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年末歲初之際,審計機關應當思考些什么?這是審計機關應該認真探索的問題,筆者認為每當年末歲初之際應思考三個問題:
一是年度審計項目完成如何?包括年度審計計劃的任務、審計項目質量、年度審計決定落實情況、審計的建議整改情況、審計資料歸檔情況,等等方面要認真的開展“回頭看”,看看年度計劃安排是否科學、優(yōu)秀審計項目是否產(chǎn)生、審計質量是否提高,審計監(jiān)督的功能作用是否得到充分發(fā)揮。同時,新的一年審計項目立項如何做?重點是哪些?如何將項目變?yōu)楝F(xiàn)實?監(jiān)督性、建設性、服務性、批判性作用如何發(fā)揮?這都需要審計機關的領導和工作的同志們認真總結經(jīng)驗、認真進行調研思考、認真找準促進工作深入開展的著眼點、著力點,使工作水平得到不斷提升。
二是年度學習培訓任務完成如何?包括年度計劃安排的各類學習任務、學習內容、學習效果、學習運用情況,等等方面要認真開展“三對照”,對照年度學習計劃落實、對照年度個人學習收獲、對照集體學習成果進行主客觀的分析,找準制約學習的癥結。同時,要針對面臨的新形勢、新任務、新期待,制定新的一年學習工作計劃,寓學于工、相互促進。要善于學習、勤于學習,不斷拓寬學習知識領域,學習經(jīng)濟、政治、法律、社會方面知識,還要學習與審計相關的會計知識、稅務知識等內容,做到“我要學”,從而提升自己、改善自己,達到學之能用、用之能果。
三是年度黨風廉政建設如何?包括年度審計紀律落實情況、政風行風建設情況、群眾關注熱點審計情況、機關生態(tài)建設和隊伍素質建設情況,等等方面進行剖析,查找不足,力求改進。同時,要適應工作的需要,制定新的黨風廉政工作任務,加強審計隊伍建設,防御外部和自身的弱項,增強預防、抵御、警示的能力,逐步樹立現(xiàn)代審計機關形象,提升自身地位,圍繞中心,服務大局,把經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能充分發(fā)揮好,把人民群眾的切身利益維護好,把國家利益和國家安全保護好,把科學發(fā)展落實到審計工作的實踐中,為依法審計、求真務實提供更好的社會環(huán)境。
方法 通過DSA檢查確診有頸動脈狹窄的老年腦梗死患者72例作為研究對象(腦梗死組,其中輕度狹窄33例,中度狹窄24例,重度狹窄15例),以非腦血管病健康體檢者38例作為對照組,用分光光度計法測定PON-1活性,用 ELISA法測定ox-LDL含量,分析PON-1活性與ox-LDL及血脂各項指標的相關性。結果 腦梗死組患者血清PON-1活性顯著低于對照組(P<0.01),而ox-LDL含量顯著高于對照組(P<0.01),各狹窄組患者PON-1活性與ox-LDL含量差異均有統(tǒng)計學意義(P<0.01),隨頸動脈狹窄程度加重,PON-1活性呈逐漸下降的趨勢,而ox-LDL含量呈上升趨勢。相關分析表明PON-1活性與ox-LDL呈負相關(r=-0.68,P<0.01)。結論 合并動脈粥樣硬化的腦梗死患者PON-1活性降低,脂質過氧化增強,血管易于損傷,PON-1和ox-LDL相互作用共同參與動脈粥樣硬化的發(fā)生發(fā)展。
【關鍵詞】 腦梗死;老年;對氧磷酸酯酶-1;氧化型低密度脂蛋白;動脈粥樣硬化
文章編號:1003-1383(2011)03-0253-04 中圖分類號:R 743.3 文獻標識碼:A
doi:10.3969/j.issn.1003-1383.2011.03.001
Effect of serum of elderly cerebral infarction patients on correlation between
paraoxonase-1and ox-LDL and on atherosclerosis
HUANG Jianmin,JIAN Chongdong,TANG Xionglin,MENG Lanqing,LI Xuebin,HUANG Ruiya
(Department of Neurology,The Affiliated Hospital of Youjiang Medical College for Nationalities,Guangx,Baise 533000,China)
【Abstract】 Objective To study the effect of serum of elderly cerebral infarction patients on relationship between paraoxonase-1 and ox-LDL and on atherosclerosis.
Methods By DSA examination,72 elderly cerebral infarction patients with carotid artery stenosis were listed as the study group(33 cases of slight stenosis,24 moderate,15 severe).38 healthy people without cerebrovascular disease were listed as the control group.The activity of serum paraoxonase-1 was determined by spectrophotometer,and the level of serum ox-LDL by ELISA.The correlation between the activity of PON-1 and ox-LDL and every index of blood fat was analyzed.
Results The activity of serum paraoxonase-1 in the study group was significantly lower than that in the control group(P<0.01),while the level of serum ox-LDL significantly higher than that in the control group(P<0.01). There was significant difference in the activity of serum paraoxonase-1 and the level of serum ox-LDL in the different stenosis groups(P<0.01).The activity of serum paraoxonase-1 in the study group decreased with the worsening of carotid artery stenosis,while the level of serum ox-LDL increased.The relevant analysis suggested negative correlation between the activity of paraoxonase-1 and level of ox-LDL in cerebral infarction group(r=-0.68,P<0.01).
Conclusion It indicates lower activity of paraoxonase-1,enhanced lipid peroxidation and higher possibility of blood vessel impairment in cerebral infarction patients with atherosclerosis.The interaction between serum paraoxonase-1 and ox-LDL is involved in the occurrence and development of atherosclerosis.
【Key words】cerebral infarction;old age;paraoxonase-1;ox-LDL;atherosclerosis
動脈粥樣硬化性狹窄是老年缺血性腦血管病的高危因素,研究動脈粥樣硬化的促發(fā)因素及其發(fā)病機制,對于老年缺血性腦血管病的預防具有重要意義。最近在一項對人和動物的前瞻性研究中顯示低水平對氧磷酸酯酶-1(Paraoxonase-1,PON-1)者心血管事件發(fā)生率高,而高水平者發(fā)生率低,表明PON-1是動脈粥樣硬化的危險因素[1]。氧化型低密度脂蛋白(oxidized low-density lipoprotein,ox-LDL)在動脈粥樣硬化發(fā)病中起重要作用已經(jīng)得到認可。本研究通過對合并頸動脈粥樣硬化的老年腦梗死患者血清PON-1和ox-LDL進行檢測,觀察其變化規(guī)律及分析相關性,探討兩者的關系及其在動脈粥樣硬化中的作用。
資料與方法
1.一般資料 選取2008年8月~2010年7月在我院神經(jīng)內科住院治療,年齡大于60歲,確診為缺血性卒中合并頸動脈狹窄的72例患者作為腦梗死組,其中男49例,女23例,年齡63~81歲,平均(70.1±8.6)歲。輕度狹窄33例,中度狹窄24例,重度狹窄15例。選擇同期與病例組相匹配的非腦血管病健康體檢者38例作為對照組,男25例,女13例,62~78歲,平均(69.7±5.9)歲。兩組間年齡、性別、吸煙史、飲酒史、高血壓史、冠心病史、糖尿病史、空腹Glu、CHO、TG水平之間的差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05),顯示兩組具有可比性。
2.入選及排除標準:入選標準:①參照全國第四屆腦血管病學術會議制定的腦梗死診斷標準,結合臨床及影像學(頭顱 MRI/CT)表現(xiàn),確診為缺血性卒中;②住院期間均行全腦血管造影術,確診頸總動脈或頸內動脈顱外段存在不同部位、不同程度狹窄。排除標準:①TIA、心源性腦梗死和冠心??;②全身大動脈疾病和代謝性疾病者;③嚴重肝腎功能不全者;④急慢性感染患者。
3.DSA檢查方法 采用德國西門子大型C臂數(shù)字減影血管造影機AXIOMArtisdTA進行檢查,用改良Seldinger 法行股動脈穿刺置5F鞘,插管,分別行主動脈弓、雙側頸總動脈、頸內動脈、椎動脈造影。動脈狹窄程度判斷:狹窄率(%) = (狹窄遠端正常直徑-最狹窄段直徑) /狹窄遠端正常直徑。狹窄率<50%為輕度狹窄, 50%~69%為中度狹窄, 70%~99%為重度狹窄,100%為閉塞。
4.血樣采集 所有受檢者于清晨采集靜脈血液4 ml,室溫下2500 r/min離心10 min,取血清于-20℃保存,用于PON-1、ox-LDL及其它生化指標的檢測。
5.測定方法 采用分光光度計法測定PON-1活性,酶活性計算公式:PON-1活性(kU/L) = A×103×f×FV/(t×SV×L×ε);A為凈吸光度值(即標本吸光度值-血清對照和底物對照的吸光度值),f為標本稀釋倍數(shù),F(xiàn)V為反應終體積,t為反應時間,SV為樣品體積,L 為光徑,ε為摩爾消光系數(shù),酶的活性單位定義為每分鐘催化1 μmol乙酸苯酯水解所需的酶量為1 U。采用ELISA法測定ox-LDL,試劑盒由美國SIGMA公司提供,具體操作嚴格按試劑盒說明書進行。其它生化指標由檢驗科按常規(guī)檢查完成。
6.統(tǒng)計學方法 實驗數(shù)據(jù)以均數(shù)±標準差(-x±s)表示,應用SPSS13.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計分析,兩樣本均數(shù)比較采用t檢驗;多個樣本均數(shù)比較采用單因素方差分析,再用LSD法進行兩兩比較;相關關系采用Spearman相關分析,P<0.05為有統(tǒng)計學意義。
結果
1.對照組與腦梗死組患者的血清PON-1活性和ox-LDL含量比較 腦梗死組患者的血清PON-1活性顯著低于對照組(P<0.01),而ox-LDL含量顯著高于對照組(P<0.01)。見表1。
2.不同狹窄組患者的血清PON-1活性和ox-LDL含量比較 各狹窄組患者PON-1活性與ox-LDL含量差異均有統(tǒng)計學意義(P<0.01),并且PON-1活性隨頸動脈狹窄程度加重,呈逐漸下降的趨勢,而ox-LDL含量隨頸動脈狹窄程度加重呈上升趨勢。見表2。
3.相關性分析 Spearman相關分析結果顯示,PON-1活性與ox-LDL呈負相關(r=-0.68,P<0.01),而與血脂其它各項指標均無相關性(P>0.05)。見表3。
討論
近年來一些生物酶類在動脈粥樣硬化發(fā)病中的作用備受關注,其中PON-1已成為研究熱點。PON-1是由肝臟合成的分子量約45 kD的水解脂酶,含355個氨基酸殘基,與HDL緊密結合。研究發(fā)現(xiàn),PON-1基因敲除的小鼠血管抗黏附能力下降、氧化應激損害加重和血栓形成增加[2]。用含有PON-1基因腺病毒轉染載脂蛋白E基因敲除的小鼠后,發(fā)現(xiàn)氧化應激和血管內皮功能改善,動脈粥樣硬化病灶部位的血管平滑肌細胞鈣離子穩(wěn)定[3]。在一項有關PON-1基因多態(tài)性的研究中顯示PON-1活性最高時心血管疾病發(fā)生率最低[4]。在糖尿病并發(fā)血管病變領域中研究發(fā)現(xiàn),2型糖尿病患者血清PON-1活性較正常對照組顯著降低,有微血管病變組顯著低于無微血管病變組[5]。本研究結果顯示腦梗死組患者血清PON-1活性低于對照組(P<0.01),各狹窄組患者血清PON-1活性差異有統(tǒng)計學意義(P<0.01),并且隨頸動脈狹窄程度加重,呈逐漸下降的趨勢,進一步證實PON-1為誘發(fā)缺血性腦卒中的危險因素,參與動脈粥樣硬化的發(fā)生發(fā)展,對缺血性腦卒中的病情有預警價值。
本研究結果顯示腦梗死組患者血清ox-LDL含量顯著高于對照組(P<0.01),重度狹窄組高于中度狹窄組和輕度狹窄組,中度狹窄組高于輕度狹窄組,與Uno等[6]報道相一致。提示合并頸動脈狹窄的腦梗死患者存在明顯的脂質過氧化狀態(tài),并且與病變嚴重相關。ox-LDL不再被受游離膽固醇負反饋調節(jié)的脂蛋白受體識別,而由巨噬細胞表面的清道夫受體A識別,并吞噬形成泡沫細胞,參與動脈粥樣硬化的發(fā)生。此外,ox-LDL還能刺激內皮細胞分泌多種炎性因子和黏附分子,誘導單核細胞黏附、遷移進入動脈內膜并轉化為巨噬細胞;誘導血管平滑肌細胞增殖、細胞體變大,由收縮表型向合成表型轉變,并有遷移和游走作用;激活血小板活化因子增加血小板的凝聚性;刺激組織型纖溶酶原激活物抑制物-1,同時抑制組織型纖溶酶原激活物,破壞凝血系統(tǒng)的平衡;抑制一氧化氮(NO)釋放促進血管收縮,加劇動脈粥樣硬化的炎癥反應等,通過多種途徑啟動和加速動脈粥樣硬化形成。
本研究Spearman相關分析顯示PON-1活性與血脂各項指標間無顯著相關性,而與ox-LDL呈負相關,與戚國慶等[7]在冠心病領域的研究結果相似,說明PON-1 活性并未影響血脂水平的高低,而PON-1活性與ox-LDL之間存在聯(lián)系,PON-1活性下降可以通過影響ox-LDL水平使其升高而導致脂質過氧化增強,加速動脈粥樣硬化發(fā)生發(fā)展。研究表明,PON-1具有過氧化物酶活性,可以抑制LDL氧化,清除存在于ox-LDL中的致炎性氧化磷脂,并參與膽固醇過氧化物的代謝。體外實驗證實,純化的或結合在HDL上的PON-1能水解氧化性磷脂和膽固醇過氧化物,抑制Cu2+誘導的LDL氧化,減少ox-LDL 的生成。體內研究發(fā)現(xiàn),PON-1也有保護低密度脂蛋白免受氧化修飾,減少 ox-LDL水平和含量。HDL上的PON-1可以通過水解LDL最易被氧化的sn2位點上的不飽和脂肪磷酸脂而穩(wěn)定c9位脂肪酸片段,丟棄磷脂,使LDL免于氧化。說明PON-1能通過多途徑保護LDL免受氧化修飾,降低體內ox-LDL水平,具有抗動脈粥樣硬化作用。由于合并動脈粥樣硬的腦梗死患者PON-1活性降低,抗氧化能力下降,導致LDL氧化為ox-LDL,ox-LDL損傷微血管內皮細胞的結構和功能,誘導微血管平滑肌細胞增殖和金屬蛋白酶的表達,破壞凝血系統(tǒng),加劇炎癥反應,激活凝血因子、促進血小板黏附和聚集,加速動脈粥樣硬化和血栓形成[8],這可能是PON-1參與動脈粥樣硬化發(fā)病機制之一。
總之,本研究表明合并動脈粥樣硬化的腦梗死患者PON-1活性降低,脂質過氧化增強,血管易于損傷。高水平的血清PON-1可抑制動脈粥樣硬化的發(fā)生,低水平的血清PON-1加速動脈粥樣硬化發(fā)展,提示早期檢測PON-1活性對于腦梗死患者預測和及時臨床干預具有重要意義。
參考文獻
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(收稿日期:2011-03-29 修回日期:2011-06-03)
1、對照提出存在的問題,逐條完善填寫《黨支部工作手冊》,打印輔助文件材料。
2、做到內容填寫齊全,為民服務活動記錄、談心談話記錄齊全。
3、打印支部年度工作總結、年度組織生活會資料補齊、評優(yōu)選先材料,完善獎懲記錄、民主評議黨員記錄。
4、按要求組織開展主題黨日活動,每年四次活動都有記錄和安排。5、落實巡視整改工作要求相關材料(附文件打?。?。
6、組織開展“不忘初心 牢記使命”主題教育工作并打印材料。
7、模范機關建設工作材料。
8、支部換屆選舉工作資料齊全。
9、按要求制定年度黨支部理論學習計劃。
整改單位負責人意見:
認真逐條落實存在的問題,規(guī)范填寫《黨支部工作手冊》完善管理文件材料。
一、指導思想
以黨的十七大和市十屆四次全會精神為指導,堅持為經(jīng)濟建設服務、為基層服務、為群眾服務的宗旨,立足圍繞中心、服務大局、關注民生的創(chuàng)建原則,團結奮進,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),跨越發(fā)展,努力提升全市人口計生工作水平,為建設和諧機關、和諧**營造良好的人口環(huán)境。
二、評比范圍
委機關科室、所屬事業(yè)單位及協(xié)會。
三、評比標準
1、理論學習好
樹立終身學習的理念,有濃厚的學習氛圍,注重培養(yǎng)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、為人民服務能力和改革創(chuàng)新的能力。積極參加委里組織的政治業(yè)務理論學習,科室有學習計劃,自覺安排科室學習和自學,學習筆記數(shù)量達標,學習內容涉獵廣泛,學習心得體會聯(lián)系工作實際,調研報告質量高,對實際工作有指導借鑒意義。
2、文明辦公好
塑造“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開拓開放”為主要內涵的城市人文精神,自覺履行法定義務和社會責任,形成“知榮辱、講正氣、促和諧”的文明健康風尚。在實施機關“靚化工程”活動中起模范帶動作用。辦公環(huán)境整潔,物品擺放整齊。工作人員衣著整潔、大方,言行得體。為服務對象提供熱情、耐心、周到、高效的服務。
3、工作作風好
依法行政能力和勤政服務能力強,用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動群眾。政務誠信度好,經(jīng)常深入基層聆聽服務對象的建議和需求,做到規(guī)范服務、誠信服務和文明服務。熱心為基層、為群眾辦實事、辦好事。認真執(zhí)行“市人口計生委轉變機關作風、提高工作效能六項制度”、行政問責制和治理機關庸懶“五不準”制度。嚴格執(zhí)行考勤制度,科室干部出勤率高。
4、團結協(xié)作好
樹立合理競爭、共同發(fā)展的理念,培養(yǎng)自尊、自信、理性平和、健康向上的陽光心態(tài)??剖覂炔考翱剖抑g講團結,顧大局,工作不推諉、不扯皮,雷厲風行,密切協(xié)作,相互支持。集體榮譽感強,積極參加全市和委內組織的各項集體活動,發(fā)揮骨干作用,參與率達100%。
5、創(chuàng)新業(yè)績好
干事創(chuàng)業(yè)成為黨員干部的精神追求和導向,培養(yǎng)想干事、敢干事、能干事的干部隊伍。科室年度目標明確,高標準完成各項任務。堅持開拓創(chuàng)新,有新舉措、新發(fā)展,成效顯著,業(yè)務工作位居全省先進水平。
6、廉潔自律好
干部職工綜合素質高,黨員干部注重講黨性、重品行、作表率,具有為基層、為育齡群眾服務的意識和能力。認真落實廉潔自律各項規(guī)定,嚴格遵守各項規(guī)章制度和工作紀律,形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好局面。
四、評比辦法
1、市人口計生委文明單位建設領導小組及治理機關“庸懶”專項行動檢查組定期和不定期對各科室、事業(yè)單位工作紀律、衛(wèi)生情況進行檢查和抽查;對工作效能、工作業(yè)績和參加學習等情況進行評價考核,并認真匯總、記錄檢查和評價結果,每季度進行綜合評定。
2、文明科室每季度評比1次,每次評比文明科室標兵2個(行政、事業(yè)單位各1個)。文明個人標兵每年評比1次,年終結合機關、事業(yè)單位人員年度考核進行。
每季第1個月5日前評出文明科室標兵,并授予流動榮譽標志。
3、學習筆記實行主管領導月批閱制。每季度由主管領導推薦,評選一本優(yōu)秀筆記在全委干部中進行傳閱,達到相互學習、相互促進的目的。
一、加強思想政治工作計劃,努力提高部門人員的綜合素質和管理水平
本年度將根據(jù)院黨委政治學習計劃的總體安排,認真組織部門所屬人員進行政治學習,使部門人員能深入學習、領會黨的路線、方針、政策和有關文件精神,關注時事,與時俱進。并結合部門工作特點和實際,不斷強化服務意識、質量意識,在提高政策理論水平的同時,認真學習質量體系文件,深入研究質量管理的方式、方法,不斷提高綜合素質和管理水平,努力推動我院的質量管理工作再上新臺階。
二、加大質量體系的宣貫力度,進一步強化全員質量意識
本年度,質管辦將在開展各種質量管理活動中,對各受控部門進一步加強體系文件的宣貫和學習指導,并要求各受控部門及分承包方對所屬人員定期進行集中學習,對新引進人員、轉崗人員及時進行質量培訓。通過各種形式的宣貫,努力使各受控部門和人員能及時、準確地掌握外審后修訂的文件、新增部分乃至整個體系文件的內容和特點,嚴格按文件規(guī)定的要求開展日常工作,進一步強化全員質量意識,確保我院質量體系得到持續(xù)、有效的運行。
三、認真組織內部審核和管理評審,嚴格實行質量管理
根據(jù)內部質量審核程序和管理評審程序的規(guī)定,本年度工作計劃安排兩次內審和一次管理評審,質管辦將從質量活動的組織、開展的形式、活動內容和審核評審過程等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范,嚴格執(zhí)行文件要求,實行質量管理。內審重點是審核體系文件的符合性和宣貫培訓情況,檢查質量記錄的填寫情況和不合格項的糾正情況,檢查體系運行的有效性、連續(xù)性。同時,協(xié)助有關職能部門對分承包方提供的服務開展好評估工作。在內審中發(fā)現(xiàn)的不合格項和缺陷將及時督促糾正。在管理評審中,將對本年度質量體系的有效性和運行情況予以分析、評價,研究內審中出現(xiàn)的問題、不合格項產(chǎn)生的原因以及體系運行方面的缺陷等,通過管理評審總結經(jīng)驗,為下一年度開展質量管理活動提供借鑒。
四、做好各項準備工作,推進質量管理全院化
本年度,質管辦將根據(jù)最高管理者的要求,為推進質量管理全院化努力做好各項準備工作。一是認真開展調查研究,主動與主管機關聯(lián)系,到兄弟院校學習取經(jīng)。二是根據(jù)我院的機構設置和工作實際,制定全院實行質量管理的可行性方案,確定采取的管理模式。三是落實文件的起草、匯編、統(tǒng)稿等工作。
(一)黨組書記是黨組中心組理論學習的第一責任人,在抓好自身學習的同時,認真抓好中心組成員學習計劃的落實。
(二)學習方法堅持自學與集中學習相結合,以自學為主。
(三)局黨組中心組集體組織學習每年不少于五次,每次集中學習一般為一天,組織學習可擴大到機關股級以上干部參加;黨組成員每周自學不少于5小時,要堅持作學習筆記,撰寫學習心得。
(四)堅持理論聯(lián)系實際的學風,局黨組中心組成員在理論學習中,要結合自身工作,緊緊圍繞國家、省、市工商行政管理、縣委、縣政府及縣局的工作任務,認真抓好上級規(guī)定的科級干部理論學習在職自學必讀書目的學習,通過學習不斷增強對事物的分析能力,提高科學決策水平。
(五)必須堅持改造主觀世界和改造客觀世界相結合。緊密聯(lián)系領導干部的思想實際和領導班子思想政治建設的實際,把學習成效轉化為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅定意志,轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感,轉化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。
(六)正確處理好工學矛盾,積極開展讀書自學活動,提倡充分利用八小時以外的時間認真看書學習。
(七)嚴格規(guī)范學習管理。要根據(jù)上級要求和本部門實際,制訂年度學習計劃并作出階段性學習安排,明確學習內容和要求,確保各項學習任務落到實處。
(八)認真開展專題調研。專題調研是深化理論學習,運用學習成果指導實踐的重要途徑。黨組中心組要把理論學習與專題調研結合起來,深入基層、深入群眾,扎實調查和研究問題,為提高學習質量、促進學習深入奠定堅實基礎。班子成員每年撰寫1至2篇調研報告,并組織學習交流。
委局機關各室(部):
為全面貫徹落實縣依法治縣辦、縣司法局關于推進“法律七進”工作的要求,以推進依法治縣工作的全面深入,結合我委局機關實際,現(xiàn)就我委局機關開展“法律七進”活動實施方案制定如下:
一、指導思想
以黨的十以來歷次全會精神和依法治國重要論述為指導,以創(chuàng)建省級法治示范縣為契機,堅持圍繞中心,服務大局,深入基層,服務群眾,深入推進“法律七進”工作,大力弘揚法治精神,推動人人學法尊法守法用法,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定,推進法治寶興建設營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過深入開展“法律進機關”活動,使領導干部、機關工作人員進一步增強社會主義法治理念,熟悉掌握與社會主義市場經(jīng)濟相關的法律知識,熟練運用與本職工作相關的法律知識,樹立誠信守法、依法辦事的觀念,不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的自覺性,提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平,以推進依法治縣工作的全面深入。
三、主要內容
(一)營造法制宣傳教育良好氛圍
充分利用電視、手機、網(wǎng)絡等媒體,采取標語、電視廣告、發(fā)放宣傳資料、廉政黨課等形式,定期定時地開展針對委局全體工作人員的工作政策法規(guī)的普法宣傳教育,使其了解和熟知相關法律法規(guī),滿足對法律法規(guī)知識的需求。認真搞好各種宣傳日、宣傳月和全國“12.4”法制宣傳日活動。
(二)加強委局機關學法用法的工作力度
圍繞黨紀政紀教育開展法制學習,通過多種形式的學法活動,不斷增強委局全體工作人員依法執(zhí)政為民觀念,提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。強化委局全體工作人員法制教育力度,并根據(jù)工作的特點,制定學習計劃和考核辦法。將法制工作納入機關綜合目標進行管理,加強對委局全體工作人員學法用法的監(jiān)督。
(三)不斷提高依法管理和服務社會的水平
加強社會主義法治理論教育,促使委局全體工作人員牢固樹立依法治國、執(zhí)政為民、公平正義、服務大局的理念,帶頭學習法律、自覺遵守法律、忠實執(zhí)行法律權威。依托紀檢監(jiān)察網(wǎng)、機關學習園地等陣地,進一步加強學法陣地建設,定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作。年度考核中,將學法用法情況作為年終總結的重要內容,并將其作為年度考核和獎懲的重要依據(jù)。進一步健全責任制、責任追究制,真正做到執(zhí)政為民、服務發(fā)展。
四、工作要求
(一)加強組織領導。委局機關要全面理解和掌握“法律七進”工作的深刻內涵,充分認識活動的必要性和緊迫性,真正把搞好法制宣傳和法治建設工作作為轉變工作作風、提高管理服務水平、創(chuàng)建法制文明單位和反腐倡廉的治本措施。
(二)明確工作任務。各室(部)要結合方案的具體內容,制定工作計劃和工作措施,有計劃、分步驟地推進“法律七進”工作的順利進行,做到任務明確、措施有力。
一、以人為本抓管理,夯實基礎促工作
1、堅持學習,不斷提高工作能力。年初我們制定了科室學習計劃,堅持正常的科室集體學習與個人自學相結合的方式,組織科室人員學習政治理論知識和財經(jīng)專業(yè)知識,樹立終身學習的理念,營造濃厚的學習氛圍,努力建設“在學習中工作、在工作中學習”的學習型科室。不斷吸收新知識,與時俱進,適應工作需要,提升整體工作能力。引導科室人員團結一致、謙虛謹慎、真誠待人,踏實工作、加強品性修養(yǎng),做一個高尚而有品位的人,樹立良好形象。
2、明確分工,落實工作責任制。根據(jù)委黨委提出的三化管理的要求,緊緊圍繞如何又好又快地完成今年財會審計工作的目標任務,積極進取、扎實工作成效顯著,為確保又好又快地完成年度工作目標責任制任務,科室認真制定了工作崗位責任,明確了人員崗位的職責權限、工作分工和紀律要求,做到了月月有工作計劃,周周有科務會,強化了人員的責任感,加強了內部核算監(jiān)督,同時促進了財會人員合作與團結,從制度上奠定了完成目標任務的基礎。
二、圍繞目標抓落實,扎實工作出成效
1、做好日常性工作。針對我委系統(tǒng)老干部多,報銷醫(yī)藥費人員多這一實際情況,為了盡量讓老同志“少走重復路,不走冤枉路”,科室特別制定完善了報銷醫(yī)藥費用制度。規(guī)定每月17號到19號為報銷醫(yī)藥費日,在這三天里,科室所有人員不得請假,到位到崗搞好服務;財務人員預留足夠經(jīng)費,確保醫(yī)藥費用報銷費用支出,切實方便老干部。
2、規(guī)范財務管理。嚴格按照相關財務制度,規(guī)范財務行為。一方面通過加強業(yè)務學習,不斷提高業(yè)務能力和服務水平;一方面在工作中不斷完善工作制度,規(guī)范制度管理,實現(xiàn)“用人管人,到制度管人”的根本性轉變。
一、認清形勢,提高認識,高度重視法制宣傳教育工作。今年是全面落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設等一系列重大戰(zhàn)略思想的重要一年,也是落實全國發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的關鍵之年。全面落實科學發(fā)展觀,建設社會主義和諧社會,加強和改善宏觀調控,必須全面推進依法行政,法制宣傳教育的基礎保障意義更加突出。各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、物價局要適應形勢要求,將法制宣傳教育工作擺在重要位置,緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作,按照全國發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的要求,有計劃、有步驟地開展法制宣傳教育工作,進一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工法律素質,為加強和改善宏觀調控,構建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、認真落實法律法規(guī)學習任務。堅持領導干部帶頭學法用法,落實黨組理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度,確保全年以黨組名義進行二次以上法制講座。認真組織學習《全國發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法讀本》。要結合工作實際,重點學習憲法以及與發(fā)展改革系統(tǒng)行政職能密切相關的法律法規(guī),牢固樹立職權法定理念。要制定詳細的年度學習計劃,明確學習目標、任務、要求和步驟,并為廣大干部職工學法提供便利條件。采用法院旁聽、法制影視展播、以案說法等干部職工喜聞樂見的形式,提高法制學習的積極性、主動性和實際效果。保證全年每人自學時間不少于90小時,集中學習時間不少于50小時。為保證學有所獲,要適時組織法制學習測試,開展機關內部形式多樣的法律知識競賽活動,檢驗學習效果。
三、切實抓好干部職工法制培訓工作。一是抓好法制宣傳教育骨干人員的培訓,建設一支過硬的法制宣傳教育骨干隊伍。國家發(fā)展改革委普法辦公室將舉辦專門培訓班,重點培訓各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)和物價局的法制宣傳教育骨干。各地要結合實際,重點做好本地區(qū)法制宣傳教育骨干培訓工作,舉辦法制宣傳教育培訓班,強化普法骨干隊伍建設,為“五五”普法工作的順利開展提供組織人員保障。二是認真做好干部職工的法律知識培訓。制定干部職工法律知識培訓計劃,并將計劃落到實處,分期分批辦好法律知識培訓班。三是做好對行政執(zhí)法人員的法制培訓。舉辦行政許可、行政處罰、招標投標等重點方面行政執(zhí)法人員崗位法律知識專題培訓班,進一步提高行政執(zhí)法水平。
四、積極推進法制宣傳工作。緊緊圍繞加強和改善宏觀調控、調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進改革開放和自主創(chuàng)新、促進社會發(fā)展和解決民生問題等發(fā)展改革中心工作,大張旗鼓地開展法制宣傳,推動“法律進機關”活動深入開展。通過法制宣傳,使公民、企業(yè)以及其他組織深入了解與發(fā)展改革工作密切相關的法律法規(guī),增強遵法守法意識,強化對政府行為的監(jiān)督。要按照全國普法辦的部署要求,利用“12.4全國法制宣傳日”等系列宣傳活動時機,集中開展形式多樣的法制宣傳活動。大力開展專題宣傳活動,及時做好新頒布的與發(fā)展改革系統(tǒng)履行職責密切相關的法律法規(guī)宣傳工作,促進新頒布法律法規(guī)的順利實施。要在充分利用廣播、電視、報刊、櫥窗、專欄等傳統(tǒng)宣傳媒體的同時,高度重視發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡平臺的作用,不斷健全完善和更新本部門門戶網(wǎng)站、縱向網(wǎng)站法制宣傳教育專欄,建立法律法規(guī)規(guī)章資料庫,及時、準確更新信息,擴充信息量,提高點擊率,進一步提高互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育效果和水平。
五、堅持學以致用。以學法普法推動立法工作,使立法工作重點更加突出,立法規(guī)劃和立法計劃更為科學,加強溝通協(xié)調,確保重點立法任務按期完成。以學法普法推動規(guī)范執(zhí)法,切實做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作,清理、修改、廢止不適應形勢要求的行政執(zhí)法依據(jù)。完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制,建立執(zhí)法質量考核評議制度和案卷評查制度。以學法普法推動行政復議工作能力和水平上臺階,不斷創(chuàng)新行政復議案件審理方法,完善辦案協(xié)作制度,加強上下級機關、同級機關之間以及機關內部法制工作機構與業(yè)務部門的溝通、協(xié)作和配合,進一步提高行政復議工作質量,化解社會矛盾,為加快構建社會主義和諧社會發(fā)揮應有作用。