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關(guān)鍵詞:新形勢;企業(yè);檔案管理;規(guī)范
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,信息化時(shí)代的不斷進(jìn)步,企業(yè)檔案管理也面臨著新的形勢,但是企業(yè)檔案管理工作還是需要一個(gè)規(guī)范的。而在《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中規(guī)范了企業(yè)檔案的管理工作,提出了管理和觀念創(chuàng)新的要求,并且要求領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)檔案管理加以重視以及要求企業(yè)全體員工都參與到其中。企業(yè)檔案管理工作的規(guī)范的執(zhí)行是保證檔案完整與齊全的重要手段,是推動企業(yè)檔案管理工作和觀念創(chuàng)新的力量。因此,在新的形勢之下加強(qiáng)對企業(yè)檔案的管理是非常重要的,而企業(yè)管理工作的規(guī)范在企業(yè)檔案管理工作中就顯得更為重要了。從企業(yè)檔案管理工作規(guī)范的一些要求進(jìn)行研究分析,從而了解企業(yè)檔案管理工作規(guī)范在企業(yè)檔案管理中的重要性。
1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視
在現(xiàn)代企業(yè)制度節(jié)約成本的要求之下,很多的企業(yè)為了提高效益都將很多不能帶來效益的工作摒棄了。由于檔案管理不能立即為企業(yè)帶來高的效益,所以很多的企業(yè)都不太重視檔案的管理工作。但是,在《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中要求領(lǐng)導(dǎo)必須重視檔案管理的工作。領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)企業(yè)的中心,若是領(lǐng)導(dǎo)都沒有重視檔案的管理,那么企業(yè)的員工更加不會將企業(yè)的檔案管理當(dāng)一回事。為了讓整個(gè)企業(yè)都重視檔案的管理工作,首先要做的就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的重視,不僅要一個(gè)企業(yè)都對其加以重視,還必須讓直接進(jìn)行檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)明白其重要性。而在企業(yè)中貫徹落實(shí)這一要求不僅可以讓企業(yè)更加地重視檔案管理工作,讓領(lǐng)導(dǎo)也更加地重視檔案管理工作以及明白其重要性,還能讓企業(yè)員工更進(jìn)一步了解企業(yè)檔案管理工作的規(guī)范。
2成立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)
在加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)檔案管理工作的重視以后,成立一個(gè)專門的檔案管理部門是必不可少的一個(gè)任務(wù)。成立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作重視的直觀表現(xiàn),同時(shí)對企業(yè)的員工重視檔案管理工作也會產(chǎn)生直接的影響。除了能夠讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工都更加地重視檔案管理之外,一個(gè)專門的檔案管理結(jié)構(gòu)是進(jìn)行檔案管理工作規(guī)范宣傳的一個(gè)重要根據(jù)地,有了這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)之后才能在企業(yè)中更加地貫徹檔案管理工作的規(guī)范。
3督促全體員工參與其中
在企業(yè)進(jìn)行檔案管理工作的時(shí)候,除了專門進(jìn)行管理工作的人員必須參與到檔案管理的工作中以及必須重視檔案管理這一工作之外,企業(yè)的全體員工都有義務(wù)與權(quán)力參與到其中。在《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中提出了企業(yè)的全體人員都要參與到檔案管理工作中去這一要求。對于企業(yè)的檔案管理而言,光靠企業(yè)檔案管理的工作人員對一些資料進(jìn)行收集并不能完全保證所有的資料都非常的齊全,而若是全體員工都有企業(yè)檔案管理的意識并且能積極地將自己手上有的資料交給檔案管理部門。這樣一來,就能夠保證企業(yè)的檔案更加地完整與齊全。而除了能夠保證檔案更加的完整與齊全之外,也使得檔案管理工作規(guī)范在企業(yè)的檔案管理工作中得到了進(jìn)一步的實(shí)施。
4加強(qiáng)企業(yè)檔案管理和觀念的創(chuàng)新
在企業(yè)檔案管理的工作規(guī)范中,企業(yè)檔案管理和觀念的創(chuàng)新是企業(yè)檔案管理要求中最重要的一項(xiàng)。而企業(yè)檔案管理的創(chuàng)新在現(xiàn)在企業(yè)檔案管理所面臨的新形勢下是一項(xiàng)必不可少的工作。不僅如此,檔案管理的創(chuàng)新在檔案管理工作規(guī)范中一直以來都是受到重視的一項(xiàng)要求。而現(xiàn)在企業(yè)的檔案管理正面臨這信息化時(shí)代,很多的管理手段都隨著信息化的進(jìn)步而不斷地在進(jìn)步與創(chuàng)新。比如,在這樣一個(gè)信息化的時(shí)代,很多的企業(yè)在進(jìn)行檔案管理的時(shí)候都已經(jīng)利用了信息化時(shí)代的一大特色———計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)。而除了這樣之外,企業(yè)檔案管理這一部分都還在不斷地發(fā)展與進(jìn)步,很多與時(shí)代相關(guān)的元素都被檔案管理利用了起來。這樣不僅讓企業(yè)的檔案管理在新的形勢之下能夠接受新形勢的挑戰(zhàn),還能在新形勢下去進(jìn)行創(chuàng)新,而這也正是檔案管理工作規(guī)范中所要求的。除了在管理方面必須創(chuàng)新之外,企業(yè)檔案管理的觀念也需要不斷地創(chuàng)新。而觀念的創(chuàng)新也是在時(shí)代與新的形勢的背景下出現(xiàn)的。以前,企業(yè)在進(jìn)行檔案管理的時(shí)候,被管理的檔案都是以紙質(zhì)的檔案進(jìn)行保存的,但是時(shí)代在變遷也在進(jìn)步,而對于現(xiàn)在的信息時(shí)代而言,很多的企業(yè)都已經(jīng)不再采用紙質(zhì)的檔案進(jìn)行檔案的管理與保存了?,F(xiàn)在很多的企業(yè)都將檔案電子化,然后進(jìn)行管理與保存。而這些對企業(yè)以前都采用的紙質(zhì)檔案而言,在觀念上也是一種創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)檔案管理和觀念的創(chuàng)新,不僅貫徹落實(shí)了檔案管理工作的規(guī)范,同時(shí)也使企業(yè)的檔案管理工作得到了進(jìn)一步的發(fā)展。
5企業(yè)可以制定檔案管理的一些規(guī)范
企業(yè)在進(jìn)行檔案管理工作的時(shí)候,除了按照《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中的要求進(jìn)行之外,企業(yè)自己也可以制定一些規(guī)范。而在制定關(guān)于企業(yè)自身的規(guī)范時(shí)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的情況進(jìn)行制定,讓其更加地適合企業(yè)的發(fā)展與檔案的管理。這樣一來就可以使檔案管理在企業(yè)中得到更多的重視,并且由一些規(guī)范將其制約,可以保證檔案的完整與齊全。
6要確立檔案是企業(yè)獨(dú)有的信息和知識觀念
在當(dāng)今瞬息萬變的知識經(jīng)濟(jì)大潮中,企業(yè)各自的檔案是獨(dú)有的原始記錄,記錄著未公開的、未申請專利的知識和技術(shù),如各種設(shè)計(jì)資料、圖紙數(shù)據(jù)等。占有這方面的檔案就是占有企業(yè)的技術(shù)秘密和獨(dú)有知識。如果企業(yè)的檔案材料不收集、整理、保管好,在市場競爭和信息流通的今天,很可能給企業(yè)造成難以挽回的損失。
7要確立檔案具有實(shí)用效益的觀念
檔案資產(chǎn)是固定資產(chǎn)和一些無形資產(chǎn)的伴生物,它是在各種生產(chǎn)要素的配合下產(chǎn)生、共存并發(fā)展完善的。檔案資產(chǎn)的實(shí)用效益是在檔案利用中發(fā)揮出來的。
8結(jié)語
檔案管理是企業(yè)在發(fā)展的過程中必不可少的一個(gè)項(xiàng)目,在新的形勢下,更加應(yīng)該對企業(yè)的檔案管理加以重視。而這樣一來,檔案管理工作的規(guī)范就成為了必不可少的一個(gè)部分。因此,在檔案管理工作中應(yīng)該貫徹落實(shí)好《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中的要求,必要時(shí)還可以根據(jù)企業(yè)自身的情況制定適合企業(yè)的一些規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑施工;施工安全;安全防范
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,安全生產(chǎn)事故所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3000多億元/年,其中,直接、間接經(jīng)濟(jì)損失比約為1:2,約達(dá)GDP的20%。誠然,建筑業(yè)主要支撐著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但也必須看到,建筑業(yè)所暴露出來的安全問題也越來越多。鑒于此,筆者以為,建筑行業(yè)一方面應(yīng)更積極地做好項(xiàng)目建設(shè);另一方面,也應(yīng)針對頻發(fā)的安全事故問題深入思考,并積極采取有效措施加以規(guī)避和防范,從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)、社會效益。
一、建筑施工的常見安全問題
1、片面認(rèn)識施工安全
建筑企業(yè)大多存在片面認(rèn)識施工安全的問題,認(rèn)為工程質(zhì)量主要是由建筑材料決定,跟施工安全并無多大關(guān)聯(lián);認(rèn)為安全管理的責(zé)任在于企業(yè)和政府質(zhì)檢部門,自身安全標(biāo)準(zhǔn)提升,工程造價(jià)成本加大,很不經(jīng)濟(jì)。很多建筑單位不是重書面規(guī)定輕現(xiàn)場管理;就是重前線工地而對后方保障視若無睹;或過分注重資歷經(jīng)驗(yàn)而對計(jì)算數(shù)據(jù)并不在意。多數(shù)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員都應(yīng)付現(xiàn)場施工安全問題,只將施工安全措施符合招投標(biāo)文件就萬事大吉。
2、安全管理制度建設(shè)乏力
包括建筑工程施工安全管理在內(nèi),制度必將約束著全部管理工作和行為。但建筑工程施工單位普遍將工程施工質(zhì)量管理作為管理核心,而對安全管理的上心程度有限,表現(xiàn)在制度建設(shè)中同樣明顯。在制度建立時(shí),不是缺乏安全管理制度,就是簡單制定安全管理者制度,至于安全管理的積極性、計(jì)劃性則無從顯現(xiàn)。
3、不重視安全培訓(xùn)
安全管理者意識淡薄導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理項(xiàng)目管理力度不足,施工現(xiàn)場安全無法根本保障。安全管理過程中,有些安全管理者并不熟悉施工技術(shù),顯得無所適從。到底何處存在安全隱患、如何檢查和防范并未做到心知肚明,安全管理效率降低。管理者也并未注重施工人員安全教育,安全培訓(xùn)滯后導(dǎo)致從業(yè)者素質(zhì)低,距施工要求相去甚遠(yuǎn)。大多在事故發(fā)生,帶來極大損失時(shí)才想到彌補(bǔ)。事實(shí)上,建筑施工員大多都來自農(nóng)村,文化程度有限,倘若進(jìn)場前培訓(xùn)不足,進(jìn)場后三級安全教育也未跟上,使其在自身安全技能較差的基礎(chǔ)上,自我保護(hù)意識也不充分,那么,必然出現(xiàn)“三違”等安全事故。
4、建設(shè)單位縮短工期或不給予足夠的安全資金支持
建筑施工工期一般并不寬裕,若建設(shè)單位再不合理壓縮,就會加重施工單位負(fù)擔(dān),施工員被迫加班,勞動強(qiáng)度加大,甚至夜間持續(xù)作業(yè),安全隱患徒增。與此同時(shí),建設(shè)單位安全資金支持不足也較為常見,使施工單位無法有足夠資金完善安全防護(hù)設(shè)施,使施工安全無法保障,阻礙施工單位安全控制力度。
二、建筑施工安全問題的成因
1、源自于欠缺規(guī)范的人的行為
誠然,建筑施工中,人主導(dǎo)著一切,建筑施工安全直接取決于人的安全意識、行為。施工進(jìn)行中,人充分考慮到各種可能發(fā)生的施工安全問題才能避免安全事故的發(fā)生。反之,就會導(dǎo)致生產(chǎn)指揮失誤、操作方法不當(dāng)?shù)葐栴},最終引發(fā)各種設(shè)備及人員傷亡等重大損失。
2、源自于安全不足的物的狀態(tài)
除了人為之外,在建筑施工中,“物的狀態(tài)”也對施工安全產(chǎn)生極大影響。具體包括施工工具、設(shè)備、各種建筑材料等。只要是非正確使用這些“物”,使其處于不良運(yùn)行狀態(tài),發(fā)生工程事故在所難免。比如:未牢固搭設(shè)腳手架使其倒塌,或因超載而導(dǎo)致人員墜落;而運(yùn)輸車輛制動系統(tǒng)失靈則易引發(fā)交通事故,不是引發(fā)人員傷亡,就是損害車輛,等等。
3、源自于人對客觀條件的不適應(yīng)
有時(shí),施工現(xiàn)場地形條件可能不是很理想,極可能出現(xiàn)復(fù)雜地形和較差地質(zhì)條件;又或者出現(xiàn)惡劣的氣候、各種自然災(zāi)害等。實(shí)際施工中,很多建筑施工單位正因?yàn)槲茨艹浞挚紤]客觀條件因素,相應(yīng)防護(hù)措施不到位,而引發(fā)工程安全事故,或帶來人員損害,或引發(fā)財(cái)產(chǎn)損失。
三、建設(shè)施工安全的防范措施
1、強(qiáng)化建筑施工安全認(rèn)識
當(dāng)前,擺在建設(shè)施工企業(yè)的競爭局勢更加窘迫,在激烈的市場競爭中脫穎而出,就必須強(qiáng)化施工安全管理。施工企業(yè)不能盲目追求短期利益而不顧安全生產(chǎn)投入,只是一味地偷工減料縮減工程成本;正確的做法應(yīng)是注重并強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn),盡可能增加投入。應(yīng)自上而下全面提升安全生產(chǎn)認(rèn)識,加強(qiáng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),借助有效的教育培訓(xùn)加強(qiáng)安全事故危害認(rèn)識,使員工樹立“安全第一”、珍視生命的正確理念。如此一來,才能真正重視安全生產(chǎn)并積極履行安全責(zé)任。
2、建立健全安全生產(chǎn)制度體系
建立并健全安全生產(chǎn)制度體系是建筑施工企業(yè)做好施工安全問題防范的關(guān)鍵。而安全生產(chǎn)制度體系的完善要求立足于本行業(yè)、本企業(yè)、各崗位的自身特點(diǎn),著重加強(qiáng)的包括但不限于管理?xiàng)l例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、特種作業(yè)人員持證上崗制、生產(chǎn)規(guī)范、意外傷害保險(xiǎn)制、安全生產(chǎn)事故報(bào)告制,以及包括安全責(zé)任考評及責(zé)任追究制在內(nèi)的生產(chǎn)責(zé)任制,等等。為此,筆者以為,各建筑施工企業(yè)還有必要基于企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)等客觀實(shí)際條件,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或部門,做好企業(yè)負(fù)責(zé)人的助手,專門負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)管理工作;協(xié)助制訂、執(zhí)行事故防范措施;檢查安全生產(chǎn)政策執(zhí)行;組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動;解決、處理安全事故隱患等。
3、選用科學(xué)的安全管理手段、方法
科學(xué)的安全管理方法包括承諾提供充足的資源建立安全工作環(huán)境的政策措施、以安全政策目標(biāo)為核心,綜合分析牽涉因素的計(jì)劃措施;管理手段包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)等法律手段、加大安全投入等經(jīng)濟(jì)手段和大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)等科技手段。實(shí)際施工運(yùn)行中,建筑施工企業(yè)可根據(jù)自身以及工程的實(shí)際情況有針對性的選擇,可以選擇其中的一種,也可以是多種方法、手段并用,總之,應(yīng)以實(shí)現(xiàn)最好的實(shí)踐效果為準(zhǔn)。
4、加強(qiáng)施工人員安全知識培訓(xùn)
安全知識匱乏是導(dǎo)致大量安全事故頻發(fā)的主因,筆者以為,建筑施工企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃性、目的性地開展安全知識培訓(xùn)。圍繞著“安全生產(chǎn)第一”的宗旨,明確各崗位責(zé)、權(quán)、利,全面提升管理者和施工員專業(yè)安全知識,特別是特種人員或是危險(xiǎn)性大的工種應(yīng)積極參與其中,使其在樹立安全作業(yè)意識的前提下,提升自我安全防范能力和專業(yè)技能,降低各種安全事故的發(fā)生率。培訓(xùn)形式可以是多樣化的:或是加強(qiáng)專業(yè)安全知識的日常培訓(xùn),以安全典型事例、事故教訓(xùn)作為典型開展安全教育;或是增設(shè)安全教育欄,公示安全法律、法規(guī);或是組織各類人員,參加安全講座,參觀名優(yōu)項(xiàng)目工程。
5、做好安全生產(chǎn)的事后總結(jié)
對于建筑施工企業(yè)來說,積極做好安全生產(chǎn)的事后總結(jié)也是避免安全事故多發(fā)的有效途徑之一。具體說來,應(yīng)使施工安全事后總結(jié)系統(tǒng)化,在表揚(yáng)全員安全管理成效的同時(shí),正視安全管理問題,從而使員工不斷提升安全素質(zhì)。應(yīng)完善施工安全管理總結(jié)檔案,并在工程竣工驗(yàn)收條件中加入安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容,確保持續(xù)開展施工安全管理工作;實(shí)行安全管理總結(jié)宣講、測評公示制,一方面,積極推廣優(yōu)秀的施工安全管理經(jīng)驗(yàn),另一方面,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;管理防范
前言:
隨著我國城市建設(shè)發(fā)展越來越快,建筑工程建設(shè)規(guī)模也逐年快速增大,但是建筑施工安全管理過程中全問題也越來越受到關(guān)注。安全生產(chǎn)是建筑施工的生命線,加強(qiáng)建筑施工安全管理是杜絕施工安全事故發(fā)生的關(guān)鍵,同時(shí)安全管理也是保障施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)工程建設(shè)安全可靠、穩(wěn)健經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。下面針對施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面進(jìn)行思考探究。
1 要在建筑企業(yè)內(nèi)部開展施工安全文化建設(shè)
1.1 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),建設(shè)安全施工文化
首先要在施工企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),普及安全知識,增強(qiáng)職工安全意識,掌握安全操作規(guī)程和提高安全技能水平,健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,同時(shí),施工企業(yè)應(yīng)依法持證上崗制度及安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。根據(jù)施工作業(yè)的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo),編制符合安全生產(chǎn)管理方面的教材和常識安全手冊;并組織開展“安全生產(chǎn)月”,把安全文化進(jìn)現(xiàn)場、進(jìn)工地、進(jìn)班組、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動。再次也要加強(qiáng)提高項(xiàng)目安全管理人員的安全責(zé)任意識,切實(shí)履行國家有關(guān)(職業(yè)健康安全生產(chǎn)法律)法規(guī)、落實(shí)地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,培養(yǎng)增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識。
1.2 加強(qiáng)安全事故預(yù)防,落實(shí)安全技術(shù)交底
嚴(yán)格實(shí)行上下級式的分級負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的安全管理方式,并將“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個(gè)施工生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)。且在施工過程中的每一個(gè)階段,都要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定具體的安全方案。如組織編制水上作業(yè)安全施工專項(xiàng)方案,及臨時(shí)用電、腳手架、模板工程、深基坑等專項(xiàng)安全技術(shù)方案或措施方案。并都要按施工安全要求過論證審核后,再由專職安全員監(jiān)督實(shí)施,以確保安全管理責(zé)任層層落實(shí)。真正做到“施工方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”。
2 確保建筑工程安全經(jīng)濟(jì)費(fèi)用合理投入
2.1 合理地進(jìn)行安全投入
建筑施工企業(yè)首先要確保對安全生產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用合理投入,根據(jù)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號)、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號),實(shí)施安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專款專用制度。如合理的安全投入主要有以下內(nèi)容:文明施工措施費(fèi)、安全施工費(fèi)、安全設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用、按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品費(fèi)用、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)費(fèi)用、重大安全生產(chǎn)課題的研究費(fèi)用、其它有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用等等。此外,建筑施工企業(yè)應(yīng)實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目意外傷害保險(xiǎn)制度,將(現(xiàn)場)施工作業(yè)人員或安全管理人員參加意外傷保險(xiǎn)。
2.2,建立健全獎罰制度,合理運(yùn)用資金
按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011),企業(yè)內(nèi)部應(yīng)組織各種安全檢查和隱患排查活動,包括:日常安全巡查、周安全檢查、月(季)綜合大檢查和專項(xiàng)安全檢查等。督促施工安全責(zé)任制和安全資金的落實(shí),及時(shí)監(jiān)督整改各種事故隱患。建筑施工安全生產(chǎn)過程中通過檢查對做出突出安全管理貢獻(xiàn)的施工人員或項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位,要進(jìn)行合理的物質(zhì)獎勵和精神獎勵;但對安全管理責(zé)任落實(shí)不到位的,對安全生產(chǎn)工作不夠重視的,安全生產(chǎn)管理方面投入少的,或達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的有關(guān)人員及單位,要進(jìn)行重罰。
3 制定科學(xué)的施工安全計(jì)劃,加強(qiáng)施工安全管理制度建設(shè)
3.1根據(jù)工程施工情況和進(jìn)度,制定施工安全生產(chǎn)措施計(jì)劃,并分析建筑安全生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀和存在的施工安全風(fēng)險(xiǎn),通過分析和論證提出安全工作目標(biāo)。并按照施工方案要求制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì),編制合理的安全生產(chǎn)施工作業(yè)方案,對工程施工中的各個(gè)階段要充分督導(dǎo)、檢查,以便對安全措施落實(shí)情況分析、協(xié)調(diào)及修正,以確保制定的安全措施計(jì)劃順利進(jìn)行。另外,在充分檢查或督導(dǎo)各專業(yè)工種、各個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場的施工管理和安全情況外,也要及時(shí)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料等施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。把一些影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素消滅在萌牙狀態(tài)。同時(shí)施工項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)對各類檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析,作出檢查報(bào)告,針對現(xiàn)場存在問題制定下一階段安全管理工作中的側(cè)重點(diǎn)或計(jì)劃,對一些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)宣傳使其發(fā)揚(yáng)光大。
3.2建立完善的安全組織機(jī)構(gòu)或安全管理負(fù)責(zé)部門,健全安全崗位責(zé)任制度。根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,建設(shè)工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人 (即項(xiàng)目經(jīng)理)要作為安全第一責(zé)任人,并從管理層到工作層,層層簽定安全責(zé)任書或安全生產(chǎn)責(zé)任狀;同時(shí),安全領(lǐng)導(dǎo)小組也要不定期組織項(xiàng)目成員對崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實(shí)并加強(qiáng)對安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制的定期考核。指定安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。同時(shí)形成安全值班、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全檢查、安全例會等制度,檢查、記錄現(xiàn)場隱患,研究安全生產(chǎn)對策。
4,完善分包安全管理一體化,抓好施工隊(duì)伍協(xié)作建設(shè)
按照公司分包單位一體化管理的要求,要有相對穩(wěn)定的施工作業(yè)隊(duì)伍,把分包單位人員視同本單位員工,開展一體化管理:通過統(tǒng)一管理制度、完善安全組織保證體系、監(jiān)督獎罰統(tǒng)一、安全防護(hù)用品發(fā)放統(tǒng)一、內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一等措施,認(rèn)真審查分包單位的建筑資質(zhì),嚴(yán)格實(shí)施三級安全生產(chǎn)教育制度和安全技術(shù)交底活動。對分包單位施工作業(yè)人員要實(shí)行動態(tài)安全管理跟進(jìn)制度,作好分包單位一體化管理,創(chuàng)建分包安全管理班組。如每個(gè)班組可設(shè)班長、副班長、安全干事、技術(shù)質(zhì)量干事、材料機(jī)械員、生活干事、考勤員等七大員。讓分包單位管理班組成員和各班組成員之間形成直接、對口的聯(lián)系,提高協(xié)作團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力,以減少工作環(huán)節(jié),提高工作效率。此外,針對分包單位現(xiàn)場作業(yè)機(jī)械種類多,立體交叉作業(yè)多等情況,應(yīng)建立機(jī)械進(jìn)場驗(yàn)收制度,對進(jìn)施工場地的所有建筑機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),待檢查驗(yàn)收合格后方可進(jìn)場作業(yè)。所以,通過分包一體化管理的實(shí)施,推動其安全管理水平提高。
5 完善應(yīng)急安全管理,做好制定應(yīng)急安全預(yù)案
施工單位應(yīng)對已初步認(rèn)定的危險(xiǎn)場所和部位進(jìn)行事故安全風(fēng)險(xiǎn)評估,提出安全防范管理措施。并在現(xiàn)場明顯位置樹立危險(xiǎn)源告之牌。對于安全事故發(fā)生時(shí),需要制定周密的應(yīng)急計(jì)劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍、要有效地組織搶險(xiǎn)和救助,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)安全管理規(guī)定》的要求,結(jié)合項(xiàng)目施工的特點(diǎn),對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,制定項(xiàng)目施工過程中可能發(fā)生事故的應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)施工項(xiàng)目在的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程,必須在該工序施工前組織一次有針對性的應(yīng)急救援演練;把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故,救援隊(duì)伍根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情,做好應(yīng)急救援工作。
結(jié)語
總之,建筑工程施工安全管理是一項(xiàng)長期性的,復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。應(yīng)充分認(rèn)識到施工安全工作的重要性,重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。同時(shí)也要加強(qiáng)安全監(jiān)督、監(jiān)管力度,把安全措施落到實(shí)處。只有這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生,扎扎實(shí)實(shí)地做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作,努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
參考文獻(xiàn)
本文從電氣安全的重要意義、工作中遇到的隱患以及相關(guān)安全管理措施三個(gè)方面來討論在工廠企業(yè)的電氣工程施工中應(yīng)該如何搞好安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵詞:電氣安全防范措施 員工培訓(xùn)
中圖分類號:F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
在電氣工程操作中,任何一個(gè)操作步驟的顛倒或漏掉,都可能會導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損毀、大面積停電等嚴(yán)重的事故,造成嚴(yán)重的不良后果,甚至是嚴(yán)重的社會影響,所以為了加強(qiáng)安全生產(chǎn),規(guī)范各類工作人員的行為,保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全,正確制定和嚴(yán)格遵守電氣安全規(guī)章制度是非常重要的。
一、 加強(qiáng)電氣安全的重要意義
我們可以從各項(xiàng)事故統(tǒng)計(jì)資料看出,電力施工中的各種事故,絕大多數(shù)不是由于施工者的技能水平低造成的,而是由于其沒有安全意識所造成的,這表明提高員工的安全意識是保障電力生產(chǎn)安全的關(guān)鍵。因此可見,對電氣人員進(jìn)行必要的安全教育的必要性和重要性。各企業(yè)必須始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,在員工中樹立安全意識,著力制定并完善企業(yè)的事故防范機(jī)制及長效管理機(jī)制。以人為本,監(jiān)管部門要做好自己的本職工作,加強(qiáng)對施工人員的監(jiān)督,加大行政執(zhí)法力度,杜絕一切安全隱患的存在,確保生產(chǎn)的安全性,全面加強(qiáng)對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。電氣安全問題已成為關(guān)系到人身安全和設(shè)備安全的頭等大事。
二、電氣工程施工常見的隱患
1、施工中常常發(fā)現(xiàn)有先穿線后戴護(hù)口,或者不戴護(hù)口;導(dǎo)線背扣或死扣,損傷絕緣層等現(xiàn)象的發(fā)生;以及穿線過程中弄臟已經(jīng)粉刷好的墻面等。
2、穿線工程中,不按圖施工,預(yù)下管徑偏小,導(dǎo)線數(shù)量多造成管滿率高,管內(nèi)空間余量小,散熱面不夠。再加上施工人員技術(shù)素質(zhì)低等因素。這樣的危害是加快了導(dǎo)線絕緣層的老化速度,降低了工程的使用壽命。
3、沒有將腐蝕劑擦拭干凈,開關(guān)沒有切斷相線,甚至將相線接到燈頭螺口線柱上。插座安裝未按規(guī)程接線問題等是在安裝工程中常見的安全問題。
4、不少施工人員容易產(chǎn)生麻痹心理,在導(dǎo)管敷設(shè)施工中,對金屬材質(zhì)導(dǎo)管的管口不做處理,在管口處遺留很多毛刺,這些金屬毛刺是很大的安全隱患:在穿線施工中這些毛刺容易將導(dǎo)線的絕緣層劃開,后果不堪設(shè)想,一旦出現(xiàn)了問題,輕者造成短路停電而且難以維修,重者可能引起火災(zāi)。
5、在避雷系統(tǒng)安裝施工過程中。引下線的做法各不相同,有的用鍍鋅圓鋼,有的利用構(gòu)造柱的四根主筋沿墻體或柱內(nèi)敷設(shè)。施工中常常出現(xiàn)漏焊或焊接不規(guī)范現(xiàn)象,其造成的后果是:漏接或者漏焊一處引下線,很可能就會使引下線失去應(yīng)有的作用,避雷系統(tǒng)就不能發(fā)揮正常作用。
三、相關(guān)安全管理措施
1、企業(yè)主管安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),其他各級領(lǐng)導(dǎo)在其指定的工作范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
安全管理單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化安全意識,提高安全管理人員素質(zhì)。在企業(yè)中,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī),及時(shí)將新的安全技術(shù)落實(shí)到員工的工作中,增強(qiáng)員工安全意識和安全防護(hù)能力。
2、提高員工的安全意識。在員工中貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等安全法規(guī),遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),組織定期、不定期(至少每月一次)安全檢查,確保設(shè)備、安全裝置、防護(hù)設(shè)施處于完好狀態(tài)。組織職工參加“安全月”等安全生產(chǎn)競賽活動,表彰先進(jìn),推廣經(jīng)驗(yàn)。
3、在對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,對易發(fā)生事故的單位進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)組織整改,作好記錄;基層無力整改的要采取臨時(shí)安全措施,及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)生事故要立即按緊急救援預(yù)案組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場,并立即報(bào)告。
4、組織新工人上崗前的安全培訓(xùn),對臨時(shí)調(diào)動人員要告知其所在崗位危險(xiǎn)因素,防范措施及事故應(yīng)急措施發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理和報(bào)告,遇到問題要正確分析、判斷和處理各種事故苗頭,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
發(fā)生事故立即報(bào)告,并按應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行搶救,保護(hù)現(xiàn)場,做好記錄,參加和協(xié)助調(diào)查,落實(shí)防范措施。事后認(rèn)真進(jìn)行事故分析,做到“四不放過”,按規(guī)定填寫事故報(bào)表,上部有關(guān)處室,提出事故當(dāng)事者的處理意見,落實(shí)整改措施。
5、建立健全的安全條例。根據(jù)電氣工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn),有目的的對某些事故多發(fā)施工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,落實(shí)電氣施工現(xiàn)場的安全防范措施,把施工安全責(zé)任制進(jìn)行層層分解到基層,一層抓一層,層層落實(shí)。
6、嚴(yán)格執(zhí)行勞保用品管理制度,督促職工穿戴;定期檢查安全防護(hù)用品、消防器材、儀表等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)失效立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對本部門發(fā)生的事故及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急處理,配備合格的安全管理人員,支持安全員工作,充分發(fā)揮班組安全員的作用。
7、要根據(jù)本單位的實(shí)際情況和季節(jié)特點(diǎn),組織好安全檢查(包括班組經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)日性安全檢查)。
對檢查出的隱患及時(shí)整改,做到“三定四不推”(定措施、定時(shí)間、定人員、凡是班組能整改的不推工段、工段能整改的不推車間、車間能整改的不推公司、公司能整改的不推上級部門)。
8、作業(yè)場所要備有安全用具、防護(hù)用具和消防器材,并定時(shí)進(jìn)行檢查試驗(yàn)。
9、易燃、易爆場所的電器設(shè)備和線路的運(yùn)行和檢修,必須按 《 爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備通用要求 》 。
10、 電氣設(shè)備必須有可靠的接地裝置,防雷和防靜電設(shè)施必須完好,每年應(yīng)定期檢查。
11、電氣作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),考核合格、持有電工作業(yè)操作證的人員擔(dān)任。
結(jié)束語:電力能源是國民經(jīng)濟(jì)的重要能源,是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)大動力。隨著社會的不斷發(fā)展,電的使用范圍越來越廣泛。雖然電的用途很廣,可以為人類很好地服務(wù),但是如果不了解電的基本性質(zhì)和基本知識,那么在使用電的過程中就可能使設(shè)備損壞甚至人身傷亡事故。因此,在享受電給人類生活帶來便捷的同時(shí),必須十分重視安全用電問題,只有了解了電的性質(zhì),才能駕馭電能,造福于人類社會。 參考文獻(xiàn):
[1]崔政斌.《用電安全技術(shù)》,化學(xué)工業(yè)出版社,2006年出版。
【關(guān)鍵詞】市政工程 安全生產(chǎn) 特點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防范措施
引言
與其它工程相比,市政工程具有社會性與公益性,其施工安全與質(zhì)量,對于社會和諧穩(wěn)定以及國家財(cái)產(chǎn)安全都有著直接影響。市政工程對于社會大眾的影響是方方面面的,做好施工風(fēng)險(xiǎn)防范工作,有利于市政工程得到更多人的認(rèn)可。近幾年來,政府對于市政工程的關(guān)注度不斷增大,安全事故的發(fā)生給社會與人民帶來了較大影響,也讓社會與個(gè)人承擔(dān)了太多痛苦。做好市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)分析,加強(qiáng)施工風(fēng)險(xiǎn)防范,有利于保護(hù)市政工程的經(jīng)濟(jì)利益,實(shí)現(xiàn)社會利益。
一、市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)分析
(一)施工綜合性強(qiáng)
市政工程具有許多交叉作業(yè)部分,因此其施工的綜合性較強(qiáng)。無論是城市的道路工程,還是地鐵建設(shè),幾乎每一個(gè)市政工程都包括多種不同的施工項(xiàng)目,需要進(jìn)行交叉作業(yè)。以市政道路工程為例,城市道路的建設(shè)者在施工中往往需要對城市的地下管線進(jìn)行遷移,因此,與道路施工一同實(shí)施的還有供電工程、供水工程以及通信工程等。市政工程的施工現(xiàn)場往往有多個(gè)項(xiàng)目共同作業(yè),自然出現(xiàn)施工不協(xié)調(diào)問題的幾率較大,很容易造成安全責(zé)任不明確或者安全管理力度不足的問題。施工的綜合性,是影響市政工程施工安全度的重要特點(diǎn)之一。
(二)施工流動性大
受到施工環(huán)節(jié)的影響,市政工程的流行性較大。一般來講,市政工程會由許多個(gè)子工程項(xiàng)目組織,每一個(gè)子項(xiàng)目都會具有多個(gè)施工環(huán)節(jié),施工的操作標(biāo)準(zhǔn)又不盡相同。也正是因?yàn)槿绱?,工程子?xiàng)目的安全保護(hù)技術(shù)與措施不盡相同,不同施工環(huán)境中有不同的危險(xiǎn)因素。市政工程子項(xiàng)目的施工具有許多的流動操作,施工的空間位置總在變化,施工者一邊熟悉新的環(huán)境一邊進(jìn)行施工,極大地增大了施工危險(xiǎn)性。
(三)施工干擾性大
市政工程涉及的方面較多,在施工中受到的干擾也就較多。市政工程的施工過程中,會受到交通與行為等諸多因素的影響,這會影響施工的空間以及地段。每一個(gè)市政工程都要進(jìn)行封閉式施工,但施工材料與機(jī)械設(shè)備的運(yùn)進(jìn)動出十分頻繁,施工封閉區(qū)外的交通與行人流動量較大,在一定程度上給工程安全帶來一些威脅。在市政工程建設(shè)中,安全設(shè)施被損壞,機(jī)動車攔防護(hù)欄的情況常出現(xiàn)。
(四)施工臨時(shí)性強(qiáng)
市政工程的施工具有綜合性,也正是因?yàn)榫C合性,施工過程是由許多個(gè)不同的施工環(huán)節(jié)與工序組成的。在不同的施工階段具有不同的施工工序,更有著不同的施工地點(diǎn)與要求。施工中每一個(gè)工序的變化都會造成施工環(huán)境因素的變化,一旦施工安全防護(hù)工作做不到位,會極大地影響施工安全,造成安全事故的產(chǎn)生。
二、市政工程風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析
做好市政工程風(fēng)險(xiǎn)防范工作,需要市政工程管理者與施工者提高安全意識,促進(jìn)安全防范工作質(zhì)量的提高。
(一)加強(qiáng)市政工程安全生產(chǎn)管理制度建立
市政工程的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)在健全的管理制度下進(jìn)行,因此,建立一個(gè)完善且科學(xué)的市政工程安全生產(chǎn)管理制度,對于其施工安全度的提高有著直接的影響。每一個(gè)參與到市政工程建設(shè)過程中的單位,都應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工項(xiàng)目的要求明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)施工實(shí)際情況與自身的安全生產(chǎn)責(zé)任,做好內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度的建立。管理者要嚴(yán)格監(jiān)督安全管理制度的落實(shí),于市政工程建設(shè)中做好總體安全管理制度的落實(shí),在子項(xiàng)目中做好具體安全管理制度的落實(shí)。市政工程的安全管理工作就好具有針對性,明確要點(diǎn),嚴(yán)格管理。
除此之外,市政工程的施工單位還要加強(qiáng)安全教育制度的建立。每一位參與到施工中的人人員,無論是管理者還是施工者,都要在施工前進(jìn)行安全教育,提高其安全意識。只有工程參與者具有較高的安全意識,才能讓安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)施工前的安全生產(chǎn)檢查力度
市政工程具有施工線長面廣的特點(diǎn),也具有較強(qiáng)的流動性,施工現(xiàn)場的人員以及機(jī)械設(shè)備的流動性較大,這都是影響市政工程施工安全的重要因素。像推土機(jī)與壓路機(jī)這種大型的機(jī)械設(shè)備,在施工過程中隨意移動或者停放,都會成為安全生產(chǎn)的隱患。每一個(gè)施工機(jī)械設(shè)備的接線裝置的損壞,都很有可能造成觸電事故的發(fā)生。因此,在市政工程的施工過程中,安全管理人員要在施工前對一切事物進(jìn)行全面檢查。在停工之后,要再次進(jìn)行檢查,確保案施工環(huán)境的安全。在施工現(xiàn)場,有許多在地面上的電線,這些電線長期與地面進(jìn)行摩擦,很有可能因靜電產(chǎn)生而發(fā)生漏電事故,安全管理者要定期對它們進(jìn)行檢查。除此之外,施工現(xiàn)場的環(huán)境十分復(fù)雜,不僅包括施工區(qū)域,還包括工人的生活區(qū)域。在生活區(qū)域,很有可能存在隱蔽的用電裝置,也有一些用電裝置長期處于潮濕的環(huán)境中。施工單位要安排專人對這些東西進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽的安全隱患,對安全問題加以解決,提高市政工程施工的安全度。
(三)關(guān)注高空作業(yè)的安全管理設(shè)施
高空作業(yè)是市政工程中的一種施工作業(yè)形式,存在于許多工程的施工現(xiàn)場。像高架橋的施工、軌道的施工,都要涉及到高空作業(yè)。安全網(wǎng)的安裝,對于高空作業(yè)安全度的提高有著重要作用,但許多施工單位都忽略了安全網(wǎng)這一安全設(shè)施,甚至從未安裝過安全網(wǎng)。市政工程的施工安全具有相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn),一般是根據(jù)建筑行業(yè)的普遍安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全管理工作。也正是因?yàn)槿绱耍姓こ痰母呖兆鳂I(yè)安全保護(hù)工作處于安全管理工作的邊緣區(qū)。市政工程不同于傳統(tǒng)的房屋工程,也不同于城市道路工程,安全管理者沒有重視平面安全網(wǎng)的安全作用,加大了施工安全發(fā)生率。重視平面與立面安全網(wǎng)的安裝,保護(hù)高空作業(yè)者的人身安全,是提升市政工程安全生產(chǎn)力度的重要方法,也是讓市政工程經(jīng)濟(jì)與社會利益得以實(shí)現(xiàn)的手段。
結(jié)語
綜上所述,在城市化進(jìn)程不斷加快的當(dāng)代社會,做好市政工程的建設(shè)是促進(jìn)城市化建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是讓社會大眾生活水平得以提高,質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)。施工者只有在施工過程中了解施工安全生產(chǎn)特點(diǎn),才能有效避免安全事故的發(fā)生,提高市政工程施工的安全性。正視市政工程安全生產(chǎn)問題,開發(fā)豐富的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,有利于解決市政工程的施工管理問題。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)住建部今年3月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)(建安辦函【2012】6號)顯示,2012年3月,全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故20起,死亡27人,其中較大及以上事故23起,死亡6人,比去年同期事故起數(shù)增加1起,死亡人數(shù)增加2人,同比分別上升100%和50%,這兩起較大事故具體情況為:
3月1日湖南省株洲縣綠湘西苑住宅小區(qū)施工現(xiàn)場,在塔吊頂開工作業(yè)發(fā)生倒塌,造成3人死亡。
3月4日,江蘇省無錫市新區(qū)長江國際二期工程7#樓施工現(xiàn)場,發(fā)生腳手架坍塌事故,造成3人死亡。
還有今年3月份發(fā)生在我們身邊六安市集中區(qū),在龍舒大道基槽開挖施工時(shí),發(fā)生塌方,造成兩人死亡事故。
從3月份通報(bào)來看,無論是全國和六安市區(qū),建設(shè)工程安全形勢不容樂觀,我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)要常抓不懈,警鐘長鳴。
2 建筑業(yè)施工特點(diǎn)
建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點(diǎn)是:
(1)高處作業(yè)多,按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分組》規(guī)定劃分,建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)(高處作業(yè)GB3608-83,凡是墜落高度基準(zhǔn)面2米以上(含2米)有可可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)均稱高處作業(yè));
(2)露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)占整個(gè)工作量的70%,受到春、夏、秋、冬不同氣候及陽光、風(fēng)、雨、冰雹、雷電等自然條件的影響及危害;
(3)手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作,容易使人疲勞、分散注意力,容易導(dǎo)致事故的發(fā)生;
(4)立體交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工期較緊,必須多單位,多工種互相配合。立體交叉施工,如管理不好,銜接不當(dāng),防護(hù)不嚴(yán),就有可能造成相互傷害;
(5)臨時(shí)員工多。目前在工地第一線作業(yè)人員中,農(nóng)民工約占50%-70%,有的工地甚至達(dá)到95%。
鑒于以上種種特點(diǎn),決定了建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大,突發(fā)性強(qiáng),易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此必須加強(qiáng)施工過程的安全管理與安全技術(shù)措施。
3 建筑施工安全事故發(fā)生原因
施工安全事故的發(fā)生,不但給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,影響企業(yè)名譽(yù),制約企業(yè)的生存和發(fā)展,同時(shí)還給家庭帶來不幸,甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定,分析事故發(fā)生原因,我認(rèn)為主要有一下幾方面:
(1)有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),不按建設(shè)程序辦事,將工程肢解發(fā)包,簽訂陰陽合同、霸王條款、要求墊資施工,拖久工程款,造成安全生產(chǎn)投入費(fèi)用不足,嚴(yán)重消弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)能力,致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位,再加上強(qiáng)行壓縮工期導(dǎo)致交叉施工和疲勞作業(yè),最終釀成事故。
(2)一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,認(rèn)真的履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求,只重視質(zhì)量不重視安全,對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不清楚,不熟悉、不掌握,不能有效地開展安全監(jiān)理工作。法律規(guī)范規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮,形同虛設(shè)。
(3)一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí),目標(biāo)管理不到位,沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施,沒有進(jìn)行安全技術(shù)交底,有的施工企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工能力或缺乏相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的管理人員和無相應(yīng)證件的作業(yè)人員,給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。作業(yè)人員整體安全素質(zhì)不好,大部分一線作業(yè)人員是農(nóng)民工,無安全意識,缺乏基本安全知識,自我保護(hù)能力差。
(4)現(xiàn)建筑市場競爭十分激烈,低價(jià)承攬工程,現(xiàn)場安全施工措施費(fèi)達(dá)不到保障。建設(shè)單位往往通過招標(biāo)方式確定施工單位,對于政府投資的項(xiàng)目,現(xiàn)階段主要是通過合理低價(jià)方式選擇施工單位,由于現(xiàn)建筑企業(yè)隊(duì)伍參差不齊,再加上掛靠現(xiàn)場嚴(yán)重,有未干過工程或以前干過小工程的“小老板”們,不能理性報(bào)價(jià),惡性降價(jià),取得了工程施工權(quán),不要說安全措施費(fèi)用達(dá)不到保障,甚至連工程實(shí)體建設(shè)成本都保不住。對于私有投資的項(xiàng)目,建設(shè)單位在選擇施工單位時(shí),也是按照誰承諾工程造價(jià)低,給誰干的原則。更有甚者連預(yù)算造價(jià)都沒有,按照每平方米報(bào)個(gè)單方造價(jià),既沒有工程量清單,也沒有施工合同。
(5)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)招商引資項(xiàng)目,個(gè)體投資項(xiàng)目及現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目非法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。部分工程無規(guī)劃定點(diǎn),無用地許可證、無報(bào)監(jiān)相關(guān)手續(xù)、無施工許可證、無質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù),未進(jìn)行施工圖紙審查,便進(jìn)行施工。更有甚者,無施工圖紙或雖有施工圖無設(shè)計(jì)人員簽字,無設(shè)計(jì)單位蓋章。這從源頭上給建設(shè)工程帶來了安全事故隱患。
4 防范事故發(fā)生的措施
根據(jù)事故發(fā)生的原因,我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面采取措施加以防范。
(1)搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺,建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
(2)實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理考評制度。對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績進(jìn)行考評,作為單位年檢或個(gè)人注冊的依據(jù),規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。
(3)夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)規(guī)定,建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各自責(zé)任,建議包括如下內(nèi)容:
①建設(shè)主管部門委托安全監(jiān)督部門與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同中必須明確安全生產(chǎn)目標(biāo),安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中,必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo),有針對性的安全保障措施,雙方責(zé)任及獎懲辦法。
②施工現(xiàn)場專職安全員配備按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)【2008】91號)規(guī)定配備。即施工人員超過50人的必須設(shè)置1名專職安全員,建筑面積1萬-5萬平方米的必須配備2名專職安全員,5萬平方米以上的配備不少于3名專職安全員,且按專業(yè)配備專職安全員。
③應(yīng)建立企業(yè)與項(xiàng)目部各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)一級部門人員和項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)責(zé)任制由企業(yè)安全管理部門要每半年至少考核一次,項(xiàng)目部其他管理人員和各班組組長的安全生產(chǎn)責(zé)任制,由項(xiàng)目部每季度要考核一次。
④建筑企業(yè)要與項(xiàng)目部在開工前制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo),包括傷亡事故指標(biāo),安全達(dá)標(biāo)和文明施工目標(biāo)以及采取的安全措施。項(xiàng)目部與施工管理人員和班組必須簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,并將安全管理目標(biāo)按照各自職責(zé)逐級分解,項(xiàng)目部制定安全目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)定,責(zé)任到人、定期考核。
⑤施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施,針對每項(xiàng)工程在施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。施工安全技術(shù)措施我認(rèn)為主要包括:
a、進(jìn)入現(xiàn)場的安全規(guī)定;
b、地面及深坑作業(yè)的防護(hù);
c、高空及立體交叉作業(yè)的防護(hù);
d、施工用電安全;
e、機(jī)械設(shè)備的安全使用;
f、對采用新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu),制定有針對性,行之有效的專門安全技術(shù)措施;
g、預(yù)防自然災(zāi)害措施;
h、防火防爆措施。
⑥施工企業(yè)應(yīng)建立安全技術(shù)交底制度,內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護(hù)措施、安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等,既要做到有針對性,又簡單明了。
一、目標(biāo)任務(wù)
在每個(gè)行政村已有的各類小商店中,按照公平、公正、自愿、擇優(yōu)的原則,實(shí)行流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全示范店自律制度,選擇條件成熟的商店作為村級食品安全示范店的創(chuàng)建單位,引導(dǎo)和支持有一定實(shí)力的企業(yè),發(fā)展農(nóng)村食品連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),建立食品配送和供應(yīng)網(wǎng)。到2009年底,全州每個(gè)行政村各建成1個(gè)村級食品安全示范店。
二、創(chuàng)建村級食品示范店的對象和要求
(一)創(chuàng)建對象
示范店主要以全州范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的食品經(jīng)營主體為重點(diǎn)創(chuàng)建對象,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)可以申報(bào):
1、主體資格合法。依法經(jīng)過工商部門登記注冊,證照齊全合法有效,并亮照規(guī)范經(jīng)營。
2、在當(dāng)?shù)赝顿Y經(jīng)營規(guī)模較大,銷售額在本地同行業(yè)中位居前列,有一定影響力。
3、在流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)檢查中查出問題食品較少,在縣市工商局不定向抽檢和日??焖贆z測工作中未查出食品質(zhì)量問題,未因食品安全問題被有關(guān)部門處罰。
4、在全州12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)中,消費(fèi)投訴率低且解決消費(fèi)糾紛快速有效。
5、較好地落實(shí)國務(wù)院503號令和省政府305號令相關(guān)要求,履行法定義務(wù)。
(二)創(chuàng)建條件
1、實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采取索證索票的方式,審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或供貨者的《營業(yè)執(zhí)照》、生產(chǎn)許可證或衛(wèi)生許可證等經(jīng)營資格,并保存其復(fù)印件;驗(yàn)明食品檢驗(yàn)合格證明和食品標(biāo)識證明,對購進(jìn)的食品應(yīng)按批次向食品生產(chǎn)者或供貨者索取質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明,從進(jìn)貨源頭上確保入市食品質(zhì)量合格。
2、實(shí)行購銷臺賬制度。如實(shí)記錄每種食品購貨時(shí)間、來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量及保質(zhì)期等事項(xiàng);從事批發(fā)業(yè)務(wù)的,還要記錄銷售食品的名稱、流向、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等事項(xiàng)。
3、實(shí)行質(zhì)量承諾制度。向消費(fèi)者公開承諾保證其提供的食品符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。實(shí)行食品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制度,落實(shí)食品質(zhì)量承諾責(zé)任。
4、實(shí)行協(xié)議準(zhǔn)入制度。對肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品,實(shí)施場廠掛鉤、場地掛鉤等協(xié)議準(zhǔn)入制度。
5、實(shí)行不合格食品退市制度。對自行檢查檢測、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢測出有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公布的不合格食品,及時(shí)采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施,并對已經(jīng)銷售的危害人體健康、人身安全的食品,選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告,或者在營業(yè)場所內(nèi)公示,通知購貨人退貨,負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷毀。
6、服從有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)對食品安全的監(jiān)管。積極配合有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法入場、入市開展執(zhí)法工作,自覺接受食品安全檢查,及時(shí)整改存在的問題。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動
3月—4月,各縣市工商局、基層分局(所)以符合創(chuàng)建條件的食品經(jīng)營主體為重點(diǎn),分別組織開展創(chuàng)建示范店活動的宣傳發(fā)動,提高經(jīng)營者積極參與創(chuàng)建活動的熱情和自覺性,營造輿論氛圍,擴(kuò)大開展創(chuàng)建示范店活動在社會上的影響。按照屬地管理的原則,基層工商分局(所)在所轄行政村開展示范店創(chuàng)建調(diào)查摸底工作,初步確定創(chuàng)建對象,并組織具備相應(yīng)條件的食品經(jīng)營戶按照自愿原則向經(jīng)營所在地縣市工商局申報(bào)參加示范店創(chuàng)建活動??h市工商局對申報(bào)對象情況進(jìn)行審查簽署意見后,于4月30日前報(bào)州局消??苽浒浮?/p>
(二)創(chuàng)建申報(bào)
5月至9月,各縣市工商局按照示范店條件要求,加強(qiáng)對創(chuàng)建對象創(chuàng)建工作的指導(dǎo),引導(dǎo)和幫助創(chuàng)建對象落實(shí)創(chuàng)建工作措施。各基層分局要指派專人作為創(chuàng)建示范店聯(lián)絡(luò)員,加強(qiáng)與創(chuàng)建示范店食品經(jīng)營戶的聯(lián)系與溝通,創(chuàng)建對象也要有專人負(fù)責(zé)與工商部門聯(lián)系,共同做好創(chuàng)建工作。
(三)檢查驗(yàn)收
10月上旬,縣市工商局根據(jù)創(chuàng)建單位申請,組織對本地創(chuàng)建對象的初檢,依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化檢查。10月中下旬,州工商局組織對縣市工商局初檢驗(yàn)收的創(chuàng)建對象進(jìn)行抽查,確定示范店合格名單。
(四)授牌
經(jīng)審查合格的創(chuàng)建單位,由縣市工商局頒發(fā)*州村級食品安全示范點(diǎn)標(biāo)牌。村級食品安全示范店牌匾由州工商局統(tǒng)一樣式。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展村級食品安全示范店創(chuàng)建活動,是鞏固和擴(kuò)大食品安全專項(xiàng)整治成果,從源頭上保障食品安全,拉動農(nóng)村消費(fèi),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,成立工作專班,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,周密安排,落實(shí)措施,確保完成創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)??h市政府應(yīng)給予必要經(jīng)費(fèi)支持。工商部門要切實(shí)履行牽頭職責(zé),財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門要按照工作職責(zé),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與配合,形成工作合力。
(二)提高創(chuàng)建質(zhì)量。各相關(guān)部門要把示范店創(chuàng)建工作,與“萬村千鄉(xiāng)”市場工程結(jié)合起來,與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。各級工商部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管,大力實(shí)施食品準(zhǔn)入監(jiān)管制度、自律制度、市場巡查制度和監(jiān)管責(zé)任制度,采取定期檢查與不定期巡查的方式,切實(shí)加強(qiáng)對示范店創(chuàng)建企業(yè)的日常監(jiān)管。要嚴(yán)格認(rèn)定條件,對存在問題的申報(bào)單位,要及時(shí)督促整改,整改后仍不符合的要及時(shí)報(bào)請認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷認(rèn)定,收回牌匾。嚴(yán)禁以創(chuàng)建活動之名亂收費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】公路施工;安全問題;防范措施;安全隱患
打開一張中國地圖,上面縱橫交錯的公路網(wǎng)延伸到了祖國的每一個(gè)角落,它就像一個(gè)大循環(huán)系統(tǒng),不停地輸送著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的給養(yǎng),為加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也促使公路建設(shè)事業(yè)更進(jìn)一步。公路建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分,必須受到社會的高度重視。然而在進(jìn)行公路建設(shè)的過程中,伴隨著的是頻發(fā)的施工安全事故。公路施工的安全問題關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì);關(guān)乎全社會人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,因而對公路施工安全問題的透徹研究不容忽視;如何采取有效措施積極防范安全事故的出現(xiàn)勢在必行。
1 公路施工監(jiān)管存在的問題及防范措施
第一,公路管理部門工作人員責(zé)任心不強(qiáng),安全意識淡薄,管理力度差。施工單位常年在外作業(yè), 地點(diǎn)不固定,人員流動性大, 確實(shí)存在著一定的監(jiān)管難度。但作為施工安全的把關(guān)人,一些工作人員缺乏責(zé)任心,對施工單位制定的安全方案是否認(rèn)真合理不予考察;對施工材料的質(zhì)量情況馬馬虎虎;對施工人員的素質(zhì)漠不關(guān)心,甚者個(gè)別工作人員與施工單位走人情關(guān)系,幫助其蒙混過關(guān)。
針對這些問題,公路管理部門應(yīng)加大對工作人員的教育培訓(xùn),使其認(rèn)識到公路施工監(jiān)管工作的重要性。實(shí)行分區(qū)管理,將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,增強(qiáng)其責(zé)任心。對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。
第二,施工單位負(fù)責(zé)人重利益, 輕安全,僥幸心理嚴(yán)重。由于市場競爭激烈,一個(gè)上千萬的施工項(xiàng)目, 最多時(shí)有幾十家施工單位競標(biāo)。不少施工單位為了中標(biāo), 采取惡意壓價(jià)的手段,雖然中標(biāo), 但資金不足。因而為獲取利益,購進(jìn)低價(jià)劣質(zhì)原材料,安全防護(hù)設(shè)備不齊全;為節(jié)省時(shí)間,縮減費(fèi)用而趕工搶期,對工程質(zhì)量失于檢驗(yàn),不重視對施工人員的安全培訓(xùn)等,由此導(dǎo)致的安全事故比比皆是。
作為施工單位的管理層在主觀意識上要認(rèn)識到工程的質(zhì)量與安全有保障才是利益的最大保障。對整個(gè)施工過程的管理要系統(tǒng)化、規(guī)范化。通過完善的管理制度有效地避免施工中的安全事故,提高企業(yè)的信譽(yù)度,企業(yè)利潤自然與日俱增。
第三,對施工隊(duì)的管理松散,對施工人員的素質(zhì)要求過低。這將會導(dǎo)致整個(gè)施工項(xiàng)目不能有效地進(jìn)行。有些公司將工程承包給幾個(gè)并沒有多少了解的施工隊(duì),公司只派少數(shù)工作人員管理。這種施工隊(duì)往往并非專業(yè)人員組建,隊(duì)伍的整體合作能力差,流動性過大, 且并不具備專業(yè)知識,加之監(jiān)管人員責(zé)任心差,這使得整個(gè)工程的質(zhì)量都難以保證。安全問題更被忽視。
施工單位應(yīng)對施工人員的身份、資質(zhì)了解清楚,施工前必須進(jìn)行安全知識培訓(xùn),施工過程監(jiān)管到位,專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)施工應(yīng)請專業(yè)人士指導(dǎo)。
2 公路施工質(zhì)量的安全問題及防范措施
第一,機(jī)械設(shè)備及時(shí)維修養(yǎng)護(hù),避免出現(xiàn)安全隱患。公路施工,機(jī)械設(shè)備是“主力軍”,大型機(jī)械設(shè)備對操作人員技術(shù)要求較高,專業(yè)水平不夠是很危險(xiǎn)的。施工任務(wù)繁重,機(jī)械設(shè)備在使用過程中會磨損、故障,帶來安全隱患。因而,在引進(jìn)機(jī)械設(shè)備時(shí)要對其質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān);施工中對機(jī)械設(shè)備要定時(shí)檢修維護(hù);使用壽命已到的舊設(shè)備要及時(shí)淘汰。對一些用于特殊作業(yè)的設(shè)備要由特定的技術(shù)部門對其性能進(jìn)行檢測,合格后方可投入使用。
第二,施工中常見的兩點(diǎn)易引發(fā)安全事故的質(zhì)量問題。例如:①當(dāng)路面車輛行駛量增加時(shí),車輛對路面的沖擊力,對伸縮縫造成破壞,產(chǎn)生安全問題。伸縮縫的質(zhì)量問題有其客觀原因,但在施工過程中的設(shè)計(jì)不合理也是一個(gè)主要原因。因此,施工工程設(shè)計(jì)要細(xì)致,工藝標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格,質(zhì)量監(jiān)管要到位。②由于施工質(zhì)量的不合格及車輛的長期碾壓,公路常會出現(xiàn)橋涵裂縫問題。根據(jù)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),施工的過程中整個(gè)輕臺在相應(yīng)的梁板安裝完成之后方可進(jìn)行臺背的填土作業(yè)。但實(shí)際施工中,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格,工作程序混亂,違規(guī)的操作屢禁不止。要防范此類問題,必須規(guī)范施工流程并嚴(yán)格執(zhí)行。決不能把安全隱患留給社會大眾。
3 公路施工,安全防護(hù)設(shè)備先行
第一,施工人員的安全防護(hù)。關(guān)鍵時(shí)刻,安全防護(hù)設(shè)備是保證生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線。某些施工單位出于資金方面的考慮,忽視安全防護(hù)設(shè)備的購置,造成事故則悔之晚矣。施工人員應(yīng)做到安全防護(hù)設(shè)備穿戴齊全方可進(jìn)入施工現(xiàn)場;禁止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場;檢驗(yàn)安全防護(hù)設(shè)備完好方可開始施工;施工過程中禁止取下或關(guān)閉安全防護(hù)設(shè)備。
第二,對過往車輛進(jìn)行安全指示,避免事故發(fā)生。由于公路施工環(huán)境的特殊性,很難做到完全的封閉作業(yè),因此對道路駕駛的駕駛員要設(shè)置警醒設(shè)備。例如:設(shè)置安全路障、顏色醒目的標(biāo)志牌或拉起警戒線等;夜間應(yīng)設(shè)警示照明設(shè)備,提醒過往車輛。
4 特殊路段施工的安全問題及防范措施
第一,山區(qū)公路施工安全問題及防范。相對于平原而言,山區(qū)公路建設(shè)受地形、地貌等自然條件制約,建設(shè)難度較大。山區(qū)施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜,易發(fā)生塌方、滑坡、泥石流等災(zāi)害;山區(qū)地形特殊,施工所需原材料多種多樣,工種復(fù)雜,施工場地狹小,工程施工難度大,施工周期長,往往需要幾年時(shí)間,因而施工人員由于長時(shí)間工作安全意識逐漸淡?。磺捌诘刭|(zhì)勘探必須精準(zhǔn),否則施工中挖到地下瓦斯等易引發(fā)爆炸。
山區(qū)公路施工前必須制定詳細(xì)的施工方案,并制定事故應(yīng)急預(yù)案;對施工人員在技術(shù)上和安全上都要定期培訓(xùn),多提醒、多督促;對爆破作業(yè)、高空作業(yè)、隧道作業(yè)等山區(qū)公路施工中的難點(diǎn)要重點(diǎn)管理并做好安全防護(hù)工作。
第二,公路橋梁施工的安全問題及防范。橋梁施工,要做好氣象水文的預(yù)測,避免自然災(zāi)害導(dǎo)致的安全事故;施工前,做好設(shè)計(jì)工作,保證橋梁的耐久性,施工過程嚴(yán)謹(jǐn),保證公路橋梁的質(zhì)量;水下操作人員必須掌握安全操作技術(shù),以防水下爆炸等安全事故的發(fā)生。
5 結(jié)語
公路施工的安全是施工進(jìn)度加快與資金節(jié)約的保障。頻繁的工程事故,威脅國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,也給施工單位帶來巨大損失。因此,公路施工的各級單位只有高度重視安全問題,進(jìn)行科學(xué)合理的施工,才能取得最大的收益。今后,我們應(yīng)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定完善的管理制度,扎扎實(shí)實(shí)的工作, 使公路施工的安全邁上一個(gè)新的臺階,把公路施工安全事故的發(fā)生率降到最低,使公路建設(shè)事業(yè)更好更快地發(fā)展。
參考資料
[1]文筱蕓.淺談高速公路施工安全管理中存在的問題及其對策[J].黑龍江交通科技,2011(02).
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革的若干意見》,根據(jù)省旅游局《關(guān)于開展“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作的通知》要求,結(jié)合實(shí)際,按照“全域景區(qū)化、景區(qū)公園化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”目標(biāo),以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力,不斷完善旅游服務(wù)設(shè)施、改善旅游服務(wù)環(huán)境、提高接待服務(wù)水平,建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與機(jī)制,發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合,推動旅游產(chǎn)業(yè)向深度和廣度空間拓展,確立旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位,把建成省全域旅游示范縣。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
根據(jù)“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建要求,通過一年的努力,到2016年底,旅游業(yè)增加值占本地GDP比重達(dá)到12%以上;就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達(dá)到15%以上;年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量6倍以上;境內(nèi)綠化覆蓋率35%以上;地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB3838要求,城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)86%以上,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)96%以上,集中式飲用水源水質(zhì)應(yīng)達(dá)到GB5749要求,主要功能區(qū)噪聲應(yīng)達(dá)到GB3096要求;旅游吸引物與產(chǎn)品指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)指標(biāo)、管理服務(wù)指標(biāo)均全部達(dá)到省全域旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并順利通過驗(yàn)收。
三、創(chuàng)建時(shí)間
“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作從2016年1月份開始至2016年12月底結(jié)束。第一季度為宣傳動員,摸底階段;第二季度為對標(biāo)創(chuàng)建階段;第三季度為整改提升階段;第四季度為迎檢階段,積極鞏固成果,進(jìn)一步強(qiáng)化“省全域旅游示范縣”的后續(xù)工作,落實(shí)有關(guān)配套設(shè)施、制度建設(shè),確立示范縣的長效保障機(jī)制。
四、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對2016開展“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府專門成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長:
副組長:
(一)宣傳動員階段:組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)真學(xué)習(xí)“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)召開動員大會,進(jìn)行專題動員部署,對各項(xiàng)工作進(jìn)行安排和落實(shí);充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,開展形式多樣的宣傳動員,大力宣傳創(chuàng)建“省全域旅游示范縣”的目的和意義,大力營造“全民共同創(chuàng)建”的濃厚氛圍。
(二)組織實(shí)施階段:市政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照創(chuàng)建工作要求,制定切實(shí)可行的創(chuàng)建實(shí)施方案,并對各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,將具體工作落實(shí)到人;認(rèn)真組織開展自查、自檢工作,在每季度末以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)所承擔(dān)任務(wù)完成情況及存在問題;創(chuàng)建辦適時(shí)召開專題會議,研究解決創(chuàng)建過程中存在的困難和問題,并定期對各部門、各單位創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行抽查。
(三)檢查整改階段:創(chuàng)建辦按照“省全域旅游示范縣”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定,對全域創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查,責(zé)令沒有完成或完成效果不佳的任務(wù)單位加快進(jìn)度、限期整改,保質(zhì)保量保時(shí)完成既定的創(chuàng)建任務(wù)。
(四)迎接驗(yàn)收階段:全市部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作,確保高標(biāo)通過驗(yàn)收。
五、工作重點(diǎn)
(一)科學(xué)規(guī)劃全域旅游示范縣建設(shè)。根據(jù)省旅游局關(guān)于“省全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作要求,嚴(yán)格對照《市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、著手編制《市全域旅游示范縣規(guī)劃》,科學(xué)謀劃景區(qū)發(fā)展總體空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織、業(yè)態(tài)布局、標(biāo)識系統(tǒng)、管線系統(tǒng)等內(nèi)容,確保科學(xué)規(guī)劃、高效設(shè)施。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照旅游業(yè)吃、住、行、游、娛、購六大要素需求,相關(guān)部門和景區(qū)必須因地制宜,妥善配置,以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)是建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。全市所有A級景區(qū)旅游交通基本暢通,旅游標(biāo)識系統(tǒng)基本完善,旅游廁所基本達(dá)標(biāo),景區(qū)停車場基本滿足需要。在加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,繼續(xù)強(qiáng)化景區(qū)規(guī)劃提升、全域餐飲住宿、通信郵電服務(wù)等各項(xiàng)配套工作,做到旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)提升旅游產(chǎn)業(yè)惠民富民能力。堅(jiān)持科學(xué)的旅游發(fā)展觀,大力推進(jìn)旅游富民惠民產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,尤其發(fā)揮好旅游產(chǎn)業(yè)富民惠民的能力,認(rèn)真改善民生功能,調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕娕d辦旅游的積極性和主動性。積極引導(dǎo)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),積極推動旅游與一產(chǎn)、二產(chǎn)及其他服務(wù)行業(yè)的融合發(fā)展,不斷提高旅游的就業(yè)吸納能力和增收致富能力。