土地法開荒地管理法精選(九篇)

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第1篇：土地法開荒地管理法范文

關(guān)鍵詞：土地；土地糾紛；土地管理；建議

中圖分類號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-12-0064-2

0 引言

近些年來(lái)，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的土地問(wèn)題暴露出來(lái)，引起大批的土地糾紛事件。若這些土地問(wèn)題沒(méi)有穩(wěn)妥的解決辦法，勢(shì)必引起上訪、爭(zhēng)斗事件的增加，不僅影響政府的正常工作，更是危及社會(huì)的穩(wěn)定。如何解決好土地的糾紛問(wèn)題，就成為我們黨和政府的頭等大事。

1 土地管理不善，土地糾紛事件頻發(fā)的原因

1.1 宅基地問(wèn)題

我國(guó)的《憲法》等法律對(duì)于農(nóng)民對(duì)其私有房產(chǎn)的所有權(quán)做出了明確的規(guī)定并提供了相應(yīng)的法律保護(hù)，但與此同時(shí)，我國(guó)的法律也明令禁止任何形式的土地私有，土地只能以國(guó)有或集體所有的形式存在，農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)，但是沒(méi)有所有權(quán)，房子下面的土地從根本上說(shuō)是屬于集體的，因此農(nóng)民對(duì)其房屋的處置就受到了一定程度的限制。中國(guó)人歷來(lái)就有安土重遷的思想，房子可能是大部分中國(guó)老百姓最主要的財(cái)產(chǎn)，但由于國(guó)家對(duì)宅基地使用權(quán)的嚴(yán)格，使得農(nóng)民無(wú)法將房屋出售給能夠支付更多金錢的城鎮(zhèn)人口，這就在很大程度上損害了農(nóng)民的眼前利益，自然會(huì)引起他們的不滿。

1.2法律與政策原因

我國(guó)政府為了解決歷史遺留下來(lái)的土地問(wèn)題，不斷的探討和出臺(tái)新的土地法規(guī)與政策，然而這些法律與政策相互間的銜接性卻往往不夠好，政策與土地的變動(dòng)在時(shí)間上也得不到有效的統(tǒng)一。在土地制度的變動(dòng)過(guò)程中，舊的政策還沒(méi)有得到有效執(zhí)行，新的政策就出臺(tái)了，新舊政策間如果沒(méi)有良好的銜接，就容易給本已糾紛頻發(fā)的土地管理帶來(lái)更多的混亂因素。法律和政策與實(shí)際情況的脫節(jié)，是造成我國(guó)土地糾紛頻發(fā)的原因之二。

1.3利益原因

農(nóng)民的最基本生產(chǎn)資料就是土地，自封建社會(huì)以來(lái)，“耕者有其田”一直是農(nóng)民的最高理想，而這個(gè)理想實(shí)際上就是農(nóng)民希望得到應(yīng)有利益，從而過(guò)上更好的生活的真實(shí)寫照。在我國(guó)土地政策不斷變動(dòng)的同時(shí)，城鎮(zhèn)化也在不斷的深入進(jìn)行當(dāng)中，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，政策開始向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)傾斜，土地的升值成為一個(gè)必然，農(nóng)民如果擁有更多的土地，就意味著能過(guò)上更為富足的生活。利益的驅(qū)動(dòng)，使得土地糾紛事件日益增多。

1.4政府原因

在社會(huì)的轉(zhuǎn)型與政策的變更期間，政府職能錯(cuò)位，行為不規(guī)范的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。有些地方政府由于各種原因?qū)r(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的土地橫加干涉，甚至還出現(xiàn)了一些非法侵害農(nóng)民利益的情況。有些政府工作失職，政府機(jī)關(guān)人員素質(zhì)低下，對(duì)有關(guān)政策法規(guī)了解不夠透徹，在土地的管理工作當(dāng)中失誤頻出，導(dǎo)致了土地糾紛事件頻發(fā)。另外，有些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)辦理公務(wù)不夠積極，但在牟取私利上卻是妙計(jì)連連，強(qiáng)占個(gè)人和集體的土地來(lái)滿足私利，最終導(dǎo)致土地糾紛事件的發(fā)生。

1.5 農(nóng)民自身原因

在我國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期處于社會(huì)的底層，農(nóng)民自身缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，法律意識(shí)淡薄，思想觀念在一時(shí)間也難以轉(zhuǎn)變。由于各級(jí)政府疏于對(duì)貧瘠土地的管理，有些農(nóng)民就自行開荒、種植，開荒地有的被外村村民種植、有的被他人占用，有的土地還界限不明，導(dǎo)致對(duì)土地的承包和使用變得十分混亂。然而，隨著科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)民自身素質(zhì)的提升，越來(lái)越多農(nóng)民的主人翁意識(shí)、法律意識(shí)大大增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)土地政策理解也更為透徹。在充分提高自身認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民對(duì)土地的保護(hù)意識(shí)大大增強(qiáng)，那些隱藏在陰暗角落的非法用地現(xiàn)象得到了及時(shí)的檢舉和處理，這就進(jìn)一步加劇了土地糾紛事件的發(fā)生。

2 處理土地糾紛與管理問(wèn)題的建議

2.1 宏觀調(diào)控與微觀調(diào)解相結(jié)合

只要是涉及到土地的問(wèn)題，影響面往往極大，牽扯的人數(shù)也相對(duì)較多，如果沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行很好的處理，極易造成公共事件，引起群體上訪，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

宏觀上，對(duì)于已經(jīng)訴諸于法律的土地糾紛案件，必須秉公處理，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)以及相關(guān)政策執(zhí)行，從而使集體或個(gè)人的合法利益得到應(yīng)有的保障，使過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。問(wèn)題的處理必須要顧全大局，盡力避免極端事件的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益與社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

微觀上，在處理土地糾紛以及管理問(wèn)題時(shí)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，深入到人民群眾中進(jìn)行積極的調(diào)研，同時(shí)注意工作方式，及時(shí)解決一些小糾紛、小事件，從而防微杜漸，避免矛盾的激化。另外，要準(zhǔn)確的把握住地域性土地事件的特點(diǎn)和緣由，以便為更好的處理土地糾紛事件打下基礎(chǔ)。

2.2 完善法律法規(guī)

各級(jí)人大、政府部門應(yīng)加大工作力度，深入細(xì)致的研究我國(guó)土地法律法規(guī)中的漏洞，對(duì)于某些突出的問(wèn)題，應(yīng)該明確、及時(shí)、合理的進(jìn)行處理。有針對(duì)性的對(duì)存在較大爭(zhēng)議的法律法規(guī)進(jìn)行修正，從而使各級(jí)政府機(jī)關(guān)在處理相應(yīng)案件的時(shí)候，能夠有法可依、有據(jù)可循。

2.3 加強(qiáng)政府工作力度

（1）嚴(yán)格按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，徹查集體土地，確定具體的土地歸屬；（2）按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，保護(hù)合法合同，裁撤非法合同。并嚴(yán)格按照新法律，發(fā)放土地承包憑證，確定承包權(quán)限的幾十年不更變；（3）控制招商引資規(guī)模，加大對(duì)土地的管理力度，對(duì)于某些打著“招商引資”旗號(hào)進(jìn)行囤地漁利的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，并依法對(duì)土地進(jìn)行收回；（4）主管部門認(rèn)真研究相應(yīng)法律、法規(guī)相關(guān)政策，制定出切實(shí)可行的合同模板，并確保模板的貫徹執(zhí)行；（5）制定嚴(yán)格的土地征地政策，對(duì)于土地的征用必須得到土地所有集體或農(nóng)戶的同意，從而使征地過(guò)程變得更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化；（6）加大力度解決無(wú)地農(nóng)民的生活出路，減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素，創(chuàng)建和諧社會(huì)；（7）政府相關(guān)部門應(yīng)依法履行其管理職能，在解決和處理土地糾紛使應(yīng)當(dāng)以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)為主要依據(jù)，并注意從實(shí)際出發(fā)，充分取得原有證人證據(jù)等材料，以便盡最大可能還原案件的真實(shí)面目；（8）建立仲裁機(jī)構(gòu)，在訂立相應(yīng)合同以及辦理相應(yīng)手續(xù)時(shí)，要由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，避免不必要的土地糾紛。

2.4 提升各階層法律觀念，提高農(nóng)民自身素質(zhì)

加大力度宣傳《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)的政策、法律法規(guī)，將相關(guān)法律、政策及處理權(quán)屬糾紛的法律依據(jù)和工作程序等內(nèi)容編印?？l(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中，并通過(guò)土地日、培訓(xùn)班、座談會(huì)等各種途徑進(jìn)行法律宣傳教育，使農(nóng)民明確自身應(yīng)有的責(zé)任與權(quán)益。

提高農(nóng)村干部的法制觀念，讓他們引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，依法處理各種矛盾和糾紛，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定更好的法制基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)擁有近9億的農(nóng)民，而土地是農(nóng)民的最基本生產(chǎn)資料，所以說(shuō)土地問(wèn)題是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，土地問(wèn)題處理的妥當(dāng)與否直接關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化的建設(shè)會(huì)不斷深入進(jìn)行下去，相信屆時(shí)會(huì)出現(xiàn)更多的土地糾紛和土地管理不力的問(wèn)題。

土地管理工作任重而道遠(yuǎn)，能否妥善處理土地問(wèn)題對(duì)于我國(guó)政府的執(zhí)政能力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，想要做好此項(xiàng)工作，必須要各級(jí)管理部門同心協(xié)力，不斷提高自身的執(zhí)政能力，以便增強(qiáng)民眾對(duì)政府的信心，從而為促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮和社會(huì)的進(jìn)一步和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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