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一、2018年工作總結(jié)
(一)城市管理執(zhí)法行政工作。打造了一只高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的執(zhí)法隊(duì)伍,形成了有效的工作合力,使得每次活動都能夠齊心同力,善始善終地完成所交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共組織集中行動12次,依法強(qiáng)拆違章建筑60余處,累計(jì)萬余平米方,處理各種投訴糾紛20余起,并確保每次活動干凈徹底,不留后遺癥。其次,參加國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作,組織清理整頓不合規(guī)集貿(mào)市場和攤點(diǎn)群治理60余次。
(二)環(huán)衛(wèi)工作。借國家衛(wèi)生城市復(fù)審之機(jī),圍繞市環(huán)衛(wèi)一體化大形勢,在提高標(biāo)準(zhǔn)檔次上下了功夫,使全處整體面貌大有改觀。全年共整治垃圾死角100余處,處理垃圾10000立方,完成數(shù)字化城管督導(dǎo)單200余份,圓滿完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。其次,圓滿完成了濰坊市提出的1000個城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化管理村的創(chuàng)建工作,街道抽檢1個村,未提出任何問題。
(三)社區(qū)管理工作。今年列入全市改造計(jì)劃的小區(qū)共48個,63個項(xiàng)目,8926戶,涉及供熱、供水、燃?xì)?。?jīng)過前期精心準(zhǔn)備,協(xié)調(diào)各有關(guān)社區(qū)、小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會,聯(lián)系水、暖、氣施工企業(yè),從項(xiàng)目篩選、申報,到現(xiàn)場勘測、入戶對接、落實(shí)確定、資金收繳、民事協(xié)調(diào),到具體施工,都認(rèn)真對待,逐一落實(shí)。目前已完成38個小區(qū)的收費(fèi)工作,其中16個供暖項(xiàng)目收費(fèi)全部完成,施工接近尾聲,確保按時供暖。
二、2019年工作計(jì)劃
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工安排,繼續(xù)抓好所分管的分內(nèi)工作,工程項(xiàng)目抓進(jìn)度,中心工作抓效率,科室工作抓落實(shí),重點(diǎn)抓好以下幾個方面:
(一)城管行政執(zhí)法工作。重點(diǎn)整治攤點(diǎn)群,把轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場和小區(qū)內(nèi)亂擺亂放作為執(zhí)法工作重心,通過疏導(dǎo)和行政執(zhí)法,徹底根治重要道路上的擺攤設(shè)點(diǎn)。對違章建筑繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一處,拆除一處,既不讓其擴(kuò)大蔓延,又能在面上通過強(qiáng)拆起到震懾作用,從根本上杜絕違章建設(shè)發(fā)生。
宇寧辦事處城管辦根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的文件精神,對照城管辦18年初制定的工作計(jì)劃與目標(biāo),在街工委、辦事處的的正確領(lǐng)導(dǎo)下,為全面實(shí)施一、三級平臺規(guī)范化建設(shè)著力解決城市管理的細(xì)節(jié)性問題,城管辦全體工作人員上下齊心,團(tuán)結(jié)一致,積極工作,努力進(jìn)取,使城市管理工作有了一個新的開端,較好地完成了上級交給的各項(xiàng)工作和任務(wù)?,F(xiàn)將上半年城管工作如下總結(jié): 一、 清冰雪成效顯著
我街對清冰雪工作高度重視,按照雪停即掃和邊下邊掃的方針,全面動員我街各層力量,保質(zhì)保量完成清冰雪任務(wù),主要做法:一是辦事處主任和主管主任每場雪必親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)清雪工作,確保居民的正常生活和出行;二是城管辦全體工作人員在辦事處街工委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以雪為令,雪停即掃的方針,親臨清雪一線,冒著嚴(yán)寒,不分晝夜,加班加點(diǎn)與清雪隊(duì)伍打成一片,積極督導(dǎo)、指揮、檢查清冰雪工作情況;三是城管辦全體工作人員動員駐街商戶和相關(guān)單位,嚴(yán)格按照辦事處的要求,完成本單位的清雪任務(wù);四是對物業(yè)小區(qū)庭院內(nèi)的冰雪清運(yùn)工作負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo),并做好協(xié)調(diào)工作。在城管辦全體工作人員的努力下,與惡劣天氣和頻繁降雪打了一場場比耐力比毅力的硬仗。為全面完成清冰雪任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為居民群眾營造了整潔的生活環(huán)境和安全的出行環(huán)境,保障了交通暢通,在每場清雪工作中我街場場名列前茅。
二、城市環(huán)境綜合整治工作初見成效
(一)居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理情況
針對今年年初以來降雪次數(shù)多、降雪量大,背街背巷,居民庭院內(nèi)有很多積存的殘冰積雪,我城管辦組織集中所有保潔員,對轄區(qū)所有庭院內(nèi)積雪進(jìn)行清理、拉運(yùn),在春節(jié)前,利用一周時間,對庭院、市場、樓道進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范性的清理。
在春季環(huán)境衛(wèi)生整治月活動中,城管辦組織人員對每個庭院、每一條街路堆積的殘冰積雪、亂堆亂放、亂貼亂畫及市場后的亂堆亂放開展了突擊清理活動,雇傭人工100余人,共清理亂貼亂畫500處,亂堆亂放150余處,清理和拉運(yùn)殘冰積雪20余車,并加強(qiáng)了日常保潔常態(tài)化的管理。
(二)城市管理工作有序開展,穩(wěn)步向前
1.12319平臺,根據(jù)市、區(qū)級平臺建設(shè)要求,軟、硬件設(shè)施全部驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。共接到上級平臺轉(zhuǎn)派案件500余起,居民直接投訴400余起,對上級轉(zhuǎn)派案卷和居民投訴都進(jìn)行了及時的解決,在上級月考評中都取得了好的名次。2.為了消除安全隱患,辦事處領(lǐng)導(dǎo)籌措了大量的資金,雇傭了100余人次。在城管辦全體工作人員的辛勤努力指導(dǎo)下,共清理60余棟樓200余個單元,拉運(yùn)亂堆亂放在樓棟內(nèi)的雜物120余車,無主裝殘堆60余處。
3.保潔隊(duì)伍的長效性管理。
居住區(qū)內(nèi)每天都會產(chǎn)生大量的生活垃圾這就要求切實(shí)加強(qiáng)保潔作業(yè)管理,針對當(dāng)前辦事處保潔隊(duì)伍的實(shí)際情況,城管辦工作人員進(jìn)行了明確分工,明確了責(zé)任,增大了對保潔人員檢查力度,切實(shí)做到垃圾日產(chǎn)日清。
4.園林綠化大幅提升
我辦事處自開春以來,對轄區(qū)庭院進(jìn)行了全面清理,灌木清塘撥枝100余株,修理粉刷綠地圍墻400余米,清理堆放物50處。
5.積極做好愛衛(wèi)會的日常工作,較好地完成了轄區(qū)內(nèi)的滅鼠、蚊、蠅、蟑等工作,并積極協(xié)調(diào)區(qū)園林局分兩次對轄區(qū)內(nèi)的樹木進(jìn)行噴灑農(nóng)藥進(jìn)行消殺、病蟲害工作,鞏固省級衛(wèi)生標(biāo)兵區(qū)創(chuàng)建成果。
6.清理高空小廣告100余處
7.以創(chuàng)建“衛(wèi)生文明城市”為契機(jī),以開展“門前四包”活動為重要載體,嚴(yán)格管理,使轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平有新的提高。
8.建寧二道街新建水沖式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)間正常運(yùn)行,更好地位本地區(qū)服務(wù)。
9.認(rèn)真貫徹長春市門前四包規(guī)定的內(nèi)容和要求,簽訂責(zé)任狀,組織商家、單位、志愿者積極參加活動。嚴(yán)格按照方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前季節(jié)產(chǎn)生的新情況、新問題抓好治理工作,確保周五清潔日活動的開展長期堅(jiān)持,常態(tài)管控。
三、工作中存在的問題
1.城管辦在日常工作中,還存在一定運(yùn)行機(jī)制不順暢的地方,日常工作中業(yè)務(wù)與轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位之間的工作劃分還有待進(jìn)一步明細(xì)溝通。
2.亂張貼、亂涂寫情況嚴(yán)重。雖然各社區(qū)組織人員每天不停地清理,但是沒有強(qiáng)制管理政策、措施,導(dǎo)致仍屢禁不止。如居民單元門、樓道內(nèi)等地方,上午剛清理干凈,下午又張貼。
3.專項(xiàng)整治效果明顯,但長效機(jī)制尚未形成。雖然在之前的專項(xiàng)整治中,花了大量的人力、物力,有了一定的效果,但由于居民素質(zhì)不高,管理不到位,以及存在“輕日常,重突擊”思想因素,未能真正做到“鞏固”和“長效”。
4.保潔隊(duì)伍問題?,F(xiàn)在的保潔員長期在本地從事清掃保潔工作,年齡普遍較大,人員少,分?jǐn)偟墓ぷ髁看?,年輕力壯的沒人愿意從事這份工作,導(dǎo)致不能保證作業(yè)時間,保潔質(zhì)量時有下降。保潔人員多數(shù)是從農(nóng)村來的,沒有辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險在被退工和遭遇疾病時,處理起來相當(dāng)困難。
5.對于一些違法、違章行為的處理,執(zhí)法人員、工作人員上門處理但業(yè)主強(qiáng)詞奪理、胡攪蠻纏、罵罵咧咧拒不配合,此行為在群眾中造成不良影響,部分群眾有跟風(fēng)效仿的傾向。這種情況隨時給我們現(xiàn)實(shí)工作帶來一定困難。
6.小廣告等亂貼亂畫現(xiàn)象屢禁不止,裝修垃圾處理困難。
四、下一步工作計(jì)劃
2018年下半年工作計(jì)劃:
1、強(qiáng)化城市管理工作,切實(shí)提高轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的長效管理水平,市容環(huán)境是城市的一張名片,是城市競爭力的重要體現(xiàn)。
2、積極參與上下級協(xié)調(diào)工作,努力做好各項(xiàng)迎檢工作。加強(qiáng)與社區(qū)、城管執(zhí)法中隊(duì)的聯(lián)系溝通,建立健全長效機(jī)制,重點(diǎn)解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
xx鄉(xiāng)政府高度重視“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,成立了以鄉(xiāng)黨委書記任組長的xx鄉(xiāng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作,結(jié)合xx鄉(xiāng)實(shí)際情況制訂了切實(shí)可行的創(chuàng)建方案,制訂了創(chuàng)建安全社區(qū)的工作計(jì)劃。
1、開展多種形式的宣傳活動,采取群眾喜聞樂見的形式宣傳各種安全知識,開展安全知識咨詢4次,懸掛各種安全橫幅共計(jì)30余幅,在場鎮(zhèn)公眾聚集場所書寫了明顯的安全宣傳標(biāo)語共40余幅,散發(fā)各種安全知識宣傳單共600余份,增強(qiáng)全民安全意識和提高安全防范技能,普及安全文化,為安全社區(qū)創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好氛圍。
2、建立了完善的工作制度。xx社區(qū)建立起了會議制度、安全隱患整改制度、安全檢查巡查制度、定期報告制度、安全檔案管理制度、宣傳教育制度、義務(wù)應(yīng)急救援演練等制度,定期召開會議研究解決社區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題,排查治理各類安全隱患,設(shè)立了安全隱患舉報電話(xxxx-3430xxx),實(shí)行有獎舉報。
3、開展安全教育培訓(xùn)工作。社區(qū)要堅(jiān)持“以人為本”的原則,制訂了培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,掀起了一個廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通法》、《企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究辦法》等安全知識的,全鄉(xiāng)開展了各種安全知識培訓(xùn)會共8次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)300余人,通過一系列的活動,使“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的觀念家喻戶曉,營造了“社區(qū)是我家、管理靠大家”的群防群治良好氛圍。
一、2019年主要工作
(一)健全完善考核機(jī)制及工作體系
由街道文明城市長效管理辦公室牽頭,根據(jù)市河道管理站、市數(shù)字城管中心、市、區(qū)四位一體辦公室、區(qū)文明長效管理辦公室等部門的考核細(xì)則和要求,統(tǒng)一制訂考核辦法。重新調(diào)整“四位一體”環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自職責(zé)。制定長效辦及城管辦內(nèi)部管理細(xì)則。明確工作職責(zé)和規(guī)章制度,形成用制度管人管事的良好氛圍。
(二)有序開展農(nóng)村“四位一體”工作
1、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。街道“四位一體”辦陸續(xù)對保潔人員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整,辭退了22名超齡保潔員。同時對保留的保潔員進(jìn)行安全常識、上崗要求等培訓(xùn),明確了工作責(zé)任和相關(guān)獎懲措施。經(jīng)常召集進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和警示教育,確保垃圾清運(yùn)工作安全有序地進(jìn)行,同時,我們還制訂了《駕駛員工作職責(zé)》和《垃圾清運(yùn)車定點(diǎn)維修、加油管理辦法》,規(guī)范了駕駛員隊(duì)伍。同時,要求所有保潔人員均要求按規(guī)定著裝,按時上下崗,對不執(zhí)行規(guī)定的,視情況予以扣分。2、配備了保潔設(shè)施。在街道黨工委、辦事處大力支持下,花費(fèi)3萬元給各村添置保潔拖車;花費(fèi)1萬元左右給各村購置保潔水泥船;花費(fèi)6萬元對保潔小卡車進(jìn)行了全面維修和保養(yǎng)年檢;花費(fèi)近2萬元為保潔小卡車購買了保險;另外投入近1萬元安置保潔公示牌、保潔員雨衣、救生衣、雨靴、掃把、鏟子等操作工具,保障到位的同時,極大的促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)工作和“四位一體”工作的順利開展。3、加強(qiáng)了“四位一體”的日??己?、檢查。為了更好的開展工作,街道進(jìn)行網(wǎng)格化管理,對新增設(shè)的“四位一體”工作監(jiān)管巡查員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),持證上崗。每天對所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行檢查,就發(fā)現(xiàn)的問題第一時間與村里專職干部進(jìn)行交流,發(fā)出整改通知單跟蹤督辦,督促相關(guān)保潔人員及時清理。街道“四位一體”辦公室嚴(yán)格依據(jù)日常巡查考核和月度考核制度,加大巡查力度,做到發(fā)現(xiàn)問題及時通報、及時整改。對保潔人員,獎勤罰懶,極大調(diào)動了保潔員的工作積極性。
(三)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)文明城市長效管理工作
今年以來,街道文明城市長效管理工作又邁上了一個新的高度。我們扎扎實(shí)實(shí)地按計(jì)劃分階段完成了任務(wù),且在全市文明城市長效管理月度考核、季度考核中取得較好成績,排名始終處于前例,第三季度更是取得了全市排名第一的歷史性突破。
1、街區(qū)景觀打造。結(jié)合2019年度市第五批環(huán)境綜合整治工作,我們對道路進(jìn)行了圍墻出新和種植綠化,使這幾條路的環(huán)境和形象得到更好的改善;對馬路市場和“僵尸車”進(jìn)行了專項(xiàng)整治、清理;對幼兒園周邊設(shè)置限高門、警示標(biāo)志(線)和安全樁圍擋,禁止大卡車違規(guī)停放,在保障校區(qū)安全的前提下又有力提升了這一條主要道路的面貌。2、拆違控違工作。對于違章建筑拆除我們一直持“立即停,堅(jiān)決拆、嚴(yán)格管”的態(tài)度,今年來,在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,拆違工作進(jìn)展順利。全年共拆除違章30余處,拆除面積達(dá)2800多平方米,在區(qū)里城建類考核都是得到滿分。3、流動攤點(diǎn)管控。通過堵疏結(jié)合,聯(lián)合整治,集中取締等多種方式,先后開展各類流動攤點(diǎn)整治30多次,城管執(zhí)法隊(duì)暫扣經(jīng)營工具案例20多起,特別是針對馬路市場,采取集中整治后,制定錯時管理方案,防止反彈。執(zhí)法中隊(duì)結(jié)合實(shí)際,強(qiáng)化錯時管理,安排執(zhí)法人員在正常工作時段之外,早、中、晚對重點(diǎn)路段區(qū)域巡查,嚴(yán)禁出店經(jīng)營和游街叫賣,基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全方位、管理無縫隙,使城區(qū)秩序得到明顯改善。周六、周日及重大節(jié)假日更是實(shí)行加班制度,確保天天有人管、管理見效果。4、出店經(jīng)營整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,維護(hù)良好的轄區(qū)秩序和市容環(huán)境面貌,城管自我加壓,先后對路周邊存在的出店占道經(jīng)營進(jìn)行專項(xiàng)整治。重點(diǎn)清理經(jīng)營門點(diǎn)的各類違章出店經(jīng)營;加大對占道作業(yè)、占道洗車、占道修車的整治查處力度;查處非法設(shè)置的戶外宣傳咨詢站(點(diǎn))及宣傳品;加強(qiáng)經(jīng)營門點(diǎn)門前非機(jī)動車輛停放秩序的管理。發(fā)放落實(shí)門前三包責(zé)任書,包干到人。5、數(shù)字案件處理。今年以來,數(shù)字城管工作有了穩(wěn)步的提升,共完成數(shù)字城管通報的總案件量4000余起,基本做到無超期處置案件、無返工案件,結(jié)案率99.85%。6、河道長效保潔。今年來,聯(lián)合相關(guān)部門對街道主要集中區(qū)周邊的河道進(jìn)行了集中整治與疏通;對主要河道上的漁網(wǎng)進(jìn)行了清理拆除,河道生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)得到很大的改善。7、其它重要工作。今年以來,城管辦加班加點(diǎn),全力以赴,配合區(qū)級相關(guān)部門,對街道范圍內(nèi)的廢品收購點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整潔,對一些無證照或環(huán)境臟亂差的進(jìn)行了強(qiáng)勢取締,有證的進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范,收效顯著。配合動車開通,對鐵路沿線環(huán)境進(jìn)行了較大規(guī)模的整治。
(四)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng),執(zhí)法力度提升
1、加強(qiáng)城管中隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)。年初來,中隊(duì)新辦公用房從選址、招標(biāo)、裝修施工、辦公家具采購等,目前基本完成。在硬件得到改善與提高前提下,堅(jiān)持“軟件”一起抓,做到管理制度完善,崗位職責(zé)明確,執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范。2、制定考核辦法,抓好隊(duì)伍管理。加強(qiáng)隊(duì)伍事業(yè)心和責(zé)任感,進(jìn)一步將綜合執(zhí)法規(guī)范化,落實(shí)行政責(zé)任,制定監(jiān)督和制約機(jī)制。同時加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織全隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員及協(xié)管員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),有計(jì)劃的開展定期培訓(xùn),穿插專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動。加大力度對調(diào)整后的執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行消化、吸收,以提升執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法實(shí)踐能力,更好地履行城管執(zhí)法職責(zé),完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。3、規(guī)范考核、嚴(yán)格獎懲、獎勤罰懶。把績效考核與星級隊(duì)員評定相掛鉤。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)認(rèn)真完成街道黨工委、辦事處及上級主管部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及指標(biāo),在做好本部門的本職工作的同時,也要做好街道黨工委、辦事處交給的各項(xiàng)中心工作和保障任務(wù)。
(二)深入開展文明城市長效管理工作,抓好熱點(diǎn)、難點(diǎn)地段區(qū)域長效管理,落實(shí)各項(xiàng)措施,全面提高街道城管辦與城管中隊(duì)工作的效能和水平。常規(guī)工作:1、加強(qiáng)隊(duì)伍管理工作,明確分工職責(zé),帶動各社區(qū)城管服務(wù)工作;2、要繼續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)督及整治工作;3、抓好農(nóng)貿(mào)市場周邊的長效管理工作;4、協(xié)同建設(shè)部門加強(qiáng)工地周邊管理工作,確保各工地各階段監(jiān)管到位;5、強(qiáng)化投訴處理工作,妥善處理一些百姓來訪、群眾來信等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;6、深化市容創(chuàng)建,確保各類城管工作在市、區(qū)兩級的明查、暗查中名列前茅。重點(diǎn)工作:1、拆違控違。要加大違法建設(shè)整治力度,發(fā)揮村社區(qū)的作用,確保發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起,確保查處到位,整治到位,實(shí)現(xiàn)“零增長”目標(biāo)。2、馬路市場管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對馬路市場的長效管理,取締無證無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外設(shè)攤,嚴(yán)格按照“齊門、齊線”一條線管理,治理環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象,確保周邊道路整潔、管理規(guī)范。3、環(huán)境綜合整治。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤2020年環(huán)境綜合整治工作, 做好相關(guān)保障與工程的實(shí)施。上半年,我辦將對轄區(qū)內(nèi)的廢品收購點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整治。將《告大型車輛車主的一封信》由社區(qū)轉(zhuǎn)交車主,同時,協(xié)助交管部門對停放的大型車、僵尸車開展地毯式排查,逐一登記車牌號、車主姓名、車輛類型、車輛識別代號、發(fā)動機(jī)號、聯(lián)系電話和停放地點(diǎn)等信息,并建立工作臺賬,對無人認(rèn)領(lǐng)的“僵尸車”逐一進(jìn)行清理并拖曳至指定地點(diǎn),對有人認(rèn)領(lǐng)的車輛限期自行處理。4、提高市容市貌管理工作的精細(xì)化水平。推行主次干道、背街后巷分類管理,將路段分為樣板道路、嚴(yán)控道路、疏導(dǎo)道路,確定各類道路的管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分類精細(xì)管理,全面提升市容市貌精細(xì)化管理水平。重點(diǎn)做好占道經(jīng)營、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個方面的治理工作,突出精細(xì)化管理。5、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。今年是文明城市創(chuàng)建的“大考年”,對長效管理工作的要求將更加嚴(yán)格。一些薄弱環(huán)節(jié),比如市場外的占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、游商攤販,小區(qū)的亂堆放、亂種植,還有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的大車停放問題,都需要即刻著手解決。雖然創(chuàng)文驗(yàn)收工作被安排在下半年,但要從現(xiàn)在開始,抓好各項(xiàng)工作開展不放松,以飽滿的精神迎接檢查,圓滿的完成答卷。
(三)摸索農(nóng)村“四位一體”工作新思路。1、完善規(guī)章制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修正措施,用制度來管理,用規(guī)章來約束,確保每一條措施落到實(shí)處。2、加強(qiáng)督查管理。加強(qiáng)巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不留衛(wèi)生死角,確保每條道路、河道干凈整潔。3、規(guī)范考核體系。采用上級部門新的考核思路、考核模式,建立規(guī)范的考核體系,對每個保潔員進(jìn)行細(xì)化量化考評辦法,嚴(yán)格獎懲。4、解決難點(diǎn)問題。加強(qiáng)與街道建設(shè)辦、小區(qū)物業(yè)及安置房施工單位的溝通,加強(qiáng)監(jiān)管,處理好小區(qū)生活垃圾、安置房建筑垃圾亂倒亂放的問題。5、重視生態(tài)文明。要嚴(yán)格落實(shí)河道長效管理,按照屬地管理的原則,切實(shí)履行河道保潔,建立農(nóng)村河道長效保潔工作的新機(jī)制和新舉措,進(jìn)一步健全完善全街道農(nóng)村河道保潔考核辦法,實(shí)施定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。加大河道保潔的監(jiān)管力度,從而達(dá)到河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾的“四無”保潔目標(biāo)。加強(qiáng)對幾個村重點(diǎn)河道、溝塘水環(huán)境治理,放養(yǎng)魚苗,有效控制不良水生植物,做到長效保潔、生態(tài)保潔。6、加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)保潔隊(duì)伍的管理,重新制度工作制度、工作時間、考核制度等相關(guān)管理辦法。同時,將按照規(guī)定,辭退超齡的保潔員,并聘請充實(shí)新的保潔員,做到保潔工作無縫對接,保證四位一體工作順利、有序的開展。
(四)加強(qiáng)與保潔公司的密切配合和聯(lián)系暢通。保潔公司是鎮(zhèn)區(qū)保潔工作的主力軍,道路保潔由潔泰物業(yè)公司每天定時定點(diǎn)清掃,期間街道機(jī)動保潔組應(yīng)給予密切配合,雜物、垃圾堆要及時清理,共同保證道路清潔無障礙,各項(xiàng)工作要及時匯報和交流,有問題要及時發(fā)現(xiàn),及時反饋,及時處理。同時要時刻保持和保潔公司的聯(lián)系暢通,在考核迎查和創(chuàng)文等重點(diǎn)時期,要做到隨叫隨到,保證保潔工作的順利開展。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及整體執(zhí)法水平。繼續(xù)調(diào)整和摸索城管隊(duì)員管理考核辦法,結(jié)合實(shí)際,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),不斷完善各項(xiàng)管理制度,人員實(shí)行績效考核機(jī)制,不斷增強(qiáng)城管隊(duì)員的工作責(zé)任心,強(qiáng)化依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的意識,努力提高城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì);建立健全應(yīng)急機(jī)制,為各類突發(fā)事件的處理提供制度保障;完善日常巡查機(jī)制,做到定人定崗定點(diǎn)定責(zé)管理。年后預(yù)備對城管協(xié)管員負(fù)責(zé)路段進(jìn)行調(diào)整,讓所有協(xié)管員熟悉鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各個路段,加強(qiáng)責(zé)任意識和工作主動性、積極性,更好地服務(wù)于城市管理工作。此外,針對街道城管隊(duì)員數(shù)量偏少,職能發(fā)揮未到位及部分協(xié)管員專業(yè)化程度不高、長效管理不到位的問題,今年計(jì)劃一方面加強(qiáng)協(xié)管員的培養(yǎng),健全城管中隊(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和例會制度;另一方面,對照每月市、區(qū)兩級的考核結(jié)果明細(xì)進(jìn)行問題分析和責(zé)任追查,將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)到人,對于確實(shí)失責(zé)失職的城管隊(duì)員,要進(jìn)行問責(zé)和一定的處罰。今年,城管辦將努力把執(zhí)法隊(duì)伍打造成為一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)抓善管、群眾信賴的城管鐵軍,以端正的態(tài)度,飽滿的精神面貌和過硬的綜合素質(zhì)迎接各項(xiàng)考核和工作任務(wù)。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“明確責(zé)任、獎懲分明”的原則,進(jìn)一步理順城市管理體制,推進(jìn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、高效化、常態(tài)化;建立“一級政府、雙線管理、三級考核、四方聯(lián)動”的城市管理新體制,逐步形成分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的城管體系。
二、理順體制
(一)一級政府,統(tǒng)一指揮。區(qū)政府對全區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé)。對違法建設(shè)實(shí)行常態(tài)化管理,建立三級防控拆除體制。
(二)雙線管理,分工明確。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,劃分街道辦事處(含社區(qū))、城管執(zhí)法局(含執(zhí)法中隊(duì))和區(qū)直部門及駐區(qū)單位管理范圍,明確工作職責(zé)。
城市管理執(zhí)法局作為城市管理的主力軍,應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)路段(主、次干道)的管理任務(wù)。負(fù)責(zé)查處區(qū)域內(nèi)國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規(guī)劃的建設(shè);負(fù)責(zé)監(jiān)督各鎮(zhèn)(辦事處)的村民違法建房查處工作。
社區(qū)作為基層組織,應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳、發(fā)動、組織、教育轄區(qū)單位和廣大居民群眾積極支持、參與背街小巷、居民小區(qū)、樓棟庭院、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境整治和創(chuàng)建任務(wù)。
各鎮(zhèn)(辦事處)是管理村(居)民違法建設(shè)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)村(居)民違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、查處和工作;村(居)民委員會負(fù)責(zé)村(民)建房的監(jiān)督工作,對違法建設(shè)要及時發(fā)現(xiàn),及時制止,及時報告;各鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)村(居)民違反城市規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)管、查處和工作,協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門對其他違反城市規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)督、查處和工作。
(三)三級考核,獎懲分明。區(qū)城市管理委員會對各鎮(zhèn)(辦事處)、城管執(zhí)法局、區(qū)直各部門及駐區(qū)單位考核;張灣街道辦事處對社區(qū)居委會考核,城管執(zhí)法局對執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所考核;社區(qū)居委會對轄區(qū)單位、門店考核;執(zhí)法中隊(duì)對各分隊(duì)(路段)、門店考核,環(huán)衛(wèi)所對路段、班組考核。
(四)四方聯(lián)動,全民參與。政府、城管專業(yè)隊(duì)伍、轄區(qū)單位、人民群眾四方聯(lián)動,調(diào)動全社會參與城市管理,形成齊抓共管局面。
三、明確職責(zé)
(一)區(qū)城市管理委員會、區(qū)查違辦:負(fù)責(zé)制訂全區(qū)城市管理工作計(jì)劃;負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)監(jiān)督、督辦各鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)直各部門及駐區(qū)單位開展城市管理工作;負(fù)責(zé)考核、講評、通報全區(qū)城市管理工作效果;負(fù)責(zé)監(jiān)督、督辦全區(qū)查違、控違、拆違工作。
(二)城管執(zhí)法局:作為城市管理的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)城區(qū)24條主次干道的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,車輛停放秩序的管理,負(fù)責(zé)主次干道垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理;配合區(qū)城管委辦公室做好張灣街道辦事處和區(qū)直部門及駐區(qū)單位“門前三包”和庭院環(huán)境衛(wèi)生的管理檢查督辦工作;負(fù)責(zé)區(qū)級數(shù)字化城管指揮中心建設(shè)和管理;負(fù)責(zé)查處區(qū)域內(nèi)國有土地上居民、法人和其他組織違反城市規(guī)劃的建設(shè);協(xié)助鎮(zhèn)(辦事處)轄區(qū)內(nèi)村(居)民違法建設(shè)的巡查、監(jiān)管、查處和工作;負(fù)責(zé)城管隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)張灣街道辦事處:負(fù)責(zé)城區(qū)背街小巷和各社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、組織、檢查和督辦各社區(qū)城市管理工作;組織各社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)、樓棟庭院、轄區(qū)無主管部門的單位、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行日常管理,以及群眾參與城市管理、小區(qū)創(chuàng)建和轄區(qū)無主管部門的單位落實(shí)“門前三包”工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)村(居)民違法建設(shè)的巡查、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管、查處和工作。
(四)區(qū)直各部門和駐區(qū)單位:負(fù)責(zé)對本單位“門前三包”、庭院院落、臨街門面進(jìn)行清掃保潔;按區(qū)城管委要求進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治;積極接受區(qū)城管委的檢查考核并按要求進(jìn)行整改;對本單位的違建進(jìn)行監(jiān)控并及時拆除。年終將考核等次納入實(shí)績考核,以5分為基數(shù)列入增減項(xiàng)。
交通部門負(fù)責(zé)對站臺、站牌的清掃保潔工作,對附著在站牌上面的“牛皮癬”、“小廣告”等及時清除,運(yùn)管所要對城市載客三輪、“麻木”加強(qiáng)管理,嚴(yán)格規(guī)定停放位置,不得亂停亂靠;
電力部門要對路燈桿、電力鐵塔、變電箱等電力設(shè)施上的“牛皮癬”、“小廣告”進(jìn)行清理以保持整潔美觀,達(dá)到城市管理要求;
電信、移動、聯(lián)通及有線電視部門要對城區(qū)內(nèi)線路進(jìn)行清理,對廢舊線路進(jìn)行整治清除,對線桿上的“牛皮癬”進(jìn)行清除;
建設(shè)部門要加強(qiáng)臨街建筑工地的管理,各臨街工地要設(shè)置隔離護(hù)欄,進(jìn)出口道路要硬化,必須設(shè)置沖洗或沉淀設(shè)施,確保無帶泥上路現(xiàn)象;園林所要對城區(qū)綠化帶內(nèi)的垃圾、雜草及時進(jìn)行清除,對人行道樹加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),及時補(bǔ)植和清理死樹、枯枝及樹木周圍內(nèi)的垃圾、雜草等;市政公司要加強(qiáng)城市市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù),及時更換破損的路沿石護(hù)欄,疏通下水道井口和排水管網(wǎng);
水利部門負(fù)責(zé)對河堤沿線亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行整治,對垃圾、雜草進(jìn)行清理,并負(fù)責(zé)日常保潔;
公安交警部門要加強(qiáng)對城區(qū)機(jī)動車亂停亂靠現(xiàn)象的管理,及時清洗交通護(hù)欄,刷新交通標(biāo)線;
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對餐飲門店的衛(wèi)生管理,對早餐面館等經(jīng)營面積不達(dá)標(biāo)的不予審批和發(fā)放相關(guān)證照;
工商部門要加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理,配合做好城區(qū)戶外廣告的管理,禁止在城區(qū)主干道審批汽車維修、五金加工、廢品回收等影響市容市貌的經(jīng)營門店,對已審批的經(jīng)營場地和面積未達(dá)標(biāo)的要分階段進(jìn)行取締;
宣傳部門負(fù)責(zé)文明城市創(chuàng)建的宣傳工作,在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上大力宣傳市民文明行為等常識。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)城市管理考核評比領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副區(qū)長任副組長,區(qū)政府辦、文明辦、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局、市公安局區(qū)分局、房管局、水利局、衛(wèi)生局、工商局、張灣街道辦事處等城市管理職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由區(qū)政府辦副主任吳世斌同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)考核評比的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)督辦等相關(guān)事項(xiàng),確保城市管理工作的順利開展。
五、保障措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)城管局要建立健全周學(xué)習(xí)、月考核、年終考評、接待等內(nèi)務(wù)制度。嚴(yán)格管理隊(duì)伍,規(guī)范個人言行,做到依法行政,文明執(zhí)法。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高城管執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì),提升城管隊(duì)伍整體形象。在管轄范圍內(nèi)劃分若干分隊(duì),落實(shí)“六定”(定人員、定路段、定時間、定責(zé)任、定獎懲、定目標(biāo))責(zé)任制,實(shí)行“日檢日督日考日評”督察制度,重點(diǎn)督察工作效果和不作為、亂作為等行為,提高工作效能。
(二)建立健全城市管理考評機(jī)制。區(qū)城管委制定全區(qū)城市管理考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)城管委辦公室實(shí)行日檢查、周督辦、月排名、季獎懲、年結(jié)賬制度,采取明檢與暗檢相結(jié)合的方式,對各鎮(zhèn)(辦事處)和區(qū)直各部門以及駐區(qū)單位的城管工作效果進(jìn)行檢查考評。區(qū)財政每年歸集100萬元作為我區(qū)城市管理年度獎懲的專項(xiàng)資金;每月在全市城市管理綜合考評中所獲得的獎勵資金(第一名獎勵50萬元、第二名獎勵30萬元、第三名獎勵20萬元),50%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),30%獎勵張灣街道辦事處及個人,20%獎勵區(qū)城管局及個人,每季度獎勵一次。其它有關(guān)部門及個人的獎勵年底從區(qū)財政專項(xiàng)資金列支;如果在全市城市管理綜合考評中排名末位,所處罰的20萬元罰金,由區(qū)政府從區(qū)城管局和張灣辦事處辦公經(jīng)費(fèi)中各扣除5萬元,對檢查中出現(xiàn)嚴(yán)重影響考核結(jié)果的區(qū)直部門由區(qū)政府扣除其辦公經(jīng)費(fèi),一次1萬元,對社區(qū)整治根據(jù)工作量的大小采取以獎代補(bǔ)的形式。
(三)建立城市管理持續(xù)投入機(jī)制。區(qū)財政每年將城市管理、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、城管裝備等所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。并根據(jù)實(shí)際工作需要逐年按一定比例增長,形成穩(wěn)定的長期投入機(jī)制,確保城管事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。所收的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及罰沒款上交區(qū)財政,區(qū)財政足額保障城市管理工作的所需經(jīng)費(fèi),形成良性循環(huán)。加快區(qū)級數(shù)字化城管指揮中心平臺的建設(shè)和環(huán)衛(wèi)車輛GPS定位攝像裝備的購置安裝,整合信息資源,實(shí)現(xiàn)城市綜合管理精細(xì)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(四)建立責(zé)任追究制度。以市考評結(jié)果為依據(jù),因工作不力措施不到位,當(dāng)月排名末位,嚴(yán)重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門及駐區(qū)單位,要向區(qū)委、區(qū)政府做出書面檢查,提出整改措施;連續(xù)兩次嚴(yán)重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,由區(qū)監(jiān)察局記錄在案。同時對區(qū)城管委當(dāng)月檢查和督辦的問題,整改不到位的單位,由區(qū)治庸辦牽頭,當(dāng)月啟動治庸問責(zé)。連續(xù)三次嚴(yán)重影響考核結(jié)果的鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,同時,主要領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)電視臺向全區(qū)人民作檢查。
(五)建立公示曝光制度。根據(jù)每月考評結(jié)果,編發(fā)“城管簡報”報送區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)。在電視臺、區(qū)傳媒中心開辟專欄公示,公示駐區(qū)單位、區(qū)直各部門、張灣街道辦事處及各社區(qū)、城管執(zhí)法局每月的檢查考評排名情況,以及轄區(qū)單位“門前三包”落實(shí)情況。因工作不力嚴(yán)重影響考評名次的相關(guān)單位,每季度由區(qū)城管辦公室依據(jù)全市城市考評結(jié)果評選出城市管理最差單位,由區(qū)城管委在相關(guān)單位門前懸掛“黑牌”(城市管理最差單位),并在區(qū)電視臺、區(qū)傳媒中心等新聞媒體上曝光,如果(城市管理最差單位)出現(xiàn)在垂直部門和駐區(qū)企業(yè),由區(qū)城管委提出建議,在市級新聞媒體上曝光。
首先感謝上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任以及全縣人民的對我的厚愛。我被任命為城市管理局副局長,內(nèi)心非常激動,同時也感到非常榮幸。這是我政治生涯中的一個大轉(zhuǎn)折,我清楚的知道自己 肩上的擔(dān)子重了,壓力大了,但我有決心有信心不辜負(fù)黨和人民的重望。
城市管理工作牽涉到各行各業(yè)、千家萬戶,很多工作直接接觸到弱勢群體,稍有不慎就會影響到城市管理局的形象。如何貫徹落實(shí)好上級的指示精神,完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),又要取信于民,讓全體市民基本滿意,這就要求我們付出更大的努力。本人將盡最大努力抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是抓好學(xué)習(xí),提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的水平。在抓好自身學(xué)習(xí) 同時,經(jīng)常組織全局干職工學(xué)習(xí)黨的方針、政策、法律法規(guī),在實(shí)際工作中做到文明執(zhí)法,和諧執(zhí)法,努力踐行“八榮八恥”。利用一切宣傳工具對市民旨在提高文化科學(xué)、思想道德、社會公德、法規(guī)紀(jì)律等方面素質(zhì)教育,營造好城市管理輿論氛圍。達(dá)到全局干職工愛崗敬業(yè)、全體市民積極參與和支持城市管理工作的良好態(tài)勢。
二是抓好創(chuàng)“三城”工作,使我縣縣城在三、五年內(nèi)成為省級衛(wèi)生城、園林城、文明城。本著“政府引導(dǎo)、各界支持、全民參與、社會監(jiān)督”的原則,在力所能及的情況下對城市硬件不斷進(jìn)行完善,對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面徹底的整治,并逐步制訂城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面 規(guī)劃和工作計(jì)劃,將城市管理要實(shí)現(xiàn)的階段性目標(biāo)、整治措施、設(shè)施建設(shè)、管理手段等內(nèi)容相對穩(wěn)定下來,規(guī)范各職能部門有計(jì)劃、有步驟、堅(jiān)持不懈地圍繞創(chuàng)“三城”活動開展工作。城市管理是維護(hù)廣大市民根本利益的重要保障。
我局承擔(dān)著構(gòu)建社會和諧的重要責(zé)任,解決好市民的難事、急事,是我們的日常工作。市民在生產(chǎn)生活中還有許多要解決的急事、難事、麻煩事,我們將全力加于解決,盡力滿足市民的合理要求,形成市民配合支持城管工作,城管積極解決市民難題的和諧局面。
一、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的基本情況
目前,我區(qū)共有食品加工企業(yè)16家,食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)1家,食品流通企業(yè)1816家(商場超市82家、食品雜店1734家),農(nóng)貿(mào)市場21家(經(jīng)營戶1518戶),餐飲消費(fèi)單位1736家(賓館飯店1452家、學(xué)校食堂115個、單位食堂169個),生豬屠宰加工點(diǎn)1個。食品安全,責(zé)任重大。近年來區(qū)政府以文明城市和食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo),下力推進(jìn)食品放心工程,整頓和規(guī)范食品市場秩序,不斷加強(qiáng)全區(qū)食品安全監(jiān)管工作,迄今全區(qū)未發(fā)生群體性重大食品安全事故。人民群眾食品安全意識逐步增強(qiáng),全區(qū)食品安全形勢較為穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)了食品安全組織領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制基本形成。近年來區(qū)政府加強(qiáng)了對全區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,將食品安全監(jiān)管目標(biāo)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)體系,并逐年加大了財政投入。按照“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)一個部門監(jiān)管”的原則,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。制定了《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)食品安全事故報告制度》,建立了食品安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。依托街道基本建立了基層綜合監(jiān)管平臺,初步形成了區(qū)街居三級管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
(二)著力于食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管,部門監(jiān)管責(zé)任基本落實(shí)。區(qū)政府各職能部門按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),承擔(dān)各自監(jiān)管責(zé)任,以“源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、衛(wèi)生關(guān)”這四大環(huán)節(jié)關(guān)口的食品安全質(zhì)量控制為重點(diǎn),努力防控食品安全事故的發(fā)生。
(三)組織開展專項(xiàng)整治活動,食品安全突出問題有所遏制。針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時期和重點(diǎn)區(qū)域,調(diào)動相關(guān)部門和街道力量,組織開展有針對性的食品安全專項(xiàng)整治活動,合力解決群眾反映強(qiáng)烈、集中的食品安全問題。
二、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作存在的主要問題
雖然區(qū)政府及各部門在整治市場和經(jīng)營性公共場所、保障公眾食品安全方面做了大量工作,取得了一定成效,但食品安全形勢和群眾對食品安全的期望及切身感受依然不容樂觀,新頒布的《食品安全法》對政府做好食品安全監(jiān)管工作又提出了更高的要求。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前政府在實(shí)施市場和經(jīng)營性公共場所整治計(jì)劃、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作中的問題主要有:
(一)綜合監(jiān)管機(jī)制尚有不足,政府監(jiān)管責(zé)任和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然區(qū)政府成立了食品安全委員會,并明確了各成員單位的職責(zé),簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》。街道成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,在社區(qū)聘請了食品安全監(jiān)督信息員,目的是形成以網(wǎng)格化管理為主要形式的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。但在實(shí)際工作中,還存在一些問題。一是監(jiān)管合力不明顯,網(wǎng)格化的監(jiān)管責(zé)任體系還需要進(jìn)一步理順、落實(shí)。處于網(wǎng)底的街道、社區(qū)和環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門之間在責(zé)任上還有模糊認(rèn)識,工作協(xié)調(diào)不夠科學(xué)。當(dāng)前基層現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)食品安全管理重心下移的現(xiàn)實(shí)需要,街道綜合平臺作用發(fā)揮不明顯。街道從事食品安全管理的是城管隊(duì)伍,社區(qū)信息員更是身兼數(shù)職,面對面廣量大的監(jiān)管對象和繁重的監(jiān)管任務(wù),顯得力不從心。加上街道沒有法律賦予的執(zhí)法權(quán),執(zhí)法權(quán)限在條口部門,發(fā)現(xiàn)問題難以及時執(zhí)法管理。二是目標(biāo)管理的考核效應(yīng)不明顯。區(qū)政府將食品安全工作目標(biāo)雖然列入了年度國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo),但未列入?yún)^(qū)年終“四個文明”綜合考核體系,對部門和街道目標(biāo)管理的剛性約束不夠。三是工作信息整合利用不夠,信息的尚未建立常態(tài)化的通報機(jī)制,負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)監(jiān)管的各部門信息網(wǎng)絡(luò)未能互聯(lián)共享,一定程度上影響了監(jiān)管質(zhì)量和效率。四是監(jiān)管檢測設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、手段等技術(shù)條件還相對滯后,有待進(jìn)一步加大投入。
(二)“五小”行業(yè)整治、管理尚不到位,群眾滿意度較低。小作坊、小飲食店、小超市、小鹵菜店、小熟食店等“五小”行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,不少業(yè)主的食品安全法律、道德意識薄弱,經(jīng)營場地、設(shè)備等硬件條件難以達(dá)標(biāo),無法保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。由于面廣量大,監(jiān)管部門的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)難以及時到位,而這些行業(yè)又和老百姓的日常生活息息相關(guān),雖然對“五小”行業(yè)的食品安全問題群眾反映意見較為集中,但目前既不能采取“清掃”式管理一除了之,又沒有足夠的執(zhí)法和管理人力日常跟進(jìn)。
(三)食品安全宣傳教育力度不夠,社會監(jiān)督氛圍不強(qiáng)。政府對食品安全的正面宣傳教育力度不夠,食品安全相關(guān)法律法規(guī)、消費(fèi)知識的公眾普及度不高。部分企業(yè)“第一責(zé)任人”的法律意識淡薄,缺少自律。群眾對食品安全的信息較多來源于一些非官方渠道,消費(fèi)者在知情權(quán)、選擇權(quán)等信息占有上總體處于劣勢,導(dǎo)致群眾監(jiān)督意識、維權(quán)能力不強(qiáng),社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步建立健全。
(四)《食品安全法》施行后的“工作過渡期”問題。6月1日起《食品安全法》正式施行,由于地方機(jī)構(gòu)調(diào)整還未到位等原因,市區(qū)政府工作應(yīng)對和法律出臺相比相對滯后,在工作體制上還不能及時依法理順。市政府以《會議紀(jì)要》的形式規(guī)定了一個為期3個月的“工作過渡期”。與媒體輿論的密集宣傳、群眾對《食品安全法》的關(guān)注度和期望值相比,政府工作力度顯得不對稱。另外對于“五小行業(yè)”還缺乏具體的法定管理辦法,導(dǎo)致基層執(zhí)法管理難,有待于向上級人大建議盡快制定并實(shí)施。
三、加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的對策建議
民以食為天,食以安為先。食品安全是事關(guān)群眾生命健康和生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)問題,是保證社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題。食品安全監(jiān)督管理是是一項(xiàng)社會性、長期性的艱巨工作。當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢仍不容樂觀,并且任務(wù)日益繁重。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,我們建議:
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任,加大依法監(jiān)管力度。建議依法盡快理順監(jiān)管體制,明確監(jiān)管職責(zé),整合監(jiān)管資源,加強(qiáng)執(zhí)法力量。建議重視基層監(jiān)管平臺建設(shè),研究解決平臺執(zhí)法管理、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等問題,真正落實(shí)網(wǎng)格化的管理要求。食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,監(jiān)管部門眾多,力量容易分散,要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全委員會的作用,加大綜合協(xié)調(diào)力度,構(gòu)建部門間信息溝通平臺和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。要完善食品安全信息化建設(shè),建立食品安全信息公開制度。建議就實(shí)施市場和經(jīng)營性公共場所整治提升計(jì)劃、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作每年列出一批重點(diǎn)任務(wù)和工作項(xiàng)目,列入全區(qū)“四個文明”建設(shè)綜合考核體系,進(jìn)一步加大考核管理力度。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)企業(yè)自律意識和群眾維權(quán)意識。抓住市場、經(jīng)營性公共場所企業(yè)主和社區(qū)群眾兩個層面,采取多種形式開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育活動,大力宣傳政府的政策措施,宣傳優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)良品牌,披露食品安全違法犯罪行為。通過宣傳學(xué)習(xí),增強(qiáng)行政執(zhí)法及管理人員的依法監(jiān)管素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)的法律意識和自律意識,增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識和監(jiān)督、維權(quán)能力,動員全社會參與日常監(jiān)管,營造食品安全工作的良好社會氛圍。
一、主要工作
近年來,市政府十分重視城市管理工作,大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,對市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治,城市面貌有了一定的改善,城市管理水平有了新的提高。
(一)城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。加強(qiáng)了對市區(qū)交易秩序的整治。對大城埠、天地廣場、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實(shí)行規(guī)范管理,取締“馬路市場”和“探頭市場”;對市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場進(jìn)行劃線、定時、定段管理;對重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度,取締占道經(jīng)營、私設(shè)流動攤點(diǎn)和飯時攤點(diǎn),保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時段的交通、交易秩序;對時令瓜果攤進(jìn)行規(guī)范管理。借鑒濟(jì)南“西瓜地圖”做法,對進(jìn)城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進(jìn)行疏導(dǎo),加以規(guī)范,達(dá)到既不影響市容秩序和市容整潔,又滿足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營、方便市民需求的目的。對露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營進(jìn)行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行宣傳教育,做到家喻戶曉。同時加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,執(zhí)法人員錯時上下班,加強(qiáng)巡查,嚴(yán)防死守,不給違章業(yè)戶可乘之機(jī)。對部分不具備經(jīng)營條件的燒烤門頭予以關(guān)閉,對發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范、取締。目前,城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。
(二)城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門相互配合,對擅自進(jìn)入市區(qū)行駛的超重、超高、超長“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛,以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為,實(shí)行嚴(yán)管重罰。市政府還投入專項(xiàng)資金,在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察,建設(shè)監(jiān)控指揮大廳,嚴(yán)查交通違規(guī)行為。今年以來,交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動,對客運(yùn)出租、貨車、工程機(jī)械車輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。集中開展了“規(guī)范出租客運(yùn)市場、嚴(yán)厲打擊黑出租”專項(xiàng)整治活動,共查處黑出租326輛次,糾正出租車違章116臺次,規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機(jī)械停車場,對商場路段停車泊位實(shí)施劃線管理,劃定出租車待租區(qū)位等,一定程度上改善了亂停車和無處停車現(xiàn)象,出租客運(yùn)市場和交通秩序明顯提升。
(三)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺了《實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實(shí)施意見》,投資8600余萬元,開工建設(shè)無害化生活垃圾處理場,完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè),購置6輛擺臂車,4臺道路清掃車,8輛掛桶車;新添置了7座環(huán)保公廁,新增垃圾箱87個,垃圾桶1600余個;對新安街道、街道所屬93個村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運(yùn)處理,對城區(qū)內(nèi)37個村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行托管,環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對城區(qū)主要道路沿街門頭牌匾進(jìn)行整治提升,按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,做到整齊劃一,對破舊、不規(guī)范的予以拆除;嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾,做到審批有序、管理有效、查處及時。今年以來,共辦理戶外廣告審批320處,查處私設(shè)廣告57起。
(四)城市綠化水平有了較大提升。今年,市政府以創(chuàng)建省級園林城市為目標(biāo),進(jìn)一步加大投入,對汶河廣場、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個標(biāo)段進(jìn)行綠化。目前,共完成投資7668萬元,新增綠化面積56.8萬平方米,城區(qū)綠化覆蓋率38.9%,城市綠化水平得到進(jìn)一步提升。
(五)城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強(qiáng)。今年,市城管執(zhí)法局對城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行競職上崗和全員優(yōu)化組合,進(jìn)一步完善人員結(jié)構(gòu),激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開發(fā)區(qū)5個管區(qū),管區(qū)和中隊(duì)駐社區(qū)辦公,實(shí)現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場、執(zhí)法在一線、服務(wù)在基層。市公安交警部門改革勤務(wù)管理模式,落實(shí)道路管理責(zé)任制,將城區(qū)道路劃片分組,責(zé)任到人,責(zé)任民警分時上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤,警力跟著秩序走,實(shí)行高峰站點(diǎn),低峰巡線,提高了路面見警率和管事率,強(qiáng)化了城區(qū)道路日常管理,較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門對重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行機(jī)關(guān)科室人員包現(xiàn)場、跟班作業(yè)和一線督導(dǎo),既靠建設(shè)進(jìn)度,又包建設(shè)質(zhì)量,還包安全生產(chǎn),責(zé)任明確,措施到位,成效明顯。
二、存在的主要問題
(一)城市管理重要性認(rèn)識不到位,社會支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因,社會公眾雖然對城市管理要求比較高,但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高,亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍,重建設(shè)、輕管理,重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識。
(二)城市管理體制尚不完善,管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、交通及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,職能交叉分散,沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),容易形成“都管又都不管”局面,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
(三)城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后,增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位,停車泊位少,市場分布不合理,醫(yī)院、學(xué)校集中,房屋人口密集,導(dǎo)致人車爭道、攤商混雜,尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段,城市管理難度較大。
(四)城市管理力量不足,執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?,F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊(duì)員,難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個村莊,執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足,執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過程中,一些群眾對城管工作產(chǎn)生抵觸和對立情緒,有時矛盾還比較尖銳,執(zhí)法難問題比較突出。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度,營造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度,利用新聞媒體等多種平臺對市民進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育,不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用,調(diào)動廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動性,使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制,形成城市管理合力。完善創(chuàng)新管理模式,積極探索部門間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法。全面整合現(xiàn)有城管資源,加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門之間建立有效的溝通合作機(jī)制,不斷推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
安全生產(chǎn)檢查工作計(jì)劃【1】
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo):
指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項(xiàng)整治,加強(qiáng)宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo):依法落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)任。加強(qiáng)對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化村級基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。
2. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級落實(shí)簽訂好xxxx年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時,細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),加大對村級安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,及時制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能,堅(jiān)持聯(lián)席會議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會成員單位落實(shí)各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點(diǎn)建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯(lián)動學(xué)習(xí)機(jī)制,借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)及做法,取長補(bǔ)短,改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認(rèn)真落實(shí)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識和責(zé)任意識,以點(diǎn)帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。xxxx年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會化,加大力度推進(jìn)對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購買社會服務(wù),借助中介專業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購買社會服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實(shí)施幫扶。
6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時開展各類應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好?;贰⒓揖?、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點(diǎn)組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動的質(zhì)量,爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好危化品作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點(diǎn)提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),定期通過電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識、小知識,增強(qiáng)全民的安全意識,通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機(jī),強(qiáng)化各個領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強(qiáng)化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認(rèn)真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)行業(yè),加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點(diǎn),鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動這項(xiàng)工作長期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強(qiáng)危險化學(xué)品、重大危險源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點(diǎn)單位及重大危險源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照?;袠I(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險化學(xué)品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點(diǎn)開展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項(xiàng),把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實(shí)有效整改,進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊(duì)、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點(diǎn)對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場所開展火災(zāi)隱患治理專項(xiàng)整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點(diǎn),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,由交警中隊(duì)、城管局等交通管理部門加大對各項(xiàng)交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點(diǎn)的規(guī)劃,責(zé)令運(yùn)輸公司對存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題,進(jìn)行有針對性的檢查、復(fù)查行動,對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強(qiáng)建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實(shí)校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動游戲項(xiàng)目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運(yùn)管理,配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時進(jìn)行專項(xiàng)的檢查,落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強(qiáng)對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù),確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時,全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查行動,依法配合對需要實(shí)施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實(shí)其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實(shí)效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)工作
1. 加大事故處理力度。切實(shí)吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)事故調(diào)查處理的法律意識,堅(jiān)持按“四不放過”原則開展事故調(diào)查處理工作,督促事故單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務(wù),包括各類統(tǒng)計(jì)報表、工作計(jì)劃、方案及總結(jié)的報送工作。
安全生產(chǎn)檢查工作計(jì)劃【2】
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全控制指標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍、嚴(yán)監(jiān)管、保安全、興科技、提效能、促發(fā)展,進(jìn)一步改善煤礦基礎(chǔ)條件,全面提高辦礦水平,千方百計(jì)減少一般事故,杜絕較大或重特大事故,實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn),推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.加強(qiáng)安全監(jiān)管,扎實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè),健全考核獎罰機(jī)制,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“分組包干、責(zé)任到人”的煤礦安全監(jiān)管考核制度,采取日常檢查、巡查和互查等多種形式,認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)主管部門的各項(xiàng)監(jiān)察監(jiān)管指令和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),用鐵的手腕切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查,將工作重點(diǎn)從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)移,采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段,多管齊下,多項(xiàng)并舉,從重、從嚴(yán)、從快查處煤礦違法違規(guī)行為,及時排查和整改安全隱患,確保全縣煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)競聘上崗,要求局監(jiān)管人員切實(shí)做到“作風(fēng)要正、知識要廣、業(yè)務(wù)要精、工作要實(shí)”。二是加強(qiáng)安監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)。對能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員要予以辭退,健全能進(jìn)能出的管理機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。切實(shí)建立完善煤礦安全監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)制度,采取請進(jìn)來、走出去的方式,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派參加各類培訓(xùn),增強(qiáng)全體監(jiān)管人員的政策法規(guī)意識和業(yè)務(wù)能力。四是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,杜絕xxx、徇私枉法等違法違紀(jì)情況的發(fā)生。
3.全力以赴,扎實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作。嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于推進(jìn)全市煤礦整頓關(guān)閉兼并重組整合工作的指導(dǎo)意見》精神,扎實(shí)推進(jìn)全縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作,進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒓s化開采,提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術(shù)治理水平,從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時,加強(qiáng)對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監(jiān)管,嚴(yán)防違法違規(guī)組織生產(chǎn),杜絕安全事故,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。
4.加大投入,進(jìn)一步推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要結(jié)合整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)改造等工作,逐步改善辦礦條件;實(shí)行整合、技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度,確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工;對確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的,要按照要求認(rèn)真整改,抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn)”的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。通過開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,建立安全型礦井,實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。