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您好!我是車輛小學(xué)的一名普普通通的一名小學(xué)生。
我們生長在這個(gè)美麗而富饒的地球上,是地球母親母親給了我們一個(gè)溫暖的家。然而,在此同時(shí),我們卻不顧后果的破壞各種資源,不但使它們不能再生,還造成了一系列的生態(tài)災(zāi)難。在大街上,一些再亂扔垃圾的人屈指可數(shù),還有一些不講衛(wèi)生的人的人隨地吐痰,一個(gè)個(gè)細(xì)菌蔓延開來,使人膽戰(zhàn)心驚。為此,我向您誠懇地提出了以下的建議:
1:請讓垃圾回到自己的家,亂扔垃圾回到自己的家,亂扔垃圾不但影響市容,還污染了環(huán)境,請市民們不要亂扔垃圾,更不要扔到海邊。
2:建議市民們自己組織一個(gè)環(huán)保隊(duì),去制止身邊亂扔垃圾的人,并進(jìn)行教育和提醒。
3:市民們要在馬路旁邊多多種樹,樹會吸收二氧化碳吐出氧氣,使空氣更清新。
希望大家好好保護(hù)地球,讓它不要破碎。
根據(jù)國家林業(yè)局第50號令(在國家級自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法)中第十三條規(guī)定“國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)居民,在遵守國家級自然保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定和不破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境的前提下,在固定生產(chǎn)生活活動范圍內(nèi)修筑必要的種植、養(yǎng)殖和生活用房設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在修筑設(shè)施前向所在地國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并接受指導(dǎo)和監(jiān)督。國家林業(yè)局不再審批?!卑凑障嚓P(guān)職能部門要求審批,不需要新增建房辦法。
二、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi):
1.根據(jù)“法無禁止則可為”原則,自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例沒有明確規(guī)定禁止建設(shè)的,在不造成大破壞前提下,建議參照實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)規(guī)定;
2.在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不具備搬遷條件的村民,建議同意審批。
【關(guān)鍵詞】自然壟斷;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);法律規(guī)制;公共產(chǎn)品
一、我國自然壟斷行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的立法保護(hù)
(一)結(jié)合西方經(jīng)驗(yàn),建立適合中國的立法體系
要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,就應(yīng)當(dāng)充分借鑒西方先進(jìn)法制國家的立法思想,建立一般立法加行業(yè)特別立法,輔之以司法解釋這樣一個(gè)體系齊全,科學(xué)完善的自然壟斷立法體系。僅通過《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》其中的少數(shù)幾條規(guī)定對于自然壟斷行業(yè)的立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于這些法律本身并不完全針對自然壟斷行業(yè),因而其對于自然壟斷行業(yè)的立法往往也只是提綱挈領(lǐng)式的,這就要求在強(qiáng)化此類一般立法的同時(shí)輔之以其他特殊的行業(yè)立法,行業(yè)立法是針對該行業(yè)的特殊性的立法,用以解決非一般性的自然壟斷侵權(quán)問題,對不同行業(yè)提出具體的要求,做出具體的規(guī)定。此外,由于我國是大陸法系國家,法律的制定過程嚴(yán)格,可能無法及時(shí)解決實(shí)踐中出現(xiàn)的種種問題,法院在判決后也不能直接將判決結(jié)果作為案例,作為參考,《司法解釋》就成為了解決這一問題的最好方法。《司法解釋》一般來源于最高院和各地高院對某一具體案件的判決結(jié)果而最終形成的統(tǒng)一的判決模式,貼近實(shí)踐,協(xié)調(diào)了法律的的滯后性問題。
(二)更新滯后立法
對于已不再適應(yīng)目前發(fā)展的法律法規(guī)應(yīng)予以更新,代之以新的適應(yīng)時(shí)展的立法。從我國目前的反壟斷立法狀況不難看出,自然壟斷立法存在極其滯后的情況,《消法》《反不正當(dāng)競爭法》《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》均頒布于1993年,《鐵路法》(1991)《電力法》(1995)等都頒布于上世紀(jì)90年代。而我國的自然壟斷行業(yè)的改革,分拆改組等等也都始于那個(gè)年代,可以說,這十余年來,自然壟斷行業(yè)發(fā)生的變化是最為深刻的,而我們的法律卻在這段時(shí)間出現(xiàn)了空白。這足以看出,我國的法律在這個(gè)方面嚴(yán)重滯后了。為了改變這種局面,必須彌補(bǔ)這些法律空白,積極推進(jìn)新的適應(yīng)自然壟斷行業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法。只有這樣,才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,法律才能在其調(diào)整的相關(guān)領(lǐng)域起到其應(yīng)有的作用。
(三)細(xì)化現(xiàn)有立法
為增強(qiáng)立法的可操作性,應(yīng)加強(qiáng)并細(xì)化現(xiàn)有立法。目前我國自然壟斷方面立法的另一個(gè)特點(diǎn)就是過于空泛,流于形式,缺乏具體的可操作性?!秲r(jià)格法》是關(guān)系到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要一環(huán),我國《價(jià)格法》第18條規(guī)定,對重要的公用事業(yè)價(jià)格,在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。“必要時(shí)”的概念不夠清晰直接帶來了操作困難,另外,由于沒有相關(guān)細(xì)則,政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的往往缺乏依據(jù),這個(gè)依據(jù)最終就變成了企業(yè)和政府之間的討價(jià)還價(jià)結(jié)果?,F(xiàn)階段,簡單的民事責(zé)任已經(jīng)無法適應(yīng)對自然壟斷行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的要求,適當(dāng)引入行政責(zé)任和刑事責(zé)任尤為必要。
二、我國自然壟斷行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)
(一)嚴(yán)格限制自然壟斷產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格
由于自然壟斷經(jīng)營者的在市場上的支配地位決定了自然壟斷行業(yè)在市場上享有充分的定價(jià)自,消費(fèi)者權(quán)益在此之中被侵害的情況時(shí)有發(fā)生。而《價(jià)格法》可以從宏觀上可以通過調(diào)整價(jià)格因素達(dá)到調(diào)整社會宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的,也可以在微觀方面調(diào)整具體的價(jià)格行為;同時(shí),《價(jià)格法》可以從正反兩個(gè)方面規(guī)范價(jià)格行為并且以正面規(guī)范為主,而競爭法是從反面規(guī)范價(jià)格行為,即制止各種以價(jià)格手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭和壟斷的行為。這就要求政府的價(jià)格監(jiān)管部門要積極行使自己的權(quán)力,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
政府對自然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格限制主要有兩種形式,政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。在定價(jià)程序中值得關(guān)注的是價(jià)格聽證制度。價(jià)格聽證制度雖然出現(xiàn)在《消法》中,但我國目前的執(zhí)行情況卻并不樂觀。一般來說,凡是關(guān)系到群眾切身利益的公共產(chǎn)品價(jià)格,都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證,但實(shí)踐中卻做不到這一點(diǎn)。我國現(xiàn)行的聽證制度是由政府主導(dǎo),自然壟斷經(jīng)營者和消費(fèi)者之間進(jìn)行辯論,實(shí)際上政府卻明顯地偏向經(jīng)營者一邊。此外,參加聽證的消費(fèi)者不具有代表性,有的“消費(fèi)者”甚至就是內(nèi)定的,聽證會變成了走過場。
針對目前我國聽證會制度的不足,學(xué)界已有許多很好的建議,例如陳志和葉明根據(jù)美國和德國聽證會的經(jīng)驗(yàn)提出,“我國應(yīng)當(dāng)充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)在操作的透明度和程序的公正性方面提高”。還有學(xué)者指出,應(yīng)“通過對制定或調(diào)解價(jià)格的必要性進(jìn)行更為充分的論證,提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明性;通過披露一些行業(yè)的專業(yè)信息,使聽證會各方的信息趨于對稱,給予各方平等的發(fā)言機(jī)會,提高價(jià)格聽證的平等性”。
(二)嚴(yán)格把好自然壟斷產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量關(guān)
自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量問題已經(jīng)引起越來越多消費(fèi)者的關(guān)注。自然壟斷行業(yè)內(nèi)無競爭,外缺監(jiān)管,在一定程度上使得自然壟斷行業(yè)效率低下,技術(shù)落后。由此而造成的結(jié)果就是產(chǎn)品質(zhì)量差,服務(wù)水平低。質(zhì)監(jiān)部門市場監(jiān)管主體,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起公共產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,而不是將質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。同時(shí),政府也應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管文件,對經(jīng)營企業(yè)需要承擔(dān)的普遍義務(wù)做出約定,明確產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
(三)促進(jìn)自然壟斷行業(yè)的配套改革,積極引入市場競爭
伯格和奇爾赫特(Berg,Tschirhart)描述了不同情況下對自然壟斷的治理對策,“競爭者進(jìn)入有障礙時(shí),需要政府對自然壟斷企業(yè)進(jìn)行治理;進(jìn)入無障礙時(shí),可根據(jù)企業(yè)是否具有可維持力來相應(yīng)處理,企業(yè)可維持時(shí),不需要政府治理,但為了防止自然壟斷企業(yè)制定壟斷價(jià)格,可采取用潛在進(jìn)入者的競爭壓力來約束?!?/p>
雖然上文中談到了如何更有力地監(jiān)管自然壟斷行業(yè),但是實(shí)際上保護(hù)消費(fèi)者的最好方法在與政府打破自然壟斷經(jīng)營的局面,將自然壟斷市場逐漸培養(yǎng)成一個(gè)開放的市場,引入競爭,促進(jìn)自然壟斷行業(yè)的配套改革。開放的市場,活躍的競爭,是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的最好方式,只有在這種情況下,消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益才能得到充分保護(hù)。應(yīng)該對各個(gè)行業(yè)依職能和環(huán)節(jié)不同進(jìn)行垂直分割,細(xì)化壟斷業(yè)務(wù),在此基礎(chǔ)上依業(yè)務(wù)不同予以剝離。區(qū)分自然壟斷業(yè)務(wù)與非自然壟斷業(yè)務(wù)而分別形成不存在隸屬關(guān)系的發(fā)生實(shí)體。
三、我國自然壟斷行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的司法保護(hù)
司法救濟(jì)作為維護(hù)權(quán)益的最后一道屏障,在自然壟斷行業(yè)經(jīng)營者濫用支配地位的規(guī)制中具有重要的意義?!盁o論在實(shí)體法上如何就保護(hù)消費(fèi)者做出規(guī)定,只要欠缺能有效解決消費(fèi)者糾紛的機(jī)構(gòu)以及訴訟制度,那么這些規(guī)定就不具任何意義”。對自然壟斷行業(yè)與消費(fèi)者之間的糾紛解決途徑有多種,但理論上只有訴訟途徑才是最權(quán)威、最有力度的方式。
(一)完善消費(fèi)者訴訟制度
目前我國的消費(fèi)者訴訟制度尚不完全,其中的很多弊病不利于消費(fèi)者更好地維護(hù)自己的權(quán)益。
其一,消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)被賦予代表消費(fèi)者參加訴訟的權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會是幫助消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)維權(quán)的重要組織,其半官方半民間的性質(zhì)無疑是政府和消費(fèi)者之間最好的溝通紐帶。
其二,建立公益訴訟制度。公益訴訟起源于羅馬法,人們稱之為罰金訴訟或民眾訴訟,是相對于私益訴訟而言的。古羅馬公益訴訟的產(chǎn)生與當(dāng)時(shí)維護(hù)公共利益力量的不足相聯(lián)系。由于羅馬當(dāng)時(shí)的政權(quán)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)沒有近現(xiàn)代這樣健全和周密,僅依靠官吏的力量來維護(hù)公共利益是不夠的,故授權(quán)市民代表社會集體直接,以補(bǔ)救其不足。壟斷行業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)是面向廣大的消費(fèi)者群體,運(yùn)營過程中,一旦侵權(quán),侵犯的往往是不特定多數(shù)人的權(quán)利。這就決定了在一個(gè)案件中,原告是一個(gè)群體。如果消費(fèi)者能夠聯(lián)合成一個(gè)集團(tuán),聘請專業(yè)人士統(tǒng)一訴訟,維權(quán)的成本將大大降低,效率可大大提高,同時(shí)也可以最大程度地令壟斷行業(yè)經(jīng)營者承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
(二)維護(hù)司法公正
訴訟已經(jīng)是消費(fèi)者權(quán)利的最后一種救濟(jì)方式,司法機(jī)關(guān)承擔(dān)著的是最為重要的職責(zé),這就要求司法機(jī)關(guān)要公正執(zhí)法。由于我國并非以三權(quán)分立的政治理念構(gòu)建的國家,司法機(jī)關(guān)相對于行政機(jī)關(guān)并不獨(dú)立,因而壟斷行業(yè)強(qiáng)烈的行政色彩無疑是司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的最大障礙。實(shí)踐對我國的司法水平提出了更高的要求,提高司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和職業(yè)道德勢在必行。
四、我國自然壟斷行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益的其他措施
一是建立行業(yè)性自律組織——行業(yè)工會。行業(yè)工會不僅僅是自然壟斷行業(yè)利益的維護(hù)者,更是消費(fèi)者利益的維護(hù)者。工會積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策,合理制定企業(yè)各項(xiàng)管理制度和規(guī)定,在生產(chǎn)經(jīng)營、營銷策略重大投資方面,嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
二是增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。我國消費(fèi)者維權(quán)意識整體上已經(jīng)有所提高,但在實(shí)踐中,大多數(shù)消費(fèi)者在權(quán)益被侵犯后還是選擇了沉默,消費(fèi)者者的自我保護(hù)意識人有待加強(qiáng)。消費(fèi)者還應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)消費(fèi)知識,用法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
三是社會保護(hù)。在重視經(jīng)濟(jì)管制的同時(shí),更應(yīng)加強(qiáng)對自然壟斷行業(yè)的社會管制。要求這些行業(yè)實(shí)行信息披露制度,在不損害國家安全和社會公共利益的前提下強(qiáng)制其定期公布財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展規(guī)劃等,并將該類信息儲備于指定地點(diǎn)以供公眾查詢。
自然壟斷行業(yè)的改革不僅僅關(guān)系到消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)問題,也關(guān)系到整個(gè)社會收入分配的改革和和諧社會的建立,是我國未來改革的重點(diǎn),亦是難點(diǎn)。雖然本文只是對自然壟斷行業(yè)消費(fèi)者保護(hù)進(jìn)行了初步探索,但希望通過這些不斷地探索,為我國反壟斷尋找到好的出路,為建立完善的反壟斷法律體系提供一些思路。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:自然生態(tài);歷史遺址;保護(hù);策略
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.242
0 引言
人類自有建造活動之日起,就開始了與自然環(huán)境之間的相互對立與依存。古代造園安邦過程中也存在結(jié)合自然的樸素設(shè)計(jì)理念,而今天在現(xiàn)代人類城市化進(jìn)程的活動中,自然環(huán)境遭受人為因素破壞日益嚴(yán)重,亟待進(jìn)行生態(tài)化的調(diào)整與保護(hù),其范圍從新建項(xiàng)目發(fā)展至既有建筑,乃至歷史遺存的循環(huán)再生與更新應(yīng)用。
1 “設(shè)計(jì)結(jié)合自然”理論概述
正是在這一背景下,伊安?麥克哈格于1969年出版了著作《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》(《Design With Nature》),其理論深入影響了城市規(guī)劃學(xué)、景觀學(xué)、建筑學(xué)、 環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科,進(jìn)而形成現(xiàn)代生態(tài)設(shè)計(jì)的多學(xué)科復(fù)合性。
麥克哈格提出的千層餅?zāi)J?(layer-cake) 以自然與人文生態(tài)系統(tǒng)為研究對象,將場所中多種環(huán)境因素加以集成,自下而上將地質(zhì)、水文學(xué)、土壤、植被、野生動物、地上土地利用等進(jìn)行分層研究,進(jìn)而形成了整體的人文生態(tài)系統(tǒng)(The total human ecosystem)。該設(shè)計(jì)方法以生態(tài)價(jià)值的最大化為最終目標(biāo),為自然景觀與土地利用設(shè)計(jì)提供更大的自由度,同時(shí)也為協(xié)調(diào)人類活動與自然環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提供了有據(jù)可依的科學(xué)量化系統(tǒng)方法與策略。
2 吉林省國保級歷史古遺址自然環(huán)境類型
2.1 吉林省國保古遺址概述
據(jù)截止2013年5月公布的第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單統(tǒng)計(jì),吉林省國保級歷史古遺址共計(jì)42處,其中17處分布于集安、通化、等省內(nèi)南部山地地區(qū);7處位于省內(nèi)東部延邊州境內(nèi),且多集中于琿春與和龍境內(nèi);11處位于吉林省中部地區(qū);7處位于省內(nèi)松花江沿岸西北部地區(qū),較為集中分布于吉林省東南地區(qū);而吉林省西南地區(qū)沒有國保級歷史古遺址分布。
2.2 省內(nèi)東南部古遺址分布特點(diǎn)
此國保級古遺址分布狀態(tài)歸因于歷史發(fā)展沿革與地理環(huán)境等因素,一方面,吉林地區(qū)唐屬渤海地,遼屬兩道,金分兩路,鼎盛時(shí)期省內(nèi)遺留古跡較多,且吉林省地貌形態(tài)呈東南高、西北低的特征,地勢由東南向西北傾斜,東部山地分為長白山中山低山區(qū)和低山丘陵區(qū),因此,東南部地區(qū)的古遺址遺存質(zhì)量較好,記錄人類歷史活動價(jià)值較高。
2.3 省內(nèi)中部古遺址分布特點(diǎn)
現(xiàn)今的吉林地區(qū)于元代屬遼陽行省,明置建州為女真地,清1673年在此建城,名吉林烏拉(意為沿著松花江),后置吉林省。地區(qū)內(nèi)中西部平原,在第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位統(tǒng)計(jì)中,該中部平原地區(qū)由原4處全國重點(diǎn)文物保護(hù)古遺址增加至11處,其中以吉林市地區(qū)最為集中,分別是壽山仙人洞遺址、余富遺址、嘎呀河城址、前進(jìn)古城址、烏拉街沿江古城址和烏拉部故城。
2.4 省內(nèi)西部古遺址分布特點(diǎn)
而吉林省的西部地區(qū)以草甸、湖泊、濕地及沙地為主,地質(zhì)環(huán)境不利于歷史遺址的地面保存。因此,在省內(nèi)西部地區(qū)國保級古遺址遺存分布以西偏北為主,主要集中于松原地區(qū),分別是前郭爾羅斯的塔虎城、乾安的春捺缽遺址群及扶余的石頭城子古城遺址。此外,西北白城、鎮(zhèn)賚及大安僅地勢較高處各保留三處國保級古遺址。
3 生態(tài)化古遺址保護(hù)策略
上世紀(jì)六十年代以來,隨著伊安?麥克哈格的著作《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》的出版,GIS技術(shù)在遺址保護(hù)中的應(yīng)用以及景觀生態(tài)規(guī)劃理念的不斷更新,進(jìn)而形成以多重角度整體而系統(tǒng)地對應(yīng)相應(yīng)尺度古遺址景觀的生態(tài)化保護(hù)體系。
3.1 國家遺址廊道的更新應(yīng)用
以美國為代表的國家級遺產(chǎn)廊道為例,國家遺產(chǎn)區(qū)域是由國家議會認(rèn)定的,具有多樣的自然、歷史及休閑資源,反映出特定自然地理?xiàng)l件下所形成的人類行為特征的一個(gè)整體的,可以代表,國家某種獨(dú)特景觀特征的區(qū)域;依照羅伯特希爾茨在《綠道》一書中定義:“遺產(chǎn)廊道是擁有特殊文化資源的景觀,通常帶有明顯的經(jīng)濟(jì)中心,蓬勃發(fā)展的旅游、老建筑的適應(yīng)性再利用娛樂及環(huán)境改善?!迸c美國國家公園不同的是,其國家遺址廊道土地構(gòu)成并不是與城市割裂單獨(dú)分隔,而是與居民區(qū)混雜分布,通過人流參與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),并通過遺址廊道的開發(fā),實(shí)現(xiàn)區(qū)域的振興。
3.2 遺址保護(hù)與生態(tài)減災(zāi)相結(jié)合
由麥克哈格領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的美國德克薩州新城伍德蘭茲在總體規(guī)劃初期,即展開了詳細(xì)的生態(tài)因子統(tǒng)計(jì)分析,揭示出維持水文平衡是規(guī)劃的關(guān)鍵,即要保 護(hù)滲透性土壤。而這一要點(diǎn)在遺址保護(hù)中也是十分必要的,例如吉林省二龍湖國保級歷史古遺址的保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,注重完善自然生態(tài)與人工生態(tài),及不可控制因素,利用模型預(yù)演生態(tài)流的過程,從而對其不合理的地方進(jìn)行預(yù)先調(diào)整,將原有西側(cè)人工魚塘進(jìn)行有效疏導(dǎo),與東南側(cè)二龍湖水進(jìn)行保護(hù)帶設(shè)置,沿水岸線鋪設(shè)人工步道,將人的行為形成人工景觀的源泉和動力并改變景觀的擾動因素。通過人工生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)共建將自然、人文社會與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。因此,生態(tài)化雨洪防范體系既能有效降低自然環(huán)境災(zāi)害對現(xiàn)代城鎮(zhèn)的危害,也能有效保護(hù)歷史遺存古跡,進(jìn)而提供整體保護(hù)的生態(tài)體系。
4 結(jié)語
自然生態(tài)體系在今天不可能與人工生態(tài)體系相互分割,只有將兩者相互協(xié)同保護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)才能有效地對歷史遺存進(jìn)行更新利用,創(chuàng)造出自然與人文和諧依存的生態(tài)系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn):
[1]Ian McHarg .Designwith Nature[M].National History Press , 1969.
[2]Charles Little.Greenways for America [M].JHU Press,1995.
一、自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)現(xiàn)狀與旅游活動對自然保護(hù)工作的影響
自然保護(hù)區(qū)是人類在對自然界不斷索取和不斷破壞的過程中,逐漸認(rèn)識到自然環(huán)境自身的承載力與生物多樣的重要性,從而建立起以自然保護(hù)為目的的區(qū)域。1864年美國掀起了一場自然保護(hù)運(yùn)動,并于1872年建立了世界上第一個(gè)具有自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)的國家公園――“美國黃石公園”。至此以后的一百多年時(shí)間里,全球先后建立了大批保護(hù)不同對象的自然保護(hù)區(qū)。目前全世界面積在1000平方公里以上的自然保護(hù)區(qū)就達(dá)4500個(gè)之多,建立自然保護(hù)區(qū)已成為全球生態(tài)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目。
二、自然保護(hù)區(qū)開展旅游活動的意義
自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立,并不是意味著要把自然保護(hù)區(qū)維持在一個(gè)原始的狀態(tài),禁止人類一切活動,而是在合理利用和改造的過程中,注重維持其自然狀態(tài),不因?yàn)槿祟惖拈_發(fā)與利用而發(fā)生干擾與破壞。自然保護(hù)區(qū)的常規(guī)工作包含了三大部分:保護(hù)管理、科學(xué)研究、旅游活動。相比保護(hù)管理與科學(xué)研究工作,旅游活動更具有社會意義。如果能夠合理的在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)旅游活動,必然能夠引導(dǎo)全社會共同參與自然保護(hù)工作,在群眾中推廣自然保護(hù)的理念。自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游的意義就在于:
(一)滿足城市人對自然生態(tài)的向往
各類自然保護(hù)區(qū)保留下來的具有獨(dú)特代表性的天然生態(tài)系統(tǒng)及原始景觀地段,都是極為珍貴的自然綠色“本底”。而這種原生態(tài)的自然景觀很大程度上滿足了城市人對于健康,綠色,擺脫工作壓力的向往。保護(hù)區(qū)的大自然底色, 吸引了越來越多的城市人涌向自然保護(hù)區(qū),體驗(yàn)其中優(yōu)美的、特殊的、原始的自然景觀。
(二)產(chǎn)生反哺于保護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)效益
自然保護(hù)區(qū)把旅游活動上升到了生態(tài)旅游的層面。自然保護(hù)區(qū)豐富的資源是生態(tài)旅游的基礎(chǔ),因此開展生態(tài)旅游一方面可以把保護(hù)區(qū)獨(dú)特的自然優(yōu)勢展現(xiàn)給人們,讓人們了解自然、熱愛自然、保護(hù)自然。另一方面,生態(tài)旅游不排斥經(jīng)濟(jì)效益,它提倡在把對資源環(huán)境的負(fù)面影響降到最小的同時(shí),爭取盡可能大的經(jīng)濟(jì)收益。這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,也是取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金的途徑之一。因此,可以利用生態(tài)旅游收益中的一部分,甚至絕大部分都應(yīng)該投入到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)中去。
(三)讓人們理解支持自然保護(hù)區(qū)的工作
自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游是一種欣賞和認(rèn)識自然的高層次旅游活動。它所倡導(dǎo)的是人與自然的和諧統(tǒng)一,注重在旅游活動中通過人與自然的情感交流,真正體會到大自然是生命的源泉,是人類發(fā)展的基礎(chǔ)。游客會不知不覺地?zé)òl(fā)出對大自然的無窮向往與對生命的無限熱愛,增強(qiáng)保護(hù)自然的意識和責(zé)任感,從而提高人們對自然保護(hù)區(qū)工作的理解和支持。
三、自然保護(hù)區(qū)旅游工作存在的問題
(一)旅游開發(fā)對自然環(huán)境的破壞
自然保護(hù)區(qū)擁有極佳的自然風(fēng)光,但是對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行盲目的粗放式開發(fā),極有可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞甚至威脅自然的生態(tài)平衡?,F(xiàn)有大量自然保護(hù)區(qū)的旅游開發(fā)都是以經(jīng)濟(jì)效益為中心,而自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立則是以生態(tài)效益為中心。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,現(xiàn)有大量的自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)都缺乏科學(xué)的論證和深入的調(diào)查。更有甚者,某些自然保護(hù)區(qū)為了吸引游客,把旅游活動延伸至保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)甚至核心區(qū)內(nèi),使得很多自然保護(hù)區(qū)喪失了保護(hù)意義。因而,旅游開發(fā)的過程便成為了破壞自然的過程。
旅游開發(fā)的規(guī)劃也缺乏一定的合理性。在開發(fā)自然保護(hù)區(qū)的過程中,并未充分考慮旅游區(qū)的旅游密度以及旅游容量,同時(shí)進(jìn)行充分的旅游資源評價(jià),這樣必然影響到后期的游客旅游體驗(yàn),同事加劇旅游活動對自然保護(hù)區(qū)的破壞。
(二)違背生態(tài)旅游的旅游方式
生態(tài)旅游本質(zhì)上是一種保護(hù)性旅游,它需要把旅游帶給資源和環(huán)境的負(fù)面影響控制在可承受的限度內(nèi)。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游與一般大眾旅游不同,它要求旅客要有較高的素質(zhì)。然而,目前游客素質(zhì)大多還不太高,缺乏生態(tài)知識和環(huán)境保護(hù)意識,如果不嚴(yán)格管理,旅游的負(fù)面影響得不到控制,旅游活動將不能持續(xù)下去。在自然保護(hù)內(nèi),踐踏草地, 亂丟垃圾, 隨地吐痰, 信手涂鴉等不文明行為時(shí)有發(fā)生。這種些行為直接導(dǎo)致了生態(tài)的破壞,環(huán)境的污染,生物棲息地的喪失,還有可能照成外來生物的入侵,威脅著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
(三)自然保護(hù)法制不健全
現(xiàn)階段,我國為了開展自然保護(hù)工作,頒布了一系列相關(guān)保護(hù)法規(guī),這些法規(guī)都對自然保護(hù)工作起著積極的作用。但另一方面,由于現(xiàn)有自然保護(hù)法制不系統(tǒng),不健全,不完備;執(zhí)法不嚴(yán);有法難就;群眾普法程度過低,都直接導(dǎo)致了自然保護(hù)的法律法規(guī)難以發(fā)揮其法律效力。
因而,必須加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的法制建設(shè),使得自然保護(hù)工作進(jìn)入真正的法制時(shí)代。加快并完善自然保護(hù)的立法步伐,嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)自然保護(hù)的普法教育。通過健全的法制,使得自然保護(hù)進(jìn)入一個(gè)依法管理的可持續(xù)發(fā)展道路。
四、自然保護(hù)區(qū)旅游規(guī)劃管理原則
(一)明確保護(hù)對象,合理分區(qū)
自然保護(hù)區(qū)分區(qū)上一般分為核心區(qū),緩沖區(qū),實(shí)驗(yàn)區(qū)三大區(qū)塊。三類分區(qū)應(yīng)有明確的目標(biāo)和嚴(yán)格的界限。凡保護(hù)對象具有典型代表性,保存完好天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)和珍稀、瀕危動植物的集中分布地都應(yīng)當(dāng)被劃分為核心區(qū)。而緩沖區(qū)是位于核心區(qū)之外且具有一定面積的區(qū)域,來減輕保護(hù)區(qū)外的人類活動對自然保護(hù)區(qū)的影響[5]。實(shí)驗(yàn)區(qū)則是依據(jù)自然保護(hù)區(qū)的特點(diǎn),有目的的進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn),社會實(shí)踐,以及旅游活動的區(qū)域。三者功能應(yīng)當(dāng)明確界定,嚴(yán)格分區(qū),這樣才能確保自然保護(hù)區(qū)工作進(jìn)一步的展開。
(二)充分考慮自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍和功能分區(qū)
國家明確禁止涉及保護(hù)區(qū)的開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)活動,尤其是在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動。因而,旅游活動應(yīng)當(dāng)只局限于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)。旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)把保護(hù)自然環(huán)境和自然資源放在首位, 協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。針對自然景點(diǎn),應(yīng)考保留其原始狀態(tài),不應(yīng)加入過多人工要素。保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)有專用的垃圾處理通道,同時(shí)樹立游客的環(huán)保意識。還需要綜合考慮自然景觀,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與脆弱程度,以及當(dāng)?shù)氐馁Y源現(xiàn)狀,明確開發(fā)強(qiáng)度,避免旅游活動對自然保護(hù)造成不利影響。
(三)做好旅游資源評價(jià)
自然保護(hù)區(qū)開發(fā)旅游活動應(yīng)充分評估當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源價(jià)值,旅游產(chǎn)生的效應(yīng)與旅游容量。一方面確定自然保護(hù)區(qū)的旅游資源是否具有歷史文化價(jià)值、藝術(shù)觀賞價(jià)值與科學(xué)研究價(jià)值。另一方面評估建設(shè)項(xiàng)目可能對保護(hù)區(qū)功能和保護(hù)對象造成的影響,同時(shí)作出預(yù)測,并提出保護(hù)與恢復(fù)治理方案。再一方面還需要考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力,嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)的游客數(shù)量和游客滯留時(shí)間的長短。旅游工作的開展必須建立在充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的基礎(chǔ)上。
(四)完善自然保護(hù)區(qū)的管理體制
管理工作是自然保護(hù)區(qū)建成之后的重中之重。一切自然保護(hù)區(qū)的管理工作,都必須服從“保護(hù)”這個(gè)大前提。只有保護(hù)好自然環(huán)境,才能開展其它的經(jīng)營活動,從另一個(gè)角度看,無論自然保護(hù)區(qū)開展哪類工作,歸根就底都是為了保護(hù)工作服務(wù)。同時(shí),還可以針對不同的自然保護(hù)區(qū)建立自然保護(hù)區(qū)管委會,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部各樣工作,提高管理的效率[6]。
五、結(jié)語
森林公園管理的建議。
關(guān)鍵詞 :森林公園,國家公園,自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),保護(hù)區(qū)系統(tǒng)
近年來,隨著改革開放的深化、 旅游 業(yè)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,森林旅游開發(fā)日益受到重視,森林公園也應(yīng)運(yùn)而生,而且發(fā)展十分迅速,已達(dá)到相當(dāng)大的模程度。森林公園的建設(shè)不僅開發(fā)了旅游資源,增加了 經(jīng)濟(jì) 收入。還對保護(hù)森林資源、保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)森林資源的持續(xù)利用做出巨大貢獻(xiàn)。本文試圖結(jié)合我國自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展,探討森林公園的概念,明確森林公園在自然保護(hù)中的地位,并提出加強(qiáng)森林公園管理的建議。
l. 關(guān)于森林公園的概念
由于森林公園是新生事物,人們對“森林公園”這一名詞的真正含意并非完全理解。普通的“公園”人們并不陌生,它常指城市中供居民娛樂消遣的公共設(shè)施,而森林公園卻不能理解為“森林”和普通意義“公園”的簡單疊加,而是有特定的含義,森林公園中的“公園”為一專有名詞,來源于國外的“國家公園”
(National Park),而國家公園已有100多年的 歷史 。自1872年美國建立“黃石國家公園”后,“國家公園”
一詞就在全世界許多國家使用,盡管各自的確切含義不盡相同,但基本意思都指一類自然保護(hù)區(qū)。鑒于國家公園的普遍存在,1969年在印度新德里召開的IUCN(世界自然保護(hù)同盟)第十屆大會作出決議,對國家公園進(jìn)行定義,明確規(guī)定國家公園必須具有以下三個(gè)基本特征:
1.1 區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)尚未由于人類的開墾、開采和拓居而遭到根本性的改變,區(qū)域內(nèi)的動植物種、景觀
和生境具有特殊的 科學(xué) 、 教育 和娛樂的意義,或區(qū)域內(nèi)含有一片廣闊而優(yōu)美的自然景觀。
1.2 政府權(quán)利機(jī)構(gòu)已采取措施以阻止或盡可能消除在該區(qū)域內(nèi)的開墾、開采和拓居,并使其生態(tài)、自然景觀和美學(xué)的特征得到充分展示。
1.3 在一定條件下,允許以精神、教育、文化和娛樂為目的的參觀旅游。
以上三個(gè)特征正是區(qū)別普通的“公園”和“森林公園”的關(guān)鍵所在。顯然,國家公園強(qiáng)調(diào)其自然生態(tài)系統(tǒng)及其科學(xué)意義的特征,這是普通的公園所不能具備的,而森林公園卻基本具備了上述三個(gè)特征。森林公園的景觀主體是森林植被,多為自然狀態(tài)和半自然狀態(tài)的森林生態(tài)系統(tǒng),常常擁有比較豐富的生物多樣性,而且該區(qū)域已由地方政府劃出,給以特別的保護(hù)和管理,并主要用于開發(fā)以精神、教育、文化和娛樂為目的的旅游活動。因此,我國的森林公園相似于國外的國家公園。應(yīng)該指出,國家公園是一類保護(hù)區(qū)的總稱,擁有多種景觀類型。森林公園的景觀特征是森林植被,它僅為國家公園體系中的一種景觀類型,除森林公園外,國家公園類型還應(yīng)包括地質(zhì)公園、海洋公園、草地公園、荒漠公園、濕地公園等。
2. 森林公園在自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)中的地位
多年來,國際上一直公認(rèn)國家公園是自然保護(hù)區(qū)的一種類型。在IUCN的保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng)中,國家公園一直是前5類自然保護(hù)區(qū)的一種類型[1]。但是,在我國森林公園并未被看作自然保護(hù)區(qū)的一種類型,有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料幾乎都未涉及森林公園,如國家環(huán)保局每年公布的《國家環(huán)境狀況公報(bào)》中沒有森林公園的數(shù)據(jù)。另外,1994年頒布的《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和1993年的國家標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則》,其條款 內(nèi)容 都未提及森林公園,顯然把森林公園排除在自然保護(hù)區(qū)的范疇之外。隨著“森林 旅游 熱”的興起,森林公園的 發(fā)展 越來越快, 影響 越來越大,這就提出一個(gè) 問題 ,即:森林公園的性質(zhì)和在 自然 保護(hù)中的地位如何?它與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系如何?為探討此問題,我們應(yīng)首先區(qū)別“自然保護(hù)區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的概念。一般認(rèn)為,前者指狹義的自然保護(hù)區(qū)(Nature reserve),包括那些保護(hù)對象自 然性較強(qiáng)、 科學(xué) 價(jià)值較高、其核心區(qū)通常呈絕對保護(hù)狀態(tài)的保護(hù)區(qū)域;而后者指廣義的自然保護(hù)(Protected area),這些區(qū)域具有自然保護(hù)性質(zhì),但保護(hù)對象的自然性相對較差,保護(hù)要求也不太嚴(yán)格,可開放旅游。國外有許多保護(hù)區(qū)以及有些國家的國家公園都屬于廣義自然保護(hù)區(qū)類型。就我國森林公園性質(zhì)而言,是以森林自然景觀為主體,兼融了部分人文景觀,并利用森林環(huán)境向人們提供旅游服務(wù)的特定生態(tài)區(qū)域,雖然它的管理目標(biāo)是開發(fā)旅游,但這種旅游是一種生態(tài)旅游,是以保護(hù)和持續(xù)利用森林自然景觀為前提,在客觀和主觀上都有自然保護(hù)的性質(zhì)。因此,它應(yīng)屬于廣義自然保護(hù)區(qū)范疇。不僅如此,我國眾多的風(fēng)景名勝區(qū)中也有許多是以自然景觀為主體,如黃山、黃果樹瀑布等。有些風(fēng)景名勝區(qū)雖然包含了相當(dāng)多的人文 社會 成分,但也包含了明顯的自然背景,如西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)等。上述這些風(fēng)景名勝區(qū)也應(yīng)屬于廣義自然保護(hù)區(qū)范疇。
為了將狹義的和廣義的自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一起來,似乎應(yīng)建立“國家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)”的概念,該系統(tǒng)以自然保護(hù)性質(zhì)為基礎(chǔ),既包括狹義的現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū),也包括廣義的現(xiàn)有森林公園和部分風(fēng)景名勝區(qū)。該系統(tǒng)充分強(qiáng)調(diào)具有自然保護(hù)性質(zhì),因而可明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)上的“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”、國防上的“軍事禁區(qū)”和生活上的“飲用水源保護(hù)區(qū)”等。
3. 森林公園與自然保護(hù)區(qū)等的關(guān)系
在“國家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)”的概念下, 目前 全國就地保護(hù)設(shè)施主要有自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)三個(gè)體系,這三個(gè)體系在建立、審批和管理上都有各自的特點(diǎn),并都擁有一定的基礎(chǔ)。
3.l 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1956年建立的廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū),經(jīng)近40年的努力,至1993年底,全國已建自然保護(hù)區(qū)763處,分布于全國31個(gè)省(市、區(qū))[2]。自然保護(hù)區(qū)總面積的6618萬hm2,占國土面積6.8%[3]。并且,自然保護(hù)區(qū)類型豐富,共分三個(gè)類別九個(gè)類型[4],它們是我國生物多樣性就地保護(hù)的主體。根據(jù)國家現(xiàn)有規(guī)定,自然保護(hù)區(qū)的建立由省級以上人民政府批準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:自然保護(hù)區(qū);重要地位;經(jīng)營管理
中圖分類號:F326.25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)17-0181-02
豐林國家級自然保護(hù)區(qū)是1958年國務(wù)院批準(zhǔn)成立的第一批國家級自然保護(hù)區(qū),具有50多年生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的歷史。也是全國為數(shù)不多的聯(lián)合國人與生物圈自然保護(hù)區(qū)、國家級示范保護(hù)區(qū)。在黑龍江省林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,認(rèn)真評價(jià)與認(rèn)識豐林國家級自然保護(hù)區(qū)在全省生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位,創(chuàng)新豐林自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營管理理念,對于示范指導(dǎo)全省生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
一、豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的重要地位和狀況
(一)豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的基本情況
豐林國家級自然保護(hù)區(qū)位于黑龍江省東北部小興安嶺南坡中段北緣的黑龍江省伊春市五營區(qū)境內(nèi),生物地理屬于中國東北區(qū)長白植物區(qū)系小興安嶺亞區(qū),總面積18 165.4 hm2。主要保護(hù)對象為以紅松為主的北溫帶針闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動植物,屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)。在豐林國家級自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)中,紅松占整個(gè)林分的78.4%。有植物113屬568種32變種12變形,獸類6目15科52種,鳥類220余種,昆蟲6目55科404種,大型菌類200余種。
(二)豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的重要地位
豐林國家級自然保護(hù)區(qū)自然生態(tài)資源豐富,是寶貴的物種基因庫。這里保存了我國目前最典型、最完整的原始紅松林。區(qū)內(nèi)的闊葉紅松林生態(tài)系統(tǒng)是歷史長期發(fā)展和自然演變的結(jié)果,記載了歷史的變遷和變故,為衡量人類活動對環(huán)境影響的結(jié)果提供了評價(jià)的準(zhǔn)則,也為國際北溫帶森林生物多樣性研究提供了理想場所和原始“本底”資料。豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)類型在地理分布上極具原始性,是一個(gè)具有生物多樣性保護(hù)價(jià)值的特殊地段,這樣典型的北溫帶森林在全球已為數(shù)不多。豐林國家級自然保護(hù)區(qū)作為一個(gè)世界人與生物圈保護(hù)區(qū),其存在具有極其重要意義。
(三)豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r
豐林國家級自然保護(hù)區(qū)為全額撥款事業(yè)單位,確定80人編制。內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)6個(gè),科研監(jiān)測中心,林政防火辦公室、林業(yè)公安局、行政辦公室、紅松林旅游有限公司和勞動服務(wù)公司。豐林自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)完成國家投入的二期、三期工程建設(shè)項(xiàng)目。保護(hù)區(qū)具備了林業(yè)科研基地、環(huán)境教育基地、生態(tài)旅游基地和各項(xiàng)設(shè)施齊全、管護(hù)措施先進(jìn)的示范保護(hù)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)能力。實(shí)現(xiàn)52年無森林火災(zāi)、無重大森林破壞案件。
二、豐林國家級自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用
(一)生態(tài)建設(shè)示范作用
黑龍江省林業(yè)施業(yè)區(qū)面積 3 154萬公頃,由于解放前日俄掠奪性采伐和解放后的支援國家建設(shè),林業(yè)出現(xiàn)可采資源危機(jī),原始生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前,全省林業(yè)正在停止商業(yè)性采伐,走以生態(tài)建設(shè)為主的道路。然而,在生態(tài)建設(shè)具體操作上,對于全省林業(yè)各企事業(yè)單位來說仍然是一個(gè)新課題。比如,在生態(tài)建設(shè)中人力恢復(fù)自然生態(tài)的樣板、標(biāo)準(zhǔn);人們應(yīng)該通過何種途徑恢復(fù)生態(tài);人對自然生態(tài)破壞程度的評價(jià);將來人力恢復(fù)自然生態(tài)效果的評價(jià)等。目前只有豐林國家級自然保護(hù)區(qū)是原始參照系,是原始生態(tài)恢復(fù)的示范,這些答案也只有在豐林國家級自然保護(hù)區(qū)中去尋找。豐林國家級自然保護(hù)區(qū)要認(rèn)真總結(jié)50年的生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),探索出一條對全省生態(tài)建設(shè)具有指導(dǎo)意義的路子。
(二)科學(xué)研究指導(dǎo)作用
豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的重要價(jià)值,在于作為林業(yè)天然科研平臺,通過不斷的科研探索,積累豐厚的科研成果,指導(dǎo)黑龍江省林業(yè)、全國乃至世界林業(yè)發(fā)展。豐林自然保護(hù)區(qū)自1958年建立以來,每年通過對物候、水文、大氣等觀測,積累大量原始資料,建設(shè)了30公頃世界寒溫帶第一大科研樣地,累計(jì)接待科研工作者2 100人,實(shí)現(xiàn)科研成果30 多項(xiàng),論文110篇,與國內(nèi)外46家科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。作為世界人與生物圈網(wǎng)絡(luò)成員,積極踐行生物圈網(wǎng)絡(luò)成員義務(wù),加盟簽署《荔波宣言》、參與制訂《馬德里行動計(jì)劃》,在上海世博會聯(lián)合國館應(yīng)邀作了《保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)生物多樣性》主題演講,在世界生物圈保護(hù)區(qū)東南亞會議上介紹了綠色大學(xué)主題實(shí)踐活動。
(三)科普宣傳教育作用
豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的科普宣教功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是通過開展各種活動,倡導(dǎo)綠色生活,在林區(qū)社會樹立保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)的觀念。相繼舉辦了由國內(nèi)18所著名高校組成的“綠色大學(xué)高端論談”、“哈工大學(xué)生荒野拓展行動力”、“紅松文化傳播”等各項(xiàng)活動,在全社會弘揚(yáng)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識。二是建設(shè)綠色教育基地,傳播綠色科普文化。投資80萬元建設(shè)了小興安嶺生態(tài)系統(tǒng)展館,設(shè)置了各種野生動植物標(biāo)本,每年接待到訪人員近3萬人。投資200萬元在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)1 500米科普教育木棧道、50米科普長廊、400平方米科普館,讓游客領(lǐng)略自然風(fēng)光的同時(shí),接受大森林綠色科普教育。通過不斷創(chuàng)新科普宣教的方式和內(nèi)容,普及紅松文化,把依存自然、愛護(hù)自然、崇尚自然的生態(tài)觀滲透到整個(gè)林區(qū)社會。2010年豐林自然保護(hù)區(qū)被國家環(huán)保部命名為全國綠色生態(tài)教育基地,全國綠色大學(xué)建設(shè)成員單位。
(四)生態(tài)監(jiān)測預(yù)警作用
豐林國家級自然保護(hù)區(qū)具有50多年物候觀測和森林病蟲害監(jiān)測歷史,保存著相當(dāng)數(shù)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。國家林業(yè)局為了更好的發(fā)揮保護(hù)區(qū)的研究基地和環(huán)境教育基地功能,在豐林保護(hù)區(qū)建立了小興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站。更好的實(shí)現(xiàn)從天然紅松林地質(zhì)地貌,探究其發(fā)生發(fā)展規(guī)律;從闊葉紅松林生態(tài)系統(tǒng)生物鏈,追尋其森林演替更新規(guī)律;從系統(tǒng)地被物及其自然因子分布規(guī)律,摸索其物種保護(hù)的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。無論是氣候變化,還是固碳狀況,都能夠?yàn)樾∨d安嶺恢復(fù)優(yōu)良生態(tài)功能,可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的原始的自然本底依據(jù)。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析,可以對區(qū)域病蟲害、氣候地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的規(guī)律、級別、頻率等做出準(zhǔn)確判斷,對區(qū)域內(nèi)減災(zāi)防災(zāi)提供預(yù)警數(shù)據(jù)信息。
三、用先進(jìn)理念指導(dǎo)豐林國家級保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)
(一)保護(hù)區(qū)的發(fā)展首先要融入創(chuàng)新的要素
豐林國家級自然保護(hù)區(qū)是聯(lián)合國教科文組織的世界人與自然生物圈保護(hù)區(qū),從世界人與生物圈保護(hù)區(qū)的發(fā)展理念和我國現(xiàn)階段的國情來看,對豐林國家級自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的理念,還應(yīng)該增加3個(gè)方面的創(chuàng)新要素。一是要樹立發(fā)展是保護(hù)區(qū)重要職責(zé)的思想。站在科學(xué)發(fā)展的角度重新審視保護(hù)區(qū)的工作,就會看到幾十年來工作成績很大,但發(fā)展速度很慢。究其原因,是認(rèn)為保護(hù)與發(fā)展相互對立,側(cè)重于原生態(tài)資源保護(hù),沒有確立發(fā)展是保護(hù)區(qū)重要職責(zé)的思想的結(jié)果。二是要樹立保護(hù)區(qū)綜合發(fā)展的理念。自然保護(hù)區(qū)不能只是一個(gè)自然生態(tài)體,更應(yīng)該是一個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,用綠色的生物圈打造綠色的經(jīng)濟(jì)圈,以致構(gòu)建綠色的科普文化圈。三是用世界生物圈保護(hù)區(qū)理論指導(dǎo)豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)。經(jīng)過30多年的探索和研究,世界人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)總結(jié)出大量的管理經(jīng)驗(yàn)和理論。如“為當(dāng)?shù)厝说睦?,尋求協(xié)調(diào)生物多樣性的保護(hù)和自然資源持續(xù)利用的具體解決方法”是生物圈保護(hù)區(qū)的宗旨;“通過研究探索改善人類福利而不使環(huán)境退化的土地利用實(shí)踐”是生物圈保護(hù)區(qū)的中心目標(biāo)之一等。借鑒生物圈保護(hù)區(qū)的理論,將有助于我們重塑全新的豐林國家級自然保護(hù)區(qū)發(fā)展理念。
(二)用科學(xué)的理念解決發(fā)展保護(hù)利用的問題
豐林國家級自然保護(hù)區(qū)要有這樣一個(gè)科學(xué)理念,就是保護(hù)的目的是為了利用,合理的利用是為了更好的保護(hù)。國家提出的人與自然和諧發(fā)展,其中“和諧”就是一種發(fā)展、保護(hù)和利用的平衡。我們在這里研究的不是單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濫用資源,而是站在保護(hù)的角度上嚴(yán)格遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)法律,用“發(fā)現(xiàn)”的眼光去開拓保護(hù)區(qū)工作者的視野,合理的利用自然保護(hù)區(qū)的資源。一是科學(xué)、適度、持續(xù)、合法,是自然保護(hù)區(qū)資源利用的原則。對于自然保護(hù)區(qū)的資源,一味的不用和無章的濫用,二者都不是我們所提倡的;一味的不用并不是最好的保護(hù),不僅不利于發(fā)展,而且是一種浪費(fèi)。因此,科學(xué)、適度、持續(xù)、合法的利用資源尋求發(fā)展,是自然保護(hù)區(qū)對科學(xué)持續(xù)發(fā)展的最好實(shí)踐。二是全面的認(rèn)識自然保護(hù)區(qū)可用資源。自然保護(hù)區(qū)的資源概念非常廣泛,保護(hù)區(qū)的綠色品牌、科普價(jià)值、生物圈資源、旅游自然景觀、綠色形象等都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可用資源。三是選準(zhǔn)資源利用的空間和角度。自然保護(hù)區(qū)的資源利用,必須要圍繞用好用足政策,講究利用的空間和角度。保護(hù)區(qū)資源利用的空間,宜選在保護(hù)區(qū)的邊緣或?qū)嶒?yàn)區(qū),在實(shí)驗(yàn)區(qū)里利用資源應(yīng)遵守《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》所允許范圍內(nèi)的項(xiàng)目。如建立馴化、繁殖珍稀野生動植物基地等。
(三)注重協(xié)調(diào)好保護(hù)區(qū)和周邊社區(qū)之間的關(guān)系
自然保護(hù)區(qū)的工作者是生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護(hù)者,周邊社區(qū)居民是進(jìn)入環(huán)境中的資源使用者。改善兩者關(guān)系,形成和諧氛圍,自然保護(hù)區(qū)應(yīng)該是其中的主動者。一是要認(rèn)識兩者關(guān)系的重要性,構(gòu)建以自然保護(hù)為核心的利益共同體。由于豐林國家級自然保護(hù)區(qū)的地理位置所致,周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化都十分落后,他們賴以維持生活的資源基礎(chǔ)就是保護(hù)區(qū),因此,社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)文化水平和保護(hù)區(qū)的管理水平息息相關(guān)。處理好這種利害關(guān)系可以這樣的形象認(rèn)為,周邊社區(qū)是水,保護(hù)區(qū)是水中的魚,水竭而魚肥是不現(xiàn)實(shí)的。保護(hù)區(qū)在制定自身發(fā)展目標(biāo)時(shí),要把推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮進(jìn)去,把社區(qū)變成保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)的又一個(gè)保護(hù)層。二是正確對待保護(hù)區(qū)內(nèi)居民現(xiàn)象。豐林國家級自然保護(hù)區(qū)除核心區(qū)或其他重點(diǎn)區(qū)域外,搞完全移民是不現(xiàn)實(shí)的。因此,必須樹立這樣的思想,即保護(hù)區(qū)內(nèi)不該排斥人的存在,因?yàn)槿吮旧砭褪亲匀唤绲慕M成部分。我們應(yīng)該看到人在自然保護(hù)區(qū)中的積極作用,如發(fā)現(xiàn)火情積極撲救、森林管護(hù)、勞力資源等。合理調(diào)動居民積極性,使其變成積極的資源管護(hù)者。三是豐林國家級自然保護(hù)區(qū)制定的各項(xiàng)政策一定體現(xiàn)以人為本。保護(hù)區(qū)各項(xiàng)政策的制定,既要考慮到保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),又要考慮周邊的經(jīng)濟(jì)狀況和社區(qū)的擁護(hù)能力。要建立與社區(qū)溝通和聽證機(jī)制,使保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理目標(biāo)在和諧的氛圍中實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:伏牛山自然保護(hù)區(qū) 珍稀 瀕危樹種 綜合保護(hù)
1、珍稀瀕危樹種在林業(yè)生態(tài)保護(hù)中的地位
伏牛山自然保護(hù)區(qū)有多種珍稀瀕危樹種生存,專家學(xué)者發(fā)現(xiàn)的一些新物種和新記錄,引起了國際關(guān)注。1992年2月從林業(yè)部與世界自然基金會(WWF)聯(lián)合召開的“中國自然保護(hù)優(yōu)先區(qū)域會議”,把伏牛山自然保護(hù)區(qū)確定為具有國家和全球重要意義的A級自然保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域。同年10月,在北京召開的“中國生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃”第二次研討會上,伏牛山自然保護(hù)區(qū)又被確定為森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域。在這個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域里,珍稀瀕危樹種的保護(hù),顯示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體內(nèi)容和區(qū)域規(guī)模,是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的象征,是觀光旅游活動的亮點(diǎn),是人類現(xiàn)代生活和精神文明建設(shè)的體現(xiàn)。
2、珍稀瀕危樹種保護(hù)現(xiàn)狀
2.1就地保護(hù)
伏牛山自然保護(hù)區(qū)各管理處,普遍采取就地保護(hù)的方法,保護(hù)珍稀瀕危樹種賴依生存的自然環(huán)境。有管理人員和森警利用法律、法令、通告、規(guī)定等,加強(qiáng)法制宣傳,大大減少人為活動的破壞、盜伐、濫采、濫挖。對珍稀瀕危樹種,進(jìn)行了掛牌、立樁,提出明顯地警示標(biāo)示進(jìn)行保護(hù)。盡管采取一系列的就地保護(hù)措施,但有些珍稀瀕危樹種還是難免遭受人為或自然災(zāi)害的襲擊,大果青桿僅有10余侏,秦嶺冷杉、麥吊云杉、鐵杉在海拔1500m以上還殘存小片群落,但總數(shù)不超過100株。
2.2遷地保護(hù)
在伏牛山自然保護(hù)區(qū)對珍稀瀕危樹種的遷地保護(hù),似乎還未真正開展,在內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼,初步營建了樹木園,實(shí)際上就是對珍稀瀕危樹種進(jìn)行遷地保護(hù)的一個(gè)基地,這里栽植有水曲柳、七葉樹、華榛、紫莖、鵝掌楸、銀掌楸、銀鵲樹、山白樹、水青樹、香果樹等,但僅僅是初步栽植,掛上名稱標(biāo)牌而已,對所遷地保護(hù)的各個(gè)樹種和生態(tài)習(xí)性、生物特性、繁育馴化等方面的觀測記載和研究還是空白。
3、珍稀瀕危樹種瀕危的原因
3.1珍貴導(dǎo)致稀有瀕危
現(xiàn)在保護(hù)區(qū)的各個(gè)管理處,都有過由森林經(jīng)營所到伐木林場的過渡經(jīng)歷。在伐木林場時(shí)期(1960-1990年),林場主要任務(wù)是修路砍樹,特別是對人類生活經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的珍貴樹種,秦嶺冷杉、鐵杉、香果樹、領(lǐng)春木、山毛桃、河楸、楓楊、紅心柳等首先被擇伐。1970年國營林場采伐軟雜木占采伐量的30%多。1976年全國森林資源清查時(shí),從萬溝到黑煙鎮(zhèn),合抱粗的珍貴樹種到處可見。經(jīng)20多年的擇優(yōu)砍伐,現(xiàn)在存留的珍貴樹種,屈指可數(shù)。杜仲皮是名貴中藥材,價(jià)格高昴時(shí)達(dá)每公斤240元,一些利欲熏心的人竟相砍倒植株剝皮。這都說明,樹種經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍貴,誘使人們殺雞取蛋,竭澤而漁式的索取,只能使其稀有瀕危,甚至滅絕。
3.2適生環(huán)境惡化導(dǎo)致稀有瀕危
伏牛山自然保護(hù)區(qū)在經(jīng)歷伐木林場這段惡慘的歷史時(shí)期,大量林木(包括珍稀瀕危樹種)被砍伐,僅國營林場計(jì)劃內(nèi)年采伐量達(dá)10萬m3,加上社區(qū)采伐、盜伐,全區(qū)年采伐木材量最低在50萬m3,以上。采伐50 m3木材,近幾年來,保護(hù)區(qū)內(nèi)大量種植蘑菇、木耳、種植1畝菌類最低要破壞5萬畝森林生態(tài)環(huán)境,被破壞的森林生態(tài)環(huán)境水土流失,氣候隨之惡化,珍稀瀕危樹種受環(huán)境惡化威脅,瀕臨滅絕。
3.3繁衍能力低弱導(dǎo)致稀有瀕危
珍稀瀕危樹種身為高大喬木,可是其種籽卻小得可憐。如水青樹種籽千粒重僅0.2g,香果樹種籽千粒重僅0.6g,連香樹種籽千粒重僅0.8g。這些極小的種籽,從發(fā)芽到長成參天大樹,確不容易。尤其在種籽發(fā)芽出苗階段,非常幼嫩,極易天折。香果樹不但種籽細(xì)小,而且30年以上壯齡樹才能開花結(jié)實(shí),一般2-4年結(jié)實(shí)一次。連香樹結(jié)實(shí)率極低,且幼苗易受暴雨、病蟲危害。對珍稀瀕危樹種進(jìn)行扦插繁殖,生根困難或不能生根??雌饋碚湎l危樹種繁衍后代的能力低弱,是其瀕危的主要原因。
4、珍稀瀕危樹種綜合保護(hù)措施
4.1建立珍稀瀕危樹種保護(hù)檔案
在就地保護(hù)中,對每個(gè)珍稀瀕危樹種和群落,都應(yīng)及時(shí)建立保護(hù)檔案,填寫登記表。內(nèi)容是:基本情況:名稱(科屬種),樹齡、地址、數(shù)量;生境情況:海拔、坡位、坡向、土壤、植被;植株情況:樹高、胸徑、冠幅、結(jié)實(shí)、營養(yǎng)、林下更新;保護(hù)情況:保護(hù)措施、責(zé)任人(簽字)。保護(hù)檔案建立后,由各管理處統(tǒng)一保存。具體保護(hù),實(shí)行專人責(zé)任制。責(zé)任人承擔(dān)保護(hù)任務(wù)后,在檔案登記表上簽字生效,實(shí)施保護(hù)。責(zé)任人應(yīng)定期向管理處匯報(bào)保護(hù)管理情況。若責(zé)任人變更,應(yīng)有簽字交接手續(xù)。
4.2 研究珍稀瀕危樹種的生態(tài)習(xí)性和生物特性
青檀林是我國亞熱帶石灰?guī)r地區(qū)的特有群落,在本保護(hù)區(qū)僅殘存于寶天曼海拔650m處的許窯溝,群落高達(dá)20m,胸徑最大達(dá)120cm,是我國罕見的青檀林,香果樹群落僅見于老界嶺海拔1100m處的溝谷,青檀群落和香果樹群落等都?xì)埓嬗谔厥獾纳鷳B(tài)環(huán)境中,表現(xiàn)了它們生態(tài)習(xí)性和生物特性的獨(dú)特性。研究其生態(tài)習(xí)性和生物特性,是我們進(jìn)行繁育、馴化、開展遷地保護(hù)的理論依據(jù)。
4.3 研究珍稀瀕危樹種的繁育技術(shù)
珍稀瀕危樹種瀕危的一個(gè)主要原因,是繁衍能力低弱。所以研究其育苗栽培高新技術(shù)是提高其繁衍能力的有效途徑。針對珍稀瀕危樹種結(jié)籽少、種籽細(xì)小、萌芽率低、幼苗脆弱、怕熱、怕曬、怕旱、怕澇等特點(diǎn),采取精細(xì)整地,特殊播種,搭設(shè)蔭棚和防雨棚,進(jìn)行特殊管理等手段,突破育苗難關(guān)。也可使用插扦、嫁接、組培等方式,進(jìn)行無性繁殖試驗(yàn)。只有突破了育苗難關(guān),才能有助于人工馴化,實(shí)現(xiàn)遷地保護(hù)成功。
4.4人工馴化
人工馴化包含引種和馴化兩個(gè)相扣的不同環(huán)節(jié)。引種是取材于種籽、枝芽和幼苗。種籽幼苗可塑性大,對其加以調(diào)教,人為地改變其生物本性,在適應(yīng)新的生長環(huán)境條件下,使野生變栽培,這個(gè)階段叫馴化。我們只要了解引種樹種的生態(tài)需求,配備必要的養(yǎng)護(hù)條件,因勢利導(dǎo),搞好珍稀瀕危樹種的遷地保護(hù),是切實(shí)可行的。
4.5多處建立遷地保護(hù)園地
有條件的林業(yè)科研單位、城市瀏覽區(qū)、公園、勝地等,可以多處建立珍稀瀕危樹種遷地保護(hù)園地。遷地保護(hù)園地的建立,要有規(guī)劃、列入項(xiàng)目,由科技人員專題研究。達(dá)到珍稀瀕危樹種遷地保護(hù)的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):1、宋朝樞.伏牛山自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察集(中國林業(yè)出版社.1994)
2、陳有民.園林樹木學(xué).中國林業(yè)出版社.1988
關(guān)鍵詞:漳河源自然保護(hù)區(qū)資源調(diào)查建設(shè)措施
1基本概況
1.1自然概況。漳河源保護(hù)區(qū)地處荊山山脈東麓,是由中山地形向低山、丘陵過渡的地帶,位于市縣西南山區(qū),海拔在570~1300m之間。保護(hù)區(qū)內(nèi)最高點(diǎn)海拔1236m,最低點(diǎn)海拔500m。全區(qū)地形西北高,坡度陡,東南低,地勢較為平緩。
保護(hù)區(qū)地處北亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候區(qū)。氣候溫和,雨熱同期;四季分明,日照充足,雨量充沛。
保護(hù)區(qū)的成土母質(zhì)主要是泥質(zhì)頁巖和石灰質(zhì)頁巖,除薛坪鎮(zhèn)基本為石灰?guī)r外,其它山地各種母質(zhì)交錯分布,土種錯綜復(fù)雜。
漳河為長江二級支流,由明陽洞河、九甲河、楊家河、西林河、東林河、甘溪河、小漳河、麻城河、茅坪河等支流匯集而成,干支流總長度593.7km,占縣河流總長的30.28,流域面積1140km2。漳河北部源頭三景莊,海拔1220.5m,河道險(xiǎn)狹,兩岸群山對峙,幾無人煙,野生動植物資源豐富,植被完整,自然景觀優(yōu)美。漳河干流河床平均寬30m,河床比降為0.008%,河道面積為28km2。據(jù)歷史水文資料記載,汛期水位平均為249m,最高水位為250.63m;最大流量為1020m3/秒(1963年8月1日),汛期平均流量為368m3/秒,枯水期流量為12m3/秒,多年平均徑流量為6.5億m3。
1.2資源概況??h的薛坪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、肖堰鎮(zhèn)構(gòu)成漳河源保護(hù)區(qū)的主體。保護(hù)區(qū)總面積39800hm2,其中林業(yè)用地26326hm2,農(nóng)業(yè)用地10089hm2。這里森林覆蓋率為66.2%。
保護(hù)區(qū)內(nèi)共有植物1793種,有國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物21種,國家珍稀瀕危保護(hù)野生植物28種,國家珍貴樹種13種,古樹103株。國家一級保護(hù)野生植物5種(銀杏、紅豆杉、南方紅豆杉、珙桐、光葉珙桐)。
此外,漳河源區(qū)域茂密的森林為野生動物提供了較為優(yōu)越的棲息、繁殖場所。據(jù)動物普查資料記載,保護(hù)區(qū)共有野生脊椎動物268種;爬行類動物34種;兩棲類動物23種。有國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物48種,其中國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)獸類16種,國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)鳥類30種,國家Ⅱ級保護(hù)兩棲類動物2種。漳河源自然保護(hù)區(qū)中有金錢豹、云豹、林麝、水獺、斑羚、小靈貓、大靈貓、禿鸛、黑鸛、雀鷹、穿山甲、金雕、大鯢等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物。
2保護(hù)區(qū)建設(shè)意義
2.1具有重要的生態(tài)價(jià)值。漳河保護(hù)區(qū)森林覆蓋率高,有大面積的混交林、落葉闊葉林和常綠針葉林,具有多種代表性的生態(tài)系統(tǒng),自然環(huán)境穩(wěn)定,適宜作長期的科學(xué)監(jiān)測。保護(hù)區(qū)內(nèi)山峰林立,是縣境內(nèi)高海拔的集中地帶,地理環(huán)境特殊,地質(zhì)歷史悠久,地形復(fù)雜。加之地域偏遠(yuǎn),保護(hù)區(qū)內(nèi)相對人口較少,區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)多樣性至今仍保存完好,核心區(qū)基本呈原始狀態(tài),具有良好的自然性。保護(hù)區(qū)地形的復(fù)雜性、氣候植被的過渡性,造就了其生態(tài)系統(tǒng)的敏感性和脆弱性。保護(hù)區(qū)石灰?guī)r分布廣泛,山勢坡度較陡,植被一旦破壞,就很難恢復(fù),生態(tài)系統(tǒng)將逆行演替。
2.2種質(zhì)資源保護(hù)的需要。保護(hù)區(qū)有189科828屬1793種植物,26目80科268種野生脊椎動物,物種資源相當(dāng)豐富,多樣性十分顯著,是一個(gè)巨大的種質(zhì)資源庫。同時(shí),保護(hù)區(qū)內(nèi)有許多國家和省級重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物,物種稀有性程度高,這對于保存珍稀野生動植物種質(zhì)資源具有十分重要的意義。
2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于森林資源數(shù)量減少、質(zhì)量降低、水源涵養(yǎng)能力下降,部分河流已經(jīng)出現(xiàn)斷流。據(jù)調(diào)查,近幾年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,縣西南山區(qū)農(nóng)作物受害面積達(dá)4000hm2,災(zāi)害嚴(yán)重年份受害面積達(dá)6000hm2。因此,加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,已成為區(qū)域各級政府和群眾的迫切要求,而自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境最有效的途徑之一。
2.4保障水庫長期穩(wěn)定的發(fā)揮效益。位于漳河下游荊門市境內(nèi)的漳河水庫是全國人工水庫之一,屬特大級水庫??値烊萘?0.35億m3,正常庫容17億m3。水庫寬闊,風(fēng)景如畫,水質(zhì)優(yōu)良,氣候宜人,是療病避暑和開展水上娛樂項(xiàng)目的理想之地,被喻為“湖北西湖”。1998年被湖北省人民政府批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)。漳河源保護(hù)區(qū)的建立,將對水庫安全運(yùn)行,長期穩(wěn)定發(fā)揮調(diào)節(jié)、灌溉、城市供水、防洪和發(fā)電等效益具有十分重要的意義。
3建設(shè)的總體設(shè)想和措施
3.1建設(shè)類型。漳河源市級自然保護(hù)區(qū)是以森林植被及其生境所形成的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象,即保護(hù)北亞熱帶常綠闊葉林森林植被、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其生境共同形成的自然生態(tài)系統(tǒng)。主要保護(hù)對象包括:①保護(hù)北亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境;②保護(hù)國家和省級重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其生存棲息地;③保護(hù)珍稀瀕危物種、群落和模式植物、特有植物種;④保護(hù)森林、自然及人文景觀。
3.2保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循的原則:①堅(jiān)持以保護(hù)為主,保護(hù)與培育并重的原則。在保護(hù)好現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境的前提下,積極開展宜林荒山荒地的人工造林和封山育林,提高林草植被覆蓋度;②堅(jiān)持重點(diǎn)保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合的原則。強(qiáng)化對核心區(qū)現(xiàn)有植物資源及珍稀野生動物嚴(yán)加保護(hù),對實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行一般保護(hù),在不造成污染、不破壞自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的前提下,可以在實(shí)驗(yàn)區(qū)適當(dāng)開展生態(tài)旅游、多種經(jīng)營、植被恢復(fù)等經(jīng)營活動;③堅(jiān)持保護(hù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合的原則。采取有利于自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的措施,將自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展納入地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中;④堅(jiān)持科技推廣、科研優(yōu)先的原則。積極開展科學(xué)研究,特別是在水源涵養(yǎng)林建設(shè)模式、保護(hù)管理、旅游資源開發(fā)與評價(jià)等方面開展科學(xué)研究,以科技成果指導(dǎo)和推動自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
3.3建設(shè)措施。自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作涉及社會的各個(gè)方面,是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程。除認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林法》等相關(guān)法律、法規(guī)及政策以外,還應(yīng)就其綜合性和特殊性,制定專門的保護(hù)管理?xiàng)l例及相應(yīng)的政策,以保證管理工作行之有效。在保護(hù)和管理上應(yīng)采取如下措施:①盡快建立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),組織強(qiáng)有力的保護(hù)隊(duì)伍,設(shè)立保護(hù)區(qū)公安及執(zhí)法機(jī)構(gòu);②加大對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的資金投入,建立健全保護(hù)體系,加大保護(hù)力度,為保護(hù)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件;③采取多種措施保護(hù)和拯救國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物物種,逐步擴(kuò)大珍稀瀕危植物群落和動物種群,保持生物多樣性;④開展廣泛的宣傳
教育工作,提高專業(yè)管理人員的素質(zhì),提高保護(hù)區(qū)及周邊群眾的生態(tài)保護(hù)意識。
植被保護(hù)和恢復(fù)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要措施,也是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容之一。爭取國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持,搞好天然林保護(hù)、公益林建設(shè)、日元貸款造林、退耕還林建設(shè)等工程,逐步改善保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。
保護(hù)區(qū)獨(dú)特的地理位置、奇特的自然景觀、秀麗的風(fēng)景是開展生態(tài)旅游的佳境。既有高山峽谷、珍禽異獸、源頭溪流、奇山怪石、森林等豐富多彩的自然景觀,又有玉印巖、卞和廟、卞和墓,明、清文人墨客的集聚地——三景莊,有“中武當(dāng)”之稱的九龍觀,有建于明朝崇禎元年(1628年)的王氏民居、馮氏民居,以及青龍寨、五峰寨、點(diǎn)子寨、樊家寨等28座古山寨,有舉世聞名的“鱷”化石,舊石器時(shí)代的石斧、石鑿等著名文物的出土地和臨沮城遺址、羅國遺址等多處重要人文景觀。在不破壞自然環(huán)境和自然資源的前提下,在實(shí)驗(yàn)區(qū)適當(dāng)開發(fā)景區(qū)景點(diǎn),突出自然景觀和民俗文化特點(diǎn),建成具有區(qū)域特色的生態(tài)旅游區(qū),推動保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。與此同時(shí),還要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的科研工作。當(dāng)前的主要任務(wù)是:①深入研究森林資源的保護(hù)措施、保護(hù)方式、管護(hù)體制、森林生態(tài)效益、植物群落演替規(guī)律;②探討植被恢復(fù)措施,樹種選擇及樹種配置,林、草植被的比例、蓋度、種類對水資源變化的影響;③研究不同植被類型、不同牲畜承載量對水源涵養(yǎng)功能的影響等;④利用保護(hù)對象存在的長期性和天然性,進(jìn)行各種環(huán)境監(jiān)測和定位研究;⑤從生態(tài)學(xué)原理上研究保護(hù)區(qū)旅游資源承載能力及旅游資源評價(jià)。參考文獻(xiàn):
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