公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制精選(九篇)

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第1篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：芳香植物；精油；生態(tài)化

中圖分類號(hào)：TS224文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）08028302

1引言

芳香植物是兼有藥用植物和香料植物共有屬性的植物類群，是指含有香精油、揮發(fā)油或難揮發(fā)樹膠的一類香料植物[1]。芳香植物的用途很廣，是調(diào)味品、藥物和天然香料的主要來源。因芳香植物產(chǎn)品具有獨(dú)特的使用價(jià)值，以及大多不存在毒副作用等原因，其開發(fā)和利用在國外發(fā)展迅速。

資源綜合利用是可持續(xù)開發(fā)利用的有效途徑。隨著野生資源的急劇減少和資源短缺現(xiàn)象日益突出，資源綜合利用也越來越受到人們的重視[2]。但是，芳香植物提取過程中的廢棄物沒有很好解決，提取過程不但有廢棄物產(chǎn)生，而且冷凝水不能循環(huán)利用，這樣不僅浪費(fèi)了資源，降低了芳香植物所創(chuàng)造的價(jià)值，而且污染了環(huán)境。因而研究芳香植物的生態(tài)化提取及加工的模式有著至關(guān)重要的作用。

2芳香植物生態(tài)化提取及加工

2.1芳香植物生態(tài)化提取技術(shù)

芳香植物精油提取方法主要有傳統(tǒng)方法（水蒸氣蒸餾法、有機(jī)溶劑浸提法和壓榨法）和新型清潔方法（微波誘導(dǎo)法、吸附法、分子蒸餾、超臨界水萃取、液體CO2萃取和超臨界CO2萃?。?。

水蒸氣蒸餾法提取精油早在16世紀(jì)的歐洲就已非常普遍，至今仍被人們沿用和改進(jìn)。有機(jī)溶劑浸提香料也是應(yīng)用較為廣泛的一種方法。但此方法易損失頭香，難以避免化學(xué)溶劑的殘留，從而影響產(chǎn)品的質(zhì)量，使這一資源的開發(fā)利用受到限制。微波誘導(dǎo)法制取的精油品質(zhì)好，色澤淺，質(zhì)地純，但單獨(dú)用乙醇或己烷為介質(zhì)都只能獲得部分主要成分，即使兩種介質(zhì)一起使用，仍有一些主要成分無法提取出來。分子蒸餾方法對(duì)精制熱敏性、高沸點(diǎn)的天然精油有一定優(yōu)勢。超臨界水萃取的精油純度高，前后處理的要求較少；但萃取時(shí)溫度壓力都較高，對(duì)設(shè)備的腐蝕性較強(qiáng)，對(duì)熱敏性物質(zhì)的提取有一定限制。液體CO2對(duì)植物中所有的親脂性化合物都有很高的溶解能力，該法獲得的產(chǎn)品含蠟少，但選擇性差，而且選擇性地去除高相對(duì)分子質(zhì)量化合物比除蠟還難。超臨界CO2流體萃取技術(shù)是利用流體在超臨界狀態(tài)具有高溶解能力、高擴(kuò)散系數(shù)、低黏度的特性而進(jìn)行的有效成分提取的新技術(shù)。它對(duì)用一般傳統(tǒng)分離方法難以解決的低沸點(diǎn)、易水解、水溶、熱敏性物質(zhì)的分離顯出獨(dú)特的優(yōu)勢，但無法得到純度較高的產(chǎn)品，要取得高品質(zhì)精油需采用多級(jí)萃取，難免有化學(xué)溶劑的殘留。

綜合以上各提取方法，水蒸氣提取方法提取過程既不會(huì)有化學(xué)物質(zhì)的殘留，也不會(huì)造成香氣的流失及影響品質(zhì)， 故筆者認(rèn)為水蒸氣蒸餾方法是最符合生態(tài)化提取的最佳方法。

2.2芳香植物生態(tài)化加工模式

生態(tài)化提取裝置的提取原理如圖1所示，收獲原材料后得鮮花枝葉，可經(jīng)兩種途徑獲得產(chǎn)品。途徑一，可經(jīng)留香干燥、留香滅菌技術(shù)獲得芳香植物干燥產(chǎn)品，包括干燥花葉、香飾香品、調(diào)味料。同時(shí)廢棄的秸稈可經(jīng)發(fā)酵還田作農(nóng)肥。途徑二，將鮮花枝葉放入蒸溜釜中，由鍋爐提供水蒸氣，蒸溜釜中材料沸騰后產(chǎn)生的蒸氣進(jìn)入冷凝管，冷卻水由進(jìn)水口進(jìn)入，蒸溜釜中的蒸氣經(jīng)冷卻后進(jìn)入油水分離器，冷凝水可經(jīng)涼水塔冷卻后再次進(jìn)入冷凝管，從而實(shí)現(xiàn)冷凝水的循環(huán)利用。進(jìn)入油水分離器的液體，出現(xiàn)分層，上部的為精油，下部的為芳香蒸溜水，經(jīng)包裝可依次制成各種精油、花水等產(chǎn)品。 蒸溜釜蒸餾后剩下的煎湯經(jīng)旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)、噴霧干燥兩個(gè)過程，可制成生物農(nóng)藥；同時(shí)也可經(jīng)精細(xì)加工做成食品添加劑。殘?jiān)?jīng)烘干、粉碎可制成動(dòng)物飼料。

3芳香植物生態(tài)化提取及加工的生態(tài)學(xué)分析

芳香植物生態(tài)化加工體系的本質(zhì)是模擬了生態(tài)系統(tǒng)的捕食食物鏈和腐食食物鏈原理，按照能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)的一般規(guī)律，在原有食物鏈中引入新的鏈環(huán)，延長或完善食物鏈組合，增加第二、等三級(jí)產(chǎn)品，提高資源利用率。這樣做提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高了副產(chǎn)品的利用率和經(jīng)濟(jì)效益，也提高了能量的利用和轉(zhuǎn)化效率?？傮w來講是利用植物有機(jī)體為營養(yǎng)源，通過有機(jī)能、化學(xué)能來分解植物體，將有機(jī)物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o機(jī)物質(zhì)的過程。在深加工過程中利用食物鏈加環(huán)原理，添加一些能使廢棄物循環(huán)再利用的設(shè)備，這樣做提高了該體系中能圖1芳香植物精油提取及加工的生態(tài)化模式量和物質(zhì)的循環(huán)的效率，使芳香植物的深加工體系真正成為一個(gè)無廢物、無污染物的排放，所有副產(chǎn)物都轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的生態(tài)化加工工藝。4芳香植物生態(tài)化提取及加工的前景

在以前的芳香植物加工過程中，對(duì)花水、煎湯、殘?jiān)葟U棄物未進(jìn)行有效利用，不僅浪費(fèi)了資源，也污染了環(huán)境。該工藝是集芳香植物生態(tài)化栽培技術(shù)、生態(tài)化提取加工、留香干燥滅菌包括生態(tài)產(chǎn)品精油、花水、生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料、干燥花、調(diào)味品、香飾品等產(chǎn)品為一體的物質(zhì)多重循環(huán)利用的生態(tài)工藝，也是完全實(shí)現(xiàn)精油副產(chǎn)物——芳香蒸餾水、煎湯、殘?jiān)鹊脑倮茫?shí)現(xiàn)冷凝水的循環(huán)利用，從而達(dá)到加工系統(tǒng)無任何廢棄物、污染物排放的完全生態(tài)型的加工工藝。因而該工藝是一種能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的重要生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，也是一種能使農(nóng)業(yè)更好地走生態(tài)化、高附加值、健康化的發(fā)展方向的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。2013年8月綠色科技第8期

王勇，等：芳香植物精油提取及加工的生態(tài)化模式探討工程與技術(shù)

參考文獻(xiàn)：

第2篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞:體制機(jī)制;資產(chǎn)經(jīng)營;自負(fù)盈虧;利潤;國民經(jīng)濟(jì)核算

中圖分類號(hào):F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)01-0015-06

我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制仍然處在不斷變化和改革的過程當(dāng)中。整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制模式在發(fā)展中出現(xiàn)和形成了一些帶有階段性標(biāo)志的特征。計(jì)劃與市場經(jīng)過兼容、結(jié)合和過渡,形成了特定的經(jīng)濟(jì)模態(tài)。分析計(jì)劃與市場的構(gòu)成和結(jié)構(gòu),可以客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),有利于確定未來經(jīng)濟(jì)體制改革的走向和政策的制定。

一、計(jì)劃體制特點(diǎn)及其與市場體制的關(guān)系

當(dāng)前對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制在認(rèn)識(shí)上的差別還是非常大的,這其中的原因是對(duì)計(jì)劃與市場觀念理解的差距。認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中消退的觀點(diǎn)的主要根據(jù)是指令性計(jì)劃的退出,這個(gè)觀點(diǎn)是不全面的,因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,計(jì)劃是一個(gè)體制概念。計(jì)劃體制包括四個(gè)構(gòu)成方面:指令性計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)行政體制、公有制制度、地域管理[1]。因而,為了客觀分析我國經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),完全有必要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制類型的構(gòu)成要素作出更為確切的分析,從而分清其體制要素的構(gòu)成成份。

(一)作為指令的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

從1980-1994年指令性生產(chǎn)計(jì)劃占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重由40%下降到4.5%[2],可見計(jì)劃指令性生產(chǎn)已經(jīng)接近消失。有人據(jù)此認(rèn)為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)退出,目前實(shí)行的基本是市場經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)際上,認(rèn)為計(jì)劃指令已經(jīng)不存在的觀點(diǎn)忽略了一個(gè)重要觀念:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和管理包括宏觀層次和微觀層次。宏觀層次指的是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì),微觀層次指的是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從當(dāng)前的情況來看,所謂指令性計(jì)劃已經(jīng)不存在,實(shí)際上指的是對(duì)微觀企業(yè)實(shí)體的指令性控制已經(jīng)不存在,而作為我國五級(jí)政府自上而下的國民經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)和管理仍然存在,國民生產(chǎn)總值的增長速率仍然是政府經(jīng)濟(jì)管理能力和任務(wù)的主要指標(biāo),實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值按照一定速度增長仍然是各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。各級(jí)政府仍然按照國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展要求提出本地區(qū)符合總體增長要求的計(jì)劃速度,有的甚至在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長末位淘汰制,凡是當(dāng)年不能實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)的,要追究行政責(zé)任。因而,政府部門為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo),對(duì)國有經(jīng)濟(jì)和投資進(jìn)行過度干預(yù),要求地區(qū)或行業(yè)性生產(chǎn)總值的增長達(dá)到指標(biāo)要求,催促生產(chǎn)總值的擴(kuò)大累計(jì)是不可避免的。

(二)計(jì)劃體制行政架構(gòu)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不止是政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的計(jì)劃要求,它還擁有為貫徹這種要求所必備的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式。這種經(jīng)濟(jì)組織模式特點(diǎn)與市場體制的最大不同就在于一切經(jīng)濟(jì)單位必須附屬于政府的行政機(jī)構(gòu),或者說就是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的行政化隸屬關(guān)系,而不是像市場體制那樣經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)是無行政隸屬關(guān)系的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。雖然目前政府已經(jīng)減少了相當(dāng)一部分對(duì)口各個(gè)行業(yè)的行政管理部門,但經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在名義上的隸屬關(guān)系仍然存在,基本的架構(gòu)仍然是單位行政歸屬和行業(yè)歸口。在這種情況下,經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)要完全按照市場機(jī)制運(yùn)作幾乎是不可能的,因?yàn)樗鼈冏鳛榻M織機(jī)構(gòu)的自是虛擲的。同時(shí),經(jīng)濟(jì)體制改革主要集中在實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)上面,事業(yè)單位體制改革還沒有作為正式的題目,因而目前的事業(yè)單位就是更典型的行政機(jī)構(gòu)附屬物。由于計(jì)劃體制下事業(yè)單位性質(zhì)的行業(yè)范圍歸屬得過大過寬,許多本來在市場體制下不屬于公益事業(yè)的行業(yè)也都劃分到了事業(yè)性質(zhì)里面,造成許多行業(yè)至今實(shí)行事業(yè)單位的政府附屬體制,一直不能夠按照市場機(jī)制運(yùn)作,致使整個(gè)行業(yè)發(fā)展緩慢。

(三)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度仍然是公有制占據(jù)主導(dǎo)地位

所有制既是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)構(gòu)成,同時(shí)也反過來折射出經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成模式。目前雖然實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成份所有制同時(shí)并存,私有制允許在一定范圍內(nèi)存在,國有制經(jīng)過了承包制特別是股份制改造之后,已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的公有制。但是,這些變化并不能說明我國所有制體制已經(jīng)發(fā)生了根本改變,更不能說明公有制已經(jīng)不是主導(dǎo)性所有制形式。

1. 主要自然資源仍然屬于國有制。按照我國《憲法》和《物權(quán)法》規(guī)定[3,4],包括土地、礦藏、海洋、森林等主要自然資源,都?xì)w國家所有。同時(shí),一些重要的能源開發(fā)領(lǐng)域只允許國有資本進(jìn)入,私人資本原則是禁止進(jìn)入的。一些自然資源如土地等,即使允許私人資本介入開發(fā),國家也要收取高額使用費(fèi)。一切生產(chǎn)都離不開對(duì)自然資源的利用,如果自然資源都?xì)w國家所有,那么這種所有制體制就仍然是公有制體制。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求的在社會(huì)主義階段生產(chǎn)資料必須實(shí)行公有制,雖然有一部分不相吻合,但是它把一切生產(chǎn)都必須依賴的自然資源實(shí)行了公有體制,所以,我個(gè)人認(rèn)為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍然是公有制占據(jù)主導(dǎo)地位。

2. 國有制經(jīng)濟(jì)并沒有發(fā)生真正的產(chǎn)權(quán)變革。經(jīng)濟(jì)體制改革以來,對(duì)公有制的理論批評(píng)莫過于指出國有制產(chǎn)權(quán)主體缺位和所有者模糊不清,但這個(gè)批評(píng)并沒有導(dǎo)致國有制財(cái)產(chǎn)的變賣和有計(jì)劃的私有化過程,而是產(chǎn)生了一個(gè)改造國有制形式的所有權(quán)模式發(fā)明,就是將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離,允許把公有制財(cái)產(chǎn)交給私人去經(jīng)營,進(jìn)行所謂“虛擬私有制”運(yùn)作。在吸收私有制運(yùn)行效率的同時(shí),又不改變公有制性質(zhì),而是將這兩者相互結(jié)合形成國有制經(jīng)濟(jì)的改革模式,稱之為“公有制實(shí)現(xiàn)形式”[5]。目前國有制改造中實(shí)行最多的股份制就屬于公有制實(shí)現(xiàn)形式之一。但是,從所有權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)律來說,股份是將集團(tuán)性資本變成個(gè)人資本的方式,任何實(shí)體或著國家不能繼續(xù)擁有已經(jīng)出售資本的股份。同時(shí),西方國家普遍把股份制和發(fā)行股票當(dāng)作出售國有制企業(yè)實(shí)體從而實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)私有化的方式和手段。這一切說明,股份制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式是“虛擬私有制”一樣,是脫不了私有化和私有制嫌疑的。但是我國一些人不承認(rèn)已經(jīng)出售給個(gè)人的股份屬于私人資本所有權(quán),認(rèn)為股份制公司仍然是國有企業(yè)而不是私有化企業(yè)。這種不符合產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)律的含混股份所有權(quán)說明,把股份制當(dāng)作公有制實(shí)現(xiàn)形式的初衷,不僅是對(duì)股份制在概念上的誤解,而且說明不能放棄公有制才是所有制形式改革的最大前提。

(四)地域管理與國際市場

計(jì)劃體制的地域管理在國際經(jīng)濟(jì)體制方面表現(xiàn)得更為突出。由于經(jīng)濟(jì)行政體制的不同,計(jì)劃體制國家與國際市場經(jīng)濟(jì)組織存在很大的溝通障礙。2001年我國以非市場經(jīng)濟(jì)國家的身份加入世貿(mào)組織(WTO)[6]。這就很容易產(chǎn)生一個(gè)問題,這個(gè)時(shí)期我國已經(jīng)進(jìn)行了市場化經(jīng)濟(jì)體制改革,并且已經(jīng)有了足夠的廣度和深度,但在一些國際經(jīng)濟(jì)組織中卻仍然被視為非市場經(jīng)濟(jì)國家,仍不能成為市場經(jīng)濟(jì)國家間國際經(jīng)濟(jì)組織的準(zhǔn)會(huì)員國。筆者認(rèn)為,確認(rèn)一國經(jīng)濟(jì)體制類型是否屬于市場經(jīng)濟(jì)體制的最終標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)是國際公認(rèn)的共同市場條約,單純國內(nèi)自行理解的市場標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上帶有很大的片面性。

二、體制效率與體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)規(guī)律

顯然,目前我國實(shí)行的仍然是計(jì)劃與市場各占一部分的混合經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃體制與市場體制不僅構(gòu)成要素不同,而且運(yùn)作方式和運(yùn)作效率也不相同。雖然至今實(shí)行計(jì)劃與市場相結(jié)合的體制已經(jīng)有30年,但對(duì)于兩種體制效率不同的原因并不十分清楚,有必要通過對(duì)運(yùn)作機(jī)制及其產(chǎn)生效率的方式分析來弄清這一點(diǎn)。

(一)計(jì)劃體制與經(jīng)濟(jì)效率

計(jì)劃體制的主要優(yōu)越性之一是能夠指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的高速增長和實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益[7],但計(jì)劃體制的運(yùn)行結(jié)果卻與理論上的設(shè)想和要求有相當(dāng)大的差距。

1. 投資效率低。投資失敗率高、資金浪費(fèi)嚴(yán)重是體制效率低的第一表現(xiàn)。計(jì)劃體制時(shí)期投資虧損損失是長期的和巨大的(見表1)。

表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明,從第一個(gè)五年計(jì)劃到第六個(gè)五年計(jì)劃長達(dá)30年的時(shí)間里,以政府為主導(dǎo)的投資建設(shè)失敗率是非常高的。在建設(shè)投資總規(guī)模中交付使用的固定資產(chǎn)約在60%～80%,不能形成固定資產(chǎn)的失敗浪費(fèi)投資占總投資額的20%～40%。也就是說,有相當(dāng)一部分建設(shè)工程根本就沒有按照計(jì)劃形成生產(chǎn)能力就宣告失敗而“胎死腹中”,還有的長期滯留在建設(shè)過程中長達(dá)10多年形成“爛尾”工程,與建設(shè)失敗幾乎沒有區(qū)別。顯然,計(jì)劃體制并不能保證任何經(jīng)濟(jì)投資能夠全部成功,政府投資同私人投資一樣具有盲目性和失算率,事實(shí)上甚至失敗率還要高于自由投資的體制。建設(shè)投資虧損巨大和失敗率高必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度緩慢。

2. 經(jīng)營效率低。經(jīng)營業(yè)績不佳是效率低的又一表現(xiàn)。國有企業(yè)長期面臨經(jīng)營虧損問題,說明了計(jì)劃體制的經(jīng)營效率處于低下狀態(tài)。1961年國營工業(yè)企業(yè)虧損總額相當(dāng)于全部工業(yè)利稅總額的1/3,到1976年國營工業(yè)虧損超過1/3的水平[8]。1978年實(shí)行放權(quán)讓利和市場化改革之后,在市場競爭中,國有企業(yè)的虧損問題不但沒有解決,反而在一定時(shí)期內(nèi)有所擴(kuò)大,甚至相當(dāng)嚴(yán)重(見表2)。

表2數(shù)據(jù)中虧損最嚴(yán)重的年份是1991年,虧損率為91.2%。如果虧損率為100%,也就是虧損總額=利潤總額,那么就是整個(gè)國有工業(yè)利潤與虧損相抵之后,利潤等于0。這種情況下,在上繳稅收之后,國有工業(yè)將是無利潤生產(chǎn)或經(jīng)營。國有工業(yè)企業(yè)虧損問題說明,計(jì)劃體制或者國有化并不能避免經(jīng)營虧損,經(jīng)營虧損是在任何經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)實(shí)體都有可能發(fā)生的結(jié)果。即使經(jīng)濟(jì)部門或者生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在完全按照計(jì)劃指令生產(chǎn)和運(yùn)作的情況下,也不能避免虧損的發(fā)生。因?yàn)?很多在經(jīng)營過程中遇到的偶然事件或者意外情況,是在制定計(jì)劃的時(shí)候所不能提前預(yù)料的。當(dāng)開始執(zhí)行計(jì)劃的時(shí)候,企業(yè)實(shí)體的經(jīng)營環(huán)境和條件,產(chǎn)品供求狀況等各種因素,很可能已經(jīng)發(fā)生了很大變化,從而造成企業(yè)實(shí)體不能按期完成計(jì)劃任務(wù),形成經(jīng)營損失。

3. 產(chǎn)值產(chǎn)出效率相對(duì)低下。在國有與私營經(jīng)濟(jì)在同一個(gè)體制內(nèi)共同競爭的情況下,國有企業(yè)效率相對(duì)低下的情況表現(xiàn)得更加突出和明顯(見表3)。

表3數(shù)據(jù)顯示1978-1995年17年間國有工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重從77.63%下降到的33.99%。產(chǎn)值比重下降說明即使在放權(quán)讓利和一定程度的自主經(jīng)營的體制下,國有企業(yè)的經(jīng)營效率和靈活性、適應(yīng)性也明顯不如私營或者混合制企業(yè),國有企業(yè)的價(jià)值產(chǎn)出效率不能避免逐漸下降,甚至在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)價(jià)值產(chǎn)出當(dāng)中退居次要地位。

(二)國民經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)規(guī)律

計(jì)劃體制下企業(yè)出現(xiàn)長期虧損從而造成效率低的原因應(yīng)當(dāng)有兩個(gè):

1. 國民經(jīng)濟(jì)的核算方法問題。計(jì)劃指導(dǎo)下的高速度增長經(jīng)常是指社會(huì)總產(chǎn)品或者國民生產(chǎn)總值的增長,這其中并沒有將投資虧損和經(jīng)營虧損在社會(huì)總產(chǎn)品中加以扣除。這就造成了國有企業(yè)虧損的難以核銷和長期掛賬,致使虧損長期存在,甚至越拖越大。這種不計(jì)虧損的國民經(jīng)濟(jì)核算方法,在短時(shí)期內(nèi)可能不影響產(chǎn)值的增長,但從長期來看對(duì)速度不產(chǎn)生影響是不可能的。

2. 對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)問題。計(jì)劃體制的經(jīng)濟(jì)規(guī)律論認(rèn)為,社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系由一系列的經(jīng)濟(jì)規(guī)律構(gòu)成,包括社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展規(guī)律、按勞分配規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、生產(chǎn)資料優(yōu)先增長規(guī)律、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長規(guī)律等各個(gè)規(guī)律。在這些經(jīng)濟(jì)規(guī)律系統(tǒng)中,最重要的經(jīng)濟(jì)規(guī)律是國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例的發(fā)展規(guī)律[9]。這樣,均衡發(fā)展就勢必放在經(jīng)濟(jì)體制的第一位,而國民經(jīng)濟(jì)全面及時(shí)的核算方式只能退居次要地位。這也是虧損不能在國民經(jīng)濟(jì)核算中及時(shí)得以扣除的重要原因。

(三)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制

顯然,虧損損失是造成整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)效率低下的主要原因之一。那么,非計(jì)劃體制的經(jīng)濟(jì)制度下企業(yè)實(shí)體同樣發(fā)生虧損,經(jīng)濟(jì)效率反而相對(duì)更高。這其中的原因不僅在于國民經(jīng)濟(jì)的核算體制不同,更重要的在于不同經(jīng)濟(jì)體制帶來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式不同。

1. 處置損失的機(jī)制。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同,處置虧損損失的方式也就不同。私有制實(shí)體的投資和經(jīng)營目標(biāo)是為了獲取利潤。如果投資或經(jīng)營的結(jié)果不是利潤而是虧損,那么建設(shè)或經(jīng)營活動(dòng)會(huì)及時(shí)停止,虧損不會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。公有財(cái)產(chǎn)的資產(chǎn)所有者是政府,而政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的是如何擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo),如果企業(yè)破產(chǎn)將減少產(chǎn)值,進(jìn)而影響到整個(gè)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而,規(guī)模擴(kuò)大的繼續(xù)生產(chǎn)從表面上看總量和規(guī)模得到了擴(kuò)大和增長,但投資和經(jīng)營虧損隨之也跟著擴(kuò)大。

2. 盈虧自負(fù)機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的不同認(rèn)識(shí),也同樣會(huì)形成不同體制的虧損處理機(jī)制。市場體制的第一規(guī)律就是投資者自負(fù)盈虧規(guī)律,而計(jì)劃體制遵循的第一規(guī)律是計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并不是資產(chǎn)盈虧責(zé)任。私有制體制承擔(dān)經(jīng)營后果的是投資人個(gè)人,如果發(fā)生虧損受到損失的同樣是具體的個(gè)人,不存在無人償付債務(wù)或承擔(dān)損失的問題,實(shí)體完全可以按照自負(fù)盈虧的機(jī)制運(yùn)作,不涉及政府的責(zé)任。而公有制企業(yè)實(shí)體的投資人和資產(chǎn)所有者是政府,企業(yè)實(shí)體只有產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任,并無資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任,企業(yè)不需要按照自負(fù)盈虧的機(jī)制去運(yùn)作,是否發(fā)生虧損與企業(yè)利益無關(guān),完全是政府的責(zé)任。因而,國有實(shí)體經(jīng)常出現(xiàn)無人愿意償付債務(wù)或制止虧損的問題。[10]

3. 宏觀國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制。計(jì)劃體制在設(shè)計(jì)之初就不是制止虧損而是補(bǔ)貼虧損。政府彌補(bǔ)虧損的制度只能使得實(shí)體虧損持續(xù)下去,甚至越積越大。政府用以彌補(bǔ)虧損的資金,只能是其它實(shí)體上繳的利潤。這樣,就造成了國有經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期里和一定范圍內(nèi)低利潤甚至無利潤狀態(tài)下持續(xù)簡單循環(huán)生產(chǎn)。而私有制下的虧損實(shí)體由于及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)處理,不會(huì)存在資產(chǎn)虧損越積越大的問題,因而具有更高的價(jià)值生產(chǎn)效率。宏觀經(jīng)濟(jì)的投入資金,只能出自微觀經(jīng)濟(jì)的積累。如果國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值增長,并沒有帶來可利用利潤的增加,那么整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的再投入資金就沒有來源,整個(gè)經(jīng)濟(jì)就只能停留在原有規(guī)模水平上進(jìn)行重復(fù)生產(chǎn)。這就是計(jì)劃體制效率低下和國民經(jīng)濟(jì)處于停滯狀態(tài)的機(jī)制原因。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變

不難看出,不同的經(jīng)濟(jì)體制伴生不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制,從而有不同的經(jīng)濟(jì)效率。對(duì)效率而言,計(jì)劃體制的最終標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品和產(chǎn)值的總量增長,而對(duì)市場體制而言是有效利潤的產(chǎn)出。因而,要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展,就必須把實(shí)現(xiàn)效益作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步向市場化方向轉(zhuǎn)化。

(一)變單一制政府投資為多元化投資體制

1986年我國頒布《破產(chǎn)法》,標(biāo)志著對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清算和市場化改造的開始。從1994-2008年,部分嚴(yán)重虧損的國有企業(yè)通過實(shí)施政策性破產(chǎn),關(guān)閉項(xiàng)目6 000戶,核銷壞賬5 000億元人民幣,破產(chǎn)下崗人員超過1 000萬人[11]。目前,國有企業(yè)仍然占有約1/2工業(yè)資產(chǎn),占用工業(yè)貸款的2/3,但創(chuàng)造的產(chǎn)值卻只有全國工業(yè)總產(chǎn)值的約1/3[12]?？梢?破產(chǎn)只是減少了不必要的損失和浪費(fèi),并不能解決國有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制效率低的問題。在此情況下,如果要通過增加政府投資來增加國有經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)總值中所占有的比重,改變國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不在國民經(jīng)濟(jì)活躍因素當(dāng)中占據(jù)主要地位的狀況,并不會(huì)取得好的效果。因而,單純依靠政府投資來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成狀況。所以,要采取多元化投資體制來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,尤其是要放開目前仍然不允許私人和外資進(jìn)入的自然資源、交通、金融、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,保證投資的增長而產(chǎn)生的持續(xù)帶動(dòng)效應(yīng)。

(二)改革國民經(jīng)濟(jì)核算方式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)發(fā)展

國民生產(chǎn)總值是國民經(jīng)濟(jì)核算的基本范疇,又是制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的目標(biāo)和基礎(chǔ)。因而,科學(xué)合理的國民經(jīng)濟(jì)核算方式是產(chǎn)生客觀國民生產(chǎn)總值的模式依據(jù)。市場體制與計(jì)劃體制的國民經(jīng)濟(jì)核算是不同的,產(chǎn)生的國民生產(chǎn)總值也不同。計(jì)劃體制的國民經(jīng)濟(jì)核算以產(chǎn)值為目標(biāo),其中并不包含資產(chǎn)核算的因素。因而,無利潤甚至虧損企業(yè)的產(chǎn)值是可以計(jì)入國民生產(chǎn)總值的。而在市場體制下,虧損企業(yè)會(huì)及時(shí)自動(dòng)破產(chǎn)關(guān)閉,其產(chǎn)值幾乎沒有可能計(jì)入國民生產(chǎn)總值。這樣,由于體制不同,計(jì)入國民生產(chǎn)總值的內(nèi)涵也不同,兩種產(chǎn)值沒有可比性。推行市場體制后,國有工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工產(chǎn)值的比重逐漸縮小,與大量虧損國有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉,產(chǎn)值不再計(jì)入總產(chǎn)值,使得國有經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)總值當(dāng)中占有的比重大幅度縮水有直接關(guān)系,這是不同體制因素產(chǎn)生的結(jié)果,也是對(duì)國有經(jīng)濟(jì)狀況更加真實(shí)的核算和反映。因而,要把經(jīng)濟(jì)計(jì)劃建立在適應(yīng)當(dāng)前計(jì)劃與市場相結(jié)合的體制要求上,更多地采用市場體制的國民經(jīng)濟(jì)核算方式,客觀反映國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況。尤其是應(yīng)當(dāng)采取消費(fèi)法國民經(jīng)濟(jì)核算方式,與國際國民生產(chǎn)總值核算方式接軌,才能使得我國國民生產(chǎn)總值與國際經(jīng)濟(jì)增長速度有更為客觀的可比性。在相同國民經(jīng)濟(jì)核算方式產(chǎn)生的客觀國民生產(chǎn)總值下制定出來的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和增長速度,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)才更具科學(xué)性和合理性,從而避免過快的或盲目的引導(dǎo)。[13]

(三)建立符合多種所有制產(chǎn)權(quán)規(guī)則的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度

目前我國所有制體制和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度已經(jīng)非常落后于當(dāng)前的財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系的實(shí)際情況。由于長期在公有制下生活,人們對(duì)不同所有制之間財(cái)產(chǎn)體制的規(guī)律缺乏基本的觀念化認(rèn)識(shí)。在公有制體制下,全部財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和使用權(quán)關(guān)系變動(dòng)都在行政體制內(nèi)部進(jìn)行,不存在財(cái)產(chǎn)易主的改變,當(dāng)然更不存在所有者之間的產(chǎn)權(quán)矛盾。而在多種所有制體制下,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移必須通過易主的方式來進(jìn)行,同一個(gè)財(cái)產(chǎn)實(shí)體在不同財(cái)產(chǎn)所有者之間是排斥關(guān)系,同一筆財(cái)產(chǎn)不可以同時(shí)有兩個(gè)主人。這一點(diǎn)是計(jì)劃體制與市場體制之間財(cái)產(chǎn)權(quán)利規(guī)律的基本不同點(diǎn)。這個(gè)規(guī)律從改革之初就沒有得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視,房產(chǎn)市場多次發(fā)生一套房賣給兩個(gè)主人的產(chǎn)權(quán)矛盾直到2008年還在發(fā)生[14],足以說明對(duì)市場體制財(cái)產(chǎn)規(guī)律缺乏觀念化認(rèn)識(shí)的狀況至今沒有太大的改善。個(gè)人消費(fèi)品私有化是我國近年來國民生活發(fā)生的重要變化之一。從1998年全面房改到2008年,全國可售公房的80%已經(jīng)出售給城市居民,城鎮(zhèn)居民住房自有率達(dá)到70%[15]。變賣公有房產(chǎn)給個(gè)人的住宅私有化,是啟動(dòng)我國房地產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程的必經(jīng)步驟,應(yīng)當(dāng)成為國有資產(chǎn)股份化等啟動(dòng)市場化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)和典范?，F(xiàn)在亟需解決的問題是,是否應(yīng)當(dāng)在法律上明確已經(jīng)出售給個(gè)人的公產(chǎn),不再歸政府所有,以避免政府與私人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)矛盾,致使市場化成為虛假的形式。2007年我國頒布的建國以來第一部《物權(quán)法》,雖然對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的合法地位給予了強(qiáng)化,但作為體制化的市場經(jīng)濟(jì)而不是單純的局部經(jīng)驗(yàn),還有相當(dāng)長的路程要走。

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[15]同一套房子賣兩次,開發(fā)商被判賠償雙倍購房款[N].南寧晚報(bào),2008-12-17.

Analysis on Conception of System, Structure Model and Operating Pattern

Wang Xiangcheng

(Periodical Office, Shandong Finance College, Jinan 250014, China)

第3篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

【關(guān)鍵詞】行業(yè)差距；定價(jià)機(jī)制；法律體系；行政壟斷

行業(yè)收人差距拉大是市場化改革以來的一個(gè)重要特征，也是中國居民收入差距的主要構(gòu)成因素。因此，行業(yè)之間收人差距問題越來越引起社會(huì)的關(guān)注，并成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題之一。

從歷史的角度看，中國各行業(yè)間收入差距始終存在。但在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于居民收人水平普遍較低，所以行業(yè)之間的收入差距表現(xiàn)得不很明顯。改革開放以后，中國行業(yè)收入差距，特別是一般行業(yè)與壟斷行業(yè)之間的收入差距逐步拉大，并不斷明顯、凸現(xiàn)。為有效調(diào)節(jié)行業(yè)差距，我們對(duì)導(dǎo)致差距的成因進(jìn)行了研究，對(duì)于成就行業(yè)差距的原因，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

一、政府職能錯(cuò)位――行業(yè)差距的體制原因

目前，中國的大部分壟斷企業(yè)是原先政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能部門轉(zhuǎn)變而來，是政企合一的部門，其本身具有雙重屬性：企業(yè)性質(zhì)與政府特征。這些企業(yè)與政府部門關(guān)系密切，有著千絲萬縷的聯(lián)系，形成了行政性壟斷。所謂行政性壟斷是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的政府及其經(jīng)濟(jì)管理部門，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，，排斥、限制甚至消除企業(yè)間合理正當(dāng)競爭的不合理行為，其目的是獲取巨額壟斷利潤。它是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的一種特殊形式的壟斷，與特定歷史時(shí)期相適應(yīng)。由于其他市場主體無法進(jìn)入，壟斷行業(yè)大多通過壟斷價(jià)格而不是提高技術(shù)水平獲得高額壟斷利潤，把相當(dāng)一部分消費(fèi)者的利益轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者利益，使得職工收益往往超過其貢獻(xiàn)，既侵犯了消費(fèi)者利益，又抬高了社會(huì)成本，扭曲了資源配置。同時(shí)會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分壟斷經(jīng)營產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升。由于有政府作后盾，行政性壟斷能夠獲得暴利，使其與一般性行業(yè)的收入差距急劇拉大，對(duì)此，政府有關(guān)部門不是不知道，也不是無力制裁，只不過是礙于部門間或個(gè)人之間的情面，睜一只眼閉一只眼，要么就是互相推諉，聽之任之該種現(xiàn)象的存在。更有甚者，為實(shí)現(xiàn)這種暴利，他們還制訂相關(guān)規(guī)定，維護(hù)這種壟斷地位，保證這一暴利的實(shí)現(xiàn)，最終拉大了行業(yè)間的收入差距。究其原因，不能不歸咎于政府職能的缺位與錯(cuò)位。

二、不合理定價(jià)機(jī)制――行業(yè)差距的直接原因

壟斷行業(yè)收入大幅增長的直接原因，就是憑借其壟斷地位確定壟斷高價(jià)，獲得壟斷利潤。改革開放以來，中國的價(jià)格改革取得了很大成就，但價(jià)格結(jié)構(gòu)仍不合理。不合理的價(jià)格體系造成了不同行業(yè)收益率不同，從而擴(kuò)大了行業(yè)間不合理的收入差距。如許多產(chǎn)品成本價(jià)格偏低，而出售價(jià)格偏高，產(chǎn)品的價(jià)高利大，導(dǎo)致許多部門勞動(dòng)在實(shí)際生產(chǎn)率沒有多大差距的情況下，收入有很大的差距。如電力行業(yè)集中了中國六分之一（約8000億元）的國有資產(chǎn)，1999年僅向中央上繳86億元，資金利潤率只有2.30%。據(jù)業(yè)內(nèi)資深專家分析，電網(wǎng)供電成本每度約0.10元，但電廠上網(wǎng)價(jià)與銷售價(jià)之差一般超過0.15元。國家電力公司每年至少供電10000度，利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過86億。電信行業(yè)憑借自己的壟斷地位硬性向用戶征收初裝費(fèi)，到目前為止，該項(xiàng)收費(fèi)已逾千億元人民幣 。非壟斷行業(yè)不具有此“特權(quán)”，因此，差距拉大也是必然。

三、法制不健全――行業(yè)差距的根本原因

當(dāng)今發(fā)達(dá)資本主義國家都有較為健全、成熟的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，在維護(hù)市場主體的公平競爭方面有較為完善的反暴利法、反壟斷法等等。他們有健全的司法，使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有法可依；在執(zhí)法上，對(duì)暴利現(xiàn)象、壟斷現(xiàn)象制裁相當(dāng)嚴(yán)厲，執(zhí)法必嚴(yán)，這有效的維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)公平、有序的競爭環(huán)境。與發(fā)達(dá)資本主義國家相比，中國至今還沒有一部反壟斷與反暴利的法規(guī)。1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決議。但時(shí)至今日，維護(hù)中國市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的《反壟斷法》卻仍未出臺(tái)。之所以如此，是因?yàn)樵诜葱姓艛嘁徽碌娜∩釥砍吨姸喾矫娴睦妗?006年6月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過的《中華人民共和國反壟斷法（草案）》，就刪除了反行政壟斷一章。這使限制壟斷，特別是限制行政性壟斷，縮小壟斷與一般行業(yè)之間的收入差距無法可依，也就無法限制壟斷行業(yè)的暴利現(xiàn)象。缺乏法律的約束，壟斷行業(yè)為了壟斷利潤就會(huì)不擇手段、肆無忌憚，即便做得過分，也沒有相關(guān)法律對(duì)其制裁，不會(huì)損害其既得利益。如此一來，由于缺乏相應(yīng)的法律，行業(yè)差距蔣因此拉大。

四、行政性壟斷――行業(yè)差距的突出原因

中國行業(yè)之間的收入差距與行業(yè)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)效率是分不開的。但影響行業(yè)收入差距的最突出因素是壟斷。目前，中國的行業(yè)壟斷，分為行政壟斷、自然壟斷和竟?fàn)帀艛嗳N不同形式。行政壟斷是指由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，依靠體制或政府授予的某些特殊權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行壟斷性經(jīng)營和限制其他競爭對(duì)手的進(jìn)人，如電信業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等；自然壟斷是指依靠自然資源的優(yōu)勢在市場處于壟斷的地位，如煤氣和自來水的供應(yīng)；竟?fàn)幮詨艛嗍侵竿ㄟ^一定的市場竟?fàn)幎@得壟斷地位。目前，由于中國還沒有建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，因此，真正意義上的市場壟斷在中國還不存在。

市場化改革對(duì)行業(yè)收人水平的影響主要是通過行業(yè)內(nèi)部與行業(yè)之間的競爭體現(xiàn)出來的。競爭使得行業(yè)內(nèi)與行業(yè)之間的資源配置效率得到提高的同時(shí)，行業(yè)內(nèi)部與行業(yè)之間的平均利潤率下降，從而在一定程度上抑制了行業(yè)內(nèi)部與行業(yè)之間收人水平的過快拉大。就目前各個(gè)行業(yè)而言，凡是競爭性較強(qiáng)的行業(yè)工資增長速度相對(duì)較慢，差別很小，收人水平普遍偏低或接近于社會(huì)平均水平，如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，批發(fā)、零售業(yè)等行業(yè)。因此，行業(yè)收人水平的高低，差距的大小與該行業(yè)的開放性、競爭性有著密切的聯(lián)系。由于壟斷性行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位而存在較強(qiáng)的政府，導(dǎo)致壟斷性行業(yè)的收人水平明顯偏高，與競爭性行業(yè)收入差距也就較大。

在中國，盡管已經(jīng)實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)體制改革，但由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一些關(guān)系國際民生的行業(yè)仍控制在國家手里，實(shí)行公有制，造成明顯的行政性壟斷，如銀行業(yè)、電力等。因此，在轉(zhuǎn)軌過程的中國面臨這樣一種狀況：實(shí)行公有制的國有企業(yè)多數(shù)處于壟斷地位，經(jīng)營過程中獲得了巨大的壟斷利潤，職工收入水平高。如電力行業(yè)內(nèi)小小的抄表員就能獲得十萬元的年收入；而實(shí)行私有制的企業(yè)，由于市場競爭激烈，利潤空間非常小，職工工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于壟斷行業(yè)的收入水平。

為了深入研究壟斷與行業(yè)收入差距的關(guān)系，我們將通過構(gòu)建計(jì)量模型對(duì)此問題進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

（一）變量的選擇與指標(biāo)的設(shè)計(jì)

總體來看，中國行業(yè)工資差異的拉大是因行業(yè)壟斷程度差異的擴(kuò)大引致的，各行業(yè)相對(duì)工資水平的變化，可由該行業(yè)壟斷程度的相對(duì)變化做出一定解釋。

壟斷分為行政壟斷、自然壟斷和竟?fàn)帀艛?。但這是援引自西方市場經(jīng)濟(jì)較為完善的情況下的劃分，這種劃分在中國目前的情況下還不完全適用。因?yàn)椋壳坝绊?，甚至決定中國行業(yè)職工工資水平差異的是體制轉(zhuǎn)型時(shí)期一種特有的壟斷――是針對(duì)所有制結(jié)構(gòu)而言的壟斷――行政性壟斷，或者說是公有制壟斷。

改革開放前，中國實(shí)行的是單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，職工工資水平完全決定于國家的計(jì)劃、安排，不同行業(yè)之間的收入水平計(jì)劃沒有什么差別；改革開放后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的格局被逐步打破，呈現(xiàn)出公有制占主導(dǎo)，多種所有制并存的趨勢。然而，不同行業(yè)所有制多元化的進(jìn)程不同，導(dǎo)致了不同行業(yè)間所有制結(jié)構(gòu)的差異。所有制多元化進(jìn)展較快的行業(yè)，競爭較為激烈，收入差距較?。凰兄贫嘣M(jìn)展較慢的行業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，競爭不充分，行業(yè)進(jìn)入、退出門檻較高，與競爭行業(yè)的收入差距較大。

為準(zhǔn)確體現(xiàn)所有制壟斷程度與行業(yè)收入水平的關(guān)系，在數(shù)據(jù)的選取上我們將選取公有制壟斷程度（M）與各個(gè)行業(yè)平均工資水平（R）兩個(gè)指標(biāo)反映之。其中，公有制壟斷程度以某行業(yè)國有企業(yè)職工人數(shù)占該行業(yè)職工總數(shù)的比重表示之。計(jì)算公式為：

其中，Mi表示第i個(gè)行業(yè)的公有制壟斷程度；IPi表示第i個(gè)行業(yè)的公有制企業(yè)職工人數(shù)；Ii表示整個(gè)i行業(yè)職工總?cè)藬?shù)。

依據(jù)以上指標(biāo)的選擇與側(cè)算公式的設(shè)計(jì)，本文選取2002 年國民經(jīng)濟(jì)中除國家黨政機(jī)關(guān)等以外11個(gè)主要以營利為目的的行業(yè)資料（如表1）。

（二）行業(yè)壟斷程度與行業(yè)平均收入水平的數(shù)據(jù)特征

理論上講，行業(yè)壟斷與收入水平正相關(guān)。這一理論分析是否能夠解釋中國現(xiàn)實(shí)狀況？在此，我們先對(duì)行業(yè)壟斷與收入水平的數(shù)據(jù)特征作一了解，對(duì)他們的關(guān)系有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。將獲得的數(shù)據(jù)資料按照行業(yè)公有制壟斷程度由低到高排序（如表1），據(jù)此表獲得行業(yè)壟斷與收入水平關(guān)系圖（如圖1）。

分析圖可知，不同的行業(yè)市場化進(jìn)程不同，公有制的壟斷程度也不同，從而導(dǎo)致相應(yīng)行業(yè)的收入水平也有所不同。行業(yè)公有制壟斷程度越高，對(duì)應(yīng)行業(yè)的收入水平也相應(yīng)越高，反之反是。二者呈正相，相關(guān)系數(shù)為0.80。

注：數(shù)據(jù)來源與表1，其中，各個(gè)標(biāo)號(hào)代表的含義分別為，X1：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)；X2：批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)；X3：建筑業(yè)；X4：制造業(yè)；X5：交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè)；X6：社會(huì)服務(wù)業(yè)；X7：房地產(chǎn)業(yè)；X8：金融、保險(xiǎn)業(yè)；X9：電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；X10：科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；X11：衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè).

（三）壟斷與行業(yè)收入關(guān)系的回歸分析

從對(duì)壟斷與行業(yè)收入水平的簡單相關(guān)分析、數(shù)字特征等分析可知，無論是從理論上講，還是從實(shí)際看，壟斷對(duì)行業(yè)收入有重要影響是毫無疑問的。那么，壟斷對(duì)行業(yè)收入的影響力度多大？為探討此問題，我們進(jìn)行回歸分析。依據(jù)表1中的數(shù)據(jù)資料，利用Eviews進(jìn)行回歸，得到回歸結(jié)果：

對(duì)于回歸結(jié)果，從各項(xiàng)系數(shù)看，他們都通過了顯著性檢驗(yàn)；從擬合效果看，調(diào)整后的可決系數(shù)，表明方程與樣本數(shù)據(jù)擬合結(jié)果比較理想；從整個(gè)方程看，回歸方程通過了顯著性檢驗(yàn)，其對(duì)應(yīng)的P值為0。

由于在回歸過程中我們使用的是截面數(shù)據(jù)，因此，有必要進(jìn)行異方差性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)異方差的方法眾多，在此我們主要使用White檢驗(yàn)。利用Eviews進(jìn)行命令操作，得到White檢驗(yàn)結(jié)果（如表格1）。

由于相伴概率為0.89，不能拒絕方程殘差不存在異方差的零假設(shè)，即模型不存在異方差。因此，回歸結(jié)果比較理想，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

分析回歸結(jié)果可知，不僅壟斷對(duì)行業(yè)收入差距有正向影響，而且公有制壟斷程度每提高1個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)平收入水平將提高101元。

五、結(jié)論

盡管導(dǎo)致行業(yè)差距拉大的成因眾多，但政府職能的錯(cuò)位、定價(jià)機(jī)制的不合理、法制的不健全、壟斷等成為目前我國行業(yè)差距過大的根本動(dòng)因，特別是行政性壟斷導(dǎo)致了不同所有制企業(yè)收入差距的過分拉大，這也是中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的一種特殊現(xiàn)象。為有效縮小行業(yè)差距，我們應(yīng)該從轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)而完善市場定價(jià)機(jī)制、建立健全市場經(jīng)濟(jì)法制體系、改變對(duì)不同所有制企業(yè)的觀念態(tài)度入手徹底根除行業(yè)差距的根源。

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第4篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

從吸納作用看，非公有企業(yè)為大量的下崗職工提供了生存和發(fā)展的空間，為中國市場化改革發(fā)揮了較好的減震作用。根據(jù)中國就業(yè)狀況白皮書公布的數(shù)據(jù)，在1998—2001年這四個(gè)職工下崗最集中的年份里，“中國國有企業(yè)下崗職工累計(jì)有2550多萬人，其中1680多萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。”[4]再就業(yè)率高達(dá)65.88%，這其中非公企業(yè)功不可沒。有些下崗職工在非公有制企業(yè)講求效率、注重能力、管理靈活的勞動(dòng)制度下，找到了更好發(fā)揮才能的新天地，不僅干得更順心，而且收入大大提高了；還有一些公有制企業(yè)的職工下崗后反而被激發(fā)出了創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，經(jīng)過點(diǎn)滴積累直至創(chuàng)辦企業(yè)，同時(shí)為社會(huì)創(chuàng)造了許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)和推動(dòng)了中國的市場化改革。緩解了中國工業(yè)化進(jìn)程中的人口難題工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一對(duì)孿生子。工業(yè)化是一個(gè)國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)逐步取得主導(dǎo)地位的發(fā)展過程。城鎮(zhèn)化也稱城市化，是指“人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷完善的過程?！盵5]許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此做出了解釋，其中比較著名的有配第-克拉克定律、庫茲涅茨人均產(chǎn)值影響論、劉易斯模式、唐納德•博格“推-拉”理論。歸納和總結(jié)這四個(gè)理論，可以得出三個(gè)方面的意蘊(yùn)：第一，城鄉(xiāng)在生存和發(fā)展機(jī)會(huì)上的差距，雖然不是吸引農(nóng)村人口走出家鄉(xiāng)來到城市的全部原因，但是最根本的原因。第二，工業(yè)化通過帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，改造了千百年來人們賴以生存的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式，從而改造了整個(gè)人類的面貌，把人類社會(huì)帶入現(xiàn)代化軌道。第三，市場化是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的前提。如果勞動(dòng)者不能作為勞動(dòng)力商品自由地流動(dòng)和買賣，如果沒有自由而廣泛地聚集社會(huì)資金而快速成長的企業(yè)來吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，那么工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的天然聯(lián)系就會(huì)被割裂。完整地說，上述四個(gè)理論是對(duì)工業(yè)化、市場化條件下人口遷徙規(guī)律的認(rèn)識(shí)。中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制人為地割裂了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的天然聯(lián)系，逆歷史規(guī)律而動(dòng)，導(dǎo)致了極其嚴(yán)重的后果。作為一個(gè)工業(yè)化后發(fā)國家，走重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略是正確的，因?yàn)橹毓I(yè)可以為整個(gè)工業(yè)化創(chuàng)造發(fā)展基礎(chǔ)，從而加速工業(yè)化進(jìn)程。但是這條道路最終事與愿違，造成重工業(yè)輕工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，其實(shí)這錯(cuò)不在工業(yè)化戰(zhàn)略本身，而是與之相伴隨的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。重工業(yè)是資本和技術(shù)密集型工業(yè)，有機(jī)構(gòu)成高，吸納勞動(dòng)力是有限的，同時(shí)由于重工業(yè)對(duì)資金需求量大，加之國家財(cái)力有限，國家在能夠吸納較多勞動(dòng)力的輕工業(yè)上的投資必然受到很大限制。而另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不允許私人投資，社會(huì)一切投資都取決于政府，導(dǎo)致輕工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致工業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力十分低下。

然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)效益低下，同時(shí)抑制民間投資意愿，排斥海外投資，為了迅速建立較為完整的工業(yè)體系，國家不得不將農(nóng)業(yè)剩余強(qiáng)制地轉(zhuǎn)為工業(yè)積累，造成中國農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)的程度極其巨大，時(shí)間極其漫長。據(jù)測算，1950—1978年因?qū)嵭薪y(tǒng)購統(tǒng)銷政策，通過壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民消費(fèi)水平的辦法，工農(nóng)剪刀差累計(jì)4481億元，相當(dāng)于同期國有企業(yè)固定資產(chǎn)原值的90%，平均每年農(nóng)業(yè)流出資金為155億元，凈流出率高達(dá)18.2%，嚴(yán)重地削弱了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展長期滯后，農(nóng)民生活極其困頓，降低了社會(huì)整體消費(fèi)，也限制了工業(yè)的發(fā)展，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)并沒有跨越起飛階段。實(shí)踐證明，通過剝奪農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化積累的道路是不成功的。工業(yè)的積累要更多地依靠自身的力量：一是對(duì)內(nèi)要允許私營企業(yè)發(fā)家致富；二是對(duì)外要大力吸收海外投資。從吸納國內(nèi)投資來看，中國民間投資的沖動(dòng)和積累的能力都是非常旺盛的。當(dāng)讓農(nóng)民有了一點(diǎn)點(diǎn)積蓄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就異軍突起，從1978年的152萬個(gè)發(fā)展到1750萬個(gè)，產(chǎn)值達(dá)到8815萬個(gè)[6]。截至2011年9月，中國私營企業(yè)注冊(cè)資金總額近25萬億元[7]。這個(gè)數(shù)字是1950年至1978年工農(nóng)剪刀差總額的近57倍。私營企業(yè)的確存在剝削，但這種剝削使社會(huì)財(cái)富向使用效率較高的企業(yè)聚集，迅速地解決了中國經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的積累問題。在社會(huì)主義初級(jí)階段，物質(zhì)財(cái)富還遠(yuǎn)未極大豐富，勞動(dòng)還只是人們謀生的手段，人們必然關(guān)心付出與回報(bào)的關(guān)系。私營企業(yè)主為了發(fā)家致富而甘冒風(fēng)險(xiǎn)、艱苦創(chuàng)業(yè)，其利潤的確來源于剝削，但如果否定他們對(duì)于剩余價(jià)值的索取權(quán)就會(huì)湮滅大多數(shù)人的奮斗精神。只要能夠把剝削限制在一定程度，這種致富沖動(dòng)是好事而不是壞事，特別是在一個(gè)社會(huì)要改變貧窮和落后的面貌的時(shí)候，非常需要這種強(qiáng)烈的致富沖動(dòng)。如果人人都甘于貧困，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)起飛就無從談起了。從總體來看，私營企業(yè)極大地緩解了就業(yè)壓力，提高了人們的生活水平，基本上實(shí)現(xiàn)了“帕累托最優(yōu)”。從吸納國外投資來看，中國豐富而低價(jià)的勞動(dòng)力資源、廣闊的市場容量對(duì)外資有著巨大的吸引力。目前中國已是世界上第一大出口國、第二大進(jìn)口國，利用外資連續(xù)20年居于發(fā)展中國家首位[8]。截至2011年底，中國累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)超過73.8萬家，實(shí)際使用外資超過1.2萬億美元[9]，填補(bǔ)了中國的經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期的資金缺口，大大地縮短了中國工業(yè)自我積累的時(shí)間，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)主要引擎。

盡管非公有制企業(yè)對(duì)于中國的繁榮發(fā)展有著十分突出的積極影響，但是不可否認(rèn)的是非公有制企業(yè)畢竟是資本主義性質(zhì)的企業(yè)，其特殊的勞動(dòng)關(guān)系———?jiǎng)谫Y關(guān)系具有剝削、利益失衡等固有的弊端。這些弊端對(duì)中國社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系、分配關(guān)系以及人們心理形成較大沖擊。帶來了利益大分化的勞動(dòng)關(guān)系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與勞動(dòng)者的利益是一體的，原因有兩點(diǎn)：第一，企業(yè)和勞動(dòng)者都沒有自己的獨(dú)立利益，他們的利益統(tǒng)一于國家的整體利益之中。企業(yè)的生產(chǎn)資料由政府調(diào)撥，利潤由政府支配，沒有自己獨(dú)立的利益；勞動(dòng)者的工資、調(diào)動(dòng)、福利等都由政府配置，沒有討價(jià)還價(jià)的余地，因而也沒有自己獨(dú)立的利益。企業(yè)和勞動(dòng)者都是為了完成政府的指令性生產(chǎn)任務(wù)，他們的利益是一體的，即統(tǒng)一于國家的整體利益之中。沒有各自的獨(dú)立利益，企業(yè)和勞動(dòng)者之間就沒有發(fā)生根本沖突的基礎(chǔ)。第二，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際上只涉及到政府和勞動(dòng)者的兩個(gè)主體，企業(yè)只是這兩者關(guān)系的一個(gè)橋梁，其職責(zé)就是執(zhí)行和傳達(dá)上級(jí)的指示政策。企業(yè)不關(guān)心是否人浮于事，因?yàn)閯趧?dòng)者的工資由國家撥付，與企業(yè)無關(guān)。勞動(dòng)者即使對(duì)勞動(dòng)關(guān)系有意見，也是對(duì)國家的政策有意見，與企業(yè)基本上沒關(guān)系，當(dāng)然，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)與勞動(dòng)者也會(huì)有矛盾，但屬于管理者與被管理者的矛盾，而不存在根本利益沖突。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，非公有制企業(yè)和勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系是分化的。資本的根本目的只有一個(gè)———獲取最大化利潤，不能達(dá)到目的就解雇或撤資；職工的根本目的也只有一個(gè)———獲得最大化收入，不能達(dá)到目的就跳槽。這意味著勞資雙方都擁有屬于自己的獨(dú)立利益，而且兩者的利益是對(duì)立的。第一，工資是成本的組成部分，要獲取最大利潤就必須最大限度地降低工資。第二，利潤和工資在企業(yè)新增價(jià)值的分配中是此消彼長的關(guān)系。因此，資方總是千方百計(jì)地降低勞動(dòng)力工資總數(shù)。帶來了天生不平等的社會(huì)關(guān)系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是國家的企業(yè)，職工是國家的職工，職工和企業(yè)的關(guān)系是平等的。這種平等的關(guān)系進(jìn)而表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部人與人的關(guān)系上也是平等的關(guān)系：普通的工人、科技人員和企業(yè)管理者之間雖然存在著分工的不同，也存在著干部和工人以及領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的差別，但他們都是企業(yè)的職工，不存在經(jīng)濟(jì)上誰依附于誰、誰雇傭誰的關(guān)系，因而相互之間主要是一種平等的同事關(guān)系。但是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，非公有制企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系具有天生的不平等性。第一，企業(yè)有資本，勞動(dòng)者無資本，這決定了企業(yè)和勞動(dòng)者之間在經(jīng)濟(jì)地位上始終就是不平等。雖然表面上看勞動(dòng)者有選擇企業(yè)的權(quán)利，可是他們不是受雇于這個(gè)資本，就是受雇于那個(gè)資本，永遠(yuǎn)不能擺脫受雇于資本的命運(yùn)。第二，企業(yè)是有組織的，勞動(dòng)者是無組織的。這好比是在戰(zhàn)場上軍團(tuán)與單兵的對(duì)抗，勝敗在戰(zhàn)爭開始前就已經(jīng)決定了。第三，企業(yè)有支配權(quán)，勞動(dòng)者受支配。企業(yè)擁有資本，因而也擁有了企業(yè)事務(wù)的決定權(quán)、剩余價(jià)值的支配權(quán)和在勞動(dòng)過程中勞動(dòng)力的使用權(quán)，而勞動(dòng)者除了接受支配和在企業(yè)應(yīng)允的情況下參與企業(yè)事務(wù)之外，沒有任何權(quán)利。第四，企業(yè)數(shù)目少，而勞動(dòng)者數(shù)目多。勞動(dòng)者迫于就業(yè)壓力，當(dāng)利益受到損害時(shí)也往往不得不忍氣吞聲。資本與勞動(dòng)之間天然的不平等形成了企業(yè)內(nèi)部人與人之間的不平等，即資本家與勞動(dòng)者之間的不平等以及企業(yè)高級(jí)管理層（公司董事會(huì)成員、總經(jīng)理、總裁、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總工程師和監(jiān)事會(huì)成員）和勞動(dòng)者之間的不平等。馬克思在《資本論》中多次使用了“監(jiān)督勞動(dòng)”、“指揮勞動(dòng)”這樣的詞語，不僅肯定了管理勞動(dòng)也是勞動(dòng)，而且肯定了管理勞動(dòng)是社會(huì)化大生產(chǎn)必不可少的，但他明確指出這種勞動(dòng)“在勞動(dòng)過程中以資本的名義進(jìn)行指揮”[10]。雖然職業(yè)經(jīng)理人雖然也是受雇傭者，但是他們代表資本的利益，執(zhí)行資本的職能，享有資本授予的權(quán)威，在精神上印刻著資本的靈魂，因而成為人格化的資本，形成與企業(yè)廣大職工在地位上的不平等。帶來了傾斜性的初次分配關(guān)系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職工的工資與企業(yè)效益無關(guān)，而是由國家制定全國總的工資計(jì)劃，并按計(jì)劃劃撥給企業(yè)，連職工加薪、升級(jí)的時(shí)間、幅度、比例都由國家統(tǒng)一決定，全國職工工資增長基本上是“齊步走”，不僅企業(yè)內(nèi)部工資均等，而且不同企業(yè)之間工資也基本均等。由于缺乏有效的制衡機(jī)制，勞資利益失衡的本性自然流露出來，造成了中國初次分配領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜：第一，資本利潤和勞動(dòng)收入之間反差明顯?！爸袊鴦趧?dòng)者占國民收入的報(bào)酬比重逐年下降，2003年以前一直在50%以上，到2006年降至40.6%，與之對(duì)應(yīng)的企業(yè)利潤則在上升，資本回報(bào)占國民收入的比重，由以前的20%左右上漲到30.6%。”[11]個(gè)別地區(qū)，特別是非公有制企業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，利潤和工資的反差更突出，甚至出現(xiàn)連續(xù)幾年只漲利潤、不漲工資的情況。據(jù)全國總工會(huì)2005年所作的一次社會(huì)調(diào)查顯示“，2002—2004年三年中，港澳臺(tái)企業(yè)年均效益增長33%，而職工工資增長為零。”[12]第二，企業(yè)內(nèi)部高管和職工之間薪酬差距懸殊。如2007年，深圳發(fā)展銀行員工平均年薪15萬，董事長2285萬；中國工商銀行員工平均年薪5.03萬，董事長179.5萬[13]。正如世界上任何事物都有利有弊一樣，勞資關(guān)系對(duì)中國社會(huì)既帶來了積極影響，也帶來了消極影響。從總的來看，其積極影響大于消極影響。任何社會(huì)現(xiàn)象都是歷史地存在著，勞資關(guān)系的積極影響在改革開放初期表現(xiàn)得更為突出，而其消極影響在當(dāng)前表現(xiàn)得越來越突出。十報(bào)告指出“：必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！盵14]解決收入差距過大問題，絕不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老路上去，但是勞資關(guān)系的消極影響必須引起高度重視。構(gòu)建勞資關(guān)系的制衡機(jī)制是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊要的工作，一是勞動(dòng)職能部門要依法加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管力度，二是要充分發(fā)揮工會(huì)維權(quán)功能，三是積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，以切實(shí)扭轉(zhuǎn)初次分配失衡和收入分配失衡問題。

作者：易重華 單位：武漢大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站 國防信息學(xué)院軍隊(duì)政治工作教研室

第5篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 市場經(jīng)濟(jì) 改革 經(jīng)濟(jì)制度

自80年代初，蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)中由攻勢轉(zhuǎn)為守勢，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始衰落，直至停滯。但使各國吹響經(jīng)濟(jì)體制改革的號(hào)角卻是“劇變”。在本文筆者不想探討東歐劇變的原因或是社會(huì)制度孰優(yōu)孰劣的問題。只將劇變作為前提和背景。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革是一個(gè)極其復(fù)雜的問題，涉及方面廣泛，很難一下給出完美的說法。只能略談幾點(diǎn)，管中窺豹而已。

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)

各國在改革時(shí)面對(duì)的都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的程度和特點(diǎn)不同。要談?wù)摳母?，就要弄明白舊經(jīng)濟(jì)體制在制度變遷中對(duì)改革的不同影響。雖說改革前，蘇聯(lián)、東歐國家與中國都是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，但兩者實(shí)際情況有很大不同。人們現(xiàn)在經(jīng)常強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，更深層次是的是經(jīng)濟(jì)類型不同。一種是古來既有，?？怂狗Q為“命令經(jīng)濟(jì)”的類型。這是農(nóng)業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物。他不需要“工業(yè)文明”，不需要“理性主義”、“科學(xué)主義”，不考慮“投入產(chǎn)出系數(shù)”，沒有嚴(yán)格的、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上的“計(jì)劃均衡概念”，沒有最優(yōu)化原則，僅以人們的主觀意識(shí)，長官的個(gè)人需求或社會(huì)的某種道德激情來支配經(jīng)濟(jì)。我國古代封建王朝時(shí)期這種體制非常發(fā)達(dá)。

另一種是建立在工業(yè)文明、理性、科學(xué)主義的基礎(chǔ)上的現(xiàn)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。上述“命令經(jīng)濟(jì)”是一種無法“及時(shí)糾錯(cuò)”的體制，除非舊的命令著退出，新一代命令者有可能改變。而現(xiàn)代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是無政府的，造成糾錯(cuò)過程滯后并造成效率損失，這種狀態(tài)下生產(chǎn)是盲目的，必須經(jīng)過市場的調(diào)整才能達(dá)到資源配置的最優(yōu)化。因此相信數(shù)理邏輯的人們認(rèn)為完全事先將一切計(jì)劃好，避免接觸市場后才發(fā)現(xiàn)的種種錯(cuò)誤，通過計(jì)算來實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)解。

這兩種經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的過程中有很大不同。命令經(jīng)濟(jì)不僅不人道，缺乏效用生產(chǎn)效率，其“無法糾錯(cuò)”的特性比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更糟糕。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在這方面有長處，起碼是“次優(yōu)的選擇”。但反過來說，從命令經(jīng)濟(jì)這種無序狀態(tài)走出來卻相對(duì)容易，而對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革卻容易產(chǎn)生無序變得一團(tuán)糟。一般來說，命令經(jīng)濟(jì)的改革較簡單，可以使用兩種方式：一是放棄命令，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律就能實(shí)現(xiàn)過渡，二是使用更精確的數(shù)理模型制定更精確的計(jì)劃。這兩種方式，無論使用哪種付出的代價(jià)都較小。因?yàn)槊罱?jīng)濟(jì)本就是不科學(xué)非理性的，要撥亂反正，回復(fù)計(jì)劃或市場都很容易。

可是，對(duì)于有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分略多的國家來說，問題就有點(diǎn)復(fù)雜了。通過改善計(jì)劃，可以使計(jì)劃更精確周密，越來越吻合完善的數(shù)理模型。但是，在“完美計(jì)劃”上走得越遠(yuǎn)，要回歸市場就越困難。使用數(shù)理模型計(jì)劃的越精確，整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條上就越環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系，計(jì)劃一改變，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)受極大影響。

二、改革中的公平

這算是個(gè)老生常談的問題。通常改革說的是兩方面的改革：一是公平，一是效率。現(xiàn)在看來，命令經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別在效率方面，從人道的角度看沒有什么大的區(qū)別。而是否公平是人主觀的感覺。這里說的公平是指一種權(quán)力與義務(wù)的對(duì)等。一種體制把人束縛起來，同時(shí)又給人某種保護(hù)。如果體制所給與的束縛與保護(hù)是對(duì)應(yīng)的，是平衡的，處于和諧狀態(tài)，那么這種體制就是“公平”的。要擺脫體制，就面臨擺脫束縛和失去保護(hù)。得到機(jī)會(huì)的同時(shí)也面臨著風(fēng)險(xiǎn)，這就是所謂“代價(jià)”。如果失去的保護(hù)多于擺脫的束縛，人們就會(huì)覺得權(quán)利義務(wù)失衡，會(huì)感覺“不公平”。

一些體制權(quán)利義務(wù)并不對(duì)等?；蚴`多一些，或保護(hù)多一些。就“前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家”來說，對(duì)農(nóng)民來說，中國、東南亞等國家對(duì)農(nóng)民的束縛多一些。因此，在改革時(shí)，農(nóng)民階級(jí)會(huì)成為急先鋒。蘇聯(lián)農(nóng)民，在斯大林時(shí)期也受體制束縛很厲害。但蘇聯(lián)完成工業(yè)化后，開始反哺農(nóng)民，1966年之后，全蘇農(nóng)民開始享有工資、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們受體制保護(hù)更多一些。這種時(shí)候改革就會(huì)遇到阻力，增加了轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本，降低了效率。對(duì)于那些失去保護(hù)多于擺脫束縛的人，就會(huì)感覺不公平。

總之，改革前中國的體制比蘇聯(lián)等國家更無效率，而中國對(duì)于農(nóng)民束縛多于保護(hù)的體質(zhì)更少公平。因此在改革前期受到的阻力較小。但這種效應(yīng)是逐步減少的。

三、經(jīng)濟(jì)的自由化和私有化和穩(wěn)定

邁向市場經(jīng)濟(jì)，不僅僅是體制的改革。需要解決三個(gè)問題：

第一，走市場經(jīng)濟(jì)就要建立市場競爭的制度。東歐國家建立這制度的過程和資本主義國家在本質(zhì)上并無不同。只要政府放棄一些權(quán)力，做市場的守門人就行了。價(jià)格自由化――開放物價(jià)，用市場規(guī)則取代計(jì)劃，是改革的第一步。

第二，產(chǎn)權(quán)私有化。公有制的國家，專向市場經(jīng)濟(jì)，要解決產(chǎn)權(quán)的初始配置問題。為此，東歐搞了私有化，中國搞了產(chǎn)權(quán)明晰化。

第三，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。改革前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)積累下的很多問題，在轉(zhuǎn)軌時(shí)都可能爆發(fā)出來。改革一開始就要糾正失衡的經(jīng)濟(jì)，而治療的過程是個(gè)對(duì)癥下藥的過程。對(duì)于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的國家，首要就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

而東歐各國、俄羅斯在這三個(gè)問題上情況不太相同。

比如捷克，穩(wěn)定化任務(wù)不大，在劇變之前，捷克經(jīng)濟(jì)并無嚴(yán)重失衡，外債很少。但比起劇變前就搞過“市場社會(huì)主義”的波蘭、匈牙利來說，它體制僵化，自由化任務(wù)很艱巨。

波、匈兩國正相反。他們都經(jīng)歷過市場化改革，計(jì)劃的束縛已大為減輕。但經(jīng)濟(jì)狀況較差，急需穩(wěn)定。

而俄羅斯這三方面都急需解決。俄羅斯通貨膨脹極其嚴(yán)重，這是前蘇聯(lián)的遺留問題，急需解決。另外，俄羅斯缺乏市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國有制比重也很大。改革的阻力不小。

四、總結(jié)：沒有理論的運(yùn)動(dòng)

東歐劇變之后，改變的不能僅僅是政局，隨著社會(huì)的劇烈震蕩，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事各方面都經(jīng)歷了前所未有的局面。經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)極復(fù)雜牽扯極廣的事件。劇變之后，無論是政府首腦，還是普通百姓，無不是在黑暗中摸索前行。經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變，既源于政治制度、社會(huì)制度的改變，又反過來影響政治制度和社會(huì)制度。百多年前，人們懷著對(duì)資本主義的批判，帶著解放全人類的偉大理想，進(jìn)行社會(huì)制度改革的偉大嘗試，建立了一個(gè)又一個(gè)社會(huì)主義的，公有制的國家。百多年后，雖然社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭遇挫折，但在我國卻是落地生花，相信這是事物發(fā)展的螺旋上升，而我們只需站在前人的足跡上，砥礪前行。

參考文獻(xiàn)

[1]金雁，秦暉.十年滄桑：東歐諸國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌與思想變遷[M].上海：上海三聯(lián)書店，2004.

第6篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

董輔教授不幸離我們而去。我們不僅失去了一位相知多年的老友，而且也失去了不時(shí)以新思想啟迪我們的大師。從年齡上說，董輔教授只大我們?nèi)龤q，而從對(duì)中國經(jīng)濟(jì)改革的認(rèn)識(shí)來說，他卻是我們這個(gè)隊(duì)伍中的先行者。他許多年前就已提出所有制改革的創(chuàng)見，至今仍使我們深受啟發(fā)。他是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界的大師級(jí)人物。稱他是富有創(chuàng)見的經(jīng)濟(jì)思想家，我們想，經(jīng)濟(jì)學(xué)界中誰也不會(huì)有什么異議。

董輔教授在中國經(jīng)濟(jì)改革過程中的最大貢獻(xiàn)，是獨(dú)立地提出了所有制改革理論。早在1979年，他就率先提出改革國家所有制的設(shè)想，認(rèn)為國家所有制之下，企業(yè)不能像獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營那樣自主經(jīng)營，政府和企業(yè)之間極不正常，這正是阻礙經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的主要障礙，體制改革必須從這里開始。要知道，在1979年提出這樣的設(shè)想，需要有多大的勇氣！今天回想起來，這25年的改革不就是循著這樣的一條道路一步步走過來的嗎？

董輔教授知識(shí)淵博，涉及的研究領(lǐng)域很廣，包括資本市場理論、資源配置理論，經(jīng)濟(jì)增長理論，收入分配理論，期貨理論，可持續(xù)發(fā)展理論等等。而最重要的也是他費(fèi)力最多的，仍然是所有制改革理論。歸結(jié)起來，他在所有制理論中的創(chuàng)見主要反映于以下三方面：公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化、國有企業(yè)的功能隨著體制的轉(zhuǎn)換而改變、社會(huì)正走向有產(chǎn)階級(jí)化。

公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化

董輔教授指出，那種認(rèn)為公有制只有全民（國家）所有制和集體所有制兩種形式的理論是從蘇聯(lián)教科書中搬過來的。中國改革的實(shí)踐已經(jīng)充分說明公有制實(shí)現(xiàn)形式是可以多樣化的。董輔教授就這個(gè)問題提出了如下的看法：一定要為公有制的多種形式正名。

他的核心觀點(diǎn)是：以往的全民（國家）所有制和集體所有制可以合稱為“共同所有制”，“這種公有制的特點(diǎn)是，一個(gè)單位（國家、企業(yè)、社區(qū)、團(tuán)體等）的財(cái)產(chǎn)是這個(gè)單位的成員的共同財(cái)產(chǎn)，而這些成員卻不是共同財(cái)產(chǎn)的某個(gè)特定份額的所有者。”那么，究竟有哪些企業(yè)屬于“公眾所有制”企業(yè)呢！他指出：“除了合作社所有制外，公眾所有制還有其他的實(shí)現(xiàn)形式。公眾持股的股份有限公司、養(yǎng)老基金、投資基金等都是公眾所有制的實(shí)現(xiàn)形式?！?/p>

對(duì)于當(dāng)時(shí)已有爭議的公眾持股的股份有限公司的性質(zhì)，董輔教授認(rèn)為，“確實(shí)，在股份有限公司發(fā)展的早期階段，在公司的股權(quán)中，一些家庭股東和其他私人股東曾在公司中占有相當(dāng)大的股份，具有絕對(duì)控股的地位，但盡管如此，畢竟有一些社會(huì)公眾持有一定數(shù)量的股份，從而使公司的所有制具有了一些公眾性，以后隨著生產(chǎn)社會(huì)化程序的提高，證券市場的發(fā)展，越來越多的公眾參與了股票的投資，更有養(yǎng)老基金、投資基金作為實(shí)力強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)投資者，這樣股份有限公司的股權(quán)越來越公眾化了，股份有限公司逐漸地演變成公眾公司，它們的所有制也逐漸演變成為公眾所有制?！睉?yīng)當(dāng)指出，這是一個(gè)非常有遠(yuǎn)見的觀點(diǎn)，它告訴人們，要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程來看待公有制的新的實(shí)現(xiàn)形式。如果不是動(dòng)態(tài)地考察所有制形式問題，就會(huì)被成見所束縛住。

國有企業(yè)的功能隨著體制的轉(zhuǎn)換而改變

國有企業(yè)通過資產(chǎn)重組、上市或轉(zhuǎn)讓等多種途徑來進(jìn)行改革。在國有企業(yè)改革過程中，有一種看法是：在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)的最大功能是保證指令性計(jì)劃的完成和超額完成，保證社會(huì)資源能夠集中于中央政府以便通過制訂指令性計(jì)劃來配置，因此，一旦國有企業(yè)進(jìn)行了改革（無論是通過資產(chǎn)重組方式來實(shí)現(xiàn)還是通過上市或轉(zhuǎn)讓方式來實(shí)現(xiàn)），國有企業(yè)還會(huì)保持原來的功能嗎？可以設(shè)想，這種看法在相當(dāng)大的程序上阻礙了國有企業(yè)的真正意義上的改革。

董輔教授指出，正由于我國的經(jīng)濟(jì)體制要從社會(huì)主義計(jì)劃體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，所以國有企業(yè)的改革是誰也阻擋不了的。而國有企業(yè)原來的功能將被新的功能所代替，這同樣是必然的趨勢。他寫道：“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)迅速退出歷史舞臺(tái)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迅速形成和發(fā)展的情況下，如果仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中國有企業(yè)所發(fā)揮的功能來看待國有企業(yè)，那就會(huì)使國有企業(yè)的改革誤入歧途，或者找不到正確的途徑?！痹谒磥恚谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，某些部門仍將保留或興辦一些國有的或國家控股的企業(yè)，但這些企業(yè)的功能已經(jīng)不同于計(jì)劃體制下國有企業(yè)的功能了。它們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制下的功能可以從促進(jìn)社會(huì)公平與市場效率的結(jié)合上來確定。具體地說，這種功能在于：1、保證政府對(duì)市場的調(diào)節(jié)更有成效；2、不要盈利為目的，而以向人民提供優(yōu)良的服務(wù)和產(chǎn)品、港口人們的需要為目的；3、有助于提高市場經(jīng)濟(jì)的整體效率，有助于國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；4、有助于提高國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)效率；5、保證國家和社會(huì)安全；6、為避免損害消費(fèi)者的利益，對(duì)自然壟斷部門進(jìn)行經(jīng)營。

董輔教授認(rèn)為，“要通過對(duì)國有企業(yè)的改革使國有企業(yè)能夠在使社會(huì)公平與市場效率的妥善結(jié)合中發(fā)揮其應(yīng)有的甚至特有的功能?！彼倪@些論斷對(duì)我們有極在的啟發(fā)性。

社會(huì)正走向有產(chǎn)階級(jí)化

在有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，董輔教授同樣提出了不少新思想。上世紀(jì)90年代以后，他多次到浙江考察，他對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是在實(shí)地調(diào)整和理論研究的基礎(chǔ)上逐步形成的。

為什么要發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)？經(jīng)濟(jì)學(xué)界有些人論述到，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)是出于生產(chǎn)力水平還比較低的考慮，或者說，由于我國生產(chǎn)力水平較低，當(dāng)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，所以有必要發(fā)民私營經(jīng)濟(jì)。董輔教授認(rèn)為，這種說法并沒有透徹闡明我國發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的原因。他問道：“如果認(rèn)為允許私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展是由于我國的生產(chǎn)力落后，或者說，由于我國現(xiàn)在還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，那就是說，等到將來生產(chǎn)力提高了，等到社會(huì)主義初級(jí)階段過去了，我們就要重新公有化了。邏輯上一定是這樣的?！?董輔教授由此提出了發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的基本依據(jù)――發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的要求。他論證道：生產(chǎn)力水平越高，社會(huì)目標(biāo)和需求就越來越多樣化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)不了這樣的變化，而只有市場經(jīng)濟(jì)才能同這樣的變化相適應(yīng)?！岸l(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，就必須發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，因?yàn)闆]有私營經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有市場經(jīng)濟(jì)?！睋Q言之，即使將來我國越過了社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平較高了，那時(shí)，“同樣要由市場經(jīng)濟(jì)來配置資源，……我們同樣要有私營經(jīng)濟(jì)?！?/p>

接著，董輔教授所探討的一個(gè)與此密切有關(guān)的問題是：私營經(jīng)濟(jì)向何處去？于是又回到本文一開始就涉及的公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化這一命題之上。公眾所有制，也就是包括公眾持股的股份有限公司在內(nèi)的另一種公有制，將是私營企業(yè)的發(fā)展前景之一。他指出：“公眾所有制完全不同于過去的私有制，它是對(duì)私有制的一種‘揚(yáng)棄’，揚(yáng)棄不是全盤否定，否定中有肯定，就是說，它已經(jīng)不是原來的私有制了，但是同時(shí)它又保留著私有制，這就叫揚(yáng)棄?！?/p>

董輔教授進(jìn)而闡明了自己社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的看法。他認(rèn)為，越來越多的人們擁有金融資產(chǎn)，以及越來越多的金融資產(chǎn)被公眾所擁有，這已經(jīng)成為生活中的事實(shí)。這表明，“整個(gè)社會(huì)在走向有產(chǎn)階級(jí)化”。

第7篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：市場調(diào)節(jié)；政府干預(yù)；經(jīng)濟(jì)體制改革；政治體制改革

如何處理政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題。市場的優(yōu)勢在于它能保障效率的快速實(shí)現(xiàn)，政府的優(yōu)勢在于它所擁有的強(qiáng)制和社會(huì)動(dòng)員能力。改革開放之初堅(jiān)持“政府是萬能的、市場是無用的”的理念，制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。中國自改革開放以來的發(fā)展實(shí)踐，不斷摸索市場和政府的關(guān)系。政府開始放權(quán)，市場成為主要的調(diào)節(jié)方式，兩者形成一種有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)增長模式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

一、明確政府和市場的關(guān)系

中國對(duì)于政府與市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)有一個(gè)不斷深化、思想不斷解放的過程。市場應(yīng)主要發(fā)揮好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，政府應(yīng)主要發(fā)揮好保障公平公正的作用。

[ ]而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，就是要把握好一個(gè)“度”的問題。

政府和市場能夠有效配合的一個(gè)關(guān)鍵所在是兩者極強(qiáng)的互補(bǔ)性：政府失靈的地方往往能夠較好地發(fā)揮作用，比如在和公共決策方面；同時(shí)，市場失靈的領(lǐng)域卻恰恰政府可以發(fā)揮優(yōu)勢，比如當(dāng)面對(duì)公共物品和外部效應(yīng)等問題時(shí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，有效地協(xié)調(diào)市場和政府的關(guān)系，把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，通過兩者的互補(bǔ)而更好地發(fā)揮作用。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，成本和效益是衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，人們應(yīng)當(dāng)理智的加以抉擇，只有當(dāng)市場調(diào)節(jié)出現(xiàn)失靈或者比政府干預(yù)帶來更高的成本時(shí)，才應(yīng)選擇政府干預(yù)；只有當(dāng)政府干預(yù)出現(xiàn)低效率或者比市場調(diào)節(jié)帶來更高的成本時(shí)，才應(yīng)選擇市場調(diào)節(jié)。市場與政府合理邊界的確定，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際制定出切實(shí)可行的方案。

必須明確，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不應(yīng)該是在絕對(duì)的市場和絕對(duì)的政府之間進(jìn)行二者擇其一的簡單選擇，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)兩者進(jìn)行合乎理性的排列組合，進(jìn)而取得“兩害相權(quán)取其輕、兩利相權(quán)取其重”的良好效果。

二、理順政府和市場關(guān)系的兩大基本原則

政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的沖突與統(tǒng)一成為了中國改革開放實(shí)踐的一條主線，并且伴隨著改革開放的推進(jìn)而不斷深化。新形勢下，處理好政府與市場之間的關(guān)系，就要堅(jiān)持兩大基本原則作為指導(dǎo)的方向。

（一）完善市場體系，形成公平競爭的市場環(huán)境

市場調(diào)節(jié)應(yīng)該成為中國資源配置的主要方式。針對(duì)當(dāng)前中國當(dāng)前存在的市場體系不完善、市場秩序不規(guī)范的現(xiàn)象，應(yīng)該充分發(fā)揮市場活力，不斷形成經(jīng)濟(jì)體制改革的持久動(dòng)力。

價(jià)格、供求、競爭是市場調(diào)節(jié)資源配置的三大杠桿。首先，要遵循價(jià)格這一經(jīng)濟(jì)市場的“指揮棒”作用，根據(jù)市場運(yùn)行合理制定價(jià)格，建立合理的價(jià)格體系；其次，要發(fā)揮競爭的“催化劑”作用，鼓勵(lì)競爭，反對(duì)壟斷，允許各類市場主體平等的進(jìn)入市場領(lǐng)域，公平的參與競爭，催生生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)；最后，發(fā)揮供求的“杠桿”作用，把握供給和需求的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，用需求引導(dǎo)供給和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)供給和需求的平衡。從外在方面來講，還要繼續(xù)排除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的干擾和束縛，加大市場調(diào)節(jié)的力度，為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，總的來講就是要真正形成公平競爭的市場環(huán)境。

（二）深化政府職能改革，更好的發(fā)揮服務(wù)作用

新時(shí)期做好政府服務(wù)的工作關(guān)鍵在于明確政府職能。政府的主要職能是為市場參與主體提供公平的競爭環(huán)境，更需要政府不斷加強(qiáng)維護(hù)市場機(jī)制的能力。其次，政府應(yīng)明確自身與市場的關(guān)系，加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善反壟斷法規(guī)，明確反壟斷政策和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系，努力維護(hù)好市場秩序，在市場失靈的地方發(fā)揮積極作用?？傊粩嘁?guī)范市場秩序，營造各類企業(yè)平等競爭的環(huán)境。除此之外，政府應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行有效的干預(yù)，在完善收入分配、改善投資環(huán)境、引進(jìn)資金和技術(shù)、推動(dòng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持。

更好的發(fā)揮政府的作用，做到不越位、不缺位，結(jié)合具體實(shí)踐進(jìn)行合理的政府職能定位，進(jìn)而建設(shè)高水平的服務(wù)型政府。

三、處理好政府和市場關(guān)系的具體舉措

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，建立明確的市場經(jīng)濟(jì)模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求制度保障。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是公平和效率的統(tǒng)一體，一方面發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和效益，另一方面，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，保障社會(huì)公平和公正，特別是保障弱勢群體的合法權(quán)益。[ ]

（二）政府要保障市場的公平，重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該堅(jiān)持每一個(gè)市場主體都享有平等的地位和權(quán)利。在堅(jiān)持公有制為主體的大前提下，應(yīng)該讓非公有制經(jīng)濟(jì)得到最大程度的自由發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)于非公有制企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，進(jìn)一步掃清體制和政策障礙，廢止各種形式的不合理規(guī)定和壁壘障礙，保障非公有制企業(yè)在稅收和對(duì)外貿(mào)易政策等方面與其它企業(yè)享有同等的待遇，公平地參與市場競爭，不斷增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的活力。

（三）推進(jìn)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革

第8篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)條件；經(jīng)濟(jì)法；價(jià)值取向

一、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向：經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性

經(jīng)濟(jì)法是指國家為了克服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而建立的獨(dú)立法律部門，通過它干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，并致力于調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競爭關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體效益和效率的保護(hù)為其根本價(jià)值。價(jià)值取向是指當(dāng)所追求的多個(gè)價(jià)值目標(biāo)出現(xiàn)矛盾時(shí)最終的價(jià)值的選擇方向。而經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向是指經(jīng)濟(jì)法本身具有的、充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法核心并符合經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)法的要求的最基本的屬性。它是經(jīng)濟(jì)法最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，它決定了經(jīng)濟(jì)法的基本原則和調(diào)整對(duì)象、范圍，是經(jīng)濟(jì)法所追求的具體理想目標(biāo)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展歷程決定經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向應(yīng)定位于保護(hù)和實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益包括個(gè)人利益與國家利益，理想的經(jīng)濟(jì)法致力于推進(jìn)個(gè)人利益與國家利益和諧一致發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者的融合互動(dòng)。馬克思曾經(jīng)說過：人們所奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)，每一社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先作為利益表現(xiàn)出來。每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都在追求各自的社會(huì)利益，而這一過程則構(gòu)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向則在于促進(jìn)這一過程良性平衡發(fā)展。

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)法制約和約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的調(diào)節(jié)作用。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行規(guī)律，因而一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向必須反映當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律及內(nèi)在要求，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的核心精神及運(yùn)行目標(biāo)保持一致，并適應(yīng)其所規(guī)范和調(diào)整的經(jīng)濟(jì)生活的價(jià)值取向。隨著時(shí)代的發(fā)展，一成不變的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值觀已不再適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向。因而經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向的確定一方面必須體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特質(zhì)，與其他法律部門相比，具有自身特性。另一方面必須體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)法的根本任務(wù)和追求，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有原則性的指導(dǎo)意義。只有形成一個(gè)完全符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的基本價(jià)值取向，經(jīng)濟(jì)法才能充分發(fā)揮自身的功能和作用，最大化的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮和協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人類福祉。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)特征

1.市場經(jīng)濟(jì)多主體共同發(fā)展

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制一方面具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，另一方面又必然體現(xiàn)社會(huì)主義的制度特征。如在所有制結(jié)構(gòu)時(shí)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；在分配制度上，以按勞分配為主體、多種分配方式并存；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)制度和分配方式并存，形成了市場經(jīng)濟(jì)主體百花爭鳴的局面。這種市場經(jīng)濟(jì)多主體大大解放了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下被束縛的生產(chǎn)力，一方面對(duì)于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場主體和滿足人們多樣化的需要等具有重要作用。另一方面市場經(jīng)濟(jì)中的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都具有強(qiáng)烈的競爭意識(shí)，從而促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)在公有制為主體的前提下，公有制企業(yè)與其他企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中平等競爭、共同發(fā)展，使得自由競爭、優(yōu)勝劣汰、追求效率成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展口號(hào)和市場基本規(guī)律。多種市場經(jīng)濟(jì)主體共存，更好地促進(jìn)競爭，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)市場競爭力，推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)率的提高。同時(shí)也能夠更好地利用外資、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國企業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。從市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行上來看，其大力推進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮景象，在實(shí)踐中收到了較好的效果。

2.追求公平，崇尚個(gè)性

在由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，國家經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都發(fā)生了重大改變，傳統(tǒng)的價(jià)值觀受到了挑戰(zhàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品實(shí)施統(tǒng)包統(tǒng)銷，分配上強(qiáng)調(diào)平均主義，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開始追求公平，講究競爭。由于市場經(jīng)濟(jì)本身多元化的利益主體及激烈的競爭體制，利益的分配不再以平均分配為目標(biāo)，主體成員與其創(chuàng)造價(jià)值直接掛鉤，每個(gè)利益主體不可避免的要求分配公正和機(jī)會(huì)、競爭均等的要求，市場經(jīng)濟(jì)以尊重每一利益主體的獨(dú)立、平等為前提，在價(jià)值分配中尋求公正合理性的利益分配。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)主要由國家統(tǒng)一配置，強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從集體，局部服從整體。打擊了經(jīng)濟(jì)主體個(gè)性的發(fā)揮和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種手段和資源位置的一種方式，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的適應(yīng)性、顯著的優(yōu)勢和較高的效率。市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì)，奉行的是優(yōu)勝劣汰的原則。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是要建立充滿生機(jī)和活力的體制模式，人們開始崇尚個(gè)性、開始追求一個(gè)公平、自由的市場發(fā)展環(huán)境。

三、構(gòu)建符合時(shí)代要求的新價(jià)值觀體系

1.公平為主，效率兼顧

市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向應(yīng)注重解決好效率和公平的問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會(huì)主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為公平與效率之間的關(guān)系如同魚和熊掌，不可兼得。然而公平和效益作為事物的兩個(gè)方面，既有相矛盾的一面也有相一致的關(guān)系，尋求兩者協(xié)調(diào)一致關(guān)系，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必須解決課題之一。市場競爭機(jī)制導(dǎo)致發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中收入差別的存在，并可能在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大，但社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。因而在實(shí)施分配時(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)分配強(qiáng)調(diào)公平為主，效率兼顧的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向，注重社會(huì)公平，防止兩極分化，同時(shí)注重社會(huì)效益提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共同富裕目標(biāo)。

2.兼顧個(gè)體、集體、國家利益

市場經(jīng)濟(jì)條件下的各經(jīng)濟(jì)主體競爭激烈，競爭是市場活力的源泉，沒有競爭就不可能優(yōu)化配置社會(huì)資源，但有競爭力便有利益沖突。過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)施平均主義，過于強(qiáng)調(diào)集體、國家利益而忽略個(gè)體利益，嚴(yán)重地打擊了個(gè)體參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。個(gè)體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)熱情降低，必然致使社會(huì)平均效率降低，從而損害集體和國家利益，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯不前。因而，為加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關(guān)系形成機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)需要鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，自覺遵守國家法律規(guī)定，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)國家利益，培養(yǎng)愛國情操，形成良好社會(huì)道德。經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)追求經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一和諧，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，保證其行為合法性，彼此間形成規(guī)范有序的合法關(guān)系。國家司法部門嚴(yán)格遵守法律約束，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊一切不法行為。理性把握經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)秩序間的平衡協(xié)調(diào)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、集體和國家利益的和諧統(tǒng)一。集體和國家充分重視個(gè)人利益，鼓勵(lì)人們通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營獲取正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益。而當(dāng)個(gè)人利益與集體和國家利益相沖突時(shí)，則需提倡自我犧牲和奉獻(xiàn)精神，國家利益至上，充分發(fā)揮集體主義精神和愛國主義精神。協(xié)調(diào)好國家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，有助于保證國家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康發(fā)展。

3.以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終價(jià)值目標(biāo)

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和實(shí)踐，黨提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法規(guī)范和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，其價(jià)值取向需正本清源，真正確立“以人為本”為核心的價(jià)值取向，并把這種價(jià)值取向貫徹到有關(guān)經(jīng)濟(jì)法理論和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)層次之中。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，是追求的基本價(jià)值目標(biāo)，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的最終價(jià)值目標(biāo)。人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占主體地位，人類一切實(shí)踐活動(dòng)的最終目的是為了人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)為公平、效益、社會(huì)整體利益等，但這些價(jià)值目標(biāo)一旦離開了人的存在則毫無意義，只有當(dāng)這些價(jià)值目標(biāo)與人的全面發(fā)展相結(jié)合時(shí)才有其存在意義。因此，經(jīng)濟(jì)法的最終價(jià)值目標(biāo)必須為人的全面自由發(fā)展。一切經(jīng)濟(jì)法則、價(jià)值目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只有當(dāng)它有助于實(shí)現(xiàn)人類全面自由發(fā)展時(shí)才有價(jià)值及意義。因而，經(jīng)濟(jì)法的設(shè)立與存在不應(yīng)當(dāng)只是單純?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而存在，在另一種層次上，其應(yīng)為促進(jìn)人全面自由發(fā)展而存在。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：公有制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算軟約束；國有企業(yè)；民營企業(yè)；經(jīng)濟(jì)制度；市場經(jīng)濟(jì)

改革開放20多年來,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,民營經(jīng)濟(jì)作為三分之二的GDP提供者,貢獻(xiàn)工業(yè)新增產(chǎn)值的70%和新增就業(yè)的80%,逐漸承擔(dān)起過去一直由國有經(jīng)濟(jì)所承擔(dān)的漸進(jìn)改革重任。在這種情形之下,相應(yīng)經(jīng)濟(jì)制度安排的需求便應(yīng)運(yùn)而生。但目前民營經(jīng)濟(jì)從國有經(jīng)濟(jì)體制中不能獲得足夠支持的機(jī)會(huì),例如國有企業(yè)對(duì)國有金融體制的金融支持(金融補(bǔ)貼)形成一種剛性依賴,這使得民營經(jīng)濟(jì)無法從國有金融體制中尋找到獲得金融支持的機(jī)會(huì),而只能另辟新徑,從民營經(jīng)濟(jì)的廣泛交易中內(nèi)生出專業(yè)化的金融中介以及相應(yīng)的金融市場。由這種中介和市場衍生而來的民營金融制度因其天然地來自于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,符合漸進(jìn)改革的當(dāng)前要求,可以說它也是經(jīng)濟(jì)制度變遷內(nèi)在邏輯的必然結(jié)果。

一、預(yù)算軟約束的定義及內(nèi)涵

預(yù)算軟約束(Soft Budget Constraint)最早由是西方的科爾奈1980年在分析社會(huì)主義企業(yè)行為時(shí)首先提出的,它是指當(dāng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè)一旦發(fā)生虧損或面臨破產(chǎn)時(shí),國有企業(yè)的經(jīng)理會(huì)預(yù)期得到國家財(cái)政支持,而國家或政府常常通過追加投資、減稅、提供補(bǔ)貼等方式,以保證其生存下去。以后的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)把這種現(xiàn)象稱之為“預(yù)算軟約束”。這一理論已被運(yùn)用到一些試圖解釋轉(zhuǎn)軌時(shí)期或市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)行為的嘗試之中(Maskin 1999)。

科爾奈后來在討論有關(guān)預(yù)算軟約束產(chǎn)生的原因時(shí),認(rèn)為存在外生性和內(nèi)生性兩種解釋(Kornai,1998a)。

1、外生性解釋。經(jīng)濟(jì)理論所指的外生性是指在一個(gè)經(jīng)濟(jì)模型中,某一經(jīng)濟(jì)變量在一定的時(shí)期中不隨模型內(nèi)變量的變化而變化(約翰伊韋爾,等,1987)?？茽柲问紫忍岢鲱A(yù)算軟約束的形成主要是由于社會(huì)主義國家的父愛主義,Goldfeld等人則利用父愛主義來解釋破產(chǎn)企業(yè)獲得事后拯救等軟約束問題,Hillman等人則從政府無法承受企業(yè)破產(chǎn)后引起的政治代價(jià)來分析,Schaffer從政府對(duì)企業(yè)作出承諾的可置信性程度論述了軟約束的形成,我國學(xué)者林毅夫和譚國富則從政府或國家的責(zé)任歸屬的角度解釋了這一問題?？傊?預(yù)算軟約束的形成是社會(huì)主義國家或政府對(duì)企業(yè)的父愛主義所致,是一種外生性變量引起的經(jīng)濟(jì)后果。

2、內(nèi)生性解釋。上世紀(jì)90年代以來,一些學(xué)者在探討預(yù)算軟約束成因問題時(shí),把注意力轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部,從不同經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化的角度來探討預(yù)算軟約束發(fā)生的機(jī)制。Dewatripont-Maskin(1990,1995)借鑒了前人的研究成果,認(rèn)為在政治性等非經(jīng)濟(jì)因素之外,預(yù)算軟約束的發(fā)生可能與經(jīng)濟(jì)因素相關(guān),并把其歸因于時(shí)間不一致性問題,即對(duì)一個(gè)未完工的無效率的投資項(xiàng)目追加投資,其邊際收益可能大于項(xiàng)目廢棄產(chǎn)生的邊際成本。由于信貸市場中借貸雙方的信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致一方的逆向選擇和由此產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)。這一分析思路很快被運(yùn)用于解釋其他與軟約束有關(guān)系的問題,取得了一系列富有說服力的成果。

3、上述兩種解釋的缺陷。就外生性解釋而言，其難以解釋為什么許多前社會(huì)主義國家在進(jìn)行了大規(guī)模的私有化和政治體制改革已經(jīng)十幾年以后，軟預(yù)算約束的現(xiàn)象仍舊普通存在，且許多以私有制為基礎(chǔ)的發(fā)展中國家也不能幸免，即使是市場化后的中國企業(yè)進(jìn)行了體制改革，還是存在了大量軟預(yù)算約束的現(xiàn)象。而內(nèi)生性解釋固然能夠解釋美、日、歐洲等發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家出現(xiàn)的個(gè)別案例，但在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和某些發(fā)展中國家軟預(yù)算約束的情形普遍而且長期存在于許許多多的企業(yè)，很難令人信服這些長期、普遍、不斷重復(fù)出現(xiàn)的軟預(yù)算約束，起因于對(duì)投資項(xiàng)目的信息不充分，出現(xiàn)時(shí)間非一致性所致。

綜上所述，傳統(tǒng)的預(yù)算軟約束理論只局限于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)主義國有企業(yè)，認(rèn)為預(yù)算軟約束是造成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)效率低下的一個(gè)重要原因。現(xiàn)論發(fā)現(xiàn)，預(yù)算軟約束不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特有的，也不是社會(huì)主義國有企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)特有的，這一理論已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用到解釋轉(zhuǎn)軌時(shí)期和市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的行為中去了。根據(jù)預(yù)算軟約束在實(shí)踐中的表現(xiàn)，本文認(rèn)為，可以把預(yù)算軟約束更廣泛、更通俗地定義為：當(dāng)預(yù)算的約束力失去其權(quán)威性、嚴(yán)肅性時(shí)，就形成了預(yù)算軟約束。

二、預(yù)算軟約束的形成的深層次原因探析

本文認(rèn)為預(yù)算軟約束產(chǎn)生的根本原因是民主異化與所有制異化的共同作用，而在民主和所有制健全的情況，即使存在表面上的預(yù)算軟約束，但由此帶給企業(yè)的利益會(huì)以其他形式流回國家、政府或其他提供補(bǔ)貼者，因此對(duì)非職工所有者分配到的利潤沒有影響的預(yù)算軟約束不是真正的預(yù)算軟約束。

1、民主的異化

民主是一個(gè)政治思想和政治行為，如果將民主在企業(yè)或事業(yè)單位內(nèi)推行，就會(huì)產(chǎn)生異化，使民主成為小集體追求自己利益的工具。企業(yè)的存在源于資本的逐利性，是以利潤的最大化為目標(biāo)，企業(yè)的行為由資本的所有人按出資的比例投票決定，這是決定企業(yè)行為的外部民主。在企業(yè)內(nèi)部不能有民主的存在，企業(yè)的員工與企業(yè)是一種合同關(guān)系，這種合同關(guān)系依旅于企業(yè)外部民主產(chǎn)生的法律來規(guī)范和保護(hù)，而不是由企業(yè)員工這個(gè)集體的民主行為來決定企業(yè)的行為以及員工與企業(yè)的關(guān)系.

在我國的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及各級(jí)政府內(nèi)部(以下簡稱單位)，大多存在一定程度上的民主異化，即經(jīng)營管理者在年終及晉升時(shí)，都要由被管理者(職工)進(jìn)行投票評(píng)議，以做考核之用。經(jīng)營管理者為了使這項(xiàng)考核更好，一般會(huì)在自己權(quán)力范圍內(nèi)給職工最大的利益;或者經(jīng)營管理者不是由其所代表利益人的意志評(píng)價(jià)與決定，而是由其他利益集團(tuán)或個(gè)人評(píng)價(jià)與決定。

2、所有制的異化

根據(jù)理論，財(cái)產(chǎn)或資源的公有制有兩種:一種是歸全民所有或集體所有，由于全民或集體是一個(gè)抽象理論，實(shí)際上是無主所有，由于在全體成員中客觀存在著壞人或被剝奪擁有財(cái)產(chǎn)或資源的少數(shù)人，實(shí)際上根本無法實(shí)現(xiàn)全體成員所有，如果將全民所有或集體所有理解為由全民或集體的代表即政府所有，在法制不健全和政府官員腐敗的情況下有可能被稱之為“代表”的少數(shù)個(gè)人所有;二是歸國家或集體中的全體成員共同分割享有，即每個(gè)成員都是財(cái)產(chǎn)或資源的個(gè)體所有者，這是真正的公有制，實(shí)質(zhì)上是“社會(huì)個(gè)人所有制”。與此相適應(yīng)，財(cái)產(chǎn)或資源的私有制也有兩種:一種是少數(shù)人的私有制，即只有小數(shù)人擁有大量財(cái)產(chǎn)或資源，而大多數(shù)人沒有或只有少量財(cái)產(chǎn)或資源:二是“人人皆有的私有制”，即每個(gè)人都擁有適量的財(cái)產(chǎn)或資源，又稱“個(gè)人所有制”.馬克思提俱的是第二種公有制(即每個(gè)成員都是財(cái)產(chǎn)或資源的個(gè)體所有者的“社會(huì)個(gè)人所有制”)，沒有提倡虎幻、異化的第一種公有制(即“無主所有”或“假公為私”的公有制):馬克思批判的是第一種私有制(即小數(shù)人擁有大量財(cái)產(chǎn)或資源的私有制)，沒有批判第二種私有制(即“個(gè)人所有制”)。而社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國的公有制恰恰有點(diǎn)類似馬克思沒有提倡的、虛幻的、“無主所有”的公有制，因?yàn)槲覈]有從法律上確立和完普由國家或集體全體成員選舉和監(jiān)督其代表的真正體制和法律制度。按照異化理論，代表全民的國家利益主體只有在全民中部分的、個(gè)人利益中對(duì)象化自身，反映自己、實(shí)現(xiàn)自己、規(guī)定自己，從而達(dá)到統(tǒng)一性。國家對(duì)單位資產(chǎn)的占有是虛擬的，全民中的部分職工才真實(shí)地?fù)碛袑?duì)單位資產(chǎn)的占有、支配、處置和使用的權(quán)利。

三、預(yù)算軟約束外延及在民營企業(yè)中的表現(xiàn)形式

運(yùn)用“軟預(yù)算約束”這一理論，科爾奈解釋了造成社會(huì)主義普遍存在的短缺現(xiàn)象，分析了短缺的原因和后果。在此之后，人們廣泛認(rèn)為“軟預(yù)算約束”是造成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)效率低下的一個(gè)重要原因，“軟預(yù)算約束”的分析框架被廣泛用來解釋計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中存在的許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，成為解釋計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中存在的許多問題的關(guān)鍵。

在非公有制的民營企業(yè)中也存在一些預(yù)算軟約束的現(xiàn)象，例如上世紀(jì)80 年代美國政府對(duì)克萊斯勒公司的貸款避免了公司的破產(chǎn)，金融危機(jī)中韓國政府對(duì)大企業(yè)的保護(hù)等。這些現(xiàn)象是由于民主的異化產(chǎn)生的。我們上面討論的民主異化是單位內(nèi)部的，實(shí)際上在地方政府及一個(gè)國家內(nèi)都有民主異化的存在，這種異化也會(huì)改變資源的最優(yōu)配里，并且成為非公有制中存在預(yù)算軟約束的原因。國家對(duì)大企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，是為了國家利益的最大化，但放在全球來說，就形成了浪費(fèi)，這就是非公有制中存在預(yù)算軟約束的原因，當(dāng)前我國的民營企業(yè)經(jīng)營過程中顯然也存在大量的預(yù)算軟約束現(xiàn)象，這些現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前的研究熱點(diǎn)。

但是，盡管在一些問題上達(dá)成了共識(shí)，迄今為止，還沒有任何一個(gè)單一的理論來解釋軟預(yù)算約束所有方面的現(xiàn)象，也不存在一個(gè)正式的理論模型能夠代表所有的軟預(yù)算約束理論，理論界對(duì)產(chǎn)生軟預(yù)算約束的原因和制度環(huán)境仍然存在著較大的爭論

結(jié)論：

軟預(yù)算約束的研究還需要進(jìn)一步深化,使得相關(guān)的研究能夠廣泛地融合,而目前,從相關(guān)的文獻(xiàn)中,我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)缺陷:人們不太注重整體論的觀點(diǎn),人們不太注重不是通過動(dòng)態(tài)承諾模型建立起來的研究。這需要我們重新審視前面科爾奈等提出的軟預(yù)算約束研究邏輯。我們應(yīng)該廣泛考察各種軟預(yù)算約束現(xiàn)象, 而不僅僅是口頭承諾問題下的軟預(yù)算約束現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)