模式,促進安全管理工作的順利開展。
結(jié)語
總之,為了加強建設(shè)項目施工的安全專業(yè)管理,首先要制定完善的設(shè)計方案,施工單位要嚴格的按照設(shè)計方案來施工,強化施工人員的技術(shù)水平,并進行嚴格的安全培訓(xùn)和管理,保證施工質(zhì)量,只有保證了建設(shè)項目的合理和施工質(zhì)量,才能夠從源頭上控制石油化工行業(yè)的安全事故發(fā)生率。
參考文獻
[1]于民.淺談如何做好石油化工的安全生產(chǎn)管理[J].安全生產(chǎn),2012
關(guān)鍵詞:重點單位 消防管理 存在問題 管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標后,單位擔負了發(fā)展經(jīng)濟的重任,《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來越高,應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴重的火災(zāi)隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。
轉(zhuǎn)貼于 2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面,重點單位要嚴格按消防機構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督,同時充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
【關(guān)鍵詞】高校;安全管理;措施
引言
高校的安全問題是社會穩(wěn)定的晴雨表,確保高校的安全穩(wěn)定對于保證社會的穩(wěn)定具有非常重要的意義。近年來,美國校園槍擊案、云南馬加爵事件、上海學(xué)校宿舍火災(zāi)案等國內(nèi)外校園安全事件的屢屢發(fā)生,給高校校園安全管理工作帶來諸多新情況、新矛盾、新問題,引起了黨和國家、各級政府部門的高度重視。如何強化安全管理工作,確保學(xué)校的政治穩(wěn)定和治安安全,是目前各高校亟待解決的問題。
一、現(xiàn)代高校安全管理內(nèi)涵
(一)高校安全管理的含義
高校安全管理指的是高校領(lǐng)導(dǎo)以及組織相關(guān)人員為確保師生在校的一切安全,保證師生身心健康發(fā)展和學(xué)校工作的有序進行,對學(xué)校可能的和現(xiàn)實的事故進行預(yù)防、處理并制定的有關(guān)安全方面的管理制度。它強調(diào)三個方面的事故:1.與生命和身體安全直接相關(guān)的事件;2.擾亂高校運轉(zhuǎn)秩序、使學(xué)校工作無法開展的事件;3.對師生和學(xué)校形象與聲譽有負面影響的事件。
(二)高校安全事故的分類
高校作為人員聚集地,是安全事故易于發(fā)生的場所,因此,學(xué)校安全管理也相應(yīng)成為學(xué)校日常管理的一個重要方面?,F(xiàn)在由于高等學(xué)校社會化程度的提高,校園也不再是世外桃源,各種社會不穩(wěn)定因素沖擊著校園,給學(xué)校的穩(wěn)定帶來影響。為了全面地反映校園安全事故情況,我們將按事故類型將校園安全事故分為 7 類:
一是安全措施不完備的學(xué)習設(shè)施和危險建筑所導(dǎo)致的,如實驗室、食堂、廁所、宿舍等危險物場所和危險建筑意外倒塌引起的傷害;
二是集中在樓道、通道、臺階、校門等處發(fā)生的擁堵擠壓造成的意外傷害;
三是火災(zāi)事故、爆炸、食物中毒、煤氣中毒等意外傷害,如學(xué)校對具有一定危險性的物品保管、使用不嚴而引發(fā)的;
四是與教職員工有關(guān)的學(xué)生傷害事故,如教職員工在教育教學(xué)活動中故意或過失所造成的學(xué)生人身傷害的事故;
五是在文體活動中的意外傷害事故,如在進行具有一定風險性的體育課程及活動時,由于一些不可預(yù)見的因素而導(dǎo)致的學(xué)生傷害;
六是與學(xué)生本身有關(guān)的傷害事故,如休息時間學(xué)生之間的游戲、打斗所造成的學(xué)生人身傷害事故;學(xué)生違紀行為所導(dǎo)致的人身傷害;
七是校內(nèi)外交通事故等等。
二、現(xiàn)代高校安全管理中存在的主要問題及對策
(一)消防安全管理方面存在的問題
大學(xué)校園里,火災(zāi)是威脅我們的重要因素。根據(jù)有關(guān)資料表明,大學(xué)里火災(zāi)比盜竊所造成的經(jīng)濟損失高出十幾倍。目前,絕大多數(shù)高校對消防安全工作都比較重視,學(xué)校也有專門負責消防安全工作的部門,學(xué)校的消防設(shè)施設(shè)備也比較完備,但高校還時不時會出現(xiàn)一些火災(zāi)事故,甚至出現(xiàn)人員傷亡。究其原因是:隨著現(xiàn)代高校辦學(xué)規(guī)模的擴大,學(xué)生公寓增多,學(xué)生聚居密度增高,有的電器、電路老化,消防設(shè)施裝修的防火材料,安全通道等都有不同程度的不完善、挪用,破壞消防設(shè)施和消防器材現(xiàn)象時有發(fā)生。有的同學(xué)違反用電安全規(guī)定,學(xué)生公寓內(nèi)使用明火、在室內(nèi)吸煙、私拉電源、違規(guī)使用電器等,教學(xué)工作人員粗心大意下班忘關(guān)電源等消防意識不強和配套管理不到位因素,一旦發(fā)生火災(zāi)事故和地震等自然災(zāi)害,學(xué)生逃生極為困難,后果不堪設(shè)想。
(二)信息安全管理方面存在的問題
數(shù)字化校園在國內(nèi)各個高校中建設(shè)進展快速,給學(xué)校的教學(xué)、科研和管理工作帶來了諸多方便和便捷,但是另一方面, 隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的急劇膨脹,網(wǎng)絡(luò)用戶的快速增長,關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)用的普及和深入,加之網(wǎng)絡(luò)化具有跨國界性、無主觀不設(shè)防性和缺少法律約束性的特點,高校中的信息安全問題也日益突出,許多非法、有害信息在校園網(wǎng)絡(luò)中進出,對高校信息安全的管理構(gòu)成了嚴重威脅。因此,如何保證校園網(wǎng)絡(luò)安全運行已成為各高校亟需解決的問題。 由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在我國尚屬初始階段,人們對校園網(wǎng)受侵害的認識還不清晰,信息安全管理定位亦較模糊,在管理思路和方法上缺乏主觀能動性,缺乏與現(xiàn)實環(huán)境相融合的管理機制。如何針對網(wǎng)絡(luò)帶給我們的新情況、新問題,認真分析總結(jié),制定出切實可行的管理制度和措施,做好信息安全管理工作,目前已成為擺在高校管理部門面前緊迫而嚴峻的課題。
(三)學(xué)生安全教育管理方面存在的問題
高校大學(xué)生是一個活躍而思想個性不成熟的群體,從治安角度講,個人的治安隱患不大,但其基數(shù)大,使校園及周邊發(fā)生的刑事、治安案件和糾紛絕對數(shù)仍較大,且社會敏感度高,易引起社會關(guān)注。大學(xué)生正處于青春期,其心理正在迅速走向成熟,但他們大部分人的心理起伏較大,易沖動、自我控制能力差、做事欠考慮。同時,由于學(xué)習壓力加大,對新環(huán)境適應(yīng)性不強,以及缺乏對人際關(guān)系、戀愛等問題的處理能力等原因,造成了一些大學(xué)生不同程度地存在心理障礙,從而使大學(xué)生因心理問題導(dǎo)致的惡性事件頻頻發(fā)生。另外,高校在學(xué)生工作中存在重效益,輕管理,重文化教育,輕法制道德教育的趨向,學(xué)校的整個教學(xué)活動和各項工作中,沒有專門的、全面、系統(tǒng)的考慮和安排與學(xué)生安全有關(guān)的事項,屬于頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的做法比較多,因此不但學(xué)生的安全意識淡薄,而且不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工的安全觀念和安全知識也是相當糊涂和貧乏。
(四)校園周邊環(huán)境安全管理方面存在的問題
現(xiàn)在的大學(xué)校園,尤其是新校區(qū),大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部,校園園區(qū)大,治安環(huán)境狀況比較復(fù)雜。這不僅表現(xiàn)在校園周邊有許多集散戶,成分較為復(fù)雜,同時也是許多青年學(xué)生經(jīng)常出入的地方。有些地方還形成了不少私營網(wǎng)吧、小飯店、個體的出租房等,加之周邊商販、外來務(wù)工人員數(shù)量的劇增,校園周邊安全隱患明顯增加,這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)的地方,這些安全隱患很容易被高校忽視。
三、現(xiàn)代高校安全管理有關(guān)措施對策
(一)進一步提高高校領(lǐng)導(dǎo)對安全管理工作的認識
高校安全無小事,安全怎么強調(diào)都不過分。高校安全穩(wěn)定工作好壞直接影響到全社會的穩(wěn)定。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)包括高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)都必須充分認識到高校安全穩(wěn)定的重要意義,把校園安全管理工作擺上重要的議事日程,要經(jīng)常研究,切實抓好。學(xué)生管理、教學(xué)、后勤等各部門要按照各自的分工各負其責,輔導(dǎo)員隊伍、物業(yè)管理隊伍應(yīng)直接面對學(xué)生做好服務(wù)和管理工作。真正使安全管理橫向到邊,縱向到底,不留安全管理死角。不論發(fā)生什么安全問題,都有人問,有人管,而且要及時管,及時解決,進而形成高校安全工作的長效機制。
(二)加大投入,落實人防、技防、物防體系
高校要通過學(xué)習考察、座談交流、專家講座、觀看錄像等方式,打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的專兼職校園安全保衛(wèi)隊伍。高校保衛(wèi)干部,要針對當前校園安全管理的新特點,對學(xué)校的安全情況進行全面的分析和研究,充分了解和掌握校園安全狀況,明確校園安全重點部位,制定科學(xué)有效的安全措施。建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機制,及時化解校園矛盾,防止突發(fā)事件的發(fā)生。保障高校安全,要有一定的投入,同時還要逐漸加大技防的投入,校園內(nèi)各部位紅外線監(jiān)控系統(tǒng),學(xué)生宿舍的智能限電系統(tǒng),各樓宇進出的門禁系統(tǒng),學(xué)宿舍的防盜網(wǎng)等,這些都是保障高校安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)加強大學(xué)生心理健康教育,保障學(xué)生健康成長
從高?,F(xiàn)實情況看,所發(fā)生的一些非正常死亡事件,甚至一些高校發(fā)生的惡性案件,有相當一部分與學(xué)生心理疾病有關(guān)。因此,要十分關(guān)注學(xué)生心理健康。鑒于此,學(xué)校心理工作者應(yīng)加大對心理健康教育的宣傳力度,使學(xué)生了解什么是真正的心理健康教育,使他們學(xué)會享受心理健康教育。特別對通過測試已經(jīng)了解到有嚴重心理障礙的人群,要給予特別關(guān)注。要通過建立心理咨詢中心,分析心理障礙存在的根源,適時做好心理調(diào)試,以走出心理誤區(qū),減輕心靈的重負。心理健康工作的宣傳可以通過板報,學(xué)習班,閱讀心理健康刊物和組織討論等形式進行。
(四)成立高校安全管理職能部門
成立高校安全管理職能部門,將安全管理納入學(xué)校的日常管理中。教育部和教育廳可以聯(lián)合衛(wèi)生、公安、消防、工商等其他部門成立高校安全管理職能部門。在中央一級,該機構(gòu)由教育部主管和牽頭,在省一級,由教育廳主管。從而形成由教育部門主管、多層領(lǐng)導(dǎo)、多方配合的高校安全管理體系。高校安全管理部門要根據(jù)制定一整套詳細的安全管理辦法、安全考核指標、具體操作規(guī)程和評價體系,建立起安全管理的長效機制,保證校園危機管理體系和制度的完備。高校要及時督促檢查安全管理機構(gòu)和工作小組的工作和管理情況,經(jīng)常性地選派安全管理人員走出去進行有關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習交流。
四、結(jié)束語
隨著我國高等教育管理體制改革的不斷深化和高等教育事業(yè)不斷發(fā)展,加強高校安全管理顯得十分重要和必要。人在高校安全管理過程中起著決定性作用,要充分發(fā)揮師生員工的主觀能動性,把每一名師生員工都調(diào)動到高校安全管理工作中來。同時,我們要加強對社會環(huán)境和校園安全形勢的預(yù)判,及時把握住高校在發(fā)展過程中有可能出現(xiàn)的各類安全問題,把安全問題消滅在萌芽狀態(tài),為高等教育事業(yè)又快又好發(fā)展提供安全保障。
參考文獻:
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Security Issues of Vocational Colleges and Countermeasures
ZHU Guoquan[1], ZHU Yuqi[2]
([1] Zhejiang Institute of Communications, Hangzhou, Zhejiang 311112;
[2] Gansu Construction Vocational Technical College, Lanzhou, Gansu 730050)
Abstract: Expand the scale of vocational colleges, more prominent security issue. Inside the campus, around the campus, students' psychological health, security and network security management markedly grim. In this paper, Zhejiang pay hospital, for example, for security management in-depth research. A clear safety management is everything else the premise and guarantee, through the establishment of management and orderly work mechanism to implement the responsible departments clear job responsibilities, highlighting the key security issues of early warning and prevention, strengthen the building and other measures to further improve the safety level of work , education and teaching order orderly safeguard schools.
Keywords: vocational college; security issues; countermeasures
0 引言
校園的安全穩(wěn)定是其他一切事情的前提和保障。隨著高職教育的發(fā)展,校園規(guī)模的擴大,校園治安情況也變得更加復(fù)雜化。面對越來越嚴峻的校園安全形勢,校園安全管理工作如何進一步適應(yīng)高職院校發(fā)展的需求,是高職教育發(fā)展的重要議題。作者以浙交院在平安校園安全管理工作方面的經(jīng)驗為主要研究對象,提出高職院校提高和完善安全管理工作的具體措施,以期實現(xiàn)高職院校安全管理工作專業(yè)化、全面化、人性化、職業(yè)化水平,有序保障學(xué)校的教育教學(xué)工作秩序。
1 目前高職院校存在的安全問題分析
1.1 校園內(nèi)部的安全問題
校園內(nèi)部主要存在三大安全問題:一是消防安全。學(xué)校為人口密集地,尤其宿舍樓多為高層建筑,一旦發(fā)生嚴重火災(zāi),后果不堪設(shè)想。二是道路安全。由于教職工擁有私家車數(shù)量日漸增多,停車位明顯不足,只能??康缆穬膳?,一方面本來已經(jīng)擁擠的學(xué)校,因道路被汽車占用,可行走的空間更為狹小。另一方面學(xué)生規(guī)模日益增大,尤其是上下課時間,學(xué)生蜂擁而出,于此同時,教師也行車上下班,使得道路安全問題極為嚴峻。三是食品安全。有些商販為提高食品品相與食品口味,大量使用農(nóng)藥,添加不合標準的添加劑,甚至有些商販為降低成本,加工出售有病禽類食品。
1.2 校園周邊的安全問題
隨著高職院校不斷擴招,學(xué)校與社會逐漸融為一體,周邊環(huán)境更加復(fù)雜。一是交通安全,如浙交院東西主校門外是兩條主要的交通道路,車流量大,特別是校門口那些無證經(jīng)營的三輪摩托車隨意停放、爭相拉客,加上來來往往的電動車、自行車和人流,使得校門口本來就不寬的道路成了擁擠不堪的事故多發(fā)段。二是飲食安全。校園周邊的夜排檔,以及無證經(jīng)營的流動小攤小販,加上過往車輛行使留下漂浮灰塵,在極其缺乏衛(wèi)生消毒設(shè)施的情況下,以超級低廉的價格吸引著廣大學(xué)生購買食用,而吃后經(jīng)常會引起嘔吐、腹瀉等跡象。三是人身財產(chǎn)安全。校園周邊的人員成分復(fù)雜,流動性大,常有學(xué)生在路邊攤購買食物的時候手機被盜,甚至存在商家用言語威脅學(xué)生購買商品的現(xiàn)象。
1.3 網(wǎng)絡(luò)平臺的安全問題
隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和信息化社會的逐步深入,網(wǎng)絡(luò)平臺的安全問題也日益突出,加強對網(wǎng)絡(luò)安全的教育顯得更為重要和緊迫。不法分子利用網(wǎng)絡(luò)進行詐騙,以高薪招聘實習生、解決就業(yè)為誘餌,通過加入QQ群、微信朋友圈,修改備注名稱等來騙色騙財。
1.4 學(xué)生心理健康問題
當前高職院校,除少部分學(xué)生是因遺傳基因而容易引發(fā)心理問題外,更多的是高職生正處于職業(yè)探索與成長時期,容易引發(fā)成長過程中難以避免的問題,加上目前在校高職生多為獨身子女,嬌生慣養(yǎng),抗挫能力較弱。隨著社會環(huán)境的逐漸復(fù)雜,價值多元,就業(yè)形勢嚴峻,社會上形形問題層出不窮,更是加劇了這種成長中的煩惱,若疏導(dǎo)不當,有些學(xué)生容易采取極端的排解方式。
2 高職院校對當前安全問題的解決路徑――以浙交院安全管理工作的實踐探索為例
2.1 建立管理有序的工作機制
首先是完善制度、建立管理有序的工作機制。學(xué)院把“平安校園”建設(shè)內(nèi)容納入全年黨政工作計劃,各個部門、教研室、實驗實訓(xùn)室、公寓樓、班級班主任簽訂安全目標管理責任書,層層抓落實,做到安全工作常抓不懈,保障有力;其次是齊抓共管,群防群治,加大消防隱患的排查力度,形成學(xué)校統(tǒng)一檢查,各個分院定期排查,學(xué)生組織自查以及不確定時間的突擊抽查的隱患排查工作機制。通過檢查、排查、自查和抽查的方式,消除安全隱患;再次是加強學(xué)院的安全保衛(wèi)工作,提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
2.2 明確責任部門崗位職責
由保衛(wèi)處負責牽頭實施,主要職責是在學(xué)院綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹執(zhí)行黨的綜治安全工作的方針、政策和上級有關(guān)加強安全穩(wěn)定的指示,主要以“預(yù)防為主,依靠群眾”為原則。根據(jù)學(xué)院的實際,負責制定有關(guān)安全保衛(wèi)方面的規(guī)章制度,并組織貫徹落實保護師生人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全。配合有關(guān)部門開展法制、安全宣傳教育,增強全校師生法制意識、安全觀念,依靠廣大師生做好防群毆,防火災(zāi)、防中毒、防盜竊、防賭博的宣傳教育工作。負責全院的經(jīng)常性安全檢查工作,嚴格各項防范措施,檢查制度落實情況,認真做好要害部位和學(xué)生宿舍的安全工作。做好平時24小時、雙休日、寒暑假及國定假日的保衛(wèi)值班,負責處理突發(fā)事件。負責全院的消防安全工作,健全消防組織,嚴格消防制度,對火災(zāi)隱患及時提出整改意見,并督促有關(guān)部門加以整改。負責全院師生集體戶籍、身份證的管理工作和校園保安的管理工作。
2.3 突出對重點安全問題的預(yù)警與防范
2.3.1 消防安全
保衛(wèi)處把消防安全作為常規(guī)性工作來抓,出臺了一系列消防安全措施,保證學(xué)生公寓、圖書館、教學(xué)樓、實驗室、學(xué)生食堂等人員密集場所的消防安全。加強校園內(nèi)部的治安執(zhí)勤,采取定點值班、巡邏守候相結(jié)合的方式,給巡邏的保安配備對講機和電動巡邏車,加大了校園治安巡邏的力度和密度,保證突況下一分鐘之內(nèi)趕到事發(fā)地點;同時開展安全消防知識競賽和消防安全演練活動,進一步增強師生員工的消防安全知識,了解如何撲滅初期火災(zāi)、如何疏散逃生等防護技能。
2.3.2 道路安全
通過在校園內(nèi)道路加裝減速帶和一些主要位置安裝警示提醒標示來控制車速,校園內(nèi)汽車行駛速度不允許超過20碼。按照“全面監(jiān)控、重點監(jiān)視”的要求,校園里面基本建成布局合理、運作規(guī)范的監(jiān)控攝像點,嚴密校園治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),提高治安防控能力;在學(xué)生上下課時間,連通教學(xué)區(qū)和生活區(qū)的主干道實行錯時限行,在道路人員擁擠時,汽車避開走主干道,選擇走校園里的其他道路。
2.3.3 食品安全
食堂、超市嚴格把好食品安全關(guān),嚴格執(zhí)行食品安全制度,從嚴把握進貨、運輸、貯存關(guān)。除了與食堂、超市、蛋糕房、水站簽證《學(xué)校食品安全承諾書》外,不定期對校園內(nèi)的食品網(wǎng)點開展檢查工作,要求從事食品相關(guān)工作的人員持健康證上崗,保持個人衛(wèi)生,穿戴整潔,按時洗手,并建好各項臺賬。通過開展食品安全、飲用水衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒等知識的宣傳教育工作,提高師生的保健意識和健康常識。
2.3.4 網(wǎng)絡(luò)安全
浙交院通過建立浙江省內(nèi)第一個微信平臺“浙交院保衛(wèi)處”來宣傳安全知識和各類即時信息,深受學(xué)生好評。學(xué)生可以第一時間通過微信平臺把校園里發(fā)生的突發(fā)事情告知保衛(wèi)處,更為快速便捷。
2.3.5 心理健康安全
制定新的《學(xué)生心理危機干預(yù)實施辦法》,形成一套操作性較強的工作指導(dǎo)手冊,對心理危機事件分級和危機報告,嚴重學(xué)生心理問題的應(yīng)急程序進行了細致的說明和指導(dǎo)??茖W(xué)有效開展學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)工作,在新生入學(xué)的時候開展心理普查工作,采用大學(xué)生人格問卷(University Personality Inventory,簡稱UPI)和心靈CT。不僅通過癥狀學(xué)標準對新生的心理健康水平進行測量,還從家庭背景、依戀關(guān)系、既往經(jīng)歷、社會支持、精神資源、疾病情況等方面對學(xué)生進行全方位的心理測量和評估。
2.4 建立政治素質(zhì)高的管理工作隊伍
建立一支政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)本領(lǐng)強,與廣大師生緊密聯(lián)系的,有一定戰(zhàn)斗力的校園保衛(wèi)隊伍,是很有必要的。目前浙交院的安全管理工作隊伍主要由保衛(wèi)處干部、干事和保安、門衛(wèi)以及校衛(wèi)隊三部分組成。保衛(wèi)處的干部、干事屬于學(xué)院的正式工作人員,一般學(xué)歷較高,具有本科及以上學(xué)歷,有一定的文化水平,工作能力較強;保安、門衛(wèi)不屬于學(xué)院的正式職工,大部分由保安公司提供,一般學(xué)歷較低,沒有經(jīng)過專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),更沒有從業(yè)資格要求;校衛(wèi)隊主要是臨時工性質(zhì)的,大多數(shù)是學(xué)院里面勤工儉學(xué)的學(xué)生組成。因此,加強這支干部隊伍建設(shè)也是浙交院的安全工作重點,我們認為校園保衛(wèi)隊伍是搞好高職院校保衛(wèi)工作的決定性因素。
為認清校車安全管理形勢,認真做好校車管理工作,山東省莘縣交警大隊出臺了《關(guān)于加強校園周邊道路交通安全專項整治工作的實施方案》,成立了以大隊長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,對校車安全管理進行為期一周的排查、整治,收到了良好效果。
一、認清形勢,正確看待縣域條件與工作任務(wù)的關(guān)系
莘縣位于魯西北,地處冀魯豫三省交界處,全縣共有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,1153個行政村,人口100萬,其中農(nóng)村人口達80萬人,是一個經(jīng)濟貧困的農(nóng)業(yè)大縣。據(jù)摸底統(tǒng)計,莘縣轄區(qū)共有中小學(xué)249處,其中高中6處,初中32處,小學(xué)211處,幼兒園238處,在校學(xué)生18萬左右,學(xué)生交通安全責任重大。全縣共有校車87輛,其中絕大部分車輛手續(xù)齊全(包括車主為個體戶的),但仍有少數(shù)出租車和私家車“打游擊”,充當校車,不定期、不定時接送學(xué)生,安全隱患令人擔憂。
二、全面排查,摸清校車運營現(xiàn)狀及存在的安全隱患
8月中旬以來,莘縣交警大隊以中隊為單位,由分管中隊的班子成員帶隊,成立了六個校車安全排查工作小組,赴全縣所有公路沿線學(xué)校進行逐一排查。經(jīng)過綜合研判,目前在校車管理工作中,還存在一些令人擔憂的安全隱患。
(一)車況良莠不齊。從走訪排查情況看,接送學(xué)生車輛絕大部分是使用時間超過三年的中型客車和微型客車,也有個別車輛屬于達到了報廢期或者臨近報廢期的舊車。
(二)車輛違法行為突出。從走訪排查情況看,有的駕駛員在駕車時,為了趕在幼兒家長上班之前將幼兒接出來,或早點將幼兒送回家,存在超速行駛等交通違法行為。個別車輛甚至存在交通違法近十次之多。
(三)安全意識不強。家長對超員、超速、違法車輛和無牌無證車輛明知違法仍將幼兒或孩子送上車,尤其是對公安交警部門查扣此類車輛不理解,甚至群起阻擾查扣。
(四)黑校車屢見不鮮。從在農(nóng)村排查走訪問的情況看,有的群眾反映,在農(nóng)村的農(nóng)用三輪車、電動三輪車和自用車輛接送學(xué)生的情況還時有發(fā)生,這些車安全性能差,又未年檢和投保,一旦出事后患無窮。
(五)道路路況較差。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,莘縣近幾年鄉(xiāng)村公路有所改善,但有的鄉(xiāng)村的公路路況仍然差,特別是王奉、大王寨、十八里等邊遠農(nóng)村的村級公路不具備通客車的條件,許多地段路窄、坡陡、彎急,如遇冰、雨、雪、霧天,校車在此路上行駛,安全隱患較多,后果不堪設(shè)想。
三、六措并舉,全面深化校車監(jiān)管以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
(一)加強校車車主、駕駛員的安全教育。在加強對校車所有人、駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃龝r,把講法律、講道理、講案例、講事實結(jié)合起來,扎扎實實,不走過場,不圖形式搞好宣傳教育。與此同時,針對一些學(xué)生家長不學(xué)法、不知法,也存有事不關(guān)己高高掛起的僥幸心理的實際情況,加強對學(xué)生家長的交通法律法規(guī)和交通安全常識宣傳教育,使其認識到校車運行安全對于孩子安全保障的重大作用,教育自己的孩子不坐超員超速校車、主動舉報超員超速違法校車,自覺與違法校車做斗爭,形成一種管理部門與學(xué)生、學(xué)生家長三方齊抓共管的良好氛圍。
(二)建立健全校車安全管理基礎(chǔ)臺賬。大隊會同教育行政主管部門共同行動,對所有接送學(xué)生的車輛和駕駛?cè)耍M行逐一審查車輛、逐一登記備案,建立健全基礎(chǔ)臺帳,對轄區(qū)中小學(xué)幼兒園接送學(xué)生車輛認真落實“四見面”、“兩檢查”措施(即見機動車、見駕駛?cè)?、見學(xué)校或幼兒園法人代表、見客校車安全管理責任人;檢查車輛安全技術(shù)狀況、檢查安全設(shè)施配備情況);逐一檢查校車的安全技術(shù)狀況,對未定期檢驗、檢驗不合格、不具備安全技術(shù)條件的車輛,一律禁止接送學(xué)生;對達到報廢標準的車輛,一律強制報廢;對于臨近報廢標準的車輛,一律勸阻其從事校車運營;對于從事或者臨時從事接送學(xué)生的農(nóng)用三輪車、電動三輪車、自用私家車等,嚴格按照要求,規(guī)勸其退出校車運營市場,講清危害和處罰原則,牢牢抓住“校車安全運營從業(yè)關(guān)”。
(三)進一步完善校車安全管理制度落實。大隊會同教育行政主管部門對學(xué)校落實校車交通安全管理責任情況進行全面的監(jiān)督和檢查,有效實施接送學(xué)生車輛交通安全監(jiān)管,明確接送學(xué)生車輛安全管理要求和責任,并組織督促學(xué)?;蛴變簣@與接送學(xué)生車輛的所有人、駕駛?cè)撕炗啺踩熊囏熑螘?,使交通安全責任真正落實到車頭、人頭,從源頭上杜絕超員、超速、不按規(guī)定線路行駛等問題,并監(jiān)督檢查學(xué)?;蛴變簣@認真做好車主或駕駛?cè)私铀蛯W(xué)生車輛維護和安全檢查工作,組織對駕駛?cè)诉M行全面安全整頓。
(四)全面加強路面巡邏管控和查處力度。由分管路面的副大隊長負責,各中隊、交管科配合,對校車安全管理工作,采取錯時工作制,在學(xué)校、幼兒園上下學(xué)期間深入各學(xué)校、幼兒園開展集中檢查,現(xiàn)場監(jiān)督校車按規(guī)定接送學(xué)生,在校車必經(jīng)路段設(shè)點檢查,在學(xué)校周邊流動檢查,在巡邏執(zhí)勤中突擊檢查。對檢查結(jié)果造冊登記,及時向業(yè)務(wù)上級、教育部門、幼兒園負責人通報檢查情況。對未辦理校車通行證、超員、超速等違法行為的校車簽發(fā)整改通知書,并依法查扣,按程序從嚴從重處理,及時消除不安全隱患,確保乘坐校車的每一名學(xué)生的人身安全。
食品衛(wèi)生安全的基本概述
基本內(nèi)涵。結(jié)合《國際食品衛(wèi)生通則》的相關(guān)規(guī)范,所謂的食品衛(wèi)生安全就是根據(jù)食品的具體用途來開展烹飪、調(diào)味與食用時,不會對消費者的身體形成危害。二在《食品工業(yè)基本術(shù)語》中,對食品衛(wèi)生安全的定義是防止食品在實際生產(chǎn)、加工、運輸、貯藏與銷售中被部分有毒或有害物質(zhì)污染,旨在保證人體食用的健康性與安全性。在《食品安全法》中,食品安全被賦予了新的定義,是指食品無害、無毒,且其中所蘊含的營養(yǎng)物質(zhì)能滿足人體健康需求,不會對人體健康構(gòu)成慢性、亞急性與急性的危害。
影響食品衛(wèi)生安全的主要因素分析。食品從生產(chǎn)加工到食用需要一個相對復(fù)雜的過程,在制作食品的過程中,常常會受到外部多種因素的影響,最終衍生一系列的食品安全問題,后果不堪設(shè)想。例如,在食品種植與生產(chǎn)階段,為保證產(chǎn)量,種植者常常會在一些瓜果上涂抹一些激素類藥物或農(nóng)藥,這些化學(xué)物質(zhì)會浸入到瓜果蔬菜之中,進而會埋下安全隱患,若衛(wèi)生監(jiān)督不科學(xué),會將一些含有大量化學(xué)藥物的瓜果蔬菜進入到市場環(huán)境中,后果不堪設(shè)想。
食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的有效措施
打造完善的食品安全保障機制。對于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作而言,若缺乏相配套的食品安全保障系統(tǒng),會對食品衛(wèi)生監(jiān)督效果產(chǎn)生嚴重的制約。因此,應(yīng)打造更為完善的食品安全保障機制,及時對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的具體流程進行規(guī)范與約束,這樣,能為食品衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展提供保障。在食品在生產(chǎn)、加工、流通、運輸與儲存過程中應(yīng)嚴格遵循食品安全保障機制的要求,在該體系中,應(yīng)對食品與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行明確規(guī)定,也要對無公害、衛(wèi)生質(zhì)量標準予以嚴格規(guī)范。為保證食品安全,必須做到在原材料收集、生產(chǎn)、加工、食品成形中的各個環(huán)節(jié),做好食品安全管理工作,注重對食品衛(wèi)生安全的標準化監(jiān)督與管理,進而可大大提高食品的安全性,進而能為人們健康食用提供條件。
加大對食品的抽檢力度。一般來講,食品數(shù)量較為龐大,且在開展食品檢測時,會耗費一定的人力、物力與財力,若對食品進行徹底、逐一的檢查是不切實際的。對此,我國在開展食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作時,是采用抽z方法,且抽檢結(jié)果與食品衛(wèi)生安全存在著直接性的關(guān)系。因此,為保證食品檢測質(zhì)量,減小食品安全檢測的風險,應(yīng)對食品抽檢操作流程實施嚴格規(guī)范,以保證抽檢操作的準確性與科學(xué)性。抽檢工作完畢后,需要將抽檢結(jié)果上報到相關(guān)部門,監(jiān)管部應(yīng)打造科學(xué)的抽檢報告體系,深度分析抽檢結(jié)果,并建立起抽檢數(shù)據(jù)庫,這樣可為后續(xù)數(shù)據(jù)的查找提供便利。