社區(qū)網(wǎng)格化的認(rèn)識(shí)和理解精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)網(wǎng)格化的認(rèn)識(shí)和理解范文

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。鄉(xiāng)婦聯(lián)按照“黨建帶婦建，婦建助黨建”的原則，主動(dòng)參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，進(jìn)一步深化婦女代表聯(lián)系群眾制度，在原有婦聯(lián)組織模式的基礎(chǔ)上，著力在自發(fā)性的群體組織建設(shè)上下功夫，不斷擴(kuò)大婦女群眾的聯(lián)系面，有效推進(jìn)了婦女工作的深入開展。

一、全鄉(xiāng)基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀

（一）基本情況

鄉(xiāng)下轄3個(gè)社區(qū)，7個(gè)行政村，現(xiàn)有在冊(cè)戶數(shù)3072戶，總?cè)丝?488人。在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，我們以社區(qū)為網(wǎng)格片區(qū)，基本按照以100—150戶左右為一個(gè)網(wǎng)格單元里，把全鄉(xiāng)3072戶家庭進(jìn)行合理劃分成27個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格又以15—20戶為單位劃分若干個(gè)小組。目前，全鄉(xiāng)共有服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員197名，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,社區(qū)（村）干部、婦女骨干、捕撈一線養(yǎng)殖代表、黨小組長(zhǎng)、優(yōu)秀聯(lián)戶黨員、社區(qū)醫(yī)生、教師、民警、漁農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才，形成了一個(gè)完整的基層組織服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的為群眾提供多元化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。

在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，平均每個(gè)網(wǎng)格單位配備了3-5名基層?jì)D女，參與服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基層?jì)D女共112人，其中機(jī)關(guān)女干部14人，企事業(yè)單位女職員13人，社區(qū)、村婦女干部22人，婦女代表35人，基層?jì)D女28人。參與網(wǎng)格化管理的社區(qū)、村婦女共85人，其中黨員21人，占24。7%，參與黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的17人；小學(xué)學(xué)歷17人，占20%，初中學(xué)歷52人，占61.2%，高中及以上學(xué)歷16人，占18.8%；50歲以上11人，占12.9%，35-50歲54人，占63.5%，35歲及以下20人，占23.5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，中、青基層?jì)D女代表占87%；從學(xué)歷層次來講，初中及以上學(xué)歷者占了80%。由此可見，她們文化素質(zhì)相對(duì)較高、思想相對(duì)較活躍，更有利于在宣傳教育、溝通交流、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面發(fā)揮作用。

（二）主要做法

一是深入家庭，了解民情。在“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作開展之初，首先從社區(qū)、村入手，參加服務(wù)團(tuán)隊(duì)的基層?jì)D女深入家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，了解掌握所聯(lián)系每戶群眾的家庭、經(jīng)濟(jì)、住房、就業(yè)、健康等一系列基本情況，目前全鄉(xiāng)3073戶群眾8410人的戶籍信息、845人的外來人員的暫住證檔案、222名漁農(nóng)村黨員的黨建檔案、2122個(gè)育齡婦女的婚事檔案、40名“兩勞”釋放人員歸正檔案的信息已全部采集完畢，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)完善、信息共享、情況準(zhǔn)確且的目標(biāo)。

二是因地制宜，宣傳動(dòng)員。組團(tuán)婦女通過全范圍地走訪、發(fā)放聯(lián)系卡等形式，提高網(wǎng)格化管理工作的群眾知曉率。充分網(wǎng)格化管理平臺(tái)，以日常串門、拉拉家常代替單一的定期上門聯(lián)系，第一時(shí)間宣傳貫徹黨的方針政策及黨政各項(xiàng)中心工作，諸如介紹與群眾生活密切相關(guān)的計(jì)劃生育、低保、社保等相關(guān)政策，開展文明禮儀、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等宣講活動(dòng)，動(dòng)員群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治、小康社區(qū)創(chuàng)建等工作，積極充當(dāng)起群眾思想工作者、精神文明傳播者、和諧社區(qū)締造者。

三是上門服務(wù)，為民解憂。根據(jù)入戶掌握的民情、群眾的需求，有針對(duì)性地為群眾提供服務(wù)，開展矛盾調(diào)解、扶貧幫困、義工服務(wù)等惠民工作。在預(yù)防和抗擊今年8號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫拉克”工作中，組團(tuán)婦女主動(dòng)進(jìn)村入戶，向網(wǎng)格內(nèi)居民宣傳臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、臺(tái)風(fēng)危害和防御知識(shí)，并積極投入到抗臺(tái)工作，從而使臺(tái)災(zāi)損失減到最低。到目前為止，通過基層?jì)D女參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，幫助群眾解決各類問題325件，其中城建環(huán)保類67件、社會(huì)事務(wù)類143件、困難救助類的59件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類的25件、其他類的31件等。

四是帶頭示范，倡導(dǎo)文明。圍繞“小康社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“文明家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建工作，組團(tuán)婦女帶頭表率、以身作則，服務(wù)群眾的同時(shí)去感染群眾，潛移默化地提高社區(qū)群眾的整體素質(zhì)，營(yíng)造健康、文明、向上的良好氛圍。她們帶頭參與“文明家庭”、“平安家庭”申報(bào)評(píng)選工作，積極爭(zhēng)當(dāng)家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德的典范。今年龍泉社區(qū)啟動(dòng)“環(huán)境改變生活”主題實(shí)踐活動(dòng)，她們帶動(dòng)社區(qū)家庭衛(wèi)生整治、素質(zhì)培養(yǎng)、文化建設(shè)三個(gè)方面大展手腳，為全面推進(jìn)小康社區(qū)工作推波助瀾。

（三）基本經(jīng)驗(yàn)

一是抓網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)覆蓋。在原有婦聯(lián)組織模式的基礎(chǔ)上，著力在自發(fā)性的群體組織建設(shè)上下功夫，積極構(gòu)建“1+X”婦聯(lián)組織形式，讓更多漁村閑散婦女骨干作為基層?jì)D女組織的補(bǔ)充力量，進(jìn)一步擴(kuò)大了婦女群眾的聯(lián)系面，讓基層?jì)D女在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的帶頭和帶動(dòng)作用。

二是抓活動(dòng)促輻射。針對(duì)不同社區(qū)、不同家庭的具體情況，因地制宜開展分類管理服務(wù)工作，避免這項(xiàng)工作形式化、走過場(chǎng)。譬如龍泉社區(qū)抓住今年小康社區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，開展以“環(huán)境改變生活”為主題，以“改漁村面貌”、“樹漁村新風(fēng)”、“促漁村和諧”、“強(qiáng)漁村經(jīng)濟(jì)”為主線的主題實(shí)踐活動(dòng)，通過網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員廣大積極參與到活動(dòng)中來。

三是抓服務(wù)增凝聚。以“群眾所求，我有所應(yīng)”為宗旨，扎扎實(shí)實(shí)為網(wǎng)格居民辦實(shí)事，幫助聯(lián)戶群眾解決生活中的“急、難、愁”問題，讓廣大群眾在被服務(wù)、被幫助中接近、理解、支持網(wǎng)格化管理工作，從而實(shí)現(xiàn)組團(tuán)婦女自身的價(jià)值和發(fā)展，也擴(kuò)大婦女組織和婦女工作的影響力。

二、主要問題

本鄉(xiāng)基層?jì)D女在參與全鄉(xiāng)開展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，但問題與不足也是顯而易見的：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。目前，參與網(wǎng)格化管理的婦女多數(shù)憑借的是熱情和責(zé)任，所做的工作多數(shù)是無償勞動(dòng)。當(dāng)家庭與聯(lián)系出現(xiàn)矛盾時(shí)，她們一般從自身的角度考慮，于是就會(huì)出現(xiàn)顧了自家、漏了聯(lián)系的情況，使網(wǎng)格化管理工作得不到有效落實(shí)。在工作開展中，部分組團(tuán)婦女本身思想上還存有畏難、厭煩情緒，以致開展工作不投入、不細(xì)致、不耐心，使得管理服務(wù)工作過于形式化，也讓所聯(lián)系的家庭對(duì)這項(xiàng)工作缺乏信任。

（二）能力素質(zhì)待提高。目前，參與網(wǎng)格化管理的最基層?jì)D女多數(shù)是家庭婦女，文化科技素質(zhì)普遍低下，高中以上以上學(xué)歷僅為16人，這種文化結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制約著婦女代表運(yùn)用政策的能力、宣傳交流的能力以及創(chuàng)新服務(wù)的能力。又由于缺乏系統(tǒng)性地培訓(xùn)教育和針對(duì)性地扶持幫助，她們?cè)谌谌刖W(wǎng)格化管理工作時(shí)帶有盲目性，對(duì)政策法規(guī)的不了解導(dǎo)致不能很好地解答群眾提出的疑惑。

（三）職能權(quán)限不明確。在走訪過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格居民的求助基本上是要求解決一些實(shí)際困難，參與此項(xiàng)工作的基層?jì)D女對(duì)此并不能馬上作出答復(fù)或幫助解決，她們須要根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示來答復(fù)網(wǎng)格居民的訴求。又因按照本鄉(xiāng)制定的“困難問題自下而上的發(fā)起，處理結(jié)果自上而下的反饋”的辦事流程所花費(fèi)的時(shí)間跨度長(zhǎng)，這些都會(huì)大大削弱基層?jì)D女在聯(lián)系群眾中的人氣和威信。

（四）激勵(lì)機(jī)制欠完善。開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作每年都有固定的經(jīng)費(fèi)來源，除17名參與黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的婦女黨員代表享有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，大部分參與網(wǎng)格管理工作的基層?jì)D女不但付出與收獲不成比例現(xiàn)象，也不能共享有限的社會(huì)資源，這不僅影響她們參與工作的積極性、主動(dòng)性與熱情，也影響了網(wǎng)格化管理工作的的整體效果和質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)建議

為了使基層?jì)D女在全鄉(xiāng)開展的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作中發(fā)揮積極作用，我們的思考與建議是：

1、加大宣傳教育力度?；鶎?jì)D女參與網(wǎng)格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分，是婦女代表聯(lián)系制的拓展和延伸，也是做好新時(shí)期婦女工作的有效載體。為更好地推動(dòng)基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理工作，要采取各種宣傳教育手段，切實(shí)加強(qiáng)組團(tuán)婦女的工作責(zé)任感和聯(lián)戶家庭、群眾對(duì)網(wǎng)格化管理工作的認(rèn)同感和歸屬感。

2、加強(qiáng)組團(tuán)婦女培訓(xùn)。結(jié)合即將開展的第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，分層分類抓好基層組團(tuán)婦女成員自身素質(zhì)的培養(yǎng)，提升基層?jì)D女服務(wù)團(tuán)隊(duì)的整體服務(wù)功能。通過組織開展理論政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)、開展真情服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組團(tuán)婦女的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高解決實(shí)際問題的能力。

3、切實(shí)完善激勵(lì)機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委政府的高度重視和大力支持，建議對(duì)基層?jì)D女參與網(wǎng)格化管理工作的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也要作適當(dāng)考慮和安排，以便對(duì)在開展這項(xiàng)工作中比較出色的基層?jì)D女給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)她們參與工作的積極性、主動(dòng)性與熱情。

第2篇：社區(qū)網(wǎng)格化的認(rèn)識(shí)和理解范文

一、城管進(jìn)社區(qū)背景

城市背景：我市城區(qū)面積118平方公里（玉山鎮(zhèn)，不含開發(fā)區(qū)） ，人口 118萬，下轄5個(gè)街道41個(gè)居委社區(qū)， 20__年3 月城管執(zhí)法大隊(duì)首度在我市老城區(qū)范圍內(nèi)開展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，我市主要城區(qū)范圍被劃分成 網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格根據(jù)管理難度分別部署了若干名執(zhí)法隊(duì)員為該網(wǎng)格的具體責(zé)任人，一時(shí)間網(wǎng)格化執(zhí)法猶如一張巨網(wǎng)覆蓋了我市城區(qū)的主要區(qū)域，區(qū)域范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、街巷盡被囊括其中，城市管理執(zhí)法范圍初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但是在實(shí)施網(wǎng)格化管理的過程中我們也發(fā)現(xiàn)社區(qū)管理需求作為一個(gè)特殊的公共管理需求并未能得到滿足，社區(qū)作為城市細(xì)胞，是城市文明的最終落腳點(diǎn)，如果把城市比作一棵大樹，市鎮(zhèn)街道為枝干，而社區(qū)無疑是這個(gè)大樹的根系，只有養(yǎng)護(hù)好根系才能確保這棵大樹的枝繁葉茂，基于以上情況，大隊(duì)及時(shí)在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上導(dǎo)入“城管進(jìn)社區(qū)”管理模式，并與同年完成了基層中隊(duì)的轄區(qū)調(diào)整，將原有以數(shù)字序號(hào)命名基層中隊(duì)的方式改為以轄區(qū)街道為命名標(biāo)準(zhǔn)，并按所屬街道轄區(qū)來確定基層中隊(duì)的轄區(qū)范圍，使得基層中隊(duì)的日常工作初步與所屬街道實(shí)現(xiàn)“管轄區(qū)”的平行接軌，08年4月6日，城管綜合執(zhí)法進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)街道推進(jìn)會(huì)在柏廬廣場(chǎng)舉行，并隨之進(jìn)行了授旗儀式，此次活動(dòng)標(biāo)志這我市城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）正式拉開了帷幕，09年初我大隊(duì)下轄的朝陽、同心、楓景苑三個(gè)中隊(duì)被確認(rèn)為城管執(zhí)法進(jìn)街道“試點(diǎn)中隊(duì)”，此舉旨在推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)，至此我市城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）已進(jìn)入局部試點(diǎn)運(yùn)行與總結(jié)推廣階段。

二、現(xiàn)狀和做法

各試點(diǎn)中隊(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)成立以來，以服務(wù)群眾為首要任務(wù)，努力在職權(quán)范圍內(nèi)解決社區(qū)實(shí)際困難，切實(shí)為居民排憂解難。通過召開社區(qū)干部、社區(qū)居民的座談會(huì)，了解他們的實(shí)際情況和需要幫助解決的困難和問題，并以此為基礎(chǔ)，逐步建立和完善運(yùn)行機(jī)制，使得城市管理行政執(zhí)法工作與社區(qū)管理結(jié)合更加緊密，而城管隊(duì)員通過進(jìn)街道（社區(qū)），也體會(huì)到了社區(qū)管理工作的事無巨細(xì)和紛繁復(fù)雜，實(shí)實(shí)在在地感受到了城市管理行政執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作的重要性和必要性。通過調(diào)查走訪我們發(fā)現(xiàn)三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)在開展此項(xiàng)工作時(shí)均能依據(jù)轄區(qū)各自特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作，并不是一味生搬硬套，按圖索驥，可以說三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)在組織體系、運(yùn)作方式、具體做法上均已摸索出一套針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)而設(shè)的“應(yīng)癥之方”，就運(yùn)作方式而言可以總結(jié)為派駐聯(lián)絡(luò)型、聯(lián)合執(zhí)法型、資源強(qiáng)化型：

1、內(nèi)外兼顧，強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)籌運(yùn)行，力爭(zhēng)雙贏，這種模式即為朝陽中隊(duì)開展城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的管理模式，朝陽中隊(duì)轄區(qū)共有9個(gè)社區(qū)，且這9個(gè)社區(qū)多為老居民小區(qū)組成，中隊(duì)還擔(dān)負(fù)著人民南路、朝陽路、合興路等幾條交通主干道及__商廈商圈、上海鐵路局__站等幾個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所周邊的市容環(huán)境執(zhí)法管理任務(wù)，城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）對(duì)于該中隊(duì)而言一方面是拓展了工作領(lǐng)域，強(qiáng)化了執(zhí)法力度為中隊(duì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是另一方面此項(xiàng)工作必然會(huì)加劇中隊(duì)人員緊張執(zhí)法力量不足等矛盾，基于此中隊(duì)積極研究對(duì)策，將城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）的工作模式定義為派駐聯(lián)絡(luò)，“有事”聯(lián)系機(jī)制，具體做法是結(jié)合網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，將中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)社區(qū)劃分為四個(gè)網(wǎng)格，每網(wǎng)格均劃入1-2個(gè)社區(qū)，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)社區(qū)管理難度的不同，指定1-2名分隊(duì)長(zhǎng)以上人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，而社區(qū)方面也指定一名街道執(zhí)法隊(duì)員與一名社區(qū)衛(wèi)生干事組成社區(qū)城管工作小組。這樣一來朝陽中隊(duì)共形成9個(gè)社區(qū)城管小組，這9個(gè)社區(qū)城管工作小組分別由5名城管隊(duì)員帶隊(duì)，除了一個(gè)社區(qū)（小漁河岸社區(qū)）執(zhí)法隊(duì)員常駐社區(qū)以外，其他各點(diǎn)的隊(duì)員均是在做好路面執(zhí)法工作的同時(shí)通過每周會(huì)商及定期巡視方式展開工作，每周會(huì)商制度即每個(gè)社區(qū)城管聯(lián)絡(luò)員（執(zhí)法隊(duì)員）每周定期到社區(qū)報(bào)道，并與社區(qū)城管工作小組研究本周工作計(jì)劃，安排具體工作事項(xiàng)，約定落實(shí)本周的巡查整治工作，并將研究事項(xiàng)報(bào)中隊(duì)，中隊(duì)根據(jù)具體工作情況組織安排相關(guān)工作，全力配合聯(lián)絡(luò)員的具體工作，除此之外社區(qū)城管工作小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常工作，一旦發(fā)生有需要配合支援的可立即與相關(guān)聯(lián)絡(luò)員直接取得聯(lián)系，該聯(lián)絡(luò)員需即到現(xiàn)場(chǎng)處理，在建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制的同時(shí)，中隊(duì)還要求每個(gè)聯(lián)絡(luò)員必須每周組織一次社區(qū)執(zhí)法巡查工作，定期檢查，及時(shí)整改。為確保社區(qū)城管小組日常工作的順利開展該中隊(duì)與朝陽街道還專門設(shè)立了城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名分管街道主任擔(dān)任組長(zhǎng)，轄區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。如此一來朝陽中隊(duì)基本實(shí)現(xiàn)人員利用率的最佳化，同時(shí)也兼顧了日常管理與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、全時(shí)管理，執(zhí)法先行，一日三巡，長(zhǎng)治久安，楓景苑街道是一個(gè)剛成立兩年多的大型農(nóng)民動(dòng)遷住宅區(qū)（村改區(qū)），街道下屬的四個(gè)社區(qū)均由原來玉山鎮(zhèn)的行政村動(dòng)遷小區(qū)組成，共計(jì)182幢住宅樓，常住人口近七千人，新__人最高峰的時(shí)候超過四萬人。街道所轄范圍內(nèi)道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道，路面管理壓力相對(duì)較小，從實(shí)際情況來看，該中隊(duì)對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作的需求是最為迫切的也是最貼近實(shí)際工作的，基于此情況中隊(duì)制定了以全面入駐管理，聯(lián)合多方力量，協(xié)力改善環(huán)境的宗旨和方針，出于

社區(qū)管理的實(shí)際需要，該中隊(duì)成立以城管執(zhí)法隊(duì)員為主社區(qū)衛(wèi)生干事、街道執(zhí)法隊(duì)員、物業(yè)管理人員共同參與的聯(lián)合執(zhí)法管理小組，同時(shí)為了城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作順利進(jìn)行，該中隊(duì)于今年3月16日起聯(lián)合街道社區(qū)、物業(yè)管理、轄區(qū)公安派出所等多支執(zhí)法管理力量進(jìn)行了為期一星期的聯(lián)合整治活動(dòng)，此次整治活動(dòng)對(duì)前期小區(qū)內(nèi)超門窗經(jīng)營(yíng)、占道堆放、亂掛曬、車庫(kù)出租開店、小區(qū)內(nèi)外無證攤點(diǎn)等臟亂差現(xiàn)象頻現(xiàn)的情況進(jìn)行了有效地打擊，取得良好的收效，也為中隊(duì)城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為此項(xiàng)工作的常態(tài)化，制度化，做好了鋪墊，聯(lián)合整治后，中隊(duì)又制定了一日三巡，一巡兩整的日常工作機(jī)制，中隊(duì)每日安排三次巡邏整治，組成人員為一名城管隊(duì)員加2名街道執(zhí)法隊(duì)員加2名社區(qū)衛(wèi)生干事，第一次為巡查整改（上午9點(diǎn)前后），對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的立即著手實(shí)施整改，第二次為小規(guī)模集中整治，主要針對(duì)第一次巡查整改情況進(jìn)行復(fù)核，如有拒不落實(shí)整改的則運(yùn)用行政執(zhí)法手段實(shí)施整治，中隊(duì)根據(jù)需要派出人員參與整治工作，第三次為全轄區(qū)聯(lián)合巡邏整治（晚18：30前），由中隊(duì)聯(lián)合轄區(qū)4個(gè)社區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法小組人員共同對(duì)4個(gè)社區(qū)進(jìn)行執(zhí)法檢查，集中整治。同時(shí)為了確保整治效果在巡查間隙由各社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法小組成員對(duì)重要路段、場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行守點(diǎn)布控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反城市管理事件的發(fā)生，通過聯(lián)合街道、物業(yè)等部門的人員開展集中整治及日常巡邏該中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)面貌得到明顯及迅速改善，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作初步顯效。3、強(qiáng)化資源，高調(diào)入駐，體系健全，重點(diǎn)突破，同心中隊(duì)轄區(qū)目前共有3個(gè)社區(qū)（同心、新北、婁苑），而在這三個(gè)社區(qū)中新北社區(qū)因近幾年周邊大型外企進(jìn)駐較多導(dǎo)致流動(dòng)人口數(shù)量激增，市容環(huán)衛(wèi)管理壓力也隨之加大，特別是對(duì)于出租戶的管理更是難點(diǎn)之一，外來人員的涌入導(dǎo)致社區(qū)消費(fèi)趨向發(fā)生了變化，流動(dòng)攤點(diǎn)也隨之激增，為此新北社區(qū)的管理一直是同心街道及城管同心中隊(duì)的重中之重，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的開展為同心街道及城管同心中隊(duì)做好社區(qū)管理工作提供了先機(jī)，為此同心街道及城管同心中隊(duì)加大了人員及裝備投入，街道社區(qū)抽出專項(xiàng)資金20多萬元，招收協(xié)管員5名，并購(gòu)置車輛、裝備，劃撥50平方左右的辦公用房，城管同心中隊(duì)則于年前向我局提出了組建新北分隊(duì)的申請(qǐng)，申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后，城管同心中隊(duì)抽調(diào)執(zhí)法人員10名，新北社區(qū)派出3名管理人員，連同5名新招收的協(xié)管員組成了18人的城管同心中隊(duì)新北社區(qū)分隊(duì)，新北分隊(duì)成立后，采取了早7點(diǎn)至晚11點(diǎn)的排班模式，最大程度上保證了管理力度，與此同時(shí)，在組織架構(gòu)上，新北分隊(duì)的日常管理由城管同心中隊(duì)派出一名分隊(duì)長(zhǎng)以上隊(duì)員及新北社區(qū)一名管理人員輪崗負(fù)責(zé)，除此以外同心街道與城管同心中隊(duì)還建立了月度及周例會(huì)制度共同研究相關(guān)事務(wù)，并明確由新北社區(qū)主任負(fù)責(zé)部門協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜，可以說在同心街道的大力支持下三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)中同心中隊(duì)的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優(yōu)秀的，也正因?yàn)槿绱?，新北社區(qū)面貌也得到了迅速有效地改善。

通過以上三個(gè)中隊(duì)目前的試點(diǎn)情況我們看到各相關(guān)中隊(duì)都投入了大量的人力物力，已初步形成城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）的管理模式，通過一段時(shí)間的試點(diǎn)各中隊(duì)又取得了那些成績(jī)呢?

三、取得效果（成效）

社區(qū)面貌發(fā)生較大改觀，城管執(zhí)法工作日漸深入人心,城管執(zhí)法進(jìn)街道在上述三個(gè)中隊(duì)試點(diǎn)后我們注意到一組數(shù)字：朝陽中隊(duì)自3月份開始有在小區(qū)內(nèi)查處的違章案件出現(xiàn)，并有效制止違章搭建案件15處；楓景苑中隊(duì)通過社區(qū)整治工作清理違章占道18家，占道面積最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社區(qū)內(nèi)公共通道的暢通，方便了居民出行；同心中隊(duì)在社區(qū)周邊開展整治工作查處各類違章行為60多起……這些數(shù)據(jù)無一不體現(xiàn)了城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）后城管執(zhí)法工作已經(jīng)開始融入街道社區(qū)的日常管理工作了，在大力開展執(zhí)法整治工作的同時(shí)各試點(diǎn)中隊(duì)不斷探究街道（社區(qū)）管理與城管執(zhí)法工作的切入點(diǎn)，以家訪執(zhí)法、溫情執(zhí)法、便民執(zhí)法為主要方式來開展工作，取得了一定收效。

如果說以上成果都是一些“看得見”的成效，那城管執(zhí)法進(jìn)街道（社區(qū)）還有更多“摸不著”的成果，這些成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，居民更滿意，我們都知道因?yàn)榉N種原因，城管部門的工作一直難以為居民所理解，在執(zhí)法過程中各方阻力較大，通過進(jìn)社區(qū)工作，執(zhí)法隊(duì)員的日常工作就發(fā)生在居民身邊，管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關(guān)”的事情，為民辦事，居民看得到、摸得著，潛移默化中居民自然對(duì)這支隊(duì)伍，這批為民辦實(shí)事的人產(chǎn)生親近，從而推進(jìn)執(zhí)法工作。

2、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，街道更滿意，在以往的工作中社區(qū)的管理對(duì)于街道社區(qū)而言都是難度較大的，城管執(zhí)法的進(jìn)駐對(duì)于他們而言無疑是一種強(qiáng)大的推動(dòng)力，是一支不可多得的生力軍。

3、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，城管最終受益，執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，特別是此次三個(gè)試點(diǎn)中隊(duì)的進(jìn)駐，對(duì)于我市整個(gè)城管執(zhí)法隊(duì)伍而言是一種經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，更多的是為城市管理的明天描繪藍(lán)圖，今天，我們?cè)试S失敗和不足，因?yàn)槲覀冊(cè)趯?shí)踐，但是這些失敗和不足對(duì)于明天都是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

四、存在問題

從調(diào)研情況看，我局城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開展以來，積極探索、扎實(shí)工作，已經(jīng)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。但也存在著一些難點(diǎn)和需要改進(jìn)解決的問題。主要是：

1、認(rèn)識(shí)不到位，工作開展難度大，從本次試點(diǎn)的三個(gè)中隊(duì)來看均存在認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)偏差問題，當(dāng)讓這里所說的認(rèn)識(shí)不足或者偏差的存在并不是指單方面的，某一部門的，而是雙方都存在認(rèn)識(shí)問題，首先談?wù)勎页枪苤嘘?duì)存在的問題，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，雖然是執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，各中隊(duì)也已經(jīng)切實(shí)在社區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)了執(zhí)法工作，并取得一定受益，但是我們還應(yīng)該看到執(zhí)法進(jìn)社區(qū)手段過于單一，原因就在于中隊(duì)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為執(zhí)法進(jìn)社區(qū)就是將隊(duì)伍開到社區(qū)內(nèi)開展執(zhí)法工作，而作為配合街道社區(qū)開展社區(qū)管理工作的作用并未完全發(fā)揮出來，致使城管進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)展緩慢與街道社區(qū)的結(jié)合度不高，在個(gè)別社區(qū)由于城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作與社區(qū)管理結(jié)合度不高導(dǎo)致社區(qū)對(duì)城管工作的配合力度不足，置于可有可無的地位，直接導(dǎo)致工作開展難度高，甚至停滯不前。而作為街道社區(qū)，我們也可以看到兩種情況，一種情況是認(rèn)為城管工作可有可無始終無法投入到此項(xiàng)工作中來，于是在資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”的狀態(tài)下，導(dǎo)致城管進(jìn)社區(qū)工作開展艱難，從試點(diǎn)的情況來看除了同心中隊(duì)，其他兩個(gè)中隊(duì)在資源配置、工作協(xié)調(diào)等方面基本還屬于自給自足的階段，表現(xiàn)出“剃頭挑子一頭熱”的狀態(tài)。另一種情況，街道社區(qū)對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)街道工作表現(xiàn)出極大的熱情，但是卻存在認(rèn)識(shí)上的偏差，他們認(rèn)為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是萬能的一旦社區(qū)在管理上出現(xiàn)了問題就找城管解決，不論問題是工商部門職能還是衛(wèi)生部門職能，反正涉及執(zhí)法項(xiàng)目的就要城管部門出面解決，導(dǎo)致相關(guān)中隊(duì)?wèi)?yīng)接不暇，處于兩難境地，有的街道轄區(qū)甚至獲知城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開展后將街道原有的街道執(zhí)法隊(duì)人員進(jìn)行了撤并減員。

2.力量不足，覆蓋面小，工作績(jī)效難以體現(xiàn)。 一是日常執(zhí)法工作與進(jìn)社區(qū)工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽中隊(duì)為例，目前中隊(duì)基本建制正式隊(duì)員 20多人，而中隊(duì)已經(jīng)正式入駐的社區(qū)有9

個(gè)。要承擔(dān)轄區(qū)日常管理任務(wù)與及時(shí)、妥善處理社區(qū)工作任務(wù)，在人員分配上，基層中隊(duì)普遍感覺捉襟見肘，雖然中隊(duì)及時(shí)調(diào)整運(yùn)作模式，盡量避免人員執(zhí)法力量不足導(dǎo)致的問題但是畢竟此項(xiàng)工作加大了中隊(duì)原本就緊張的執(zhí)法力量調(diào)配難度，甚至影響到中隊(duì)日常工作的開展，而從朝陽中隊(duì)目前采取的“派駐聯(lián)絡(luò)”方式而言也只是救濟(jì)之策，并不能萬全，從該中隊(duì)唯一一個(gè)常駐執(zhí)法點(diǎn)（小漁河岸社區(qū)）的工作情況來看就明顯好于走動(dòng)聯(lián)絡(luò)的其他社區(qū)。3、制度建設(shè)進(jìn)度緩慢，相關(guān)機(jī)制急需確立。對(duì)于制度的建立必須為城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)服務(wù)，此處就以考核機(jī)制為例，考核工作是雙方的，考核應(yīng)涵括執(zhí)法隊(duì)員的日?？己艘矐?yīng)涵括街道社區(qū)相關(guān)人員的考核，問題是誰來考核，考核的抓手又在哪里，而作為基層中隊(duì)與街道社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制問題明顯收效不大。另外在去年城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的的基礎(chǔ)上，今年市局下發(fā)了深化“城管執(zhí)法六進(jìn)”工作的實(shí)施意見，各中隊(duì)也對(duì)該項(xiàng)工作已出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，方案和意見中都明確了執(zhí)法進(jìn)社區(qū)的工作目標(biāo)、職責(zé)，并提出了一些具體的措施。但從調(diào)研的情況看，單是粗線條的目標(biāo)職責(zé)制度難以支撐執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作系統(tǒng)性的框架，在實(shí)際工作中只有單純的指導(dǎo)性意義，可操作性不強(qiáng)。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體，較為零散，不夠系統(tǒng)化和相對(duì)統(tǒng)一；部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制也尚待建立。總的來講，目前還缺乏一套保證實(shí)施執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的相對(duì)系統(tǒng)和完善的制度。

4、工作面的問題直接影響到日常工作開展，此處所說的工作面是指城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)后執(zhí)法隊(duì)員可以操作的執(zhí)法項(xiàng)目，我們知道一旦進(jìn)入社區(qū)就必須考慮執(zhí)法依據(jù)，但是從我們目前掌握的執(zhí)法依據(jù)來看，可以在住宅小區(qū)內(nèi)使用的法律法規(guī)相對(duì)較少，導(dǎo)致工作結(jié)合度不高，街道社區(qū)因此會(huì)產(chǎn)生熱情減退，配合不力的情況。

5.內(nèi)容單一，工作被動(dòng)。目前執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)社區(qū)工作內(nèi)容多停留在處理小區(qū)亂搭建、擅自飼養(yǎng)家禽、清理樓道堆積物等，內(nèi)容相對(duì)單一。出于對(duì)社區(qū)工作和執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，以及社區(qū)工作內(nèi)容相對(duì)瑣碎、單一，目前在部分進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員中存在工作被動(dòng)的傾向。表現(xiàn)在工作上就是被動(dòng)出擊，在社區(qū)有要求和投訴的情況下，才被動(dòng)地去處理一下，不能做到充分發(fā)揮工作的主動(dòng)性，當(dāng)好執(zhí)法員、服務(wù)員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員的“五大員”角色，盡心盡職地服務(wù)社區(qū)。

五、建議想法

城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)是新形勢(shì)下對(duì)城市管理體制和執(zhí)法模式的創(chuàng)新和探索，也是城管執(zhí)法部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的務(wù)實(shí)之舉。因此，要通過著力破解難點(diǎn)，要進(jìn)一步深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作。我們認(rèn)為，今后深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作要著力在“明理念、健機(jī)制、深宣傳、強(qiáng)服務(wù)、重互動(dòng)”等五個(gè)方面入手

明理念，求共贏

進(jìn)一步深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，必須樹立正確理念，全面提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，以正確的理念找到工作。我們認(rèn)為在樹立正確理念方面，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：

1.充分認(rèn)識(shí)社區(qū)工作的重要性。所謂社區(qū)，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會(huì)轄區(qū)、現(xiàn)代化的居住區(qū)、功能區(qū)等。社區(qū)屬于基層群眾性自治組織，在工作上直接受所屬街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助，除履行《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的居委會(huì)的政治整合、公共服務(wù)、民間調(diào)解、治安維護(hù)、政府協(xié)助、民意表達(dá)六大方面職能外，在實(shí)際工作中，社區(qū)實(shí)際承擔(dān)的職能還包含了環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、社會(huì)救濟(jì)等。正是因?yàn)樯鐓^(qū)是聯(lián)系千家萬戶的基層組織，又擔(dān)負(fù)著遠(yuǎn)大于法律規(guī)定的各項(xiàng)職能，所以我們應(yīng)該清楚地看到社區(qū)工作關(guān)系著居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。

另一方面，加強(qiáng)街道社區(qū)的日常聯(lián)絡(luò)，積極應(yīng)對(duì)社區(qū)工作，能聯(lián)系的就聯(lián)系，能解決的就解決，應(yīng)宣傳的就宣傳，通過實(shí)際工作帶動(dòng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)改變看法，使街道社區(qū)對(duì)這支城管執(zhí)法力量“知用、可用、好用”從而加速此項(xiàng)工作的發(fā)展。

深宣傳，少隔閡

我局成立時(shí)間不長(zhǎng)，市民對(duì)城管執(zhí)法工作的目的、意義和任務(wù)還不甚了解，有的甚至因?yàn)閭€(gè)別地區(qū)、個(gè)別人員的不良形象而對(duì)我局執(zhí)法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此，要有效推進(jìn)這項(xiàng)工作，當(dāng)前必須把執(zhí)法宣傳作為進(jìn)社區(qū)的重要工作內(nèi)容，通過有效的宣傳，輔以良好隊(duì)伍的形象、扎實(shí)的工作作風(fēng)、實(shí)實(shí)在在的為民服務(wù)來影響和感染廣大居民，取得他們的理解和支持。

宣傳工作的多角度，決定了開展宣傳方式的多樣性。社區(qū)執(zhí)法宣傳有其貼近群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但也要注重多種方式方法的綜合運(yùn)用。下階段的進(jìn)社區(qū)工作執(zhí)法宣傳應(yīng)該在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上著重抓好以下兩方面的工作：

1.充分發(fā)掘利用社區(qū)宣傳平臺(tái)資源展開宣傳。具體而言，可通過在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體上開辟執(zhí)法進(jìn)社區(qū)專欄開展宣傳工作；可通過構(gòu)筑社區(qū)普法體系，如通過社區(qū)邀請(qǐng)司法、工商、稅務(wù)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門和當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所專業(yè)法律人員共同組成社區(qū)法律宣傳服務(wù)站，定期開展法律咨詢和法律服務(wù)，在居民中宣傳普及法律知識(shí)；可通過風(fēng)格多樣的城管執(zhí)法宣傳欄，宣傳執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作成果。在前期各社區(qū)都已建立一塊城管執(zhí)法宣傳欄的基礎(chǔ)上，要求通過社區(qū)、物業(yè)管理在社區(qū)內(nèi)每個(gè)小區(qū)都建立一塊宣傳欄，以進(jìn)一步拓展執(zhí)法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內(nèi)容，要求在市局的統(tǒng)一組織下進(jìn)行定期的更新；可通過社區(qū)志愿者隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。在目前大隊(duì)開展城管志愿者基礎(chǔ)上，就在社區(qū)繼續(xù)招募擴(kuò)大城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍，定期舉行一些便民服務(wù)、義工活動(dòng)，以隊(duì)伍的群體宣傳效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大執(zhí)法工作在群眾中的影響。

2.創(chuàng)新載體，分階段開展主題宣傳活動(dòng)。宣傳工作有服從服務(wù)于特定階段、特定目標(biāo)的特點(diǎn)。因此，進(jìn)社區(qū)宣傳應(yīng)根據(jù)階段性的創(chuàng)建活動(dòng)以及社區(qū)工作的計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)的主題設(shè)定。同時(shí)，在宣傳載體上要力求創(chuàng)新，多采用群眾喜聞樂見的形式。例如通過組織文藝演出組織社區(qū)夏天納涼晚會(huì)，在社區(qū)輪流放映電影，這樣既可以豐富社區(qū)的文化生活，把城管執(zhí)法工作的有關(guān)法律、法規(guī)等滲透到各種活動(dòng)中，又拉近了群眾和城管執(zhí)法局之間的關(guān)系。

建機(jī)制，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，如果我們將執(zhí)法進(jìn)社區(qū)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來分析，那么我們覺得至少應(yīng)該建立和完善包括目標(biāo)職責(zé)制度、工作流程制度、考核考評(píng)制度、協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度等一系列主要構(gòu)件來支撐它，從制度機(jī)制上引導(dǎo)、規(guī)范、約束、激勵(lì)、促進(jìn)這項(xiàng)工作，提升管理水平和實(shí)效，從而將執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作真正成為一項(xiàng)造福社區(qū)、居民的民心工程、實(shí)事工程。就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期來說，深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，應(yīng)著力抓好健全完善以下幾個(gè)方面的制度機(jī)制：

1.目標(biāo)責(zé)任制度抓落實(shí)。目前從局到大隊(duì)到中隊(duì)層層建立了目標(biāo)責(zé)任制機(jī)制，但是對(duì)于城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作我們更應(yīng)該制定明確目標(biāo)，告知相關(guān)責(zé)任人，而且將進(jìn)社區(qū)的目標(biāo)責(zé)任明確為：隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)。

2、建立社區(qū)對(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的考核制度。社區(qū)是直接感受該項(xiàng)工作成果的體驗(yàn)者，對(duì)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作開展的實(shí)際情況最有發(fā)言權(quán)。由城管中隊(duì)及社區(qū)街道對(duì)進(jìn)駐人員進(jìn)行雙線考核，即由中隊(duì)考核執(zhí)法人員在街道社區(qū)工作期間的執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)、儀容風(fēng)貌，由街道社區(qū)考核該人員的工作業(yè)績(jī)。并以每月回報(bào)形式報(bào)中隊(duì)，中隊(duì)結(jié)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)情況綜合計(jì)分，列入該隊(duì)員的月度考評(píng)，我們稱此種考核模式為“雙線”考核。

3.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度促互動(dòng)。目前因?yàn)槲揖謨?nèi)部部門之間職能的分工，進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員經(jīng)常碰到居民投訴需多個(gè)職能部門解決的問題。如何實(shí)現(xiàn)各部門（分局）之間協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度是應(yīng)對(duì)的重要方法。建議以數(shù)字城管指揮中心為樞紐，通過《執(zhí)法進(jìn)社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)系單》的形式轉(zhuǎn)至相關(guān)部門及時(shí)處置，并將處理結(jié)果以《執(zhí)法進(jìn)社區(qū)部門工作協(xié)調(diào)處置反饋單》的形式反饋執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，并最終反饋投訴人和社區(qū)。（指局職能內(nèi)部，如市政、環(huán)衛(wèi)、路燈、河道等）

強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)，切實(shí)為民辦事

為社區(qū)和群眾提供相對(duì)完善的服務(wù)和法律支撐，是執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作的重要內(nèi)容。圍繞如何在進(jìn)社區(qū)過程中踐行“執(zhí)法為民”的思想，切實(shí)為民辦事，我們認(rèn)為應(yīng)著重從兩方面入手：

1.聽民聲。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)實(shí)際上是走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾。所以要傾聽群眾的呼聲，必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層，貼近群眾，與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員不能停留在形式上在社區(qū)辦公室辦公，要利用一切時(shí)間和方法，到小區(qū)中去、到居民中去，多宣傳、多巡查、多了解。必要時(shí)進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還可以參加社區(qū)、居民代表的有關(guān)會(huì)議，及時(shí)了解居民需要解決的問題。二是要聽得細(xì)。除了社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主代表反饋的一些投訴、意見以及進(jìn)社區(qū)意見征集箱搜集到的一些信息以外，進(jìn)社區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員還應(yīng)該通過社區(qū)干部向居民發(fā)放城管執(zhí)法便民服務(wù)聯(lián)系卡和意見征求表等方式，全面、仔細(xì)地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對(duì)通過各種途徑反饋過來的群眾投訴、意見、建議一一做好記錄，不能遺漏。

2.解民難。情系社區(qū)、情系群眾、服務(wù)社區(qū)和群眾是做好進(jìn)社區(qū)工作的關(guān)鍵。通過聽民聲，執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員掌握了大量的信息，要加以認(rèn)真的梳理，了解社區(qū)和居民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的反映和最直接最迫切的需要的問題，真心實(shí)意地幫助社區(qū)和居民群眾解決實(shí)際困難。對(duì)我局職能范圍內(nèi)的投訴、意見要快速辦理、及時(shí)反饋。對(duì)涉及非我局職能內(nèi)的投訴和意見，不能一推了事，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，并通過調(diào)查了解，向街道、社區(qū)提出建議，并積極聯(lián)系相關(guān)職能部門盡可能地幫助解決；此外，還可以適當(dāng)開展一些愛心活動(dòng)：如看望照顧孤老殘疾人，為困難戶提供合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以解決其溫飽問題，為社區(qū)添綠等，不間斷地為社區(qū)和群眾送溫暖，獻(xiàn)愛心。久而久之，社區(qū)居民就會(huì)把我們城管隊(duì)員當(dāng)成自己人，理解和支持我們城管執(zhí)法工作，主動(dòng)為我們執(zhí)法工作提出有益的意見、建議，積極地參與到各項(xiàng)城管活動(dòng)中來。這樣就能使我們的“城管進(jìn)社區(qū)”工作始終充滿著生機(jī)和活力。

注重溝通協(xié)調(diào)，互動(dòng)合作雙贏

社區(qū)工作千頭萬緒，有許多工作不是執(zhí)法隊(duì)員、甚至我局能辦到的。執(zhí)法隊(duì)員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，提高溝通協(xié)調(diào)努力，做好溝通協(xié)調(diào)工作，同時(shí)要善于借助外力，為我所用，使社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)互動(dòng)合作雙贏目的。

1.建立“四位一體”的社區(qū)管理新模式。城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)以后，經(jīng)過工作實(shí)踐，城管執(zhí)法與社區(qū)單一的一對(duì)一工作模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)進(jìn)社區(qū)工作深化的要求。必須建立“社區(qū)、物管、業(yè)主大會(huì)、城管”四位一體的新型互動(dòng)管理模式。借助這一模式，城管執(zhí)法工作能夠更貼近居民生活，更好地服務(wù)居民生活，也有利于城管執(zhí)法工作取得良好的宣傳效果，讓群眾理解城管執(zhí)法工作的艱辛，進(jìn)而支持或者參與到城市管理中來。借助發(fā)動(dòng)社區(qū)城管志愿者和部分物業(yè)管理的保安力量，也能有效地彌補(bǔ)和緩解目前進(jìn)社區(qū)人員力量不足的突出問題，幫助社區(qū)、物管和社區(qū)居民利用執(zhí)法保障解決實(shí)際困難。通過社區(qū)、物管、業(yè)主大會(huì)、城管的互動(dòng)、溝通，達(dá)到提升管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)合作雙贏的目的。同時(shí)我們也應(yīng)該清楚地看到，進(jìn)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員代表我局開展工作，因?yàn)檫@種新型的工作模式需要聯(lián)系多個(gè)部門或單位，工作內(nèi)容和成果也是涉及千家萬戶，所以客觀上對(duì)聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)溝通、做群眾工作的能力提出了更高的要求，需要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行這方面能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。

第3篇：社區(qū)網(wǎng)格化的認(rèn)識(shí)和理解范文

齊齊哈爾市物業(yè)管理行業(yè)起步于1996年，基礎(chǔ)差、遺留問題多，一些小區(qū)特別是老舊散小區(qū)的物業(yè)管理問題尚未得到根本性解決。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平不高。在全市165戶物業(yè)企業(yè)中，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)僅1戶，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)僅5戶，其余的均為三級(jí)，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)占全市物業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)96.4%。按照《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，資質(zhì)的等級(jí)決定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)可承接物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)模，并可影響企業(yè)的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。齊齊哈爾市物業(yè)企業(yè)資質(zhì)整體水平偏低，直接影響了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。目前，全市大部分物業(yè)管理企業(yè)是由開發(fā)公司所屬的子公司接手，由于政府沒有相應(yīng)的引入機(jī)制和退出機(jī)制，這就導(dǎo)致大多數(shù)物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范、服務(wù)隨意性大、交叉管理、重收費(fèi)輕管理等問題頻繁發(fā)生。單就信息公開一項(xiàng)，很多物業(yè)公司不能將物業(yè)費(fèi)收繳、使用情況，以及服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全部公開。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，收費(fèi)難現(xiàn)象較為普遍。齊齊哈爾市物業(yè)收費(fèi)現(xiàn)行0.9元、0.7元、0.45元、0.3元和0.15元5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，由于物業(yè)費(fèi)采取業(yè)主和物業(yè)企業(yè)協(xié)商定價(jià)機(jī)制，在實(shí)際執(zhí)行中，全市按每平方米0.9元和0.7元收取的比例不高，80%是按每平米0.3元或0.15元收取。由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，加之雇工工資和材料漲價(jià)等因素，各物業(yè)企業(yè)普遍采取裁員、購(gòu)買低等材料、甚至降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式以維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。這就導(dǎo)致部分業(yè)主因不滿物業(yè)服務(wù)而拒繳物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司以業(yè)主不繳費(fèi)為由不提供物業(yè)服務(wù)。久而久之，便形成了“服務(wù)不到位、業(yè)主不交費(fèi)、服務(wù)更不到位，業(yè)主更不繳費(fèi)”的惡性循環(huán)。此外，部分困難群體因經(jīng)濟(jì)原因交不起物業(yè)費(fèi)，有些業(yè)主包括個(gè)別黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員帶頭拒繳物業(yè)費(fèi)，也在一定程度上加深了這種循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，齊齊哈爾市物業(yè)費(fèi)收繳率平均在50%左右，最低的僅為7%。3.業(yè)主自治意識(shí)不強(qiáng)，大部分業(yè)主委員會(huì)形同虛設(shè)。按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，全體業(yè)主組成的業(yè)主大會(huì)是小區(qū)物業(yè)管理的決策主體，業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是業(yè)主委員會(huì)。物業(yè)企業(yè)作為服務(wù)的提供者，必須按照業(yè)主大會(huì)的決議開展工作，業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督，這是規(guī)范的物業(yè)管理工作體制。但是，從實(shí)際操作看，由于業(yè)主對(duì)物業(yè)管理和業(yè)主委員會(huì)組織普遍不了解，加之業(yè)主彼此之間不熟，大多數(shù)業(yè)主對(duì)召開業(yè)主大會(huì)和成立業(yè)主委員會(huì)漠不關(guān)心。在全市224個(gè)業(yè)主委員會(huì)中，真正由業(yè)主大會(huì)選舉出來的為數(shù)不多。由于業(yè)主委員會(huì)缺少敬業(yè)、富有號(hào)召力的組成人員，除部分小區(qū)業(yè)主委員會(huì)真正發(fā)揮作用外，大多數(shù)業(yè)主委員會(huì)沒能擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé)，致使業(yè)主與物業(yè)公司之間矛盾不斷。4.老舊單散樓房數(shù)量多，改造壓力大。齊齊哈爾市屬于東北老工業(yè)城市，很多樓房都是上世紀(jì)七八十年代建造，由于年久失修，很多小區(qū)沒有物業(yè)管理企業(yè)，房屋漏雨、管網(wǎng)老化、墻體不保溫、環(huán)境臟亂差等問題突出。目前，僅市中心城區(qū)就有600多棟老舊住宅樓，約占中心城區(qū)全部樓房的15%。這些老舊樓房的配套功能欠缺，跑、冒、堵、漏等問題普遍存在，有的連最基本的物業(yè)管理?xiàng)l件都不具備。加之沒有房屋維修專項(xiàng)資金，發(fā)生的各類問題得不到及時(shí)處理和有效解決，升級(jí)改造壓力很大。5.物業(yè)管理立法滯后，缺少法律依據(jù)和執(zhí)行規(guī)范。齊齊哈爾市現(xiàn)行《齊齊哈爾市城鎮(zhèn)住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》制定于2001年，由于操作性不強(qiáng)，隨著發(fā)展，已不能適應(yīng)現(xiàn)代物業(yè)管理的需要。特別是關(guān)于房屋維修資金方面的法規(guī)尚未正式出臺(tái)，房屋維修資金的歸集、續(xù)籌和使用工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，齊齊哈爾市共欠繳物業(yè)維修資金大約2億元（按每年支付2000萬元計(jì)算，可連續(xù)使用10年），占全市現(xiàn)有房屋維修資金賬面資金4.6億元的43.5%。

二、財(cái)務(wù)報(bào)表分析法綜述

財(cái)務(wù)報(bào)表分析由最初的為金融系統(tǒng)分析生產(chǎn)或服務(wù)型企業(yè)的償債能力，發(fā)展到為投資人分析預(yù)投資企業(yè)的盈利能力、發(fā)展前景，為企業(yè)經(jīng)理人員分析內(nèi)部數(shù)據(jù)以改善管理行為。財(cái)務(wù)報(bào)表分析的應(yīng)用范圍隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，正越來越廣泛。財(cái)務(wù)報(bào)表分析法是以企業(yè)的各類財(cái)務(wù)報(bào)表或其他所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，采用分析和綜合的方法，系統(tǒng)分析和正確評(píng)價(jià)企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來的經(jīng)營(yíng)狀況。財(cái)務(wù)報(bào)表分析的最終目的是為科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)，以期減少?zèng)Q策的不確定性。財(cái)務(wù)報(bào)表分析既是一個(gè)分析的過程也是一個(gè)認(rèn)識(shí)的過程，通過財(cái)務(wù)報(bào)表分析可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問題。例如，一家以生產(chǎn)通用設(shè)備為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，收益率低，通過財(cái)務(wù)報(bào)表分析可以了解到是資產(chǎn)流轉(zhuǎn)率低，進(jìn)一步進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表分析還可以知道資產(chǎn)流轉(zhuǎn)率低的原因是存貨過高，再進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析可以知道存貨過高是由于產(chǎn)成品積壓造成的。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表主要為投資人、債權(quán)人、經(jīng)理人員、供應(yīng)商、政府、雇員和工會(huì)以及中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表一般使用比較分析法對(duì)多個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，找出差異進(jìn)行分析。

三、財(cái)務(wù)報(bào)表分析法在物業(yè)管理行業(yè)的應(yīng)用

一般情況下的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表是根據(jù)報(bào)表的全體使用人的一般要求設(shè)計(jì)的，并不十分適合特別報(bào)表使用人的特殊要求。物業(yè)公司特別是內(nèi)地老城區(qū)的物業(yè)公司，各種矛盾交錯(cuò)縱橫，除應(yīng)有一般公司財(cái)務(wù)報(bào)表要求外，還有一個(gè)重要方面是向自己的客戶和監(jiān)管部門，即物業(yè)的業(yè)主和政府有關(guān)部門匯報(bào)財(cái)務(wù)情況，這就要求物業(yè)管理公司的財(cái)務(wù)報(bào)表有與一般公司不一樣的特殊要求，即要適合于物業(yè)業(yè)主和作為各種矛盾調(diào)解人的政府的實(shí)際需要。一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理公司，若要獲得良好的績(jī)效，必須建立與其服務(wù)對(duì)象的相互信任關(guān)系，即要面向物業(yè)業(yè)主公開披露信息，物業(yè)管理公司需要信息披露的內(nèi)容很多，茲就其主要而又特色的部分分析如下。1.物業(yè)管理費(fèi)收繳說明書。物業(yè)管理費(fèi)收繳說明書應(yīng)該作為物業(yè)管理公司向業(yè)主收繳物業(yè)管理費(fèi)用的依據(jù)和必須的要件。物業(yè)管理費(fèi)收繳說明書應(yīng)包括收繳的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、類別、條件等要件。2.物業(yè)管理財(cái)務(wù)預(yù)算。物業(yè)管理財(cái)務(wù)預(yù)算是物業(yè)管理企業(yè)全面預(yù)算的一部分，它和其他的預(yù)算是聯(lián)系在一起的，整個(gè)全面預(yù)算是一個(gè)數(shù)字相互銜接的整體。物業(yè)管理企業(yè)預(yù)算不僅僅是一個(gè)控制支出的工具，也是物業(yè)管理企業(yè)使自身資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種方法。3.定期報(bào)告和臨時(shí)公告。物業(yè)管理公司的定期報(bào)告一般可以分為年度報(bào)告和中期報(bào)告。年度報(bào)告內(nèi)容包括公司簡(jiǎn)介、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、公司管理層的業(yè)務(wù)報(bào)告、相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表、年度內(nèi)發(fā)生的重大事件等。中期報(bào)告內(nèi)容包括財(cái)務(wù)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)情況的回顧和展望、重大事件的說明等。臨時(shí)公告一般是指物業(yè)管理公司臨時(shí)發(fā)生的關(guān)系到公司及其服務(wù)對(duì)象的重大事件。

四、財(cái)務(wù)報(bào)表分析破解物業(yè)管理行業(yè)困境的的作用