建筑業(yè)健康發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：建筑業(yè)健康發(fā)展范文

關鍵詞：建筑業(yè)管理； 問題；工程造價；政府投資；對策

0引言

近年來，建筑業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)，一方面保持了繼續(xù)擴展，規(guī)模屢創(chuàng)新高，另一方面，積極推進行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展方向和相應的戰(zhàn)略調(diào)整。但是也應當看到，我國建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍不大不強，抵御風險能力弱。特別是進入二十一世紀后，中國政府面臨著既要與國際慣例接軌、按照國際法規(guī)準則辦事，又要能夠最大限度地應對保護國家利益和民族利益的重大挑戰(zhàn)，由此對政府管理提出了新的要求。所以，盡快理順體制、改革行政和轉(zhuǎn)變職能，與國際慣例接軌，消除以往直接干預經(jīng)濟事務的現(xiàn)象，嚴格依法行政、辦事，保護國家和民族利益，推動建筑業(yè)更好更快的發(fā)展，必然成為建筑業(yè)管理的當務之急[1]。

1 目前我國建筑業(yè)存在若干問題

（1）建筑法規(guī)不配套。隨著我國建筑業(yè)和基本建設體制的不斷改革，國家制定了一些相關規(guī)定和辦法，起到了重要作用。但國家現(xiàn)行對生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品僅有施工規(guī)范及驗評標準，而在對施工操作及控制機制上，缺乏行之有效的約束法規(guī)，使人們在施工全過程中沒有從根本上受到強化教育和約束。也正是由于連環(huán)性的法規(guī)不配套，很容易潛伏工程質(zhì)量問題，一旦發(fā)生工程質(zhì)量事故，更難直接地追查到工程監(jiān)督人員、施工管理者直至操作者的責任[2，3]。

（2）建筑市場混亂。第一，違背客觀規(guī)律現(xiàn)象非常普通。鑒于建筑業(yè)納入市場競爭軌道，建設單位借機壓低造價、壓縮工期，而施工單位為了自下而上接受著種種苛刻條件，并打破常規(guī)，甚至不按建筑規(guī)范要求，集中人力物力盲目施工，埋下了很多事故隱患。第二，資金惡性循環(huán)突出。有的建設單位資金不到位就上馬，而工程不到一半就迫于無奈而停工；有的根本就沒有資金，讓施工企業(yè)墊付；有的違規(guī)上項目，人為壓低概算，或邊設計邊施工，資金缺口加大等等。這些問題擾亂了建筑市場秩序，給施工企業(yè)帶來了沉重的負擔，甚至難以為計。第三，招標和承包不規(guī)范。有的招標透明度低，對建筑隊伍資質(zhì)審查、考核不嚴；有的層層轉(zhuǎn)包，以包代管；有的建設單位向施工單位強行轉(zhuǎn)包項目，造成工程質(zhì)量嚴重失控[2，3]。

（3）建筑工程造價管理問題復雜。改革開放以后，以概預算為核心的定額管理制度一度是我國工程造價管理制度的主要內(nèi)容，其基本特征就是價格：定額 + 費用 + 文件規(guī)定，據(jù)此計算的價格很容易偏離工程的實際造價。與此同時，建筑工程項目從立項、設計審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協(xié)調(diào)一致，也是導致工程造價管理當中存在問題的一個重要因素。很多項目對立項的工程項目缺乏前期科學的可行性研究，導致工程項目施工單位盲目投資，估算不實，編制虛假的工程概算，給后續(xù)施工中的工程造價管理帶來極大的困難。施工項目上的隨意性，導致相當數(shù)量的施工工程建設投資資金嚴重不足。工程開工后，沒有充分的資金應對工程進度的動態(tài)需求，使工程干干停停，造成了相當大的浪費。一方面加大了工程的造價，拖延了施工期；另一方面，施工企業(yè)不能按期結(jié)算，形成難以解脫的三角債務鏈，成為難以解決的社會問題[4]。

（4）政府投資工程管理諸多問題。隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,政府投資項目呈現(xiàn)出點多面廣、投入資金量逐年增大的特點。一方面政府有關職能部門的監(jiān)督管理未能跟上形勢發(fā)展的需要,彼此之間缺乏溝通與協(xié)調(diào),監(jiān)督標準不一,監(jiān)管力度不同,尤其是有些監(jiān)督部門的檢查流于形式,只停留在出具處罰決定上,沒有對處罰決定跟蹤落實,大大削弱了監(jiān)督的力度。另一方面許多政府項目投資與建設、建設與管理混為一體,行政行為直接融入工程項目的實施過程中,常常是政府直接組織項目建設,行政權力過度集中,在工程質(zhì)量、財務管理、招投標等關鍵環(huán)節(jié)上缺乏有效的監(jiān)督制約機制,政府既當裁判員又當運動員,形成了“越位”,“越位”的同時又存在著 “缺位”,最終結(jié)果是導致項目投資效益低下,嚴重影響工程質(zhì)量。

2 加強建筑業(yè)管理應采取的對策

（1）建立和完善建設法規(guī)。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)產(chǎn)業(yè)部門，積極發(fā)展建筑業(yè)，既要有行業(yè)的自身建設，理順各方面的關系，創(chuàng)造一個有利于建筑業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，又要著重在控制總量、調(diào)整結(jié)構、轉(zhuǎn)變機制、強化素質(zhì)上狠下功夫。只有制定一套完整的建設管理法規(guī)，才能使建筑業(yè)各個方面存在問題得到根本性控制，保證建筑業(yè)逐步走上健康發(fā)展的軌道[2,3]。

（2）整頓建筑市場。首先，要執(zhí)行好建筑業(yè)管理的有關政策，嚴格把住立項和招投標關口。根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模等，依據(jù)價格政策、計價辦法、取費標準編制標書，認真審查確定標準，按照施工企業(yè)資質(zhì)和實力，公平競爭，提高招投標的真實性和透明度。第二，中標的施工企業(yè)必須按合同工期、質(zhì)量等級完成該工程項目。對不履行合同或連續(xù)幾個工程都達不到要求的，就不允許承建新的工程或年審吊銷資質(zhì)證書。第三，建筑業(yè)管理部門要制定相關政策，嚴格控制壓低工程量、壓縮工期、層層轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象。第四，嚴格審查集體和個體建筑隊伍的資質(zhì)，保證其管理能力和技術水平符合規(guī)定要求[2,3]。

（3）建立健全工程建設監(jiān)理化保證體系。監(jiān)理部門具有代表政府監(jiān)督的職能，直接控制工程的施工進度、工期、質(zhì)量、工程變更、進度款的撥付和決算，對于建筑材料等也都有權監(jiān)理，肩負著對建設單位和施工單位雙向管理的重任。所以，建設管理監(jiān)理化，是規(guī)范建筑施工的最可靠的保證。必須不斷強化建設監(jiān)理的功能與作用，堅定不移地走建設監(jiān)理化之路。做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，也是監(jiān)理部門依法行政的一項基本要求。

（4）完善建筑工程造價管理。建設工程造價管理改革涉及建筑市場各方面的經(jīng)濟利益關系，也將對整個國民經(jīng)濟改革與發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此，工程造價管理改革必須在有相應配套改革措施的基礎上，積極穩(wěn)妥地進行。

第一，轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式。招投標管理部門主要管市場、業(yè)主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場、價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經(jīng)濟還處在初級階段，市場運作機制發(fā)育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要符合建筑市場的發(fā)展。當前定額管理的重點應放在動態(tài)管理上。繼續(xù)完善價差調(diào)整管理辦法，定期材料價格信息和材差調(diào)整系數(shù)，還可定期實際工價水平，供承發(fā)包雙方協(xié)調(diào)人工費補貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府的價格政策的解釋，協(xié)助政府制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一分部分項名稱，統(tǒng)一計量單位，使發(fā)承包雙方在工程量計算方法上有統(tǒng)一的術語和內(nèi)涵的理解等等[4]。

第二，提高國內(nèi)工程造價咨詢機構競爭力。1、為解決目前工程造價咨詢機構提供虛假信息的狀況，國家應盡快制訂工程造價咨詢業(yè)的專業(yè)責任賠償辦法。為此，必須采取以下措施:（1）建立責任賠償制度，使工程造價專業(yè)人員或機構產(chǎn)生錯誤(無論是主觀或客觀)后都要進行賠償，同時也要建立專業(yè)人士或機構的“專業(yè)責任保險”制度；（2）建立行業(yè)自律機制，中價協(xié)應成立“造價工程師學會”，對出現(xiàn)重大錯誤的專業(yè)人士或機構要予以公布（類似“黑名單”制度），并在下一期注冊或年檢淘汰出局。2、為解決國內(nèi)大多數(shù)具有壟斷地位的工程造價咨詢機構政企不分、責任有限的狀況，國家應盡快要求各類工程造價咨詢機構進行脫鉤改制。并提出大多數(shù)咨詢企業(yè)應實行合伙制，其責任應為無限風險型。3、拓寬工程造價咨詢機構的服務域面。在監(jiān)理單位中應配備一定數(shù)量的造價工程師，由他們來完成投資和合同管理的工作。這有助于我國與國際慣例的接軌。另外，各工程造價咨詢機構也應主動擴大自己的服務面，真正在微觀層面上為業(yè)主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務[6,7]。

第三，引入國外工程計價定價的原則和方法，加快工程造價市場化進程[27]。幾十年來，以歐美為代表的發(fā)達國家，大多數(shù)采用工程量清單報價的計價模式，該模式的基礎是:工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化:工程量計算方法標準化;工程造價的確定市場化。實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國際組織和國際上普遍應用。它與我國現(xiàn)行的招標、投標、報價及評標方法有較大的差別。因此，推行工程量清單評標刻不容緩，但絕不要照套照搬，這是建立中國特色的工程造價體系的核心之一，也是我國在新形勢下工程造價改革迎接挑戰(zhàn)的根本點和切入點。同時我們在大力推行建設工程競爭定價的同時，必須對政府投資工程和非政府投資工程加以區(qū)別對待并要采取不同的計價定價辦法[6,7]。

第四，理順工程造價的費用構成，加快社會保障制度的建設。按照國際通行的做法，理順工程成本的費用構成，把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本，福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部引入成本，不再由稅后利潤開支。目前困擾工程造價改革的最大難點在于我國現(xiàn)有的一大批國有大中型企業(yè)，由于歷史遺留的勞保費問題，他們無法輕裝上陣，無法與一些小企業(yè)或個體企業(yè)進行平等競爭。因此健全社會保障制度，有助于勞動力的流動和抑制不同行業(yè)和企業(yè)分配差距的過分擴大，對維護市場公平競爭，特別是對國有企業(yè)改革和公平參與市場競爭意義重大，它將是入世后保證社會穩(wěn)定的重要因素[4,6,7]。

第五，加快全國建設工程造價信息網(wǎng)絡的建設。目前，我國各級工程造價管理機構收集、整理和的各類工程價格信息，嚴重滯后于國內(nèi)國際兩個大市場，其手段和管理方法不適應于科學化、信息化要求，并且也不適應于國際化要求，必須加快建立全國建設工程造價信息網(wǎng)，主要內(nèi)容包括:建設工程勞務、材料、設備價格信息系統(tǒng)；建設工程造價指標信息系統(tǒng)以及有關建設工程政策、工程定額、造價工程師和工程造價咨詢機構等信息，為政府和社會投資(包括外資)或參與建設項目的各方提供信息服務，同時為我國建設工程逐步由市場形成價格創(chuàng)造條件[8]。

第2篇：建筑業(yè)健康發(fā)展范文

Abstract: Employee's behavioral expression and its outer or inner reasons were analyzed. How to concern about every employee's psychological health and to promote enterprise's harmonious development must be theoretical discourse.

關鍵詞:員工行為;員工心理;企業(yè)發(fā)展

Key words: employee's behavior;employee's psychology;corporate development

中圖分類號:F406 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0171-01

1員工行為表現(xiàn)及內(nèi)外原因分析

1.1 積極與消極。由于一直以來社會主義人生觀和思想政治教育的影響,愛國主義、集體主義、以廠為家的觀念深入人心,但是“干好干壞一個樣,干多干少一個樣”,“能干的不如會干的,會干的不如會說的”,這些現(xiàn)象也同時影響著員工,老實人吃虧、多干是犯傻,員工有時任勞任怨,有時牢騷滿腹。

1.2 疏離與依賴。絕大多數(shù)員工都是石油石化行業(yè)的“土著”,生于斯長于斯,參加工作以來從未離開行業(yè),即便調(diào)轉(zhuǎn)也是在行業(yè)內(nèi)部不同單位間流動,加上國有大型企業(yè)的鐵飯碗抱起來比較讓人放心,所學所用也只限于行業(yè)內(nèi)部,沒有別的一技之長,因此對企業(yè)有很強的依賴感。但不能回避的是,改制分流、內(nèi)退、特別是協(xié)議解除勞動合同等一系列減員措施對員工的心理影響。

1.3 奉獻與索取。無私奉獻,不求回報,是社會主義核心價值理念之一。傳統(tǒng)觀念里,無私奉獻高尚,要求回報庸俗?；蛘哒f奉獻的人不應要求回報,要無私,社會或企業(yè)應當給予無私奉獻的人以報償。然而在現(xiàn)實中人們往往期望著自身的付出得到相應回報,默默無聞、埋頭苦干的情況越來越少。當然期望中的回報包括物質(zhì)的,也包括精神上的,金錢獎勵、授予榮譽、委以重任等等。

1.4 服從與自主。受教育程度的提高不僅帶來文化和專業(yè)知識的提升,同時也有開闊視野、豐富思維、提高認知能力的作用。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、傳媒業(yè)的放開,普法教育的開展,各類各樣的信息空前豐富,員工掌握更多的資料可供比較,更多的知識作為依據(jù),自信度明顯增強,思想更活躍,民主意識和法律意識增強,由易于服從轉(zhuǎn)為表現(xiàn)出更多自主意識。

1.5 進取與倦怠。一方面,因為在職業(yè)發(fā)展上懷有期待,員工表現(xiàn)出一定的進取心,愿意通過學習、培訓等方式提高能力、增強實力、把握機會;另一方面,因沒有明確的職業(yè)規(guī)劃和目標,而缺少克服困難、持之以恒的動力和毅力。有觸動時有動力,沒觸動時便松懈。

在這些矛盾而又復雜的行為表現(xiàn)背后,必然有矛盾而又復雜的動機。這些動機此消彼長,此起彼落,交錯共生,很難進行直接的觀察,但所有動機均來自于人的需要。

2以需要層次理論為基礎,分析員工需要,把握員工需求

需要是有機體內(nèi)部的一種不平衡狀態(tài),表現(xiàn)為有機體對內(nèi)外環(huán)境條件的欲求。按屬性可以分為自然需要和社會需要,物質(zhì)需要和精神需要。需要是發(fā)展的且永遠也不能徹底滿足,因此需要成為人活動積極性的源泉。早在1968年美國心理學家馬斯洛就提出了需要層次理論,馬斯洛認為,人的需要可認為五個層次,分別是生理需要、安全需要、愛和歸屬的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要,五個層次的需要由低到高逐級形成并逐級得到滿足。

員工合理或不合理的需要無法滿足產(chǎn)生出驅(qū)力,形成動機進而引發(fā)相應行為以滿足需要。當需要無法滿足時驅(qū)力減少,壓力增加,引發(fā)焦慮、挫折,如不能很好的引導、疏通、轉(zhuǎn)移,就會導致內(nèi)在平衡的打破,嚴重時引起各種心理問題。因此,必須通過有效措施加強員工心理管理,增強員工心理健康和諧。

3幫助員工正確對待心理健康狀態(tài),通過有效管理及激勵,建立健康、和諧的心態(tài)

實現(xiàn)員工個人心理健康及員工隊伍整體上心理和諧需要員工個人、企業(yè)和社會共同努力。

3.1 幫助員工重視、了解并正確對待自身心理狀態(tài)。通過宣傳教育使員工明了:幸福感除去受外界環(huán)境條件影響,更多地來自于內(nèi)心感受,即心理健康狀況。心理健康是指“各類心理活動正常、關系協(xié)調(diào)、內(nèi)容與現(xiàn)實一致和人格處在相對穩(wěn)定狀態(tài)”。除了請專業(yè)機構通過授課、咨詢引導幫助員工進行心理管理之外,還要利用宣傳思想政治工作的優(yōu)勢和經(jīng)驗,更多地從認知與歸因、情緒、態(tài)度的管理上著手,培育對內(nèi)協(xié)調(diào)、對外適應、平和愉快和積極向上的心理狀態(tài)和氛圍。

3.2 幫助員工對社會認知與歸因、情緒、態(tài)度進行管理,從根源上保證心理健康。社會認知包括員工個體對他人、群體以及對自己的知覺,是個人對他人的心理狀態(tài)、行為動機、意向等作出推測與判斷的過程。而歸因是指個體根據(jù)有關信息、線索對自己和他人的行為原因進行推測與判斷的過程。

社會認知和歸因均帶有個體特色,同樣的事情不同個體會有不同的甚至截然相反的看法、判斷和反應。

社交情緒是人際交往中個體的一種主觀體驗,是個體的社會需要是否獲得滿足的反應,人的社會需要獲得滿足,就會伴隨積極的情緒體驗;否則就會引起消極的情緒體驗。

對員工態(tài)度進行管理,應當從態(tài)度形成和不良態(tài)度轉(zhuǎn)變兩個方面考慮。從員工態(tài)度形成的過程來看,包括依從、認同和內(nèi)化三個階段。

社會認知與歸因、情緒和態(tài)度既相對獨立,又相互依存,有不可分割的密切關系,有時很難分清某個特定的行為中哪些是認知因素、哪些是情緒或態(tài)度在起作用,且不同的員工個體之間差異較大,需要敏銳體察和仔細區(qū)分。

3.3 合理激勵,營造積極愉悅的心理氛圍。激勵就是激活需要,引發(fā)動機,指導行為,有效實現(xiàn)目標的心理過程,通俗來講就是調(diào)動工作的積極性。

實施激勵要制定并遵循相應的制度,把握激勵時機、激勵頻率、激勵程度和激勵導向,保證激勵的有效性。此外,還應看到員工個體上的差異,針對不同群體的員工制定有效的激勵方案。

第3篇：建筑業(yè)健康發(fā)展范文

關鍵詞：后勤保障；企業(yè)健康發(fā)展Abstract: Tangshan Sanyou group is the vanguard of soda ash and chemical fiber industry, soda ash, chemical fiber with two Chinese famous brand, trademark is a well-known trademark in China "three friends". Over the years, the Group adhere to the "people-oriented, harmonious development" concept, to build the three characteristics of the livelihood of the people project. Through the improvement of workers in production and living environment, a full range for the workers to do practical things to do good solutions to difficult, greatly enhance the welfare treatment, so that the majority of workers feel proud, "enter Sanyou door is become the three friends are proud, as the three friends are happy". The group has won the national enterprise culture demonstration unit, the national outstanding enterprise, the creation of harmonious labor relations model enterprise, China chemical industry the most growth enterprise and other honorary titles.

Keywords: logistics; the healthy development of enterprises

中圖分類號：F279.23

一、持續(xù)改善職工就餐條件，全力實施“四個放心”工程

三友集團始終堅持“發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工，發(fā)展成果由職工共享”的治企理念，從根本上保障職工合法權益，切實提高職工幸福生活指數(shù)。在今年職代會上，集團董事長、黨委書記么志義提出“四個放心”工程，確?！白屄毠ず壬戏判牡乃?，吃上放心的糧、放心的菜、放心的肉”，持續(xù)改善職工就餐條件，全面提高職工健康指數(shù)。

一是以職工代表巡視為依托，推進“四個放心”落實到位。各公司高度重視，分別成立以工會主席為組長、相關部門負責人及職工代表為成員的巡視小組。集團工會每月一次組織職工代表到集團及各公司生活小區(qū)、辦公樓、職工宿舍和食堂，以及其它有飲用水供應的辦公區(qū)和生產(chǎn)崗位，按照相關政策及執(zhí)行標準，采取聽、查、問的方式，即聽取本公司所轄范圍的情況匯報、查看現(xiàn)場和查閱資料、隨機抽選職工進行座談等方式，對“四個放心”工程進行分項巡視，征求職工意見和建議，確保水、糧、菜、肉質(zhì)量和食品衛(wèi)生，使職工充分感受企業(yè)及領導關愛，實現(xiàn)檢查、督導、提升的良性管理循環(huán)。

二是以“創(chuàng)建節(jié)約型食堂”為抓手，打造三友特色餐飲文化。制定“創(chuàng)建節(jié)約型食堂”的實施意見和考核細責，規(guī)范集團所屬各公司食堂在加工、制作、存儲過程中，進出庫手續(xù)和食品進貨檢測登記，堅持先進先出，從節(jié)約一粒米、一滴油、一葉菜做起，減少浪費。通過定期開展技術比武、崗位練兵和業(yè)務技能培訓等活動，進一步提升餐飲服務人員自身素質(zhì)，提高飯菜質(zhì)量。集團采取日常檢查、不定期抽查、專項聯(lián)查和職工滿意度調(diào)查以及組織職工代表巡視等多種形式，全面了解和掌握各食堂在創(chuàng)建節(jié)約型食堂活動中的具體執(zhí)行情況，細化考核，落實獎懲。

三是扎實開展厲行節(jié)約活動。針對一些青年職工在用餐時存在浪費現(xiàn)象這一問題，一方面要求各食堂服務人員，準確掌握每餐就餐人員數(shù)量，根據(jù)人員變化及時調(diào)整飯菜供應量，控制好每次烹炒菜量，少炒勤炒，減少剩菜；提高食堂飯菜質(zhì)量，做到色香味俱佳，新鮮可口；按照職工要求多賣半份以下的飯菜，增加小份量主食，如小饅頭，餅切塊等，引導職工根據(jù)自己的口味和食量確定買飯數(shù)量。另一方面設置宣傳示牌、爆光臺，結(jié)合集團新聞中心不定時現(xiàn)場錄相，培養(yǎng)職工樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的意識。同時，安排專人提供食品袋打包，逐步培養(yǎng)職工節(jié)儉用餐的行為習慣，倡導“吃光、喝凈、帶走”的“光盤”行動，使職工將節(jié)約意識歷練成一種習慣養(yǎng)成。

二、規(guī)范管理，為職工提供良好住宿環(huán)境

隨著三友集團的穩(wěn)健發(fā)展，吸引了越來越多的大中專學生加入集團。為給青年一代三友職工提供良好的生活環(huán)境，對所屬單身宿舍、生活小區(qū)、大學生公寓等進行規(guī)范管理，保障職工良好的住宿環(huán)境。

一是以創(chuàng)建星級宿舍為抓手，營造良好生活休憩環(huán)境。投資完善職工小區(qū)設施、購置單身公寓、老宿舍內(nèi)部裝修、安裝空調(diào)等工作。圍繞宿舍管理規(guī)范化，開展“創(chuàng)文明潔凈快樂寢室、做健康積極向上職工”活動，組織開展“星級宿舍”、“樣板間”創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建標準、實施評比考核。一年多來，評出12個樣板間和10個星級宿舍，促進了宿舍整體管理水平提升。

二是推行工作聯(lián)系點制度，持續(xù)改善職工居住生活條件。推行工作聯(lián)系點制度，將單身宿舍、生活小區(qū)等單位作為工作聯(lián)系點，積極走訪小區(qū)住戶，掌握職工家屬的所思、所盼、所想；深入職工宿舍，以職工意見、需求為源頭，千方百計滿足職工需要、解決實際問題。大力落實職工生活區(qū)暖氣系統(tǒng)改造等55件好事實事，全面抓好生活小區(qū)綠化美化工作，綠化覆蓋率達30%以上；興建容休閑廣場、音樂噴泉、健身場所于一體的三友公園，對職工家屬和社會開放，營造了企業(yè)和諧的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了廣大職工的幸福感和自豪感。

三、多措并舉，為職工健康保障創(chuàng)造條件

職工健康是企業(yè)健康的基礎。三友集團堅持“重投資、重科學、重教育”的原則，以嚴密的措施推動健康企業(yè)創(chuàng)建活動取得實效。

一是重投資，為職工提供健康環(huán)境。不斷加大投入力度，大力開展環(huán)境治理工作，對一線倒班職工實行免費就餐，改善職工生產(chǎn)、住宿、通勤、就餐等環(huán)境。幾年來，用于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境改善的投資上億元。85%的生產(chǎn)崗位安裝了空調(diào)，配備了洗衣機、微波爐等。

二是重科學，為職工提供健康管理。作為化工企業(yè)，對職工的職業(yè)傷害主要是粉塵、噪音、廢棄物排放等。集團工會每三年代表職工與企業(yè)行政簽訂《勞動安全衛(wèi)生協(xié)議書》，建立職業(yè)病防治和職工健康檔案。按時發(fā)放勞保用品和特殊工種防護用品，定期組織工會主席、職工代表、班組長等進行專項巡視調(diào)研，積極發(fā)動職工踴躍建言獻策，查找危害職工健康的各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

三是重教育，為職工提供健康服務。充分利用廣播、報紙、電視等載體，廣泛宣傳健康理念，培育職工健康行為。每年組織職工進行健康體檢，對女職工進行婦科普查，投資近30萬元為職工辦理大病醫(yī)療互助；堅持組織“安全生產(chǎn)與勞動保護”培訓班，講解勞動保護、職業(yè)病防控、勞保用品使用等相關知識；每年組織勞動保護知識答題、演講比賽及應急預案的演練，將職業(yè)病防控工作納入集團年度培訓計劃，提高職工健康水平。

四、發(fā)揮協(xié)會作用，豐富職工文化生活

第4篇：建筑業(yè)健康發(fā)展范文

一、當前住宅信貸的現(xiàn)狀和面臨的問題

1998年以來，銀行個人住房信貸保持了高速增長，直接拉動了住房需求。2002年6月末，金融機構個人住房貸款余額6630.1億元，是1997年末個人住房貸款余額的38.55倍。個人住房貸款的快速增長，促進了住房消費的增長，2002年末，個人住房銷售金額達4710億元，占同期商品房銷售額的82.3％。但是，在個人住房貸款和個人住房消費雙增長的同時，仍然存在著不可忽視的問題。

（一）當前銀行住宅抵押貸款方式使得房貸增長的同時銀行金融風險也在聚集和增大

目前，個人住房貸款主要是以所購買的房地產(chǎn)為抵押物，向金融機構申請的長期貸款，并承諾以年金形式定期償付貸款本息。雖然有些保險公司介入，大部分是針對房地產(chǎn)的財險和針對債務人的意外險，而銀行作為債權人要全部承擔債務人違約的風險。因此，銀行面臨多種風險。第一，目前住房貸款種類較少，除了住房公積金貸款外，就是商業(yè)貸款，2002年銀行住房貸款占全部住房貸款的90％，銀行是住房借款者的最大債權人，也是住房貸款最大的風險承擔者。第二，缺乏住房貸款的風險分擔機制。由于我國住房貸款證券化等金融衍生工具沒有推出，住房貸款的風險基本無法轉(zhuǎn)嫁出去，完全由銀行承擔。第三，房貸基本是10年以上的中長期貸款，隨著我國住房市場的發(fā)展和住房需求的增長，房貸余額將不斷增加，聚集的風險也在增長，尤其是我國的征信制度還沒有建立，貸款人的信用無法掌握，惡意逃廢債者無法控制，開發(fā)商以房貸名義騙貸無法了解，下崗、失業(yè)人員無能力還貸也可能出現(xiàn)，這些風險都需要銀行承擔。國際經(jīng)驗證明，房貸信用風險在貸款發(fā)放后的3～8年內(nèi)達到頂峰。近幾年我國房貸以兩位數(shù)的速度快速增長，隨著時間的推移，信用風險將逐漸顯露，事實上，近年來各銀行房貸的違約率已經(jīng)出現(xiàn)上升的趨勢。?

（二）為了降低房貸金融風險，不得不設定較高的首付款比例，增加了個人早日購房的難度

為了控制住房貸款的金融風險，中國人民銀行已經(jīng)幾次三令五申的強調(diào)維持一定的房貸首付款比例。在2003年中國人民銀行在《關于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知》中明確規(guī)定：購買第一套自住住房，個人住房貸款執(zhí)行首付款比例不低于20％,  對購買第二套以上（含第二套）住房的，應適當提高首付款比例。目前各銀行要求首期付款額基本在房價的20%以上，對于中低收入購房者來說，首付款比例越高，購房時需要一次性支付的現(xiàn)金越多，積攢首付款所需要的時間越長，降低了中低收入階層的購買力，客觀上推遲了這部分購房需求實現(xiàn)的時間。?

（三）銀行處理貸款違約抵押物難度大、成本高

實踐證明，銀行作為債權人，一旦出現(xiàn)房貸違約現(xiàn)象，在處理作為抵押物的房產(chǎn)時遇到許多困難。一是大部分違約者生活困難，沒有能力尋找其他住房棲身，很難說服動員按時騰退作為抵押物的住房。二是即使騰退出房產(chǎn)，將其進行拍賣、變現(xiàn)，需要有專業(yè)人才，銀行的主業(yè)是金融業(yè)務，如果成立專門機構處理違約房產(chǎn)，花費的成本太高。事實上，當前每個銀行都遇到收回違約房產(chǎn)和處理違約房產(chǎn)的難題。?

綜上所述，信貸政策既要防止引起房地產(chǎn)泡沫，防范金融風險；又要引導商業(yè)銀行繼續(xù)擴大個人住房抵押貸款覆蓋面，支持中低收入家庭購買住房。僅僅依靠住房抵押貸款一種方式是不能做到兩全其美的，應該開拓思路，尋求新的途徑。從各地的實踐看，規(guī)范發(fā)展個人住房貸款業(yè)務，關鍵之一是解決好擔保問題，這也是成熟市場經(jīng)濟國家經(jīng)過多年實踐總結(jié)的經(jīng)驗。?

二、成熟市場經(jīng)濟國家住宅貸款擔保體系的作用及可借鑒的經(jīng)驗

住宅貸款擔保是第三方(  住房貸款擔保公司)為住宅借款人申請個人住房貸款而與貸款人簽訂保證合同，提供連帶責任保證擔保的行為。住宅貸款擔保由借款人以合法的房產(chǎn)向擔保公司進行抵押反擔保，擔保公司連帶承擔借款人的違約風險。對于貸款銀行，經(jīng)過擔保的住房貸款，既沒有違約風險，也不用處理違約房產(chǎn)。住宅貸款擔保體系是一些市場經(jīng)濟成熟的國家在發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)的過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，逐步建立和完善起來的。雖然各國的組織和運作模式不同，但都起到了提高中低收入階層的住房購買力，促進住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分擔金融風險的作用。

（一）加拿大住宅擔保體系的形成和發(fā)展

1．加拿大建立住宅擔保制度的背景。加拿大的住宅擔保制度是在二戰(zhàn)結(jié)束后為刺激住房供應和住房需求而建立的。二戰(zhàn)結(jié)束后，大量退伍軍人回鄉(xiāng)，住房供應緊張，私人貸款機構恐于貸款風險，對個人住房貸款的條件要求非常嚴格，貸款期短，首付款比例高，平均為房價的50％左右，限制了居民購買力和住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1954年，為了解決上述問題，加拿大議會修訂了《全國住房法》，授權加拿大住宅貸款擔保公司（以下簡稱CMHC）向首付款低于25％的住房抵押貸款提供100％的擔保。?

2．加拿大住宅擔保機構的作用。根據(jù)《全國住房法》的要求，首付款低于25％的住房抵押貸款必須有擔保公司擔保。擔保公司根據(jù)不同的首付款比例向借款人收取申請費和不同的擔保費（首付款比例越低，擔保費相應提高），并以此建立擔?；穑诎l(fā)生房貸違約時，貸款方以行使抵押權獲得的房產(chǎn)向擔保公司提出賠償申請，擔保公司利用擔?；鹑~支付貸款的本金、拖欠的利息和其他相關費用。加拿大住宅擔保制度實行的很成功：第一，由于實行擔保制度，使房貸首付款比例由40年代的50％下降到目前的5％，降低了房貸的門檻，提高了中低收入家庭的購房能力，有1/3的加拿大人通過擔保擁有了自己的住房。2001年末，CMHC為41.6萬戶家庭提供擔保，擔?？傤~達2110億加元，占全國住宅抵押貸款余額的45％。第二，降低了金融機構的風險。由于有擔保公司承擔房貸的違約風險，金融機構規(guī)避了房貸風險，調(diào)動了私營金融機構參與住房金融的積極性。第三，擴大了住房融資。1987年，在房貸擔保的基礎上，推出了抵押貸款證券。2001年，推出了加拿大房貸債券。由于有CMHC為抵押貸款證券和加拿大房貸債券提供了按時支付的保證，吸引了大量的投資者，推動了私人住房融資的發(fā)展。?

3．不斷完善的住宅擔保體系。首先，有以《全國住房法》為核心的法律體系作保證，明確規(guī)定首付款低于25％的房貸必須進行擔保。在其他相關法律如《財產(chǎn)及其它權益轉(zhuǎn)讓法和房地產(chǎn)法》、《共同所有權法》、《銀行法》、《住房貸款法》等法律中也都有相適應的法律規(guī)定，金融機構監(jiān)管辦公室及各省監(jiān)管機構依法進行監(jiān)管。第二，政府推動住宅擔保。加拿大政府于1946年根據(jù)《全國住房法》成立了CMHC。CMHC是由政府獨資的政策性擔保公司，主要職能包括制定全國住房政策、向中低收入家庭提供社會保障等。其中抵押貸款擔保是CMHC的主要職能，其目標是通過住宅貸款擔保，確保居住在全國各地的家庭都能獲得貸款，買到適合于自身經(jīng)濟能力的住房；同時分擔貸款的信用風險，將金融機構和私人投資者的資金吸引到房地產(chǎn)業(yè)。40多年的實踐證明，這種方式使政府的政策目標得以盡快實現(xiàn)。第三，遵循市場規(guī)律。住宅擔保市場并不是完全由CHMC進行行政式壟斷經(jīng)營，政府也允許非國有機構成立房貸擔保公司，進入市場進行公平競爭。加拿大通用電氣資本住宅貸款保險公司大概擁有10～15％的擔保市場份額。CMHC完全按商業(yè)原則進行市場化運作，適應市場需求，推出多種擔保產(chǎn)品，在房貸擔保市場上起到了主導作用。成立初期，國家僅投入2500萬加元，到2001年住宅擔?；疬_到10.84億加元，上繳稅金2.19億加元。第四，完善的風險控制系統(tǒng)。雖然有國家信用對CMHC進行擔保，但公司自身有一套完整的風險控制系統(tǒng)防范擔保風險：一是在進行擔保貸款之前對借款人的還款能力、資信狀況、房價和住宅市場情況進行綜合評定，其中住房支出與收入比不得超過32％，債務與收入比不得超過40％。二是實行全國性集中統(tǒng)一管理的模式，這種模式可以最大限度的分散地域性發(fā)生的風險（如區(qū)域經(jīng)濟不景氣等）。三是采用先進的精算技術對保險業(yè)務進行科學定價，對房貸違約風險進行準確的評估和嚴格管理。四是具有規(guī)范化的技術標準，標準化的操作程序和先進的管理信息系統(tǒng)。五是擔保費集中管理，建立擔保投資基金，設立專門機構負責擔保投資基金的保值增值，用投資收益償還擔保債務損失。?

（二）美國住宅擔保體系的形成和發(fā)展

20世紀初美國的經(jīng)濟大蕭條，嚴重摧殘了美國的住房金融業(yè)和貸款擔保機構，在總結(jié)這些歷史教訓的基礎上，美國逐漸形成政策性擔保機構和私營商業(yè)性擔保機構相結(jié)合的住房貸款擔保體系。?

1．住宅擔保機構及其運作。20世紀30年代，由于經(jīng)濟衰退和失業(yè)率上升，使美國200萬居民因無法還貸而喪失房產(chǎn)權，1600家銀行因無力收回貸款而破產(chǎn)，幾百家房貸擔保機構因沒有足夠的資本金賠償而倒閉。為了拯救金融業(yè)和穩(wěn)定社會，1934年美國國會通過《聯(lián)邦住房法》，成立了美國聯(lián)邦住宅管理局（簡稱FHA），為普通居民住房抵押貸款提供全額擔保。美國退伍軍人管理局（簡稱VA）1944年起提供退伍軍人的住宅貸款抵押擔保，美國農(nóng)場主管理局也向農(nóng)場主提供類似的擔保。以上三家政府政策性擔保機構，主要面向中低收入家庭，要經(jīng)過嚴格的資格審查，購房債務占收入29～41％的中低收入居民才有資格獲得貸款擔保。擔保條件比較優(yōu)惠，年限一般在15～30年，貸款比例在70~95%，同時規(guī)定了擔保貸款的最高限額。政府機構擔保的住房貸款約占全部抵押貸款市場的20％左右。?

20世紀中后期，美國經(jīng)濟增長，住宅業(yè)和金融業(yè)快速發(fā)展，促進了美國現(xiàn)代私營抵押貸款擔保業(yè)發(fā)展。私營擔保機構面向所有擔保需求者，經(jīng)營簡單、靈活，凡有一定支付能力，均可申請抵押貸款，私營機構擔保業(yè)務占擔保市場份額80％左右。對于違約的抵押貸款，有兩種方式，一是向貸款機構支付全額賠償，獲得抵押房產(chǎn)的所有權；二是按抵押貸款擔保合同，只支付20～30％的賠償金，由貸款機構擁有抵押房產(chǎn)的所有權。?

2．法律及其監(jiān)管。美國擁有以《聯(lián)邦住房法》為核心，《聯(lián)邦住房貸款法》、《住房業(yè)主貸款法》等相關法律配套的法律體系，為美國的住宅貸款擔保制度提供了法律保證。美國財政部代表聯(lián)邦對擔保機構進行監(jiān)管，各州保險部是州的擔保機構管理部門，另外還有擔保行業(yè)協(xié)會進行自律管理，形成了三個層次，政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)管架構。?

3．建立完善的風險防范機制，使貸款擔保機構有實力應對各種抵押違約風險。一是建立自身健全的融資機制。在政府擔保機構建立初期，利用向貸款機構發(fā)行長期債券以取代現(xiàn)金來支付抵押貸款擔保的賠償，減少了現(xiàn)金支付的壓力。二是科學收取擔保費。由專業(yè)化的精算師，通過對各種可能出現(xiàn)的風險因素的判斷、估算，合理制定擔保費的水平，保證擔保機制的正常運行。三是建立保險儲備基金。FHA在成立之初，就建立了“互助抵押貸款保險基金”，由首付款低于10％的借款人申請保險時根據(jù)貸款額多少一次性支付，為貸款提供保險賠償。在體現(xiàn)借款人之間互幫互助的同時，為擔保機制的運行奠定了物資基礎。美國私營擔保機構風險防范基礎主要是建立風險儲備金，包括意外風險儲備、虧損風險儲備和無收益風險儲備。政府為鼓勵擔保公司積極建立儲備，對風險儲備金給予減免所得稅的政策優(yōu)惠。四是再保險。美國的一些州政府規(guī)定，高于住宅貸款抵押擔保比例25％的擔保部分，需要從其他公司獲得再保險，來分散和增強擔保業(yè)的抗風險能力。?

（三）國際經(jīng)驗給我們的幾點啟示

加拿大和美國的住宅抵押貸款擔保制度都建立在住宅產(chǎn)業(yè)起飛之前，擔保制度的建立和發(fā)展保證了房地產(chǎn)金融業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，進而促進了房地產(chǎn)的發(fā)展。從中可以得到以下啟示。?

第一，住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開住宅金融業(yè)的支持，住宅金融的發(fā)展需要多種融資形式和多種金融工具，才能為住宅產(chǎn)業(yè)吸引更多的社會資金。?

第二，單一的住宅抵押貸款蘊藏著巨大的信用風險，尤其是貸款時間長，存在著經(jīng)濟周期波動和地域經(jīng)濟變動引發(fā)風險的可能，需要有多種融資形式和貸款擔保機制來分散和分擔風險。歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明，住宅貸款擔保制度具有分散金融機構住宅抵押貸款風險、提高居民住宅購買力、促進住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。同時還為住宅貸款證券化提供了基礎條件，是發(fā)展住宅金融業(yè)必不可少的內(nèi)容之一。?

第三，美國和加拿大政府根據(jù)當時的需要，都成立了政府的政策性擔保機構，為中低收入家庭的住房貸款進行擔保，并給予一定的政策優(yōu)惠。在此基礎上，由政府推動全社會市場化住宅貸款擔保制度的實施，允許和鼓勵商業(yè)性貸款擔保機構的發(fā)展，建立政策性貸款擔保機構和商業(yè)性貸款擔保并存的住宅貸款擔保體系，根據(jù)不同目標群體，實現(xiàn)合理分工，公平競爭，保證了住宅產(chǎn)業(yè)和住宅金融業(yè)發(fā)展的需要。?

第四，完善的法律制度和監(jiān)管體系保障了住宅貸款擔保體系的健康運行。加拿大和美國的住宅貸款擔保機構，尤其是政府的擔保機構的設立、性質(zhì)、地位、作用及監(jiān)督管理都是通過立法的形式明確的，依法運行，得以較好的發(fā)揮功能和作用。?

三、中國住宅擔保業(yè)發(fā)展的條件及存在的問題

我國住宅貸款擔保業(yè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展基礎，從2000年個人住房貸款擔保形式出現(xiàn)以來，至2002年底，各地設立的住房置業(yè)擔保機構已有70多家，為近30萬個家庭住房貸款提供了擔保，擔保金額236億元。作為一種新興的住房消費服務方式，對促進住房消費、防范和化解個人住房貸款風險發(fā)揮了積極作用。但由于剛剛起步，擔保業(yè)運行中存在一些問題，業(yè)務規(guī)模小，發(fā)揮作用有限并存在一定風險隱患。目前住房貸款擔保的發(fā)展模式不能適應快速發(fā)展的住宅產(chǎn)業(yè)和住宅金融業(yè)的需要。?

（一）有關房貸擔保的法律體系沒有建立，缺乏有效的監(jiān)督和管理

目前，住宅擔保業(yè)務僅有《住房置業(yè)擔保管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》）一部行政法規(guī)，而且對住宅擔保業(yè)務的地位和作用界定不明確，以至貸款機構沒有認識到擔保的重要性，在開展業(yè)務中遇到重重困難，應有的作用不能發(fā)揮。《辦法》中雖然將擔保業(yè)歸口到建設主管部門進行管理，并沒有相應的管理細則出臺。由于監(jiān)管部門不明確，監(jiān)管手段不確定，各地擔保公司開展擔保業(yè)務過程中缺乏監(jiān)督和管理，出現(xiàn)良莠不齊、魚龍混雜的情況，一些不規(guī)范的公司在業(yè)務操作中的問題沒人檢查和處理。更值得重視的是，對擔保機構的風險缺乏監(jiān)督，這些問題將最終影響整個擔保行業(yè)的健康發(fā)展。?

（二）擔保公司的資信水平和抗風險能力低

目前，大部分住房擔保公司為房地產(chǎn)中介機構，多數(shù)是由房地產(chǎn)主管部門的下屬單位、公積金中心和企業(yè)入股的有限責任公司，也有由財政撥款的事業(yè)單位。業(yè)務范圍除開展住宅貸款擔保外，還開展了房屋置換、中介咨詢、代辦權證等業(yè)務。房貸擔保標的主要是住房公積金，也有少部分商業(yè)貸款和組合貸款。存在的隱患：一是資金實力較低。擔保機構注冊資本金最高的3億元，最低500萬元。機構規(guī)模小，抗風險能力較弱，資信有限，難以得到商業(yè)金融機構的信任，發(fā)展受到限制。二是擔保公司全部是按單個城市設立，擔保的貸款集中在一個地區(qū)，一旦本地區(qū)經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生變化，出現(xiàn)違約率大幅上升的情況，將存在擔保公司力不能及的風險隱患。三是沒有進行再保險，沒有風險最終承擔機制。?

（三）擔保機構業(yè)務操作規(guī)程不統(tǒng)一，運作不規(guī)范

擔保機構根據(jù)各地的情況和業(yè)務需要設計規(guī)章制度、業(yè)務流程、操作辦法和收費水平，缺乏統(tǒng)一標準。由于各地擔保機構人員素質(zhì)水平參差不齊，更增加了操作規(guī)程的差異，進而帶來了運作的不規(guī)范。無法為促進住房貸款的標準化及為住宅貸款證券化提供基礎。?

（四）擔保機構的風險意識和風險管理水平低

由于住宅貸款擔保業(yè)務剛剛起步，風險還沒有充分顯現(xiàn)，多數(shù)擔保機構對風險的認識不足。一是多數(shù)公司對擔保所承擔的風險沒有做系統(tǒng)的調(diào)查、分析，對風險的認識不高，防范不夠。二是大部分機構風險預測、控制系統(tǒng)不完善，防范和控制風險能力差。三是擔保機構的風險基金儲備不足，抗風險的能力較弱。四是擔保機構缺乏有效的投資途徑，擔?；痣y以保值增值。?

四、建立和完善中國住宅貸款擔保體系的建議

根據(jù)目前我國住宅信貸和擔保機構的狀況，急需建立和完善中國住宅貸款擔保體系，以提高居民購房能力，進一步促進住宅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，防范住宅貸款的風險。?

（一）目標、指導思想及原則

目標：盡快建立政策性擔保機構和商業(yè)性擔保機構相結(jié)合的住宅貸款擔保體系，以建立政策性貸款擔保機構起步，允許和鼓勵商業(yè)貸款擔保機構建立和發(fā)展，形成滿足不同住宅貸款消費者和不同的住宅貸款機構需要的，合理分工、平等競爭的住宅貸款擔保體系，以適應我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。具體目標：一是增強所有居民、尤其是中低收入家庭購房和獲得貸款的能力，擴大住房消費，促進住宅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；二是降低金融機構房貸風險，為住宅產(chǎn)業(yè)吸引更多的社會資金；三是規(guī)范住宅擔保業(yè)務，促進擔保業(yè)健康發(fā)展；四是為進一步發(fā)展我國住宅金融奠定基礎和提供良好條件。?

指導思想及原則：一是既要借鑒國際上市場經(jīng)濟成熟國家的成功經(jīng)驗，也要考慮我國國情、經(jīng)濟發(fā)展狀況和消費習慣，構建適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要，具有中國特色的住宅貸款擔保體系。二是完善法律法規(guī)體系，建立多層次的監(jiān)管機構，保障擔保制度的順利實施。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。首先設計切實可行的整體方案，之后分步實施。先從建立全國政策性貸款擔保機構起步，在政府的扶持和推動下，建立和發(fā)展按商業(yè)原則組織、市場化運作的擔保機構。四是充分利用現(xiàn)有擔保機構的資源，在對現(xiàn)有擔保機構的兼并、重組和整合的基礎上，建立和完善住宅貸款擔保體系，實現(xiàn)住宅擔保產(chǎn)業(yè)質(zhì)的飛躍。?

（二）建立分層次的政策性住宅貸款擔保系統(tǒng)

與市場經(jīng)濟成熟國家不同，我國中央財力有限，當前的財政體制也賦予地方財政承擔一定的地方公共福利的責任，因此，可以在主管機構的主持下，建立中央和地方分層次的住宅貸款擔保系統(tǒng)。?

1．建立全國住宅貸款擔保有限公司。兩種組建方案可供選擇：一是由財政部分出資、吸收國外的資本(如CHMC)、國內(nèi)大的擔保公司和保險公司入股；二是在自愿原則的基礎上，以幾個原來較大規(guī)模的擔保公司為基礎，吸收國外的資本、國內(nèi)大的擔保公司和保險公司入股；成立具有一定實力的全國住宅貸款擔保有限公司，通過幾個主要城市的派出機構，開展全國業(yè)務：（1）為公積金貸款進行政策性擔保；（2）為金融機構進行商業(yè)性貸款擔保；（3）為地方政策性貸款擔保公司業(yè)務進行再擔保。?

2．對原有擔保公司進行全面整頓，鼓勵原有分散在各個城市的住宅貸款擔保公司進行聯(lián)合和重組，形成多個區(qū)域性大型政策性住宅貸款擔保公司，增強經(jīng)濟實力和抗風險能力，為周邊地區(qū)的公積金房貸提供政策性擔保，為商業(yè)金融機構提供商業(yè)性擔保。對其余符合標準的擔保公司可以作為基層擔保公司為本地區(qū)的公積金貸款擔保。不符合條件的應清理撤消。?

3．明確政策性擔保的目標。一是為政策性住房公積金貸款擔保；二是為降低首付款比例的抵押貸款擔保，以分散金融風險，鼓勵金融機構降低首付款比例。要明確擔保對象的范圍和標準，以及貸款擔保的限度，優(yōu)惠擔保費用的標準，真正使中低收入家庭得到方便、高效的服務，以保證政策目標的實現(xiàn)。?

4．政策性貸款擔保機構是有限責任公司，按公司法建立法人治理結(jié)構，以市場化原則運作，作為對實行政策性業(yè)務的補償，擔保公司成立最初的幾年（年限可視經(jīng)營情況而定）給予減免稅收優(yōu)惠。?

5．在全國住宅貸款擔保公司成立之際，國家財政可以一次性撥出一筆資金，或申請世行長期低息貸款，成立貸款擔保破產(chǎn)清算基金，由全國住宅貸款擔保公司管理，委托專業(yè)投資機構穩(wěn)妥運作，進行保值增值，以防范政策性住宅貸款擔保系統(tǒng)的風險。?

（三）建立和發(fā)展商業(yè)住宅貸款擔保機構

大部分住宅消費者購房是商業(yè)貸款，僅有政策性住宅貸款擔保機構遠遠不能解決提高整體住宅購買力和分散商業(yè)銀行面臨的房貸風險的問題。不僅要開展政策性的擔保，還應該充分發(fā)揮民間擔保機構的功能和作用：（1）為所有購房者的購房貸款提供擔保服務，包括購買第二套房和二手房等；（2）首付款的比例在政策允許的條件下可根據(jù)市場需要靈活掌握；（3）可以采用全額的、部分的或共同擔保等多種貸款擔保方式。商業(yè)性住宅貸款擔保機構服務面寬，經(jīng)營靈活，不僅分散金融機構的風險，還起到活躍房地產(chǎn)市場，促進住宅金融業(yè)發(fā)展的作用。為此，一是鼓勵和引導現(xiàn)有的商業(yè)保險機構，民間相應的貸款擔保機構，進入住宅貸款擔保領域，為商業(yè)銀行的住宅貸款進行擔保。二是開放住宅貸款擔保市場，允許社會資本建立住宅貸款擔保公司，進入住宅貸款擔保領域。?

（四）建立科學的風險監(jiān)督、控制機制

擔保公司要保持健康發(fā)展，必須以完善的風險防范和化解機制為基礎。?

第5篇：建筑業(yè)健康發(fā)展范文

【關鍵詞】：貸款；臨夏州；經(jīng)濟；發(fā)展

1、項目實施情況

項目2012―2013年在我州永靖縣、積石山縣三塬鎮(zhèn)、陳井鎮(zhèn)、銀川、安集等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的65個行政村營造經(jīng)濟林2958公頃，其中：永靖縣核桃990公頃、杏70公頃；積石山核桃1898公頃。截至目前，州、縣項目辦開展了培訓87期。受訓人數(shù)7210人次，其中：財務人員112人次，技術人員451人次，農(nóng)戶6647人次。農(nóng)戶中包括婦女2939人次、少數(shù)民族2297人次。累計提款報賬860.83萬元，占貸款總額的41.47%，申請?zhí)峥顖筚~819.07萬元。

2015年6月，亞行貸款西北三省（區(qū)）林業(yè)生態(tài)發(fā)展項目2015年年度檢查暨中期評估會議在我州永靖縣召開。亞洲開發(fā)銀行高級環(huán)境專家弗蘭克.瑞德斯特科、采購專家小磯佳子、項目分析專家瑪格麗特.阿諾桑，國家林業(yè)局世行中心副主任黃采藝、高級工程師宋磊等專家聽取匯報、對項目區(qū)進行了抽查評估，對我州項目進展表示滿意。我州參與實施的亞行項目從全國72個正在執(zhí)行的亞行貸款項目里脫穎而出，榮獲“亞洲開發(fā)銀行2014年度最佳貸款項目表現(xiàn)獎”。

2、項目取得的成效

2.1 生態(tài)環(huán)境取得顯著改善。我州新增核桃、杏經(jīng)濟林2958公頃，永靖縣、積石山縣森林覆蓋率分別提高0.61和2.1個百分點，對控制水土流失、防風固沙、調(diào)節(jié)小氣候、改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極的推動作用。

2.2 種植結(jié)構得到優(yōu)化調(diào)整。項目區(qū)由原來種植單一的農(nóng)作物向發(fā)展核桃等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了種植結(jié)構，大大提高抵御風險的能力，農(nóng)戶降低了勞動強度，經(jīng)濟收入大幅增加，受益農(nóng)戶人均收入從2010年的2156元增加到2016年的3761元。

2.3 科技水平得到有效提升。按照項目建設計劃，我們扎實開展了科技培訓和技術服務，項目區(qū)群眾基本掌握了核桃、杏經(jīng)濟林豐產(chǎn)栽培技術、核桃嫁接改良技術，田間管理技術要點，培養(yǎng)了一大批“懂技術、精管護、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為今后林業(yè)重點工程項目實施奠定良好的群眾基礎。

2.4 隊伍建設得到了鍛煉加強。隨著項目建設的深入，省上對各級項目辦業(yè)務、財務管理人員進行了細致的培訓，系統(tǒng)地學習了先進林業(yè)管理理念，為廣大項目工作者注入了新思維、新觀念，逐步培養(yǎng)了一支“懂政策、會管理、通經(jīng)濟”的外資項目管理隊伍，這支隊伍必將成為林業(yè)發(fā)展中優(yōu)秀的人力資源。

2.5 林業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。我州是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的多民族貧困地區(qū)，州困民窮是基本現(xiàn)狀。通過項目建設，一是不但為全州林業(yè)發(fā)展注入了大批建設資金，有效緩解了因發(fā)展林業(yè)而產(chǎn)生的巨大資金壓力；二是項目建設前期，鼓勵項目區(qū)農(nóng)戶大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，并通過項目建設，育苗農(nóng)戶從中收獲了很好的經(jīng)營收入，調(diào)動了發(fā)展育苗事業(yè)的積極性，全州經(jīng)濟林育苗產(chǎn)業(yè)悄然興起；三是項目建設很好地培訓推廣了核桃栽培技術，引進了核桃嫁接改良技術和核桃優(yōu)質(zhì)新品種，提高了群眾應用科技的能力，有力地促進了林業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化，提高了林業(yè)的經(jīng)濟效益；四是通過項目建設，有效傳播了黨重視生態(tài)環(huán)境、加大生態(tài)環(huán)境治理力度的聲音，群眾將會積極響應和參與生態(tài)建設，為今后生態(tài)建設奠定了堅實的群眾基礎。

2.6 部門間協(xié)調(diào)配合更加密切。為保證項目的順利實施，根據(jù)省林業(yè)外資項目辦要求，州、縣上成立了亞行貸款林業(yè)生態(tài)發(fā)展項目領導小組，領導小組由分管州、縣長任領導小組組長，州、縣林業(yè)局局長任副組長，成員由發(fā)改、財政、林業(yè)分管領導組成。領導小組在林業(yè)局下設項目辦公室，固定專人負責處理日常工作，工作職責明確，分工清楚。通過項目實施，各部門在領導小組的領導下，相互溝通、協(xié)調(diào)和配合，凝聚鍛煉了隊伍，增強了干事創(chuàng)業(yè)的工作合力。

第6篇：建筑業(yè)健康發(fā)展范文

【關鍵詞】企事業(yè)單位 精神文明建設 對策

自黨的十以來，精神文明建設就成為新時期社會主義建設事業(yè)的重要內(nèi)容。在此種背景下，企事業(yè)單位必須緊跟黨的步伐，以精神文明建設為助力來貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，為物質(zhì)文明建設提供精神支持、道德保障和智力支持。

一、企事業(yè)單位加強精神文明建設的重要性

首先，精神文明建設有助于調(diào)節(jié)企事業(yè)單位員工的利益或人際關系，對員工的心理或情緒進行調(diào)適，從而達到化解單位內(nèi)部矛盾，建立單位內(nèi)部和諧人際關系的目的。精神文明建設的這一功能可以促進企事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，在單位內(nèi)部形成正確的輿論導向，提高員工的各項綜合素質(zhì)，引導他們形成正確的世界觀、價值觀和人生觀，最終實現(xiàn)和諧工作環(huán)境的構建。

其次，通過借助一些懲罰性措施或者是一些行為規(guī)范（例如營造氣氛、樹立楷模），精神文明建設能夠激發(fā)企事業(yè)單位員工的創(chuàng)造力、積極性和主人翁意識，使員工積極投入到企事業(yè)單位各項工作中，為促進企事業(yè)單位的健康發(fā)展提供強有力的精神支撐。

最后，企事業(yè)單位員工在社會上具有較大的影響力（例如大型企業(yè)的各項舉動經(jīng)常成為人們茶余飯后的談資），他們的一舉一動關系著眾多人對事物的基本認知與評價，更關系著人們思想價值觀的重要轉(zhuǎn)變。這意味著，企事業(yè)單位的精神文明建設具有“明星效應”，對構建積極良好的社會風氣具有非常重要的引導作用。

二、新形勢下企事業(yè)單位強化精神文明建設的對策

（1）幫助全體員工形成全面且科學的認知。針對現(xiàn)階段企事業(yè)單位員工對精神文明建設的核心內(nèi)涵、角色地位及重要意義等認識不全面的問題，應在單位內(nèi)部做好宣傳教育，令全體員工明白精神文明建設是優(yōu)化單位建設，實現(xiàn)健康發(fā)展的根本途徑。需要注意的是，在實踐工作中應分層級、分步驟、全方位的幫助全體員工掃除思想障礙，強化員工開展精神文明建設的責任感：企事業(yè)單位領導層應摒棄傳統(tǒng)“注重效益、忽視精神文明建設，注重物質(zhì)力量、輕視精神動力”的不良傾向，將精神文明建設作為影響單位生存發(fā)展的重要事件實施；員工應摒棄無關緊要、無用性以及無需求的錯誤觀念，科學明確精神文明與物質(zhì)文明建設關系，明白同物質(zhì)一樣，精神文明建設是一項對自身與單位發(fā)展都極為有利的工作，進而樹立主人翁意識，積極參與實踐工作并實現(xiàn)優(yōu)化提升。

（2）大力推進企事業(yè)單位文化建設。企事業(yè)單位員工如果缺乏良好的文化建設，就不會有良好的職業(yè)道德、人格魅力和作風形象，更談不上企事業(yè)單位的發(fā)展壯大。新時期企事業(yè)單位應加強文化建設，培養(yǎng)知識型、創(chuàng)新型的員工隊伍，從員工做人的本職做起，不斷提高員工的自身素質(zhì)和能力，引導員工摒棄不良行為，形成良好的單位作L和精神風貌。具體工作包括：加強思想政治教育工作，堅定員工的價值觀念和理想信念；不斷完善文化體育設施，提高員工文化建設硬件水平；通過開展豐富多彩的文體活動，豐富員工精神文化生活；注重職業(yè)道德教育，提升員工道德素質(zhì)和修養(yǎng)；開展員工經(jīng)濟技術工作，加強員工團隊的綜合能力和職業(yè)技能素質(zhì)；提升員工的文化建設，以促進企業(yè)自身的發(fā)展。

（3）成效要以全體員工滿不滿意為檢驗尺度。精神文明建設的最終效果體現(xiàn)在企事業(yè)單位員工的工作態(tài)度、實際能力、為人處世之中，體現(xiàn)在企事業(yè)單位的精神面貌、風氣、和諧程度、完成任務的能力等方面。員工評價這桿秤，能準確稱出開展精神文明建設的“斤兩、分量”，因此要將員工滿不滿意作為檢驗精神文明建設成效的重要尺度。要把精神文明建設的要求轉(zhuǎn)化為具體的、可操作的日常行為細則，科學合理地搭建員工評價平臺，用可量化的指標反映員工對精神文明建設效果的滿意程度，避免過去只憑檢查者感覺或查閱政治筆記本的方法來判斷精神文明建設效果的弊端。深入踐行群眾路線，堅持問需于民、問計于民、問政于民，增強企事業(yè)單位精神文明建設的自覺性、主動性和有效性，從而將企事業(yè)單位的精神文明建設提高到新高度、新水平。

（4）構建長效的精神文明建設體制。企事業(yè)單位精神文明建設是一項長期且艱巨的工程，需要建立長效的精神文明建設體制，將具體的精神文明建設落在實際工作過程當中去，加強全員對精神文明建設的理解與重視，必要時可采取實行精神文明評比考核制度，以達到潛移默化傳遞精神文明內(nèi)涵的目的。在構建長效精神文明體制的過程中，企事業(yè)單位領導者既要結(jié)合現(xiàn)有理論以及實例參考，又要從企事業(yè)及員工兩個角度考慮進行體制建設方案的確定，在不斷總結(jié)與思考中完善精神文明建設體制，從而使企事業(yè)單位日后的發(fā)展更為規(guī)范化和科學化。

（5）加強全體員工的思想道德建設。加強思想道德建設是企事業(yè)單位精神文明建設的重要組成部分，有利于推動企業(yè)精神文明建設的進程，具體可以從如下兩個方面入手：一方面，在企事業(yè)單位內(nèi)部積極開展道德模范評比活動，為員工樹立榜樣。企事業(yè)單位要制定科學合理的評判標準，在評比道德模范時保障全體員工都擁有投票權，在投票結(jié)束后要公開唱票，保障評比活動的公正性；另一方面，積極開展志愿服務活動和學習雷鋒的活動，提高員工的服務意識，使員工以飽滿的精神面貌迎接挑戰(zhàn)。當然，在開展這些服務活動時，一定要選擇合適的形式，并保障被服務方能夠收到實際的幫助，只有這樣才能使員工在幫助他人的過程中獲得精神上的滿足，進而樹立良好的單位形象。

三、結(jié)語

精神文明建設是新時期企事業(yè)單位形成巨大合力并保持活力的重要原因，是全體員工共同遵循的價值觀和行為準則，也是單位寶貴的無形資產(chǎn)。企事業(yè)單位的健康發(fā)展離不開精神文明建設，因此企事業(yè)單位要根據(jù)自身特點，積極探索進行精神文明建設的途徑，不斷激發(fā)員工的工作積極性，提高整體競爭力和向心力，實現(xiàn)單位和員工個人的共同發(fā)展。

參考文獻：

[1]周薇.當代精神文明建設的價值定位和歷史轉(zhuǎn)型[J].廣東社會科學，2016，（5）.

第7篇：建筑業(yè)健康發(fā)展范文

落實政策 增強動力

第一，以貫徹落實《通知》為契機，推動道路運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。解決道路運輸行業(yè)存在的問題，根本的還是靠自身的改革與發(fā)展。從交通運輸?shù)碾A段性特性看，大規(guī)?；A設施建設是階段性的，向社會提供良好的運輸服務以及與之相關的社會管理，才是我們這個行業(yè)最根本的最長遠的任務，交通運輸部成立多年來的“運輸”職能，基本上落在了道路運輸司，社會對城市公交、出租汽車、物流發(fā)展等日益關注。

隨著時代進步和交通運輸整體水平的提高，運輸必將成為交通工作的主旋律，這是大勢所趨。我們要緊緊抓住機遇，全面執(zhí)行、切實用好國辦《通知》明確的相關政策，圍繞建設綜合運輸體系和發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，不斷加大對道路運輸樞紐場站建設的投入，切實推動結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加強運輸組織，提高運輸效能，提高自身發(fā)展水平和競爭力，努力構建“更安全、更高效、更便捷”的道路運輸服務體系。今年的經(jīng)濟增長，提出7.5%，追求質(zhì)量更好的GDP。道路運輸也是不追求更多，而是追求更好。

第二，以落實扶持政策為重點，增強道路運輸業(yè)發(fā)展動力?！锻ㄖ访鞔_的各項扶持政策，彌足珍貴。今年“兩會”強調(diào)，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，提出了“降低實體經(jīng)濟融資成本”等支持政策措施，這與國辦《通知》精神完全一致。道路運輸既是實體經(jīng)濟的重要組成部分，也是服務實體經(jīng)濟發(fā)展的重要部門，在實體經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。

我們務必緊抓機遇，多方協(xié)調(diào)，促進各項優(yōu)惠政策盡快落地開花結(jié)果，轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展的動力。

一是，要把道路運輸場站、運輸基礎設施建設“雙納入”。將道路運輸基礎設施建設納入城市總體規(guī)劃，保障建設用地；將國家樞紐規(guī)劃內(nèi)的客運站場、物流園區(qū)、城市綜合客運樞紐納入交通運輸基礎設施投資范圍，給予相應的投資補助。除中央資金外，各省也要積極配套資金，協(xié)力補上道路運輸基礎設施建設的“短板”。

二是，要盡快完善稅收和支持政策。完善道路客貨站場設施的營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，切實降低運輸企業(yè)的財務成本。具體要落實四項政策：第一項是“十二五”期暫免征城市公交企業(yè)新購置公交車輛的車輛購置稅，據(jù)測算每年可為公交企業(yè)減少支出十多億元，部上半年將出臺實施辦法。第二項是將“十二五”期中央財政老舊汽車報廢更新補貼資金向營運車輛傾斜。過去一直是在商務部在掌握，但用在哪里了不明確。第三項是在車購稅中列專項資金支持甩掛運輸，這將是中央財政支持道路運輸?shù)牡谝粋€專項，也是《通知》中含金量最大的政策。具體實施辦法要力爭上半年出臺。第四項是將集裝箱車輛納入報廢更新補貼支持范圍。

三是，盡快出臺通行費優(yōu)惠政策。各地要按《通知》要求，盡快落實針對國際標準集裝箱車輛、大噸位貨車、甩掛運輸推薦車型車輛的通行費優(yōu)惠政策。各省對省內(nèi)定期定線運行的客運班線車輛，要推廣月票和年票制，實行大客戶優(yōu)惠。部將按分工方案要求，加強協(xié)調(diào)督促，確保政策落實。

公交優(yōu)先 提升競爭力

第一，以法規(guī)政策建設為突破口，全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，部一直把城市公交發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略位置，投入了大量精力，也取得了積極成效。行業(yè)十分關注的《國務院關于實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導意見》已進入國辦最后審核階段，爭取上半年出臺實施；《城市公共交通條例》已列入國務院法制辦今年一類立法計劃，爭取盡早出臺。

國辦下發(fā)的《通知》，在側(cè)重于道路客貨運輸和出租汽車行業(yè)的同時，也明確了對城市公交站場、城市綜合客運樞紐、公交車輛購置的支持政策。大力發(fā)展公交，是保障和改善民生的實際行動，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵是靠政策支持。部將加快出臺相關政策法規(guī)，各地也要結(jié)合實際，積極爭取扶持公交優(yōu)先發(fā)展的政策措施。要積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)道路運輸網(wǎng)絡和場站建設，優(yōu)化布局，提高運輸效能。

各“公交都市”建設示范城市要按照建設方案要求，加緊組織實施，確保建設質(zhì)量。要深刻領會全國“兩會”關于大力推進改革的要求，切實深化公交管理體制改革。各省要督促尚沒有完成公交、出租管理職能移交的市縣，抓緊理順管理體制。司正籌備全國城市公共交通工作會議，爭取上半年召開，相關政策措施屆時將作專題安排。

第二，以發(fā)展培育龍頭骨干企業(yè)為引領，提升行業(yè)競爭力。國辦《通知》強調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化市場主體結(jié)構，研究政策鼓勵道路運輸企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，引導聯(lián)合、連鎖、兼并和網(wǎng)絡化經(jīng)營，扶持骨干企業(yè)發(fā)展。部已確定把提升運輸組織化和集約化水平、培育大型龍頭骨干企業(yè)、支持運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，作為今年的重點任務，并在全國交通運輸工作會議上進行了強調(diào)。我們要統(tǒng)籌謀劃，加力推進。

一是大力扶持龍頭企業(yè)。龍頭道路運輸企業(yè)既是在大魚吃小魚的市場競爭中形成的，也是政府培育引導出來的。司今年將結(jié)合貫徹《通知》要求，加強政策研究，制定出臺鼓勵扶持政策，重點扶持一批大企業(yè)。

第8篇：建筑業(yè)健康發(fā)展范文

一、當前建筑市場管理存在的主要問題

1.開工不報建,不受監(jiān)。建筑工程本是應由行業(yè)統(tǒng)一管理,但有的部門、有的單位,根本不按正規(guī)的程序走,我行我素,自己私招、濫建、雇傭各種社會關系的建筑工匠施工。由于對質(zhì)量控制的差,出現(xiàn)了很多的安全質(zhì)量事故就不足為奇了。

2.私定工程造價。工程造價本應經(jīng)國家指定的部門審核,按照有關規(guī)定,公平合理計算工程造價,但有的建設單位,肆意追加造價,或壓低造價,難免造成國家、集體的財產(chǎn)受到不應有的損失,個別人從中撈取好處,腐敗現(xiàn)象隨之發(fā)生也就理所當然了。

3.非法轉(zhuǎn)包,層層扒皮。建筑工程應由有一定資質(zhì)、有總承包或施工能力的建筑隊伍承攬。但是有些所謂的建筑集團或一、二級公司完全是打著幌子,一擔工程弄到手,就正像人們所說的那樣,一流的隊伍投標,二流的隊伍進場,四流的隊伍管理,實際是個人承包的局面,嚴重地擾亂了建筑市場程序。層層承包,就必須層層扒皮,最后靠偷工減料搞建設,不出質(zhì)量和腐敗問題就是怪事了。

4.戴帽工程代替了招投標。建筑工程本應全面開展招投標,但有的工程做不到公平競爭,有領導說話定調(diào)子,職能部門只能看領導眼色行事,例如某市有一機關建辦公樓和住宅樓,就曾有好幾位領導為承包人寫條子說情,可見問題的嚴重性了。

5.非法中介,有來頭。正常的中介服務,是我們建筑業(yè)必不可少的一項信息服務,但不正常的中介完全與正常建筑市場背道而行,甚至某個工程,不通過某個中介人。你公司技術力量再強,管理水平再高,也絕不能給你,這樣的中介絕大多數(shù)都是有來頭的,背后有人支持,只管謀取中介費,造成的冒牌隊伍魚目混珠、質(zhì)次價高普遍存在。老百姓講:“現(xiàn)在都時興這樣做,發(fā)展下去沒好”?？雌饋?不打擊非法中介,建筑市場就難以管好。

6.名譽是招投標,實質(zhì)是隨心所欲。這種形式上的招標,與私下交易實質(zhì)上沒有多大區(qū)別,統(tǒng)統(tǒng)由建設單位定調(diào)子,招投標其實是走走形式,其實想用哪家還是用哪家,管理部門應付了事,起不到公平競爭的效果。

7.片面追求低價中標。以誰報價低就給誰施工,如果施工單位賠錢了,必然想辦法再把價格漲上去。但是,想提高價格嗎?就必須行賄,從而,必然導致了工程質(zhì)量粗糙,爛尾工程、劣質(zhì)工程屢見不鮮,嚴重地破壞了正常的建筑市場秩序。

8.資金不到位,墊資施工。由于建筑施工隊伍增長過快,正常的渠道干不上,想施工就多墊資,致使施工企業(yè)積重難返,被欠款拖垮。有的施工企業(yè)達到無力再拓寬業(yè)務的境地,甚至接近解體的邊緣。

二、規(guī)范建筑業(yè)市場是建筑業(yè)健康發(fā)展的當務之急

建筑業(yè)能否健康發(fā)展,不僅關系到國計民生的大問題,而a且關系到建筑業(yè)能否拉動建材、房地產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因為建筑業(yè)早已成為國家的支柱型產(chǎn)業(yè)。目前,我國的房地產(chǎn)市場及價格一度失控,造成了引發(fā)泡沫經(jīng)濟的危險。所以,國家在想方設法整頓建筑市場秩序、控制和調(diào)控房價,所以建筑業(yè)市場秩序已到了非整頓不可的地步了。所以我們一定要針對國內(nèi)建筑市場存在的問題,加大改革力度,積極完善建筑市場監(jiān)管,規(guī)范建筑市場秩序,進一步促進我國建筑業(yè)的發(fā)展,以保證中國建筑業(yè)在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地。

經(jīng)過以上建筑市場存在問題的分析,不難看出,搞好建筑業(yè),首先必須規(guī)范建筑市場,才能使建筑業(yè)走向健康發(fā)展的軌道,因此,整頓建筑市場,要從以下四個方面入手:

1.健全招標投標制度,推行規(guī)范招投標,完善招投標法。從有關資料和實踐中看到,目前,全國的建筑市場中,還存在著招投標發(fā)包工程比例不足的問題,主要是包含著相當一部分不規(guī)范的議標。由于部門、單位之間存在著權利制約,少數(shù)領導干部認識不上去,對政府發(fā)文視而不見,根本不重視招投標工作,甚至有的領導干部還利用手中的權利,干預工程建設,部分人以權謀取私利等原因,對文件的實施存在著種種阻力?？傊?只要不斷健全完善工程建設項目招投標制度。另一方面,運用科學的現(xiàn)代設施進行公開的工程開標、評標活動,以提高透明度,保證招投標的科學性,提高管理效率。

2.加強工程報建制,嚴肅查處黑工程。報不報建,不單純看做是不懂履行程序,而是執(zhí)法不執(zhí)法的問題。所以工程報不報建,要提高到整個建筑業(yè)必須很煞不正行風的高度來認識。因此,不報建的工程,不管是誰家的,什么人支持,一律不準開工。而且還要按照法律、法規(guī)進行嚴肅查處。對于“先上車后買票”的,一律停工整頓,重新辦理好招投標后,方可施工。今后,凡是工程開工前,必須全面強行強制報監(jiān)報建,但政府部門也必須給予大力支持,并督促建設部門執(zhí)法執(zhí)紀,才能達到推進建筑市場的有形化、秩序化和公開化進程。

3.嚴禁墊資施工,資金不到位不準開工。特別是招投標工程,以墊資施工作為工程項目發(fā)包的一項條件的,一律取消其招投標資格,任何施工隊伍不準施工,并且對開工的項目,有關部門要必須領先進行資格審核,對弄虛作假的工程,要認真查處,公開曝光。

4.強化行業(yè)管理,完善和健全建設工程項目管理辦法。近年來,根據(jù)全國建筑行業(yè)的豆腐渣工程大量出現(xiàn),施工中安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象,各有關部門要加強對劣質(zhì)工程的整改,確保工程質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)的安全,是整頓建筑市場的重要一環(huán)。在建筑隊伍多的城市和省會城市,都應成立工程發(fā)包交易中心,把業(yè)主、承包商和中介服務的市場行為統(tǒng)一納入建筑市場管理軌道,要進一步健全交易中心的功能,使之成為服務中心、信心中心和管理中心“三位一體”。對于整頓建筑市場,強化行業(yè)管理,起到了積極作用,但真正運行起來要逐步完善。

第9篇：建筑業(yè)健康發(fā)展范文

1建筑業(yè)生產(chǎn)情況

1.1建筑業(yè)總產(chǎn)值按國有經(jīng)濟控股情況分組，秀峰區(qū)具有三級以上建筑業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)7個，只占企業(yè)總數(shù)的33.33%，完成施工產(chǎn)值為481256千元，占了全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值755793的63.68%。國有及國有控股企業(yè)，承接承包工程和房屋建筑施工方面的能力比較，可見國有及國有控股企業(yè)構成了秀峰區(qū)建筑業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”（見表6）。

1.2房屋建筑面積及竣工價值2004年，秀峰區(qū)總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積1583784平方米，房屋建筑竣工面積577765平方米，竣工價值378143千元，施工建設中以住宅為主，竣工價值中也以住宅為最多。

1.3建筑業(yè)財務狀況

1.3.1資產(chǎn)負債和所有者權益2004年末，秀峰區(qū)建筑業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)合計為1415562千元，負債合計為1095332千元，企業(yè)所有者權益合計為320230千元。資產(chǎn)負債率為77.38%。資產(chǎn)負債率過高說明了企業(yè)利潤水平低，得不到相應的擴張，只能大量舉債。

1.3.2工程結(jié)算收入和利潤總額2004年，秀峰區(qū)建筑業(yè)企業(yè)法人單位工程結(jié)算收入553619千元，其中，房屋和土木工程建筑業(yè)占94.72%，建筑裝飾業(yè)占5.06%，其他建筑業(yè)占0.22%；利潤總額1796千元，其中，房屋和土木工程建筑業(yè)占36.08%，建筑裝飾業(yè)占65.3%，其他建筑業(yè)占-1.11%,由比重可知我區(qū)建筑業(yè)中盈利最多的行業(yè)為建筑裝飾業(yè)。

2建筑領域中存在的主要問題

2004年，秀峰區(qū)的固定資產(chǎn)投資基本上是依靠建筑行業(yè)來實現(xiàn)的，可以說建筑行業(yè)已逐步成為秀峰區(qū)的支柱行業(yè)。在全面分析我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，仔細剖析存在的問題，才能制定有效地管理政策和推進該行業(yè)進步，為轄區(qū)的經(jīng)濟建設更好地服務。（1）工程款拖欠問題嚴重，企業(yè)生產(chǎn)資金捉襟見肘。由于目前拖欠工程款問題嚴重，沒有得到很好的解決，建筑施工企業(yè)資金短缺，阻礙了企業(yè)正常運行和進一步發(fā)展。截止到2004年底，累計拖欠工程款106544千元，占流動資金的13.59%。（2）技術裝備相對落后，制約企業(yè)競爭能力的提高。我區(qū)建筑施工企業(yè)離退休職工不斷增加，企業(yè)負擔越來越重，工程款又長期拖欠，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營雪上加霜；技術設備更新慢，嚴重制約著企業(yè)競爭能力的進一步提高。（3）固定資產(chǎn)投資增長趨緩，加劇建筑企業(yè)之間競爭。固定資產(chǎn)投資是拉動建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的主要力量，尤其是受建設項目、城市基礎設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)建設增長的影響更大。2004年國家相繼續(xù)出臺了控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和速度，實行嚴格的土地管理制度和穩(wěn)健的貨幣政策等措施，有效控制了固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)開發(fā)投資的高速增長，受其影響，建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步伐逐步放緩，建筑生產(chǎn)成本進一步增加，企業(yè)間競爭加劇。（4）建材價格上漲，導致建筑工程成本的不斷上升。2004年，國內(nèi)能源和主要原材料供應全面緊張，價格有一定程度的上漲。建材價格的上漲增加了在建工程的成本，也給施工單位帶來了嚴重困難，降低其經(jīng)營效益。同時，建材價格的上漲對建材市場的秩序，在建工程質(zhì)量和施工安全也帶來了負面影響。（5）企業(yè)負擔沉重，舉債經(jīng)營促使資產(chǎn)負債率較高。2004年，我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率達到77.38%。造成負債率過高的原因，一是建筑業(yè)企業(yè)本身自有資金少；二是由于近年來建筑行業(yè)之間的競爭激烈，利潤水平低下，得不到相應的擴張，舉債現(xiàn)象嚴重。而大量的資金成本支出，反過來又加劇了企業(yè)的負擔，影響企業(yè)資金積累。

3促進建筑業(yè)發(fā)展的措施