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1、施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)衛(wèi)生工作應由專人負責,明確責任。
2、辦公區(qū)、生活區(qū)應保持整潔衛(wèi)生,垃圾應存放在密閉式容器中,定期滅蠅,及時清運。
3、生活垃圾與施工垃圾不得混放。
4、生活區(qū)、宿舍內(nèi)夏季應采取消暑和滅蚊蠅措施,冬季應有采暖和防煤氣中毒措施,并建立驗收制度。宿舍內(nèi)應有必要的生產(chǎn)設施及保證必要的生活空間,高度不得低于2.5m,通道寬度不得小于1m,應有高于地面300mm的床鋪,每人床鋪占用面積不小于2㎡,床鋪被褥干凈整潔,生活用品擺放整齊,室內(nèi)保持通風。
5、生活區(qū)必須有盥洗設施和洗浴間。應設閱覽室、娛樂場所。
6、施工現(xiàn)場應設水沖式廁所,廁所墻壁、屋頂嚴密,門窗齊全,要有滅蠅措施,設專人負責定期保潔。
7、嚴禁隨地大小便。
8、施工現(xiàn)場設置的臨時食堂必須具備衛(wèi)生許可證、炊事人員身體健康證、衛(wèi)生知識培訓證。建立食品衛(wèi)生管理制度,嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法和有關(guān)管理規(guī)定。施工現(xiàn)場的食堂和操作間相對固定、封閉,并且具備清洗消毒的條件和杜絕傳染疾病的措施。
9、食堂和操作間內(nèi)墻應抹灰,屋頂不得吸附灰塵,應有水泥抹面鍋臺、地面,必須設排風設施。
操作間必須有生熟分開的刀、盆、案板等炊具及存放柜櫥。
庫房內(nèi)應有存放各種佐料和副食的密閉器皿,有距墻地面大于200mm的糧食存放臺。
不得使用石棉制品的建筑材料裝修食堂。
10、食堂內(nèi)外整潔衛(wèi)生,炊具干凈,無腐爛變質(zhì)食品,生熟食品分開加工保管,食品有遮蓋,應有滅蠅滅鼠滅蟬措施。
11、食堂操作間和倉庫不得兼做宿舍使用。
12、食堂炊事員上崗必須穿戴潔凈的工作服帽,并保持個人衛(wèi)生。
13、嚴禁購買無證、無照商販商品,嚴禁食用變質(zhì)食物。
14、施工現(xiàn)場應保證供應衛(wèi)生飲水,有固定的盛水容器,有專人管理并定期清洗消毒。
15、施工現(xiàn)場應制定衛(wèi)生急救措施,配備保健藥箱、一般常用藥品及急救器材。為從事有毒有害作業(yè)人員配備有效的防護用品。
16、施工現(xiàn)場發(fā)生法定傳染病和食物中毒、急性職業(yè)中毒時立即向上級主管部門及有關(guān)部門報告,同時要積極配合衛(wèi)生防疫部門進行調(diào)查處理。
17、現(xiàn)場工人患有法定傳染病或是病源攜帶者,應予以及時必要的隔離治療,直至衛(wèi)生防疫部門證明不具有傳染性時方可恢復工作。
為有效改善街道環(huán)境衛(wèi)生狀況,提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,我街道積極響應“精神文明創(chuàng)建七大行動”有關(guān)工作部署,以鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果為抓手,對標創(chuàng)建國家文明城市有關(guān)要求,扎實推進農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工作。以規(guī)范治理為手段,以建立常態(tài)長效管理機制為目標,堅持由表及里、由淺入深,持之以恒改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序,進一步營造公平、衛(wèi)生、安全、放心的消費環(huán)境,提升人民群眾“菜籃子”里的文明。
一、前期工作做法
(一)上下聯(lián)動形成合力,齊心共抓整治工作
結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動,按照“誰主管,誰負責”的原則,統(tǒng)籌組織街道綜合行政執(zhí)法部門、街道駐村人員、村委干部及市場管理人員定期到農(nóng)貿(mào)市場進行實地排查,發(fā)現(xiàn)問題一個,及時整改一個。定期組織召開農(nóng)貿(mào)市場管理工作推進會,分析研判農(nóng)貿(mào)市場存在的問題以及下一步的整改措施,確保排查無死角、整改無盲區(qū)。
(二)出臺制度規(guī)范經(jīng)營,市場治理有章可循
出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)貿(mào)市場管理工作“一月一主題”測評活動實施方案》,界定各市場主管部門、各村管理職責,層層落實責任制和責任追究制,逐條逐項分解目標任務,責任落實到崗到人,確保取得實效。共明確十一項整改提升工作重點,進一步細化任務舉措,為實現(xiàn)整改有責任、有進度、見實效提供制度保障。
(三)加強督查指導力度,嚴監(jiān)管確保整改實效
街道綜合行政執(zhí)法隊定期到市場對占道經(jīng)營、環(huán)境臟亂差、不誠信經(jīng)營等問題進行規(guī)范引導,督促各市場經(jīng)營主體文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。對食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場開展專項整治工作,重新布局市場內(nèi)區(qū)域設置,取消原臨時地攤攤位,重新統(tǒng)一規(guī)劃設立固定臨租攤位,既方便了零散菜農(nóng)、果農(nóng)擺賣,又規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。同時加強農(nóng)產(chǎn)品的快篩快檢工作,因勢利導加強對無證經(jīng)營的勸導教育,依法依規(guī)取締無證無照經(jīng)營食品行為,提高食品經(jīng)營單位的持證率,大大改善市場經(jīng)營環(huán)境。
二、主要存在問題
(一)硬件設施有待更新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民市場建于20世紀80年代,市場硬件設施相對陳舊老化,市場路面存在一定程度破損。配套基礎設施較不完善,排污排水設施不暢通,對衛(wèi)生整治工作形成阻力。市場周邊無規(guī)范停車區(qū)域,非機動車停放不規(guī)范,內(nèi)設攤販多,周邊居民密集,人流量大,對農(nóng)貿(mào)市場有序管理形成壓力。市場主體經(jīng)營攤位區(qū)域劃分不夠清晰合理,臨時占道經(jīng)營現(xiàn)象偶有發(fā)生。
(二)衛(wèi)生整治有待提升
對照打造規(guī)范有序市場的標準,環(huán)境衛(wèi)生方面仍存在多處短板。部分市場經(jīng)營主體衛(wèi)生責任意識較為淡薄,排查中發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)排水溝內(nèi)積存爛菜葉、魚雜和垃圾未及時清理,垃圾轉(zhuǎn)運不及時不徹底,部分商販攤主未正確佩戴口罩,部分經(jīng)營區(qū)域劃線不清晰等多處問題。
(三)監(jiān)督管理有待加強
農(nóng)貿(mào)市場管理人員沿用粗放型管理辦法,在落實市場衛(wèi)生保潔制度、規(guī)范經(jīng)營制度方面存在偏差。市場保潔人員專業(yè)素養(yǎng)不高,對保潔清潔工作標準認識不到位。促使市場運營規(guī)范、有序的常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制存在缺口,常常是發(fā)現(xiàn)問題了再整改,事前預防和事中控制環(huán)節(jié)做得還不夠。
三、下一步工作計劃
(一)集中力量整治環(huán)境衛(wèi)生,在凈化美化上下功夫
針對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題建立問題清單,明確整改時限和整改路徑,責任到人逐項抓好整改落實。督促農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及周邊沿街商戶,切實遵守好、履行好、落實好環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制管理規(guī)定。定期修繕硬件設施,勸導商戶將柜臺貨品擺放整齊,加強對保潔工作的督促指導。街道相關(guān)職能部門加強下沉督導檢查,堅決防止類似問題反彈,確保農(nóng)貿(mào)市場干凈整潔、衛(wèi)生良好、道路通暢。
(二)逐步建立完善管理制度,向規(guī)范標準對標對表
制定落實清掃保潔制度,加強市場周邊、公共衛(wèi)生間保潔工作,實現(xiàn)垃圾即產(chǎn)即清、日產(chǎn)日清。督促市場開辦者細化、深化、優(yōu)化市場管理的各項制度,逐步實現(xiàn)日常管理規(guī)范化、精細化、標準化。督促活禽交易市場開辦者、活禽銷售者嚴格落實“一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、當日活禽零存欄”制度。
(三)嚴格規(guī)范市場經(jīng)營秩序,營造安心放心消費環(huán)境
進一步規(guī)范市場銷售區(qū)域布局,指導已取得執(zhí)照的經(jīng)營戶亮證亮照經(jīng)營,提升商戶“門面”形象。提高市場經(jīng)營準入門檻,加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品的查處力度,督促商戶采購貨品時查驗供貨單位資質(zhì)、商品質(zhì)量,保障市場內(nèi)銷售的商品質(zhì)量過關(guān)、安全可靠。加大對文明誠信經(jīng)營行為的宣傳引導力度,鼓勵市場配備公平秤,杜絕哄抬物價、以次充好、強買強賣等不合法經(jīng)營行為。
一、堅持服務宗旨,切實做好各項服務工作。農(nóng)貿(mào)市場是全縣人民最大的集散場所,是窗口行業(yè)。為此,我們始終堅持服務這一宗旨,把服務放在了工作的首位。
1、加強衛(wèi)生管理,改善經(jīng)營環(huán)境。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)戶多,車輛多,人員流動性大、污水、垃圾隨時都在產(chǎn)生。衛(wèi)生管理難度大。為此,我們在收入減少,勞動工具物價上漲的情況下,投入了大量的人力、物力,加強市場衛(wèi)生管理。一是加強工作人員管理。進一步調(diào)整衛(wèi)生保潔員工作時間,使其更趨合理。早、中午下班時間增加一班衛(wèi)生保潔員,使衛(wèi)生清掃全天不斷檔。劃分衛(wèi)生責任區(qū),將責任落實到個人。并建立逐級檢查制度,一級對一級負責,做到獎懲有記錄,月小結(jié)總評。對當月評優(yōu)的衛(wèi)生保潔員給予獎勵。二是增加衛(wèi)生管理的費用投入。在增加衛(wèi)生保潔人員的同時,我們還加大了鋸沫子的使用量,鋸沫子由原來的周用量20袋增加到30袋。僅此一項上半年和同期相比增加支出0.2萬元。市場大廳地面、床面,采取定期全面清擦和重點部位隨臟隨擦相結(jié)合的辦法,確保衛(wèi)生清潔。三是增加小型垃圾車輛6輛,保證垃圾及時清運,不積壓、不見堆,此舉得到了經(jīng)營業(yè)戶的認可和各級的好評。
2、加大基礎設施建設,改善經(jīng)營條件。為方便業(yè)戶經(jīng)營和群眾購物,徹底改善市場經(jīng)營條件,XX年7月至XX年6月,在基礎設施建設上,累計投入資金20.5萬元。其中:原早市下水系統(tǒng)工程投資2.3萬元。市場大廳供暖管道改造投資2萬元。新建8個彩鋼活動板房投資11萬元,早市安裝紅外線防爬電動門投資0.9萬元。市場大廳取暖費0.5萬元,改善企業(yè)辦公條件,租辦公室和維修暖氣投資1.4萬元。早市攤區(qū)設置劃分界線欄桿投資0.5萬元。為規(guī)范市場秩序、保證衛(wèi)生環(huán)境,在大廳四門修建臺階投資2萬元。
二、加強管理,進一步規(guī)范市場秩序
市場的人流、車流、物流代表了市場的繁榮,也預示著市場的喧鬧和繁雜,怎樣管好市場秩序,使其鬧而不亂、雜而有序、是市場管理服務中心一項重中之重的工作。也是我們近幾年來始終在思考并力圖圓滿解決的問題。
上半年縣政府賦予了我們行政管理的權(quán)力,頒發(fā)給我們市場管理監(jiān)督行政執(zhí)法證6個,這代表著對我們工作的肯定,使我們有了一個更好的管理環(huán)境。
1、加強車輛管理。根據(jù)市場大廳的實際情況,我們進一步完善了車輛管理辦法,采取了切實可行的措施。一是明確了市場大廳可以進入的車輛和禁入車輛,規(guī)定了可進車輛的進入時間和禁入時間,并在市場大廳各出入口掛牌明示。二是請示縣政府同意后,在市場大廳四門修建臺階控制車輛,在南北門各留一個車輛專用通道,在車輛可入時間將門打開,禁入時間將門關(guān)閉。通過這些措施的落實,車輛管理取得了明顯的效果。
2、加強商品擺放管理。針對農(nóng)貿(mào)市場業(yè)戶商品擺放亂,你超我,我壓你的實際情況,本著便于業(yè)戶經(jīng)營,保證交通順暢,擺放有序規(guī)范的原則,規(guī)定了商品擺放的統(tǒng)一標準,向業(yè)戶明確可以擺放商品和禁止擺放商品的位置,并在大廳地面上打劃了標準線,有效地扭轉(zhuǎn)了亂擺亂放的局面。
3、加強早市管理。早市擴建后,面積已達到一萬平方米,基本能夠容納下早市經(jīng)營。我們對早市重新進行合理規(guī)劃,一是確定車輛經(jīng)營攤區(qū)、月費經(jīng)營攤區(qū)、零散農(nóng)戶經(jīng)營攤區(qū)的具置,在攤區(qū)之間設置鐵攔桿做為分界線。所有攤區(qū)全部用白色油漆打劃上攤位號,切實規(guī)范市場經(jīng)營秩序。二是將早市業(yè)戶全部遷入市場院內(nèi)經(jīng)營,徹底結(jié)束歷年早市經(jīng)營占用市場路,堵塞交通,道路衛(wèi)生差,嚴重影響市容市貌的歷史。
三、積極探索,加強思想道德建設,進一步深化體制改革。
本著改革與發(fā)展的原則,為增加企業(yè)效益,發(fā)揮職工的積極性,使企業(yè)體制更趨合理,我們進一步深化了體制改革。一是改革機構(gòu),對原各市場管理服務所的管轄區(qū)域進行了調(diào)整。將原有七個所合并為六個所,重新進行了所長選聘和人員組合,組合掉富余人員3名。起到了減員增效的效果。二是實行目標管理責任制。市場管理服務中心對各市場管理服務所全部實行目標管理,年初簽定了責任狀,年終根據(jù)經(jīng)濟指標完成情況兌現(xiàn)獎懲。三是健全各項管理制度。根據(jù)市場工作中所積累的經(jīng)驗和企業(yè)實際情況,進一步完善了衛(wèi)生管理、秩序管理、收費管理、人員管理、安全管理等各項管理制度,使企業(yè)運行有章可循,有制可依,進入規(guī)范化管理軌道。
在XX年上半年工作中,我們?nèi)w干部職工從未休息過節(jié)假日,貪黑起早,兢兢業(yè)業(yè),各項工作取得了較好的成績,也得到了人民群眾的認可。5月19日,新華網(wǎng)黑龍江頻道對**縣市場管理服務中心衛(wèi)生、秩序等各項管理辦法和所取得的成果給予了報道,5月14日綏化晚報、**電視臺"重要媒體報**"節(jié)目也給予了相關(guān)報道和刊登。
下半年工作打算
XX年下半年,我們在繼續(xù)強化市場管理,做好各項服務工作的基礎上,要重點抓好以下幾項工作:一是抓好目標管理,年終經(jīng)濟指標兌現(xiàn)工作。二是進一步加強基礎設施建設。計劃投資2萬元,對市場大廳三個陽光平臺進行改造,徹底解決市場大廳冬季緩霜滴水、夏季漏雨的問題;投資1萬元,對鮮魚經(jīng)營攤區(qū)地面進行改造,解決攤區(qū)地面存水問題;投資1萬元,對農(nóng)貿(mào)市場外房檐裝飾板進行修補。三是依托市場的自身優(yōu)勢拓展經(jīng)營領域。我們將依托市場有房屋、有場地、有設施的優(yōu)勢,廣開門路,積極對外聯(lián)系,將企業(yè)富余人員組織起來,搞一些適時對路的商業(yè)經(jīng)營,開辟新的經(jīng)濟增長點,增加企業(yè)效益。共2頁,當前第1頁1
今天,徐州工商局在*區(qū)召開全市農(nóng)貿(mào)市場整治暨肉菜糧放心工程現(xiàn)場會,這是對我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理工作的充分肯定和大力支持,必將對我區(qū)市場管理水平的進一步提高起到巨大的推動作用。
近年來,在各級領導、特別是徐州工商局的關(guān)心支持下,經(jīng)過全區(qū)上下和*工商分局的共同努力,逐步建成形成了繁榮穩(wěn)定、管理規(guī)范、秩序井然、覆蓋全區(qū)的完善市場網(wǎng)絡,促進了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展,也為農(nóng)民生產(chǎn)、業(yè)戶經(jīng)營和市民生活創(chuàng)造了良好的條件。今年,按照市政府的統(tǒng)一部署,我區(qū)和徐州工商局一道,深入開展了農(nóng)貿(mào)市場整治和肉菜糧放心工程的實施工作,取得了一定的成效,并在農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理方面作了一些嘗試。我們的做法是:
一、整治秩序,規(guī)范經(jīng)營,努力為市場繁榮穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
市場的繁榮穩(wěn)定和規(guī)范經(jīng)營,需要加強環(huán)境的整治。許多地區(qū)出現(xiàn)的一邊是“空殼市場”、一邊是馬路市場的現(xiàn)象,就是缺乏良好的外部環(huán)境。因此,我們始終把整治市場外部經(jīng)營秩序作為一項重中之重的工作,自去年以來,結(jié)合市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,把取締馬路市場作為首要任務,率先在全市提出創(chuàng)建“無馬路市場區(qū)”的目標,到目前,全區(qū)共取締了23個馬路市場,全部規(guī)范到室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場進行經(jīng)營,基本上實現(xiàn)了創(chuàng)建目標。在今年農(nóng)貿(mào)市場整治工作中,我們逐個分析了每市場存在的問題,集中組織城管、執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門對市場覆蓋范圍內(nèi)的無序違章經(jīng)營進行集中整治,引導業(yè)戶入室進市經(jīng)營,工商部門及時跟上,加強管理,確保了所有市場的規(guī)范經(jīng)營,使農(nóng)貿(mào)市場整治工作取得了實實在在的效果。同時,我們還十分重視市場及周圍秩序的長效管理,明確分工,市場外部由城管、執(zhí)法、街道負責管理保潔,市場內(nèi)部由工商分局督促市場開辦單位負責各項管理工作。對存在的突出問題,由區(qū)政府牽頭協(xié)調(diào)各方進行集中解決,促進了農(nóng)貿(mào)市場管理水平的不斷提高。
二、創(chuàng)新機制,齊抓共管,形成市場監(jiān)管合力
農(nóng)貿(mào)市場管理是一項系統(tǒng)工程,需要各部門、各單位的共同參與。為加強對轄區(qū)市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生管理工作,鞏固市場整治成果,我區(qū)成立了由城管、執(zhí)法、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、公安和街道等單位負責同志組成的全區(qū)市場管理委員會,統(tǒng)一負責完善市場管理網(wǎng)絡、工作制度,建立健全星級市場標準、管理模式和考核認定細則,對各市場的秩序、環(huán)境衛(wèi)生工作進行組織、指導、監(jiān)督和考評、獎罰。并將農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理、衛(wèi)生秩序等納入對街道辦事處的考核內(nèi)容,強化街道的責任意識,開展綜合整治和星級市場達標活動,動員全區(qū)力量共同參與市場管理,建立長效化管理機制。經(jīng)過二個多月的創(chuàng)建工作,取得了明顯成效。一是市場內(nèi)外衛(wèi)生秩序明顯改善。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場按照市場規(guī)模,配齊了垃圾容器,管理、保潔人定人定崗,違章及時清理,垃圾隨產(chǎn)隨清。并且場外各類車輛劃線停放,專人看管,給廣大顧客營造了健康衛(wèi)生、秩序井然的購物環(huán)境;二是管理標準化、規(guī)范化水平進一步提高。工商部門充分發(fā)揮監(jiān)管職能,積極開展創(chuàng)建誠信市場活動,加強上市商品的準入管理,推行信譽卡制度,構(gòu)建了長效管理的體系。轄區(qū)內(nèi)各個市場還進一步修訂完善了管理規(guī)章制度,明確了管理人員,公布了管理標準。許多市場管理人員統(tǒng)一著裝,配戴上崗證,業(yè)戶統(tǒng)一懸掛“市場經(jīng)營證”,提高了市場形象。三是市場設施不斷完善。各有關(guān)單位加大基礎設施投入,抓出了特色,發(fā)揮了各自優(yōu)勢。一些市場統(tǒng)一配備貨品周轉(zhuǎn)箱,干貨、糧食等物品分類盛裝,明碼標價。一些市場還設置了滅蠅燈、休息室、閱報欄,拉近了與顧客的距離,極大改善了市場購物環(huán)境。
三、政府牽頭,部門協(xié)調(diào),積極推進肉菜糧放心工程
提高“肉菜糧”商品質(zhì)量安全水平,事關(guān)廣大人民群眾身體健康。實施“肉菜糧”放心工程,必須發(fā)揮政府牽頭作用,組織各職能部門抓好生產(chǎn)源頭、嚴把市場準入關(guān)、加強質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)范各類食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為此,我區(qū)就實施“肉菜糧”放心工程專門制定了工作意見,成立了由區(qū)政府牽頭,工商部門具體實施,各有關(guān)部門共同參與的組織體系,并制定了檢驗監(jiān)督、認定評價標準,對菜糧類生產(chǎn)和市場準入、肉類檢驗和豆制品加工銷售作出了具體規(guī)定。目前,七里溝果品批發(fā)市場等農(nóng)貿(mào)市場專門設置了“無公害果品專營區(qū)”,添置設備對蔬菜果品進行農(nóng)藥殘毒的檢測、監(jiān)督。翟山豆制品加工市場實行集中生產(chǎn)、規(guī)范管理,從源頭上提高了豆制品的安全質(zhì)量。年內(nèi),還將繼續(xù)以全區(qū)重點農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品零售市場、超市、商場為重點,將放心肉菜糧質(zhì)量標準作為準入條件,使重點經(jīng)營單位經(jīng)營的食品基本達到放心標準。
第一條為了加強農(nóng)貿(mào)市場的建設和監(jiān)督管理,維護市場秩序,保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本縣實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(以下簡稱市場),是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理,場內(nèi)經(jīng)營者集中進行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品等現(xiàn)貨商品交易的固定場所。
本辦法所稱市場經(jīng)營管理者,是指依法設立,利用自有、租用等方式取得固定場所,通過提供場地、設施和服務,從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)或自然人。
本辦法所稱場內(nèi)經(jīng)營者,是指在市場內(nèi)以自己的名義獨立從事農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品等現(xiàn)貨商品交易活動的企業(yè)、個體工商戶、其他經(jīng)濟組織,以及出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。
第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事市場建設、管理和商品交易活動的單位和個人,應當遵守本辦法。
第四條市場交易應當遵循自愿平等、等價交換、誠實信用的原則。市場管理應當遵循依法、規(guī)范、公正、公開的原則。
第二章政府主管部門職責
第五條農(nóng)貿(mào)市場管理工作由縣政府主導,成立三級市場管理網(wǎng)絡??h政府成立市場管理委員會,委員會下設辦公室,對全縣的市場進行指導管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處成立市場管理辦公室,建立市場管理協(xié)調(diào)機制,負責協(xié)調(diào)市場的規(guī)劃、建設和管理工作。
各農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者組織成立市場管理辦公室,并履行本辦法規(guī)定的市場經(jīng)營管理者職責。
第六條縣市場管理委員會主管本行政區(qū)域內(nèi)市場管理的指導工作。
相關(guān)行政管理部門按照各自職責,負責市場的相關(guān)管理工作,并配合其他行政管理部門做好市場的管理工作。
第七條工商行政管理部門依法確認經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格;對經(jīng)營主體、商品質(zhì)量、交易行為等進行監(jiān)督管理;受理和處理投訴、申訴;維護市場秩序,依法查處違法行為;市場內(nèi)現(xiàn)場制售食品質(zhì)量的監(jiān)督管理;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八條公安部門依法負責查處市場內(nèi)違反國家法律法規(guī),違規(guī)經(jīng)營的行為;市場內(nèi)的治安管理。
第九條消防部門依法負責市場內(nèi)消防安全的監(jiān)督檢查;對新建、改建市場的消防安全審查。
第十條城市管理部門依法負責取締馬路市場;禁止市場占道經(jīng)營;市場內(nèi)衛(wèi)生保潔的監(jiān)督管理。
第十一條衛(wèi)生管理部門依法負責市場內(nèi)經(jīng)營餐飲用具消毒的監(jiān)督管理;生產(chǎn)、經(jīng)營食品者健康的管理,經(jīng)體檢無傳染病的,按照規(guī)定發(fā)放健康證;公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理;定期進行衛(wèi)生消毒;市場從業(yè)人員健康教育。
第十二條食品藥品監(jiān)督管理部門依法負責市場內(nèi)餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理;經(jīng)營保健品的監(jiān)督管理;化妝品質(zhì)量的監(jiān)督管理;經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。
第十三條環(huán)保部門依法負責市場建設或者改建的環(huán)境監(jiān)督管理;市場內(nèi)經(jīng)營行業(yè)環(huán)境評估和監(jiān)督管理;配合其他行政管理機關(guān)做好市場的管理工作。
第十四條農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧管理部門依法負責市場內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理;鮮活水產(chǎn)品的監(jiān)督管理;鮮活家禽、牲畜類產(chǎn)品的監(jiān)督管理;
第十五條質(zhì)量監(jiān)督管理部門依法負責市場內(nèi)度量衡器的監(jiān)督管理;食品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查;商品條碼的監(jiān)督檢查。
第十六條商務部門依法負責市場規(guī)劃、建設、改建和擴建的管理;市場運作監(jiān)測管理;參與縣政府市場規(guī)劃工作;
第十七條物價部門依法負責市場開辦者收費的監(jiān)督管理;市場內(nèi)銷售的商品、農(nóng)產(chǎn)品明碼標價的監(jiān)督管理;銷售商品價格的監(jiān)測、檢查和監(jiān)督管理;
第十八條稅務部門依法負責市場內(nèi)經(jīng)營的蔬菜類等符合相關(guān)減免稅政策規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品,減收或免收相關(guān)稅費;按照法律、法規(guī)規(guī)定積極扶持農(nóng)貿(mào)市場的建設和經(jīng)營。
第十九條國土、規(guī)劃部門負責參加縣政府的市場規(guī)劃建設工作;優(yōu)先扶持市場的建設者和投資者。
第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處根據(jù)城市總體規(guī)劃,按照資源合理配置、方便群眾的原則,組織編制和實施市場布局規(guī)劃。禁止馬路市場和占道經(jīng)營。
第二十一條市場基礎設施規(guī)范由縣商務局會同發(fā)改、規(guī)劃、住建、工商、公安、消防、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門制定,經(jīng)縣政府批準后實施。
第二十二條新建、改建、擴建和搬遷的市場應當符合市場布局規(guī)劃和基礎設施規(guī)范。
本辦法實施前已開辦的市場,應當按照市場基礎設施規(guī)范進行改造。按照有關(guān)規(guī)定,馬路市場和占道經(jīng)營行為由城市管理機關(guān)負責管理。
第三章市場經(jīng)營管理者職責
第二十三條企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和個人,可以依法投資開辦市場。
市場實行企業(yè)登記,應當辦理營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定開業(yè)前應當取得其他行政許可的,市場經(jīng)營管理者應當依法辦理。
第二十四條市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或者自主加入行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)規(guī)定建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制。
第二十五條市場經(jīng)營管理者是市場經(jīng)營管理的第一責任人,牽頭成立市場管理辦公室,辦公室不少于三人組成,對市場內(nèi)商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、治安消防等事務負管理責任,協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好管理工作。
市場管理辦公室接受屬地政府的直接領導,同時接受工商、稅務等部門的監(jiān)督指導。
第二十六條市場經(jīng)營管理者應當履行下列職責:
(一)按照市場基礎設施規(guī)范建設或者改造市場;
(二)核驗場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和其他經(jīng)營許可證,并參照示范文本與經(jīng)營者簽訂入場或者租賃合同、誠信經(jīng)營承諾書;
(三)制定市場管理制度和公約,并定期組織檢查實施情況;
(四)負責市場法制宣傳教育,督促場內(nèi)經(jīng)營者遵紀守法、文明經(jīng)商;
(五)實行進貨查驗、票證留驗等制度,建立相關(guān)臺帳;
(六)設置符合計量要求、方便消費者復核的計量器具,督促場內(nèi)經(jīng)營者使用合格計量器具,并定期檢定;
(七)制止場內(nèi)經(jīng)營者加工、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場經(jīng)營秩序行為,并及時向有關(guān)行政管理部門報告;
(八)維護場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度,保持場地、設施的整潔和完好;
(九)督促場內(nèi)商品交易劃行歸市,擺放整齊,保持場內(nèi)通道暢通;
(十)建立先行賠償制度,設立先行賠償金;
(十一)有條件的市場應當為交易各方提供信息、倉儲、中介等服務;
(十二)市場終止營業(yè)的,應當提前三個月通知場內(nèi)經(jīng)營者,并向社會公告;
(十三)市場管理者負責市場的消防安全等其他管理工作;
(十四)市場管理者原則上可向市場經(jīng)營業(yè)戶收取一定費用,用于市場衛(wèi)生清潔、設施維修、支付市場管理人員工資,等,以維護市場正常運轉(zhuǎn);收費標準和收費范圍由物價、工商部門制定和監(jiān)督。
第四章市場經(jīng)營者權(quán)利義務和經(jīng)營活動
第二十七條除農(nóng)民在場內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外,場內(nèi)經(jīng)營者應當按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式,在指定區(qū)域亮照經(jīng)營,不得在場外交易。
第二十八條場內(nèi)經(jīng)營者應當保證購進商品質(zhì)量,按照規(guī)定保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、憑證等。
場內(nèi)經(jīng)營者銷售肉類、禽類、豆制品、水產(chǎn)品、熟食品、糧食及其制品等與人體健康、人身安全密切相關(guān)的商品,應當向供貨方索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。
第二十九條場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利:
(一)提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)、注銷申請;
(二)對經(jīng)核準的市場名稱享有與市場經(jīng)營管理者約定的使用權(quán);
(三)提出改進市場管理秩序和消除安全隱患的建議;
(四)拒絕未依法批準的收費和各種形式的攤派;
(五)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第三十條場內(nèi)經(jīng)營者禁止銷售以下產(chǎn)品:
(一)不符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準,危害人體健康、人身和財產(chǎn)安全的商品;
(二)摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品,或者以不合格商品冒充合格商品,銷售殘次品、等外品等商品未予說明或者謊稱是正品;
(三)銷售來源不明或未經(jīng)檢驗、檢疫合格的生熟食品;
(四)現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者銷售未經(jīng)登記的食品;
(五)國家明令淘汰或者過期、失效、變質(zhì)的商品;
(六)假冒他人注冊商標的商品;
(七)偽造或者冒用商品產(chǎn)地、企業(yè)名稱、企業(yè)地址的商品;
(八)偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的商品;
(九)未按照規(guī)定檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的商品,偽造商品檢疫、檢驗結(jié)果;
(十)贓物、、物品和非法出版物;
第三十一條場內(nèi)經(jīng)營者應當按照物價、工商部門核定的標準,按時足額向市場管理者交納一定費用,用于維護市場正常運轉(zhuǎn)。
第三十二條場內(nèi)經(jīng)營者出售商品,應當按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者出具稅務機關(guān)監(jiān)制的銷售發(fā)票。
場內(nèi)經(jīng)營者向消費者出具銷售發(fā)票的,不得另行加價。
第五章監(jiān)督管理
第三十三條鼓勵市場發(fā)展電子商務、物流配送、連鎖經(jīng)營等流通業(yè)態(tài),推進綠色市場認證,提高市場組織化、標準化水平。
第三十四條農(nóng)副產(chǎn)品市場具有公益性質(zhì),各級人民政府應當制定相關(guān)政策給予扶持。對經(jīng)營管理不善、嚴重影響消費者生活的農(nóng)副產(chǎn)品市場,政府可以采取協(xié)議收購或者置換產(chǎn)權(quán)等方式,重新選擇市場經(jīng)營管理者。
農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者不得擅自改變市場用途。
在農(nóng)副產(chǎn)品市場周邊開設店鋪,從事與市場內(nèi)相同品種農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的,工商行政管理等部門在作出行政許可決定前,應當組織聽證會,征求市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者、周圍群眾及有關(guān)行業(yè)組織的意見。
第三十五條農(nóng)副產(chǎn)品市場應當劃出適當?shù)慕?jīng)營區(qū)域,用于農(nóng)民和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。
農(nóng)業(yè)行政管理機關(guān)對農(nóng)副產(chǎn)品市場應當配置質(zhì)量安全檢測設施、配備檢測人員,對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量進行自檢并公布檢測結(jié)果。
第三十六條工商行政管理部門應當建立市場管理信息網(wǎng)絡,記錄市場管理相關(guān)信息以及市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況等,供公眾查詢。有關(guān)行政管理部門、市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者應當協(xié)助提供相關(guān)信息。
第三十七條農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)的經(jīng)營者,違反本辦法規(guī)定的,由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。給消費者造成損害的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理工作中、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十九條縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處應當對市場建設和管理作出顯著成績的單位和個人予以表彰、獎勵。
加強各類市場監(jiān)管,開展各項專項整治,進一步完善巡查制度
加強各類經(jīng)營主體監(jiān)管,最有效的途徑是開展市場巡查,我們按照《xx市工商行政管理局工商行政管理所巡查暫行規(guī)定》以及《xx市工商局市場巡查工作實施辦法》的要求,全面實行網(wǎng)格化管理。在基層分局(所)成立市場巡查組,巡查組由分局(所)長帶隊,每周對轄區(qū)的各類市場的經(jīng)營主體進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決。適時開展各項專項整治行動,對重點地段、重點業(yè)戶、采取緊訂死守。在節(jié)日期間假冒偽劣出現(xiàn)旺季時,基層分局(所)全員出動,進行輪翻檢查。我們制定了流通領域商品監(jiān)管臺帳,要求基層監(jiān)管人員把每天巡查的情況及時填寫在“巡查記錄”上,并按照誰巡查誰錄入的原則及時錄入微機。
加強集貿(mào)市場監(jiān)管,尤其要加強對市場主辦單位的行政指導,推動市場自律組織和自約機制的建設,增加市場主體責任意識,構(gòu)建市場誠信體系,積極探索行政執(zhí)法機關(guān)與市場主體共同維護市場秩序的新機制與監(jiān)管模式,使基層工商行政管理人員從繁雜的檢查、督導工作中解脫出來,全力開展日常市場巡查和專項整治工作。為此,我們側(cè)重指導市場管理所加強對市場主辦單位的規(guī)范指導,調(diào)動市場主辦單位的積極性,共同監(jiān)管好集貿(mào)市場?!啊痢临徫飶V場”、“××超市”、“××超市”、“××超市”在基層分局的指導協(xié)同下,建立了“進貨檢查驗收制度”,“購銷臺帳制度”,“質(zhì)量承諾制度”,“協(xié)議準入制度”,“商品質(zhì)量責任制度”,“商品質(zhì)量自檢制度”,“不合格商品退出”等七項自律制度及索證索票制度。同時基層分局依法對市場主辦單位主體準入和市場開辦行為、商品經(jīng)營者的交易行為、上市商品質(zhì)量進行監(jiān)督管理。由其檢查上市商品的進貨渠道,商標標識,包裝裝璜,規(guī)范交易秩序。經(jīng)營管理人員崗位責任明確,實行集貿(mào)市場主辦者責任制度,明確了市場主辦者是市場日常經(jīng)營管理的第一責任人。在市場管理所的規(guī)范指導下,市場主辦者對自己的職責更加明確。積極引導場內(nèi)商品經(jīng)營者誠信經(jīng)營,文明經(jīng)營,守法經(jīng)營。同時,嚴控商品經(jīng)營者的準入環(huán)節(jié)和上市商品的進銷環(huán)節(jié),根據(jù)商品種類和屬性認真做到劃行歸市,商品擺放整齊,全力營造整潔干凈、秩序井然的市場交易環(huán)境。對進場商品嚴格按照“七項自律制度”的要求,首先由商品經(jīng)營者實行自查自檢,然后市場主辦者組織巡查抽查。這樣工商管理所、市場主辦者和商品經(jīng)營者各自履行職責,對入場的商品實行有效地監(jiān)管,把住了假冒商品的來源關(guān)口,確保人民群眾的消費安全。
開展農(nóng)資市場整治、實施紅盾護農(nóng)行動、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
深入開展____年“紅盾護農(nóng)行動”,我們要求基層分局(所)首先要掌握監(jiān)管對象。要把轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶錄入監(jiān)管臺帳。錄入內(nèi)容包括三個部分:(_)經(jīng)營者的自然情況;(_)經(jīng)營者的辦照情況;(_)檢查巡查掌握的情況。其次是把市場巡查作為監(jiān)管農(nóng)資市場的重要手段。我們要基層分局所把市場巡查作為農(nóng)資市場專項整治的有效措施。一查經(jīng)營資格,看是否有營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可;二查進貨票證,看是否履行驗收責任、是否索取供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)票;三查商品質(zhì)量,看是否有合格證、質(zhì)檢單、檢疫證明等;四查商品包裝,看商品標識是否虛假;五查商標廣告,看是否有侵權(quán)行為、是否存在虛假宣傳;六查銷售情況,看其是否公示經(jīng)營、實行承諾信譽制度。通過開展“六查六看”,規(guī)范了經(jīng)營者的經(jīng)營行為,查處了非法經(jīng)營活動。三是采取進貨備案制。我們要求農(nóng)資經(jīng)營戶在貨到三日內(nèi)攜帶購貨發(fā)票、商品商標注冊證、質(zhì)檢報告及廠家生產(chǎn)許可證、廠家工商執(zhí)照等有關(guān)手續(xù)到轄區(qū)工商分局(所)登記備案。四是檢測結(jié)果公示制。我們對農(nóng)資市場的新品種或消費者反映較多、疑問較大的種子、農(nóng)藥、化肥及時進行抽檢,并將抽檢結(jié)果張貼公示,讓廣大農(nóng)民買的放心,用的可靠。五是責任追究制。我們在農(nóng)資市場監(jiān)管中,按照上級局的要求:強調(diào)必須責任到位、人員到位、工作到位、誰管轄誰責任。為了落實責任、監(jiān)管到位,局領導和各基層分局(所)長簽定了監(jiān)管責任書,各分局(所)長和片管員也簽定了承包監(jiān)管責任書。同時我們還制定了基層分局(所)和轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶簽定的“農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責任書”以及農(nóng)資經(jīng)營戶的“農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量承諾書”。這樣責任到位,分工明確,上下齊抓共管,確保農(nóng)資市場健康發(fā)展。由于我們監(jiān)管到位,農(nóng)民買到的都是真種子、真農(nóng)藥、真化肥,帶來了今年農(nóng)業(yè)大豐收。
推動“二房東”參與市場經(jīng)營管理
最初的市場管理應該是最基礎的層面,在發(fā)展過程中,如果沒有良好的市場管理做保障,后期的服務也就無從談起。從市場管理上升到服務經(jīng)營戶層面,首先就要讓經(jīng)營戶參與到市場管理中來。但是,北市場僅有少部分承租人是自己經(jīng)營,60%以上都是轉(zhuǎn)租給第三方,即現(xiàn)場經(jīng)營戶。以往,承租人對市場管理服務情況如何,其轉(zhuǎn)租的經(jīng)營戶是否按有關(guān)規(guī)定經(jīng)營并不清楚?!笆袌雠c承租人是六年簽一次承租合同,在簽完合同后,承租人一般就不參與到自己所屬營業(yè)房的管理當中?!\信文明經(jīng)營積分管理’最明顯的作用就是把市場管理和承租人‘捆綁’在一起,讓他們參與到市場管理中來?!闭憬袊p紡城集團股份有限公司北市場分公司總經(jīng)理助理阮海鋒告訴記者。
“誠信文明經(jīng)營積分管理”通過把經(jīng)營戶日常經(jīng)營行為的考核與營業(yè)房轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租掛鉤,強化了承租人參與市場管理的意識,推動承租人對其轉(zhuǎn)租經(jīng)營戶的日常管理,促使經(jīng)營戶自覺文明經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營,從而有效彌補原有管理的不足。
正式推行積分管理制
積分管理制是人性化的管理體系,能夠?qū)Τ凶馊撕同F(xiàn)場經(jīng)營戶經(jīng)營情況進行動態(tài)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息跟蹤。新修訂的《誠信文明經(jīng)營管理規(guī)定》具體細化到關(guān)門后有否切斷門市部電源,是否違規(guī)使用大功率電器,商品堆放是否超高、超重、超量,拖把等保潔用具是否按規(guī)定擺放等。市場對經(jīng)營戶實行的積分管理制度周期為一年,滿分基礎分為100分??己酥芷趶拿磕贽r(nóng)歷正月初八至農(nóng)歷十二月二十三,每周公布一次考核情況?!肮挤绞椒秩N。第一種是區(qū)域管理員直接到門市告訴經(jīng)營戶扣分情況;第二種是每周通過短信的方式把獎懲情況通知營業(yè)房的承租人;第三種是把違規(guī)信息公示在市場公告欄中?!比詈dh補充道。這一考核模式,在試運行期間得到了不少承租人的支持,他們紛紛表示愿意共同督促管理轉(zhuǎn)租經(jīng)營戶的日常文明經(jīng)營行為。
“經(jīng)過去年一段時間的試行,積分管理制會在今年正式推行?!比詈dh介紹,在去年的試運行過程中,發(fā)現(xiàn)了一些最初沒有考慮到的細節(jié)?!邦愃剖袌隼锩骛B(yǎng)寵物的問題,我們已經(jīng)在條款上進行了補充。同時為了明確雙方之間的考核關(guān)系,屆時還會和承租人及經(jīng)營戶簽訂書面協(xié)議。”同時,“誠信文明經(jīng)營積分管理”明確規(guī)定了對積極參加相關(guān)部門組織的活動、積極參與市場網(wǎng)格化管理工作、對市場管理踴躍建言獻策的經(jīng)營戶進行積分獎勵,對考核優(yōu)秀的經(jīng)營戶予以評星、授牌、通報表揚、推薦評先等獎勵措施。有獎自有懲,阮海鋒補充說:“周期內(nèi)考核扣分達到20分的現(xiàn)場經(jīng)營戶會被要求繳納保證金,同時保證配合市場工作。對承租人的最大制約就是扣分達到40分的將被限制轉(zhuǎn)讓過戶。這個處罰措施在一定程度上也激勵了承租人和經(jīng)營戶以身作則,共同參與市場管理?!?/p>
促進管理水平和能力的提高
對于市場管理員而言,“誠信文明經(jīng)營積分管理”為管理員的日常工作帶來了很大的便利。北二區(qū)的區(qū)域管理員沈建峰已經(jīng)從事市場管理工作十多年,他表示以前因為市場管理制度沒有明確雙方的考核關(guān)系,所以在工作中難免會遇到不配合的經(jīng)營戶。但是積分管理制試行以來,在市場、承租人、經(jīng)營戶三方的配合下,管理員在日常工作中變得有據(jù)可循,現(xiàn)場經(jīng)營戶也懂得換位思考,整個市場環(huán)境更加融洽,“大家的配合度提升以后,無論對市場管理還是業(yè)務經(jīng)營都是一個很好的輔助力量?!?沈建峰說。
同時,“誠信文明經(jīng)營積分管理”對市場管理員的工作要求也做了提高。市場管理員要公開、公平、公正地提供管理服務,通過對管理人員開展誠信文明經(jīng)營積分管理的情況進行管控,評估其工作效率和工作質(zhì)量,作為對管理人員服務質(zhì)量進行考核的依據(jù),真正做到“崗位有職責、作業(yè)有標準、獎罰有細則、服務有承諾”,充分調(diào)動和激發(fā)市場管理員的工作責任感和創(chuàng)造性,形成管理員你追我趕的管理局面。
經(jīng)營戶之聲
紹興源優(yōu)紡織品有限公司總經(jīng)理 羅身木:
永遠把商戶利益放在首位
紹興源優(yōu)紡織品有限公司在北市場已經(jīng)有20多年歷史,公司主營粗仿呢料。公司總經(jīng)理羅身木表示,隨著市場環(huán)境的提升以及積分管理制度的創(chuàng)新,市場為經(jīng)營戶做好了服務工作,打造了一個共榮共贏的平臺。
同時作為北二區(qū)網(wǎng)格組長的羅身木對北市場的成長深有感觸:“各地搞市場建設的很多,有成功的,也有失敗的。有的專業(yè)市場以賣商鋪為主,賺了錢卻不進行管理,在我看來,這只是短期行為。北市場作為中國輕紡城營業(yè)房最多且涉及品類眾多的專業(yè)市場,走的是品牌路線。只有依托中國輕紡城這個平臺不斷深化積分管理制,專心致志打造一個專業(yè)市場,才能讓北市場更有生命力?!?/p>
紹興源優(yōu)紡織品有限公司在北市場的門市中,羅身木既是承租商,也是經(jīng)營戶,“積分管理制對我來說其實是雙重考核。但這既是壓力也是動力,我在按照制度做好自己的同時,也會積極幫周圍商戶解決問題、反映情況?!?/p>
中國輕紡城鑫泰布行總經(jīng)理 吳建飛:
專業(yè)市場應學會發(fā)揮自身優(yōu)勢
一、健全制度抓管理
目標管理考核辦法和市場日常監(jiān)督制度是我局管理各所的重要手段,今年,我們對目標管理考核辦法和市場日常監(jiān)督制度不斷進行完善,收到了較好效果。一是隊伍建設得到加強。在工作中,我們絕大部分干部職工表現(xiàn)出了高度的責任感和良好的服務態(tài)度。二是市場管理水平得到提升。變粗放型的管理為量化型的管理,更加注重讓管理者和經(jīng)營者結(jié)合起來,共同管理市場。在市場衛(wèi)生清掃上,改變以往聘請衛(wèi)生人員打掃市場衛(wèi)生的方式,實行市場衛(wèi)生保潔競標責任制,由于明確了責任,市場衛(wèi)生大有改觀。三是市場治安得到好轉(zhuǎn)。通過我們的努力,在市公安局的大力支持下,城區(qū)各所市場都設立了警務室,安排了民警處理市場內(nèi)的矛盾糾紛,及時將各項矛盾處理在萌芽狀態(tài),提高了市場內(nèi)群眾的安全感,市場消防意識不斷增強,管理更加規(guī)范。
二、爭取政策抓機遇
我們在接管方面按照穩(wěn)中推進、強化服務的觀點,在城區(qū)成功的接管了金華菜市場、水東江農(nóng)貿(mào)市場、湘南大市場。湘南大市場占地380多畝,是目前我市最大的社會市場,我們接管后,迅速開展工作,現(xiàn)已啟動市場A區(qū),這個市場的成功啟動,將有力的緩解城區(qū)市場容量不足的矛盾。農(nóng)村市場的接管,也是形勢喜人。為了統(tǒng)一規(guī)范全市農(nóng)村市場的管理,使各市場能有序、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,我局將原來由一所管理農(nóng)村市場的管理模式調(diào)整為由各所分片管理農(nóng)村市場的辦法,每片成立一個市場管理分所,各所副所長兼任分所所長,各所到市場座落的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系,取得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持,完成市場接管手續(xù),管理上由各所農(nóng)村市場分所直接安排人員進駐管理,依法依規(guī)開展工作。全體班子成員協(xié)助各所盡最大努力,千方百計,抓住發(fā)展機遇,打開突破口,共接管了30個農(nóng)村市場,為我局的發(fā)展壯大開拓了一片新的天地。
我們還組織資金,幫助培蘭齋項目招商啟動,該項目是我市著名的爛尾樓工程,安置、拆遷矛盾不斷。我們發(fā)揮管理的優(yōu)勢,充分運作,積極籌備,化解各方矛盾,成功啟動該市場,命名為“白馬商城”,商城將于2012年元月10日正式營業(yè)。該市場的成功運作,可安置600余名就業(yè)人員,成為我市新的經(jīng)濟增長點,促使我局的經(jīng)營模式多樣化。
三、立足市場抓改造
四、多方經(jīng)營抓開拓
物業(yè)管理,是近年來的新興行業(yè),在市場物業(yè)管理方面,我們具有得天獨厚的優(yōu)勢。為了推動我市城區(qū)的物業(yè)管理工作,規(guī)范物業(yè)管理活動,改善居民的人居環(huán)境,我局組建了怡園物業(yè)管理服務有限公司,公司實行有別于行政管理的模式,實行企業(yè)化運作,公司負責人從我局公開競聘產(chǎn)生。目前公司以云森商業(yè)城、蔡倫大市場西湖豪庭為示范點,按照物業(yè)管理工作的規(guī)范要求,正式開展市場物業(yè)管理工作。公司在工作實踐中倡導“卓越管理,竭誠服務”的精神,突出“人性化服務,規(guī)范化管理”的宗旨,遵循確保安全運營,確保管理和服務到位,確保業(yè)主滿意的原則,為業(yè)主提供物業(yè)服務、房屋代銷代租、水電管理、家政服務、安全、保潔維修維護、美化綠化及其它服務工作。公司要求不僅要把自己市場的物業(yè)管理好,還要把觸角伸向社會市場、機關(guān)院落和住宅小區(qū),為的物業(yè)管理探索新的管理模式。
項目名稱:諧海路農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理項目
項目編號:SYZB-2021-042
序號
項目名稱
項目需求
響應應答
偏離說明
備注
1
人員要求
投標人必須是經(jīng)營范圍物業(yè)管理或企業(yè)管理的單位,具有營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書或基金會法人登記證書,自然人的身份證明;上述文件須提交復印件并加蓋公章
滿足招標文件要求
無
2
專業(yè)設備及軟件要求
滿足本農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營需要的專業(yè)設備及軟件
滿足招標文件要求
無
3
工作內(nèi)容及范圍
諧海路農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理
滿足招標文件要求
無
4
技術(shù)方案要求第1項
需在新市場建成前,對老市場及露天市場進行管理;
滿足招標文件要求
無
5
技術(shù)方案要求第2項
制定建立菜市場管理制度,限時、限地、限制內(nèi)容的要求實施規(guī)范、有序管理。
滿足招標文件要求
無
6
技術(shù)方案要求第3項
建立專門臺賬,對商戶實行檔案化、實名制管理,教育商戶遵章守紀,誠信經(jīng)營。
滿足招標文件要求
無
7
技術(shù)方案要求第4項
菜市場經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品(蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、熟食、主食、副食調(diào)料等)經(jīng)營占比不應少于80%,少量其他便民業(yè)態(tài)(修配、小百貨、土產(chǎn)雜品等)經(jīng)營占比不應大于20%,原則上不允許設立大型綜合超市。
滿足招標文件要求
無
8
技術(shù)方案要求第5項
菜市場應設置管理室(10-12平方米)、獨立檢測室(5-8平方米)。
滿足招標文件要求
無
9
技術(shù)方案要求第6項
對商戶銷售產(chǎn)品進行質(zhì)量把控,保證食品安全衛(wèi)生。
滿足招標文件要求
無
10
技術(shù)方案要求第7項
做好安全生產(chǎn),建立安全工作預案,對菜市場運行進行安全檢查。
滿足招標文件要求
無
11
技術(shù)方案要求第8項
菜市場應配置安全監(jiān)控設施,可全方位實施24小時電子監(jiān)控,信息記錄保存10天以上。此項工作由投標人負責。
滿足招標文件要求
無
12
技術(shù)方案要求第9項
負責菜市場衛(wèi)生清整、垃圾清理工作,配置統(tǒng)一廢棄物容器、分類垃圾桶(箱),保持市場的環(huán)境良好秩序。
滿足招標文件要求
無
13
技術(shù)方案要求第10項
對菜市場經(jīng)營地進行衛(wèi)生防疫消殺,做好日常防疫工作(測溫、驗碼、佩戴口罩)。
滿足招標文件要求
無
14
技術(shù)方案要求第11項
配合各級監(jiān)管部門做好菜市場運營管理、黨建宣傳及創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)工作。
滿足招標文件要求
無
15
技術(shù)方案要求第12項
該菜市場內(nèi)除原有配套設施設備外的一切裝修均按照投標人投標(書)中標明的裝修裝飾方案實施。裝修用材、電線、管線及攤位設置應符合消防規(guī)定要求。
滿足招標文件要求
無
16
技術(shù)方案要求第13項
菜市場應根據(jù)需要配置快速檢測設備,并對入市蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留含量進行監(jiān)測。市場應每天核對進貨商品與商品檢疫檢驗合格單(證),發(fā)現(xiàn)問題及時處理。質(zhì)檢人員應對各種單證進行真?zhèn)渭坝行隍炞C,對初次入場的經(jīng)營者資質(zhì)證明及其商品質(zhì)量證書原件應留復印件存檔,建立可追溯機制。
滿足招標文件要求
無
17
技術(shù)方案要求第14項
菜市場內(nèi)經(jīng)營的商品出現(xiàn)有毒、有害、過期、變質(zhì)等質(zhì)量衛(wèi)生問題時,應及時下架封存,并報食品衛(wèi)生管理部門處理,建立不合格商品退市機制。
滿足招標文件要求
無
18
技術(shù)方案要求第15項
菜市場應設立宣傳欄、公示欄、導圖欄、供應區(qū)域標志。市場需在明顯位置設立價格行情顯示屏。
滿足招標文件要求
無
19
技術(shù)方案要求第16項
投標人應在該菜市場內(nèi)公示但不限于以下內(nèi)容:菜市場管理制度、消防安全管理制度、市場平面圖、健康教育宣傳欄、食品安全責任信息公示等。
滿足招標文件要求
無
20
技術(shù)方案要求第17項
投標人應合理使用該菜市場房屋及其附屬設備。市場房屋、附屬設施等的日常維修維護由投標人負責。
滿足招標文件要求
無
21
技術(shù)方案要求第18項
菜市場借助智能電子秤、手機APP等智能終端設備開展日常交易,搭建市場管理方和商戶信息互聯(lián)系統(tǒng)。
滿足招標文件要求
無
22
技術(shù)方案要求第19項
投標人應遵守本協(xié)議中提到的相關(guān)文件和規(guī)定(詳見附件1),并禁止自行車、電動車及寵物(殘疾人用車、導盲犬等特殊情況除外)進入菜市場,可在市場門口設置相應設施進行引導,但該設施必須符合消防安全要求。
滿足招標文件要求
無
23
技術(shù)方案要求第20項
未經(jīng)招標人同意,投標人不得擅自對房屋結(jié)構(gòu)和設施進行拆改,否則招標人有權(quán)要求投標人恢復原狀并給予賠償,同時招標人有權(quán)終止協(xié)議。
滿足招標文件要求
無
注:
1、不如實填寫負偏離情況的響應文件將視為虛假材料。
2、項目需求指磋商文件中規(guī)定的具體項目需求中的各項要求。
3、響應應答指磋商響應單位的實際情況。
4、偏離說明指項目需求與響應應答之間的不同之處。
供應商名稱(公章):
供應商代表簽字或蓋章:______________