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一、概述
年,市司法局認真落實《市政府信息公開實施辦法》和《市政府辦公室關于做好政府信息公開工作的通知》,建立健全制度體系,完善政府信息公開流程,加強督導檢查,政務公開工作有力推進,取得明顯成績。
(一)加強組織領導。為加強對政府信息公開工作的領導,確保政府信息公開工作落到實處,取得實效,市司法局專門成立了政府信息公開領導小組,由黨組書記、局長潘傳坤同志為組長,局領導班子其他成員為副組長,局機關各科室負責人為小組成員。領導小組下設辦公室,由分管機關副局長方大喜為辦公室主任,具體抓政務公開工作。
(二)健全公開制度。一是拓寬政府信息公開渠道,規(guī)范公開內(nèi)容和行為,提高工作透明度。二是結合工作實際,制定政府信息公開責任追究辦法和政府信息公開考核辦法,不斷完善政府信息公開的常態(tài)運行機制和制約機制,做到思想到位、組織到位、措施到位、督查考核到位。三是落實政府信息公開資金保障。市司法局安排了政府信息公開專項資金,完善各項政府信息公開基礎設施。安排3000元購買了政府信息公開電腦,安排1000余元設置了黨務政務公開宣傳欄。
(三)多渠道公開政府信息。在工作實踐中,市司法局把政府信息公開工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、民主評議政風行風活動、腐敗風險預警防控工作等有機結合起來,根據(jù)公開的類別和內(nèi)容,選擇網(wǎng)絡、新聞媒介、電視、短信、公開欄、便民資料、大型現(xiàn)場咨詢活動、征求意見座談會、走訪等載體,采用多種公開形式,切實方便群眾知情、辦事。
二、主動公開政府信息情況
市司法局編制了《市司法局政府信息公開目錄》,對公開內(nèi)容、公開形式、公開時限進行了規(guī)定,使政府信息公開能夠制度化、常態(tài)化。《目錄》中明確的對外公開的內(nèi)容有:概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、應急管理等。截至目前,我局主動公開政府信息的數(shù)量93條,分別為機構職能介紹1條、領導信息4條、下設機構介紹9條、內(nèi)設機構6條、單位文件11條、政策解讀3條、辦事指南4條、發(fā)展規(guī)劃1條、工作計劃3條、工作總結7條、理論調(diào)研2條、政務動態(tài)30條、公示公告1條等。
三、依申請公開政府信息情況和咨詢處理情況
依申請公開渠道暢通,本年度我局未收到社會公眾申請公開信息。
四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況
本年度沒有發(fā)生有關政府信息公開事務的行政復議、行政訴訟和申訴。
五、政府信息公開支出和收費情況
本年度政府信息公開支出4000元,沒有發(fā)生政府信息公開收費情況。
一、以規(guī)范化建設為抓手,不斷完善各項調(diào)解工作制度
2、強化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。2009年2月3日下午4:00左右,永興縣油市鎮(zhèn)高沖村3組林文兵搭乘本村林愛尚的摩托車來到**鎮(zhèn)羅祥華開辦的“新世紀”發(fā)廊店要求,在發(fā)生時,林文兵突發(fā)疾病死亡在床上。接警后,我鎮(zhèn)干部與派出所干警迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場,并及時對該死亡案件進行了初步處理。2月14日,由**鎮(zhèn)政府、蘇仙區(qū)公安局刑偵大隊、**鎮(zhèn)派出所組織林文兵家屬、羅祥華家屬在刑偵大隊就林文兵死亡補償?shù)仁乱诉M行了協(xié)商,并達成了一致意見。
3、有效落實調(diào)解回訪工作制度。在一些撫養(yǎng)、賠償糾紛中,因為調(diào)解協(xié)議具有較強的時效要求,所以我們一直注重調(diào)解回訪工作,并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況,對不全面履行或不履行協(xié)議的,說服教育當事人,督促其履行協(xié)議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。
二、狠抓隊伍建設,不斷增強整體實力
一是重視鎮(zhèn)調(diào)委會隊伍建設,在穩(wěn)定人員的基礎上。年初,我鎮(zhèn)及時調(diào)整了鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)委會、治保會班子成員,讓一批政治可靠,有威信,有業(yè)務基礎的同志充實到鎮(zhèn)調(diào)委會及基層調(diào)委會隊伍中來。二是把人民調(diào)解工作經(jīng)費列入同級綜治工作經(jīng)費預算,解決調(diào)解場所建設及調(diào)解工作中遇到的一些實際困難。
三、加強培訓學習,提高調(diào)解人員業(yè)務水平
一是參加上級組織的各類培訓,通過學習法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗介紹、業(yè)務交流等形式豐富知識,提高業(yè)務能力;二是舉辦調(diào)解業(yè)務培訓班,由鎮(zhèn)司法所同志講課,內(nèi)容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調(diào)解協(xié)議書的制作等;三是撰寫調(diào)解心得,每當調(diào)解一起較為復雜的糾紛后,要求參加人員總結成功的經(jīng)驗,查找不足;四是分析、預測矛盾糾紛特點規(guī)律、發(fā)展趨勢,做到調(diào)解工作有的放矢。半年來,我鎮(zhèn)共舉辦了2次調(diào)解員工作業(yè)務知識學習培訓,各村組織組級調(diào)解員上培訓班2次。通過對調(diào)解員的業(yè)務培訓,大大增強了我鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解員處理矛盾糾紛和化解矛盾的工作能力。
一、以規(guī)范化建設為抓手,不斷完善各項調(diào)解工作制度
2、強化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。2009年2月3日下午4:00左右,永興縣油市鎮(zhèn)高沖村3組林文兵搭乘本村林愛尚的摩托車來到**鎮(zhèn)羅祥華開辦的“新世紀”發(fā)廊店要求,在發(fā)生性行為時,林文兵突發(fā)疾病死亡在床上。接警后,我鎮(zhèn)干部與派出所干警迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場,并及時對該死亡案件進行了初步處理。2月14日,由**鎮(zhèn)政府、蘇仙區(qū)公安局刑偵大隊、**鎮(zhèn)派出所組織林文兵家屬、羅祥華家屬在刑偵大隊就林文兵死亡補償?shù)仁乱诉M行了協(xié)商,并達成了一致意見。
3、有效落實調(diào)解回訪工作制度。在一些撫養(yǎng)、賠償糾紛中,因為調(diào)解協(xié)議具有較強的時效要求,所以我們一直注重調(diào)解回訪工作,并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況,對不全面履行或不履行協(xié)議的,說服教育當事人,督促其履行協(xié)議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。
二、狠抓隊伍建設,不斷增強整體實力
一是重視鎮(zhèn)調(diào)委會隊伍建設,在穩(wěn)定人員的基礎上。年初,我鎮(zhèn)及時調(diào)整了鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)委會、治保會班子成員,讓一批政治可靠,有威信,有業(yè)務基礎的同志充實到鎮(zhèn)調(diào)委會及基層調(diào)委會隊伍中來。二是把人民調(diào)解工作經(jīng)費列入同級綜治工作經(jīng)費預算,解決調(diào)解場所建設及調(diào)解工作中遇到的一些實際困難。
三、加強培訓學習,提高調(diào)解人員業(yè)務水平
一是參加上級組織的各類培訓,通過學習法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗介紹、業(yè)務交流等形式豐富知識,提高業(yè)務能力;二是舉辦調(diào)解業(yè)務培訓班,由鎮(zhèn)司法所同志講課,內(nèi)容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調(diào)解協(xié)議書的制作等;三是撰寫調(diào)解心得,每當調(diào)解一起較為復雜的糾紛后,要求參加人員總結成功的經(jīng)驗,查找不足;四是分析、預測矛盾糾紛特點規(guī)律、發(fā)展趨勢,做到調(diào)解工作有的放矢。半年來,我鎮(zhèn)共舉辦了2次調(diào)解員工作業(yè)務知識學習培訓,各村組織組級調(diào)解員上培訓班2次。通過對調(diào)解員的業(yè)務培訓,大大增強了我鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解員處理矛盾糾紛和化解矛盾的工作能力。
今年**區(qū)“轉型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎建設年”活動“社會矛盾化解年”活動要求**街道司法所街道司法所工作總結在全街道范圍組織轄區(qū)**個社區(qū)2次大型矛盾糾紛排查調(diào)解活動對排查矛盾糾紛要求每月上報社區(qū)能夠調(diào)節(jié)在社區(qū)調(diào)解社區(qū)調(diào)節(jié)由街道組織調(diào)解街道司法所調(diào)解上報**區(qū)申請司法協(xié)助調(diào)解今年街道把調(diào)解工作社會穩(wěn)定大事和社會治安綜合治理治本環(huán)節(jié)來抓調(diào)解作用化解矛盾為轄區(qū)居民了安居樂業(yè)生活環(huán)境。
二、社區(qū)矯正工作
全國社區(qū)矯正試點工作計劃安排今年**區(qū)所有鄉(xiāng)街社區(qū)矯正個工作我街道**拆遷社區(qū)矯正工作遲遲未能正式社區(qū)矯正工作街道司法所做了工作
1、工作機構
社區(qū)矯正工作要求在交接前成立以街道主任為組長**街道社區(qū)矯正工作;交接后一周內(nèi)組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成社區(qū)矯正志愿者隊伍在司法所人員和社區(qū)民警組織下工作
2、了工作制度
法律和規(guī)章制度對矯正監(jiān)督、管理、刑罰實施制定了《**街道社區(qū)矯正工作實施細則》《**街道社區(qū)矯正加(扣)分細則》《**街道社區(qū)矯正月度考核評議方案》《**街道“5+1”監(jiān)管機制方案》等制度;
3、司法所逐一對矯正分析制定矯治個案談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種對矯正教育矯正工作
4、社區(qū)矯正硬件設施
辦公用房緊張**街道一大問題司法局及開發(fā)區(qū)綜治辦組織下街道非常街道司法工作司法所長與溝通解決辦公用房問題班子會議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問題在下騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話室資料檔案室合計面積**余平方并配備了辦公設備為司法所工作了硬件保障
5、了社區(qū)矯正檔案一人一檔檔案內(nèi)容包括:判決書、裁定書、暫予監(jiān)外通知書;矯正情況登記表;矯治方案;思想?yún)R報、等材料
自交接**街道共接收了**名社區(qū)矯正分布在街道下轄各社區(qū):緩刑**人假釋**人剝奪政治權利1人到為止有v人正在矯正犯罪類型分別為:危害公共安全罪**人破壞市場經(jīng)濟秩序罪3人侵害公民人身權利、民利罪3人侵犯財產(chǎn)罪6人危害社會管理秩序罪6人貪污賄賂罪2人到日前為止**名矯正未重新犯罪
三、法制宣傳教育普法工作
法制宣傳教育街道司法所工作為法制宣傳教育依法治理進程健全了普法、學法制度街道橫幅、法制講座、簡報、標語、社區(qū)櫥窗、黑板報市民學校等加大了對普法工作宣傳“五五”普法工作計劃工作全年共法律宣傳活動次印發(fā)宣傳資料余份制作法制宣傳橫幅條、標語宣傳條社區(qū)黑板報期
為努力居民法律意識今年我所法制教育活動在轄區(qū)各社區(qū)了《物權法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等地了學法、用法興趣活動使我所普法工作既扎實又轟轟烈烈了預期全年普法教育活動次受教育人數(shù)
四、刑釋解教人員安置幫教工作
相社區(qū)矯正刑滿釋放人員安置幫教要寬松但而放松對刑滿釋放人員安置幫教工作歸正人員管理同樣司法所主要工作為對刑滿釋放人員管理分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)幫教安置幫教工作真正落到實處
我街道共有刑滿釋放人員人分布在轄區(qū)7個社區(qū)各社區(qū)安置幫教工作在街道司法所下本著“教育、感化、挽救”方針有序對刑釋解教人員接茬教育和就業(yè)安置工作預防了歸正人員重新犯罪
五、工作中
1、社區(qū)調(diào)委會有待未能“道防線”作用
2、社區(qū)矯正工作后矯正逐漸增多街道工作人員
一、上半年工作總結
(一)認真開展人民調(diào)解工作
一是認真開展矛盾糾紛排查。開展矛盾糾紛排查,認真調(diào)解各類民間糾紛是化解矛盾、消除紛爭的有效手段,是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”,這項工作是司法行政工作的一項重要職責。去年年底,市司法局在全市開展“化解民間糾紛百日專項活動”,上半年,我們按照市局的統(tǒng)一要求,成立了以局長任組長、副局長任副組長的專項活動領導小組,印發(fā)《縣司法局開展“化解民間糾紛百日專項活動”實施方案》,召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、司法所長參加的會議,對專項活動進行了動員和部署,對各階段的工作提出了明確的要求,指派專人配合市局工作組,利用兩個多月的時間,深入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個村(社區(qū)),通過聽取匯報、介紹情況、召開座談會等形式,開展矛盾糾紛排查,先后召開座談會20余次,我縣民間矛盾糾紛的基本情況是:海域承包業(yè)戶與本地居民用海之間矛盾不斷發(fā)生;土地糾紛成因復雜,大多有歷史淵源,且調(diào)處難度很大;婚姻家庭、贍養(yǎng)糾紛占很大比重;鄰里糾紛具有普遍性、季節(jié)性等規(guī)律特點,且數(shù)量較多;涉及經(jīng)濟利益的債務、勞務、工資糾紛近年來呈上升趨勢。針對排查情況,我們堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了有關合同法、婚姻法、繼承法等常用法律的講座6期,培訓近百人,解答各類法律咨詢120余次,并及時開展調(diào)解工作。上半年,全縣調(diào)解各類民間糾紛233件,及時把糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài),防止和避免矛盾的激化,有效地促進了社會穩(wěn)定。在“百日專項活動”中,我縣有1人立二等功,2人和2個司法所受到市局表彰。二是加強調(diào)解網(wǎng)絡建設。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部變化的實際,適時調(diào)整調(diào)委會成員,目前,對全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個村、7個社區(qū)的調(diào)委會進行了調(diào)整,達到組織、工作、制度“三落實”,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、村(社區(qū))調(diào)委會、自然屯調(diào)解小組三級調(diào)解網(wǎng)絡。三是努力提高調(diào)解員素質。在矛盾糾紛排查調(diào)處過程中,在市局的配合下,分別從4家律師事務所調(diào)派5名律師前往各島舉辦法律講座和解答法律咨詢,采取以案說法,個別講解,就事論事,給予調(diào)解人員法律方面的幫助,提高調(diào)解員的法律知識和調(diào)解工作的水平。
(二)切實抓好“五五”普法工作
今年是“五五”普法工作的實施年,上半年,按照“五五”普法規(guī)劃的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門普遍召開了“五五”普法動員會議,制訂印發(fā)了“五五”普法規(guī)劃,采取有效措施,認真開展法制宣傳工作。對領導干部、國家公務員通過集中培訓的形式,重點進行《監(jiān)督法》、《物權法》等法律法規(guī)的學習;對青少年、漁船民及外來人口等重點人群的法制教育,采取集中培訓、發(fā)放宣傳資料、法制宣傳電影周、送法下鄉(xiāng)、法律進社區(qū)進漁村、設立法制宣傳咨詢點等方式,重點進行《治安處罰法》、《海域使用管理法》、《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳;一些部門還聘請法制教員,進行《繼承法》、《環(huán)保法》等相關法律知識的宣傳教育。4月份,為了配合換屆選舉工作,我們組織了司法所長、法律工作者和律師,深入到大長山島鎮(zhèn)的各社區(qū)、村進行了《選舉法》、《村委會組織法》、《居委會組織法》等相關法律法規(guī)的宣傳,讓廣大公民知道自己的權利和應盡的義務,為選舉工作奠定了法律基礎。為深入貫徹落實我縣《關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,全面推進2013年度普法依法治理工作,4月26日――28日,我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理領導小組組長參加了市委依法治市領導小組舉辦的2013年普法依法治理工作培訓班,系統(tǒng)地學習《干部法律知識讀本》、《牢固樹立公平正義的法治理念》、《全面貫徹依法治國方略,建設社會主義法治國家》、《法治的基礎》等相關法律法規(guī),提高了開展普法依法治理工作的自覺性。
(三)不斷加強法律服務工作
圍繞為全縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務,依法保護當事人的合法權益,不斷向民營、私營企業(yè)拓展法律服務領域,挖掘案源,依法辦案,認真搞好法律服務。上半年,全縣律師和法律服務所各類案件60余件,解答法律咨詢400余人次,法律文書83件;為12家企業(yè)擔任法律顧問;公證處辦理公證112件,其中,經(jīng)濟23件,民事89件,有力地維護了當事人的合法權益。
(四)集中開展刑釋解教人員調(diào)查摸底專項活動
根據(jù)市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、市綜治辦、市公安局、市司法局《關于開展刑釋解教人員調(diào)查摸底專項活動的通知》精神,4月底前對我縣三年來刑釋解教人員逐一摸排、登記造冊,準確掌握刑釋解教人員的具體情況,最大限度地減少脫管、漏幫和失控現(xiàn)象,有效預防刑釋解教人員重新違法犯罪。經(jīng)調(diào)查摸底,年我縣刑釋解教人員138人,其中省內(nèi)127人,省外11人。在抓好專項活動的同時,認真開展安置幫教工作,充分發(fā)揮幫教組織的作用,加大宣傳力度,消除社會對刑釋解教人員的偏見和就業(yè)歧視,鞏固安置工作成果。
(五)全面加強隊伍建設
上半年,以班子建設為重點,以提高全體工作人員的政治素質和業(yè)務素質為目標,重點開展了“八榮八恥”和“社會主義法制理念”兩項教育活動,通過社會主義法制理念教育活動,使全體人員牢固樹立起依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念,不斷加強機關作風和行政效能建設,提高工作效率,建立和完善加強道德修養(yǎng)、保持黨員先進性的長效機制,自覺做“八榮八恥”的積極實踐者,做學習實踐社會主義榮辱觀的模范,推動工作的有效開展,保障社會主義法制的根本方向。上半年,工作中存在的問題:一是人民調(diào)解工作需要進一步加強,部分調(diào)解員素質不高;二是普法工作層面不夠,特別是在個體私營企業(yè)中開展法制教育工作需要加強;三是司法所垂直管理工作,受客觀條件限制,暫時無法完全達到市局要求的標準。
二、下半年工作重點
(一)認真開展人民調(diào)解工作。重點抓好調(diào)解員隊伍的培訓,提高調(diào)解員的業(yè)務素質,不斷加強矛盾糾紛排查,及時化解社會矛盾,為全縣的社會穩(wěn)定發(fā)揮“第一道防線”的作用。
(二)做好法制宣傳教育工作。要以“五五”普法為契機,抓好領導干部、公務員、青少年、流動人口、個體及私營企業(yè)主和漁船民等重點人群,采取集中培訓、領導干部法律知識考試、送法下鄉(xiāng)上船、舉辦電影周、法律知識競賽、編印法律知識手冊、開設電視法律知識專欄等多種形式,開展法制宣傳教育活動,使普法工作取得新的成效。
(三)加強法律服務工作。充分發(fā)揮律師所、法律服務所及公證處的職能作用,認真搞好案件、法律顧問、公證、法律咨詢、代書等法律服務業(yè)務,要圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局,依法保護當事人的合法權益,促進社會的和諧穩(wěn)定。
一、工作成效
今年因暑期、奧運因素,對全鎮(zhèn)安保、穩(wěn)定工作要求更加嚴格。在鎮(zhèn)領導嚴密部署,統(tǒng)籌謀劃之下,我所切實起到了維護社會穩(wěn)定的重要作用。在調(diào)處矛盾糾紛方面,今年我們有效調(diào)解各類矛盾糾紛20多件,其中:土地糾紛8件,調(diào)成7件;婚姻家庭糾紛6件,調(diào)成6件;鄰里糾紛5件,其他糾紛2件,全部圓滿解決。調(diào)處成功率達98.75%,全鎮(zhèn)矛盾糾紛發(fā)生率同比去年下降12.6%;
在案件方面,我所接待群眾來信上訪案件30余起,有效解決各類矛盾糾紛10余起,綜合治安防范檢查20余次,向上級提出有效解決重大矛盾糾紛建議5條;同時認真耐心勸導、勸解、勸回部分群眾上訪20余起,有效防止了矛盾激化;今年我們通過法律咨詢、法律解答、耐心勸解等形式處理各類問題50余件,僅暑期2個月接待群眾來信、來訪、法律咨詢服務就達30余件,并全部給予有效答復,答復滿意率達到100%。其中問題20多件,督辦件8件,省轉辦件2件,市轉辦件1件,均得到有效解決。
二、具體做法
1、規(guī)范建設,加大投入
*年,我們著力加強了鎮(zhèn)司法所、綜治辦、辦及基層民調(diào)、治保組織建設。鎮(zhèn)司法所現(xiàn)有在編司法干警2人,辦事員1名,社區(qū)矯正工作人員2名。為了逐步實現(xiàn)基層司法所及相關組織正規(guī)化建設和管理,以保證民調(diào)、治保等工作的順利開展,我們建立健全了如司法所、司法所長工作職責、司法所工作制度、人民調(diào)解工作管理辦法、兩勞安置幫教管理規(guī)定、例會制度、社區(qū)矯正工作制度等各項規(guī)章、下發(fā)了《*鎮(zhèn)矛盾糾紛和異常訪應急處置預案》,并將各項規(guī)章制度上墻公示;
我們建立、健全了包含鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在內(nèi)的20個調(diào)委會;我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、政法書記任辦公室主任的矛盾糾紛排查調(diào)處中心組織;建立了由鎮(zhèn)司法所長為主任、各單位和各部門負責人為成員的人民調(diào)解委員會;各村(居)相繼成立了3~5人的基層調(diào)解委員會,正式調(diào)解員達到230人,我們利用摸排和解決矛盾糾紛之機,加大對各村(居)民調(diào)、治保組織成員的業(yè)務指導,使全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的自身素質得到了逐步提升;各村(居)相繼成立了村級治安巡邏組織,有條件的村如車站村、北*村、撥道洼村、古城村等還成立了村級專職治安巡防隊,組織的建立有效地保證了基層治安工作的順利開展;我們建立完善了矛盾糾紛排查、預警、調(diào)解、處置四項機制,簽訂了各類責任書,制定了及突發(fā)事件的應急預案,在全鎮(zhèn)形成了上下聯(lián)動、縱橫聯(lián)網(wǎng)、責任落實、運轉有序的大調(diào)解格局,從而使基層司法行政整體職能得到了充分發(fā)揮。
2、創(chuàng)新機制,狠抓落實
為了確保暑期和奧運期間社會穩(wěn)定,我們從抓好基層組織建設入手,不斷創(chuàng)新工作機制。我們建立健全了全鎮(zhèn)治保組織的工作職責制度、每月上站制度和信息通報制度。成立“兩勞安置幫教”領導小組,進一步做好社區(qū)矯正工作。在具體設施上狠抓落實:一是由鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮,包村干部一包到底,切實做到把根扎住,幫助村里解決問題,訪貧問苦,幫助各村將各種動態(tài)信息及時上報,提高政治敏銳度。二是主管領導一抓到底。對于涉及到自己管轄范疇的問題要管到底,力爭解決矛盾,各村書記、主任也要發(fā)揮守土有責的作用,積極開展各項工作。三是責任一追到底。各項工作的責任落實到具體人頭,防止推諉扯皮。一旦出現(xiàn)問題要嚴格獎懲,一追到底,使全鎮(zhèn)逐步建立起穩(wěn)控有效機制,形成了上下聯(lián)網(wǎng)、信息暢通的穩(wěn)定格局。
3、突出重點,齊抓共管
今年是奧運年,我市作為奧運會協(xié)辦城市,社會治安綜合治理工作的任務重大。我們時刻繃緊穩(wěn)定工作這根弦,始終把安保穩(wěn)定工作放在首要位置來抓,采取有力措施,努力形成全鎮(zhèn)齊抓共管的工作格局。一是全面落實領導責任制。與轄區(qū)內(nèi)18個村、2個社區(qū)先后簽訂了社會治安綜合治理目標責任書,將暑期、奧運期間的安全穩(wěn)定工作列入全年的整體工作目標,強化各單位主要負責人“迎奧運,保平安”的穩(wěn)定意識,量化工作責任,共同擔負起維護暑期期間社會治安責任。二是繼續(xù)推行“村為主”穩(wěn)定的運行機制。強化各村、居負責人守土有責的意識,要求各村(居)把本單位打造成保衛(wèi)奧運的獨立作戰(zhàn)單位,全面開展“建平安村居、護奧運平安”活動,充分發(fā)揮治安隊、聯(lián)防隊、護村隊的作用,協(xié)助、配合鎮(zhèn)里搞好安全穩(wěn)定工作,嚴格掌握本轄區(qū)內(nèi)的常駐居民和流動人口,對于不安全的事件苗頭、不穩(wěn)定的事件隱患、不放心的事件萌芽要做到心中有數(shù),在隱患的初期要掌握其動向,及時采取措施,有效防止矛盾激化。三是堅持“三位一體”調(diào)處工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視基層矛盾糾紛排查調(diào)解,加強與區(qū)法院及部門的溝通,各部門通力合作;建立健全基層防控網(wǎng)絡,特別注重對突發(fā)事件應急處置;轉變工作重心,變上訪為下訪,解決群眾困難,維護群眾合法權益,從根本上杜絕不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。
4、宣傳落實,全民參與
我所自始至終一直把普法和法宣工作當作是日常工作的重要組成部分,積極主動地協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府及各職能部門,做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作。突出重點:一是突出法制宣傳教育的重點內(nèi)容。即著重宣傳與群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關的突出涉法問題,與行政機關、司法機關執(zhí)法活動聯(lián)系密切的法律法規(guī);二是突出重點整治村的工作,把重點整治區(qū)域、治安亂點村和糾紛較突出的村作為依法治理活動的重中之重;三是突出不同時期黨委、政府布置中心工作任務與原則。
在這一點上,基層民調(diào)、治保組織功不可沒。我們和基層組織根據(jù)上級要求、配合區(qū)政法委、司法局、鎮(zhèn)計生辦、民政辦、綜治辦、土地規(guī)劃辦,利用趕集、下村張貼法宣標語、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、解答群眾的法律問題,制作法宣板報等多種形式,開展各項法律宣傳活動,宣傳《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法》《治安管理處罰法》等;按照“十七大”精神的要求對全體機關干部進行法律知識講座,全鎮(zhèn)接受法律宣傳教育達8000多人;重視依法開展人民調(diào)解和治保工作,按照普法規(guī)劃,在基層民調(diào)、治保組織的大力協(xié)助下,制定了實施方案,結合區(qū)司法所編印的“星火月刊”,廣泛向村(居)駐鎮(zhèn)單位、學校、企業(yè)宣傳法律知識。通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
5、重點人群、重點管理
(1)兩勞釋教人群管理
兩勞安置幫教工作是維護地區(qū)穩(wěn)定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。在組織健全的基礎上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定。主要內(nèi)容有:兩勞安置幫教工作管理規(guī)定、銜接制度、重點幫教制度、例會制度、匯報制度、檔案制度等。我們認真做好全鎮(zhèn)兩勞釋教人員摸底工作,將每人基本情況建檔立案。全鎮(zhèn)現(xiàn)有釋解人員44名,全部在掌控之中,無一例重新犯罪。
(2)社區(qū)矯正人群管理
我鎮(zhèn)先后從派出所和區(qū)社區(qū)矯正辦公室,接收社區(qū)服刑人員共33名,目前占全區(qū)矯正服刑人員總數(shù)50%。我們對33名矯正對象進行分級管理,每人一檔,按照“一般矯正、中度矯正、重度矯正”三級進行人員劃分和管理,并根據(jù)不同矯正等級設立矯正方案,做到三個“一”和三個“結合”:每月一匯報、每月一學習、每月一教育;法理與情理結合、群體管理與個案矯正結合、嚴格監(jiān)管與人性化管理結合,確保對矯正對象不松管、不脫管,不漏管。今年我們先后組織矯正對象義務勞動2次,組織各類法律知識學習4次;會同車站派出所組織在矯人員進行法制教育,重點要求矯正對象要在暑期和奧運會期間,加強自身改造,加強自我管理,特別是在全市嚴打整治中,杜絕“涉黑、涉毒、涉及”等重點打擊目標,對部分不遵守社區(qū)矯正工作制度的人員,進行面對面的教育和嚴厲批評,提出了改造要求,從而保證了這些高危人群的狀況穩(wěn)定。
會議總結了去年的工作,這次全市司法行政暨社區(qū)矯正領導小組工作會議開的很好。懲處了先進,分析了當前的形勢,安排安排了今年的工作任務,對全面推進我市司法行政工作再上新臺階,必將起到積極的促進作用。
緊緊圍繞全市工作大局,充分發(fā)揮職能作用,服務經(jīng)濟建設、創(chuàng)建平安、監(jiān)管改造、普法依法治理、基層基礎建設、黨風政行風建設、隊伍建設等方面都取得了突破性效果,得到上級司法行政部門以及省、市領導的高度評價和社會的廣泛贊譽。市的司法行政工作被司法部確定為聯(lián)系點,春節(jié)前司法部部長吳愛英來我市檢查工作,對我市司法行政工作給予了充分肯定和高度評價。對你過去一年來所做的工作,市委、市政府是滿意的此,代表市委、市政府向受到懲處的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀,向在司法行政戰(zhàn)線上辛勤工作、無私奉獻的廣大司法行政干警表示親切的慰問和崇高的敬意!過去的一年,全市司法行政機關在市委、市政府的堅強領導下。
兆廷同志代表市司法局黨委作了一個很好的演講,剛才。對去年工作總結得全面客觀,實事求是對今年工作安排重點突出,任務明確,措施具體,完全贊同。希望兩級司法行政機關結合工作實際,依照兆廷同志的安排,把今年的各項工作落實好。
就如何做好新形勢下的司法行政工作,下面。強調(diào)三點意見:
一、努力為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質服務,發(fā)揮優(yōu)勢。
各級黨委、政府的中心任務。今年是十一五”規(guī)劃的最后一年,發(fā)展是硬道理。也是加快發(fā)展振興的關鍵一年,全市經(jīng)濟工作會議提出的任務十分艱巨。司法行政機關作為政府的一個十分重要職能部門,促進經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要職責,發(fā)揮著重要作用,必需緊緊圍繞市委、市政府確定工作大局,整合司法行政資源,找準工作的切入點和著力點,強化措施,加大工作力度,全力為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供服務。
(一)要強化法律服務。注重投資拉動,擴張經(jīng)濟總量,今年我市經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。全市各級司法行政機關和法律服務機構,要切實增強主動意識和責任意識,緊緊圍繞實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展目標,主動跟進服務,進軍經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場。一是要服務項目建設。大力深化專項法律服務活動,組織律師、公證員、鑒定人等專業(yè)服務團隊,為重點領域、重點工程和重點項目提供專項法律服務,取得實實在服務效果。二是要服務企業(yè)。市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中常常會遇到許多經(jīng)濟糾紛,加之一些企業(yè)的法人代表法律意識淡薄、不知法、不懂法,被欺詐的情況時有發(fā)生,個別企業(yè)會因此倒閉。司法服務就是要找準這樣的點適時切入,一方面在為企業(yè)服務的過程中實現(xiàn)自身價值,另一面也會在服務企業(yè)的過程中樹立司法隊伍良好形象。三是要服務新農(nóng)村建設。組織基層法律服務工作者,積極為我市“一個工程、三區(qū)建設、六個基地”和百鎮(zhèn)、千村示范工程提供法律服務,推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入。四是要服務民生。民生問題是關系全局的重大問題,更是法律服務工作重要內(nèi)容。要繼續(xù)深化“走進基層,服務民生”主題實踐活動,擴大法律援助覆蓋面,采取各種有效方式,送法律進社區(qū)、進村屯、進工地,切實解決涉及人民群眾切身利益的問題,積極做好法律服務。
(二)要強化法律宣傳。實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展必需有良好的法治秩序做保證。司法行政部門承擔著普法依法治理的重要職能,建立法制經(jīng)濟上具有其他部門不可替代的重要作用。一是要抓好普法,加強促進經(jīng)濟社會發(fā)展法律法規(guī)的宣傳工作。要緊密結合轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和擴大經(jīng)濟總量、調(diào)整優(yōu)化結構、新農(nóng)村建設、保證改善民生等重點工作,開展法制宣傳教育,深化“法律六進”活動,增強市場經(jīng)濟主體法治意識,為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。二是要抓好依法治理,進一步深化法治創(chuàng)建活動。要把法治創(chuàng)建作為促進經(jīng)濟發(fā)展法治秩序形成的重要手段,積極探索“三級聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)”模式,大力推進“模范法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)民主法治示范村(社區(qū))依法辦事示范單位”誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,進一步規(guī)范市場經(jīng)濟主體法治行為,促進依法行政、依法經(jīng)營、依法管理,為營造經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境服務。
(三)要強化法律保障。要切實抓好監(jiān)所的平安穩(wěn)定。監(jiān)獄勞教工作事關社會穩(wěn)定大局,一定要有強烈的憂患意識,充分認識堅持監(jiān)所安全穩(wěn)定的臨時性、艱巨性、復雜性,居安思危,警鐘長鳴。這方面,一點也不能松懈,不能有絲毫馬虎。有的地方監(jiān)獄跑了人,動用大批警力、民力去搜捕,不但使人民群眾沒有了平安感,而且會對事涉地的生產(chǎn)生活秩序造成影響,同時也會對事涉地的聲譽發(fā)生不良影響,最終影響的經(jīng)濟發(fā)展。所以,確保監(jiān)所安全穩(wěn)定,不出現(xiàn)問題,也是對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。另一方面,要切實發(fā)揮好維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用。司法行政系統(tǒng)有普及城鄉(xiāng)縱橫交錯的人民調(diào)解組織,擁有一大批基層法律服務工作者、法律志愿者,維護社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛上,具有很強的組織和人員優(yōu)勢,發(fā)揮著不可替代的作用。要切實加強人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安排工作,筑牢維護穩(wěn)定第一道防線。要繼續(xù)組織好“大調(diào)研、大排查、大調(diào)解、大整治”維穩(wěn)專項行動,及時預防和化解社會矛盾糾紛,切實維護基層社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟發(fā)展營造平安的社會環(huán)境。
二、全面提升司法行政工作水平,創(chuàng)新求實。
正處在社會矛盾凸顯期,當前。維護社會和諧穩(wěn)定是各級黨委、政府的第一責任,也是司法行政機關的首要任務。圍繞同志提出的推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作任務,司法行政部門要找準推進三項重點工作的切入點和結合點,充分發(fā)揮職能作用,積極推進解決影響社會源頭性、根本性、基礎性問題,努力在推進三項重點工作中有所作為。
(一)加大人民調(diào)解工作力度。市由改革進程中利益分配和民生訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾,社會矛盾的主要方面,必需從源頭上、治本上加大措施。人民調(diào)解是預防和化解矛盾糾紛、創(chuàng)建平安、促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑,預防化解社會矛盾的第一道防線,社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎作用。一是要加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡建設。特別是要注重加強重點部位、矛盾易發(fā)區(qū)域的人民調(diào)解組織建設,盡快形成推進社會矛盾化解工作要求的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調(diào)解網(wǎng)絡。二是要進一步強化人民調(diào)解功能。要逐步建立起解決社會矛盾的長效機制,立足抓早抓小抓苗頭,努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),防止簡單民間糾紛轉化為刑事案件或引發(fā)。三是要開展人民調(diào)解攻堅。積極整合律師、公證、鑒定和基層司法所等司法行政內(nèi)部資源,調(diào)動方方面面力量,全面抓好易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛的重點區(qū)域、重點領域、重點人群的排查化解攻堅活動,集中圍繞社會影響較大的矛盾糾紛,進行全方位、地毯式排查,努力化解老矛盾,有效預防新矛盾,打一場排查化解矛盾糾紛的攻堅戰(zhàn)。
(二)加大社區(qū)矯正工作力度。近年來凸顯出實效性。通過將被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下,判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習,促其順利回歸社會,適應形勢發(fā)展需要的一項重大改革措施。實踐標明,對特定的執(zhí)行對象來說,臨時以來沿用的剝奪人身自由和局部限制人身自由的改造方式,已顯示出局限性。特別是對于一些罪行較輕的罪犯,相對封閉的監(jiān)獄生活不只容易交叉感染惡習,而且影響其適應社會的生存能力。對在社會上改造的罪犯,由于改造工作缺乏規(guī)范性,效果也不夠理想。貫徹社會主義法治理念,核心是堅持以人為本,宗旨是執(zhí)法為民。犯罪分子雖然冒犯了刑律,但通過教育改造使其重新回歸社會,仍然可以成為積極力量。特別是當前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的特殊歷史時期,認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策,既要毫不手軟地嚴厲打擊少數(shù)嚴重犯罪分子,用好“嚴”一手;又要對那些犯罪情節(jié)輕微、主觀惡意不大的罪犯加強教育挽救,運用好“寬”一手。對于減少違法犯罪的發(fā)生,具有十分重要的意義。
取得了很好的法律效果和社會效果,社區(qū)矯正經(jīng)過在全國6年多的試點探索。主要體現(xiàn)在三個方面。首先是可以降低刑罰執(zhí)行的本錢。據(jù)統(tǒng)計,社區(qū)矯正的人均改造利息不到監(jiān)禁刑成本的三分之一;其次是可以有效降低重新違法犯罪的機率。省開展此項試點工作以來,全省試點街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))共接收管理社區(qū)服刑人員5677人,其中,重新犯罪2人、受治安處罰2人,僅占社區(qū)服刑人員總數(shù)的0.07%超越99%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)零重新違法犯罪;再次是可以有效降低對罪犯家庭和社會的負面影響。實行社區(qū)矯正,服刑人員在家居住,不離開原有的生活環(huán)境,使其避免了因入獄而導致的家庭破裂、子女失學失教、老人無人贍養(yǎng)等社會問題,有利于減少社會對立面,促進社會和諧。市開展社區(qū)矯正工作以來,已取得明顯效果,國家司法部部長吳愛英將我市作為她聯(lián)系點,這對我市司法工作來說,既是巨大的榮譽,也是對我市司法工作的鞭笞和鼓舞。必需認真總結經(jīng)驗,采取有效措施,繼續(xù)全力推進全市社區(qū)矯正工作向縱深開展。
確保其依法規(guī)范運行及科學發(fā)展的關鍵。社區(qū)矯正法制化要求作為刑罰執(zhí)行活動,一是要推進社區(qū)矯正工作科學發(fā)展。將社區(qū)矯正工作納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道。必需嚴格依照刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)和相關政策運行,維護刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性和嚴肅性。對“兩院兩部”意見》中明確適用社區(qū)矯正的五種罪犯,工作中必需嚴格依照規(guī)定,不得隨意擴大或者縮小社區(qū)矯正的范圍。社區(qū)矯正規(guī)范化要求各級司法行政機關要會同有關部門,緊緊圍繞加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管,提高教育改造質量這一目標,接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等環(huán)節(jié)制定規(guī)范的操作流程,使社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)有序銜接、規(guī)范運行。包括文書格式、檔案管理等,都要統(tǒng)一規(guī)范,做到見人見檔,人檔齊全。社區(qū)矯正制度化要求在推進試點工作中,要進一步摸索經(jīng)驗,加強建章建制,及時將有效做法和鮮活經(jīng)驗上升為制度性規(guī)定,形成指導這項工作有效開展的制度體系。
要以思想教育、法制教育、社會公德教育為重點,二是要運用教育、監(jiān)督、幫扶三項手段實施矯正。教育矯正上。明確教育載體,豐富教育形式,活化教育方法,確保教育工作經(jīng)?;?、繼續(xù)化。教育內(nèi)容、時間安排上要做到科學設計,保證效果。要組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參與公益勞動,運用心理咨詢和治療等方法加強心理矯正,增強其認罪悔罪意識,提高其社會責任感,促其順利回歸和融入社會。監(jiān)督管理上,要以管得住、不失控為目標,嚴格依法執(zhí)行各項管控措施。各級公安、司法行政、審判、檢察機關要密切配合,嚴細落實管控措施。司法部門要牽頭研究提出對社區(qū)服刑人員實行分類型、分階段、分級別管控意見。針對不同人員犯罪類型和現(xiàn)實表現(xiàn),確定嚴管、普管和寬管等管理級別,落實重點人、重點階段、重點時期的跟蹤管控措施。公安部門要將社區(qū)服刑人員納入實有人口管理和社區(qū)警務工作之中,定期入戶走訪,達到公安部提出的五知”要求,即知體貌特征、知主要問題、知活動軌跡、知交往人員、知經(jīng)濟狀況。檢察機關要依法履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督職責,落實好與法律文書見面、與責任民警見面、與社區(qū)矯正組織負責人見面、與社區(qū)服刑人員見面的四見面”制度,加強對教育管理執(zhí)行情況的監(jiān)督。法院要嚴格準確適用刑事法律和刑事司法解釋,充分運用非監(jiān)禁刑的管制、緩刑制度、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施,宣判、宣告后及時將裁判文書抄送社區(qū)矯正組織,配合社區(qū)矯正機構進行教育轉化。同時,法院也要嚴格掌握判處緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律規(guī)范和適用條件,堅持罪行相適應的原則,采取多種手段,為矯正對象投入社區(qū)改造及至回歸社會發(fā)明良好的社會環(huán)境和條件。幫困扶助上,要從保證社區(qū)服刑人員基本生活需要動身,構建社區(qū)服刑人員的生存支持系統(tǒng)。司法機關要積極協(xié)調(diào)人力資源和社會保障、民政等有關部門,將符合最低生活保證條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保證范圍,為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實責任田,保證其生活來源。要依托各種勞動技能培訓場所,將社區(qū)服刑人員納入培訓范圍,協(xié)助其掌握一技之長,提高就業(yè)謀生能力。同時要整合社會資源,動員社會力量,對社區(qū)服刑人員在就業(yè)、生活等方面遇到實際問題和困難,提供必要的指導和幫助,切實解決他后顧之憂,防止重新犯罪。
建立專兼職結合的矯正工作者隊伍是重要保證。從試點和實際情況看,三是要搞好社區(qū)矯正的專兼職隊伍建設。做好社區(qū)矯正工作。要構建以國家專門機關為主體、以社會力量為輔助的專群結合的社區(qū)矯正工作隊伍。首先是要建立以司法工作人員為主體的刑罰執(zhí)行隊伍。基層司法所工作人員是社區(qū)矯正工作的主要力量,最直接的組織者和執(zhí)行者。各級司法行政部門要根據(jù)工作需要,主動向黨委、政府匯報,提出人員需求計劃,空虛基層司法所力量,保證社區(qū)矯正工作有專門人員負責。各級司法機關要加強對社區(qū)矯正專職人員的培訓,使他掌握好政策法律和開展工作的方式方法,提高開展社區(qū)矯正工作的能力和水平。其次是建立以社會工作者為主體的專業(yè)化幫教隊伍。對社區(qū)服刑人員開展幫教,除了政法機關在監(jiān)督管理中實施的幫教外,利用專業(yè)化的社會力量進行幫教,具有更好的效果。各地要立足于街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,把轄區(qū)內(nèi)教育學、醫(yī)學、法學、心理學等方面的專業(yè)人才以及城鄉(xiāng)基層組織工作人員、大學生“村官”等組織發(fā)動起來,建立起一支專業(yè)化的社會力量幫教隊伍,參與社區(qū)矯正工作,發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢,有針對性地開展幫教活動。再次是要建立以社會幫教志愿者為主體的志愿服務隊伍。各地要根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要,廣泛吸收大學畢業(yè)生、社會志愿者特別是治安志愿者,離退休老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員以及社會熱心人士,建立社會幫教志愿者協(xié)會,把志愿者編入社區(qū)服刑人員幫教小組,定期組織開展幫教活動,力爭結成對子,形成立體幫教網(wǎng)絡。
健全相關組織機構,明確專職人員負責,切實發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調(diào)的作用?;鶎铀痉ㄋ浞职l(fā)揮主力軍作用,健全工作制度,規(guī)范工作流程,努力做好社區(qū)矯正工作。各級法院、檢察院、公安、司法行政部門要認真按照“兩院兩部”和我省的工作《意見》履行好各自職能,社區(qū)矯正工作中既要分工負責、各司其職,又要相互配合、緊密銜接。民政、人力資源和社會保證部門要在就業(yè)保證服務方面,編制部門要在矯正組織建設和隊伍建設方面,財政部門要在經(jīng)費保證方面,工會、共青團、婦聯(lián)等部門要在社區(qū)服刑人員教育引導、心理疏導、幫困解難等方面,提供相應的幫教服務和工作保障。只要我堅持黨對社區(qū)矯正工作的領導,堅持非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的性質,堅持社會各方分工負責、相互支持、相互配合,堅持用人性化的教育和法律監(jiān)督改造這幾項原則,就不會出現(xiàn)對矯正人員的失控和漏管問題,四是要形成各相關部門及社會各方面力量齊抓共管的工作合力。各級司法機關要充分履行職能。完全可以收到預期效果。今天,社區(qū)矯正工作領導小組各成員單位的主管領導都參加了會議,會后要依照這次會議的安排,認真履職盡責,找準工作定位,確保全市社區(qū)矯正工作順利進行,不出問題。年底牽頭單位要對各部門的工作進行檢查評價。
(三)加大隊伍建設力度。既是廣大人民群眾的熱切期望,也是司法行政機關和法律服務機構維護社會和諧穩(wěn)定的肯定要求。一是要全面加強思想政治建設。要繼續(xù)開展“創(chuàng)學習型系統(tǒng),做學習型干部”活動,進一步加強和諧領導班子建設和基層黨的建設。要開展好各項專題教育活動,特別是要扎實深入開展深化人民性教育主題實踐活動,努力增強司法行政隊伍的思想政治素質。二是要嚴格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)機構的組織、機構、制度建設,大力推進機關政務、獄(所)務、法律服務機構服務公開,自覺接受群眾監(jiān)督,推進陽光執(zhí)法,陽光服務,增強執(zhí)法執(zhí)業(yè)的社會公信力。三是要培樹先進典型。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立一批像吉林奇謀律師事務所主任賈中化那樣,能夠代表司法行政隊伍水平的典型群體,引導和激勵廣大司法行政干警和法律服務工作者學先進、趕先進、當先進,推進隊伍建設再上新臺階。
三、切實加大對司法行政工作的領導力度,高度重視。
民主法治建設的重要力量。各縣(市)區(qū)黨委、政府要進一步加強和改進對司法行政工作的組織領導,司法行政機關肩負著普法和依法治理、基層人民調(diào)解、法律服務、法律援助、社區(qū)矯正等一系列重要職能。激發(fā)司法行政工作者的積極性、發(fā)明性,努力把全市司法行政工作提高到一個新的水平。
(一)要加強領導。各級黨委、政府要切實加強對司法行政工作的組織領導。很難適應目前繁重工作任務的需要。會后,各縣(市)區(qū)參會人員,要及時向當?shù)卣饕I導匯報這次會議的精神,要結合當?shù)貙嶋H,認真研究加強和改進司法行政工作的政策措施,想方設法解決當前司法行政工作遇到實際困難和問題,保證機構、編制、人員、經(jīng)費“四到位”
(二)要提升形象。目前。進一步加強對外宣傳力度,樹立和宣傳司法行政機關的新形象,大力宣傳黨和國家關于司法行政工作的方針政策,營造有利于司法行政事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
(三)要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。任何一項工作,沒有創(chuàng)新,就沒有活力;沒有創(chuàng)新,就沒有大的發(fā)展。全市司法戰(zhàn)線的干部職工都要更新觀念,研究創(chuàng)新的方式和方法,努力形成勤于學習、善于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新的良好風氣,不時提高為和諧建設服務的能力和水平。
一、20__年工作總結
20__年,是創(chuàng)建婚姻登記機關規(guī)范化建設窗口單位活動豐收年。一年來,我處在上級主管部門和業(yè)務部門的正確領導下,堅持以“依法行政、為民服務”為宗旨,以創(chuàng)建文明窗口為載體,以優(yōu)質文明服務為目標,圓滿完成婚姻登記的各項工作,全年辦理結婚登記4263對,離婚登記875對,補發(fā)婚姻證件751份,出具證明924份。20__年榮獲全國及省婚姻登記機關規(guī)范化建設窗口單位?,F(xiàn)將一年來工作總結如下:
(一)主要工作情況
1、創(chuàng)建婚姻登記機關規(guī)范化建設成效顯著。為貫徹落實《婚姻法》、《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》,根據(jù)民政部《關于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設活動的通知》(民函[20__]70號)精神,為了搞好創(chuàng)建工作,具體抓以下幾個方面工作:
(1)領導重視,把規(guī)范化建設擺上重要議事日程。按照《通知》精神,年初向局領導匯報創(chuàng)建窗口單位活動的工作,局領導班子十分重視規(guī)范化建設工作,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,業(yè)務科室和登記處齊抓共管的工作格局,形成創(chuàng)建規(guī)范化建設活動的良好氛圍。
(2)完善各項規(guī)章制度。對照規(guī)范化檢查內(nèi)容,在原有制度的基礎上制定并完善了《崗位責任制度》、《印章管理和使用制度》、《證件管理制度》、《檔案管理和保密制度》、《學習制度》、《應急預案》等各項規(guī)章制度,全部達到規(guī)范化建設標準。
(3)加強政務公開工作,提高依法行政水平。3月份根據(jù)規(guī)范化建設的要求,制作了四塊牌子,對工作人員的照片、工作守則、服務承諾、辦公時間、辦理時限、辦公地點、辦事依據(jù)、收費標準、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公開,進一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質量,并接受社會監(jiān)督。全年來電咨詢達到3000多人次。今年群眾來信收到1封,及時給予了答復。
(4)抓好檔案規(guī)范化管理工作。今年新《婚姻登記檔案管理辦法》公布施行后,結合規(guī)范化創(chuàng)建的要求,及時按新辦法進行檔案整理,邀請市檔案館人員進行指導,對06年檔案按新《辦法》重新進行整理,通過全體人員的加班加點,已整理檔案3018卷。為了做好檔案整理工作,購買了檔案制作縫紉機、檔案盒,安裝了檔案管理軟件,實現(xiàn)了電子檔案“雙套制”保管,規(guī)范了檔案的管理,確保檔案資料萬無一失,維護了當事人的合法權益。
(5)創(chuàng)新便民服務措施,提高服務水平。為了不斷完善便民措施,提高窗口單位的行風建設。在原有三項便民措施的基礎上,今年1月份開通了語音咨詢電話(16882707),這是自集中登記以來我處推出的第四項便民措施。
2、開展婚姻法律法規(guī)宣傳工作形式多樣。我們始終把婚姻法律法規(guī)和政策宣傳作為婚姻登記管理的一項重要任務來抓。今年5月份,在《科學與消費》大型刊物上刊登一期婚姻法律法規(guī),印制了《婚姻法》和《婚姻登記條例》上千冊、2萬多份結、離、補登記告知單供當事人免費閱知。由市司法局組織的“法制宣傳日”上街為群眾宣傳《婚姻法》等法律法規(guī),取得了良好的宣傳效果。另外,舉辦大型集體婚禮。在結婚頒證儀式取得實效的基礎上,20__年我們又對證婚活動進行了深化,推出了大型“浪漫潮鄉(xiāng)·玫瑰婚典”證婚活動,今年舉辦了二期,有70名新人報名參加。通過這些活動旨在倡導一種健康文明的婚姻觀念,為進一步弘揚社會主義文明新風,促進我市社會主義和諧社會建設做出努力。
3、加強隊伍建設,樹立窗口單位良好形象。一是認真組織婚姻登記員學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī),組織學習“十六大”精神和上級的有關文件資料。二是加強業(yè)務培訓。采取定期組織全體登記員集中學習和自學相結合,通過業(yè)務知識、案例分析、互相探討等形式開展學習,全年已組織學習10次。三是鼓勵登記員參加自考、!函授等教育學習,今年已有3名同志參加了函授、自考的報名,以不斷提高自身素質。四是加強計算機技能培訓。今年為了提升計算機操作技能,對每位登記員進行計算機新三級培訓,都取得了合格證書,從而全面做到業(yè)務素質和思想素質同步提高。五是婚姻登記處創(chuàng)建市機關效能示范崗,提高登記員的辦事效率和服務質量,使婚姻登記工作再上新臺階。
4、存在問題
一是部門間協(xié)調(diào)工作還有待加強。尤其與公安、
法院、房管辦、公證處、檔案館等部門需要上級部門給予協(xié)調(diào)解決,有利于工作的開展。二是婚姻登記力量相對薄弱。人員缺少,工作量大,人員經(jīng)費緊張,尤其是近年來出具無婚姻登記記錄證明和補領證件人數(shù)以及查檔人數(shù)的增多。二、20__年工作思路
20__年婚姻登記工作,堅持以“依法行政,為民服務”為宗旨,繼續(xù)鞏固和拓展規(guī)范化的成果,開拓創(chuàng)新,深化改革,狠抓落實,一流服務,努力提升婚姻登記機關的良好形象。20__年重點抓以下四個方面的工作:
(一)繼續(xù)做好法律法規(guī)宣傳工作。為貫徹《婚姻法》、《婚姻登記條例》,引導人民群眾學法知法守法,學會用法律武器保護自己合法婚姻權益,在社會上倡導文明婚姻家庭和生活行為。一是通過宣傳欄、發(fā)放告知單、印制《婚姻法》、《婚姻登記條例》冊子等形式開展宣傳。二是組織一次全市性的《婚姻法》知識競賽活動。三是舉辦集體婚禮。繼續(xù)開展豐富多樣和群眾喜聞樂見的婚姻法律法規(guī)宣傳,準備在“五一”、“十一”舉辦大型集體婚禮活動。讓廣大群眾了解婚姻登記制度的基本精神,不斷增強遵守《婚姻法》和《婚姻登記條例》的自覺性,在全市形成良好的貫徹婚姻法律法規(guī)的執(zhí)法環(huán)境。
(二)進一步提高依法行政水平。根據(jù)推行政務公開的要求,進一步做好執(zhí)法依據(jù)和工作程序的公開工作,虛心接受群眾監(jiān)督。進一步完善以首問責任制、責任追究辦法為核心的婚姻登記工作制度,切實提高婚姻登記工作人員為民、便民、利民的責任感和使命感,不斷提高執(zhí)法水平和婚姻登記質量,堅決遏止搭車收費,切實減輕群眾負擔,推動婚姻登記管理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。
(三)進一步落實為民服務措施。加強窗口單位的行風建設,健全和落實服務承諾制,優(yōu)化工作流程,繼續(xù)完善和落實好“四項”便民措施。繼續(xù)設置民主評議箱,虛心聽取群眾意見,不斷探索和創(chuàng)新行之有效的便民服務措施。
德育和安全教育是學校教育的重要組成部分,德育是核心,安全是保障。2018已經(jīng)過去,2019悄然而至,回顧一年的工作總結如下:
一、安全工作
1、2018年3月6日,“開學第一課”對學生進行安全教育,通過國旗下講話、觀看安全警示片、主題班會的形式對學生上了一堂安全教育課。
2、2018年3月15日,學校有關領導對全校進行了一次拉網(wǎng)式的安全隱患排查,針對問題責成專人進行了限時整改。
3、2018年3月24日,進行了逃生疏散演練。
4、2018年6月,校門口秩序整頓,下發(fā)致寄送孩子家長信和致校門口小攤小販信,并加強監(jiān)督,改善校門口的環(huán)境。
5、開展畢業(yè)生中考前的心理疏導活動。
6、2018年10月,邀請司法局李副局長做普法教育《預防未成年人犯罪》專題講座。
7、2018年10月,按照消防部門要求,進行了微型消防站的建設。對全校的消防設施進行年檢。
8、2018年11月邀請北京京師律師事務所的陳亮律師到我校進行預防校園欺凌的專題講座。
二、德育活動
1、2018年3月25日開展學雷鋒活動,好人好事層出不窮。
2、2018年3月15日,開展“三好學生、優(yōu)秀學生干部”的評選和表彰。
3、2018年3月17日,開展中考百日誓師動員大會,為孩子們的中考沖刺鼓勁加油。
4、2018年4月,組織清明節(jié)“網(wǎng)上祭英烈”活動,緬懷革命先烈,傳承愛國精神。
5、2018年5月,上半年貧困寄宿生補助的評選發(fā)放。
6、2018年7月,調(diào)查畢業(yè)生去向,尤其是建檔立卡生。
7、2018年9月2日,開展“崇尚英雄,精忠報國”主題活動。
8、2018年9月,開展“扣好人生第一??圩印薄獜埍彼闹凶蠲佬⑿纳倌暝u選活動
9、2018年9月13日,“喜迎中秋慶團圓”主題活動,活躍校園文化氛圍,傳承傳統(tǒng)節(jié)日文化。
10、2018年慶祝國慶節(jié)的板報和手抄報評選和展覽。
11、開展校容校風整頓月活動,規(guī)范學生的儀容儀表和行為習慣。
12、2018年11月召開全校家長會,加強家校聯(lián)系,搭建家校共建的橋梁,為孩子健康成長保駕護航。
13、2018年10月--11月2018年下半年貧困寄宿生補助的申請、評選、辦卡、發(fā)放。
14、《張北四中校報》創(chuàng)刊,成為學校對外宣傳、家校溝通、學生教育的重要平臺。
三、迎檢工作
1、從2018年9月份開始一直到10月中旬,全面開展創(chuàng)建文明校園活動,迎接省級文明城市創(chuàng)建驗收。
2、2018年10-12月貧困寄宿生補助的評選發(fā)放、建檔立卡生的篩選統(tǒng)計,相關資料的整理充檔,迎接“省考”和“國考”。
四、制度建設
2018年11月--12月制定了《班級評比獎勵制度》;《門衛(wèi)管理制度》;修訂了《帶班值班制度》;《張北四中學生休學規(guī)定》;《張北四中轉入學生規(guī)定》。
走進2019,新的一年,在學校新領導班子的領導下,以“提素質,抓管理,促教學”為指導,全面貫徹“凝聚力,創(chuàng)新力,執(zhí)行力”的團隊精神,提前謀劃,創(chuàng)新地開展工作,爭取新的一年各項工作再上一個新的臺階。
1、切實落實《張北四中班級管理制度》。對年級組和班主任開展考核評比,抓嚴抓實教室、宿舍、環(huán)境區(qū)的衛(wèi)生,加強檢查監(jiān)督;加強學生管理,開展校風校貌整治活動,對班級工作開展日檢查、周評比、月考核。具體要求:年級組細化對班主任的評比考核細則,認真組織檢查評比,包括年級組的檢查、值班老師的檢查、學生會的檢查,做到考核有依據(jù)、問題有整改,面貌有改善。德育處加強對年級組及各班的監(jiān)督檢查,制定切實可行的獎勵津貼的發(fā)放機制,如衛(wèi)生狀況是否良好、違紀事件的次數(shù)及嚴重程度、班主任的到崗情況、完成學校交辦的任務是否及時準確等,充分調(diào)動努力工作的、工作有成效的年級組及班主任的積極性。年級組和德育處堅決杜絕平均主義、好人主義。
2、安全疏散演練的常態(tài)化。把每天的上場時間固定為逃生疏散演練的時間。每天上午第二節(jié)課下課鈴聲結束,各班按照預設的逃生通道有條不紊的撤離,在室外規(guī)定的上操地點集合,準備跑操。各年級根據(jù)課表安排出樓梯值守的老師,第二節(jié)課的科任老師負責組織疏散。所有同學熟悉自己的逃生通道,掌握逃生技能,樹立安全意識,防患于未然。
3、堅持創(chuàng)新每周二的升旗儀式。把每周的升旗儀式作為學校傳達信息、德育教育的重要平臺,做到周周有主題。升旗儀式包括以下環(huán)節(jié):學生發(fā)言、領導總結、問題曝光、表彰先進。嚴格把關學生的發(fā)言稿,切忌冗長,緊扣主題。領導總結要鏗鏘有力,要強調(diào)執(zhí)行力。問題曝光包括學生的違紀現(xiàn)象、處理結果。每周對各年級的文明班級進行表彰、文明學生進行表彰。
4、主題班會的開展。各班至少每兩周一次主題班會,其他根據(jù)本班實際需要隨時召開。德育處根據(jù)學校具體情況或年級情況制定主題和主題班會記錄的固定格式下發(fā)的班級,班主任根據(jù)主題召開主題班會并做好記錄。各班主任要發(fā)揮自己的聰明才智、創(chuàng)新班會形式,認真召開。各年級根據(jù)實際情況盡量設置班會課。學校領導、德育處將對各班的班會課進行督導。
5、開辦家長課堂,開展家長培訓,推進家校共建。邀請專家對家長培訓,提升家長的教育能力和素質,擴大對學校的對外影響。開好一年一度的家長會,如果條件允許,每年召開兩次家長會。
6、切實加強對學生的安全教育。堅持安全第一、預防為主的方針,加大宣傳力度,特別是刀具收繳工作及用電防火,交通安全等,尤其加大對住校生的管理力度,切實做好住校生的防火、防電、衛(wèi)生知識教育和管理,并堅持安全日檢查、日匯報制度。定期進行安全知識講座,增強學生的安全和自我保護意識,確保校園的整體安全。
7、做實做優(yōu)心理健康教育,并以此為亮點,不斷凸現(xiàn)我校德育工作的特色。(1)在學生個人檔案中增設心理健康檔案,各班主任認真做好學生心理咨詢和疏導工作并做好記錄歸檔工作。(2)根據(jù)不同年級學生的心理特征,有針對性地對不同年級學生開設心理講座。下學期正式啟動心理健康輔導宣講團,充分發(fā)揮心理健康輔導宣講團的作用,在全校開展主題宣講。
8、加強班主任培訓。根據(jù)學校實際情況“走出去,請進來”對班主任進行培訓。條件允許的情況下,到一些優(yōu)秀學校參觀考察;或邀請有名的教育專家到校講座;加強校本培訓和班主任經(jīng)驗交流。通過培訓拓展班主任的視野,學習先進的班級工作理念,創(chuàng)新班級工作的思路,扭轉當前班主任中的工作作風,解決當前班主任中存在的“傳話筒、甩手掌柜子”的問題。
9、加強對班干部的培訓,讓所有班干部明白作為班干部該做什么,怎樣做。調(diào)動班干部的工作積極性,成為學校管理的中堅力量。
10、適時地開展表彰活動。召開期中期末考試表彰會,對先進集體、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀學生進行表彰。召開教師節(jié)表彰大會,對優(yōu)秀的班主任進行表彰。以表彰鼓勵激發(fā)老師的工作熱情和積極性,激發(fā)學生學習和自我管理的積極性。
11、以活動促德育。充分利用相關節(jié)日開展德育活動,豐富校園生活,展示學生風采,展示精神風貌??傮w計劃如下:
月份
周次
重要節(jié)慶日
主題班會
德育活動
國旗下講話主題
3月
第一周
3.5學雷鋒日
《新學期新氣象新希望》
1、學雷鋒好人好事通報;學唱雷鋒歌曲。2、最美少年評選。3、安全排查
新學期寄語《春天,希望》
第二周
《雷鋒在我心中》
第三周
3.21世界森林日;3.22世界水日
《尋找身邊的安全隱患》
《儉以養(yǎng)德》
第四周
《安全記心間》
4月
第一周
4.5清明節(jié)
《緬懷先烈崇尚英雄》
1、烈士陵園掃墓、網(wǎng)上祭英烈2、最美少年評選。
《緬懷先烈報效祖國》
第二周
《爭做最美少年》
第三周
《文明禮貌建和諧校園》
第四周
4.22地球日
《勤儉節(jié)約》
《讓身邊多一片綠色》
5月
第一周
5.1勞動節(jié)
1、勞動快樂體驗分享。
2、感恩演講
第二周
5.4青年節(jié)
《青春 夢想》
《成功在于奮斗》
第三周
5.12母親節(jié)
《感恩母親》
《懂得感恩自強不息》
第四周
《正視挫折走向成功》
6月
第一周
6.1兒童節(jié)
《講講小時候的事,和幼稚揮揮手》
1、《為理想沖刺》九年級中考總動員
2、“最美教室、宿舍”評選
《我們不再幼稚》
第二周
6.7端午節(jié)
《紀念傳統(tǒng)節(jié)日》
《我們的傳統(tǒng)節(jié)日》
第三周
6.16父親節(jié)
《你養(yǎng)我長大我陪你變老》
第四周
《愛護環(huán)境美化校園》
7月
第一周
7.1建黨日
慶祝黨的生日歌詠比賽
《祖國,我們的驕傲》