土地占地補償標準精選(九篇)

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第1篇：土地占地補償標準范文

一、工作目標

確保110千伏輸變電線路工程于2014年7月底完工。

二、工程實施的范圍及重點

實施范圍：110千伏輸變電線路工程自鎮(zhèn)村至110千伏變電站，工程線路走徑涉及鎮(zhèn)所轄的5個行政村。

實施重點：解決好110千伏輸變電線路工程桿塔的征占地、臨時占用耕地的協(xié)調(diào)補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

三、職責分工

為確保該項目的順利實施，市政府決定成立110千伏輸變電線路工程協(xié)調(diào)領導小組，市政府黨組副書記同志任組長，供電局局長同志任副組長，市公安局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、國土局主管副職，鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市供電局，辦公室主任由供電局副局長同志擔任，主要負責工程項目征收占地、建設的指導、協(xié)調(diào)、政策的宣傳解釋等工作。

職責分工：市公安局負責維護施工現(xiàn)場的正常秩序，處理工程建設過程中非法阻撓工程施工等突發(fā)事件，依法嚴厲打擊破壞正常施工秩序的違法行為；市國土局負責為110千伏輸變電線路工程桿塔占地提供補償依據(jù)，對項目工程臨時占地復耕進行監(jiān)督；市供電局負責做好工程建設占地的征遷、補償及項目各項建設工作，同時作為工程建設的第一責任人，要嚴把工程質(zhì)量和安全關，確保工程保質(zhì)按期完成；市安監(jiān)局負責抓好項目的安全監(jiān)管工作；各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責配合市供電局做好工程占地的征遷、補償工作，積極向被征地群眾宣傳電力工程項目政策，協(xié)助供電局解決項目實施工程中遇到的實際問題。

四、保障措施

1.加大宣傳力度。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過入戶等方式大力宣傳電網(wǎng)建設的重要意義，講解電力設施占地補償?shù)恼咭?guī)定，為工程項目建設營造良好的輿論環(huán)境。

2.建立協(xié)調(diào)機制。工程協(xié)調(diào)領導小組要不定期召開會議，協(xié)調(diào)解決工程項目征占地、補償?shù)裙こ探ㄔO中遇到的實際問題。領導小組辦公室要對協(xié)調(diào)事項的落實情況進行檢查督導。

3.嚴格補償標準。工程項目建設過程中涉及青苗賠償、占用土地補償?shù)妊a償標準要根據(jù)市政府“《關于調(diào)整市電網(wǎng)工程建設施工占地補償標準的通知》執(zhí)行。

第2篇：土地占地補償標準范文

20xx年農(nóng)村土地征收管理條例

一、土地補償費

土地征收的土地補償費是如何計算的呢?土地補償費一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

二、土地征收的安置補助費

按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

三、青苗補償標準

對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費;如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

四、其他附著物的補償標準

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳墓、廁所、豬圈等的補償，參照有關標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設時，應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

農(nóng)村征地補償標準要求

1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關土地補償費、安置補助費的補償標準)：按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。

3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。原土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在20xx年3月26日《土地管理法》中刪除。

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現(xiàn)行征地補償制度是由土地管理法確定的，最關鍵的條款是第47條。國務院法制辦主任宋大涵在作草案說明時說，分兩步走，先集中精力對第47條進行修改，待土地管理法修正案通過后，由國務院制定條例。

宋大涵表示，從補償原則看，原47條的規(guī)定沒有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求關系以及土地對農(nóng)民的就業(yè)和社會保障功能。從補償標準看，30倍上限規(guī)定過死，不適應不斷變化的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和各地不同情況。

草案指出，征收農(nóng)民集體土地補償安置的具體辦法，由國務院制定。依照國務院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補償安置的具體標準。

中國土地學會副理事長黃小虎認為，這是一個很大的進步，符合中央提出的改革征地制度要尊重農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)的精神。

國務院常務會議討論通過的草案，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過多過快問題日益突出，必須推進改革、健全法制，嚴格約束占用耕地。

報告也提出改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

按照現(xiàn)行的30倍上限估算，目前農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。

《第一財經(jīng)(微博)日報》以占比最大的水稻田的產(chǎn)值計算：全國水稻平均畝產(chǎn)470公斤，以目前稻谷價格2元/公斤可獲940元產(chǎn)值;冬季種植經(jīng)濟作物的產(chǎn)出，按占比最大的油菜籽計算，國家發(fā)改委價格司20xx年報告稱平均每畝產(chǎn)值508元。兩項相加，平均每畝產(chǎn)值在1500元左右。按最高補償30倍計算，最高可獲得4.5萬元/畝左右。

第3篇：土地占地補償標準范文

居民不滿補償和征地方式

岳西縣溫泉鎮(zhèn)解放村，這個位于丘陵地區(qū)的小山村風景優(yōu)美，百姓生活一直安寧富足，但是，從2011年3月份岳西縣溫泉鎮(zhèn)政府為國際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始征地以來，村民們寧靜的生活被打破了。截至目前，僅溫泉鎮(zhèn)解放村已經(jīng)有514畝耕地被強行征用。在不久的將來，他們祖祖輩輩居住和生活的地方，將成為一個集旅游、休閑、房地產(chǎn)和商業(yè)于一體的地方。

在解放村村中心的一條小河兩岸，一大片土地被圍墻圍住，里面各種機械聲轟鳴，這里將被建設成養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的溫泉小鎮(zhèn)，是一個純地產(chǎn)項目，土地平整工作已經(jīng)基本完成，目前正在進行挖地基作業(yè)。

據(jù)解放村村民高有（化名）介紹，目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在建設房地產(chǎn)和放養(yǎng)園項目，放養(yǎng)園項目目前還未開工，溫泉小鎮(zhèn)項目共征用該村330多畝土地，每畝耕地補償為29820元，青苗費另外作價補償。

“我們4口人，只有不到兩畝的耕地，這次基本都占用完了，征地補償款不到5萬元，青苗補償費有幾萬元?！备哂懈嬖V記者，除了征地補償和青苗補償外，當?shù)卣葲]有給村民上養(yǎng)老保險，也沒有對村民未來生活出路作出任何規(guī)劃。

“如果種地，我們家每年能收入十幾萬，但是現(xiàn)在就補償這么點錢，以后怎么生活？”早在征地之時，高有不同意征地，被當?shù)嘏沙鏊埲ァ昂炔琛?，“現(xiàn)在補償款還沒到手，補償太低，如果不提高，我是不會去領的。”

針對農(nóng)民提出的補償款過低問題，記者采訪了開發(fā)商安徽盛世天源國際養(yǎng)生文化發(fā)展有限公司戰(zhàn)略發(fā)展中心，該中心總監(jiān)姜慶給記者提供了一份電子版答復材料（材料落款為“岳西國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設指揮部”），對岳西縣地區(qū)村民的年收入提出不同的看法：“（岳西縣）一畝糧食作物畝年收益1500元―2000元，茶桑畝年收益3000元―4000元，技術含量高的一些特種種植項目畝年收益可達5000元―10000元。兩畝地能有十幾萬元的收入不符合事實?！?/p>

據(jù)解放村另外一位村民尚菊華（化名）介紹，同樣的耕地，在別的地方補償每畝地都在10萬元左右，“我們只有不到3萬元，這明顯的不合理。”

而上述姜慶提供的電子材料也對此作出了回應：“我縣收儲土地價格嚴格按《安徽省人民政府關于公布安徽省征地補償標準的通知》（皖政〔2009〕132號）文件執(zhí)行，29820元/畝。地面附著物及青苗費嚴格按《關于安慶市轄各縣（市）征收土地上青苗和房屋等地上附著物補償標準的通知》（慶國土資〔2010〕365號）文件執(zhí)行。我們不知道哪里有10萬元/畝的補償標準?！?/p>

記者在采訪中還得知，雖然在開村民大會時，有很多村民們因補償?shù)筒煌庹鞯兀菧厝?zhèn)政府為每個被征地村民都在銀行建立賬戶，把征地補償款打入卡中，“你同意也好，不同意也好，反正人家現(xiàn)在已經(jīng)開始建了，補償款也打到你的賬戶了，我們還能怎么樣？”面對當?shù)卣@種征地方式，尚菊華稱當?shù)卮迕裼锌嚯y言。

據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，目前安置房雖然還沒建成，但是規(guī)劃區(qū)部分村民已經(jīng)被拆遷，補償標準按第三方評估作價進行補償，在安置房建成前，對村民進行部分房租補償，補償標準為，村民原有住房面積低于或等于160平米的按每月每平方米4元補償，超過160平方米的部分按每月每平米2元補償。

另外，村民們的安置房于2011年底才開始啟動，至少在2012年9月份以后才能完工，目前部分村民的房屋已經(jīng)拆遷，更多的房屋已經(jīng)被列入近期的拆遷規(guī)劃中。整個2012年，這個地區(qū)12個村組的大部分耕地和家園將不復存在。

開工建設土地面積存疑

據(jù)公開資料顯示，國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期項目用地涉及解放村等附近12個村組，涉及耕地面積為1345畝，目前完成土地收儲514畝，其中安置區(qū)117畝，文體中心183畝，風情小鎮(zhèn)87.8畝，溫泉水療功能123.2畝。

目前安置區(qū)和風情小鎮(zhèn)已經(jīng)開始建設，但是記者在調(diào)查中了解到，該項目涉及的土地中只有87.8畝是經(jīng)過招拍掛取得的，其他土地至今并沒有取得合法的土地使用手續(xù)。

2012年3月19日，針對該項目的相關用地審批手續(xù)，記者來到岳西縣國土資源局，該局規(guī)劃科提供的國有土地審批文件了解，有關岳西國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地分別出現(xiàn)在兩次城鎮(zhèn)建設用地批次中：2010年12月31日經(jīng)過安徽省人民政府審批皖政地【2010】812號《關于岳西縣2010年第二批次城鎮(zhèn)建設用地的批復》，其中的106.5畝專門為該項目預留；2011年12月29日安徽省人民政府批復的皖政地【2011】1037號《關于岳西縣2011年第三批次城鎮(zhèn)建設用地的批復》，其中的63.4畝專門為該項目預留。

記者在岳西縣國土資源局土地利用科提供建設用地出讓記錄了解到，截至目前，岳西縣國土局土地出讓中心通過合法程序和手續(xù)為岳西國際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供的土地不超過百畝。據(jù)這份資料顯示，出讓時間為2011年2月，出讓金額為11409萬元，保證金為2282萬元，使用年限40年、70年不等，出讓總面積為58550平方米，折合為87.825畝。

但按高有等當?shù)卮迕袼?，在圍墻范圍?nèi)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工面積至少為333畝，也就是說至少有250畝的在建土地并沒有辦理相關的合法手續(xù)，屬于違規(guī)建設。

對此，安徽盛世天源國際養(yǎng)生文化發(fā)展有限公司戰(zhàn)略發(fā)展中心總監(jiān)姜慶稱，目前開工只有87.8畝，沒有村民所說的333畝那么多。

第4篇：土地占地補償標準范文

第二條  本暫行規(guī)定適用于本省境內(nèi)地方投資的縣級以上（含縣級，下同）公路建設用地（包括新建、改建和養(yǎng)護工程，以及取土、挖砂、采石用地），鄉(xiāng)級以下公路用地的補償、安置費標準，由縣級人民政府規(guī)定。

第三條  各級交通部門應按規(guī)定，向縣、市計委（計經(jīng)委）、土地管理局申請批準公路用地計劃指標。

第四條  縣境內(nèi)地方公路用地，必須按照《河北省土地管理條例》規(guī)定的程序和審批權(quán)限，報經(jīng)批準后方可施工。

跨地、縣地方公路建設用地，可根據(jù)批準的設計文件，由用地單位提出申請，按照國家建設征用土地的批準權(quán)限，預批用地控制數(shù)后方可施工。工程竣工驗收以前，必須全部辦完征地手續(xù)。否則，按違法占地處理。

第五條  縣級以上地方公路工程需征用集體所有土地的，用地單位必須支付土地補償費。

（一）土地補償費標準：征用集體所有耕地以及果園、 葦塘、魚塘、藕塘，按其年產(chǎn)值的四倍計算。征用林地（林木除外）和其他非耕地，按當?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二倍計算。

（二）年產(chǎn)值的計算，按縣統(tǒng)計局統(tǒng)計年報資料中被征地鄉(xiāng)的產(chǎn)值核算。具體計算方法按《河北省土地管理條例》第四十一條第二款執(zhí)行。

（三）被征用土地附著物（如青苗、林木、果樹、房屋及其他設施等）的補償標準，按當?shù)厥≥犑腥嗣裾ǖ貐^(qū)行署）有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）占用無使用單位的國有土地，實行無償劃撥；占用有使用單位的國有土地，實行有償劃撥。其補償標準按當?shù)厥≥犑小⒖h（市）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第六條  縣級以上地方公路建設，用地單位支付土地補償費外，還應支付安置補助費。

（一）征用耕地以及果園、葦塘、魚塘、藕塘，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費，按土地年產(chǎn)值的二倍計算。

（二）需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按《河北省土地管理條例》第四十二條第一款規(guī)定的方法計算。

（三）征用沒有收益的土地不支付安置補助費。

第七條  縣級以上地方公路建設需臨時占用集體所有土地的補償標準，按《河北省土地管理條例》第四十四條執(zhí)行。

第八條  縣級以上地方公路建設征用城市郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關的菜地，除支付土地補償費、安置補助費外，還應向當?shù)厥小⒖h土地管理局繳納新菜地開發(fā)建設基金。其標準為：征用城市（含工礦區(qū)）菜地，每畝二千元以內(nèi)；征用縣城城關菜地，每畝一千元以內(nèi)。

第九條  縣以上地方公路建設征用耕地，其耕地占用稅統(tǒng)一按每平方米二元計征。

第十條  凡在《河北省公路管理條例》第二十六條規(guī)定范圍內(nèi)的違章建筑（包括房屋、電纜、管道及一切設施），廢棄建筑物，以及開始協(xié)商征地方案后搶建的建筑物，搶栽的林木，一律不予補償。

第5篇：土地占地補償標準范文

40省道境段改建工程全長37公里，是我縣"一縱三橫"交通框架的重要組成部分，路線途經(jīng)安文、墨林、大盤、盤峰、維新五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口達11萬多。該項目線路長、資金缺口大，為此號召全縣干部群眾特別是沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾積極捐田地、贈山林和投勞捐資，以確保該公路能保質(zhì)保量按期完成，現(xiàn)將有關政策處理規(guī)定如下：

一、實行政策處理包干制

（一）公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把該公路建設作為一件重要工作來抓，成立專門工作機構(gòu)，負責實施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的土地劃撥、房屋拆遷、屋基落實。明確一名主要領導分管這項工作，確定一名副職以上領導具體抓，負責處理好該公路的有關政策。完成情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標綜合考核。

（二）凡公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公路兩側(cè)建筑留地紅線，紅線內(nèi)的土地和公路用地一次性征用，紅線內(nèi)建筑用地的出讓收入應用于該項目建設。

（三）公路施工全過程所需的土地、山林、青苗、農(nóng)作物、房屋拆遷及其他建筑物、管線遷移、道路接線等政策處理工作都由有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責處理。資金由公路改造建設指揮部核定后，一次性劃撥給有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行包干使用。

二、公路用地及公路建設附屬用地政策

40省道境段建設是縣里爭取的"扶貧"項目，資金缺口大，沿線群眾要發(fā)揚奉獻精神。公路用地及公路建設附屬用地及山林由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好群眾工作，一次性捐贈給國家所有，減免農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會同有關部門按政策處理，國家將給予一定補償，具體標準如下：

縣城城區(qū)范圍內(nèi)：水田12000元/畝，旱地8000元/畝。城區(qū)范圍以外的水田：2500元/畝，旱地：1800元/畝。農(nóng)戶的土地調(diào)整工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織落實。

三、工程稅費政策

（一）三線拆遷補償標準。工程建設所需搬遷的電桿補助標準：供電桿180元/根，郵電桿130元/根、廣電桿130元/根。

（二）免收礦產(chǎn)資源補償費，工程所需爆破物品憑公路指揮部證明辦理購買手續(xù)。

（三）國土部門的費用。

1、土地管理費。每畝2100元。

2、重點工程項目統(tǒng)一征地預備金。根據(jù)工程規(guī)模核定，最多不超過5萬元。

3、耕地占用稅。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村每畝4000元，縣城每畝5000元，先征后補。

4、墾地開墾費。每畝3335元。

5、由國土部門向上爭取減免新增建設用地使用費。

（四）林業(yè)部門的費用。

林地占用費和森林植被恢復費。上交省市部分，先全額上交，再爭取全額返回。建設部門給林業(yè)部門核定報批費用最多不超過2萬元。

（五）水利部門的費用。

1、水土保持費用。按水保方案的批復，上交市省部分（20%）由建設業(yè)主承擔。其它費用根據(jù)項目規(guī)模，再核撥10%，用于項目報批和人員工資。

2、占用水域補償費減免。考慮到水政大隊是自收自支事業(yè)單位，辦公費用等按項目投資規(guī)模核撥2-5萬元。

（六）財政按"足額征稅，全額補助"的原則執(zhí)行。

四、農(nóng)作物、果樹等補償政策

根據(jù)實際情況酌情處理，能移栽的要求盡量移栽，可給移栽費用；不能移栽的，如未受益可給成本費，已受益的可給補償費。若屬搶種的果樹和作物一律不給補償，并視情節(jié)輕重作出嚴肅處理。補償標準規(guī)定如下：

（一）經(jīng)濟類

1、果樹：

小（未結(jié)果）1－5元/株（直徑小于1.5cm，1元/株）；

中（已結(jié)果）5－25元/株〔直徑8cm(含)-12cm〕；

大（已結(jié)果）15－20元/株（直徑12cm以上）。

2、桑樹：小0.3－1元/株，大1－2元/株；

食用筍竹：2元/株（按原種株數(shù)）或每畝1000元；

棕樹：2米以下5元/株，2米以上10元/株。

3、茶葉：

連片密植茶園未成林的500－800元/畝，成林的1200元/畝。

4、藥材：

苗木1000元/畝；

覆盆子：0.4元/株；

杜仲：直徑2cm以下1元/株，2cm-6cm2元/株，6cm以上5元/株；

厚樸：直徑2cm以下1元/株，2cm-6cm2元/株，6cm以上5元/株；

棗皮：0.8元/株。

（二）農(nóng)作物、藥材類

可收割季節(jié)由農(nóng)戶收割，不予補償，因工程需要受損失的補償標準如下：

1、麥、洋芋、蕃茄：300元/畝；

玉米：350元/畝；

油菜：400元/畝；

花生、大豆：200元/畝；

西瓜：700元/畝；

水稻：700元/畝；

蔬菜：350元/畝；

藕、茭白：500元/畝；

草子（菜）：40元/畝；

香菇：1000/畝。

2、芍藥（新種）：0.2元/墾，（二年生）1元/墾；

白術（栽植）：0.15元/墾，（未栽植）0.25元/墾；

鳶尾（零星）：0.5元/墾，（成片）200元/畝；

元參：300元/畝；

桔梗：500元/畝；

元胡：1000元/畝；

貝母（浙貝）：1500元/畝，（東貝）2000元/畝；

天麻：3元/m2。

屬套種，按種植面積多的一種補償。

五、房屋拆遷補償標準

房屋拆遷補償標準按建筑面積計算：

樓房磚（條石）砼結(jié)構(gòu)50元/平方米；

樓房土木結(jié)構(gòu)22元/平方米；

平房（包括簡易生活用房，豬欄）20元/平方米；

爐灶：灰沙抹面100元/座，瓷磚貼面（包括香菇灶）150元/座；

池類：40元/處；

圍墻（包括泥墻、磚墻）：5元/平方米；

水井：20元/米（按井深計算）；

自來水管：1元/米。

墳墓：三年以上50元/穴，三年以內(nèi)200元/穴，多穴墳每穴增加30元。

磚窯：經(jīng)過有關部門審批并在使用的大土窯（包括脫窯）800元/座，小土窯500元/座。

對違章建筑或經(jīng)協(xié)議無償拆除的建筑不予補償。

生活用房和生活附屬用房拆除后的地基安排，按照拆遷占地面積1：1的原則安置，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負責落實屋基，縣里解決用地指標，免收有關審批費用。如果拆遷占地面積較少的，可不安排地基，被拆除部分補償費：磚砼二層以上可提高30%，土木二層以上可提高40%，平房可提高50%。

對按期完成拆除的農(nóng)戶，按拆除建筑面積獎勵每平方米5元。

第6篇：土地占地補償標準范文

一、調(diào)查核實存在困難和問題

經(jīng)調(diào)查核實群眾反映需解決的主要問題為：

（1）施工區(qū)2號渣場臨時用地變更為永久用地面積認定不足且補償資金撥付不足。因施工區(qū)2號渣場所征用的臨時用地現(xiàn)已被渣填埋壓占，經(jīng)公司、縣移民局上報省移民局及電站設計單位同意調(diào)整規(guī)劃設計，將其變更為永久用地。涉及農(nóng)戶7戶，面積40.13畝。鄉(xiāng)對核實情況書面報縣移民局，核實結(jié)果電站方不予完全認可，只認可部分面積，撥付所認可面積的補償資金。按核實面積計應撥付補償資金425299.16元，下差212649.58元，群眾反映應盡快兌現(xiàn)下差補償資金。2號渣場熊正興戶所征用土地16.39畝為臨時用地，未變更為永久用地，該農(nóng)戶反映應將此用地變更為永久用地給予兌現(xiàn)。

（2）施工區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)外臨時用地變更為永久用地。共涉及7戶，18.37畝。因征用地塊中挖掘了永久公路，難予進行耕種，群眾要求變更為永久用地。

（3）受影響用地變更為永久用地。共涉及2戶，水田16.79畝，旱地0.42畝。電站方承諾在電站建設3年內(nèi)給予解決水源保障灌溉，補償方式按影響一年補一年。目前電站修筑了防洪溝但無法將水引入地塊，群眾無法恢復耕種，故反映給予變更為永久征用。

（4）部分農(nóng)戶輪歇地變更為旱地差額補償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶3戶，12.12畝，群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。

（5）超規(guī)劃設計占用新補量用地補償資金未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶4戶，7.93畝，群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。

（6）淹沒區(qū)補償資金仍未撥付兌現(xiàn)。涉及農(nóng)戶6戶，19.19畝，群眾反映應盡快撥付兌現(xiàn)。

二、主要措施

為切實解決好電站建設中占地遺留的相關問題，促使項目早日完工并發(fā)揮效益，4月30日常務副縣長邀請市移民局，召集縣發(fā)改局、縣移民局、鄉(xiāng)黨委政府、公司召開會議，專題研究解決電站項目占地遺留的相關問題。

1、會議要求各級各部門和項目業(yè)務方要著眼于有利推進工程建設和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，按照有關政策法規(guī)要求，本著積極認真負責、實事求是的態(tài)度，及時對接情況，切實處理好占地中存在的遺留問題。

2、當?shù)馗骷壗M織和相關部門要通力協(xié)作，及時開展各項工作。5月底前，對具備解決條件的問題要及時抓緊解決，并處理好相關具體業(yè)務，及時落實對農(nóng)戶的補償，確保不引發(fā)新的沖突和干擾施工秩序引為的發(fā)生。

三、具體問題的處理意見

1、施工區(qū)2號渣場涉及的56.52畝臨時用地一次性變更為永久用地。

2、施工區(qū)范圍外2.7畝臨時用地變更為永久用地；施工區(qū)范圍內(nèi)涉及的15.67畝臨時旱地由于項目建設方還在使用，暫時不予變更，待施工工程隊撤出后根據(jù)實際情況再進一步核實認定和具體處理。

3、受影響16.79畝水田、0.42畝旱地均按照永久性占地水田補償標準與旱地補償標準之間的差價進行補償，另外按該項面積增加兩年的水田青苗補償費。

4、剩下的12.12畝軟歇地中，11.17畝按2008年11月30日會議紀委相關要求具體處理，剩余的熊正興戶0.95畝臨時輪歇地變更為臨時旱地，若不能復墾另行處理。

第7篇：土地占地補償標準范文

為認真貫徹《*省人民政府關于我省鐵路建設有關問題的通知》（川府發(fā)〔*〕4號）、*省地方鐵路局關于下發(fā)《襄渝二線建設工程征地拆遷補償資金管理及驗工計價實施細則》的通知（川地鐵發(fā)〔*〕56號）、*省地方鐵路局關于下發(fā)《達成擴能改造工程征地拆遷補償資金管理及驗工計價實施細則》的通知（川地鐵發(fā)〔*〕22號）、《達州市人民政府關于襄渝二線、達成鐵路擴能建設征地拆遷補償安置的補充實施意見》（達市府發(fā)〔*〕21號）、《達州市人民政府辦公室關于印發(fā)＜達州市境內(nèi)襄渝二線、達成鐵路擴能建設征地拆遷補償安置辦法＞的通知》（達市府辦〔*〕104號）精神，進一步搞好襄渝二線、達成鐵路擴能工程建設征地拆遷工作，加快建設進度，現(xiàn)就我縣境內(nèi)鐵路沿線城鎮(zhèn)居民房屋、企業(yè)等拆遷安置提出如下補充意見：

一、關于經(jīng)營性用房補償

1、城市規(guī)劃區(qū)國有土地上經(jīng)營性用房（含生產(chǎn)、加工、辦公、商服門市）實行評估價補償。房屋（土地）用途按．《國有土地使用證》、《房產(chǎn)證》或建設用地批準手續(xù)、土地出讓（租賃）合同認定，擅自改變用途的，仍按原用途進行拆遷補償安置。

2、經(jīng)營性用房停產(chǎn)停業(yè)的按經(jīng)營房面積3元/m2×12月進行停產(chǎn)停業(yè)費補償，須提供《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》。

二、關于附屬設施補償

戶內(nèi)水、電、氣、電視光纖或閉路線、電話等按物價局核定所在區(qū)域的收費標準予以補償。

達市府辦(*)104號文件未涉及的電桿和戶外電線、水管等設施按所在區(qū)域的實際價值協(xié)商補償。

三、關于企業(yè)補償

企業(yè)補償標準按評估價進行補償，評估費和測繪費按物價局核定的最低標準支付，所支評估費和測繪費納入土地征用補償費中列支。

四、關于城市規(guī)劃區(qū)及規(guī)劃區(qū)外居民房屋拆遷補償

1、城市規(guī)劃區(qū)國有土地房屋拆遷補償在按達市府發(fā)（*)21號文第二條第二款第一項規(guī)定標準補償給被拆遷人的基礎上，由政府按被拆遷房屋占地面積提供土地給被拆遷人自建房屋；自愿實行貨幣補償安置的，被拆遷人在獲得房屋拆遷補償基礎上，再按原房屋土地獲取方式給予異地安置補助費（劃撥土地方式的60元/m2,出讓土地方式的72元/m2）對被拆遷人進行貨幣補償安置。

2、城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的集鎮(zhèn)房屋拆遷補償按照達市府發(fā)（*）21號文第二條第二款第二項“拆遷城市規(guī)劃區(qū)外場鎮(zhèn)國有土地上的房屋，按達市府辦（*）104號文件附表（1)規(guī)定的標準提高50%,分結(jié)構(gòu)評等定級進行補償自建，殘值歸被拆遷人”的規(guī)定，明確為磚混結(jié)構(gòu)房屋最高拆遷補償價360元／m2，框架、鋼混結(jié)構(gòu)房屋最高拆遷補償價414元/m2，“補償自建”明確為被拆遷人在獲得房屋補償基礎上，由政府按被拆遷房屋占地面積提供土地給被拆遷人自建房屋；自愿實行貨幣補償安置的，被拆遷人在獲得房屋拆遷補償基礎上，再按原房屋土地獲取方式給予異地安置補助費（劃撥土地方式的50元/m2，出讓土地方式的62元/m2）對被拆遷人進行補償安置。

3、城市規(guī)劃區(qū)外非集鎮(zhèn)國有土地上的居民房屋拆遷補償按照達市府發(fā)（*）21號文第二條第二款第二項“拆遷城市規(guī)劃區(qū)外場鎮(zhèn)國有土地上的房屋，按達市府辦（*）104號文件附表（1)規(guī)定的標準提高50%,分結(jié)構(gòu)評等定級進行補償自建，殘值歸被拆遷人”的規(guī)定，明確為磚混結(jié)構(gòu)房屋最高拆遷補償價360元／m2，框架、鋼混結(jié)構(gòu)房屋最高拆遷補償價414元/m2，“補償自建”明確為被拆遷人在獲得房屋拆遷補償基礎上，由政府按被拆遷房屋占地面積提供土地給被拆遷人自建房屋；自愿實行貨幣補償安置的，被拆遷人在獲得房屋拆遷補償基礎上，再按原房屋土地獲取方式給予異地安置補助費（劃撥土地方式的30元/m2，出讓土地方式的42元/m2）對被拆遷人進行補償安置。

五、關于實行貨幣安置的臨時周轉(zhuǎn)房補助費

臨時周轉(zhuǎn)房補助費根據(jù)《*省城市房屋拆遷管理條例》第二十九條的規(guī)定，按0.067元/m2×45天進行補償。

第8篇：土地占地補償標準范文

一、農(nóng)村土地管理中存在的問題

1、農(nóng)村村民宅基地違法層出不窮

目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準擅自占地和采取欺騙手段騙取批準宅基地；當前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進行隱形交易；《中華人民共和國土地管理法》第63條規(guī)定：

“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”?！吨腥A人民共和國土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，一律不予批準”。在我縣的土地件案中有很多是反映部分村民通過不正當?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自改變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時有發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》76，77條規(guī)定，對違法建筑的處理是限期拆除建筑物和其他設施、恢復土地原狀或沒收新建的建筑物和其他設施，而法律賦予土地管理部門的執(zhí)法權(quán)力就是單一的制止權(quán)，按照法定程序處罰、申請法院執(zhí)行，還得需要很長的時間，期間違法建筑已成規(guī)模，這時候再去執(zhí)行，群眾抵觸情緒極端強烈，它必定牽扯著農(nóng)民的經(jīng)濟利益。沒收或拆除很不現(xiàn)實，這是當前土地管理中非常棘手的問題，違法占地處理難的問題。因此，對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟和法律手段綜合處理。

2、節(jié)約集約用地意識薄弱

隨著我國工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設步伐加快，這使人地關系呈現(xiàn)緊張的狀況，同時在土地利用方面，資源浪費和資源短缺現(xiàn)象并存。主要體現(xiàn)在三個方面：一是當前的非農(nóng)建設大量的占用耕地，導致農(nóng)村的土地面積的減少，影響到農(nóng)民的利益。據(jù)調(diào)查，每年的非農(nóng)建設所減少的耕地面積在整年所有減少的耕地面積中占據(jù)的比例至少為30%，尤其在城鎮(zhèn)周邊或者主要交通干道附近的優(yōu)質(zhì)耕地，這些損失是難以用開發(fā)出的荒地來彌補的。二是當前城鎮(zhèn)建設的步伐加快，有些地方為了追求建設的速度，忽視了建設的合理安排與規(guī)劃。在建設中沒有對用地進行合理的規(guī)劃，造成土地閑置現(xiàn)象較多，另外農(nóng)村的居民點不集中，呈現(xiàn)分散狀態(tài)，一戶多宅、空心村以及超標用地現(xiàn)象也造成了土地資源的嚴重浪費。

3、土地承包經(jīng)營操作不規(guī)范

農(nóng)村稅費改革以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入大大地減少，導致集體經(jīng)濟較為薄弱，入不敷出。一些地方的經(jīng)濟來源除了較少機動地承包費以外，幾乎沒有其他收入，甚至出現(xiàn)了新債務。因此，為了提高集體經(jīng)濟的收入，一些地方的基層干部隨意的變更《土地承包合同》、收回或者調(diào)整農(nóng)民的承包土地，使農(nóng)戶的權(quán)益受到很大的損害。還有一些地方的基層領導為了在城鎮(zhèn)建設中獲得個人的利益，不經(jīng)承包戶的許可強制流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，出賣集體土地，或者是通過高價對外出租獲取經(jīng)濟效益，其中挪用農(nóng)民的土地補償費和安置補助費的現(xiàn)象最為突出，造成農(nóng)民的不滿，甚至出現(xiàn)群體上訪事件。

二、解決農(nóng)村土地管理中的對策分析

1、嚴把宅基地審批關，要規(guī)范宅基地審批程序

新建宅基地由村民個人申請，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責宅基地的審查申報工作，縣國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標準的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強行拆除。對于房地產(chǎn)繼承等原因形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應當依法收回。對于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監(jiān)督。

2、嚴格遵守農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度，維護農(nóng)民的合法權(quán)益

由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對我國的土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務，懂得如何維護自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞斕岣叻梢庾R，因此應當組織基層干部認真學習土地管理的相關法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預或強制農(nóng)民進行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關于土地的補償款和標準都應當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機制。

第9篇：土地占地補償標準范文

受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。

我國第一部《土地管理法》是*年頒布的，今年是20周年。期間經(jīng)過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是*年修訂、20*年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。

一、貫徹實施《土地管理法》基本情況

新法實施以來，我市出臺了《關于對市區(qū)土地實行五統(tǒng)一管理的通知》、《*市國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》等20多個規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內(nèi)容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發(fā)放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱*”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。*年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。

（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農(nóng)田保護方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶逐級簽訂了基本農(nóng)田保護責任，全市共簽訂55萬份，確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農(nóng)田保護區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現(xiàn)了耕地保護工作的制度化、規(guī)范化。三是力實施土地開發(fā)整理復墾工作，增加有效耕地面積?！笆濉逼陂g，我市爭取國家級、省級土地開發(fā)整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發(fā)整理復墾增加耕地3000多公頃。*年土地利用總體規(guī)劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農(nóng)田面積為169943.86公頃，基本農(nóng)田保護率為88.1%。到20*年，我市經(jīng)審批的建設用地，連續(xù)7年實現(xiàn)耕地占補平衡，基本農(nóng)田保護率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場不斷規(guī)范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據(jù)市場情況，適時推向市場，起到宏觀調(diào)控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度。*年，市政府出臺了《*市國有土地使用權(quán)招標拍賣辦法》；20*年，又出臺了《關于進一步加強市區(qū)土地市場管理促進經(jīng)濟發(fā)展的通知》。兩個文件都明確規(guī)定，對商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。20*年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。20*年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現(xiàn)場監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運行，國有土地的資產(chǎn)價值得到充分顯現(xiàn)。20*年，我市又進行了工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓試點。20*年，全市“招拍掛”出讓經(jīng)營性土地129宗，實現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由*年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。*年，我市將市區(qū)土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市基礎設施狀況的改善，20*年和20*年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調(diào)整，使地價水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，保證了國有土地資產(chǎn)的保值和增值。對采取協(xié)議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經(jīng)國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產(chǎn)不流失。四是建立國有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓外，對其他國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉(zhuǎn)讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優(yōu)先購買權(quán)。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。20*年，全市實現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是*年的10倍。

（四）征地管理不斷加強，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調(diào)整。*年，市政府辦公室下發(fā)17號文件，將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標準和地上附著物標準提高了20%左右。20*年，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補償標準的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地年產(chǎn)值最低標準環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署，從20*年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地的，適用區(qū)片地價；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。市區(qū)區(qū)片地價分了10個區(qū)片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個區(qū)域，標準都是每畝1300元，補償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從20*年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農(nóng)民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問題，20*年，市政府下發(fā)《關于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農(nóng)民個人繳一塊”的方式，把失地農(nóng)民的基本生活納入社會保障體系，實現(xiàn)保障的社會化。目前各市區(qū)都根據(jù)實際情況出臺了相關政策。

（五）執(zhí)法監(jiān)察機制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊和隊，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地動態(tài)巡查網(wǎng)絡，制定了《*市土地動態(tài)巡查辦法》，與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。20*年以來，扎實開展了城市房地產(chǎn)開發(fā)建設用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規(guī)范了土地市場秩序。截至20*年，市國土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序先進單位；20*年，被山東省整規(guī)辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。

（六）土地調(diào)控力度不斷加，促進了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。20*年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調(diào)控部門，把土地作為宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的重要手段，下發(fā)了國發(fā)〔20*〕28號和〔20*〕31號文件，制定了一系列土地調(diào)控的措施。對此，我市態(tài)度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的項目供地，嚴格控制列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展20*年新開工項目用地清理工作。今年國慶節(jié)期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區(qū)，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現(xiàn)場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。

（七）服務功能不斷增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內(nèi)，極地方便了市民。20*年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；20*年—20*年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節(jié)流，力推進土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，20*年，市政府下發(fā)31號和38號文件，對30個類別工業(yè)項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規(guī)定。依據(jù)這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，20*年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進企業(yè)表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計保證項目落地。20*年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據(jù)），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區(qū)別對待的供地政策，實行“五個優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國家、省、市重點工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。

20*年，市政府被省政府評為全省實施20*-20*年度國土資源管理目標責任制先進單位。20*-20*年，市國土資源局連續(xù)4年被*市委市政府評為先進單位；20*年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；20*年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號；20*年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統(tǒng)先進集體”稱號。

二、土地管理中存在的困難和問題

（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發(fā)展同多占地劃等號，認為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農(nóng)田，對國土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認為是阻礙經(jīng)濟發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。

（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進土地節(jié)約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經(jīng)驗。但從總體上看，社會各界節(jié)約集約用地的意識還不強，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現(xiàn)象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經(jīng)濟發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規(guī)定的標準進行投資、建設。

（三）征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟、推進工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設用地的過程，應當是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程，應當有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應當有利于縮小而不是擴城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領導干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，因為征地問題引起農(nóng)民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風粗暴、性質(zhì)惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于*-*年越權(quán)批準出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財，把地擅自賣給開發(fā)商，由于沒經(jīng)過轉(zhuǎn)用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領導把收開發(fā)商的錢挪作他用，換屆后下一任領導不承認，現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調(diào)研時的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務，開拓進取，扎實工作，為全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質(zhì)高效服務，重點做好五個方面。

（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發(fā)展觀的要求，認真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護耕地，又為經(jīng)濟發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農(nóng)田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農(nóng)田標準化、基礎工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農(nóng)田，堅決制止通過修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報批的違法行為，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是力實施土地開發(fā)整理復墾。積極申報部級、省級土地開發(fā)整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《*市土地開發(fā)整理復墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，并全面推行項目招投標管理，實現(xiàn)土地開發(fā)整理復墾的規(guī)范化運作。

（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節(jié)約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續(xù)前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經(jīng)用地預審的，一律不予轉(zhuǎn)報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關。對超過規(guī)定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監(jiān)管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現(xiàn)場公示制度，及時向建設單位下發(fā)提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù)，對土地利用率高的企業(yè)，在新申請用地時優(yōu)先安排；對達不到節(jié)約集約用地規(guī)定標準的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節(jié)約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業(yè)節(jié)約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟發(fā)展。一是立足內(nèi)涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭取農(nóng)村建設用地整理與城鎮(zhèn)新增建設用地掛鉤試點工作，通過農(nóng)村建設用地減少和城鎮(zhèn)建設用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。

（四）加強和改進征地管理，維護農(nóng)民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價批準公布前，嚴格執(zhí)行威政辦發(fā)〔20*〕69號文件規(guī)定的征地補償標準，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價出臺后，嚴格按照新的標準執(zhí)行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。