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環(huán)境污染調(diào)查報告
目的:了解自己所在地出現(xiàn)的環(huán)境問題,找出相應(yīng)的解決方法,提高人們的環(huán)保意識
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調(diào)查人:
指導(dǎo)教師:
調(diào)查對象:
調(diào)查記錄:
一、幾年前村口有一條小溪,水很清澈,可以灌溉,洗衣服,可是由于人們隨意向里面扔塑料袋,農(nóng)藥瓶,垃圾等一些不可降解的物質(zhì),而且無人保護(hù),無人清理,現(xiàn)在小溪變得混濁不清,溪水流動緩慢,而時時散發(fā)臭味。
二、現(xiàn)在村口的山地要進(jìn)行開發(fā),一家大型公司將要在這里落成,致使大片的田地被掩蓋,而且大片的山地、樹木被破壞,以前郁郁蔥蔥的龍眼林變得所剩無幾,特別是施工的那幾個月里,沙塵溫天飛揚(yáng),嚴(yán)重污染了區(qū)居民和周邊的環(huán)境,現(xiàn)在夏天還未到來,氣溫明顯比去年同期的氣溫高,讓人有點受不了。
固體廢棄物該村還較少,空氣污染因為該村目前較落后,沒有引起大氣污染的工廠,所以空氣質(zhì)量較好。 建議:
1、針對水污染,可以立一塊警告牌,時刻提醒人們不得隨意扔棄物品,不定期地清理水體,保護(hù)水清潔等。
2、針對生態(tài)環(huán)境的破壞,可以號召大家在自己家多種植一些花草樹木,保護(hù)剩下的植被。
3、規(guī)定誰污染,誰治理,加大環(huán)境保護(hù)力度,做好宣傳工作,提高人們的環(huán)保意識
環(huán)境污染調(diào)查報告
就最近這幾年來看,隨著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重,保護(hù)環(huán)境,維持生態(tài)平衡也成為了我們每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),也是為了社會更好發(fā)展的一項重要舉措!
何為環(huán)境?從哲學(xué)的角度來看,所謂環(huán)境,主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對于人來說,環(huán)境是指人生活于其中,并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開好的環(huán)境,在人類幾百萬年的歷史進(jìn)程中,環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。
大氣資源、水資源、土地資源等等,都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì),創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是,人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時,也對自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。
在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物,例如說:大量的生活廢棄品,塑料袋(也稱白色垃圾),一次性木筷,一次性飯盒,果皮紙屑。污染物對環(huán)境來說,毫無疑問,肯定有很大的危害,例如動物的腐爛的尸體會影響環(huán)境衛(wèi)生,而且還會滋生細(xì)菌。飯店、餐館認(rèn)為很衛(wèi)生的一次性木筷,使用后隨便一扔,影響了市容,破壞了環(huán)境。。
現(xiàn)在像我們柳疃鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鄉(xiāng),最近電網(wǎng)部門紛紛撤除噴水機(jī)器的使用。噴水機(jī)的使用對環(huán)境的污染更加惡化、污染了水資源對人們的身體健康危害甚大。人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中,使水受到污染。又例如說,我們北部渤海灣受到工業(yè)、印染廠的廢棄物排放大量魚蝦死亡,地區(qū)農(nóng)民上海捕魚,魚的體內(nèi)含有大量化學(xué)物質(zhì)對人們的身體健康造成了危害。據(jù)資料統(tǒng)計,目前,全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海,污染了5.5萬億立方米的淡水,這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國水污染防治法中為“水污染”下了明確的定義,即水體因某種物質(zhì)的介入,而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類:一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
最近,我發(fā)現(xiàn)政府部門、昌邑環(huán)衛(wèi)局開始大力整治環(huán)境,沿街排查污染源,青鄉(xiāng)街也定點安置了便民垃圾桶,替代了原來垃圾圍繞街道,臭氣熏天的狀況。各個村莊開始整治村內(nèi)環(huán)境的污染源,使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的,更重要的是我們每個人自覺保護(hù)環(huán)境,保護(hù)我們賴以生存的家園,為了我們更為了我們的后代,樹立好榜樣,奠基好基礎(chǔ),讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!
所以呢!環(huán)境與我們的生活密切相關(guān),保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起,從現(xiàn)在做起:不隨地吐痰;不亂扔垃圾;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林,不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境,我們有責(zé)!看你的行動嘍!
小建議:家庭生活中的塑料瓶可以做成裝飾品,可回收物品可以賣出,換來金錢買實用的東西豈不很好?一次性木筷消毒清洗一下可以做成裝飾品,你也能開小店賺大錢了!化廢物為貴寶,讓自己的心情更舒暢,讓自己的心靈更純潔,讓自己的家庭更溫馨!
環(huán)境污染調(diào)查報告
【前言】
生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護(hù)作為一項基本國策。伴隨著“基本國策”、伴隨著新的世紀(jì)正邁著希望的腳步,作為地球村的重要成員,草木蔥蘢,綠樹成蔭,鳥語花香,空氣清新是我們夢寐以求的家園。地球是人類唯一居住的地方,人類要在地球上安居樂業(yè),就要愛護(hù)地球,愛護(hù)大自然。地球是茫茫宇宙間唯一一艘載有生命的航船,我們?nèi)祟愂沁@艘船上的乘客。當(dāng)船漏水的時候,誰能說拯救地球與我們無關(guān)?近年來,隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的
迅猛發(fā)展,人們的生活質(zhì)量越來越高。然而在人們越來越奢侈的物質(zhì)享受的背后,卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重,到處可見的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴(yán)峻的問題正在威脅著人們的正常生活,同時也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防止環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境,維持生態(tài)平衡,已成為社會發(fā)展的一項重要舉措,也是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。
【環(huán)境的基本狀況】
寒假,學(xué)校大學(xué)生實踐調(diào)查的作業(yè),因此,我對我家鄉(xiāng)的環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。多年了一直在外面讀書,很少回家,回家也從來沒有好好的了解家鄉(xiāng)環(huán)境的變化,這一次的調(diào)查和實地走訪,說實在話家鄉(xiāng)的環(huán)境讓我打吃一驚。小時候,經(jīng)常從爺爺、奶奶那一輩聽到這樣的說唱:“二十年代洗米洗菜,六十年代魚蟲絕代,七十年代河水泛濫”。我記得小時候,家鄉(xiāng)的河水是清澈見底的,河里魚蝦成群結(jié)隊,傍晚時分河里的石頭上會有螃蟹停留在上面,我們就這樣一邊撿著螃蟹,一邊嬉戲,這里曾是我童年快樂的回憶,是我童年迷戀的地方。那時從來不曾想過這一切都會逝去??墒乾F(xiàn)在卻應(yīng)征了“魚蟲絕代”、 “河水泛濫”的說法。河道里滿是廢器、垃圾,由于垃圾的堆積,沒有清理,河水變得臭氣難聞,河里沒有了魚蝦,更別說小孩嬉戲了。而且許多水資源也因為人類的過度索取和開發(fā)已經(jīng)枯竭。不僅僅在于河里,很多地方都可以看到是有是無得污染。今年來由于環(huán)境污染,天氣也變得異常炎熱,特別是在夏天令人難以接受。
【環(huán)境污染的原因】
由于我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展和村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的激增,不僅城市,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也日趨惡化,許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,一方面各種工業(yè)任意布點;另一方面又因經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)力量的薄弱,企業(yè)無力處理“三廢”,污染問題相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)對自然資源利用多,培育少,目前興建的水利設(shè)施,不能從根本上解決自然災(zāi)害的威脅。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,化肥農(nóng)藥不合理的大量使用,畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、廢氣和廢渣的任意排放,使各種污染物在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)循環(huán),造成大面積農(nóng)村面源污染,水體污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)衛(wèi)生條件差,交通擁擠,居住緊張。村鎮(zhèn)或布局分散,或延展過長,于生產(chǎn)、生活和公共設(shè)施的安排都極為不便。村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散,空間混雜,生活用水不衛(wèi)生,道路不規(guī)范等。但城鎮(zhèn)建設(shè)費用很少,無力改變這種現(xiàn)狀。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)造成家鄉(xiāng)環(huán)境污染的原因有:
(一)、“白色污染”
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置,垃圾沒有實行分類收集,能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理,放任自流。
3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理,制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。(幸好國家新出臺了“禁塑令”,但效果還不顯著。希望能有大的作為。)
4、盡管在創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號下,我們的縣城變得整潔得多,但是總的來講,人們的環(huán)保意識比較淡薄,濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
(二)、森林遭受迫壞,水資源污染嚴(yán)重:
1、森林面積減少,除了一些自然因素外,還有就是認(rèn)為造成的森林面積減少。人類大量開發(fā)森林資源,然而又沒有及時的進(jìn)行補(bǔ)進(jìn);
2、由于森林面積的減少,土壤變得松散,雨水下來,泥土沖進(jìn)河道,造成河道,河水可以的道換新,形成污染;
3、森林減少,造成了水土流失問題;
(四)整治仍不徹底。在城區(qū),雞鴨屠宰點和燒肉攤點污染嚴(yán)重;花盆和盆景中煙頭、紙屑較多;攤點商戶占道經(jīng)營較多;車輛亂停亂靠現(xiàn)象依然存在;牛皮癬仍然很多;向河道里傾倒垃圾依然嚴(yán)重,河水污濁。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,亂丟亂吐亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重;農(nóng)貿(mào)市場垃圾較多;車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重;小食店清潔衛(wèi)生問題突出;存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、重干道公路沿線輕邊遠(yuǎn)村社的現(xiàn)象;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對場鎮(zhèn)和主要公路沿線外的村社還未開始環(huán)境整治。在農(nóng)村,農(nóng)戶院壩散養(yǎng)家禽嚴(yán)重;柴草亂堆,垃圾亂倒較為普遍。
(五)設(shè)施不夠完善。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不夠多,尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道板等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足,破損嚴(yán)重;二是部分設(shè)施布置不合理,有的修(洗、停)車場、水果市場、畜禽交易市場布局不合理,造成市場交易秩序混亂,影響市容市貌;有的垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理,造成新的環(huán)境污染和視覺污染。
(六)、交通工具(、車輛、輪船、飛機(jī)等)廢氣和噪音音;
(七)、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水。
(八)、廢水、廢渣
【境污染的危害】
人類要擁有健康的身體,就必須要擁有健康的生活環(huán)境。環(huán)境污染不利于人類的生存,吸入有害的氣體,影響呼吸,影響健康;“白色污染”的危害有:1、視覺危害,散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害:
(1)、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結(jié),影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
(2)、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動物當(dāng)作食物吞食后,會導(dǎo)致動物死亡。
(3)、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時間內(nèi)難以分解。
(4)、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對人體的健康不利。
【保護(hù)環(huán)境的措施】
通過調(diào)查的我得了:環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的,所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會的行為。我們每個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。雖然家鄉(xiāng)現(xiàn)在在的環(huán)境狀況不是很樂觀,但是據(jù)調(diào)查,我們的政府正在努力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的工程:植樹造林,退耕還林,向老百姓宣傳環(huán)境保護(hù),提高人們的環(huán)境白虎意識等;在政府的努力下,作為這片土地主任的人們,外面更應(yīng)該努力保護(hù)我們生存的家園,愛護(hù)它,保護(hù)它,從手上的事做起,不亂扔、亂折、亂吐;從身邊的是做起,共同把我們的家鄉(xiāng)建成美好的家園。
【總結(jié)】
通過這次調(diào)查活動,我們了解到:隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財富的同時,也使環(huán)境付出了沉重的代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起時,空中就彌漫著黃色的粉塵,有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此,解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變這種狀況,光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的,所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會的行為。我們每個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù).把“保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)”牢記心中!
環(huán)境污染調(diào)查報告
我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系,就像是魚和水那樣,密不可分,誰也離不開誰。為了我們能夠?qū)ξ覀兩磉叺沫h(huán)境進(jìn)一步了解,能更加有針對性的對我們周邊受污染的環(huán)境進(jìn)行有效的治理。我特意設(shè)計了一份調(diào)查問卷對我們周邊的人進(jìn)行了民意調(diào)查。本次調(diào)查是采用了問卷調(diào)查的方式和問卷是發(fā)電子版到受訪者的郵箱并提醒她、他進(jìn)行填寫的方式進(jìn)行的。本次發(fā)出問卷是35份,收回33份,最后有效的問卷有32份。調(diào)查的范圍涉及了個高校的在校大學(xué)生,是比較具有代表性的調(diào)查。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)在的學(xué)生或者是市民對保護(hù)環(huán)境的意識還是不夠的。調(diào)查顯示真正知道世界環(huán)境日或者有意識去關(guān)注環(huán)境污染指數(shù)的受訪者只有50%。主動去關(guān)注污染方面的文章也就更少了,只有47、5%。然而在他們身邊環(huán)境的受污染程度是達(dá)到61%的。而這些污染的環(huán)境有 45%是來自工業(yè)三廢的影響的。而剩下的55%是由生活所排放的廢棄物造成的,主要是白色污染,由于伴隨人們生活節(jié)奏的加快,社會生活正向便利化、衛(wèi)生化發(fā)展。為了順應(yīng)這種需求,一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋等也開始頻繁地進(jìn)入人們的日常生活。這些使用方便、價格低廉包裝材料的出現(xiàn)給人們的生活帶來了諸多便利。但另一方面,這些包裝材料在使用后往往被隨手丟棄,造成"白色污染"。白色污染是我國城市特有的環(huán)境污染,在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品,他們從自然界而來,由人類制造,最終歸結(jié)于大自然時卻不易被自然所消納,從而影響了大自然的生態(tài)環(huán)境。其主要的表現(xiàn)形式是使用一次性的塑料袋,一次性飯盒,一次性筷子等難降解的化學(xué)物質(zhì)做成的包裝材料。這種新型功能的塑料,其特點是在達(dá)到一定使用壽命廢棄后,在特定的環(huán)境條件下,由于其化學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,引起某些性能損失及外觀變化而發(fā)生降解,對自然環(huán)境無害或少害。例如淀粉填充塑料,首先其所含淀粉在短時間內(nèi)被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞,導(dǎo)致薄膜力學(xué)性能下降,同時配方中添加的自氧劑與土壤中的金屬鹽反應(yīng)生成過氧化物,使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然環(huán)境所消納,同時起到改良土壤的作用。
我們都知道在去年奧運年的時候國家就已經(jīng)實行塑料袋的禁用。但是在我的調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示35%的人群還沒有真正地去執(zhí)行。不過我們知道這是需要一個過渡期的。對于政府社在環(huán)境保護(hù)方面做法和成效方面。55%的受訪者的態(tài)度是政府的環(huán)保的監(jiān)管力度還是有待提高和改進(jìn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境污染;源頭控制;防治對策
中圖分類號: TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1 前言
中國是一個農(nóng)業(yè)大國,改革開放三十多年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革不斷深入,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)開發(fā)等都給廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來了諸多直接或潛在的負(fù)面影響[1]。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在取得可喜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果時,環(huán)境為此付出了巨大的代價。而且這不僅僅只存在于大城市中,這一現(xiàn)象正在向廣大農(nóng)村蔓延,有許多農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)受到很嚴(yán)重的污染。如不及時治理,那么我國農(nóng)村環(huán)境將會面臨巨大的威脅。環(huán)境污染不是單方面的,由此可以引發(fā)多方面的問題。首先會對居住的村民身體健康帶來嚴(yán)重的危害,甚至喪失生命。比如最近經(jīng)常發(fā)生在農(nóng)村的孩童重金屬中毒事件,與水污染相關(guān)的傳染性疾病等。其次,環(huán)境污染對農(nóng)村的原始自然生態(tài)系統(tǒng)造成破壞,打破原來均衡的狀態(tài)。此外,環(huán)境污染無論從長遠(yuǎn)的角度上看還是從近期來看,對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不利的。經(jīng)過調(diào)查,我國農(nóng)村環(huán)境污染的來源主要來自:農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)污染、畜禽業(yè)糞便的污染、農(nóng)民的生活污染、農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)污染和城市的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等幾個方面。農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)是決定我國真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國的關(guān)鍵性因素,對社會發(fā)展,人民生活質(zhì)量本質(zhì)上的提高起著決定性的影響,所以,我們必須對已經(jīng)存在的、正在發(fā)生的以及可以預(yù)見的對農(nóng)村環(huán)境造成污染的各個方面的問題進(jìn)行治理,以保護(hù)我們賴以生存的農(nóng)村環(huán)境[2]。
2 我國農(nóng)村環(huán)境污染問題現(xiàn)狀
日趨惡化的農(nóng)村環(huán)境污染問題,所帶來的影響和危害是極其巨大、難以估量的,且導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨惡化的原因是多方面的[3]。我國農(nóng)村環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)在以下的幾個方面:
2.1 農(nóng)村環(huán)境污染的源頭廣泛
在農(nóng)村通過種植農(nóng)作物發(fā)展生產(chǎn),在社會的發(fā)展中,農(nóng)藥的使用對于環(huán)境的污染是十分重要的,不僅農(nóng)藥在植物中的積累對人的生活造成了十分嚴(yán)重的潛在威脅,農(nóng)藥殘渣、空瓶以及“三廢”等都對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,根據(jù)正常的計算,每畝農(nóng)作物每年需要農(nóng)藥一、二公斤,一個村三、四千畝土地即需要農(nóng)藥2 噸~6 噸,同時,農(nóng)村在工業(yè)發(fā)展中,主要的污染來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),并且集中在少數(shù)行業(yè)上,比如造紙業(yè)、食品工業(yè)、印染業(yè)、化學(xué)工業(yè)、以及其他非金屬礦采工業(yè)(主要是磚瓦、水泥、土法煉磺)和煤制品業(yè)(主要是土法煉焦)[4],再次就是農(nóng)村衛(wèi)生習(xí)慣的落后導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境的污染,由于生活生產(chǎn)習(xí)慣的隨意性導(dǎo)致了農(nóng)村衛(wèi)生狀況的低下,從而引發(fā)環(huán)境污染。最后在污染的源頭上就表現(xiàn)為城市污染的農(nóng)村轉(zhuǎn)移,由于地域相近,在一些城市工廠或者企業(yè)較為接近的農(nóng)村,大量的工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物排向農(nóng)村,在部分地帶,城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁是造成農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。
2.2 農(nóng)村環(huán)境污染的數(shù)量巨大
如前所述的,農(nóng)村農(nóng)藥污染的數(shù)量是十分的巨大的,農(nóng)藥殘渣、空瓶隨處刷拭、丟棄造成的污染十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計1992 年全國化肥的使用量達(dá)2390 萬噸,農(nóng)藥使用量達(dá)22 萬噸,由于使用的不合理和低效率,很大一部分農(nóng)藥、化肥直接進(jìn)入周圍環(huán)境,全國約有92%的湖泊處于富營養(yǎng)化的狀態(tài);其次,農(nóng)村工業(yè)化導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,有關(guān)的調(diào)查表明,造紙的廢水排放量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水排放總量的44%,其中廢水的化學(xué)耗氧量占主要污染行業(yè)廢水的化學(xué)耗氧量的69.7%,水泥工業(yè)的粉塵排放量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粉塵排放量的78.5%,磚瓦、陶瓷業(yè)的二氧化硫、煙塵和氧化物的排放量分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放量的56.7%、67.45% 和88.8%[5],工廠廢棄物產(chǎn)生量每年達(dá)6.5 億噸,累計堆存量66.4 億噸,全國已有1000 公頃土地受到污染,因礦產(chǎn)資源開發(fā)累計破壞土地面積達(dá)到200萬公頃,目前仍以每年4萬公頃的速度遞增。再次是農(nóng)村本身生活習(xí)慣造成了巨大的環(huán)境污染,隨著我國菜籃子工程的迅速發(fā)展,大量的禽畜糞便也進(jìn)入了環(huán)境,這些糞便造成了嚴(yán)重的水污染,僅1990 年全國禽畜糞便產(chǎn)生量達(dá)2448 噸,利用率60%,有979 噸排入環(huán)境[6],最后就是大量的城市工業(yè)廢物排向農(nóng)村。由此可見,農(nóng)村環(huán)境污染的數(shù)量是十分巨大的。
2.3 農(nóng)村環(huán)境污染的范圍廣泛
由于農(nóng)村環(huán)境污染的源頭廣,數(shù)量大,導(dǎo)致污染的范圍十分廣泛,農(nóng)村水污染質(zhì)量日益惡化,全國有三分之二的河流受到污染,5億農(nóng)民的生活用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),酸雨區(qū)面積已經(jīng)超過國土面積的2%,噪聲、固體廢物污染突出,農(nóng)村的森林環(huán)境受到侵害,滲濾液污染地表水和地下水導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降,由此可見,農(nóng)村環(huán)境污染的范圍涉及到了農(nóng)村生活和生產(chǎn)環(huán)境的方方面面,范圍廣泛自然造成的影響是十分巨大的。
2.4 農(nóng)村環(huán)境污染后果嚴(yán)重
由于農(nóng)村環(huán)境污染的源頭多、數(shù)量大、范圍廣,自然而然導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境污染的后果是十分嚴(yán)重的,具體可以表現(xiàn)為:第一,農(nóng)村資源嚴(yán)重受到污染,水土流失嚴(yán)重。第二,導(dǎo)致農(nóng)村植被大量破壞,森林覆蓋率嚴(yán)重縮減。第三,導(dǎo)致農(nóng)村土地退化十分嚴(yán)重,沙化,草場退化,土地鹽堿化迅猛增長[7]。第四,導(dǎo)致農(nóng)村空氣質(zhì)量降低,粉塵含量大量增加,第五,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品毒性含量升高,嚴(yán)重威脅到人們的身體健康,而在如此嚴(yán)重的后果面前,政府在依靠行政手段的治理的同時,從完善法律的角度出發(fā)以治理農(nóng)村環(huán)境污染,或許會更有利于農(nóng)村環(huán)境污染的治理。
3 從源頭控制我國農(nóng)村環(huán)境污染的對策
3.1 農(nóng)村生活污水污染防治
1.農(nóng)村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進(jìn)行收集和排放,通過坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進(jìn)入當(dāng)?shù)厮h(huán)系統(tǒng),將處理后的雨水回用于農(nóng)田灌溉等。對于人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村,宜采取合流制或截流式合流制;對于人口相對分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村,可采用邊溝和自然溝渠輸送,也可采用合流制。在沒有建設(shè)集中污水處理設(shè)施的農(nóng)村,不宜推廣使用水沖廁所,避免造成污水直接集中排放。
2.對于分散居住的農(nóng)戶,鼓勵采用低能耗小型分散式污水處理;在土地資源相對豐富、氣候條件適宜的農(nóng)村,鼓勵采用集中自然處理;人口密集、污水排放相對集中的村落,宜采用集中處理。對于以戶為單元就地排放的生活污水,宜根據(jù)不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術(shù)和設(shè)施。
3.對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集并建有完善排水體制的村落,應(yīng)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施,宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級生物處理技術(shù)。采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)。宜采用沼氣池處理糞便,采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術(shù)處理生活雜排水。
4.對于處理后的污水,宜利用洼地、農(nóng)田等進(jìn)一步凈化、儲存和利用,不得直接排入環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的水體。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、沼液及沼渣等可作為農(nóng)肥施用,在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi),鼓勵以就地消納為主,實現(xiàn)資源化利用,禁止隨意丟棄堆放,避免二次污染。小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶應(yīng)實現(xiàn)人畜分離。鼓勵采用沼氣池處理人畜糞便,并實施“一池三改”,推廣“四位一體”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。
3.2 農(nóng)村生活垃圾處理處置
1.鼓勵生活垃圾分類收集,設(shè)置垃圾分類收集容器。對金屬、玻璃、塑料等垃圾進(jìn)行回收利用;危險廢物應(yīng)單獨收集處理處置。禁止農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。對無法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾,應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理處置技術(shù),在分類收集基礎(chǔ)上,采用無機(jī)垃圾填埋處理、有機(jī)垃圾堆肥處理等技術(shù)。
2.磚瓦、渣土、清掃灰等無機(jī)垃圾,可作為農(nóng)村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用。有機(jī)垃圾宜與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合進(jìn)行靜態(tài)堆肥處理,或與糞便、污水處理產(chǎn)生的污泥及沼渣等混合堆肥;亦可混入糞便,進(jìn)入戶用、聯(lián)戶沼氣池厭氧發(fā)酵。
3.3 農(nóng)村生活空氣污染防治
1.鼓勵農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源,大力推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等技術(shù),從源頭控制農(nóng)村生活空氣污染。
2.推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能,鼓勵采用省柴節(jié)能爐灶,逐步淘汰傳統(tǒng)爐灶,推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶,并應(yīng)加設(shè)排煙道。以煤為主要燃料的農(nóng)村應(yīng)減少使用散煤和劣質(zhì)煤,推廣使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清潔煤產(chǎn)品。
4 小結(jié)
面對如此嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀,我覺得應(yīng)該本著從源頭控制我國農(nóng)村環(huán)境污染采取以下的措施:
1.推廣生態(tài)養(yǎng)殖,做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作;從源頭控制污染擴(kuò)散,抓好糞便干化處理。一是結(jié)合在通風(fēng)供暖設(shè)備中增加空氣凈化措施和場區(qū)的合理綠化,從根本上改善豬舍內(nèi)和場區(qū)的空氣質(zhì)量,有效防止養(yǎng)殖場對空氣的污染。二是對養(yǎng)殖場的糞便污水治理,強(qiáng)制采用干清糞,少沖或不沖水,減少污水量,使干糞與尿污水分流,最大限度地保存糞的肥效,實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)無廢物排放,資源再生循環(huán)利用。
2.加強(qiáng)管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策,在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指導(dǎo)下,根據(jù)本地資源情況、技術(shù)條件和環(huán)境情況,全面規(guī)劃、合理安排,因地制宜地發(fā)展無污染或少污染的企業(yè)。鼓勵發(fā)展對水環(huán)境無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品,提倡水資源的循環(huán)利用,推動工業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。
3.建立長效“城鄉(xiāng)清潔工程”。城鄉(xiāng)清潔工程,特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題,是個長期工程,應(yīng)建立長效督促、獎勵、懲罰機(jī)制,使得環(huán)境衛(wèi)生概念深入到每一個村民腦中,使村民能夠做到自覺遵守、自覺維護(hù)。
4.加強(qiáng)環(huán)保教育宣傳;加大對農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主開展生態(tài)安全的警示教育,讓廣大農(nóng)民了解落后生產(chǎn)、生活方式和短期行為的弊端和危害。通過宣傳教育、普及科學(xué)知識,喚醒人們的生態(tài)良知,倡導(dǎo)生態(tài)道德,讓越來越多的人承擔(dān)起人類保護(hù)生態(tài)的責(zé)任。
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;農(nóng)村環(huán)境污染;治理
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃的核心是統(tǒng)籌城市農(nóng)村的發(fā)展,改革土地制度、健全農(nóng)村經(jīng)營制度,讓城市幫助農(nóng)村、工業(yè)輔助農(nóng)業(yè)并實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,讓城鄉(xiāng)公共設(shè)施和服務(wù)更加均衡化,進(jìn)而推動城鄉(xiāng)間的發(fā)展。目前城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程逐步加快,而城鄉(xiāng)間存在的差距和問題也引起了社會和人民的重視,其中城市整潔的環(huán)境與農(nóng)村臟亂的環(huán)境形成鮮明對比,必須強(qiáng)化對農(nóng)村環(huán)境的治理,以避免污染的進(jìn)一步擴(kuò)大。分析當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染出現(xiàn)的問題、原因,以便具有針對性的提出治理環(huán)境污染的策略。
一、農(nóng)村環(huán)境污染治理出現(xiàn)的問題
(一)農(nóng)村生活污水造成的污染。
我國農(nóng)村旱廁居多,人們沒有養(yǎng)成淋浴的生活習(xí)慣,洗滌、廚房用水大部分是直接排放,沒有經(jīng)過任何處理的污水流入湖泊、河流中,污染水體質(zhì)量。例如遼寧省大伙房水源保護(hù)范圍內(nèi),就包括恒仁鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、新賓鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口總數(shù)超過49萬,每天產(chǎn)生50000噸生活污水,并直接排放到蘇子河和渾河中,每年排放931噸氨氮,7898噸COD。
(二)農(nóng)村生活垃圾造成的污染。
近些年農(nóng)民的收入水平不斷提高,購買能力逐步增加,生活垃圾的數(shù)量快速提高,但應(yīng)該有的基礎(chǔ)性公共服務(wù)體系卻不完善,經(jīng)??匆姾芏嗬颜加猛恋?,導(dǎo)致疾病的傳播。另外農(nóng)村建設(shè)很多城市填埋垃圾設(shè)施,當(dāng)這些垃圾沒有得到妥善處理時,其中有害物質(zhì)就會因雨水的浸泡及沖刷而進(jìn)入地下水體系,既污染環(huán)境、威脅農(nóng)民身體健康,也通過肉類、蔬菜、糧食等農(nóng)產(chǎn)品再度回歸城市,造成更大程度的危害。對污染農(nóng)村環(huán)境的因素進(jìn)行分類,主要包括以下幾種:其一是有害、有毒、難降解的垃圾危及人們身體健康。目前農(nóng)村垃圾的各類也具有城鎮(zhèn)化趨勢,一次性用品、電子垃圾的數(shù)量逐步增加,電池、泡沫、塑料瓶、塑料袋、衛(wèi)生用品、尿不濕等,還有農(nóng)村企業(yè)垃圾、殘留化肥和農(nóng)藥的容器等都沒有得到妥善處理。其二亂倒、亂堆垃圾的情況比較普遍。因為農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施,沒有完善的處置、運輸、收集、堆放垃圾的治理體系,所以在路埂、河塘、橋下等地方隨處可以見到垃圾,甚至出現(xiàn)垃圾阻塞河道、占用農(nóng)田的情況。
(三)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖造成的污染。
我國農(nóng)村大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),動物排泄物對環(huán)境造成污染。雖然動物的尿液和糞便能夠成為有機(jī)肥料進(jìn)行再利用,但因為市場波動、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分布等關(guān)鍵性因素,大部分糞便難以得到妥善的處理,進(jìn)入環(huán)境體系中變成了有害的污染物。例如遼寧省每年禽畜養(yǎng)殖中有4.5萬噸的氨氮、120萬噸COD等污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中。畜禽養(yǎng)殖污染通常包括畜禽尸體、糞便、養(yǎng)殖廢水等幾種污染。
(四)農(nóng)村種植農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。
很多農(nóng)村每年使用化肥的數(shù)量都高于國家規(guī)定的生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?;适┯梅绞揭源胧┖蜅l施為主,存在很明顯的不規(guī)范施肥情況,在淋溶的作用下造成殘留化肥的大量流失,進(jìn)而污染環(huán)境,這是導(dǎo)致水體污染的重要原因。農(nóng)村農(nóng)作物秸稈,直接當(dāng)作柴燃燒的占70%,用于喂養(yǎng)牲畜的占18%,其余大部分隨意丟棄或在地里焚燒,造成空氣和土壤的污染。農(nóng)村大量使用地膜,而殘留地膜率高達(dá)22%,既影響耕作、污染環(huán)境,也改變了土壤的原有結(jié)構(gòu),破壞土壤通透性,影響水肥的正常輸導(dǎo),進(jìn)而威脅到農(nóng)業(yè)種植。
二、造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因
(一)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村環(huán)境污染。
我國長時間運行二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),造成城鄉(xiāng)間明顯的差異,國家在資金、政策等方面對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的扶持力度較小。大城市的飛躍式發(fā)展,使其周邊農(nóng)村具有城鎮(zhèn)化特征,只能以消耗資源為代價進(jìn)行發(fā)展。農(nóng)村為城市供應(yīng)服務(wù)及產(chǎn)品的同時,也造成了損害生物多樣性、破壞森林、土地退化等多種環(huán)境問題。在二元結(jié)構(gòu)框架下,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一、小規(guī)模生產(chǎn)加重環(huán)境污染。而城市將重污染企業(yè)遷到農(nóng)村,加劇農(nóng)村的環(huán)境污染程度。
(二)農(nóng)村治理環(huán)境污染缺少完善的法律體系。
我國農(nóng)村治理環(huán)境污染沒有操作性、針對性強(qiáng)的法律,只是將其體現(xiàn)在地方法規(guī)及單行法中。專家學(xué)者認(rèn)為《環(huán)境保護(hù)法》比較重視對城市與工業(yè)污染的治理,而忽視對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村治理污染進(jìn)行規(guī)范。在農(nóng)膜污染方面還有一些法律漏洞。部分法律條款過于抽象化與條款化,沒有制定相關(guān)的保障程序,所以缺少操作性。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較差,政府忽視環(huán)境治理。
政府對于城市和工業(yè)污染的重視程度較高,投入的資金較多,沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城市改善、提高環(huán)境通常會損害農(nóng)村環(huán)境,使其受到嚴(yán)重的破壞,而農(nóng)村也沒有獲得應(yīng)有的生態(tài)補(bǔ)償。我國農(nóng)村地方政府重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視環(huán)境保護(hù),很多政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,沒有妥善協(xié)調(diào)好保護(hù)農(nóng)村環(huán)境與發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,沒有將保護(hù)農(nóng)村環(huán)境提升到議事日程中,同時政府各個部門間沒有建立起完善的協(xié)作、分工機(jī)制。城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中,沒有重視對環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較少,農(nóng)村鄉(xiāng)村、村鎮(zhèn)的規(guī)模小、布局不集中、服務(wù)功能差,大部分村鎮(zhèn)沒有垃圾收集箱、公廁等設(shè)施,處理設(shè)施更是無從談起。
(四)農(nóng)村人口眾多,保護(hù)環(huán)境意識薄弱。
農(nóng)村人口數(shù)量快速增加,農(nóng)民還沒有建立起較強(qiáng)的合理運用資源和保護(hù)環(huán)境的意識,也沒有維護(hù)自身權(quán)利的思想理念。隨著農(nóng)村與農(nóng)業(yè)逐步改變傳統(tǒng)生產(chǎn)與生活方式,為了運用最少的勞動得到最大的經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)藥、化肥的使用量,進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染程度的不斷加深。農(nóng)村重視開發(fā)卻忽視對環(huán)境的保護(hù),讓環(huán)境體系變得更加脆弱。只重視經(jīng)濟(jì)效益而破壞環(huán)境效益,沒有在農(nóng)村社會中形成“綠色消費”的氛圍。另外對于農(nóng)村治理農(nóng)村環(huán)境污染的理論研究較少,出現(xiàn)理念體系不健全,研究尺度不標(biāo)準(zhǔn),輕視限制因素,沒有建立起多領(lǐng)域、多學(xué)科、多層次的研究體系,對我國治理農(nóng)村污染的成效有巨大影響。
三、城鄉(xiāng)一體化導(dǎo)向下的農(nóng)村環(huán)境污染治理的策略
(一)以城鄉(xiāng)一體化趨勢為治理農(nóng)村環(huán)境污染的前提。
20世紀(jì)80年代后我國制定并實施一系列建設(shè)新農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策,各個地區(qū)的政府更加重視城鄉(xiāng)一體化建設(shè),并獲得巨大的成就。但我國長時間運行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致政府在政策與法規(guī)方面明顯向城市傾斜,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村逐步成為發(fā)展工業(yè)及城市的犧牲品,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面存在顯著的“三重欠帳”問題?,F(xiàn)在,農(nóng)村對環(huán)境進(jìn)行防控與治理要以“城市幫助農(nóng)村”、“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)”為理念,城市應(yīng)該在政策、人才、技術(shù)、資金等環(huán)節(jié)上對農(nóng)村進(jìn)行支持與投入,運用國民相同待遇、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)等措施,讓農(nóng)民獲得和城鎮(zhèn)居民一致的文明與環(huán)境,讓城鄉(xiāng)實現(xiàn)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。
(二)健全保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的立法。
《環(huán)境保護(hù)法》要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求進(jìn)行修定,如規(guī)定各級政府要大力推動環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研發(fā)與使用,重視檢測農(nóng)業(yè)污染源情況;在使用化肥農(nóng)藥時要降低或防止重金屬對土壤、水體的污染;防治水產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖帶來的污染。此修訂方案應(yīng)盡管提高保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的力度,但保護(hù)農(nóng)村環(huán)境方面的立法仍迫切的需要健全與完善。首先要細(xì)化《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)則,明確此法律中和農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的、比較抽象的規(guī)則與原則,提高法律法規(guī)的操作性與實施性。其次以單行法律的形式,對農(nóng)村塑料薄膜污染、噪聲污染、農(nóng)業(yè)和生活污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、保護(hù)飲用水等方面進(jìn)行規(guī)范。再次在行政程序法基礎(chǔ)上制定出環(huán)保程序法,提高實用性并對職權(quán)行為予以規(guī)范。最后對不同部門和層次間不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的法律法規(guī)進(jìn)行清理,提高立法的統(tǒng)一性,建立起系統(tǒng)、全面的農(nóng)村環(huán)保法律系統(tǒng)。
(三)完善農(nóng)民參與機(jī)制,重視對污染的監(jiān)督。
面對我國目前環(huán)保機(jī)構(gòu)存在明顯的先天性不足,我國要建立起包括地方、中央在內(nèi)的,系統(tǒng)、完整保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的規(guī)劃與工作體系,以便體現(xiàn)出其重要的作用。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染所呈現(xiàn)的不確定性、隨機(jī)性、隱蔽性、分散性等特點,環(huán)保部門要適當(dāng)提高監(jiān)督力度,在物力、人力方面增加監(jiān)管投入。要逐步健全目前擁有的管理部門,建立起環(huán)境管理部門監(jiān)督、管理環(huán)保問題的機(jī)制。農(nóng)村環(huán)保協(xié)管是農(nóng)村地區(qū)可以使用的新型監(jiān)管手段。環(huán)保部門要按照農(nóng)村具體情況,和政府部門進(jìn)行積極協(xié)調(diào),設(shè)立數(shù)量不同的農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員,以協(xié)助縣級、區(qū)級環(huán)保部門進(jìn)行農(nóng)村污染調(diào)查,并實施取證和采樣的工作為主。因為協(xié)管員對農(nóng)村環(huán)境比較熟悉,可以準(zhǔn)確掌握環(huán)境動態(tài)并將其上報給相關(guān)部門。另外也能夠協(xié)助、指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度,接待環(huán)保的與投訴,并做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作。
(四)運用激勵策略治理農(nóng)村環(huán)境污染
現(xiàn)在全球各國降低環(huán)境污染通常采取四種模式,分別是環(huán)境補(bǔ)貼、排污許可證、征收環(huán)境稅、環(huán)境者付費。按照我國實際情況,可以運用環(huán)境補(bǔ)貼的模式來處理農(nóng)村環(huán)境污染問題。現(xiàn)在我國是世貿(mào)組織成員,與組織體系制度、農(nóng)村環(huán)境補(bǔ)貼關(guān)系最密切的協(xié)定是《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼方案》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》。我國必須以上述協(xié)定為框架來制定的環(huán)境補(bǔ)貼的相關(guān)制度?!掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》中明確規(guī)定,WTO成員國可以實施農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼,既要健全農(nóng)業(yè)污染補(bǔ)貼,可以在建設(shè)沼氣池、低殘留化肥農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜、增強(qiáng)土壤機(jī)制等方面進(jìn)行補(bǔ)貼;也要對建設(shè)新能源、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的行為進(jìn)行補(bǔ)貼。第一,要嚴(yán)格根據(jù)發(fā)放條件進(jìn)行補(bǔ)貼,并量化相關(guān)指標(biāo)。第二,要制定出操作性、科學(xué)性強(qiáng)的補(bǔ)貼監(jiān)督制度,以保證每筆補(bǔ)貼金都應(yīng)用在環(huán)境保護(hù)上。最后,僅僅單純的補(bǔ)貼難以全面促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,必要時可以采取一些調(diào)控措施。如以產(chǎn)業(yè)政策對有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持,構(gòu)建起種子、化肥、農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)等??偠灾?,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,需要大力推動城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。但目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染治理等方面具有較大差異性,農(nóng)村面臨著生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、種植農(nóng)產(chǎn)品等造成的污染。究其原因,是在治理過程中還存在政府投入較少、相關(guān)法律不健全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較差、農(nóng)村人口環(huán)保意識弱等問題。為此,需要以城鄉(xiāng)一體化趨勢為治理農(nóng)村環(huán)境污染的前提,健全立法、完善農(nóng)民參與機(jī)制,運用激勵措施等策略來治理農(nóng)村環(huán)境污染,以推動城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王世健.農(nóng)村地區(qū)水污染現(xiàn)狀與對策[J].佛山陶瓷,2015,(04).
[2]喻靚.農(nóng)村環(huán)境污染的原因及治理對策分析[J].民營科技,2015,(04).
[3]魏佳容.城鄉(xiāng)一體化導(dǎo)向的生活垃圾統(tǒng)籌治理研究[J].中國人口.資源與環(huán)境,2015,(04).
[4]劉景龍.基于城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護(hù)政策問題研究[J].黑龍江科技信息,2015,(04).
摘要闡述了新形勢下環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù),并針對農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實,分析了當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題和成因,提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施,對加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);污染防治;環(huán)境保護(hù)
中圖分類號x322文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號 1007-5739(2010)06-0391-03
envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside
chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1
(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)
abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.
key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection
黨的十六屆五中全會上提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的政策,新時期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農(nóng)村為目標(biāo),堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。wwW.133229.CoM圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務(wù),全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,積極培育農(nóng)村生態(tài)文明,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,為實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障[1-3]。
1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題
當(dāng)前,我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢十分嚴(yán)峻,點源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全,其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9 000多萬人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù),污染治理不力,監(jiān)測及監(jiān)管能力薄弱。
(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算,全國農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t,生活污水約90億t,人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒,隨意丟放,隨意排放。“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫照。
(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國家,據(jù)統(tǒng)計,全國化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)4 700萬t和130萬t,而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查,目前全國受污染的耕地約有1 000萬hm2 [4]。
(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。全國畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t,80%的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施。在個別地區(qū),畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用,或被焚燒,或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá)45萬t,造成土壤污染嚴(yán)重[5]。
(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,工藝落后。絕大部分沒有污染治理設(shè)施,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇,全國因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過13.3萬hm2。
(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前,我國農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等現(xiàn)象,很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。
2農(nóng)村環(huán)境問題的成因
(1)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識不足。我國現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對城市和工業(yè)污染防治建立的,缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重,片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全,監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差,缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門法律法規(guī),如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關(guān)立法仍處于空白。
(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費緊張,監(jiān)測設(shè)備陳舊落后,人員不足,無法開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察工作,地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)得不到履行。
(3)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長期以來,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限,缺乏投、融資機(jī)制和政策,村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前,我國近4萬個建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒有集中的污水處理設(shè)施,300多萬個村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。
(4)農(nóng)村環(huán)??萍贾伪∪?宣傳培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。由于多種原因,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法,很少重視科技創(chuàng)新,缺乏適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域特點的農(nóng)村環(huán)保運用技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)還很有限,導(dǎo)致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強(qiáng),環(huán)保意識薄弱。
3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施
3.1農(nóng)村飲用水水源地污染防治
(1)科學(xué)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)。應(yīng)參照有關(guān)規(guī)范要求,盡快完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作,確定保護(hù)區(qū)等級和界限,并設(shè)立警示標(biāo)志。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū),把水源地保護(hù)區(qū)與各項自然保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)。農(nóng)村分散式應(yīng)用水源地的環(huán)境保護(hù),要根據(jù)具體情況,采取相應(yīng)的管理措施。
摘要闡述了新形勢下環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù),并針對農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實,分析了當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題和成因,提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施,對加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);污染防治;環(huán)境保護(hù)
中圖分類號x322文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號 1007-5739(2010)06-0391-03
envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside
chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1
(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)
abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.
key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection
黨的十六屆五中全會上提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的政策,新時期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農(nóng)村為目標(biāo),堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務(wù),全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,積極培育農(nóng)村生態(tài)文明,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,為實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障[1-3]。
1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問題
當(dāng)前,我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢十分嚴(yán)峻,點源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全,其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9 000多萬人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒有得到有效保護(hù),污染治理不力,監(jiān)測及監(jiān)管能力薄弱。
(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算,全國農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t,生活污水約90億t,人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒,隨意丟放,隨意排放。“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫照。
(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國家,據(jù)統(tǒng)計,全國化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)4 700萬t和130萬t,而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查,目前全國受污染的耕地約有1 000萬hm2 [4]。
(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。全國畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t,80%的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場沒有污染治理設(shè)施。在個別地區(qū),畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用,或被焚燒,或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá)45萬t,造成土壤污染嚴(yán)重[5]。
(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,工藝落后。絕大部分沒有污染治理設(shè)施,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇,全國因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過13.3萬hm2。
(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前,我國農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等現(xiàn)象,很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。
2農(nóng)村環(huán)境問題的成因
(1)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識不足。我國現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對城市和工業(yè)污染防治建立的,缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重,片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全,監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差,缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門法律法規(guī),如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關(guān)立法仍處于空白。
(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費緊張,監(jiān)測設(shè)備陳舊落后,人員不足,無法開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察工作,地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)得不到履行。
(3)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長期以來,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限,缺乏投、融資機(jī)制和政策,村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前,我國近4萬個建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒有集中的污水處理設(shè)施,300多萬個村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。
(4)農(nóng)村環(huán)??萍贾伪∪?宣傳培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。由于多種原因,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法,很少重視科技創(chuàng)新,缺乏適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域特點的農(nóng)村環(huán)保運用技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)還很有限,導(dǎo)致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強(qiáng),環(huán)保意識薄弱。
3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施
1環(huán)境污染問題仍比較嚴(yán)重,正視現(xiàn)實、統(tǒng)一認(rèn)識是前提
筆者所在的調(diào)查小組一行8人來到平江縣長壽鎮(zhèn)大水村,這里80%的村民建起了漂亮的樓房,所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化,并且每隔一段距離,就有一只綠色的垃圾桶放置,這是一種提醒,也是一道風(fēng)景。但遺憾的是,總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒有投放到垃圾桶中,它們隨風(fēng)搖擺漂移,就像找不到親人的孤兒在啜泣;總有一些廢舊的農(nóng)藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流,它們隨波逐流,就像一個個腫瘤在慢慢侵蝕人們賴以生存的土壤、水源。在調(diào)查中,調(diào)查小組發(fā)放并回收了100份“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查問卷”,進(jìn)行了基層走訪;就當(dāng)?shù)鼐用駥θ司迎h(huán)境的滿意程度和對環(huán)境治理的建議,進(jìn)行了調(diào)查和問詢,為了得到更加充分的信息,小組又對縣環(huán)保局辦公室和長壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進(jìn)行了專門請教。調(diào)查小組統(tǒng)計了調(diào)查走訪的結(jié)果:①關(guān)于環(huán)保對生活的影響方面,有33%的村民認(rèn)為生活垃圾對環(huán)境影響最大,有22%的村民認(rèn)為水污染對環(huán)境影響嚴(yán)重。②關(guān)于家畜糞便處理方式方面,目前只有3%的村民用作沼氣,58%的村民用其作肥料,而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關(guān)于對環(huán)境的滿意度方面,只有14%的村民對環(huán)境感到滿意,52%的村民對環(huán)境基本滿意,35%的村民對環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到,目前農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴(yán)重,生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調(diào),特別是廣大村民對農(nóng)村環(huán)境整治有著強(qiáng)烈企盼。
2有管理軟弱、村民生活習(xí)慣守舊等多方面原因,提高全民素質(zhì)是關(guān)鍵
在農(nóng)村物資極大豐富,人們物質(zhì)享受優(yōu)越的情況下,環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因,我認(rèn)為與農(nóng)村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習(xí)慣、素質(zhì)不高有著很大的關(guān)系?,F(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問題,主要有以下3個方面。
2.1村委會對環(huán)境治理不夠重視
比如村委會對硬件環(huán)境改造比較積極,但對制度管理相當(dāng)缺乏,村委會的環(huán)保宣傳不夠細(xì)致,在村委會的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標(biāo)語,并沒有關(guān)于如何做好農(nóng)村環(huán)保的資料,也沒有關(guān)于清潔家庭評比的表冊等。
2.2部分村民的素質(zhì)不高是重要原因
從調(diào)查樣本中調(diào)查小組可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)村村民的文化程度不高,初中以下學(xué)歷的村民為50%,環(huán)保意識的高低與學(xué)歷層次成正比,學(xué)歷越高,環(huán)保觀念越強(qiáng)。
2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱
對環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生管理諸方面,鄉(xiāng)村均有規(guī)定,但在實行中大多打折扣,不能完全實施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時有發(fā)生,且很少有人過問。從上面的調(diào)查情況分析、提高全民素質(zhì)、制定村規(guī)民約,加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大相關(guān)投放,這是環(huán)境治理的關(guān)鍵所在。
3環(huán)境污染問題需要全面治理,改善人居環(huán)境是根本任務(wù)
解決好農(nóng)村的環(huán)境問題,重點是改善人居環(huán)境。那么如何來加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境?
3.1通過宣傳教育提高村民環(huán)保意識
政府部門可通過電視講話,農(nóng)村環(huán)保專題節(jié)目等,來宣傳推介新農(nóng)村建設(shè)中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等,并介紹居民一些行之有效的治污除污方法,以此來提高村民環(huán)保意識,增強(qiáng)村民的環(huán)保責(zé)任感和榮辱感。村委會可以通過組建QQ群、微信群,發(fā)放環(huán)保宣傳資料,張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語,開展環(huán)保節(jié)目巡演,以多種方式來提高居民的環(huán)保意識,規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習(xí)慣。
3.2通過督導(dǎo)獎懲規(guī)范居民環(huán)保行為
政府部門要定期與不定期到鄉(xiāng)村進(jìn)行環(huán)衛(wèi)督導(dǎo),對環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,對環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要進(jìn)行黃牌警告或通報批評。要督導(dǎo)限期整改,整改不力的則要問責(zé)并誡勉談話,甚至是一責(zé)到底,予以撤職等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要實行門前三包制度,開展文明家庭、衛(wèi)生家庭評比等來促進(jìn)村民衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成,提高村民環(huán)保意識,逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習(xí)慣。
3.3規(guī)范整治和引導(dǎo),落實除污治污辦法
政府部門除了要進(jìn)一步增加基層環(huán)保設(shè)施(在公路旁增設(shè)垃圾桶,在偏僻處多建垃圾處理站、政府補(bǔ)貼村民建立沼氣池等)外,還要給居民灌輸“人人為我,我為人人”的思想,倡導(dǎo)遵循利用的原則,引導(dǎo)居民合理利用家畜糞便作肥料,并給農(nóng)村建立一些沼氣池。這樣既保護(hù)了環(huán)境,又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時,還可通過退耕還林、封山育林、對現(xiàn)有資源進(jìn)行保護(hù),維護(hù)生態(tài)平衡,達(dá)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.4從娃娃抓起促進(jìn)養(yǎng)成良好習(xí)慣
幼兒園、學(xué)校要把環(huán)境保護(hù)、清潔衛(wèi)生列為重要教育內(nèi)容,進(jìn)行專題講座、專題宣傳,教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,并通過學(xué)生對家庭對社會進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生宣傳,促成愛清潔講衛(wèi)生的良好社會風(fēng)尚。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境 現(xiàn)狀分析 防治對策
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以實現(xiàn)小康社會為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,保障農(nóng)民身體健康為出發(fā)點,進(jìn)一步做好治理農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和完善農(nóng)村環(huán)保工作,進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)研,摸清農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀,分析存在的主要問題和原因,并進(jìn)行了對策性思考。
一、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會概況
圖們市位于吉林省東部,圖們江下游,全境東西最長約57公里,南北最寬約37公里,總面積1142.65平方公里。地處長白山余脈低山丘陵區(qū)南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區(qū)、丘陵區(qū)、河谷平原區(qū)。圖們市轄區(qū)內(nèi)有4個鎮(zhèn),分別為涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)、月晴鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)。全市總?cè)丝?2.66萬人,其中鄉(xiāng)村人口2.61萬人,占全市總?cè)丝诘?1%;農(nóng)村人均純收入7017元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25914元。
二一一年圖們市環(huán)境質(zhì)量基本良好。環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平,各項指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級標(biāo)準(zhǔn)。主要河流水質(zhì)狀況保持良好,水體污染主要指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)基本達(dá)到其功能區(qū)水質(zhì)要求,區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量較好。
二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀
1.飲用水安全
飲用水水源保護(hù)直接關(guān)系到飲用水安全問題,保障飲用水安全是農(nóng)村環(huán)境整治首要任務(wù)。雖然對農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù),但是仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。4、7月份圖們市質(zhì)控中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測結(jié)果看,氨氮等大部分指標(biāo)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但是糞大腸菌群,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。這主要是由于有的水源地周邊有民房,有的毗鄰公路,有的管理不善造成的。
2.農(nóng)村工業(yè)污染防治
圖們市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)不多,但這些企業(yè)治理設(shè)施不完善,生產(chǎn)過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環(huán)境中,對農(nóng)村環(huán)境帶來污染。特別是石峴地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染較嚴(yán)重,重點工業(yè)企業(yè)延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司就處于鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域內(nèi)。該企業(yè)所排放的水污染物和大氣污染物對石峴鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量影響較大。
3.農(nóng)業(yè)面源污染防治
3.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)
2011年圖們市市規(guī)模化養(yǎng)殖場共有21家。2011年全市畜禽養(yǎng)殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散性,沒有污染防治設(shè)施,糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。
3.2 農(nóng)田廢棄物污染治理
據(jù)調(diào)查圖們市各種農(nóng)作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統(tǒng)耕作方式的影響,秸稈一部分用來作牲畜飼料,大部分用于燒柴,對農(nóng)村空氣質(zhì)量造成一定影響。
2011年圖們市農(nóng)膜使用量為107噸,農(nóng)膜回收率很低。殘留農(nóng)膜極難降解,降解過程中還溶出有毒物質(zhì),破壞土壤結(jié)構(gòu),導(dǎo)致土壤質(zhì)量和作物產(chǎn)量的下降。
4.農(nóng)村生活污染治理
圖們市市農(nóng)村生活污水未經(jīng)任何處理直接排防,致使溪流、河道、池塘水環(huán)境功能下降。大多數(shù)鎮(zhèn)雖然建有生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運設(shè)施,但是還不能做到統(tǒng)一處置,管理措施不夠完善,個別村存在垃圾亂倒的現(xiàn)象,導(dǎo)致農(nóng)村生活環(huán)境受到污染。
4個鎮(zhèn)醫(yī)院和26個衛(wèi)生所,所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾沒有統(tǒng)一處理,以焚燒的方式自行處理,自行處理率100%。
5.生態(tài)保護(hù)
生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來,我市在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作中大力開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動,有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。圖們市市已創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(涼水鎮(zhèn))。
三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
1.主要問題
1.1農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱,雖然對飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù),仍然缺乏完善保護(hù)措施和符合要求的水源地環(huán)境保護(hù)工程。
1.2農(nóng)村生活污染問題嚴(yán)峻。村民環(huán)保意識不強(qiáng),生活垃圾亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重,無生活污水集中處理工程,生活污水直接排入環(huán)境,導(dǎo)致環(huán)境污染。
1.3農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來污染。目前,我市尚未規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū),沒有污染防治設(shè)施,沒有糞便綜合利用處理設(shè)施,造成農(nóng)村環(huán)境污染。
1.4鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染呈加重趨勢。由于工業(yè)企業(yè)有從城區(qū)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的趨向,造成鄉(xiāng)村污染呈加重態(tài)勢。
1.5大量使用化肥、農(nóng)藥對地下水造成污染。
1.6使用農(nóng)膜,造成白色污染。
1.7秸稈焚燒造成大氣污染。
2.薄弱環(huán)節(jié)
2.1農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱。農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失,開展農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)條件差,不能及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村環(huán)境問題,使農(nóng)村環(huán)保工作和污染防治困難重重。
2.2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入不足,造成農(nóng)村治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,甚至沒有治污設(shè)施。
2.3法制建設(shè)滯后。針對農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全,養(yǎng)殖業(yè)污染治理、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作,存在無法可依的現(xiàn)象。
四、對策與建議
1.對策
農(nóng)村環(huán)保工作是一項長期任務(wù),要因地制宜,分類指導(dǎo),當(dāng)前要重點抓好農(nóng)村飲用水水源地飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村工業(yè)污染防治、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。
1.1從源頭上嚴(yán)格控制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃方面,做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和畜禽養(yǎng)殖項目的審批,設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督所,規(guī)范工業(yè)企業(yè)管理,加大對農(nóng)村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍,禁止審批新設(shè)排污口的項目。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
1.2全面開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。在政策上扶大控小,扶持規(guī)模養(yǎng)殖場,控制小規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)對各村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的技術(shù)指導(dǎo),鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))采取全過程綜合治理技術(shù)。包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng),采用干清糞方式收集分辨,污水厭氧處理,沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后農(nóng)業(yè)利用或達(dá)標(biāo)排放,糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。
1.3積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理工程建設(shè)。
1.4科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥。
1.5抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。
2.建議
2.1加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)環(huán)保意識,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新能力。
2.2加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法,建立健全環(huán)境管理和監(jiān)測體系,提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的保障能力。
(20__年5月11日)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境污染問題日趨突出。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥、化肥污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染,其中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成我市農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。
一、我市農(nóng)村環(huán)境污染概況
(一)畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀
近年來,我市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展,給農(nóng)村環(huán)境帶來了沉重壓力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,20__年全市生豬出欄數(shù)達(dá)195.73萬頭、牛出欄數(shù)41.65萬頭、羊出欄數(shù)30.14萬只、禽出欄數(shù)8733.71萬只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放,根據(jù)國家環(huán)??偩滞扑]的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數(shù)計算,20__年我市畜禽污水產(chǎn)生量約為4841萬噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力,只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后,大量消耗氧氣,使水中的其他微生物無法存活,從而產(chǎn)生嚴(yán)重的“有機(jī)污染”。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),有些養(yǎng)豬場未經(jīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。畜禽糞便要經(jīng)自然晾曬15天,臭氣熏天,蚊蠅滋生,遇有雨水天氣,在村莊內(nèi)四處橫流,以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴(yán)重污染,不僅造成當(dāng)?shù)卮迕耧嬎щy,而且給村民健康也帶來嚴(yán)重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。
(二)農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀
農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。20__年,我市化肥使用量22萬噸,農(nóng)藥使用量為4130噸。專家指出,過量使用化肥造成的污染驚人?;瘜W(xué)肥料施于土壤中,被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分,大部分在雨水的作用下滲透到地下,污染地下水,將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多,容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。農(nóng)藥的大量使用,導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重,對環(huán)境生物和人類產(chǎn)生不良影響。調(diào)查表明,癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系,農(nóng)村中40-50的兒童白血病患者,其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。
(三)農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀
首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來越多,以保守估計,按每人平均每天產(chǎn)0.25公斤垃圾測算,我市農(nóng)村每天將有425噸的垃圾產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計,20__年全市污水排放量約為25184萬噸,其中,生活污水排放量為10128萬噸。其次農(nóng)村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢,除了常見的塑料制品外,有機(jī)磷成份也明顯增加。許多城區(qū)的垃圾向農(nóng)村運送擴(kuò)散,而大部分農(nóng)村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地,廣闊的天地成了垃圾的天然排放場,嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量,不僅損害農(nóng)民健康,危及農(nóng)民生存,最終將危及城市的環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
二、造成我市農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要原因
一是由于監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理既無規(guī)劃,又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量,環(huán)保指標(biāo)沒有納入有關(guān)部門績效考核評價體系,未建立起以問責(zé)制為核心有效的監(jiān)管機(jī)制,由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問題管理上的缺位。
二是由于農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏。據(jù)了解,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級還沒有設(shè)立環(huán)保專項基金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經(jīng)費主要從縣級環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中支出。由于目前經(jīng)費緊張,因此,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境治理的資金難以落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證,更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。
三是群眾環(huán)保意識差,加之社會宣傳不到位,使廣大農(nóng)民甚至城市居民都沒有認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重危害性,造成對已發(fā)生在身邊的污染問題熟視無睹,聽之任之。
三、建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確立環(huán)保責(zé)任制。把環(huán)境保護(hù)納入政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將農(nóng)村污染防治費用納入財政預(yù)算和建設(shè)項目投資計劃,做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
(二)合理布局畜禽養(yǎng)殖場(點),治理畜禽養(yǎng)殖場糞便污染。對畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行總體規(guī)劃,規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期予以拆除,規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場必須于20__年底前治理達(dá)標(biāo),未按期達(dá)標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù),對規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施,實現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用或廢水達(dá)標(biāo)排放。
(三)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì),治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用,大力推廣科學(xué)施肥施藥。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,培育和發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品和綠色食品基地。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
(四)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,治理農(nóng)村垃圾污染。一是對生活垃圾要進(jìn)行無害化處理,大力扶持建設(shè)化廢為利的生物科技企業(yè),發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,推行“畜禽—沼—果(草、漁)”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式,實現(xiàn)廢物綜合利用和零排放。二是建設(shè)農(nóng)村垃圾清運及集中處理系統(tǒng),引導(dǎo)農(nóng)民將生活垃圾堆放到指定場所,并及時進(jìn)行垃圾集中處理或及時填埋。三是工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,對新建企業(yè)的環(huán)保評估結(jié)果和已建成企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)和實際排放情況要向群眾公示,接受群眾監(jiān)督,未達(dá)標(biāo)的要限期整改達(dá)標(biāo),決不姑息遷就。
摘要:環(huán)境正義是指人類不分國籍、種族、文化、性別、經(jīng)濟(jì)狀況或社會地位, 都同等地享有安全、健康以及可持續(xù)性環(huán)境的權(quán)利, 而且任何人都無權(quán)破壞或妨礙這種環(huán)境權(quán)利[1]。近年來對于環(huán)境正義的研究領(lǐng)域與內(nèi)容越來越豐富, 而筆者贊同從人類的角度來思考環(huán)境正義, 并主要從農(nóng)村與城市的對比中來審視農(nóng)村環(huán)境正義, 也即農(nóng)村應(yīng)該與城市一樣作為國家的平等組成部分同等享有安全、健康以及可持續(xù)性環(huán)境的權(quán)利。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 環(huán)境正義 平等
隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè), 農(nóng)村環(huán)境在某種程度上已有所改觀, 但是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是工業(yè)的快速發(fā)展, 我國廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境正在不斷惡化, 廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)成為環(huán)境污染的最大受害群體。就我國當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境正義主要存在以下主要問題。
1 以多數(shù)人的利益侵占少數(shù)人的利益問題
我國是一個社會本位的社會主義國家, 非常注重集體主義原則, 即涉及集體( 全局)利益與個人(局部)利益相沖突時往往要求個人(局部)利益服從于集體(全局)利益。好處是這種原則與體制有利于把握大局, 集中力量辦大事, 有利于決策后迅速行動, 效率較高。但其中的弊端也非常明顯, 即有時個人(局部)的正當(dāng)權(quán)益會受到很大程度的剝奪, 并且有時某些個人(局部) 利益也會以集體(全局)利益的名義來侵占其他個人、集體(全局)得利益。在農(nóng)村環(huán)境正義問題上, 這種現(xiàn)象表現(xiàn)得非常突出, 比如垃圾的焚燒填埋等處理場基本上都在農(nóng)村, 高速公路建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展也經(jīng)常發(fā)生暴力征地、拆遷等, 這些行為很有可能會帶來以下3方面的結(jié)果:①農(nóng)村的耕地被大量侵占; ②農(nóng)村的植被被嚴(yán)重破壞;③農(nóng)村的環(huán)境受到很大污染。此外, 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)粗糙以及責(zé)任性缺乏, 包括部分礦山無視環(huán)境污染問題而導(dǎo)致的肆意堆放, 農(nóng)村的環(huán)境受到極大的損害。
2 以損害農(nóng)村利益來維護(hù)城市利益問題
2.1 城市的發(fā)展很大程度上建立在侵害農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)之上。我國長期以來實施農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的政策, 將大量的農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)原始積累, 以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境來滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。這是眾所周知的, 農(nóng)村是城市的 “米袋子”和 “菜籃子”, 為了滿足城市的需要導(dǎo)致農(nóng)民過量使用化肥、農(nóng)藥,且實行長期單一耕種,加速了耕地地力的衰竭以及農(nóng)村生態(tài)的退化, 1990年以來我國化肥使用量以157萬t/年的速度遞增, 化肥使用量由1984年的1 482萬t增加到了2005年的4 766萬t 居世界第1位; 而且每年施用的農(nóng)藥超過120萬,t 因此導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重。由于大棚農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及, 地膜污染也在加劇。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查, 被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3. 78 t/ km2,造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右[2]。
2.2 城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移了不少環(huán)境污染。人們通常會遵照兩種最常見的原則來處置城市的廢棄物、特別是不易被大自然消化的物質(zhì): 第1種就是“方便原則”, 即廢棄物制造者(個人、企業(yè)、工廠、農(nóng)牧場甚至政府機(jī)構(gòu)等) 將廢棄物任意地排放和丟棄, 讓這些廢棄物的生態(tài)后果由地區(qū)甚至全球的不特定對象來承擔(dān), 這是一種非常典型的“眼不見為凈”的做法。而第2種是“最小抵抗路徑”原則, 即廢棄物的制造者將廢棄物丟棄在特定的地點及特定人群的生活領(lǐng)域里, 這些最小抵抗的特定地點, 一般而言便是偏遠(yuǎn)地區(qū), 包括地理的以及文化意義上的偏遠(yuǎn)地區(qū)[1]。城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染正是通過這兩種方式進(jìn)行的。一方面, 依照“方便原則”, 將未經(jīng)任何處理的廢棄物堆放到城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村原野里, 而造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。另一方面就是, 依照 “最小抵抗路徑”原則, 將那些在城市難以立足的企業(yè)和新技術(shù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)遷移和新建到農(nóng)村里,特別是一些耗能高、污染重、難以治理的企業(yè), 因為這種企業(yè)建立在農(nóng)村比在城市所遇到的抵抗要小得多,而且農(nóng)村環(huán)境管理力量薄弱, 各項環(huán)保指標(biāo)低下甚至沒有。
3 對農(nóng)村的環(huán)境利益重視不夠問題
由于農(nóng)村的人口密度相對較小, 農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識比較差, 導(dǎo)致農(nóng)村在環(huán)境保護(hù)上處于明顯弱勢狀態(tài)。由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致國家在環(huán)境問題上對城市和農(nóng)村采取截然不同的政策。國家把大部分的財力、物力都投入到了城市建設(shè)和重大工程項目上, 對廣大農(nóng)村的投入非常少, 這導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長期處于被忽視的狀態(tài)。雖然自從社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來局面有所改變, 但仍然存在很多突出問題。
3.1 對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入力度不夠。我國對環(huán)境保護(hù)的投資支持力度本來就非常不足, 更嚴(yán)重的是, 長期以來污染防治投資幾乎全部都用于工業(yè)和城市, 而農(nóng)村幾乎就得不到污染治理和環(huán)境管理的建設(shè)資金, 也很難申請到用于專項治理的排污費用。
3.2 農(nóng)村環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施比較差?;A(chǔ)設(shè)施欠缺就很難遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢。城市的生活垃圾處理系統(tǒng)、生活污水排放管網(wǎng)已經(jīng)建成并日趨完善, 而廣大農(nóng)村的規(guī)劃嚴(yán)重不足,基本上處于無管理或半管理狀態(tài), 公共衛(wèi)生設(shè)施極端缺乏, 垃圾沿河、沿湖、沿路邊等隨意堆放。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水和廢物排放量的迅速增長, 有害垃圾的種類和數(shù)量也在不斷攀升。落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的生態(tài)污染之間的矛盾日益突顯出來。
3.3 環(huán)境保護(hù)在法律及政策上還不夠健全。雖然目前我國有不少較為規(guī)范的環(huán)境保護(hù)法律及相關(guān)條例, 但這也基本上都是主要針對城市國有大中型企業(yè),我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)很不夠健全。
4 結(jié)語
農(nóng)村環(huán)境正義是我國環(huán)境正義的國內(nèi)正義中的重要一環(huán), 實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境正義, 有助于我國公民在環(huán)境保護(hù)及環(huán)境利益享受方面的平等, 有助于我國環(huán)境的改善。
參考文獻(xiàn)
一、存在問題
1.農(nóng)村污染超過城市工業(yè)污染。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2000年__市工業(yè)污染排放量為7527萬噸,廢水處理率為82.7%,農(nóng)村僅畜禽廢水和生活污水兩項就達(dá)到9425萬噸,且基本上未作處理直接排放。這些廢水和污水直接或間接地污染了農(nóng)民的生存環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境。
2.工業(yè)“三廢”污染仍較嚴(yán)重。據(jù)原__縣環(huán)保局監(jiān)測結(jié)果,1999年排放工業(yè)廢水276.94萬噸、廢渣4.49萬噸、廢氣147048萬立方米,廢水中化學(xué)耗氧量1694.34噸,比1989年分別增加了1.15倍、64.6倍、35.0%和76.6%,近兩年來原__縣范圍內(nèi)工業(yè)“三廢”排放量仍呈增加的趨勢。工業(yè)“三廢”的排放直接或間接地污染了農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境。
3.糞便污染日趨加劇。隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,糞便對環(huán)境污染問題也趨嚴(yán)重。__市常年生豬飼養(yǎng)量都在400萬頭左右,役食兩用牛8萬多頭,山羊30萬頭以上,奶牛2.5萬頭,家禽飼養(yǎng)量2000萬羽只 ,還有兔、鵪鶉、鴿子、七彩山雞等特種畜禽。這些畜禽一年中糞尿排泄量至少有250萬噸,能綜合利用的占69%,其余31%是直接排放的;畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的污水總量為786萬噸,處理率僅為0.3%,幾乎全部通過各種渠道進(jìn)入水體。__農(nóng)村一年產(chǎn)生的人糞尿總量311萬多噸,有27%直接排放到自然環(huán)境中;全市37718公頃水面,53.3%的水面用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,一年投放精飼料8.68萬噸,肥料10萬噸,流失率分別達(dá)到23%和30%。
4.垃圾污染已成公害。隨著塑料業(yè)、食品包裝業(yè)的進(jìn)步和農(nóng)民“重洋輕土”重化肥輕有機(jī)肥 思想的發(fā)展,垃圾污染已成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境中一大公害。據(jù)測算,__市農(nóng)村年產(chǎn)生生活垃圾75.2萬噸。這些生活垃圾污染分為兩種,一是“白色污染”,即塑料及塑料制品污染。據(jù)調(diào)查資料顯示,__市農(nóng)民年使用塑料及其制品約2000噸左右,回收率不到1/4;每年使用農(nóng)膜3500多噸,可降解的只占5%左右,回收率也只有46%。這些難降解的塑料及其制品和農(nóng)膜,成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境一大污染源;二是“黑色污染”,即除去白色污染物外的其他生活垃圾。這些垃圾連同白色污染物不焚燒,不還田,而是亂倒在池塘、溪邊、村旁、路邊。
5.農(nóng)藥、化肥污染觸目驚心。農(nóng)藥作為工業(yè)產(chǎn)品本身就是污染環(huán)境的有害物質(zhì)?;试谏a(chǎn)過程中混入一些有害物質(zhì)或不科學(xué)合理施用,施用后會使土壤理化性質(zhì)變劣,土壤微生物的活動受到不良的影響;過剩的氮、磷等營養(yǎng)元素滲入到地下,污染了井水,或隨農(nóng)田排放流入地面水體,引起水體富營養(yǎng)化,影響水生生物生長。亂用、濫用農(nóng)藥,過多單一地施用化肥,更加劇了對環(huán)境的污染,通過生物鏈影響到人體健康和生命安全。據(jù)調(diào)查顯示,__市去年施用農(nóng)藥5887.1噸,平均每公頃農(nóng)田施用農(nóng)藥30公斤,大大超過全國平均水平和國際水平;化肥中用量最大的氮肥標(biāo)準(zhǔn)量計算,下同 一年要用32萬多噸,其中近1/3被流失。還有施用磷肥7萬多噸,復(fù)合肥5萬多噸,鉀肥2.5萬余噸。由于大量又不規(guī)范地使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等,不僅造成環(huán)境被嚴(yán)重污染,而且使農(nóng)藥藥效下降,化肥報酬遞減,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加,農(nóng)民收益下降。特別指出的是,由于亂用農(nóng)藥,濫用激素,使一些具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下滑,市場競爭力下降;更為嚴(yán)重的是,因亂用、濫用農(nóng)藥和化肥,致使許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和重金屬嚴(yán)重超標(biāo),污染了城鄉(xiāng)居民的餐桌,曾多次發(fā)生了食用蔬菜而中毒的事件。
6.山區(qū)生態(tài)環(huán)境受到威脅。山區(qū)、半山區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣不僅影響到本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活,而且直接制約著平原和丘陵地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的變化、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量的提高。近幾年來,__市區(qū)在保護(hù)山區(qū)和半山區(qū)生態(tài)環(huán)境上做了許多有益于城鄉(xiāng)居民生活和身體健康的事,如通過構(gòu)建沙畈水庫、下山脫貧等舉措,既保護(hù)了山區(qū)的生態(tài)環(huán)境,又給__市居民喝上“有點甜”的一級水。但近幾年來,山區(qū)還有一部分農(nóng)民以發(fā)展食用菌主要是香菇 為由,將大片的闊葉灌木林砍掉,使原來郁郁蔥蔥的山林變成了一片狼籍的山地;一部分山民為了生活,不惜砍伐闊葉林出賣。據(jù)不完全統(tǒng)計,__市區(qū)年外運闊葉灌木8000多m3;全年采伐木材1.7萬m3不包括毛竹、雜竹和未審批砍伐的木材 ,加上300多家大大小小木材加工廠共砍伐木材約3萬m3。由于大量砍伐木材和不時發(fā)生森林火災(zāi),部分山區(qū)生態(tài)平衡遭受破壞,水土流失日趨嚴(yán)重。八十年代前洪峰到達(dá)婺城區(qū)安地水庫的時間要12個小時,最近幾年縮短到6-7小時;2000年發(fā)生的“8·17”等數(shù)起洪災(zāi)都與過量砍伐樹木,生態(tài)環(huán)境遭受破壞息息相關(guān)。
二、對策措施
根據(jù)__市農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染中存在的問題,提出以下對策措施:
1.加強(qiáng)教育力度,提高農(nóng)民的環(huán)保意識?!皣?yán)重的問題是教育農(nóng)民”。農(nóng)民環(huán)保意識不提高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的環(huán)境污染就得不到根治,因此,從 宣傳《環(huán)保法》著手,通過各種媒體和培訓(xùn)班,講用會、表彰會等,把《環(huán)保法》講深講透,把保護(hù)環(huán)境”灌輸?shù)矫總€村民頭腦中,不斷提高他們環(huán)保意識;同時利用《公民道德規(guī)范》改變農(nóng)民的生活陋習(xí),倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣,樹立起“保護(hù)環(huán)境,愛護(hù)環(huán)境”的良好社會風(fēng)氣;通過提高農(nóng)民環(huán)保意識,促進(jìn)他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識和安全意識,從而改善人們生存空間,提高生活質(zhì)量。
2.建章立制,強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理。必要的規(guī)章制度是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》,制訂各地各村切實可行的村規(guī)民約,把保護(hù)環(huán)境,防止環(huán)境污染真正落到實處。同時,要采取切實可行的措施,如配備清潔員,建造垃圾坑、組建環(huán)保小分隊等等,強(qiáng)化監(jiān)督和管理。環(huán)保工作只有做到持之以恒,才能取得明顯成效。
3.根治工業(yè)“三廢”污染。為了解決工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染,首先要對現(xiàn)有“三廢”污染源的廠礦企業(yè)加強(qiáng)管理,按國家和省的有關(guān)規(guī)定,徹底根治“三廢”污染源;不準(zhǔn)在農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域興起工礦企業(yè)和其他有化學(xué)污染的工程,以法保護(hù)農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其周邊區(qū)域的良好環(huán)境,維持生態(tài)平衡,促進(jìn)持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.集中建設(shè)畜禽生態(tài)場。以一村或幾個村為單位,集中建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖場實行“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計,自籌資金,分戶建造”,建成一個畜禽飼養(yǎng)、糞便無害化處理和治氣或有機(jī)肥等綜合利用的多功能的現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場。鼓勵“公司出資辦場”,農(nóng)戶進(jìn)場養(yǎng)殖”的做法,不但大大地改善了農(nóng)村環(huán)境,而且提高了產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,既增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,企業(yè)又有了穩(wěn)固的源料基地,達(dá)到了雙贏的目的。
5.興建有機(jī)肥料廠。畜禽糞便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中寶貴的生產(chǎn)資源。由于近幾年來飼養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,以及化肥使用的方便,淡化了畜禽糞便的利用,使肥料源變成污染源。要使污染源變成肥料源,除繼續(xù)推行多施有機(jī)肥,減少化肥施用量外,建造有機(jī)肥料加工廠是一項投資少、見效快、效益好的公益產(chǎn)業(yè)。
6.制訂激勵政策,實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。出臺獎勵政策,積極鼓勵企業(yè)和部門創(chuàng)品牌和爭創(chuàng)“綠色食品”或“有機(jī)食品”的標(biāo)志,并將兩者有機(jī)地結(jié)合起來;對獲得國家級名牌、省級名牌,同時又取得“有機(jī)食品”或“綠色食品aa級 ”標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品,要給以重獎;建議將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容納入科技進(jìn)步獎的范圍,對實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人給以獎勵,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和提高,使廣大農(nóng)民成為實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主力軍,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的到位率、產(chǎn)出率和生產(chǎn)力。
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