社區(qū)養(yǎng)老重要性精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)化居家養(yǎng)老；老年人；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)服務(wù)

養(yǎng)老制度是一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分，“老有所養(yǎng)”是社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志。隨著老齡社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)重要的民生問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在提倡的養(yǎng)老政策是“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”。隨著政府將社會(huì)保障網(wǎng)逐漸向社區(qū)延伸，許多為老年人服務(wù)的工作交由社區(qū)管理，這就讓廣大老年人在不離開(kāi)他們長(zhǎng)期生活的社區(qū)的條件下，得到他們所需要的服務(wù)，這樣，既能給老年人生活帶來(lái)歸宿感，也能減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且還可以提供就業(yè)崗位。根據(jù)當(dāng)前家庭小型化、空巢家庭和獨(dú)居老人增加的趨勢(shì)和家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點(diǎn)，如何依托社區(qū)，社區(qū)是否具備這樣的能力，或者說(shuō)，社區(qū)應(yīng)該如何盡快加強(qiáng)能力建設(shè)來(lái)滿(mǎn)足老年群體居家養(yǎng)老的需求，是一項(xiàng)與社區(qū)建設(shè)密切相關(guān)并值得關(guān)注的問(wèn)題。

一、社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)的重要意義

全面推進(jìn)社會(huì)化居家養(yǎng)老，適合我國(guó)國(guó)情，一方面，能幫助緩解政府的財(cái)政壓力，又能為老年人提供方便服務(wù)，是解決實(shí)際困難的有效方法，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；另一方面，社會(huì)化居家養(yǎng)老是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。因此，建立依托社區(qū)的居家養(yǎng)老方式是健全社會(huì)化養(yǎng)老體系的發(fā)展方向，并已成為目前我國(guó)城市養(yǎng)老的必然選擇。

社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量以街道社區(qū)服務(wù)中心為依托，以志愿服務(wù)和便民利民網(wǎng)點(diǎn)為服務(wù)資源，由社區(qū)為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等為主要內(nèi)容，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。即除了需要家庭照料外，還需要來(lái)自社會(huì)的幫助，尤其是強(qiáng)調(diào)社區(qū)照顧在社會(huì)化居家養(yǎng)老中的作用。這種模式具有養(yǎng)老成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活的優(yōu)勢(shì)，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點(diǎn)，讓老年人在自己生活的社區(qū)就可以享受到方便的社區(qū)福利服務(wù)，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，又節(jié)省了養(yǎng)老福利資金的投入，是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前老齡化特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老模式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前社會(huì)化居家養(yǎng)老存在的問(wèn)題

1、對(duì)社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性認(rèn)識(shí)不足

2006年初，民政部推出“社區(qū)居家養(yǎng)老”計(jì)劃，并相繼在北京、上海、大連、江蘇、廣東、湖南等省市展開(kāi)試點(diǎn)，也取得了一定的成效和經(jīng)驗(yàn)，但就總體而言，全國(guó)大部分地區(qū)還處于起步階段，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)化養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待盡快建立和完善。由于受各種原因的制約，對(duì)社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)方式的探索和實(shí)踐，到目前為止，尚未在社會(huì)上特別是西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成廣泛認(rèn)同的輿論氛圍。另一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的前瞻意識(shí)不夠，導(dǎo)致社會(huì)化居家養(yǎng)老仍然僅處于白發(fā)的、無(wú)序的初始階段。社區(qū)居民群眾對(duì)社會(huì)化居家養(yǎng)老知曉率不高，參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠。

2、社區(qū)服務(wù)建設(shè)不能滿(mǎn)足居家養(yǎng)老的服務(wù)需求

隨著人們對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的逐步認(rèn)同，城市社區(qū)建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但受各種因素的限制，社區(qū)的硬件和服務(wù)設(shè)施建設(shè)參差不齊，“貧富差距”懸殊，不少社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次偏低，功能單一，尤其是老城居民區(qū)和老的轉(zhuǎn)制單位的居民區(qū)，下崗失業(yè)人員集聚，人口密集，缺少老人活動(dòng)場(chǎng)所，甚至連一間起碼的報(bào)刊閱覽室都沒(méi)有。在醫(yī)療方面，城鎮(zhèn)社區(qū)盡管普遍都已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，但在醫(yī)務(wù)人員的配備、醫(yī)療硬件、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)時(shí)間等方面都還存在許多不足的地方，大部分社區(qū)沒(méi)有建立老年人健康檔案。有的西部貧困地區(qū)的社區(qū)老年人普遍還存在看病難、出行難的問(wèn)題。這些都與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化衛(wèi)生保健需求不相適應(yīng)。同時(shí)，一些生活困難的居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，雖有“低保補(bǔ)助”和臨時(shí)救濟(jì)等幫扶措施，但僅能保障基本生活，社區(qū)居委會(huì)想提供一些無(wú)償服務(wù)也因受經(jīng)濟(jì)條件的限制，難于滿(mǎn)足困難老人較多的服務(wù)要求。不少社區(qū)盡管也想嘗試社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，但經(jīng)費(fèi)實(shí)在有限，因此，社會(huì)化居家養(yǎng)老只好停留在美好愿望上。

3、投資主體單一，資金投入不足，導(dǎo)致居家養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠．社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善

目前，有些地方雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門(mén)參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門(mén)往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。開(kāi)辟?lài)?guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等渠道，以多種所有制形式發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。

4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作缺乏專(zhuān)業(yè)人士的參與和服務(wù)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在沿海發(fā)達(dá)城市的試點(diǎn)雖然取得了許多成效與經(jīng)驗(yàn)，但也要看到我國(guó)目前社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員匱乏，且整體素質(zhì)不高。我國(guó)的高等教育和職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)這方面人才的相關(guān)專(zhuān)業(yè)不多。據(jù)了解，全國(guó)僅有少數(shù)幾所院校設(shè)有類(lèi)似專(zhuān)業(yè)，離人數(shù)眾多的社區(qū)養(yǎng)老需求存在很大的缺口。專(zhuān)業(yè)人才的不足直接影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高．

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)化居家養(yǎng)老的策略

改革開(kāi)放30年來(lái)，社會(huì)轉(zhuǎn)型使得社區(qū)事業(yè)成為最受社會(huì)成員歡迎的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)體制改革引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，使得中國(guó)的社區(qū)服務(wù)功能不斷放大，體現(xiàn)在“單位功能的外移”、“城市結(jié)構(gòu)的變化”、“生活方式的變化”、“民主參與意識(shí)的增強(qiáng)”等諸多方面上，這也是社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)發(fā)展速度不斷加快的原因所在。因此，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下的工作：

1、加大政府引導(dǎo)和支持的力度，發(fā)揮政府在依托社區(qū)推行養(yǎng)老社會(huì)化過(guò)程中的主導(dǎo)作用

第一，政府做好對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃。加大公共設(shè)施投入。為此，政府應(yīng)通過(guò)制定扶持政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類(lèi)老年服務(wù)主體，增加老年服務(wù)設(shè)施，豐富老年服務(wù)產(chǎn)品。加大投入，合理配置公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、布局、形式和服務(wù)半徑，最大限度地讓社區(qū)居民共享改革發(fā)展的成果。第二，要大力培育和鼓勵(lì)社區(qū)中介組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)中介組織是社區(qū)組織體系的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，因此，政府要盡快制定相關(guān)的政策措施予以扶持與幫助，同時(shí)，社區(qū)中介組織也要完善自身管理，提高社會(huì)認(rèn)可度，引導(dǎo)人們自覺(jué)參與到社區(qū)中介組織中，鼓勵(lì)社區(qū)中介組織積極投資養(yǎng)老設(shè)施和參與為老服務(wù)，并按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)超市、老年綜合服務(wù)中心、互動(dòng)式異地養(yǎng)老服務(wù)中心等，為養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展搭建社會(huì)平臺(tái)。第三，要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，用于對(duì)高齡老人和特殊困難老人居家養(yǎng)老的補(bǔ)貼、社區(qū)干部待遇的提高和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。第四．社會(huì)養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。社會(huì)養(yǎng)老保障制度的設(shè)計(jì)不但要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，同時(shí)也必須考慮老年人自身的養(yǎng)老意愿和需求，鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老，并以此作為社會(huì)養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)的重要參數(shù)。繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多渠道籌措老年社會(huì)保障基金，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)，與其他保障制度相銜接的老年社會(huì)保障體系。要將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)保障其基本生活。第五，積極支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的培育和建設(shè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)包括管理人員、服務(wù)人員、專(zhuān)職人員和志愿者。專(zhuān)職人員包括社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員和服務(wù)人員等，作為有特殊需要的老年人群，更需要一支富有愛(ài)心、耐心并具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍為之服務(wù)。所以，今后要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)與志愿者服務(wù)相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。這就要投入一定經(jīng)費(fèi)作為社區(qū)管理人員和服務(wù)人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，逐步提高他們的管理水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，逐步提高服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另外，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站配備的公益崗位人員，包括所有社區(qū)公益崗位人員，不是管理人員，而是直接為社區(qū)群眾服務(wù)的服務(wù)人員，不愿從事社區(qū)為老服務(wù)的公益崗位人員要及時(shí)辭退，另行聘用，以保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。第六，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造社會(huì)化居家養(yǎng)老的良好氛圍。無(wú)論從歷史還是今后的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)化居家養(yǎng)老在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)依然是養(yǎng)老的主要方式。

因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，要全方位多層次加大對(duì)老年人權(quán)益保障法的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)老年人的氛圍，大力弘揚(yáng)尊老敬老的中華民族傳統(tǒng)美德，讓每個(gè)公民都知道尊老敬老養(yǎng)老是我國(guó)憲法規(guī)定的每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，提高人們對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的人們對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)知和參與程度，進(jìn)一步完善有關(guān)養(yǎng)老法規(guī)及制度建設(shè)，使老年人的各種權(quán)利得到法律的切實(shí)保障，從而使廣大老年人真正能夠老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、舒適生活，愉快地安享晚年。

2、加大社區(qū)建設(shè)的投入。建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

第一，加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，開(kāi)通社區(qū)服務(wù)智能化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的便捷，離不開(kāi)智能化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持。因此，要加大社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，依托城市社區(qū)信息平臺(tái)，在社區(qū)建立為老服務(wù)熱線(xiàn)、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)，打造整體聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)。第二，建立多功能的社區(qū)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，為老年人提供就近方便的多種服務(wù)。多功能的社區(qū)居家服務(wù)內(nèi)容主要包括豐富老年人的閑暇生活、日常生活照顧服務(wù)等，好的社區(qū)居家服務(wù)系統(tǒng)要形成就近、便捷的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不出小區(qū)就可以享受到生活所需的服務(wù)。要從老人實(shí)際需求出發(fā)，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括求助、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等服務(wù)，服務(wù)形式可采取上門(mén)服務(wù)(居家服務(wù))、社區(qū)設(shè)施服務(wù)(如日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心)、社區(qū)援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(如社區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)心)等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。第三。建立和完善社區(qū)老年人醫(yī)療保健服務(wù)體系。建立社區(qū)老年人健康檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。社區(qū)要定期組織人員對(duì)社區(qū)內(nèi)的60歲以上老年人進(jìn)行普查，建立老年人的信息檔案，依靠這些檔案信息，社區(qū)服務(wù)組織對(duì)社區(qū)內(nèi)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容能夠做到心中有數(shù)，有條件的地方可實(shí)行片區(qū)醫(yī)生定期巡診或上門(mén)服務(wù)，方便老年人就醫(yī)，確保困難老人、高齡老人的疾病得到及時(shí)治療。另外，作為社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還要加強(qiáng)健康教育和預(yù)防保健工作，提供疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理和心理咨詢(xún)等服務(wù)。

3、要強(qiáng)化社會(huì)參與，充分利用豐富的社區(qū)資源

第2篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；居家養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

一、我國(guó)老齡化現(xiàn)狀及問(wèn)題

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口中60歲以上人口的比例超過(guò)10%，或65歲以上人口所占的比例超過(guò)7%，該國(guó)家或地區(qū)就屬于人口老齡化國(guó)家或地區(qū)。我國(guó)在2000年正式步入老齡化國(guó)家的行列，到20009年，我國(guó)60歲及以上老年人為16714萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤_(dá)12.5%，65歲及以上老年人為11309萬(wàn)人，占人口總數(shù)的8.5%。伴隨著人口老齡化的加快，由全國(guó)老齡辦的《中國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究報(bào)告》顯示，截至2010年底，中國(guó)城市老年空巢家庭（包括獨(dú)居）的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，大中城市老年空巢家庭比例已達(dá)到56.1%，占據(jù)了城市老年家庭的一半。人口老齡化和空巢家庭數(shù)量增多的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力是巨大的。如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，已經(jīng)成為政府和社會(huì)普遍討論和關(guān)注的問(wèn)題。

二、養(yǎng)老及相關(guān)概念的區(qū)分

在當(dāng)前的養(yǎng)老模式中，社區(qū)居家養(yǎng)老成為當(dāng)前政府大力倡導(dǎo)的養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)前在對(duì)養(yǎng)老方式的討論中比較普遍的提法有“家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”等，在深入討論社區(qū)居家養(yǎng)老問(wèn)題之前，有必要將幾個(gè)易于混淆的概念進(jìn)行區(qū)分。

（一）家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老是兩個(gè)不同的概念，可以從經(jīng)濟(jì)角度加以區(qū)分。社會(huì)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是離退休金和相關(guān)養(yǎng)老津貼；家庭養(yǎng)老是指以家庭為單位，由自己或家庭成員來(lái)承擔(dān)的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老問(wèn)題主要涉及經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，生活上照料，精神上慰藉三個(gè)方面，但二者區(qū)別還主要是承擔(dān)主體的區(qū)分上。

（二）居家養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老

目前學(xué)術(shù)界在討論居家養(yǎng)老時(shí)，常常將其等同于家庭養(yǎng)老。但二者的側(cè)重點(diǎn)是不同的。居家養(yǎng)老是相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老而言的，老年人在家中居住，由社區(qū)和社會(huì)為幫助家庭為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)的社會(huì)化養(yǎng)老模式。但是家庭養(yǎng)老主要側(cè)重于承擔(dān)主體的問(wèn)題。

（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指老年人居住在敬老院，福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，而不是在家庭中居住。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的費(fèi)用源自老人的退休金或是子女。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老所涉及到的養(yǎng)老承擔(dān)主體是不同的。

三、社區(qū)養(yǎng)老的必要性分析

社區(qū)是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，社區(qū)是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間，隨著年齡的增長(zhǎng)和身體機(jī)能的逐步衰退，老年人對(duì)日常生活各種服務(wù)的需求量日益增加，對(duì)社區(qū)內(nèi)的設(shè)施以及家庭成員和社區(qū)服務(wù)者的依賴(lài)性也越來(lái)越強(qiáng)?！吧鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)”是指由政府、社區(qū)居委會(huì)、非營(yíng)利組織、家庭成員及志愿者為居住在社區(qū)范圍內(nèi)的老年人提供多層次的幫助和支援，使他們能在熟悉的環(huán)境下居住生活，度過(guò)幸福的晚年。完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系是由衣、食、住、行、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、醫(yī)療、社交等多方面內(nèi)容構(gòu)成的，老年人在社區(qū)中居住養(yǎng)老不僅可以滿(mǎn)足對(duì)物質(zhì)生活的要求，而且可以滿(mǎn)足對(duì)精神文化生活和社會(huì)交往的高層次需要，有利于全面提高老年人的生活質(zhì)量?？梢哉f(shuō)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)既吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老二者的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，又避免了二者的不足之處，是針對(duì)中國(guó)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題所提出的一種更為合理的新型養(yǎng)老模式。

四、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老遇到的問(wèn)題

（1）觀(guān)念的認(rèn)識(shí)不到位

觀(guān)念的淡漠和認(rèn)識(shí)的不足在我國(guó)各個(gè)社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中都或多或少的暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)在一些職能部門(mén)和社區(qū)管理部門(mén)對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足，以及老年人的兒女或者老年人本身對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足。

（2）政策法制不健全

當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，進(jìn)入了一個(gè)未富先老的狀態(tài)，由于物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障，對(duì)老年人的生活照料不盡人意。由此可見(jiàn)，制定法律法規(guī)時(shí)在對(duì)老年人權(quán)益的保護(hù)和對(duì)不善待老人的懲罰應(yīng)該有足夠的重視，這些問(wèn)題急需大力發(fā)展社區(qū)相關(guān)老年服務(wù)的建設(shè)，用法律來(lái)調(diào)整有關(guān)的社會(huì)關(guān)系，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范。

（3）資金缺乏且來(lái)源渠道單一

我國(guó)的社區(qū)養(yǎng)老是依靠政府資助才發(fā)展起來(lái)的，一直以來(lái)是由政府投資，但是這種僅靠政府投入的單一模式無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益壯大的需求，致使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)處于資金短缺的困境。不能讓社區(qū)所有的老人都享受社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)，特別是家庭困難的老人。

（4）服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)程度低

當(dāng)前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍主要是由下崗失業(yè)職工和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員構(gòu)成，服務(wù)內(nèi)容僅限于滿(mǎn)足老年人的日常基本生活照顧需要，對(duì)于那些癱瘓?jiān)诖不蚧加新圆〉睦先?，或需要精神慰藉和心理疏?dǎo)的老人，則要求由長(zhǎng)期的、專(zhuān)業(yè)的康復(fù)護(hù)理人員來(lái)照顧，而社區(qū)服務(wù)中心（站）缺乏這樣的專(zhuān)業(yè)人才。而志愿者服務(wù)的隨意性大且不規(guī)范，因此只能作為一種社會(huì)動(dòng)員和社區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的補(bǔ)充。所以這些人員的專(zhuān)業(yè)化程度也決定了社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展程度如何。

五、問(wèn)題的對(duì)策分析

盡管社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)在還存在著許多的問(wèn)題，還發(fā)展的并不完善，但是社區(qū)居家養(yǎng)老是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，是符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式。我們一定要揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋找適合的解決辦法，讓我國(guó)的社區(qū)居家養(yǎng)老更加平穩(wěn)快速的發(fā)展。

（1）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)

充分認(rèn)識(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性是首先要解決的問(wèn)題，加大宣傳力度，在社區(qū)中定時(shí)開(kāi)展講座，舉辦大型的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)老人及其子女參與到其中，在社區(qū)較明顯的地方擺放宣傳欄，張貼宣傳畫(huà)等，時(shí)時(shí)刻刻提醒著人們勿忘社區(qū)養(yǎng)老助老的意識(shí)。

（2）完善相關(guān)法律政策

政府應(yīng)該從政策上來(lái)支持社區(qū)養(yǎng)老模式的建設(shè)。不僅要完善與老年人相關(guān)的法律法規(guī)，還要加大對(duì)違反者的懲罰力度，從而保障老年人的根本利益。法律是一切制度的保障，一套完善的居家養(yǎng)老體系最終是靠一套健全的法律所支撐的。

（3）多渠道籌集資金

我國(guó)的未富先老的國(guó)情或多或少的對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的資金籌集造成了一定的影響。首先要以國(guó)家的財(cái)政為基礎(chǔ)，各個(gè)地區(qū)要想辦法解決各地的資金問(wèn)題。其次要加大非盈利組織的投資力度，非盈利組織有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，這樣不僅增加了社區(qū)養(yǎng)老的資金，同時(shí)也發(fā)展了自身。

（4）提高服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化水平

滿(mǎn)足老年人多方面需求的關(guān)鍵就是要有一支能提供全方位高質(zhì)量服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。所以首先應(yīng)大力培養(yǎng)從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)人才。其次是加強(qiáng)培訓(xùn)老年服務(wù)工作者的工作力度，社區(qū)養(yǎng)老模式要想得以長(zhǎng)久的發(fā)展，必須要加強(qiáng)各層次的社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一大批適合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的服務(wù)人員。

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第3篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為重大的社會(huì)問(wèn)題。但目前我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，不能滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人生命生活質(zhì)量，提出如下意見(jiàn)：

一、重要意義

居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

二、基本任務(wù)

發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與，不斷加大工作力度，積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)在城市社區(qū)普遍展開(kāi),同時(shí)積極向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)。力爭(zhēng)“十一五”期間，全國(guó)城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專(zhuān)業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理體制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制逐步建立、健全和完善。農(nóng)村社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施資源，力爭(zhēng)80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心，1/3左右的村委會(huì)和自然村擁有一所老年人文化活動(dòng)和服務(wù)的站點(diǎn)。

居家養(yǎng)老服務(wù)，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：堅(jiān)持以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)；堅(jiān)持依托社區(qū)。在社區(qū)層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和服務(wù)隊(duì)伍，整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同營(yíng)造老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持因地制宜。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與社區(qū)人文環(huán)境和老年人的需求相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推開(kāi)；堅(jiān)持社會(huì)化方向。采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

三、保障措施

（一）制定居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)緊密結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)地研究制定本地城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，并把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)快速健康發(fā)展。

（二）加大政府投入力度，合理配置資源。各級(jí)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，逐步加大投入，研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與、興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府要統(tǒng)籌考慮居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等問(wèn)題，合理配置資源。有條件的地區(qū)可針對(duì)性地設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)設(shè)資助項(xiàng)目，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

（三）貫徹落實(shí)支持居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老院類(lèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)各類(lèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

（四）整合資源，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)規(guī)劃和老年人實(shí)際需要，協(xié)同各個(gè)部門(mén)，整合資源，在城市社區(qū)和大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、信息咨詢(xún)、老年教育等服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展，構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供就近就便的多種服務(wù)。吸引生活自理的老人走出家門(mén)到社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施接受服務(wù)和參加活動(dòng)；對(duì)生活不能自理的老人則采取派專(zhuān)人上門(mén)包護(hù)，滿(mǎn)足老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)、心理慰藉等多種需求。依托城市社區(qū)信息平臺(tái)，在社區(qū)普遍建立為老服務(wù)熱線(xiàn)、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)。

（五）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化與志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，考試合格發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。認(rèn)真實(shí)施專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，科學(xué)界定居家養(yǎng)老服務(wù)中職業(yè)社會(huì)工作者的崗位和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社工專(zhuān)業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，改善和提高服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者組織，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務(wù)。

要逐步改善和提高居家養(yǎng)老服務(wù)人員的地位和待遇。緊密結(jié)合社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度的實(shí)行，為居家養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員落實(shí)相應(yīng)的物質(zhì)待遇；對(duì)符合條件的從事居家養(yǎng)老服務(wù)人員，要按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

（六）積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。按照政府職能轉(zhuǎn)變以及與企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)分離的原則，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中能夠與政府剝離的服務(wù)職能都要盡可能交給社會(huì)組織和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場(chǎng)和企業(yè)去辦。各級(jí)政府應(yīng)積極培育、規(guī)范管理各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。

第4篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老地產(chǎn)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；要點(diǎn)；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

養(yǎng)老地產(chǎn)是老齡化時(shí)代帶來(lái)的獨(dú)特商機(jī)，它是結(jié)合養(yǎng)老這一社會(huì)主體和地產(chǎn)商業(yè)概念所形成的，老年人居住的住宅與普通住宅有很大的區(qū)別，它的規(guī)劃設(shè)計(jì)要針對(duì)老年人的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)，比如居住建筑、居住的環(huán)境、交通設(shè)施、地理位置和配套的設(shè)施完善程度等等，都需要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一、養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃遵循的七個(gè)因素。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要考慮七個(gè)方面因素。一是地域性因素。首先要考慮開(kāi)發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，其次考慮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目周邊的市場(chǎng)情況，還要考慮養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)位情況，例如：自然資源、氣候條件、交通情況、地理位置、功能區(qū)域、發(fā)展規(guī)劃等等；二是市場(chǎng)性因素。房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃要適應(yīng)市場(chǎng)的需求，符合市場(chǎng)需要，養(yǎng)老地產(chǎn)開(kāi)發(fā)要比較和選擇多種方案，要了解、適應(yīng)、創(chuàng)造市場(chǎng)；三是多樣性因素。養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃要符合多樣性因素，老年人需求是多樣化的，組合機(jī)構(gòu)也是多樣化的，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要對(duì)多種方案進(jìn)行權(quán)衡比較，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇最科學(xué)、最合理、最具人性化的規(guī)劃設(shè)計(jì)；四是系統(tǒng)性因素。養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃要設(shè)計(jì)具有系統(tǒng)性，每個(gè)硬件建設(shè)和軟件服務(wù)要系統(tǒng)性調(diào)劑，各個(gè)硬件之間的建設(shè)合理搭配，滿(mǎn)足軟件服務(wù)的開(kāi)發(fā)和使用；五是前瞻性因素。養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要具有創(chuàng)意性和超前性，房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)周期一般為兩至三年，基本為一次性消費(fèi)，而養(yǎng)老地產(chǎn)具有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和不斷更新的特性，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要具有超前和預(yù)見(jiàn)性眼光，保證設(shè)計(jì)幾十年不淘汰；六是創(chuàng)新性因素。房地產(chǎn)項(xiàng)目要追求新意，獨(dú)特性，不僅在主體和概念上創(chuàng)新，還要在方法和手段上創(chuàng)新，才能使項(xiàng)目有個(gè)性，產(chǎn)品有特點(diǎn)，養(yǎng)老地產(chǎn)有賣(mài)點(diǎn)；七是可操作性因素。地產(chǎn)規(guī)劃要易于操作，容易實(shí)施，需要在實(shí)際市場(chǎng)環(huán)境中有可操作條件。

由此可見(jiàn)，在養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃過(guò)程中，我們只有掌握上述規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，并充分考慮養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃的必要性，才能根據(jù)養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)需要，制定具體的養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃方案，保證養(yǎng)老地產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量滿(mǎn)足實(shí)際需要，為養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃提供有力支撐，確保養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃能夠在實(shí)效性和實(shí)用性方面取得積極進(jìn)展，為養(yǎng)老地產(chǎn)的整體規(guī)劃提供有力支持。

二、養(yǎng)老房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)三大要點(diǎn)分析

（一）規(guī)劃選址要求要點(diǎn)分析

養(yǎng)老房產(chǎn)選址過(guò)程中，要考慮自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，盡可能選擇景觀(guān)資源環(huán)境較好的，周邊環(huán)境較為安靜的，氣候宜人的區(qū)域。由于養(yǎng)老服務(wù)需求的不同，收養(yǎng)老人的條件也有所差異，對(duì)選址的要求也不相同。因此，不同的養(yǎng)老社區(qū)按品質(zhì)可劃分為普通養(yǎng)老社區(qū)和高端養(yǎng)老社區(qū)，按區(qū)位和服務(wù)類(lèi)型也可劃分為社區(qū)型養(yǎng)老社區(qū)和度假型養(yǎng)老社區(qū)。

1．普通型或社區(qū)型養(yǎng)老社區(qū)規(guī)劃選址一般在城市邊緣和近郊為宜，主要是部分服務(wù)需要依托城市來(lái)提供。其選址一是考慮城市交通便利，選擇地點(diǎn)交通盡量要四通八達(dá)、出行便利，方便老人出行和親友探望；二是選擇盡量與醫(yī)院較近。主要在老年人突發(fā)疾病時(shí)，最短時(shí)間內(nèi)送到醫(yī)院，防止貽誤病情。

在養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，地址選擇至關(guān)重要?？紤]到養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃的重要性，在地址選擇中既要突出便利性，同時(shí)也要突出地址的合理性，最后還要考慮地址要與醫(yī)療功能區(qū)相對(duì)較近，便于老年人隨時(shí)就醫(yī)。所以，養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的地址選擇至關(guān)重要，只有在地址選擇中下功夫，才能保證養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)取得實(shí)效，達(dá)到提高養(yǎng)老地產(chǎn)便利性的目的。

2．高端型或度假型養(yǎng)老社區(qū)規(guī)劃選址一般在旅游度假區(qū)內(nèi)或風(fēng)景名勝區(qū)周邊，具有宜人的氣候條件，獨(dú)特的自然人文資源，良好的生態(tài)環(huán)境，依托旅游、養(yǎng)生等特色資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。諸如針對(duì)東北地區(qū)避寒需求，沿海南海岸線(xiàn)發(fā)展形成的養(yǎng)老區(qū)域，涵蓋三亞、文昌、?？诘?。也有依托溫泉、道教文化等特色養(yǎng)生資源發(fā)展形成度假型養(yǎng)老項(xiàng)目，如山東沿海城市、廣西巴馬等。此類(lèi)型養(yǎng)老社區(qū)以高品質(zhì)服務(wù)為保障，配套全面。比如有自己的醫(yī)院診室，自己的私立學(xué)校，有自己的老年大學(xué)等。選址在保證交通較為方便的基礎(chǔ)上，一般距離城市較遠(yuǎn)，有利于大規(guī)模開(kāi)發(fā)打造。

由此可見(jiàn)，在養(yǎng)老地產(chǎn)地址選擇中，除了要考慮便利性等因素之外，還要與區(qū)域規(guī)劃結(jié)合在一起，只有認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老地產(chǎn)地址選擇的重要性，并根據(jù)養(yǎng)老地產(chǎn)實(shí)際合理選擇優(yōu)勢(shì)地段，突出養(yǎng)老地產(chǎn)的整體性和服務(wù)性，才能保證養(yǎng)老地產(chǎn)的地址選擇滿(mǎn)足合理性要求，進(jìn)而達(dá)到提升養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)效性的目的，提高養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。

（二）區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析

1．區(qū)院內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)景觀(guān)要點(diǎn)分析。一是景房合理搭配。在養(yǎng)老社區(qū)要注意環(huán)境景觀(guān)的設(shè)計(jì)，把最好的地段留給最好的房子，好景配好房，合理規(guī)劃，讓好的地段加上好的房子產(chǎn)生1+1大于2的提升效應(yīng)；二是要保證綠地率。由于老年人生理機(jī)能對(duì)環(huán)境比較敏感，對(duì)環(huán)境居住條件提出了更高的要求，建議老年地產(chǎn)規(guī)劃綠地率不能低于40%；三是進(jìn)行高供氧綠植被。采用富氧植被組合法，考慮闊葉林與水體合理布置，增加單位供氧量。

以上三種因素，是養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中所必須考慮的，只有立足養(yǎng)老地產(chǎn)的基本功能目標(biāo)，并結(jié)合養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際目的，在景觀(guān)搭配、綠地容積率和供氧植被等方面出發(fā)，才能保證養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)在實(shí)效性上滿(mǎn)足要求，提高養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量。由此可見(jiàn)，在養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，在具體設(shè)計(jì)方案中注重景觀(guān)要求，是提高養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的具體措施。

2．區(qū)院內(nèi)道路設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析。合理設(shè)計(jì)規(guī)劃交通，有利于老年人出行、活動(dòng)方便，提供安全保障。一是人車(chē)分流。養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃在道路交通上要人行道和車(chē)行道有明顯的分界，在設(shè)計(jì)上通常將車(chē)行設(shè)置在居民區(qū)，人行系統(tǒng)設(shè)置在內(nèi)部。主要考慮到老年人行動(dòng)不便，又對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的依賴(lài)而設(shè)計(jì)；二是設(shè)置專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)停車(chē)區(qū)域。主要禁止車(chē)亂停、亂放，保證急救車(chē)道暢通；三是設(shè)計(jì)好行車(chē)標(biāo)識(shí)。主要讓外來(lái)車(chē)輛注意交通事項(xiàng)，防止交通事故發(fā)生；四是打造慢生活步行區(qū)域。老年人的身體機(jī)能特征，更適宜舒緩的康體有氧運(yùn)動(dòng)，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的運(yùn)動(dòng)區(qū)和休閑區(qū)，方便老年人參加室外活動(dòng)和室外娛樂(lè)項(xiàng)目。

由此可見(jiàn)，對(duì)于區(qū)院內(nèi)道路設(shè)計(jì)，既要從便于老年人通行的角度出發(fā)，還要從安全角度出發(fā)，確保區(qū)院內(nèi)道路設(shè)計(jì)在整體質(zhì)量上滿(mǎn)足使用要求，最終達(dá)到提升區(qū)院道路設(shè)計(jì)水平的目的，使區(qū)院道路設(shè)計(jì)能夠在整體性和實(shí)效性上有所提高。因此，區(qū)院道路設(shè)計(jì)，要突出便利性和安全性，要在便利性和安全性指標(biāo)上有所提高。

3．建筑規(guī)劃尺度設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析。合理設(shè)計(jì)建筑的高度和密度。建筑高度和建筑密度決定著社區(qū)綜合環(huán)境品質(zhì)，養(yǎng)老院的建設(shè)適宜低建筑高度和低建筑密度，這樣容納人數(shù)較少，綠地和空間較多，生活氛圍相對(duì)舒適和休閑。

對(duì)于老年人來(lái)講，建筑物的高度和密度是影響居住舒適度的重要指標(biāo)。在養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)盡量避免高層建筑和建筑密度過(guò)大問(wèn)題，而應(yīng)選擇多層建筑，并保證小區(qū)建筑密度處于較低水平，為老年人營(yíng)造松散的居住環(huán)境，避免建筑物的高度和密度給老年人帶來(lái)明顯的壓抑感。所以，養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)做好高度和密度的控制。

（三）服務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析

1．社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)。一是建立無(wú)障礙道路。要建立盲道、輪椅專(zhuān)用道、輪椅入戶(hù)坡道，長(zhǎng)坡升降梯等配套設(shè)施，方便無(wú)自理能力老人出行和醫(yī)療救治需要；二是設(shè)立健康體檢中心。很多老年人不僅僅滿(mǎn)足于良好的急救護(hù)理服務(wù)，更希望在居住期間得到科學(xué)的治療和養(yǎng)生指導(dǎo)，設(shè)立醫(yī)療體檢康復(fù)中心，對(duì)老年人進(jìn)行常規(guī)檢查和用藥指導(dǎo)，健康養(yǎng)生起到關(guān)鍵的作用；三是設(shè)置急救呼叫系統(tǒng)。老年人容易突發(fā)疾病，在房屋建設(shè)設(shè)計(jì)中，要按照呼叫器或報(bào)警器，在高端社區(qū)，老年人應(yīng)佩帶急救呼叫系統(tǒng)，在緊急情況下，老年人可以按報(bào)警器呼叫急救中心尋求幫助。

在養(yǎng)老地產(chǎn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們既要突出功能性，即在小區(qū)內(nèi)建立必要的無(wú)障礙設(shè)施，還要在便利性和應(yīng)急性上入手，做到功能合理，設(shè)計(jì)合理和使用合理等，使養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠在整體實(shí)效性上有所突破，確保養(yǎng)老地產(chǎn)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)取得實(shí)效，為養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃提供有力支持，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老地產(chǎn)功能的全面性和完善性。

2．生活衛(wèi)生服務(wù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)。房屋設(shè)計(jì)要保證日照通風(fēng)衛(wèi)生要求，根據(jù)規(guī)定，老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。讓老年人在房屋內(nèi)每日可以曬太陽(yáng)，保證人體生理機(jī)能需求，尤其是部分老年人行動(dòng)不便，常年臥床，對(duì)陽(yáng)光有更多的渴望，房屋規(guī)劃上，盡量爭(zhēng)取南向住宅，減少東西布置。

很多老年人不僅僅滿(mǎn)足于良好的急救護(hù)理服務(wù)，還希望在享受高品質(zhì)的居住環(huán)境同時(shí)，在居住期間得到科學(xué)的治療及養(yǎng)生指導(dǎo)，有病治病，無(wú)病養(yǎng)生，保證自己的身體處于比較健康的狀態(tài)。

結(jié)語(yǔ)

總之，養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要全方位考慮，全程策劃，在規(guī)劃階段就要考慮合理的建筑與設(shè)備方案，又要考慮到周到的運(yùn)營(yíng)管理方案，養(yǎng)老地產(chǎn)規(guī)劃，既要全程規(guī)劃硬件的建筑設(shè)計(jì)，又要考慮軟件的服務(wù)兩個(gè)大方面，缺一不可，需要開(kāi)發(fā)商在設(shè)計(jì)和建筑中加以重視。老年地產(chǎn)需要滿(mǎn)足一般居住區(qū)的規(guī)劃要求，又因?yàn)槔夏耆说纳盍?xí)慣和需求的特殊性，對(duì)其規(guī)劃提出了有更高的要求。除了本文探討的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法之外，還有其他一些規(guī)劃細(xì)節(jié)需要考慮，比如人文活動(dòng)的引入，景觀(guān)設(shè)計(jì)結(jié)合心理學(xué)等等，只有在實(shí)際的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，充分地考慮老年人的實(shí)際需求，才能做出適合老年人，被老年人所接受、喜愛(ài)的老年社區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1]史亮，房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)六要素[J].重慶工業(yè)高等專(zhuān)項(xiàng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（01）

第5篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū) 養(yǎng)老服務(wù) 日本 中國(guó)

我國(guó)的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)起步于20世紀(jì)80年代,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,取得了一定進(jìn)步,但也存在諸多問(wèn)題。隨著老齡化的加劇以及家庭養(yǎng)老模式的退化,健全的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)顯得越來(lái)越重要。日本是亞洲國(guó)家中最先進(jìn)入老齡社會(huì)的國(guó)家,也是全球老齡化進(jìn)程最快、老齡人口比例最高的國(guó)家,同時(shí)它也與我國(guó)有著相似的文化傳統(tǒng)。因此,日本城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策對(duì)我國(guó)有著十分重要的借鑒意義。

一、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)概念

1、城市社區(qū)

城市社區(qū)是大規(guī)模的異質(zhì)性居民聚居的、以非農(nóng)業(yè)人口為主的、具有綜合功能的空間地域的人類(lèi)生活共同體。在我國(guó),根據(jù)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》中給出的定義,城市社區(qū)是聚集在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體?！兑庖?jiàn)》把城市社區(qū)的范圍界定為居民委員會(huì)轄區(qū)。而在我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中的“社區(qū)”最恰當(dāng)?shù)亩ㄎ粦?yīng)該是街道和居委會(huì)兩個(gè)層次,因?yàn)椴煌瑢哟蔚纳鐓^(qū)老人規(guī)模不同,社區(qū)組織建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目的重點(diǎn)也有所不同。

2、社區(qū)服務(wù)及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下,以社區(qū)組織為依托,以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象,通過(guò)社區(qū)成員間的互助,解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。其中,滿(mǎn)足老年人生存和發(fā)展需要的服務(wù),即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分,也是本文研究的重點(diǎn)。

二、日本城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

伴隨著老齡化和少子化問(wèn)題的嚴(yán)重以及家庭養(yǎng)老模式的退化,日本早在20世紀(jì)60年代開(kāi)始就十分關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展和完善,形成了較為完善的法律和政策體系,多樣化的組織形式以及豐富的服務(wù)內(nèi)容。

1、完善的法律和政策體系

從60年代初至今,日本先后共出臺(tái)了有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的法律與政策近十部,構(gòu)成了日本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策支持和立法保障系統(tǒng)。

1963年頒布的《老人福利法》被稱(chēng)為“老人”,它是日本推行社會(huì)化養(yǎng)老的開(kāi)端。該法第一次對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)的內(nèi)容作出規(guī)定。隨后的《老人保健法》又針對(duì)老年人的醫(yī)療保健服務(wù)作了更進(jìn)一步的規(guī)定。1989年推行的《高齡老人保健福利推進(jìn)10年戰(zhàn)略計(jì)劃》,再次明確了社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)中的主體地位。

需要特別提出的是2000年4月實(shí)施的《介戶(hù)保險(xiǎn)法》,它規(guī)定年滿(mǎn)40歲的公民都要交納看護(hù)保險(xiǎn)費(fèi)以解決年老后的看護(hù)問(wèn)題,地方政府充當(dāng)承保人的角色。當(dāng)公民希望得到社會(huì)護(hù)理時(shí),首先要到當(dāng)?shù)卣式簧暾?qǐng),行政管理機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查確認(rèn)需要護(hù)理的程度,最終按規(guī)定批準(zhǔn)相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償費(fèi)。公民用這筆費(fèi)用自由的選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。這是一種充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源的服務(wù)方式,既可以滿(mǎn)足老年人的需要,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),又引入了市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)了服務(wù)效率和質(zhì)量的提高。

另外,《福利人才確保法》作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保障,從法律上對(duì)福利人才的培養(yǎng)及其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位予以保障,保證了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人才供給。

2、多樣化的組織形式

目前日本的社區(qū)養(yǎng)老組織形式主要有四種:一是以政府力量為主,服務(wù)人員由政府與民政人員組成;二是政府資助下的民間組織,如社會(huì)福利協(xié)會(huì)等;三是志愿者及其組織,主要由家庭主婦、大學(xué)生及健康的老人組成;四是企業(yè)式養(yǎng)老服務(wù)。其中后兩條都屬于NPO。

這里特別對(duì)志愿者組成的非營(yíng)利組織加以介紹。1998年日本頒布了《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》,有利的推動(dòng)了NPO的蓬勃發(fā)展,其中大部分都集中于對(duì)老年人及殘疾人等弱勢(shì)群體的幫助。活躍在川崎市的“玲之會(huì)”就是一個(gè)很好的例子?！傲嶂畷?huì)”的成員基本上都是家庭主婦,它的主要活動(dòng)包括“Mini-day service”和“Diamond club”,資金完全來(lái)源于參加活動(dòng)的志愿者和社會(huì)捐助?！癕ini-day service”是對(duì)“日托服務(wù)”的補(bǔ)充,其內(nèi)容包括唱歌、做游戲、做手工、健康講座等,通常還提供午飯。這一方面給了家庭主婦們一個(gè)“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會(huì),另一方面也為有需要的老人提供了必要的服務(wù),充實(shí)了他們的晚年生活?！癉iamond club”是一個(gè)以信息交流為主的活動(dòng),它是聯(lián)系不同社區(qū)的志愿者以及不同社區(qū)的老人的一個(gè)紐帶。志愿者們?cè)诖私涣鞣?wù)的經(jīng)驗(yàn)和心得,互相學(xué)習(xí)以便今后更好的服務(wù),老人們?cè)诖苏J(rèn)識(shí)新的朋友。同時(shí),老人也可以向志愿者表達(dá)自己的愿望和需求,使志愿者在今后的服務(wù)中能更好的滿(mǎn)足老人的需要。志愿者也會(huì)把老人的需要傳達(dá)至相關(guān)部門(mén)以彌補(bǔ)政府信息的不靈通。這一活動(dòng)也是“玲之會(huì)”能不斷發(fā)展壯大的主要原因。

3、豐富的服務(wù)內(nèi)容

在相關(guān)政策和法律的保障下,日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在政府的大力支持下,充分利用社會(huì)資源、人才,匯集各方力量向老年人提供福利、保健、醫(yī)療等綜合性的服務(wù),以適應(yīng)不同身體狀況的老年人的需要。主要包括上門(mén)服務(wù)、日托服務(wù)、短托服務(wù)、長(zhǎng)期服務(wù)和老年保健咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)。這些豐富的服務(wù)使老年人在不脫離家庭和社區(qū)的情況下即可安度晚年。

綜上所述,日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)筑了相對(duì)完善的政策和法律體系,形成了包括政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織在內(nèi)的多樣化的組織形式,有著適應(yīng)不同層次老年人需要的豐富的服務(wù)內(nèi)容。這一切都使日本的老年人在為社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)后能夠無(wú)憂(yōu)的度過(guò)晚年,享受社會(huì)對(duì)他們的回報(bào)。

三、日本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)我國(guó)的啟示

隨著我國(guó)老齡化的加劇以及傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的逐漸衰退。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為居家養(yǎng)老模式的依托符合中國(guó)老年人的養(yǎng)老意愿,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。然而,我國(guó)目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在資金不足、質(zhì)量不高、效率低下、內(nèi)容單調(diào)等諸多問(wèn)題。日本作為最先進(jìn)入老齡社會(huì)的亞洲國(guó)家,它的經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策有著十分重要的借鑒意義。

1、建立健全支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律和政策體系

目前我國(guó)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律、政策,僅有《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》等為數(shù)不多的法律和政策。從日本的經(jīng)驗(yàn)中我們發(fā)現(xiàn),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展完善的每一步都離不開(kāi)政策法律的支持,法律在日本的社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)中起到了基礎(chǔ)性、指引性的作用。這就提醒我國(guó),應(yīng)該在不斷探索的過(guò)程中吸收各地成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),將較為成熟的部分用制度或法律的形式確定下來(lái),這樣有助于明確社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的地位,使其得到推廣與普及。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律政策支持體系不僅包括對(duì)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,還要對(duì)政府責(zé)任加以明晰,對(duì)行政機(jī)構(gòu)在社區(qū)養(yǎng)老方面的權(quán)責(zé)、職能加以界定,以明確責(zé)任主體,提高服務(wù)效率。另外,通過(guò)法律對(duì)除政府以外的其他服務(wù)主體加以正確的引導(dǎo)和鼓勵(lì),支持他們的發(fā)展也是十分必要。作為一個(gè)法制化的國(guó)家,法律作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾是不容忽視的。

2、促進(jìn)不同社會(huì)主體參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

行政的網(wǎng)絡(luò)大而均一,不能照顧到每個(gè)人的不同需求,政府投資不足、政府失靈等問(wèn)題的存在導(dǎo)致服務(wù)的質(zhì)量不高,效率也很低。因此,僅依靠政府的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要。日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,我國(guó)應(yīng)大力推進(jìn)NPO、企業(yè)及個(gè)人等不同主體參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中,使其從中發(fā)揮不同的作用。

首先,不同主體的參與能夠促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的形成,從而提高資源的利用效率,提升服務(wù)的質(zhì)量。比如,政府可以向老人提供“養(yǎng)老服務(wù)券”,老人可以拿著服務(wù)券自己選擇為其提供服務(wù)的機(jī)構(gòu),這就促使各主體在良性競(jìng)爭(zhēng)中提高服務(wù)效率和質(zhì)量。其次,不同的主體能夠從各方面、各層次彌補(bǔ)政府供給的不足,減輕政府負(fù)擔(dān),同時(shí)也可以在公民和政府間架起一座信息的橋梁,將老人的意愿和需要及時(shí)的傳達(dá)給相關(guān)部門(mén),完善政府的信息渠道。另外,不同主體的參與在一定程度上擴(kuò)大了資金的來(lái)源,例如各種基金會(huì)和捐助等。除此之外,我們還應(yīng)看到,我國(guó)蘊(yùn)藏著巨大的志愿者力量。與日本不同,我國(guó)社區(qū)中沒(méi)有龐大的家庭主婦隊(duì)伍,但是我們卻擁有大批的大、中、小學(xué)生以及許多身體健康的老年人,他們的參與將為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)新的生機(jī)和活力,成為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的生力軍。

總之,政府將不再直接提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),而是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或其他形式交由第三方來(lái)提供,政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任主要體現(xiàn)在制定相關(guān)法律和政策,提供社區(qū)服務(wù)主要資金和設(shè)施資助,指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展,對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督等。

3、形成滿(mǎn)足不同需求的多層次的服務(wù)體系

作為社會(huì)特殊群體的老年人在年齡、身體狀況、文化水平等方面存在很多差異,其對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求也就有所不同。這就要求我們構(gòu)筑一個(gè)多層次的服務(wù)體系,針對(duì)身體狀況不同的老人提供不同的衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,包括定期健康檢查、上門(mén)醫(yī)療服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理或康復(fù)訓(xùn)練等。同時(shí),針對(duì)不同文化水平的老人也應(yīng)設(shè)計(jì)不同的服務(wù)項(xiàng)目。另外,值得注意的是,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不僅是為老人提供身體和精神上的幫助,還應(yīng)該滿(mǎn)足他們發(fā)揮余熱的需求,為他們提供力所能及的工作崗位,讓有能力的老人參與到社區(qū)服務(wù)中。

4、完善老年服務(wù)的人才培養(yǎng)和輸送機(jī)制

從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的重要保證。我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的教育培養(yǎng)工作,設(shè)置并完善相關(guān)的專(zhuān)業(yè)體系以確保能夠源源不斷的為社區(qū)提供專(zhuān)業(yè)化的人才,并對(duì)這一群體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位予以保障。

另外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老人家屬的教育培訓(xùn)工作,家屬是與老人接觸最多的人,普及護(hù)理知識(shí),提高他們的護(hù)理水平對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老工作有著十分重要的意義。

除此之外,不能忽視對(duì)志愿者的培訓(xùn)和教育。這包括使每個(gè)志愿者在服務(wù)之前都具有一定的相關(guān)知識(shí)水平,只有這樣他們才能科學(xué)的為老人服務(wù),同時(shí)還應(yīng)該使他們充分認(rèn)識(shí)到志愿服務(wù)的重要性,從而吸引更多的人參與其中。

四、總結(jié)

本文圍繞“城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”這一主題,對(duì)日本的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加以分析,并進(jìn)一步提出了完善我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策,從而構(gòu)筑一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度體系。

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第6篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老社區(qū)；現(xiàn)狀；原則

中圖分類(lèi)號(hào)：TU246文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著我國(guó)老齡化的加劇，養(yǎng)老問(wèn)題在眾多的社會(huì)問(wèn)題中突顯出來(lái)。養(yǎng)老問(wèn)題得到有效的解決是保證社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，建立養(yǎng)老社區(qū)是解決這一問(wèn)題的主要方法。下文將對(duì)我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃原則進(jìn)行分析及闡述。

二、相關(guān)概念

1、社區(qū)：社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀(guān)社會(huì)的縮影。在構(gòu)成社區(qū)的最基本的要素上的認(rèn)識(shí)是基本一致的，普遍認(rèn)為一個(gè)社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類(lèi)型的組織。社區(qū)就是這樣一個(gè)“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們做組成的社會(huì)生活共同體”。

2、養(yǎng)老社區(qū)：是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務(wù)方面，又以上門(mén)服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點(diǎn)在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照料的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門(mén)服務(wù)或托老服務(wù)。

3、規(guī)劃：指進(jìn)行比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考、考量和設(shè)計(jì)未來(lái)整套行動(dòng)方案。

4、設(shè)計(jì)：是把一種計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想通過(guò)視覺(jué)的形式傳達(dá)出來(lái)的活動(dòng)過(guò)程。設(shè)計(jì)就是造物活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先的計(jì)劃，可以把任何造物活動(dòng)的計(jì)劃技術(shù)和計(jì)劃過(guò)程理解為設(shè)計(jì)，是對(duì)事物一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個(gè)過(guò)程的總稱(chēng)。

三、養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)劃原則――以綜合型養(yǎng)老社區(qū)為例

1、選址與規(guī)模

（一）選址要考慮三大因素

綜合型養(yǎng)老社區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)考慮三個(gè)影響因素：環(huán)境、交通和配套。從筆者對(duì)北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查可以看出，一些較大的綜合老年社區(qū)通?？拷鞘兄苓叺某青l(xiāng)交界處，或者毗鄰景觀(guān)資源，其位置既有相對(duì)宜人的居住環(huán)境，又有城市快速路或軌道交通能夠方便地到達(dá)。

在養(yǎng)老社區(qū)的周邊配套中，醫(yī)院對(duì)于老人來(lái)說(shuō)最為重要。社區(qū)附近10分鐘車(chē)程內(nèi)應(yīng)有醫(yī)院或急救站，以解決老人的就近醫(yī)療和突發(fā)疾病等問(wèn)題。另外，養(yǎng)老社區(qū)還可以與周邊醫(yī)院建立合作關(guān)系，在社區(qū)中設(shè)置醫(yī)療救助站，以便在老人有突發(fā)性疾病的時(shí)候可以迅速地進(jìn)行處理。

（二） 建設(shè)規(guī)模宜有所控制

養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)規(guī)模不能過(guò)大。目前筆者所接觸到的綜合型養(yǎng)老社區(qū)用地面積從幾十畝到幾千畝都有，預(yù)想居住人數(shù)從幾百人到幾萬(wàn)人不等。對(duì)于超大型養(yǎng)老社區(qū)或“老人城”等筆者并不提倡，因?yàn)檫@不利于老人與外界的聯(lián)系。我國(guó)目前想建造的養(yǎng)老社區(qū)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)和日本。養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)將居住規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)。我國(guó)由于老年人口總數(shù)大，一定量的大型養(yǎng)老社區(qū)必然會(huì)出現(xiàn)，此時(shí)可以通過(guò)組團(tuán)化的布局方式將居住規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)，以增強(qiáng)居住環(huán)境的親切感。

2、道路與停車(chē)組織

養(yǎng)老社區(qū)的道路系統(tǒng)應(yīng)與普通社區(qū)有所區(qū)別，除了要保證“順而不穿，通而不暢”的基本原則外，還應(yīng)重點(diǎn)考慮人車(chē)流線(xiàn)組織和停車(chē)場(chǎng)地設(shè)置兩方面問(wèn)題。

（一）分開(kāi)組織人車(chē)流線(xiàn)，保證車(chē)輛就近?？筐B(yǎng)老社區(qū)既要保證人車(chē)分流，又應(yīng)做到就近停車(chē)。人車(chē)分流的目的是保證老人在社區(qū)內(nèi)能夠安全地行走，不會(huì)受到機(jī)動(dòng)車(chē)的干擾；就近停車(chē)是為了讓車(chē)輛在必要時(shí)可以停靠在樓棟出入口附近，接送行動(dòng)不便的老人、搬運(yùn)家具等重物以及緊急時(shí)?？烤茸o(hù)車(chē)等等。社區(qū)內(nèi)的主要車(chē)行道應(yīng)串聯(lián)各個(gè)組團(tuán)，步行道路應(yīng)盡可能呈環(huán)形接通。

（二）考慮三類(lèi)停車(chē)場(chǎng)地，非機(jī)動(dòng)車(chē)位不宜設(shè)在地下養(yǎng)老社區(qū)中應(yīng)有三類(lèi)停車(chē)場(chǎng)地，分別是機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、緊急救護(hù)車(chē)停車(chē)場(chǎng)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。在設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)時(shí)，除了應(yīng)有集中的地下車(chē)庫(kù)或臨時(shí)客用場(chǎng)地外，還應(yīng)在各居住組團(tuán)出入口及樓棟單元出入口處分散設(shè)置小規(guī)模臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，提供給救護(hù)車(chē)、小區(qū)電瓶車(chē)或親友探訪(fǎng)時(shí)臨時(shí)停車(chē)使用。

四、我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1、觀(guān)念意識(shí)不到位

在當(dāng)前我國(guó)老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的情況下，一些相關(guān)職能部門(mén)及社區(qū)管理與服務(wù)部門(mén)沒(méi)有能及時(shí)認(rèn)識(shí)到我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的迫切性，及社區(qū)養(yǎng)老在我國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老工作中地位的重要性，沒(méi)有把社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)差。

2、法律法規(guī)及政策不健全

對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國(guó)來(lái)說(shuō)，物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)水平還比較低下，有許多地方需要肩負(fù)起“扶貧”與“養(yǎng)老”的雙重任務(wù)，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀(guān)念收到了沖擊，由于政策法律法規(guī)的建設(shè)不甚完全，加之現(xiàn)階段我國(guó)大量獨(dú)生子女家庭所造成的養(yǎng)老壓力大增的情況下，使得在很多地方老年人的合法權(quán)益得不到保障，在生活上的照料與精神上的慰藉方面有很大的欠缺。

3、基礎(chǔ)設(shè)施差，硬件水平以及服務(wù)質(zhì)量不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段的需求

首先，在很多地方，并沒(méi)有將社區(qū)養(yǎng)老當(dāng)做是提供養(yǎng)老服務(wù)的主要手段，所以在社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足，硬件設(shè)施發(fā)展水平不足以承擔(dān)社區(qū)的養(yǎng)老責(zé)任；其次，老年人醫(yī)療保健體系建設(shè)不完全，很多老人看病貴治病難，迫切需要建立一些專(zhuān)門(mén)為老年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。

4、志愿者不足，專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員缺乏

在社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)較完善的國(guó)家，除了專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員的加入以外，還有一定人數(shù)的志愿者投入其中，承擔(dān)著相當(dāng)部分的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。而我國(guó)現(xiàn)階段還沒(méi)有形成成熟的志愿者服務(wù)體系，更別說(shuō)在社區(qū)中建立專(zhuān)門(mén)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。雖然很多居委會(huì)對(duì)于建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老都有很大的熱情，但是受到人力、物力的局限，并不能正常開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)工作。

五、社區(qū)養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)的途徑

1、鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀(guān)念

養(yǎng)老保障制度同其他社會(huì)保障制度一樣都是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)具體管理，是一種福利事業(yè)，屬于政府行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府需要在居民養(yǎng)老保障的模式上探索新形式，現(xiàn)實(shí)的選擇就是社區(qū)養(yǎng)老?？偨Y(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該按照水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、平穩(wěn)過(guò)度的原則，指導(dǎo)各地方依據(jù)實(shí)際情況逐步推廣社區(qū)養(yǎng)老。

2、增加政府財(cái)政投入和居民收入，為社區(qū)養(yǎng)老提供資金保障

政府應(yīng)出臺(tái)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的政策，明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，作為約束性指標(biāo)，與其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。政府可加大投入力度，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。政府還可通過(guò)義工服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、家政服務(wù)等，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老由經(jīng)濟(jì)保障型向服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變。

3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院的監(jiān)督管理，提升服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)養(yǎng)老具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。由于養(yǎng)老對(duì)象的特殊性決定了養(yǎng)老模式的不同，社區(qū)養(yǎng)老能夠深入了解老年人的需求，形成個(gè)性化的養(yǎng)老方式。就目前的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，距離優(yōu)化的管理服務(wù)還有距離，因此要加大社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的支持力度。

六、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)養(yǎng)老社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要遵守一定的原則及其整體規(guī)劃，政府及有關(guān)部門(mén)也應(yīng)加大對(duì)建立養(yǎng)老社區(qū)的支持，以保證養(yǎng)老社區(qū)建立的順利進(jìn)行。從根本上解決我國(guó)現(xiàn)階段面臨的養(yǎng)老問(wèn)題，這樣才能保證社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林婧怡.我國(guó)養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃原則探析.城市規(guī)劃.2013年3月，第2期，66-68.

第7篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文

為了加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到人群全覆蓋的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就做好2012年全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作有關(guān)事宜通知如下：

一、要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)制訂宣傳計(jì)劃，確定宣傳方式，開(kāi)辟宣傳途徑，采取召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)、開(kāi)通咨詢(xún)電話(huà)等多種便捷形式，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋政策宣傳活動(dòng)，迅速在全縣掀起新一輪政策宣傳。要組建專(zhuān)門(mén)宣傳隊(duì)伍，深入群眾、到田間地頭，向廣大城鄉(xiāng)居民宣傳參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和必要性，特別是要將“長(zhǎng)繳多得，多繳多得”的參保激勵(lì)政策向群眾解釋清、宣傳透，使各項(xiàng)政策人人皆知、家喻戶(hù)曉，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。

二、要明確任務(wù)，狠抓落實(shí)

1、要扎實(shí)做好人群全覆蓋工作。按照省、市有關(guān)要求，今年，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由制度全覆蓋到人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。目前，全縣確定完成16—59周歲參保123334人。各鎮(zhèn)、社區(qū)要在抓好現(xiàn)有參保人員繳費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)尚未參保的居民自覺(jué)參保，務(wù)必于4月底前全面完成全覆蓋工作任務(wù)，確保參保率達(dá)到100%。

2、要全面提高管理服務(wù)水平。要在加強(qiáng)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)解決鎮(zhèn)、社區(qū)、村經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量薄弱問(wèn)題，按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、場(chǎng)所、工作“六到位”要求，健全完善基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)立工作流程，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)辦信息化、服務(wù)人性化、辦公標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、工作機(jī)制長(zhǎng)效化目標(biāo)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要為勞動(dòng)保障事務(wù)所配備2-3名工作人員，財(cái)務(wù)管理人員必須是正式在編事業(yè)人員，村級(jí)要確定1名協(xié)辦員。同時(shí)，各鎮(zhèn)、社區(qū)要依托縣經(jīng)辦中心社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)，抓緊對(duì)參保檔案進(jìn)行歸類(lèi)整理，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)采集和審核錄入工作，為我縣5月底前和省市并網(wǎng)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

3、要加強(qiáng)基金安全管理。各鎮(zhèn)、社區(qū)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，按時(shí)征收上解，堅(jiān)決杜絕隨意滯留、挪用等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)基金管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。今年，在保費(fèi)征收上，各鎮(zhèn)、社區(qū)要在信用社開(kāi)設(shè)臨時(shí)賬戶(hù)，建立臺(tái)賬，以村為單位收繳，票據(jù)結(jié)算，統(tǒng)一轉(zhuǎn)賬上解。4月20日前，太村、城關(guān)鎮(zhèn)將保費(fèi)上解到縣農(nóng)行賬戶(hù)，其他鎮(zhèn)、社區(qū)上解到縣信用聯(lián)社賬戶(hù)。各鎮(zhèn)、社區(qū)不得隨意私自開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，對(duì)原在縣信用聯(lián)社各分社開(kāi)設(shè)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)或個(gè)人賬戶(hù)予以注銷(xiāo)。

4、要認(rèn)真做好相關(guān)審批工作。對(duì)2011年12月31日年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人員，各鎮(zhèn)、社區(qū)要統(tǒng)一造冊(cè)上報(bào)，并填寫(xiě)待遇領(lǐng)取人員審批表，持相關(guān)證件到農(nóng)行辦理銀行卡；對(duì)2011年待遇領(lǐng)取人員中未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行卡或出現(xiàn)信息錯(cuò)誤的，各鎮(zhèn)、社區(qū)、村要督促相關(guān)人員及時(shí)辦理或糾錯(cuò)，逾期不辦理的視為自動(dòng)放棄；要統(tǒng)計(jì)2011年12月31日前待遇領(lǐng)取人員因病或其他原因死亡人員，填寫(xiě)死亡注銷(xiāo)人員統(tǒng)計(jì)表，上報(bào)縣農(nóng)保中心，以后每季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)一次；對(duì)原在民政局參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，要及時(shí)通知本人持相關(guān)資料（老農(nóng)保收費(fèi)票據(jù)、繳費(fèi)證、新農(nóng)保繳費(fèi)票據(jù)、繳費(fèi)證、保險(xiǎn)編號(hào)和身份證、戶(hù)口本復(fù)印件、個(gè)人聯(lián)系方式）到縣農(nóng)保中心辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第8篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文

一、農(nóng)村家庭養(yǎng)老制度面臨的困境

目前在農(nóng)村，由于代際關(guān)系“輕老重幼”格局的形成，一方面家庭物質(zhì)資源的代際間分配嚴(yán)重扭曲，老年人處于被忽視被排斥的地位；另一方面，老人在家庭和社區(qū)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)也在迅速失落，他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機(jī)會(huì)，而且連表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)和不滿(mǎn)的權(quán)利也經(jīng)常被剝奪。老人生活質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的弱化與農(nóng)村整體生活水平逐步提高之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了農(nóng)村以年齡和代際為界的社會(huì)分化業(yè)已形成，并在不斷擴(kuò)大。

第一，家庭養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)已經(jīng)改變。一般認(rèn)為，家庭養(yǎng)老是在長(zhǎng)輩對(duì)知識(shí)和家庭經(jīng)濟(jì)具有控制權(quán)威的社會(huì)中形成的制度性傳統(tǒng)，父輩對(duì)財(cái)產(chǎn)等資源的控制地位是其賴(lài)以獲得子孫贍養(yǎng)的主要制度基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，特別是改革開(kāi)放后，隨著人口流動(dòng)與交往范圍的擴(kuò)大，資源配置方式的改變，長(zhǎng)輩對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)和其他資源的控制性地位已不復(fù)存在，他們可用于與子女交換贍養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)亦非常有限。在農(nóng)村，兒孫對(duì)老人的贍養(yǎng)意愿和贍養(yǎng)水平，通常與老人的財(cái)產(chǎn)和收入狀況密切相聯(lián)。由于父權(quán)基礎(chǔ)的普遍衰落，除親情約束之外，養(yǎng)老不再具有強(qiáng)有力的制度約束力和保障，較大程度上主要依賴(lài)子女的個(gè)人意愿和內(nèi)在道德的支撐。

第二，家庭養(yǎng)老的支持性文化正在衰落。有研究認(rèn)為，我國(guó)獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，即“孝”文化可以成為當(dāng)今家庭養(yǎng)老制度的主要依托性資源。但調(diào)查表明，“孝”文化的支撐作用并不樂(lè)觀(guān)。在農(nóng)村，對(duì)贍養(yǎng)內(nèi)涵最具共識(shí)的看法是“給老人吃飽”，這種基本義務(wù)也成為普遍的標(biāo)準(zhǔn)贍養(yǎng)行為。例如，兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢(qián)后，對(duì)老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問(wèn)，以“供”代“孝”，有“養(yǎng)”無(wú)“孝”。雖然農(nóng)村目前還能普遍接受家庭養(yǎng)老制度，但是在養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)逐漸瓦解后，作為其文化基礎(chǔ)的“孝道”觀(guān)念也已逐漸式微。

第三，人口流動(dòng)背景下的老人照料資源短缺和血緣關(guān)系弱化。調(diào)查顯示，貧困農(nóng)村家庭的養(yǎng)老仍然主要依賴(lài)子女?dāng)?shù)量。農(nóng)村勞動(dòng)力在地理上的流動(dòng)和遷移，使得因計(jì)劃生育和家庭小型化而出現(xiàn)的老人供養(yǎng)及其照料資源短缺的問(wèn)題進(jìn)一步加重。流動(dòng)帶來(lái)的影響主要是改變了家庭養(yǎng)老所賴(lài)以存在的重要條件———緊密的血緣聯(lián)系。地理間隔使得農(nóng)村老人從兒孫方面獲得生活照料和精神慰籍變得不現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的另一個(gè)重要后果是，農(nóng)村人口“城市化”、“公民化”過(guò)程的開(kāi)啟將會(huì)導(dǎo)致血緣關(guān)系的重要性逐步降低，人們對(duì)家庭養(yǎng)老模式的認(rèn)同程度也會(huì)隨之下降，從而進(jìn)一步削弱家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。

第四，養(yǎng)老行為的規(guī)范資源消失或功能減弱。作為一個(gè)完整的制度體系，家庭養(yǎng)老制度還包含一套規(guī)范人們養(yǎng)老行為的制度維護(hù)機(jī)制，如法律、社區(qū)行政組織、宗族制度和公共輿論等，對(duì)不贍養(yǎng)行為予以規(guī)范和懲戒。但農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況是，除法律外，其他傳統(tǒng)的制度維護(hù)機(jī)制作用都在顯著消退，家法族規(guī)和公共輿論曾經(jīng)是農(nóng)村最重要的規(guī)范資源，但是這項(xiàng)制度資源的功能也在弱化中。村干部對(duì)眼皮底下發(fā)生的一些贍養(yǎng)糾紛通常持消極態(tài)度，“民不舉官不究”，“管不了，沒(méi)法管”。一旦發(fā)生不贍養(yǎng)或其他虐待事件，老人能夠從制度渠道獲得的救濟(jì)非常有限。

第五，新的制度資源開(kāi)始進(jìn)入，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些新的支持性制度資源正在進(jìn)入農(nóng)村并且受到老人們的歡迎，如農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度等。但是這些制度資源目前還存在著資源量小、覆蓋面窄等問(wèn)題，總體而言，還只是杯水車(chē)薪。

二、解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老困境的政策思路

農(nóng)村養(yǎng)老制度目前面臨兩難選擇，所謂資源困境實(shí)際折射的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化變遷的背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式因其制度化基礎(chǔ)改變而難以為繼。對(duì)此，首先要改變對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老方式的自然主義態(tài)度，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老行為的積極干預(yù)、扶植和管理；其次，要?jiǎng)?chuàng)造新的資源形式，立足農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)探索和實(shí)驗(yàn)新型養(yǎng)老方式。

第一，政府主導(dǎo)在農(nóng)村興起尊重、關(guān)懷老人的風(fēng)氣，以政府的威望代替老人在社區(qū)和家庭中日益沒(méi)落的權(quán)威。除必要的大力倡導(dǎo)和宣傳工作之外，還應(yīng)考慮采取一些制度措施，如成立老年人協(xié)會(huì)等，并規(guī)定其在村莊相關(guān)事務(wù)決策中的一定地位，以提高老年人在社區(qū)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)來(lái)帶動(dòng)老年人其他權(quán)利地位和權(quán)利意識(shí)的提升。

第二，強(qiáng)化村級(jí)組織在社會(huì)風(fēng)氣、道德建設(shè)方面的規(guī)范、監(jiān)管職能。在養(yǎng)老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下，應(yīng)補(bǔ)充以行政>文秘站:

第三，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，鼓勵(lì)女兒贍養(yǎng)，挖掘農(nóng)村新的養(yǎng)老資源。在多數(shù)老人看來(lái)，兒子供養(yǎng)是出于義務(wù)，女兒贍養(yǎng)則是出于親情，女兒的重要性在精神和物質(zhì)兩方面都能得到體現(xiàn)。但傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣制約著老年人在兒子和女兒間自由選擇贍養(yǎng)者。對(duì)女兒而言，因有義務(wù)而無(wú)權(quán)利也存在諸多不平等問(wèn)題。所以在農(nóng)村，倡導(dǎo)新觀(guān)念，宣傳和推進(jìn)兒子女兒平等的繼承和贍養(yǎng)地位，不僅有利于普法而且有著更為現(xiàn)實(shí)的意義。

第四，在有條件的地方，建立社區(qū)集中供養(yǎng)試點(diǎn)，探索社區(qū)和鄰里相助的福利功能。如在外出務(wù)工人員較多的村莊，由村委會(huì)負(fù)責(zé)，子女部分出資，嘗試將老人的贍養(yǎng)或部分贍養(yǎng)職能集中在一起，建立老人的疾病、照料、閑暇等統(tǒng)一管理和相互照顧制度等。

第9篇：社區(qū)養(yǎng)老重要性范文

【關(guān)鍵詞】老年福利 養(yǎng)老服務(wù) 居家養(yǎng)老

一、南昌市老年福利現(xiàn)狀

（一）老年人福利津貼

根據(jù)《南昌市高齡老人生活補(bǔ)貼實(shí)施方案》，南昌市給具有南昌市戶(hù)籍且年滿(mǎn)80周歲以上的老人發(fā)放的高齡老人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：80至89周歲老人，每人每月發(fā)放現(xiàn)金80元；90至99周歲老人，每人每月發(fā)放現(xiàn)金150元；100周歲以上（含100周歲）老人，每人每月發(fā)放現(xiàn)金500元。

并且方案中還表明今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，由市老齡辦、市財(cái)政局、市民政局聯(lián)合提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

可以看出南昌的老年人福利津貼是一種普遍養(yǎng)老金，為所有超過(guò)規(guī)定年齡的社會(huì)成員提供養(yǎng)老金，而不管他們的收入、就業(yè)狀況或者經(jīng)濟(jì)來(lái)源如何。我認(rèn)為這種發(fā)放方式也應(yīng)該成為我國(guó)未來(lái)發(fā)放高齡津貼的主流。

還有一點(diǎn)值得肯定的是，南昌市特別規(guī)定在核定低保、低收入居民等困難對(duì)象時(shí)，高齡老人生活補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

（二）社會(huì)養(yǎng)老

據(jù)市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2014年10月，南昌正在運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)370余家，養(yǎng)老床位數(shù)1.4萬(wàn)余張。從數(shù)據(jù)上看，截至2014年，南昌每千名老人擁有床位數(shù)18張，低于全國(guó)20.5張的水平。

其中南昌已建成并投入運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)34家，包括社會(huì)福利院6家，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)28家，正在籌建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)11家（公建民營(yíng)2家，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9家）。

并且南昌市正在建設(shè)的這一批相對(duì)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要表現(xiàn)為一般照顧、居家養(yǎng)老、鄉(xiāng)村養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合這幾種模式。這一批優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建成，將為南昌新增近2萬(wàn)張養(yǎng)老床位。

此外，南昌市意見(jiàn)中還提到要加大縣區(qū)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，到2020年，每個(gè)縣區(qū)都要建成一所政府主辦、功能完善具有示范引導(dǎo)作用的社會(huì)福利中心（床位數(shù)在150張以上）。

（三）居家養(yǎng)老

目前，南昌市正在探究的居家養(yǎng)老是一種“白天入托，晚上回家”的社區(qū)居家養(yǎng)老新形式。老人們一切的日間生活都可以在居家養(yǎng)老服務(wù)中心得到照料，中心還給每一位孤老免費(fèi)發(fā)放了手機(jī)，以便他們遇到緊急情況時(shí)可以一鍵撥打中心的電話(huà)或者親人的電話(huà)進(jìn)行呼救。據(jù)了解，這種新型的居家養(yǎng)老模式已在南昌鋪開(kāi)，并進(jìn)入到每個(gè)社區(qū)，建立社區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)站。

還有一點(diǎn)值得肯定的是，南昌市對(duì)農(nóng)村“五?！薄⒊擎?zhèn)“三無(wú)”老人、低?；虻捅＿吘壖彝ブ械氖芎涂粘怖先?、80歲以上特困老年人及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，并根據(jù)全市人民生活水平逐步提高。之前在意見(jiàn)中確定的目標(biāo)是到2015年，對(duì)全市70周歲及以上的困難獨(dú)居、空巢老人，全部實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。

二、南昌市老年人福利存在的問(wèn)題

（一）福利建設(shè)缺乏持續(xù)的資金投入

江西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)起步晚，供需之間差異較大，資金投入不足。2001年至2003年間，民政部實(shí)施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，旨在為家庭養(yǎng)老提供幫助，為社區(qū)照顧找尋依托，為老年人活動(dòng)提供平臺(tái)。在該計(jì)劃的推動(dòng)下，江西省社區(qū)老年福利服務(wù)站點(diǎn)覆蓋了993個(gè)社區(qū)，但由于缺乏后續(xù)資金的支持，站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，大多已名存實(shí)亡。

在南昌市，屬東湖區(qū)政府對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的支持力度最大，但每年劃撥的20 萬(wàn)元用于開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作依然是左支右絀。例如每月向符合條件的獨(dú)居、困難老人每人發(fā)放56元居家養(yǎng)老服務(wù)券，只夠每周兩個(gè)小時(shí)的家政服務(wù)費(fèi)用。這對(duì)多數(shù)服務(wù)對(duì)象來(lái)說(shuō)，肯定是不夠的。同時(shí)由于資金匱乏，社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)也無(wú)法擴(kuò)大活動(dòng)交流場(chǎng)所，添置和更新公共服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施，從而進(jìn)一步導(dǎo)致服務(wù)供給不足。

（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施設(shè)置考慮不周全

2001年民政部推出“星光計(jì)劃”時(shí)，不少社區(qū)為了應(yīng)付任務(wù)才添置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，而這些設(shè)施當(dāng)時(shí)并沒(méi)有切實(shí)考慮到老年人的需求和生理特征，例如服務(wù)設(shè)施應(yīng)具備防滑、防摔跤、防碰傷等安全功能。無(wú)障礙通道和無(wú)障礙設(shè)施的缺乏，使一些有殘疾或身體狀況較差的老年人在社區(qū)中行動(dòng)不便。

然而目前南昌市有的社區(qū)在設(shè)置老年服務(wù)設(shè)施時(shí)，就沒(méi)有考慮這些因素，例如有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置離老人的生活區(qū)較遠(yuǎn)，導(dǎo)致老年人看病不方便。這種服務(wù)設(shè)施不符合老年人的需求，從而常被空置，使用率低，造成資源浪費(fèi)。

（三）養(yǎng)老理念宣傳不到位

政府不能一味的按照自己的目標(biāo)進(jìn)行南昌市的老年人福利建設(shè)。社區(qū)老年服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，在推行社區(qū)老年服務(wù)之初應(yīng)從加強(qiáng)輿論宣傳著手，通過(guò)各種渠道，例如報(bào)刊、雜志、電視媒體、宣傳欄等，宣傳新的養(yǎng)老理念和敬老愛(ài)老的思想，推選社區(qū)的敬老愛(ài)老模范，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老優(yōu)越性、重要性和迫切性的宣傳教育，讓人們懂得今天的老人就是明天的自己，善待老人就是善待自己。

三、南昌市老年福利評(píng)價(jià)總結(jié)

總而言之，南昌市作為江西省這樣一個(gè)中部欠發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，老年福利方面已經(jīng)是做的比較好的。也可以看到南昌市正積極走在建立適度普惠型社會(huì)福利制度的道路上。不僅大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，并且在逐步拓展社會(huì)福利保障范圍，真真切切的在推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，逐步提高老年人的福利水平。

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