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崗底村位于鎮(zhèn)政府北部,屬于深度貧困村,全村共有252戶1052人,轄4個(gè)自然村,5個(gè)村民組,地域總面積3.5平方公里,耕地面積3096畝,人均耕地2.94畝,村主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)。村三委班子健全,共有8人,黨員28人。截至目前,未脫貧9戶20人,分散供養(yǎng)特困戶4戶5人,低保貧困戶5戶15人。
如今全縣退出貧困序列,我村作為僅留的全縣4個(gè)貧困村之一,村三委和駐村第一書記、工作隊(duì)殫精竭慮想辦法,找出路,謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過前期的不斷地實(shí)地調(diào)查和開會(huì)研究,我村準(zhǔn)備發(fā)展一個(gè)綜合類糧食加工企業(yè),作為為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,提高我村整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模,助力我村脫貧攻堅(jiān)工作。
崗底村現(xiàn)有耕地3000余畝,種植條件優(yōu)厚,但現(xiàn)在農(nóng)戶家庭種植模式傳統(tǒng),種植種類單一,小麥和玉米交替種植。按照理想產(chǎn)值每畝的年均純收益不過幾百元。如果替換為黃豆或花生等經(jīng)濟(jì)附加值較高的農(nóng)作物,每畝的收益預(yù)計(jì)提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村種植合作社,流轉(zhuǎn)承包土地50畝,種植了優(yōu)質(zhì)大豆。給全村合理配置土地資源,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)開了一個(gè)好頭。但是,如果僅僅優(yōu)化更改種植種類,盡管可以針對(duì)每戶提高一定的收入,卻還是最基礎(chǔ)的勞作,經(jīng)濟(jì)效益并不特別明顯。所以要想跟土地要效益,還要在精細(xì)加工上下功夫。
經(jīng)過早期調(diào)研,與縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局流通股、縣流通協(xié)會(huì)交流了解,我縣每年糧食加工類的疊加產(chǎn)能在5個(gè)億左右,市場(chǎng)規(guī)模潛力巨大。通過深入市場(chǎng)調(diào)查了解,我縣乃至平頂山地區(qū)沒有正規(guī)的糧食綜合加工企業(yè),市場(chǎng)現(xiàn)在流通的各類糧食加工產(chǎn)品,除面粉外,大部分是從鄭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)流通過來,物流成本較大。通過實(shí)地調(diào)研縣匯升源超市、豐碩糧行、新大新超市、建業(yè)超市等市場(chǎng)終端調(diào)查,僅玉米一項(xiàng),每斤收購(gòu)價(jià)格在7、8毛左右,但加工成玉米糝,價(jià)值卻在2元左右,經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)翻倍,刨除加工成本,利潤(rùn)依舊可觀;再如大豆,每斤價(jià)格在兩元左右,通過配比每斤大豆能制出7到8兩腐竹,腐竹的市場(chǎng)價(jià)格在6到7元左右。這些的加工工藝并不復(fù)雜,操作簡(jiǎn)單,一般人員稍加學(xué)習(xí)培訓(xùn),就能正常制作。
關(guān)鍵詞:國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略對(duì)策
一、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)存在的問題
經(jīng)濟(jì)全球化給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來了明顯的變化,那就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化。我國(guó)加入WTO后,市場(chǎng)開放和營(yíng)銷全球化成了中國(guó)企業(yè)必然的選擇。我國(guó)企業(yè)不僅要承受跨國(guó)公司在中國(guó)本土帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力,而且還要在人家的土地上與外國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要在所面臨的全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較優(yōu)勢(shì)才能夠生存下去,否則在競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)必會(huì)處于劣勢(shì),甚至?xí){到自身的生存。當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)存在以下幾個(gè)問題。
1.對(duì)外投資的規(guī)模與我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相稱。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2003年,經(jīng)中國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)和備案設(shè)立的境外非金融類中資企業(yè)510家,而新批設(shè)立外商投資企業(yè)41081家。可見,與中國(guó)引進(jìn)外商直接投資相比,中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的力度不夠。以中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資來看,中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資金額僅占世界對(duì)外投資金額的0.15﹪。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的身份很不相稱。此外,吸引外資與對(duì)外投資的比例為1:0.09,不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家1:1.14的平均水平,也低于世界平均水平1:1.11,甚至低于發(fā)展中國(guó)家1:0.13的水平。由此可見,中國(guó)資本流入與資本流出的嚴(yán)重失衡,這種強(qiáng)烈的反差即使在發(fā)展中國(guó)家也十分罕見。
2.海外投資的資源導(dǎo)向性明顯,但技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高。在1990年~2000年度,中國(guó)30家最大的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中,有23家屬于資源開發(fā)型企業(yè)。以漁業(yè)為例,自從1983年以來中國(guó)的一些企業(yè)在尼日利亞、印尼、阿根廷、美國(guó)等20多個(gè)海洋資源豐富的國(guó)家投資進(jìn)行漁業(yè)開發(fā),已運(yùn)回國(guó)內(nèi)數(shù)十萬噸魚貨,占我國(guó)漁業(yè)總產(chǎn)量的17%;中信公司在非洲、拉美、西太平洋等地區(qū)開發(fā)林業(yè)資源已取得很大的成效,運(yùn)回大量的木材。冶煉行業(yè),中國(guó)冶金進(jìn)出口公司在澳大利亞總投資2.8億澳元開發(fā)鐵礦,在這20年時(shí)間內(nèi)運(yùn)回2億噸高質(zhì)量礦砂。這說明中國(guó)產(chǎn)業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)含量不高。不過,近幾年中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、工程承包、農(nóng)業(yè)合作和研究開發(fā)等眾多領(lǐng)域,擴(kuò)展層次在不斷提升。有的產(chǎn)業(yè)已由早期的建點(diǎn)開辦“窗口”發(fā)展到投資辦廠,帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)出口,跨國(guó)并購(gòu)股權(quán)置換,境外上市,設(shè)立境外研發(fā)中心創(chuàng)辦科技園業(yè),建立國(guó)際營(yíng)銷的網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略合作關(guān)系等各種形式
3.中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處不夠成熟的低級(jí)階段,比較優(yōu)勢(shì)尚不突出。近幾年來,中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)區(qū)域分布已擴(kuò)大到五大洲。但從總體上來看,投資的區(qū)域仍舊相對(duì)集中。從投資總量上看,中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資主要集中在北美洲(僅指美、加、墨三國(guó))、大洋洲、亞洲(東南亞、西亞)等地區(qū),有明顯的地區(qū)集中性。從對(duì)外投資國(guó)別上看,投資主要集中在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)的少數(shù)石油,礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國(guó)家。到2001年底,中國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家和地區(qū)的累計(jì)投資超過2000萬美元,累計(jì)投資量占中國(guó)工業(yè)對(duì)外投資量的9%,形成了三大核心區(qū):港澳地區(qū)、美加地區(qū)、澳新地區(qū)。中國(guó)企業(yè)在這三大核心區(qū)的投資企業(yè)數(shù)和投資額分別占中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)比重28.61%、36.01%和17%。
4.投資方式比較單一,主要采取投資新建方式。這種方式盡管有其優(yōu)點(diǎn),但其耗時(shí)長(zhǎng),難以快捷地進(jìn)入市場(chǎng)。
5.在經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)行的是異地化經(jīng)營(yíng),跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)發(fā)展階段。由于受我國(guó)政府的國(guó)內(nèi)資金配套和外匯等計(jì)劃管理的限制,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不能完全依據(jù)國(guó)外市場(chǎng)情況進(jìn)行決策,從而錯(cuò)失良機(jī);而異地化經(jīng)營(yíng)則使經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在國(guó)外,管理機(jī)構(gòu)和人員在國(guó)內(nèi),只派與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)的管理和技術(shù)人員去國(guó)外經(jīng)營(yíng),且派出的管理和技術(shù)人員有相當(dāng)一部分素質(zhì)不高,不熟悉市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律,不能及時(shí)依照市場(chǎng)的需求偏好改進(jìn)產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)和挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)。可見,我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)發(fā)展階段。
二、企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策
1.跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略:漸進(jìn)性和創(chuàng)新性??鐕?guó)公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略主要特征,一是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方式的漸進(jìn)性,二是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的創(chuàng)新性??鐕?guó)公司的發(fā)展歷史表明,幾乎所有的企業(yè)是從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起步,然后以母國(guó)為基地,逐步走向世界,最終發(fā)展成為跨國(guó)企業(yè)。從大多數(shù)跨國(guó)公司走向世界的過程來看,從國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)到跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)從被動(dòng)到主動(dòng),從量變到質(zhì)變的過程,并不是一蹴而就的突然飛躍。絕大多數(shù)企業(yè)在成為跨國(guó)公司之前,對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方式的選擇都采用了“先易后難,逐步升級(jí)”的戰(zhàn)略。一是解決后發(fā)劣勢(shì)的困擾。“走出國(guó)門后才真的發(fā)現(xiàn),很多對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)比海爾強(qiáng)大得多?!睆埲鹈粜稳葸@種差距,就相當(dāng)于對(duì)方都是博士、碩士,而自己才中學(xué)畢業(yè)。一個(gè)新面孔在國(guó)外也根本無人搭理。二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)必須整體考慮。應(yīng)該是先把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做大后再嘗試走出去,這可能也是轉(zhuǎn)化后發(fā)劣勢(shì)的問題,要做到“無利不為、無內(nèi)不外”。
跨國(guó)公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的創(chuàng)新性是跨國(guó)公司不斷適宜環(huán)境變化的結(jié)果,他相繼經(jīng)歷了由多國(guó)國(guó)內(nèi)到簡(jiǎn)單一體化,再到復(fù)合一體化的由低到高的發(fā)展階段,即多元化發(fā)展??鐕?guó)公司首先實(shí)行的是多國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,即針對(duì)不同市場(chǎng)在當(dāng)?shù)亟M織生產(chǎn)和銷售。以后,隨著貿(mào)易壁壘的減少,通訊技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇,企業(yè)日益傾向于利用外部資源服務(wù)于自身的價(jià)值增值。相對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),為適應(yīng)國(guó)際化戰(zhàn)略,可將國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū),還將研發(fā)、設(shè)計(jì)、研究所等都逐步遷往歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,以跟蹤最前沿的技術(shù)。
即使?jié)u進(jìn)也好,創(chuàng)新也罷,面對(duì)我國(guó)目前的狀況,“中國(guó)企業(yè)出海的模式選擇”也可借鑒:一是海爾模式,通過到當(dāng)?shù)卦O(shè)廠,沖破貿(mào)易壁壘,然后在當(dāng)?shù)貥淞⑵放频男蜗?;二就是TCL的模式,收購(gòu)知名品牌的形式;三就是聯(lián)想模式,奧運(yùn)其實(shí)是中國(guó)可以利用的很大的機(jī)會(huì),日本的精工愛普生,韓國(guó)的三星都是通過奧運(yùn)會(huì)打造了自己的國(guó)際品牌;另外還有一種就是中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)做大以后借船出海。小靈通在國(guó)內(nèi)做的非常成功以后,開始拓展海外的市場(chǎng)。2.國(guó)際投資戰(zhàn)略與跨國(guó)兼并的結(jié)合
(1)資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)是我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的預(yù)防性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)人均自然資源比較短缺,利用別國(guó)資源優(yōu)勢(shì),以油田和其他重要資源開發(fā)為導(dǎo)向的對(duì)外投資應(yīng)是我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的預(yù)防性投資。通過對(duì)外投資建立資源穩(wěn)定的供應(yīng)基地,可以降低通過市場(chǎng)轉(zhuǎn)移資源的交易成本,有利于規(guī)避世界市場(chǎng)資源價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),也防止受制于他人的被動(dòng)局面。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu);面板數(shù)據(jù);綜合經(jīng)營(yíng)
文章編號(hào):1003-4625(2009)02-0048-04中圖分類號(hào):F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。從已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,發(fā)達(dá)國(guó)家均普遍構(gòu)建了相對(duì)完善的農(nóng)村金融體制,農(nóng)村金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)趨向綜合化,經(jīng)營(yíng)管理趨向?qū)I(yè)化。另一方面,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的不斷提升和發(fā)展,區(qū)域農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不是傳統(tǒng)意義上的“三農(nóng)”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)了從以第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)移,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大,現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要的是全程式、綜合性的金融服務(wù),而現(xiàn)行農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)功能單調(diào),局限于單一的存貸款服務(wù),難以充分滿足“三農(nóng)”的多元化需求。
本文的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)特指具有法人資格的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司等;選擇長(zhǎng)三角地區(qū)作為本文研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景選定地區(qū);通過93家農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)發(fā)放問卷486份并全部收回,搜集93家法人農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)2001―2007年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)合計(jì)651個(gè),其中可供模型使用的有效數(shù)據(jù)584個(gè)。
二、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀及金融服務(wù)需求
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,金融結(jié)構(gòu)仍然存在缺陷,農(nóng)村信用社是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的主體
長(zhǎng)江三角洲作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,長(zhǎng)江三角洲地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比較高,對(duì)金融服務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方式有著更高的要求,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已基本實(shí)現(xiàn)了以第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二三產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)移。農(nóng)林牧漁業(yè)在整個(gè)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重較小,且呈下降趨勢(shì),農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位,所占的比重越來越大。另一方面,長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展,已經(jīng)形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的,以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系,初步改變了農(nóng)村金融功能混淆、利益沖突、機(jī)構(gòu)單一的局面(詳見表1)。
表12007年長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)村銀行類法人金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成單位:個(gè)、億元
注:江蘇省小額貸款公司正處于籌建期,預(yù)計(jì)資產(chǎn)規(guī)模不低于1億元;浙江省村鎮(zhèn)銀行正處于籌建期,資產(chǎn)規(guī)模尚未統(tǒng)計(jì)。
然而,長(zhǎng)江三角洲地區(qū)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)依然存在著不少缺陷,如:缺乏為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融進(jìn)行廣泛服務(wù)的保險(xiǎn)、擔(dān)保、信托、租賃、證券等非銀行金融機(jī)構(gòu);貸款仍然是農(nóng)村金融服務(wù)的主要形式;市場(chǎng)壟斷程度高,競(jìng)爭(zhēng)不充分,活力不強(qiáng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)江三角洲地區(qū)共有農(nóng)村銀行類法人金融機(jī)構(gòu)共172家,資產(chǎn)規(guī)模1227.94億元。分機(jī)構(gòu)類別看,農(nóng)村信用社是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的主體,占長(zhǎng)江三角洲地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)總數(shù)的59.3%,農(nóng)村合作銀行的占比是24.42%,農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的占比則分別是5.81%、1.74%和8.72%。從資產(chǎn)規(guī)模來看,農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行呈現(xiàn)三分天下的態(tài)勢(shì),分別占長(zhǎng)江三角洲地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模的35.50%、33.30%和31.19%。
(二)貸款依然是農(nóng)村地區(qū)客戶的主要需求,但其對(duì)中間業(yè)務(wù)的需求不容忽視,絕大多數(shù)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)認(rèn)同綜合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向。
通過對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)93家農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)486位客戶問卷調(diào)查顯示,僅有極少數(shù)客戶(3.3%)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)(種、養(yǎng)殖業(yè)),現(xiàn)階段客戶的主要需求仍然是貸款(占比47.1%),但其對(duì)理財(cái)、結(jié)算等中間業(yè)務(wù)有需求的客戶超過了15%。另一方面,調(diào)查結(jié)果顯示,超過一半的客戶認(rèn)為,農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)提供證券、保險(xiǎn)、信托、金融衍生等產(chǎn)品很有必要,并會(huì)首選農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍不僅能帶來新的利潤(rùn)來源,也可以為改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)多元化、增加金融服務(wù)種類、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)造條件。調(diào)查顯示,88.17%的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)認(rèn)為“綜合經(jīng)營(yíng)是未來發(fā)展的方向”,有13.98%的機(jī)構(gòu)表示“有迫切的需求”。對(duì)于綜合經(jīng)營(yíng)的方式,62.37%的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)表示“將與保險(xiǎn)或證券公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作”,20.43%的機(jī)構(gòu)表示“將自身打造成金融控股公司”,還有16.13%的機(jī)構(gòu)表示“將在法律障礙破除后,直接從事證券或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。值得一提的是,有45.16%的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度會(huì)加大。另一方面,對(duì)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)而言,高層次復(fù)合型人才稀少(85%)和業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)等開發(fā)成本高、難度大(77.4%),是當(dāng)前拓展業(yè)務(wù)范圍的主要障礙;中間業(yè)務(wù)(93.6%)和小額信貸業(yè)務(wù)(63.4%)是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的主要需求。其中,對(duì)于開展中間業(yè)務(wù),農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的需求主要集中在理財(cái)業(yè)務(wù)(92.5%)、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)(76.3%)、開展基金托管和代銷基金業(yè)務(wù)(58.1%)。
三、長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)贏利可持續(xù)性的模型分析
農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的綜合化經(jīng)營(yíng)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)主體的金融訴求,也是利率市場(chǎng)化程度不斷加深背景下的必然選擇。此次問卷調(diào)查顯示,86.02%的長(zhǎng)三角農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)認(rèn)為,隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,存貸款利差將逐步縮小。由此,運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型測(cè)算利差變動(dòng)和中間業(yè)務(wù)收入對(duì)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)凈利潤(rùn)的影響,完全可以印證這樣的判斷:在并不遙遠(yuǎn)的未來,農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展,必須尋找新的方向。
(一)面板數(shù)據(jù)(Panel data)模型的構(gòu)建及說明
1.變量選取。選取凈利潤(rùn)(profit)作為因變量,實(shí)際利差①(rate)和手續(xù)費(fèi)收入占比(fee)作為自變量。其中,實(shí)際利差=(利息收入/貸款余額―利息支出/存款余額)×100;手續(xù)費(fèi)收入占比=(手續(xù)費(fèi)收入/總收入)×100,用來衡量機(jī)構(gòu)中間業(yè)務(wù)的發(fā)展水平。
2.數(shù)據(jù)說明。本文采用2001―2007年93家機(jī)構(gòu)(上海1家,江蘇38家,浙江54家)的年度數(shù)據(jù), 合計(jì)為具有651個(gè)數(shù)據(jù)的面板數(shù)據(jù)集合。
3.方程設(shè)定。采用面板數(shù)據(jù)的多元線性回歸模型,為減少異方差的影響,對(duì)每個(gè)變量取對(duì)數(shù)(lprofit為凈利潤(rùn)的對(duì)數(shù)值、lrate為實(shí)際利差的對(duì)數(shù)值、lfee為手續(xù)費(fèi)收入占比的對(duì)數(shù)值),不計(jì)算原始值為負(fù)數(shù)的變量,實(shí)際可用數(shù)據(jù)共584個(gè)?;貧w系數(shù)反映了各自變量與因變量之間的彈性關(guān)系,即自變量每變動(dòng)1%,因變量響應(yīng)變動(dòng)的百分比。方程式為:
ln(profit) =i+ 1ln(rate)+ 2ln(fee)+it,
i = 1, 2, …, N;t = 1, 2, …, T
4.計(jì)算方法。分別采用隨機(jī)效應(yīng)和固定效應(yīng)兩種計(jì)算方法估計(jì)模型系數(shù),結(jié)果互為對(duì)照,并通過Hausman檢驗(yàn)來確定哪個(gè)結(jié)果更優(yōu),計(jì)算軟件為Stata8.0。
(二)面板數(shù)據(jù)模型回歸結(jié)果
1.長(zhǎng)三角地區(qū)
(1)樣本描述性統(tǒng)計(jì):此樣本中包含93家機(jī)構(gòu)(上海1家,江蘇38家,浙江54家),每家機(jī)構(gòu)有7年的資料,因此對(duì)于每一個(gè)變量共有651個(gè)數(shù)據(jù),模型有效數(shù)據(jù)584個(gè)(詳見下表)。
(2)面板數(shù)據(jù)模型回歸分析
1)隨機(jī)效應(yīng)模型結(jié)果
Random-effects GLS regression Number of obs =584
Number of groups =92R-sq:within=0.4663
Random effects u_i~GaussianWald chi2(2)=383.06
corr(u_i, X)= 0 (assumed)Prob > chi2=0.0000
2)固定效應(yīng)模型結(jié)果
Fixed-effects(within) regressionNumber of obs=584
Number of groups=92R-sq: within=0.4765
F(2,490)=223.04 corr(u_i,Xb)=-0.298Prob>F=0.0000
2.江蘇地區(qū)
(1)樣本描述性統(tǒng)計(jì):此樣本中包含38家機(jī)構(gòu),每家機(jī)構(gòu)有7年的資料,因此對(duì)于每一個(gè)變量共有266個(gè)數(shù)據(jù),模型有效數(shù)據(jù)248個(gè)(詳見下表)。
(2)面板數(shù)據(jù)模型回歸分析
1)隨機(jī)效應(yīng)模型結(jié)果
Random-effects GLS regressionNumber of obs=248
Number of groups=38 R-sq:within=0.4666
Random effects u_i~GaussianWald chi2(2)=167.36
corr(u_i, X)=0(assumed) Prob>chi2=0.0000
2)固定效應(yīng)模型結(jié)果
Fixed-effects (within) regression Number of obs=248
Number of groups=38R-sq:within=0.4843
F(2,208)=97.66 corr(u_i,Xb)=-0.2252Prob>F=0.0000
3.浙江地區(qū)
(1)樣本描述性統(tǒng)計(jì):此樣本中包含54家機(jī)構(gòu),每家機(jī)構(gòu)有7年的資料,因此對(duì)于每一個(gè)變量共有378個(gè)數(shù)據(jù),模型有效數(shù)據(jù)336個(gè)(詳見下表)。
(2)面板數(shù)據(jù)模型回歸分析
1)隨機(jī)效應(yīng)模型結(jié)果
Random-effects GLS regressionNumber of obs=336
Number of groups=54R-sq:within=0.4685
Random effects u_i~GaussianWald chi2(2)=233.18
corr(u_i, X)=0(assumed) Prob>chi2=0.0000
2)固定效應(yīng)模型結(jié)果
Fixed-effects (within) regression Number of obs=336
Number of groups=54R-sq:within=0.4714
F(2,280)=124.86 corr(u_i,Xb)=-0.2054Prob>F=0.0000
(三)回歸結(jié)果檢驗(yàn)和分析
1.描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的實(shí)際利差的均值為5.03%,手續(xù)費(fèi)收入占總收入的比例平均只有0.5%。其中,江蘇轄內(nèi)機(jī)構(gòu)實(shí)際利差的均值為4.43%,手續(xù)費(fèi)收入占總收入的比例平均為0.55%;浙江轄內(nèi)機(jī)構(gòu)的實(shí)際利差的均值為5.45%,手續(xù)費(fèi)收入占總收入的比例平均為0.48%。這說明:目前長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的實(shí)際利差比名義利差平均高出1.7個(gè)百分點(diǎn),機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)主要來源于利差收入。
2.計(jì)量模型的整體表現(xiàn)較好,無論是隨機(jī)效應(yīng)模型、固定效應(yīng)模型,還是各個(gè)自變量均能夠通過顯著性檢驗(yàn),說明模擬結(jié)果相當(dāng)穩(wěn)健。同時(shí),分別針對(duì)長(zhǎng)三角、江蘇、浙江三地的隨機(jī)效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型進(jìn)行Hausman檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果顯示,固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型的參數(shù)估計(jì)方差的差是一個(gè)非正定矩陣,因此sqrt(diag(V_b_V_B))一項(xiàng)均為缺失值,由此可認(rèn)為三個(gè)隨機(jī)效應(yīng)模型的基本假設(shè)均無法得到滿足,固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。
固定效應(yīng)模型顯示:實(shí)際利差對(duì)凈利潤(rùn)的彈性為3.66,中間業(yè)務(wù)水平對(duì)凈利潤(rùn)的彈性為0.46,即實(shí)際利差對(duì)凈利潤(rùn)的彈性為3.66,中間業(yè)務(wù)水平對(duì)凈利潤(rùn)的彈性為0.46。模型的結(jié)果和前面的描述性統(tǒng)計(jì)分析是一致的,即自2001年以來,實(shí)際利差每下降1%,凈利潤(rùn)會(huì)下降3.66%;而中間業(yè)務(wù)規(guī)模每下降1%,凈利潤(rùn)只下降0.46%,從這個(gè)結(jié)果看,中間業(yè)務(wù)目前對(duì)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)度還相當(dāng)小。
3.利差變動(dòng)的遠(yuǎn)期影響:從前期對(duì)93家農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示,有86.02%的機(jī)構(gòu)認(rèn)為在逐步實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化的過程中,競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來越激烈,利差將逐漸縮小。因此,運(yùn)用模型結(jié)果對(duì)實(shí)際利差變動(dòng)對(duì)凈利潤(rùn)的影響做定量估計(jì)(詳見表2)。
表2蘇浙兩省農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)實(shí)際利差變動(dòng)對(duì)凈利潤(rùn)的影響
從估計(jì)結(jié)果可以看出,如果實(shí)際利差在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降4個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到1%左右,那么農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的凈利潤(rùn)要下降200%以上,也就是只有目前水平的28%左右。江蘇地區(qū)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)對(duì)利差的變動(dòng)更為敏感,是因?yàn)楫?dāng)前江蘇轄內(nèi)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)的實(shí)際利差平均較浙江轄內(nèi)低,因此,實(shí)際利差變動(dòng)一個(gè)絕對(duì)量時(shí)其相對(duì)量的變動(dòng)更大。
四、農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)的路徑分析和前景規(guī)劃
(一)短期規(guī)劃:中間業(yè)務(wù)是綜合經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和起點(diǎn)
首先,繼《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》實(shí)施后,《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》也已正式出臺(tái),這對(duì)農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)發(fā)展中間業(yè)務(wù)給予了政策支持。其次,農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)開發(fā)的中間業(yè)務(wù),關(guān)鍵是要適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),要注意做好市場(chǎng)調(diào)查和研究工作,不斷開發(fā)真正滿足市場(chǎng)需要的中間業(yè)務(wù)品種。再次,農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)要未雨綢繆,加強(qiáng)對(duì)中間業(yè)務(wù)的營(yíng)銷宣傳,要在利差沒有降下來之前,提前準(zhǔn)備、積蓄力量,通過各種渠道宣傳中間業(yè)務(wù),提高整個(gè)社會(huì)的認(rèn)識(shí),刺激社會(huì)需求,進(jìn)而帶動(dòng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展,爭(zhēng)取主動(dòng)。
(二)中長(zhǎng)期規(guī)劃:走綜合經(jīng)營(yíng)之路是可行選擇
首先,金融創(chuàng)新是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)走綜合經(jīng)營(yíng)之路的主要途徑。而金融業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)一般是通過業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)形式的融合、組織體制創(chuàng)新這樣的方式,在法律界定的空白點(diǎn)上進(jìn)行突破。如銀行控股公司、金融控股公司的發(fā)展過程,就是金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避美國(guó)聯(lián)邦法律限制商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)范圍和地域限制而采取的組織創(chuàng)新過程。農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)應(yīng)大膽借鑒這一經(jīng)驗(yàn),積極探索政策法規(guī)沒有禁止的開展。比如產(chǎn)品融合、戰(zhàn)略合作和股權(quán)投資等,同時(shí)還可以憑借實(shí)際效果的取得,以爭(zhēng)取進(jìn)一步的政策支持,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)法律與政策的逐步突破。
其次,組建戰(zhàn)略聯(lián)盟是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)走綜合經(jīng)營(yíng)之路的重要途徑。通過設(shè)計(jì)統(tǒng)一產(chǎn)品和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、打造戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng),在國(guó)外已經(jīng)得到快速發(fā)展。與金融控股公司和全能銀行模式相比,組建戰(zhàn)略聯(lián)盟具有明顯的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)可行性,不僅受法律限制少,具有較強(qiáng)的可操作性,而且也有利于銀行在實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)的同時(shí),更專注于金融核心業(yè)務(wù)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。從2000年開始發(fā)展的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)銀保合作業(yè)務(wù)證明,農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)完全可以通過銀證聯(lián)盟、銀保聯(lián)盟以及與外資金融機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的形式,從低層次聯(lián)盟著手,由低至高,逐級(jí)推進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)。
再次,金融控股公司模式將會(huì)是農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)選擇。在打造戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)上,農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的綜合經(jīng)營(yíng),有三種模式可供選擇:一是全面修改相關(guān)法律限制,發(fā)展成綜合性銀行;二是允許金融機(jī)構(gòu)投資新公司,從事其他金融業(yè)務(wù);三是允許跨行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同組建金融控股公司。以上三種模式各有優(yōu)勢(shì),但從微觀層面來看,金融控股公司可以規(guī)避管制,具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),可以獲得協(xié)同效應(yīng)、分散金融風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì);從宏觀層面來看,金融控股公司更有利于維護(hù)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平性,提高金融監(jiān)管的有效性,通過“防火墻”制度的有效隔離,防范金融業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,部分有條件的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu),可以率先向金融控股公司方向發(fā)展,成為此類機(jī)構(gòu)今后發(fā)展的龍頭和樣板。
參考文獻(xiàn):
[1]蔣定之.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作金融改革發(fā)展[J].中國(guó)金融,2007,(20).
【關(guān)鍵詞】中原經(jīng)濟(jì)區(qū);勞動(dòng)力;現(xiàn)代化
一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力現(xiàn)代化存在的問題
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)富有充足的勞動(dòng)力,隨著社會(huì)的發(fā)展,勞動(dòng)者的素質(zhì)整體有所提高,但要符合社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求、達(dá)到勞動(dòng)力現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn),還存在以下不足:
(一)價(jià)值觀念與社會(huì)發(fā)展存在矛盾。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力的一些價(jià)值觀念與社會(huì)的發(fā)展存在矛盾。隨著勞動(dòng)力的效率意識(shí)、利益意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提高,無形中使勞動(dòng)力過多的重視物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)生活質(zhì)量,卻忽視了精神世界的提高。社會(huì)上也出現(xiàn)了黃賭毒泛濫、享樂主義、拜金主義,出現(xiàn)了信仰危機(jī)、誠(chéng)信危機(jī)、社會(huì)道德缺失等。
(二)思想道德水平有待提高。
首先,個(gè)人品德有待提高。在現(xiàn)代社會(huì)中,有些人理想信念不正確,拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義滋長(zhǎng);有些人品德欠缺,不講誠(chéng)信、人情冷漠;更有甚者,還故意違反、嘲笑社會(huì)中的道德規(guī)范。其次,社會(huì)公德不盡人意。出現(xiàn)酒后駕車、無證駕駛、毀壞路燈、亂倒垃圾、毀壞公物、假冒偽劣等現(xiàn)象。再次,職業(yè)道德有待提高。一些醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī),教育工作者亂收費(fèi)、不為人師表,機(jī)關(guān)部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”,部分企業(yè)克扣工人工資等。最后,家庭美德參差不齊。隨著社會(huì)進(jìn)步,各種文化的聚集,一些家庭內(nèi)部夫妻對(duì)立、外遇橫生、父子不和、親情淡漠,甚至有殺兄弒母、兄弟殘殺等惡性案件。
(三)職業(yè)素質(zhì)需要提高。
首先,身體素質(zhì)方面。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力因?yàn)槿鄙倩踞t(yī)療設(shè)備,加上收入低,社會(huì)保障缺乏,很多是小病拖成大病,嚴(yán)重影響了身體素質(zhì)的提高。此外,長(zhǎng)期辦公室的生活也導(dǎo)致身體缺乏鍛煉,影響體質(zhì)的增長(zhǎng)。其次,科學(xué)文化素質(zhì)方面。從整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)看來,教育水平較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是相對(duì)落后的,落后的教育使得勞動(dòng)力整體的素質(zhì)比較低。再次,職業(yè)技能方面。很多勞動(dòng)者如崗前都需要參加耗費(fèi)巨大的崗前培訓(xùn),學(xué)校學(xué)習(xí)的知識(shí)不能很順利的運(yùn)用到實(shí)踐工作中去。
(四)生活方式有待改善。
隨著社會(huì)的發(fā)展,不同職業(yè)和階層的人有著截然不同的生活方式,卻有著相同的弊端?,F(xiàn)代社會(huì)中,勞動(dòng)力極度缺乏體育鍛煉,有病不求醫(yī),缺乏主動(dòng)體檢,不吃早餐,與家人缺少溝通,長(zhǎng)時(shí)間處于空調(diào)環(huán)境中,長(zhǎng)坐不動(dòng),缺乏睡眠,不合理飲食,甚至吸毒,酒后駕車,賭博,酗酒等不健康的生活方式普遍存在。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力現(xiàn)代化的原因分析
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力現(xiàn)代化的不足是由多方面因素造成的,本文主要總結(jié)以下幾點(diǎn):
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是勞動(dòng)力現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)多是以如農(nóng)業(yè)、煤炭為主的粗放型經(jīng)濟(jì),在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下,相應(yīng)的對(duì)勞動(dòng)力培養(yǎng)方面的支出就會(huì)不足,造成勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高。另外,中原的經(jīng)濟(jì)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū),相對(duì)的對(duì)于高素質(zhì)的勞動(dòng)力提供的待遇水平、配套環(huán)境也相對(duì)不如沿海發(fā)達(dá)地區(qū),這就造成了“孔雀東南飛”現(xiàn)象,大量的高端勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。
(二)傳統(tǒng)文化的影響。
中原地區(qū)向來被看做是中華文明的發(fā)源地,經(jīng)常被作為古代帝王的建都之地,因此,古代儒家思想和封建傳統(tǒng)觀念在千百年的傳承下,已經(jīng)深入中原人民的心中。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的勞動(dòng)力相對(duì)來說,也是受傳統(tǒng)觀念影響較大的。在這樣的社會(huì)歷史環(huán)境下,使得中原經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力的思想素質(zhì)落后,受傳統(tǒng)思想文化和舊教育體制的影響較深,“知識(shí)改變命運(yùn)”,被大多數(shù)農(nóng)民看成是跳出農(nóng)門的唯一出路,因此,教育一般被看做是為未來謀求生存的一種手段,而沒有作為提升自身素質(zhì)的內(nèi)在要求。
(三)教育機(jī)制的不健全。
教育是勞動(dòng)力現(xiàn)代化的主義推動(dòng)力,然而,現(xiàn)存的教育體制與勞動(dòng)力現(xiàn)代化的發(fā)展不相適應(yīng)。第一,基礎(chǔ)教育薄弱。以河南為例,由于地方政府財(cái)政來源單一,針對(duì)基礎(chǔ)教育的投資不足,農(nóng)村教育政策實(shí)施不夠徹底,使得全省農(nóng)村勞動(dòng)力中具有小學(xué)及小學(xué)文化程度以下的占 42%,初中文化程度的占48% ,高中及高中以上文化程度的只有 10% 。第二,高等教育資源不足。中原地區(qū)的高等教育水平滯后于全國(guó)平均水平,優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足,重點(diǎn)學(xué)科整體數(shù)量偏少等問題。第三,職業(yè)教育相對(duì)滯后。目前,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)職業(yè)教育的定位不夠清晰,勞動(dòng)力普遍認(rèn)為職業(yè)教育就是技能培訓(xùn),是為城市或發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)勞動(dòng)力,并沒有把參與職業(yè)教育與制定職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起,因此積極性不會(huì)很高。
(四)勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善。
勞動(dòng)力市場(chǎng)是通過勞動(dòng)力供給方和勞動(dòng)力需求方與供求雙方的交換構(gòu)成的。構(gòu)建機(jī)制完善的勞動(dòng)力市場(chǎng),有助于勞動(dòng)力的就業(yè),為勞動(dòng)力現(xiàn)代化的建設(shè)提供有力保障。然而,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)還存在許多問題。如勞動(dòng)力總量供大于求,勞動(dòng)力素質(zhì)不高,制度不完善,法律不健全,社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障缺失等。
(五)政府宏觀調(diào)控的影響。
中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,最主要矛盾還是落后的生產(chǎn)力和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要之間的矛盾。在大力發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),有可能會(huì)對(duì)個(gè)人的全面發(fā)展有所忽略。優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū),使先富帶動(dòng)后富的政策,政府的投資和支持以前的重點(diǎn)在東部沿海地區(qū),中原地區(qū)相對(duì)來說是一塊塌陷的區(qū)域,受政府的關(guān)注不夠高。這就直接影響了勞動(dòng)力現(xiàn)代化的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]殷陸君.人的現(xiàn)代化. 四川人民出版社,1998.
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)11-0237-01
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。近幾年來,中央出臺(tái)一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性,一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展。面對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的機(jī)遇,結(jié)合多年從事農(nóng)機(jī)推廣的實(shí)際,就如何發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化談一點(diǎn)看法。
一、景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力近366959.44KW,農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)27501.49萬元,拖拉機(jī)保有量23353臺(tái),其中:大中型拖拉機(jī)1634臺(tái),小型拖拉機(jī)21719臺(tái),拖拉機(jī)配套農(nóng)具23975部,機(jī)具配套比1:0.95;農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械3654臺(tái),全喂合收割機(jī)137臺(tái),插秧機(jī)88臺(tái)。2013年全市完成機(jī)耕面積17644.13公頃,機(jī)收面積4384.9公頃,全市綜合機(jī)械化水平達(dá)39.97%。各種農(nóng)用機(jī)械始終貫穿于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,以及農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、糧食種植收獲、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主要環(huán)節(jié),有力地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
2.適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域
圍繞“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī)”的建設(shè)目標(biāo),景洪農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)已逐步滲透到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間廣闊,適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)由傳統(tǒng)的糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。一批農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具得到示范推廣和應(yīng)用,取得了顯著地成效,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的裝備和技術(shù)支撐。
3.農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的主體,農(nóng)機(jī)化投入增長(zhǎng)較快。
2013年,景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械總投資景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械總投資1163.81萬元,其中:中央和地方財(cái)政投入資金300萬元,農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。
二、景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題
1.農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)不合理
大型農(nóng)機(jī)具少,中小型居多,運(yùn)輸服務(wù)機(jī)械多,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)機(jī)械少。缺乏滿足特色農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)機(jī)具。
2.農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足
我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)費(fèi)投入不足,沒有經(jīng)費(fèi)購(gòu)置做實(shí)驗(yàn)推廣的機(jī)械,實(shí)驗(yàn)基地、試驗(yàn)田都是臨時(shí)選址,這些都增加了基層推廣和集成化研究的難度,在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)科技推廣和科技創(chuàng)新。受基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、物質(zhì)條件等因素的限制,難以獨(dú)立履行引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等公益性職能。
3.農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織程度變低,服務(wù)體系不健全
目前,全市有農(nóng)機(jī)戶26248戶,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè)。農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)營(yíng)方式主要以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主,服務(wù)功能和手段不強(qiáng),農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、組織化程度比較落后,機(jī)械分散經(jīng)營(yíng)造成農(nóng)機(jī)業(yè)作業(yè)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量差,農(nóng)機(jī)作業(yè)效益低等一系列問題。
三、景洪市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策
1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展思路
從景洪市實(shí)際出發(fā),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平和使用經(jīng)濟(jì)效益為中心,以科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動(dòng)力,以法制建設(shè)為保障;立足達(dá)農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī),因地制宜,分類指導(dǎo),重點(diǎn)突破,大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)功能,提高服務(wù)水平。不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的支撐和保障能力,全面推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
四、對(duì)策及建議
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控,制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策
農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的特點(diǎn)決定了其社會(huì)效益高、自身的經(jīng)濟(jì)效益低,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策,采取財(cái)政支持和實(shí)施國(guó)家的金融扶持等措施,把加快農(nóng)機(jī)推廣作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基本任務(wù)和基礎(chǔ)性工作來抓,貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于農(nóng)機(jī)推廣的法律法規(guī),制定發(fā)展規(guī)劃,爭(zhēng)取多方支持,形成合力,為農(nóng)業(yè)化新技術(shù),新機(jī)具推廣工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
2.健全和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)
以《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策為依據(jù),大力宣傳農(nóng)機(jī)推廣的地位和作用,大力宣傳農(nóng)機(jī)推廣體系的公益性職能,建立一套完善的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系,即:農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范、推廣體系,教育培訓(xùn)體系,產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系,安全監(jiān)理體系和信息服務(wù)體系等。強(qiáng)化和提高縣一級(jí)、加強(qiáng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的建設(shè),通過完善配套服務(wù)設(shè)施,抓好推廣體系建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍,豐富推廣手段,建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、推廣、維修及信息服務(wù)等有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)體系,完成時(shí)代賦予的各項(xiàng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。
3.加大培訓(xùn)力度 加快知識(shí)更新
技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要內(nèi)容,也是搞好農(nóng)機(jī)科技推廣工作的重要保證。一是要繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)機(jī)化管理人員的素質(zhì)教育,及時(shí)合力更新人員知識(shí)結(jié)構(gòu),以滿足新型農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展的需要。二是要圍繞農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具、采用多種多樣的形式,舉辦各類新技術(shù)培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)使用農(nóng)機(jī)技術(shù)積極性的同時(shí),也提高農(nóng)機(jī)推廣人員的認(rèn)識(shí)水平和操作技能,把提高農(nóng)機(jī)化水平轉(zhuǎn)移到提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。三是主動(dòng)參與當(dāng)前開展的科技入戶等培訓(xùn)工程,使農(nóng)機(jī)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、融入農(nóng)民群眾。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化 環(huán)境問題
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)地域集中和農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域的過程,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵在于搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),而搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)又勢(shì)必?zé)o法回避城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題。如果我們對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題未給予足夠的重視,就會(huì)與城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相背離,進(jìn)而直接影響到當(dāng)?shù)爻鞘谢?、工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施。在新形勢(shì)下如何兼顧城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù),選擇一條既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境、又能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)之路,對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型宜居城鎮(zhèn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境問題的具體表現(xiàn)
1.人口增長(zhǎng)過快。人口和自然之間應(yīng)該說是相互作用、相互影響的。從一定意義上講,農(nóng)村城鎮(zhèn)化既可使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,以減少對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響;但同時(shí)也會(huì)加重城鎮(zhèn)水、電、燃?xì)獾荣Y源消耗的負(fù)擔(dān),增加生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,自然伴隨著人口增長(zhǎng)。但如果城鎮(zhèn)的人口增長(zhǎng)過快,一旦其產(chǎn)生的各種廢棄物排泄量超出了城鎮(zhèn)環(huán)境的承載能力和自凈能力,就會(huì)帶來城鎮(zhèn)環(huán)境污染。
2.生物多樣性減少。生物界多種多樣的物種是大自然的基本組成部分,也是人類賴以生存和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎(chǔ),而我國(guó)則是物種多樣性最為豐富的國(guó)家之一。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,由于缺乏合理規(guī)劃,加之管理人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡薄,濫砍樹木、亂占耕地、隨意改造河塘等現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生,破壞了生物的固有棲息地,致使城鎮(zhèn)周圍的生物多樣性受到威脅,進(jìn)而制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.土地資源短缺。土地資源短缺問題,在河北省乃至全國(guó)都表現(xiàn)得很突出。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的固有產(chǎn)物。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)初期,許多地方對(duì)小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)和定位的認(rèn)識(shí)還不夠清楚,把握還不夠準(zhǔn)確,只追求面積擴(kuò)大,盲目向外擴(kuò)張,有的甚至放棄已經(jīng)形成的原有集鎮(zhèn),重新征地建設(shè)新城鎮(zhèn)。這樣就使得城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化程度降低,造成土地資源的浪費(fèi),使農(nóng)村人與地之間的矛盾變得更為突出。
4.地面沉降。由于城鎮(zhèn)地域建筑物密度的增大,以及城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)等地下設(shè)施的大量增加,在一定程度上阻止了雨水向土壤的滲透;再加上人們對(duì)地下水的過度抽取,導(dǎo)致了地下水位的不斷下降,進(jìn)而引起了地面沉降。地面沉降的程度越大,其沉降區(qū)的分布范圍也就越大。地面沉降不但可造成地面標(biāo)高的損失,以及河道行洪能力的下降,而且還可造成房屋破壞、地下管線扭斷破裂,進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成難以估量的損失。
5.土壤污染。由于城鎮(zhèn)土壤分布多呈現(xiàn)零星分布狀態(tài),面積相對(duì)小而孤立,土壤的生態(tài)系統(tǒng)較為封閉,物質(zhì)循環(huán)與轉(zhuǎn)化過程較為單調(diào)和緩慢,土壤微生物的種類和數(shù)量較少,因而其污染物代謝和降解功效,以及環(huán)境載荷能力相對(duì)較低。當(dāng)城鎮(zhèn)頻繁的人為活動(dòng)所產(chǎn)生的大量固體廢物進(jìn)入土壤,一旦超過了土壤的自凈能力,就會(huì)造成土壤污染。因?yàn)橛袡C(jī)廢物是可以分解的,而無機(jī)廢物如不加以處理就會(huì)永遠(yuǎn)侵占我們的土地資源。
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展,城鎮(zhèn)環(huán)境污染也正在從點(diǎn)到面、從局部向整體蔓延。從目前的情況看,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的粗放式經(jīng)營(yíng)有密切關(guān)聯(lián)的。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在城鎮(zhèn)地區(qū)的集中,如果治理不周,工業(yè)企業(yè)所排放出來的廢水、廢物、廢氣和廢渣等污染物會(huì)在一個(gè)位點(diǎn)上集中。當(dāng)這些污染物排放超過自然系統(tǒng)本身的凈化能力后,就會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問題。
7.生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,不可避免地在一定程度上影響著城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)張,使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在,一些城鎮(zhèn)尚無系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠,城鎮(zhèn)污水大多是未經(jīng)處理而就近排放;有的城鎮(zhèn)其生活垃圾還主要采用的是露天堆放等簡(jiǎn)單處理方式。而沒有經(jīng)過處理的污水和隨意堆放的固體垃圾,極易對(duì)城鎮(zhèn)周圍的環(huán)境造成破壞。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境惡化的成因
1.缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃。目前大部分城鎮(zhèn)都堅(jiān)持“城鎮(zhèn)要建設(shè),規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn)的建設(shè)帶有一定的隨意性,缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo),盲目追求“高、大、新、全”,從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)攤子鋪得過大,城鎮(zhèn)布局有些零亂、土地配置有些失當(dāng)、功能分區(qū)不太明顯,不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來不便,而且也造成了土地資源的浪費(fèi),加大了城鎮(zhèn)環(huán)境的治理難度。城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的不合理,直接導(dǎo)致了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化。
2.缺乏環(huán)保意識(shí)。城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)是政府公共管理和社會(huì)服務(wù)的重要職能,但一些城鎮(zhèn)人民政府卻往往忽視可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的導(dǎo)向,未把環(huán)境保護(hù)工作放到應(yīng)有的地位來加以重視。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用方式仍未從根本上改變。重開發(fā)建設(shè),輕環(huán)境保護(hù);重當(dāng)前利益,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;蓋廠興鎮(zhèn)不治污,毀林建房不綠化的現(xiàn)象在一些城鎮(zhèn)依然存在。更有些人誤以為,自然資源是取之不盡、用之不竭、可隨意利用之物。
3.自然資源的過量利用。自然資源能否合理利用將直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)的成效。在人類將自然資源加工成產(chǎn)品、又將生產(chǎn)排泄物返回到自然環(huán)境中去的循環(huán)往復(fù)過程中,如果不能充分、合理地利用資源,使資源得到最優(yōu)化配置,那么生產(chǎn)排泄物將會(huì)積聚過多,就可能會(huì)造成污染。反之,如果能夠循環(huán)、綜合地利用自然資源,提高自然資源的轉(zhuǎn)化率,那么,其生產(chǎn)排泄物就必然會(huì)減少,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力從而也就相應(yīng)地會(huì)減少。
4.環(huán)境監(jiān)控能力薄弱。一是現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)缺乏強(qiáng)制手段、操作性不強(qiáng),排污收費(fèi)和違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低,在客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法難的問題。二是環(huán)境管理體制無法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要,環(huán)境管理的工作機(jī)制不健全,對(duì)外無法有效行使統(tǒng)一監(jiān)管職能,對(duì)內(nèi)無法形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的局面。三是環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)薄弱、執(zhí)法裝備落后,也嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)控的正常進(jìn)行和環(huán)境執(zhí)法效能的提高。
5.城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有重要影響。與城市的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比,小城鎮(zhèn)的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯滯后于小城鎮(zhèn)建設(shè)。相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展速度不相適應(yīng),跟不上城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的需要。垃圾和污水的收集處理能力不強(qiáng),清潔能源的使用率不高,使一些常規(guī)技術(shù)很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問題難以得到解決。
6.城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)。一些城鎮(zhèn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽視生態(tài)環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益二者是相互聯(lián)系、相互影響的。經(jīng)濟(jì)效益往往見效快,而且效果比較明顯;而生態(tài)環(huán)境效益則往往具有一定的滯后性和累積性。一般說來,經(jīng)濟(jì)效益容易被人們所重視,因?yàn)樗c人們的自身權(quán)益直接相關(guān)聯(lián)。但如果只是追求一定的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境效益,往往就會(huì)適得其反。
7.城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)方面的投入不足。在環(huán)境保護(hù)人員投入方面,目前城鎮(zhèn)環(huán)境管理人員的編制還偏少,特別是在環(huán)境監(jiān)督第一線的基層環(huán)保力量更顯薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)環(huán)境管理的需要。而且,從事環(huán)境保護(hù)工作的人員又多半是從其他管理部門和技術(shù)崗位上轉(zhuǎn)崗而來。在環(huán)境保護(hù)財(cái)力投入方面,政府、企業(yè)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入也顯不足。可以說,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全,直接制約和影響了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善。
參考文獻(xiàn):
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一、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要問題
1、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)問題
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體發(fā)展水平不高,主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制度尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)滯后,不能保證參與交易農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,質(zhì)量安全事件屢禁不止;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,保鮮、儲(chǔ)藏設(shè)施不配套,導(dǎo)致參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降;市場(chǎng)交易行為不規(guī)范,地區(qū)封鎖無法形成全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。受到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展不健全的影響,大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)不能提供滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求模式已經(jīng)由溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)養(yǎng)型而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。企業(yè)產(chǎn)品供給不能從提高生活質(zhì)量、追求生存安全的角度出發(fā),向市場(chǎng)提供能夠滿足消費(fèi)者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)豐富、口感好的高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品。另外,農(nóng)業(yè)企業(yè)還忽視了對(duì)產(chǎn)品品牌的樹立和形象維護(hù),使得企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)沒有明顯的標(biāo)示與其他同類產(chǎn)品相區(qū)別。
2、農(nóng)業(yè)企業(yè)資金來源問題
企業(yè)幾乎都會(huì)面臨資金短缺問題,農(nóng)業(yè)企業(yè)也不例外。然而,由于工農(nóng)的不平衡發(fā)展,農(nóng)業(yè)企業(yè)的特殊身份,使其比其他類型的企業(yè)更難從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款,農(nóng)業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展受到嚴(yán)重制約。雖然目前已經(jīng)建立了一些為農(nóng)村部門服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),但是這些金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)自身利益,多數(shù)貸款只用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧棉油主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)想要從農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用社得到貸款,常常需要通過非正規(guī)途徑、暗箱操作解決,而通過這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下,民間借貸成為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信貸中的重要來源。
3、農(nóng)業(yè)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才來源問題
人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素之一,同樣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革的成功和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開這一最關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新過程。在這一過程中,培養(yǎng)和造就一批新的具有創(chuàng)新精神、市場(chǎng)意識(shí)和戰(zhàn)略眼光的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)于培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)具有決定性的意義。目前絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)中,高級(jí)管理人員包括企業(yè)家的學(xué)歷和素質(zhì)都不高。
二、農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策及建議
1、進(jìn)一步改革農(nóng)村金融組織并積極培育
農(nóng)村金融組織應(yīng)平等對(duì)待農(nóng)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè),不應(yīng)在貸款方面歧視農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)開列農(nóng)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。如主動(dòng)支持城郊型農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)型農(nóng)業(yè)以及高科技、外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)等高效農(nóng)業(yè);積極支持“菜籃子”企業(yè)的改造、擴(kuò)建和聯(lián)合,催化基礎(chǔ)較好、輻射較廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的食品加工、運(yùn)銷龍頭企業(yè)等。其次,積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織,構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系。大力發(fā)展農(nóng)村信托機(jī)構(gòu),進(jìn)一步開放小額信貸機(jī)構(gòu)市場(chǎng),以及在一定范圍內(nèi)允許和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互組織,著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔(dān)保卻有發(fā)展?jié)摿Φ闹小⑿⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)和采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)戶貸款難的問題。另外,建立一個(gè)以政策性保險(xiǎn)與金融保險(xiǎn)相結(jié)合,以商業(yè)保險(xiǎn)為主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)。通過促進(jìn)各類金融組織發(fā)展,重塑和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制,優(yōu)化投融資環(huán)境,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金,引導(dǎo)各類投資主體增加農(nóng)業(yè)企業(yè)投入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資主體多元化。
2、解決農(nóng)村人才短缺問題
[摘 要] 本文通過對(duì)北京郊區(qū)村莊的經(jīng)濟(jì)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用地特征等指標(biāo)的對(duì)比分析,揭示出預(yù)期總?cè)丝谧儎?dòng)對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,為北京市解決郊區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)的合理布局問題提供數(shù)量依據(jù)。
[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化 北京郊區(qū)村莊 數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究
一、課題研究背景
在北京市進(jìn)入了人均地方生產(chǎn)總值6000美元發(fā)展水平的時(shí)期,郊區(qū)農(nóng)村的基本單元――村莊及其人口規(guī)模的變動(dòng)會(huì)出現(xiàn)哪些新的態(tài)勢(shì),是一個(gè)需要深入研究的問題。因其變動(dòng)而將對(duì)郊區(qū)的村鎮(zhèn)布列、聚落形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用等產(chǎn)生一系列重要影響。為了編制北京市土地利用總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃,2005年4-5月,我們進(jìn)行了一次調(diào)查,調(diào)查的目的是了解各個(gè)村莊內(nèi)的居住人口、用地、不同居住形式等結(jié)構(gòu)指標(biāo)以及對(duì)未來人口變動(dòng)的預(yù)期。調(diào)查對(duì)象和范圍是除中心城以外全部有農(nóng)村居民點(diǎn)用地的行政村。調(diào)查的項(xiàng)目包含村莊的村民人口變動(dòng)、非村民人口變動(dòng)和村莊總?cè)丝谧儎?dòng)。調(diào)查問卷發(fā)放范圍包括全市13區(qū)縣、166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共計(jì)3732個(gè)村。回收問卷中有關(guān)人口變動(dòng)數(shù)據(jù)的有效問卷共3561個(gè),占發(fā)放問卷總數(shù)的95.4%,本文依據(jù)有效問卷對(duì)村莊各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析。本調(diào)查的假定是:被調(diào)查村的負(fù)責(zé)人依據(jù)近年來本村人口變動(dòng)的情況,對(duì)未來5年該村莊人口變動(dòng)的基本方向(增加、持平或減少)可以做出較為正確的預(yù)期。
二、課題研究過程
1.預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f平均經(jīng)濟(jì)收入將隨之增多。從村莊平均經(jīng)濟(jì)收入看,預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的經(jīng)濟(jì)收入為4108.3萬元,預(yù)期總?cè)丝诔制酱迩f的經(jīng)濟(jì)收入為2962.5萬元,預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的經(jīng)濟(jì)收入為2562.3萬元。預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的經(jīng)濟(jì)收入是預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的1.6倍,是預(yù)期總?cè)丝诔制酱迩f的1.4倍。
2.預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f人均純收入也將增加。 預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的村民人均純收入為7296.3元;預(yù)期總?cè)丝诔制酱迩f的村民人均純收入為6461.8萬元;預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的村民人均純收入為6129.9萬元。預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的村民人均純收入平均比預(yù)期總?cè)丝跍p少的村莊多19%,比預(yù)期總?cè)丝诔制酱迩f的人均純收入多12.9%。
3.預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率將逐步增加。預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f,其二、三產(chǎn)比率均高于預(yù)期總?cè)丝跍p少、持平情況的村莊。特別是預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f,第三產(chǎn)業(yè)的比率比預(yù)期總?cè)丝跍p少情況的村高1.4個(gè)百分點(diǎn),比預(yù)期總?cè)丝诔制降拇迩f高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
4.預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f用地面積會(huì)有較大幅度增加。統(tǒng)計(jì)分析表明預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的平均用地面積為494.6畝,預(yù)期總?cè)丝诔制酱迩f的用地面積為364.4畝,預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的用地面積為326.7畝。即預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的用地面積是預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的1.5倍,比預(yù)期總?cè)丝诔制酱迩f多35.7%。
(5)預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f平房住戶比例下降而樓房住戶比例上升。預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的別墅用戶、樓房用戶的比例上升,分別達(dá)到4%、17%,而平房住戶的比例下降;預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的平房住戶比例最高,達(dá)95%,樓房住戶比例只占5%,別墅住戶幾乎沒有。
6、預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f距鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城、五環(huán)路的距離較近。 預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f距鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城、五環(huán)路的平均距離分別為4.4公里、16.7公里和32.3公里;預(yù)期總?cè)丝诔制降拇迩f距鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城、五環(huán)路的距離分別為6.4公里、23.6公里和43.2公里;預(yù)期總?cè)丝跍p少的村莊距鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新城和五環(huán)路的距離分別為7公里、33公里和58公里。
7.用地結(jié)構(gòu)特征
預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f,其宅基地、非村民住房用地等各種用地指標(biāo)都較多,尤其是非村民住房用地、服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、旅游接待用地及其他企業(yè)用地都有較大幅度增加。預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f,其非村民住房用地是預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的2.6倍;預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的服務(wù)設(shè)施用地是預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊用地的2.5倍;預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的工業(yè)用地是預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊用地的2.3倍;預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的旅游接待用地是預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的3.1倍,預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的其他企業(yè)用地是預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的3.5倍。
三、不同功能區(qū)預(yù)期總?cè)丝谧儎?dòng)影響效應(yīng)
1.城市功能拓展區(qū)。受調(diào)查資料的限制,對(duì)城市功能拓展區(qū)的分析主要是對(duì)朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)三個(gè)區(qū)的分析。城市功能拓展區(qū)在預(yù)期總?cè)丝谠黾?、持平、減少情況下的經(jīng)濟(jì)收入分別為7360萬元、7064萬元和9783萬元;人均純收入分別為8507元、8211元和9190元;第三產(chǎn)業(yè)比率分別為47.1%、47.4%和56.1%;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為92.4%、94.9%和95.1%。城市功能拓展區(qū)的計(jì)算分析表明第三產(chǎn)業(yè)比率高、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率高的村莊,其經(jīng)濟(jì)收入水平和人均純收入也較高。
2.城市發(fā)展新區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的經(jīng)濟(jì)收入、人均純收入和三產(chǎn)比率三項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到4230.9萬元、7336元和43.6%;預(yù)期總?cè)丝诔制酱迩f的經(jīng)濟(jì)收入、人均純收入和三產(chǎn)指標(biāo)分別為3483萬元、6895元和37.8%;預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的經(jīng)濟(jì)收入、人均純收入和三產(chǎn)比率分別為3797.8萬元、6472元和41.6%;城市發(fā)展新區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:預(yù)期總?cè)丝谠黾拥拇迩f,其經(jīng)濟(jì)收入與人均純收入都較高,超過了城市發(fā)展新區(qū)的村莊的平均值。
3.生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的經(jīng)濟(jì)收入、人均純收入、三產(chǎn)比率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為3269萬元、6924元、46.3%和77.9%;預(yù)期總?cè)丝诔制酱迩f的經(jīng)濟(jì)收入、人均純收入、三產(chǎn)比率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為2119.9萬元、5819.9元、45.9%和72.4%;預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的經(jīng)濟(jì)收入、人均純收入、三產(chǎn)比率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為1288.6萬元、5752元、44.5%和71.2%;計(jì)算分析表明生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的人均純收入、經(jīng)濟(jì)收入高于預(yù)期總?cè)丝诔制胶蜏p少的村莊,且高于平均值,預(yù)期總?cè)丝谠黾哟迩f的三產(chǎn)比率、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率也高于預(yù)期總?cè)丝诔制胶蜏p少的村莊。
四、不同搬遷類型村莊的數(shù)量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1.迅速搬遷型村莊。在迅速搬遷型村莊中,預(yù)期總?cè)丝谠黾?、持平、減少村莊的經(jīng)濟(jì)收入分別為3632.2萬元、3275.4萬元和3772.8萬元;人均純收入分別為6836.4元、6729.4元和6726.6元;用地面積分別為499畝、412畝和390畝。計(jì)算分析表明迅速搬型村莊的人均純收入水平按照預(yù)期總?cè)丝谠黾?、持平、減少的順序依次遞減,人均純收入的多少與用地面積大小成正相關(guān)關(guān)系。預(yù)期總?cè)丝跍p少村莊的經(jīng)濟(jì)收入超過預(yù)期總?cè)丝谠黾雍统制酱迩f的經(jīng)濟(jì)收入。
2.引導(dǎo)搬遷型村莊。在引導(dǎo)搬遷型村莊中,預(yù)期總?cè)丝谠黾?、持平、減少村莊的經(jīng)濟(jì)收入分別為3613.6萬元、2021.9萬元和2529萬元;人均純收入分別為7173.5元、6736.7元和6249.6元;用地面積分別為527畝、330畝和323.8畝。計(jì)算表明引導(dǎo)搬遷型村莊的人均純收入水平按預(yù)期總?cè)丝跍p少、持平及增加的順序依次遞增,并與用地面積成正相關(guān)關(guān)系。統(tǒng)計(jì)分析表明引導(dǎo)搬遷型村莊在預(yù)期總?cè)丝诘脑黾訒r(shí)的用地面積是預(yù)期總?cè)丝诔制綍r(shí)村莊用地面積的1.6倍,用地規(guī)模較大。
3.逐步搬遷型村莊。在逐步搬遷型村莊中,預(yù)期總?cè)丝谠黾?、持平、減少村莊的經(jīng)濟(jì)收入分別為3704.7萬元、1680萬元和2083.7萬元;人均出收入分別為7355.3元、6214.4元和5658.7元;用地面積分別為510畝、302畝和316畝。逐步搬遷型村莊的計(jì)算分析表明預(yù)期總?cè)丝谠黾訒r(shí)的經(jīng)濟(jì)收入超過預(yù)期總?cè)丝诔制健㈩A(yù)期總?cè)丝跍p少時(shí)村莊的經(jīng)濟(jì)收入,并超過平均值。人均純收入水平按預(yù)期總?cè)丝谠黾?、持平、減少的順序依次遞減,并與用地面積的大小呈正相關(guān)關(guān)系。
4.城鎮(zhèn)化改造型村莊。在城鎮(zhèn)化改造型村莊中,預(yù)期總?cè)丝谠黾印⒊制?、減少村莊的人均純收入分別為7914.6元、7422.3元和6864.3元;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為85.9%、82%和80.2%;用地面積分別為628畝、555.8畝和542.9畝。城鎮(zhèn)化改造型村莊的計(jì)算結(jié)果表明這種類型村莊的人均純收入按預(yù)期總?cè)丝谠黾印⒊制胶蜏p少的順序依次遞減,并與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率、用地面積呈正相關(guān)關(guān)系。
5.原址改造型村莊。在原址改造型村莊中,預(yù)期總?cè)丝谠黾印⒊制?、減少村莊的經(jīng)濟(jì)收入分別為2061.4萬元、1870萬元和2086.4萬元;人均純收入分別為6414.7元、5970.2元和5902.4元;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率分別為67.9%、67.7%和71.8%。原址改造型村莊的計(jì)算結(jié)果表明在預(yù)期總?cè)丝谠黾拥那闆r下,其人均純收入達(dá)到較高水平。在預(yù)期總?cè)丝跍p少的情況下其經(jīng)濟(jì)收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率達(dá)到較好水平。
五、結(jié)論
摘 要 企業(yè)會(huì)計(jì)工作進(jìn)入了信息化的時(shí)代,與此同時(shí)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作帶來了很多問題和缺陷,如何提高當(dāng)今的企業(yè)審計(jì)中存在的問題,一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們探討的問題。筆者結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)此問題進(jìn)行淺要的分析。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)信息化 企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 問題 對(duì)策
科技的高速發(fā)展,使會(huì)計(jì)工作也處在信息化環(huán)境下,使企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作變得更加繁雜和困難,不能再用傳統(tǒng)的審計(jì)方法以及程序。所以給審計(jì)工作帶來了較大難題,在會(huì)計(jì)信息化的環(huán)境里,我國(guó)的審計(jì)工作卻跟不上信息化的腳步,沒有健全的制度和法規(guī),尤其是沒有完善的與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法規(guī)。審計(jì)工作是一個(gè)企業(yè)不能缺少的,所以要想出對(duì)策來解決當(dāng)今企業(yè)審計(jì)的問題。
一、會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題
信息化時(shí)代的到來,給我國(guó)的會(huì)計(jì)工作帶來了很多幫助,也提高了會(huì)計(jì)工作的精確度以及效率。當(dāng)代的信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)工作有很多優(yōu)點(diǎn),例如:集中處理數(shù)據(jù)、共享會(huì)計(jì)信息,實(shí)時(shí)處理信息等。我國(guó)的會(huì)計(jì)工作在進(jìn)步,邁入了多樣化的時(shí)代,那么我國(guó)的審計(jì)工作卻是停步不前,所以這樣一來就給審計(jì)工作帶來了很多問題。
(一)在信息化環(huán)境的會(huì)計(jì)工作為內(nèi)部審計(jì)增加了風(fēng)險(xiǎn)
在信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)核算方面的各種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了內(nèi)部審計(jì)上,而會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng),前提是核算職能,保障是監(jiān)督職能。對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、有效性和合理進(jìn)行監(jiān)督的是審計(jì)工作,當(dāng)代審計(jì)的監(jiān)督職能是否能夠履行好,主要是看會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。當(dāng)今的會(huì)計(jì)工作通過信息化,從處理、加工、采用都是利用計(jì)算機(jī)來完成的,所以這樣就不會(huì)在數(shù)據(jù)核算上出現(xiàn)問題。會(huì)計(jì)的信息化使其職能更加完善了,而把審計(jì)的職能變得更為突出了,因此也更加關(guān)注審計(jì)工作,對(duì)審計(jì)提出了更高的要求,使得會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)移到了審計(jì)工作上。
(二)審計(jì)軟件不夠成熟
根據(jù)我國(guó)的信息化發(fā)展,會(huì)計(jì)工作進(jìn)入了信息化的時(shí)代,所以在這樣的條件下審計(jì)軟件也是層出不窮,但是各種各樣的軟件中,卻沒有優(yōu)質(zhì)高效的。當(dāng)代我國(guó)使用的審計(jì)軟件,一般都不是由一線的審計(jì)人員自行或參與開發(fā)及編制的,也正是這樣,才會(huì)使開發(fā)出來的軟件與實(shí)際工作脫節(jié)。現(xiàn)在有很多審計(jì)軟件雖然有較強(qiáng)的查賬和查詢功能,但是仍然不能對(duì)隱蔽的會(huì)計(jì)舞弊事項(xiàng)作出準(zhǔn)確的判斷,審計(jì)軟件在制止故意違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)法紀(jì)及被審計(jì)單位而已篡改程序等方面還是存在著盲區(qū)的。大部分審計(jì)軟件的工作重點(diǎn)在于被審計(jì)單位的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表之類的報(bào)表,核算局限于資產(chǎn)流動(dòng)比率、負(fù)債比例和速動(dòng)比率等統(tǒng)計(jì)參數(shù)。所以在這樣的大環(huán)境下,審計(jì)工作不能跟上會(huì)計(jì)工作先進(jìn)化的腳步,也就不能夠真正的完成審計(jì)工作。
(三)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)過程中較少利用網(wǎng)絡(luò)
當(dāng)代我國(guó)審計(jì)工作中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用還處于信息傳輸和資源共享的階段。如,審計(jì)單位內(nèi)部、審計(jì)單位與被審計(jì)單位之間、審計(jì)單位上下級(jí)之間的信息溝通,整理與收集所需要的審計(jì)工作信息,檢索資料以及使用電子郵件向銀行、債務(wù)人、債權(quán)人進(jìn)行函證等。這樣的應(yīng)用水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于審計(jì)工作對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求。由于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化和開放性,使會(huì)計(jì)信息資源在極大的范圍內(nèi)得到共享和交流,因?yàn)闀?huì)計(jì)系統(tǒng)和其他信息系統(tǒng)的關(guān)系密切,也就要求審計(jì)范圍擴(kuò)大到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)。所以審計(jì)過程中的網(wǎng)絡(luò)利用率低,直接影響了審計(jì)工作的進(jìn)行。
(四)沒有復(fù)合型的審計(jì)人才
在信息技術(shù)的大環(huán)境下,我國(guó)審計(jì)工作也要進(jìn)入計(jì)算機(jī)時(shí)代,而計(jì)算機(jī)審計(jì)就是審計(jì)、會(huì)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息系統(tǒng)的交叉學(xué)科。開展計(jì)算機(jī)審計(jì),要求審計(jì)人員具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu),不僅僅要掌握審計(jì)和財(cái)會(huì)的知識(shí),還要掌握信息技術(shù)等。而在我國(guó)這樣全面發(fā)展的審計(jì)人員卻是少之又少。沒有復(fù)合型的審計(jì)人才,直接導(dǎo)致審計(jì)工作的不到位,盲區(qū)較多,而審計(jì)人員也就起不能真正的完成審計(jì)工作。
二、完善會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策
面對(duì)我國(guó)當(dāng)今審計(jì)工作所面臨的問題,筆者根據(jù)實(shí)際工作和其他學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)教誨,總結(jié)了幾點(diǎn)對(duì)策。世界是發(fā)展的世界,我們要與時(shí)俱進(jìn)才能夠真正完成所要做的工作,審計(jì)工作也是如此。
(一)對(duì)信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)系統(tǒng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)
未雨綢繆在當(dāng)代的審計(jì)工作上也是必不可少的,所以要想加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),就要打提前量。第一,制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃要有效、合理、與時(shí)俱進(jìn),更要切實(shí)可行。第二,制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的標(biāo)準(zhǔn)和政策。第三,定期監(jiān)督核查。突擊檢查往往會(huì)發(fā)現(xiàn)大問題,所以定期的監(jiān)督檢查,也會(huì)讓會(huì)計(jì)工作者實(shí)施防范,不做違法違紀(jì)的事情。所以,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)也是審計(jì)工作的重中之重,不可忽視。
(二)提高信息化環(huán)境下的審計(jì)
在對(duì)待當(dāng)代審計(jì)軟件上,我國(guó)設(shè)計(jì)人員一定要讓軟件適應(yīng)當(dāng)代的審計(jì)工作要求,應(yīng)該具有集成化、通用性、智能化、實(shí)用性和網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。在編制和開發(fā)審計(jì)軟件時(shí),軟件開發(fā)人員應(yīng)該深入審計(jì)工作的第一線,要對(duì)審計(jì)工作的法規(guī)和內(nèi)容進(jìn)行有效的分析,在軟件分級(jí)審計(jì)和調(diào)試的過程中也應(yīng)該有資深的審計(jì)工作人員參與其中。只有高水準(zhǔn)的審計(jì)軟件,才會(huì)讓當(dāng)代的審計(jì)工作不再出現(xiàn)漏洞。
(三)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的軟件要加強(qiáng)監(jiān)控
在信息化的時(shí)代,審計(jì)不只是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的賬目審計(jì)了,也要對(duì)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行檢查和監(jiān)督,尤其是對(duì)計(jì)算機(jī)錯(cuò)誤和重要環(huán)節(jié)要進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控并記錄下來。要求被審計(jì)的單位保留系統(tǒng)操作的日志和必要的審計(jì)痕跡,方便審計(jì)人員的審查。如,要有每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的詳細(xì)記錄,對(duì)審計(jì)工作中需要的系統(tǒng)暫存文件,應(yīng)在刪除前打印存檔,取消反對(duì)帳、反結(jié)賬的功能等。審計(jì)工作不僅僅是審查,也要在日常的會(huì)計(jì)工作中做好監(jiān)控,在信息化的時(shí)代,對(duì)于會(huì)計(jì)電算化的監(jiān)控是不能少的,所以審計(jì)人員要對(duì)會(huì)計(jì)電算化的軟件進(jìn)行監(jiān)控,要從源頭上監(jiān)督指導(dǎo)。
(四)對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)
當(dāng)代我國(guó)的審計(jì)人員,最需要的就是計(jì)算機(jī)人才,只有把計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)知識(shí)結(jié)合在一起才是符合我國(guó)當(dāng)代審計(jì)工作人員的要求。所以在人員培訓(xùn)上,應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)人員自身能力和興趣及工作的方向進(jìn)行有區(qū)別的培養(yǎng),應(yīng)該因材施教,不能一概而論。對(duì)于計(jì)算機(jī)知識(shí)基礎(chǔ)不全面的審計(jì)人員,應(yīng)該對(duì)其電算化知識(shí)加強(qiáng)培訓(xùn),要求被培訓(xùn)的人員能夠熟練應(yīng)用辦公軟件、壓縮軟件等,同時(shí)還應(yīng)該掌握計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)的安全知識(shí)。而對(duì)于計(jì)算機(jī)知識(shí)比較扎實(shí)的審計(jì)人員,培訓(xùn)的重點(diǎn)可以放在信息系統(tǒng)開發(fā),審計(jì)系統(tǒng)功能、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)、測(cè)試及維護(hù)、應(yīng)用程序?qū)徲?jì)等方面。這樣在審計(jì)的隊(duì)伍里,才會(huì)十全十美。而如果一概而論的培訓(xùn),就會(huì)使每個(gè)人員的特長(zhǎng)得不到發(fā)揮,還會(huì)浪費(fèi)時(shí)間和精力。
三、小結(jié)
審計(jì)工作在會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下發(fā)生了較大的改變,而審計(jì)工作人員從自身開始努力,爭(zhēng)取掌握一流的審計(jì)技能和當(dāng)代的信息技術(shù)等,在審計(jì)工作中能夠準(zhǔn)確快速的發(fā)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)問題,及時(shí)糾正和指導(dǎo)企業(yè)的正確發(fā)展方向。有發(fā)展就有問題,只要能夠想出對(duì)策且努力做好,一切問題也就都不是問題了。
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