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關鍵詞:物流專業(yè);獨立學院;應用型高校
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
Abstract: With the fast development of logistics industry, many universities and colleges applied for logistics major. Independent colleges are the most important part among them. The thesis adds up the number of logistics majors in China, analysis the role of independent colleges during the construction for logistics major, and talents cultivated orientation. At the end, the thesis dissects existed problems of logistics major in Dalian College of Finance and Economics, and discusses the solutions.
Key words: logistics major; independent college; applied university and college
近年來,作為第三方利潤源泉的現(xiàn)代物流業(yè)不斷發(fā)展和成熟,在電商的助推下,物流企業(yè)的數(shù)量和發(fā)展勢頭迅猛,物流成為中國經濟的關鍵詞。我國眾多高校紛紛設置物流相關專業(yè),培養(yǎng)了大批的本科畢業(yè)生。在人才需求市場上,一方面本科物流專業(yè)畢業(yè)生在市場上受到熱捧,部分地區(qū)出現(xiàn)供不應求的局面;但另一方面,很多用人單位找不到合適的物流專業(yè)人才,有相當比例的物流專業(yè)畢業(yè)生不從事本專業(yè)。要解決這一問題,要從深層次探究我國本科物流的專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)計劃等方面進行系統(tǒng)考慮,培養(yǎng)多樣化的物流人才,以滿足不同性質、不同層次、不用崗位的物流從業(yè)人員的需求。在此基礎上,結合大連財經學院具體情況,分析獨立學院在物流專業(yè)建設上的定位和發(fā)展。
1 我國本科類物流專業(yè)的設置及統(tǒng)計情況
1.1 我國本科類物流專業(yè)設置
我國高校本科專業(yè)目錄歷經四次大的修訂:1982年(1988年完成)、1989年(1993年完成)、1998年、2012年。在最近一次2012年9月修訂的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中,設置物流管理與工程類,下設物流管理和物流工程。與物流專業(yè)相關的還有特設類專業(yè):公共管理類下的交通管理(原航運管理)和采購管理。
這次專業(yè)修訂主要貢獻體現(xiàn)在:(1)對物流的專業(yè)設置有了明確的類別和歸屬;(2)把不同運輸方式的物流專業(yè)合并到交通運輸管理,拓寬了專業(yè)口徑;(3)與物流相關的技術工程分設在各行業(yè),為培養(yǎng)工科背景的物流人才提供了可能。
1.2 2000年后我國開設物流類專業(yè)的本科院校統(tǒng)計情況
因數(shù)據(jù)尋找的艱難性,主要數(shù)據(jù)來源是教育部高教司2000年以來的相關文件,以及其他參考文獻,統(tǒng)計結果是:截至2015年教育部備案或批準的設置物流專業(yè)的本科院校有527所,其中同時開設物流管理和物流工程兩個專業(yè)的院校10余所,總數(shù)超過500所(具體數(shù)據(jù)見圖1)。其中開設物流工程專業(yè)108所,占20%,物流管理專業(yè)419所,占80%。
自有查詢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來,物流專業(yè)的開設一直高攀,其中2007年和2011年是低谷,主要原因是國家加強了專業(yè)開設的審核力度。以2011年為例,當年有14所院校申請物流專業(yè)國家教育部審批不同意,占年度審批不同意設置全部專業(yè)總數(shù)的3.5%。
自2010年后,我國每年新增開設的物流專業(yè),占到年度新設專業(yè)數(shù)量百分比為1.7%、0.7%、1.9%、1.7%、2.6%和2.2%(圖2)。相對于每年申報2 000多個專業(yè)數(shù)而言,這個比例是很高的,并且這個比例值升高趨勢明顯。
自2000年以來,我國東部沿海北京、天津、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等9省,物流專業(yè)數(shù)量占全國總數(shù)的42%(具體數(shù)據(jù)見表1)。湖北省自2010年后新增物流專業(yè)院校22所,數(shù)量居全國各省之首。
2000~2004年開設物流專業(yè)的院校主要是歷史較悠久的高校,2005年開始獨立學院成為申辦物流專業(yè)的主力軍(具體數(shù)據(jù)見表2)。針對這種情況,國家增大了審批力度,尤其在2011年。
由以上數(shù)據(jù)得出分析結論:(1)近年來物流專業(yè)開設如雨后春筍,隨著物流產業(yè)的發(fā)展和電商的推動,近年來還會是熱門專業(yè);(2)物流專業(yè)的開設主要集中在東部沿海和長江流域,具有很強的地域性;(3)獨立學院成為開設物流專業(yè)院校的主力軍;(4)開設物流專業(yè)的院校中,大多數(shù)選擇開設門檻較低的物流管理,可見專業(yè)開設具有一定的功利性。
2 獨立學院在物流人才培養(yǎng)中的地位
2.1 物流人才需求分析
根據(jù)《2015年中國物流市場調研報告》顯示,我國物流市場經過多年的高速發(fā)展,已經進入中高速的平穩(wěn)發(fā)展階段。自2011年開始年增長速度逐年下降,到2014年增速達到最低值7.94%。從2000到2014年,中國每單位GDP所需的物流需求系數(shù)呈上升趨勢,只有2008年和2014年出現(xiàn)兩次微小回落(如圖3所示)。
人才需求是引致需求,物流人才需求受到物流產業(yè)發(fā)展的影響。根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù),運輸、倉儲和郵政業(yè)就業(yè)人數(shù)一直穩(wěn)步上升,快遞業(yè)在電商的拉動下,就業(yè)增長率居物流業(yè)之首。可以預知,在未來3~5年,中國物流人才需求還會保持增長趨勢,但增長率會逐步放緩。即使有超過500所院校開設物流專業(yè),在未來3~5年物流專業(yè)還是熱門專業(yè),在招生規(guī)模、畢業(yè)生就業(yè)率上會繼續(xù)保持一定的增長率。
2.2 獨立學院的人才定位
雖然我國在本科層次上區(qū)分了物流管理和物流工程兩個專業(yè),但是在專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案上沒有明顯區(qū)別。物流專業(yè)學生重理論、輕操作的現(xiàn)象非常普遍,而物流專業(yè)又是一個理論與實踐緊密結合的學科,學科的講授內容和實際操作應該有效結合。在這種情況下,一些高校培養(yǎng)的畢業(yè)生專業(yè)基礎知識不夠扎實,實踐能力較弱,不能適應企業(yè)對人才的要求。因此在人才的供需市場上,經??吹降默F(xiàn)象是,一方面社會有大量的需求沒有滿足,另一方面有相當一部分比例的物流專業(yè)畢業(yè)生從事與本專業(yè)不相關的其他專業(yè)工作。
國家傳統(tǒng)重點院校偏向于培養(yǎng)具備物流管理、規(guī)劃、設計等具有實務運作能力的高級現(xiàn)代物流管理人才,高等職業(yè)學院主要培養(yǎng)操作層的一線工作人員。而在高級管理人才和一線操作人員之間的基層管理人才,則成為作為新生力量的獨立學院對人才培養(yǎng)的定位。這就要求獨立學院在人才培養(yǎng)目標和方案設計上,既要注重專業(yè)理論基礎知識,同時又要具備實操能力。
3 大連財經學院物流專業(yè)的建設情況和建議
大連財經學院于2001年建校,前身是東北財經大學津橋商學院,是由東北財經大學下屬二級學院轉制而來的獨立學院。學院于2007年通過教育部審批開設物流管理專業(yè),并于次年招生,迄今為止,培養(yǎng)了10屆學生(含在校生)。
與眾多新建本科高等院校相比,學院建校伊始就是本科學院,沒有從??圃盒^D型的歷史,辦學理念和辦學模式沿襲的東北財經學院的特點。作為一所成立時間較短的財經背景的獨立學院,如何在林立的物流專業(yè)院校中定位自己的辦學特色,學院轉制后一直在思考并努力探索。
近年來,學院把培養(yǎng)目標定位于培養(yǎng)應用型人才。物流專業(yè)遵照學院培養(yǎng)目標和發(fā)展方向,培養(yǎng)物流管理應用型人才,服務于遼寧和大連地區(qū)經濟發(fā)展需求,在課程體系、學時分配、專業(yè)設置等方向不斷探索,以培養(yǎng)出滿足地方經濟發(fā)展、符合學院定位的高素質應用型物流管理專業(yè)人才。
從具體實踐情況來看,在課程設置和具體操作方面,有很多需要完善的地方。
3.1 專業(yè)課程和實踐課程內容的設置
學院建校以來一直貫徹兩年修訂一次培養(yǎng)方案,以更新課程內容符合地方社會經濟的發(fā)展。物流管理專業(yè)設置有國際物流、物流系統(tǒng)與規(guī)劃、供應鏈管理、物流經濟學、生產與運營管理等專業(yè)必修課程,近年來增設物流設施與設備、電子商務等符合行業(yè)發(fā)展及學生就業(yè)現(xiàn)狀的課程。很多實習單位和用人單位的評價是,學院物流管理專業(yè)學生在專業(yè)基礎知識掌握的扎實程度遠高于同類院校,甚至讓他們很驚喜。
學院的物流專業(yè)設置是服務于地區(qū)經濟,學校為企業(yè)培養(yǎng)需要的人才,學生學習企業(yè)需要的知識。遼寧省基本形成以沈陽和大連為核心的現(xiàn)代物流體系,這個體系中綜合的物流園區(qū)是重要的節(jié)點。以大連保稅區(qū)等物流園區(qū)入住的企業(yè)來看,以物流企業(yè)和商貿企業(yè)為主。同時專業(yè)化的物流企業(yè)和品牌物流企業(yè)已經形成。
下一步學院將增設物流金融、國際法規(guī)等行業(yè)新興學科,不斷修訂更新專業(yè)課程結構體系。
3.2 實踐類課程的實際操作
目前專業(yè)實踐教學學分為24,占總學分的13.5%。實踐類課程主要是基于某門主要的理論課程而設置,但在實際操縱中,實踐類課程所需的知識內容和學時逐步增多,由于學院財經類院校的背景,更多的實踐課程停留在參觀、研討、方案設計等。下一步將結合其他工作逐步適當提高實踐教學學分和學時。
由于實踐課程依附于主要理論課程,物流管理專業(yè)目前理論課程和實踐課程共用老師,實踐類課程缺少獨立的課程體系,主要由任課老師自行設計操作方案。
針對這種情況,物流管理專業(yè)由所在的工商管理學院牽頭,與眾多物流及相關企業(yè)簽訂實習基地協(xié)議,組織學生參觀實習,尤其是在大連物流園區(qū)、港口等基地。并聘請行業(yè)專家和帶頭人為專業(yè)實踐導師,定期指導實踐課程。但是在實際操作中,參觀活動由于參觀人數(shù)過多、企業(yè)營運時間等限制,制定計劃不定期,效果有限。實習基地由于安全規(guī)范、企業(yè)崗位等原因,受眾人數(shù)有限,無法全員推廣。實踐導師工作受限于各種因素尚未開展。
學院物流管理專業(yè)于2014年申請并通過了遼寧省普通高等學校大學生實踐教育基地,并與此為契機,整合了專業(yè)各個實驗室,其中校內快遞運營實訓中心建立完善的組織機構,連接快遞企業(yè)和校內師生,起到“菜鳥驛站”的作用。中心所有營運由學生自主完成,包括銜接物流企業(yè)、接收快件、快件的短期儲存以及和快遞物流企業(yè)進行談判溝通等。中心模式得到廣大快遞企業(yè)的認可和好評,并在其他高校推廣。但在資金支持,制度完善,學生培訓等環(huán)節(jié)還需細化。
沒有全面貫徹實踐教學,大連財經學院很大程度上保留東北財經大學這所研究型本科院校的路子,無法達到應用型人才的培養(yǎng)要求。這種理論上的培養(yǎng)定位和實際的辦學行為之間的巨大差異,導致物流管理專業(yè)的辦學特色不夠鮮明。在近期,找到校企雙方合作的共贏點,同時以學院牽頭謀求校企以雙贏為基礎的深度合作,同時不斷完善校內基地,實現(xiàn)校內、校外實訓基地的優(yōu)勢互補,是學院下一步的發(fā)展方向。
3.3 基礎設施的建設情況
由于立學院資金限制,雖然物流管理系提倡購買專業(yè)的軟件模擬系統(tǒng),但是學院很難提供完善的硬件設施與設備,這就使實踐類課程的課內教學大打折扣。即使在預算購買階段,也只考慮滿足教學要求,沒有真實地考慮物流企業(yè)的工作環(huán)境和工作場景。實驗室是非常重要的教學場所,軟件的缺失嚴重影響校內實踐教學的效果。
曾經有學者提出,以立法形式保證獨立學院的經費來源和合理分配。這個工作需要政府、高校等組織機構的協(xié)同努力。
3.4 教師的培訓工作
對于培養(yǎng)應用型人才的物流管理專業(yè)而言,教師的實踐能力至關重要,高素質的教師隊伍才能保證教學的高質量。物流管理系教師隊伍結構合理,具有高級職稱的教師人數(shù)占20%,副教授40%,初級職稱40%。60%的教師是雙師型人才。學院鼓勵并組織教師利用空余時間參加短期學習、參加講座、學科研討等。這些培訓工作主要由教師自主聯(lián)系申請,但在掛職鍛煉、脫崗學習方面的工作尚未開展。了解行業(yè)實際操作中的最新問題和動態(tài),更新和擴充知識,這些都是培養(yǎng)實踐導師不可或缺的,擁有實踐工作經驗對教學是非常有幫助的。
4 結束語
獨立學院為國家和地區(qū)經濟發(fā)展提供了大批的物流人才,但是由于資金、辦學歷史等原因,在很多工作上有待細化和完善。大連財經學院為地方培養(yǎng)了高素質的物流專業(yè)管理人才,是大連物流管理應用型人才的主要培養(yǎng)基地。在未來仍需在資金支持、實踐類課程增設和操作上加大努力。
參考文獻:
[1] 李萬青. 我國開設物流類專業(yè)的高等院?;厩闆r研究[J]. 物流科技,2006(5):95-98.
【關鍵詞】專利制度;技術創(chuàng)新;法律環(huán)境
1.專利制度與技術創(chuàng)新的概念
1.1專利制度
專利制度是指依照我國專利法的規(guī)定,通過授予發(fā)明創(chuàng)造專利權來保護專利權人的獨占使用權,并以此換取專利權人將發(fā)明創(chuàng)造的內容公之于眾,以促進發(fā)明創(chuàng)造的推廣應用,推動科技進步和經濟發(fā)展的一種法律制度。
1.2技術創(chuàng)新
技術創(chuàng)新是一個從產生新產品或新工藝的設想到市場應用的完整過程,它包括新設想的產生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產到擴散這樣一系列活動,本質上是一個科技、經濟一體化過程,是技術進步與應用創(chuàng)新共同作用催生的產物,它包括技術開發(fā)和技術應用這兩大環(huán)節(jié)。
2.專利制度與技術創(chuàng)新的關系
2.1現(xiàn)行專利制度與技術創(chuàng)新之間的關系
一方面,專利以技術上的發(fā)明創(chuàng)造為基礎,在法律保護下,以獨占市場為主要特征,謀求獲取最大經濟利益為目標。另一方面,由于技術創(chuàng)新和技術的快速發(fā)展大大超出了法律的更新速度,使得法律在保護技術創(chuàng)新與限制創(chuàng)新技術被保護之間往往難以時時維持公平與平衡。[1]
2.2應有的專利制度與技術創(chuàng)新之間的關系
2.2.1專利制度為技術創(chuàng)新提供立法保護
專利制度是技術創(chuàng)新的一個重要立法保護機制,它通過賦予發(fā)明創(chuàng)造者以專有權,若不經專利權人同意,為生產經營目的而制造、銷售、進口專利產品或者使用專利技術或方法的,就要受到法律制裁。對于技術創(chuàng)新而言,專利法從發(fā)明創(chuàng)造的構思開始,到研究、開發(fā)實現(xiàn)產業(yè)化直至走向市場,在全過程中都起著不可替代的信息傳播和市場保護作用。[2]
2.2.2技術創(chuàng)新為專利制度提供技術需求
一方面專利制度為已有的技術創(chuàng)新提供了立法保護,另一方面,技術創(chuàng)新又反過來促進了專利立法的發(fā)展,為專利制度和專利法的發(fā)展提供立法需求,技術指引。因為專利制度雖然應當是維護市場經濟公平有序競爭,推動和保護技術創(chuàng)新的強有力的基本法制制度和有效機制,但由于法律本身具有滯后性的特點,就使得專利制度在面對大量技術創(chuàng)新的新成果面前,出現(xiàn)需要吸納技術創(chuàng)新的條件和成果,才能夠制定出最準確的立法規(guī)范的現(xiàn)實,因此,技術創(chuàng)新無疑也為專利制度的完善提供技術指導和制定依據(jù)。
3.完善我國專利制度為技術創(chuàng)新保駕護航
3.1充分調動科技人員發(fā)明創(chuàng)造積極性,研究制定激勵發(fā)明創(chuàng)造的政策,創(chuàng)造有利于發(fā)明創(chuàng)造的社會環(huán)境
專利技術只有實施才能促進經濟的發(fā)展,我國《專利法》只有對不實施或不允許他人實施采取強制許可的規(guī)定,但沒有鼓勵實施的條款。專利技術實施遇到的最大困難就是缺少產業(yè)化所需的資金支持和深入研究和開發(fā)的財力投入。
我國應該設置相關激勵,由國家提供優(yōu)惠政策扶持,包括一定期限的減免稅政策、有利于技術創(chuàng)新的投融資體制等,來使專利技術實施獲得創(chuàng)新資本的支持和現(xiàn)實激勵,更好地實現(xiàn)產業(yè)化。
3.2促進專利技術轉化為生產力,通過發(fā)展專利等知識產權中介服務機構,積極探索專利技術產業(yè)化園區(qū)建設
幫助企業(yè)自主創(chuàng)新,力爭形成一批具有國際競爭力的核心技術和擁有自主知識產權的產品,創(chuàng)造條件、扶持重點,推進專利技術產業(yè)化。通過發(fā)展專利等知識產權中介服務機構,積極探索知識產權試點園區(qū)建設,在高新技術開發(fā)區(qū)開展知識產權園區(qū)試點工作,制定綜合配套政策,充分利用政策平臺的優(yōu)勢,加強對科技前沿技術和國外專利信息收集、整理,分析、研究、跟蹤和預測,運用知識產權戰(zhàn)略,促進企業(yè)發(fā)展具有自主知識產權的名牌產品,增強企業(yè)競爭力,提高企業(yè)產品市場占有率。[3]充分發(fā)揮區(qū)專家團、科技聯(lián)誼會、企業(yè)家活動中心等載體的作用,定期開展活動,使政府、企業(yè)和科研機構坐到一起,深入交流,增進了解,加快科研成果,主要是專利技術的產業(yè)化步伐。
3.3協(xié)調有關部門促進專利技術產業(yè)化建設
一個國家、一個民族要想在世界經濟、國際市場爭得一席地位,核心就是提高技術特別是高技術的研究開發(fā)及其產業(yè)化的能力。[4]要長期地具有這種能力,就必須擁有高技術的知識產權,只有掌握了技術特別是高技術的知識產權,才能抓住知識經濟的主動權,掌握市場的制高點。我國實行專利制度的時間總體而言還是比較短的,因此人們專利保護的意識還不強,在這樣的背景下,想要大力推進我國專利事業(yè),提高全社會專利保護意識,只靠國家知識產權局以及專利系統(tǒng)的努力是遠遠不夠的,還涉及到科技、經濟、法律、貿易、教育等許多方面。只有科技、經濟、法律、貿易、教育等各個部門都通力協(xié)調和配合,才能充分發(fā)揮好專利制度在技術創(chuàng)新工作中的作用,為完善和促進技術創(chuàng)新在經濟發(fā)展中的功效做出現(xiàn)實的成效。
因此可以說,專利制度與技術創(chuàng)新是一體兩面的,專利制度為技術創(chuàng)新提供立法的保護,技術創(chuàng)新得以促進專利制度的更全面發(fā)展。但要促進二者之間能協(xié)調發(fā)展,一方面要充分調動科技人員發(fā)明創(chuàng)造積極性, 研究制定激勵發(fā)明創(chuàng)造的政策, 創(chuàng)造有利于發(fā)明創(chuàng)造的社會環(huán)境,同時要促進專利技術轉化為生產力,通過發(fā)展專利等知識產權中介服務機構,積極探索專利技術產業(yè)化園區(qū)建設,更重要的是要協(xié)調有關部門促進專利技術產業(yè)化建設。這樣才能更好的促進我國經濟的發(fā)展,為中國乃至世界經濟的發(fā)展提供可持續(xù)的發(fā)展動力。 [科]
【參考文獻】
[1]鄭成思編.知識產權論,法律出版社,1998.
[2]吳欣望編.專利經濟學,社會科學文獻出版社,2005.
當今世界經濟發(fā)展由資源、物質經濟向知識、循環(huán)經濟轉變,為了應對生態(tài)危機的挑戰(zhàn),各國法律發(fā)展向著生態(tài)化方向推移。法律生態(tài)化是指順應環(huán)境時代的要求,在生態(tài)文明理念的指導下,對傳統(tǒng)部門法進行揚棄調整,最終達到法律規(guī)范與生態(tài)環(huán)境根本利益相一致,以推動生態(tài)文明社會變革。
一、知識產權法生態(tài)化
改善生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設的首要目標,而環(huán)境問題存在于社會生產、生活中,關系著社會經濟發(fā)展和人類的健康、生活。環(huán)境資源法是涉及面廣、綜合性強,往往涵蓋不同學科,與其他部門法交叉?!堵?lián)合國可持續(xù)發(fā)展二十一世紀議程》也提出環(huán)境法和條例是重要的,但光靠這些不能處理環(huán)境與發(fā)展問題。法律生態(tài)化不只是完善環(huán)境資源法,其他部門法也囊括其中。知識產權制度生態(tài)化是生態(tài)文明制度建設的必然要求。在知識產權制度中,專利法是推動技術進步的核心力量。知識產權法的宗旨就是保護智力成果,促進智力成果的應用擴散,鼓勵創(chuàng)造者不斷創(chuàng)新。利益平衡原則是知識產權制度的理論基礎,貫穿于知識產權制度。法律生態(tài)化是對傳統(tǒng)法律目的、法律價值、法律調整方法、法律關系、法律主體、法律客體、法律原則和法律責任的綠化或生態(tài)化。它以環(huán)境正義、環(huán)境公平、環(huán)境民主、環(huán)境效益、環(huán)境安全和生態(tài)秩序為自己的價值取向,以明確主體人和客體自然之間的法定關系、賦予人和非人物種的特定法律地位為特色途徑。 環(huán)境問題通常都與技術高度聯(lián)系,專利生態(tài)化是風險防范原則的體現(xiàn)。專利法中生態(tài)觀是生態(tài)利益與人的權利并重,生態(tài)化具體表現(xiàn)為生態(tài)化解釋關系到環(huán)境資源利用的部分,建立新的環(huán)境資源利用和保護制度,把環(huán)境資源利用與生態(tài)建設銜接起來。
二、促進綠色創(chuàng)新專利制度的必要性
(一)國內
1.我國環(huán)境資源現(xiàn)狀的要求
我國面臨嚴峻的發(fā)展形勢:人口基數(shù)大,人均占有資源少同時資源沒有得到有效利用,經濟活動、日常生活帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。經濟發(fā)展與環(huán)境資源相協(xié)調是環(huán)境資源現(xiàn)狀的要求。經濟建設堅持科學發(fā)展觀,可以通過促進污染預防控制技術革新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。綠色技術也稱生態(tài)技術,即遵循生態(tài)學原理和生態(tài)經濟規(guī)律,以保護環(huán)境,維持生態(tài)平衡,節(jié)約能源、資源,促進人與自然和諧、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的技術手段和方法。既能滿足經濟發(fā)展需求,又有保護環(huán)境功效。綠色技術代表了未來技術的發(fā)展方向。 根據(jù)綠色技術的功能,綠色技術分為清潔生產技術、污染治理技術和清潔能源技術。與傳統(tǒng)生產技術的不同之處在于清潔生產技術是事前控制的技術,充分體現(xiàn)了環(huán)境法中風險防范的原則。綠色技術可以在保證生產活動的同時兼顧環(huán)境。綠色技術的專利制度有利于提升科技對環(huán)境保護的支撐力,保障經濟建設的生態(tài)安全。
2.專利制度價值的體現(xiàn)
一般而言,利益是驅使發(fā)明創(chuàng)造者創(chuàng)新的動力,是市場主體進行經濟活動的標尺。專利制度是市場主體獲得利益的長效保障。如同完全財產權會使生產偏向預先投資最小化的產品,沒有專利制度,社會將會失去發(fā)明創(chuàng)造的活力。 專利制度的價值在于促進技術創(chuàng)新,對科技研發(fā)具有導向作用。若由于制度缺位導致技術保護不力,市場主體可期利潤低于研發(fā)技術的成本,出于趨利避害的考慮,市場主體就不會再投入科技研發(fā),進行發(fā)明創(chuàng)造。 當前的專利制度中找不到綠色技術的特別規(guī)定,無法有效保護綠色技術,促進綠色技術的開發(fā)擴散。對綠色技術作特別規(guī)定,建立專門的機制可以加強對綠色創(chuàng)新的發(fā)展方向引導,鼓勵市場主體致力于綠色技術研發(fā),這是專利制度激勵引導價值的體現(xiàn)。
(二)國際
為了應對全球氣候變化和環(huán)境惡化的挑戰(zhàn),本無環(huán)境或氣候友好導向性的知識產權制度的功能必須向綠化嬗變。 國際公約對綠色技術作了相關規(guī)定?!杜c貿易有關的知識產權協(xié)定》第27條限定了專利授予客體,規(guī)定:各成員可拒絕對某些發(fā)明授予專利權,如在其領土內阻止對這些發(fā)明的商業(yè)利用是維護公共秩序或道德,包括保護人類、動物或植物的生命或健康或避免對環(huán)境造成嚴重損害所必需的,只要此種拒絕授予并非僅因為此種利用為其法律所禁止?!堵?lián)合國可持續(xù)發(fā)展二十一世紀議程》提出設立有效法律的建議,其中第八章規(guī)定為了有效地將環(huán)境和發(fā)展納入每個國家的政策和業(yè)務中,必須發(fā)展和執(zhí)行綜合的、有制裁力的和有效的法律和條例,而這些法律和條例必須根據(jù)周全的社會、生態(tài)、經濟和科學原則。
在這樣的背景下,發(fā)達國家積極推動開發(fā)綠色技術,物質上給予資金支持政策制度上給予保障,專利制度為綠色技術大開方便之門。發(fā)達國家的綠色技術發(fā)展也取得了一定成果。專利制度給予綠色技術保護,促進綠色技術發(fā)展,與此同時阻礙了綠色技術的推廣,成為我國等發(fā)展中國家獲得綠色技術轉讓的障礙。雖然環(huán)境問題是各國面臨的共同課題,國際組織、國際條約也不斷致力于推動發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉讓綠色技術,但是進展十分緩慢。 從國外引進綠色技術存有較大阻力,我國若要取得主動權就必須加快我國綠色技術的自主研發(fā),由進口技術向創(chuàng)造技術轉變。
三、國外綠色技術的專利申請審查制度
綠色技術較其他科技而言研發(fā)范圍小,發(fā)展缺乏積極性。加速綠色科技創(chuàng)新是各國的共同課題。突破現(xiàn)行智慧財產權制度的局限,或借助、改革、善用智慧財產權制度,以達到促進綠色科技研發(fā)。 各國一般采用加快審查的方式,有的國家輔以減少費用的措施。
1.英國
最早對綠色技術實行加速審查的是英國。英國知識產權局于2009年5月12日啟動加速審查綠色技術,該程序稱為綠色通道。若技術由一般程序提出申請審查,需要2至3年的時間才能獲得專利授權。要通過該程序進行審查,申請人應以書面形式提出,并在申請中說明發(fā)明創(chuàng)造為綠色技術。英國專利申請中縮短審查期間的程序有三種,分別為合并檢索審查、加速檢索審查以及審查早期公開。綠色技術申請人不僅可以單獨申請加速審查,也可以提出同時適用多種程序。在合并檢索審查、審查早期公開程序中,并不要求申請人說明任何理由。而只要程序涉及加速檢索審查,申請人就必須就加速審查程序對其專利申請的必要說明理由或者陳述其發(fā)明為綠色技術。 通過綠色通道,綠色技術的申請人最快可于9個月獲得專利授權。2.美國
關于綠色技術的優(yōu)惠條件,美國很早就有相關規(guī)定?!睹绹鴮@麑彶槌绦蚴謨?998年修訂版》第708.02條關于可提出特殊化請求專利申請,規(guī)定條件中第五項發(fā)明技術可從本質上改善環(huán)境質量以及第六項發(fā)明技術可對發(fā)展或節(jié)約能源做出重大貢獻,涉及綠色技術可以請求提前或加速審查。《美國專利審查程序手冊》還規(guī)定了發(fā)明技術將從本質上改善環(huán)境質量或對發(fā)展或節(jié)約能源或反恐能做出重大貢獻的專利申請可免交加速審查請求費。 2009年12月美國推出了綠色技術專利申請加速審批項目。在試行該項目前,專利商標局對綠色技術的一般審查期為30個月發(fā)出第一次審查意見通知書,40個月作出最終決定。綠色技術專利申請加速審批項目將平均審查期縮至12個月。
3.韓國
韓國加快審查機制包括優(yōu)先審查、加快審查和快速審查。優(yōu)先審查程序一般僅適用于已進行申請公布的專利,須交納一定的費用。環(huán)保專利申請也包括在優(yōu)先審查范圍內。2009年9月韓國修改了加快審查制度。其中與綠色技術直接相關的專利申請可以申請實行加快審查。申請加快審查的申請人需要先進行現(xiàn)有技術檢索,并提供至少4項與這些現(xiàn)有技術逐項對比的說明。 同年10月,韓國知識產權局將綠色技術專利申請歸入快速審查制度,在此之前,申請日后3個月進行審查,6個月公布審查決定??焖賹彶橹?,受到政府研發(fā)資助的綠色技術將在提交申請之日起1個月內完成審查,4個月內公布審查決定。
四、結語
我國對發(fā)明專利申請實行早期公布,延遲審查制度。根據(jù)我國《專利法》第34條規(guī)定發(fā)明專利申請經初步審查,自申請日起滿18個月,即行公布。申請人也可以向專利行政部門提出早日公布其申請的請求。第35條規(guī)定發(fā)明專利申請人可以在申請日起3年內,提出對其申請進行實質審查的請求。必要時專利行政部門,可以對發(fā)明專利申請進行實質審查。所以通常情況下發(fā)明在提出申請后3年左右才能獲得授權,甚至更長的時間。雖然可以申請?zhí)崆肮_進入實質審查階段,但是申請審查耗時不短。特別是近些年來我國專利申請數(shù)量不斷增長,截至2012年7月我國27年間發(fā)明專利授權總量達到100萬件。綠色技術較其他技術而言需要更多的時間審查,如果不對綠色技術加以區(qū)別對待,那么就會造成綠色技術申請的積壓,降低發(fā)明者的積極性,阻礙了綠色技術的進步發(fā)展。
我國也有加快程序,審查時間可以由3年左右縮短到18個月左右?!栋l(fā)明專利申請?zhí)崆皩彶榈臅盒泄芾磙k法》規(guī)定了申請加快審查程序的條件和適用范圍??梢陨暾埣铀賹彶榈陌l(fā)明專利為已經公開,已提出實審請求并繳納費用但尚未開始進行實質審查。加快審查適用于:(1)申請所涉及的發(fā)明對國家利益或公共利益有重大意義;(2)在專利申請公開后,他人實施其發(fā)明,對申請人的利益產生重大影響;(3)涉及以申請發(fā)明作為無形資產投資的重要項目;(4)對于承擔國家重點科研項目(包括國家重大專項、武器裝備研制項目、863計劃、973計劃、國防基礎科研項目、民用科研計劃、軍民兩用計劃及軍轉民高技術開發(fā)計劃、國家自然基金等)過程中產生的職務發(fā)明,不涉及國家秘密,并已向中國專利局申請了專利并獲得專利申請?zhí)柕?,且滿足下列條件之一:(1)該專利具有較大的市場前景或產業(yè)化前景;(2)已簽訂技術轉讓合同或技術使用合同;(3)利用該專利技術積極開拓國際市場;(4)屬于重大基礎發(fā)明,占領技術制高點。 請求加快審查第一步由要求加快審查人向所市知識產權局申請,并上交相關文件材料。之后由所在市知識產權局進行初步審查,報國家知識產權局。最后請求人還要到國家知識產權局當面遞交證明,填寫申請表和繳納加快審查費。加快審查范圍中并沒有綠色技術,且加快審查的辦理程序也較為繁雜。
【關鍵詞】專利;專利申請;比較分析
目前,世界上已經有150多個國家和地區(qū)設立、實行了專利制度。據(jù)相關數(shù)據(jù)分析,專利所占世界科技信息的比重高達90%-95%。在這樣一個信息技術飛速發(fā)展的時期,如何更好的保護發(fā)明創(chuàng)造人的合法權利,鼓勵科技創(chuàng)新,使本國的創(chuàng)新技術和產品更好的進入世界,成為了世界各國所面臨的共同問題。因此,深入研究不同國家和地區(qū)的專利申請相關法律規(guī)定,分析差異之所在,進而促進國與國之間專利制度的銜接和完善就顯得十分必要。
一、中美專利申請制度的差異
專利權具有授權性的特點,發(fā)明創(chuàng)造者要使其發(fā)明創(chuàng)造的成果獲得專利權的保護,就必須依照相關法律規(guī)定向有關部門提出申請,并接受審查,經審查達到標準的專利申請權才會獲得專利權。中美兩國在專利申請制度方面的差異主要表現(xiàn)為以下兩點:
(一)專利申請人資格不同
美國《專利法》第111條規(guī)定,“申請專利權,除本編另有規(guī)定外,應由發(fā)明人以書面向專利與商標局局長提出。”以此可見,美國把專利申請權作為了一項期待權,而不是既得權,認為可以轉讓的只是已經獲得批準授權的專利權,而并不承認專利申請權可以轉讓。依照美國法律,專利申請人只能是發(fā)明人、設計人。
我國《專利法》第10條第3款規(guī)定,當事人轉讓專利申請權或者專利權的,應當訂立書面合同,并向國務院專利行政部門登記,由國務院專利行政部門進行公告。因此,我國承認除發(fā)明人、創(chuàng)造人以外的發(fā)明、創(chuàng)造受讓人的專利申請人資格,認為專利申請權可以轉讓,可以通過受讓專利申請權而取得專利申請人的資格。
(二)專利申請審批原則不同
專利權具有獨占性,相同的發(fā)明創(chuàng)造只能夠被授予一項專利權。當兩個或兩個以上的專利申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng)造分別向專利部門提出專利申請時,在專利權的歸屬上就會產生問題。一些國家采用“先發(fā)明原則”將專利權授予最先完成發(fā)明創(chuàng)造的人,另外一些國家采用“先申請原則”將專利權授予最先提出專利申請的人。
美國在專利申請審批上采用的是“先發(fā)明原則”,在《專利法》第102條規(guī)定了專利權的喪失條件,其一為“該項發(fā)明在本國或外國已經取得專利或在印刷出版物上已有敘述,或者在本國已經公開使用或出售,在向美國申請專利之日以前已達一年以上的?!奔串攦蓚€以上的申請人分別就同樣的發(fā)明申請專利時,哪一方能夠提供證據(jù)證明發(fā)明創(chuàng)造成果是由自己先完成的,就將專利權授予他。另外,在美國專利法中還存在“寬限期”的規(guī)定,允許專利申請人在首次公開其發(fā)明內容的一年之內保留其專利申請權。
我國采用的是“先申請原則”,依照我國《專利法》第9條第2款的規(guī)定,“兩個以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利權的,專利權授予最先申請的人?!?/p>
二、中美兩國在專利申請制度上存在差異的原因
中國是單一制國家,在法律體系上較多繼承了大陸法系的傳統(tǒng),美國為聯(lián)邦制國家,在法律體系上屬于普通法系。中國和美國在專利申請制度上表現(xiàn)出的差異性規(guī)定,究其根源在于兩大法系的歷史文化傳統(tǒng)的不同。
大陸法系國家人本主義觀念較重,更多的具有一些浪漫主義情懷。例如,在專利的權利屬性上,法國就堅持“自然權利說”,認為專利權與其他公民權利一樣,是一項天賦人權,誰創(chuàng)造了就理應歸誰所有。國家通過專利申請審批進行授權,只不過是在發(fā)明創(chuàng)造成果上貼上標簽,進行權利的確認。而除法國外更多的以德國為代表的大陸法系國家認為專利權是一項“無形的財產權”,是同物權相同的一項民事權利。只不過物權會發(fā)生有形的損耗,不用規(guī)定一個保護期限,而專利權的客體是一種看不見、摸不到的無形的財產權。
英美法系國家堅持實用主義,更多的具有一些重商主義的傾向。一方面承認專利權具有大陸法系國家所認為的私權的屬性,是一項個體權利,另一方面又把專利制度作為是國家經濟發(fā)展的工具。認為專利權對經濟的快速發(fā)展起著強大的驅動作用。
所以,在專利申請制度問題上,作為大陸法系的中國承認專利申請權可以轉讓,在專利申請審批上采用“先申請主義”。而作為普通法系代表的美國則認為專利申請權不可轉讓,只有發(fā)明創(chuàng)造者才可以作為專利申請人,在專利申請審批上采用“先發(fā)明主義”,以鼓勵更多的發(fā)明創(chuàng)造者進行創(chuàng)新,營造一個公正、有序的交易環(huán)境,推動本國經濟發(fā)展。
三、對于中美專利申請制度的評價
就專利申請人資格而言,一方面,承認專利申請權可以轉讓比限定專利申請人只能是發(fā)明人、設計人更貼近實際,更為方便靈活便于操作;另一方面,將專利申請人僅限定為發(fā)明人、設計人可以更好的保護發(fā)明者的創(chuàng)新積極性。
就專利申請審批的原則而言,“先發(fā)明原則”的優(yōu)點在于:一是規(guī)定將專利權授予給發(fā)明者更為合理,更能夠體現(xiàn)法律公正的本質,可以使真真正正的發(fā)明者成為專利權的主體。二是將專利權授予發(fā)明者更能夠激勵發(fā)明者的發(fā)明創(chuàng)新意識,進一步體現(xiàn)專利制度鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的宗旨。三是可以確保發(fā)明人有一年的“寬限期”,使其可以在這一年的期限內充分考慮是否申請或者出售其發(fā)明創(chuàng)造,并可以在此期間內減輕或者避免發(fā)明人的發(fā)明創(chuàng)造公之于眾所帶來的不利影響。
“先申請原則”的優(yōu)點在于:一是可以按申請的先后順序確定專利權的歸屬,便于操作運行,成本較低。二是可以盡早公開發(fā)明創(chuàng)造,便于進一步的創(chuàng)新。其缺點在于:可能會導致一些在先發(fā)明創(chuàng)造的人由于動作慢而得不到專利授權,從而有失公平,也不利于鼓勵創(chuàng)新。另外,隨著時代的發(fā)展與進步,各種各樣的發(fā)明創(chuàng)造也會層出不窮,采用“先申請原則”勢必會助長一些類似于“專利海盜”的個人或組織的發(fā)展。
四、如何加強我國專利申請制度的完善
美國的專利權申請保護制度在促進美國的經濟發(fā)展中起到了十分重要的作用,加大專利申請保護已成為其公開政策。我國正處在專利制度發(fā)展的關鍵時期,充分認識專利制度的重要性、不斷加強專利申請制度的完善對于我國經濟社會的發(fā)展十分必要。針對我國專利制度中存在的問題,建議如下:其一,在“先申請原則”的基礎上加強對在先發(fā)明人利益的保護,實現(xiàn)法律的公正與利益的均衡。其二,嚴格專利申請制度的相關法律規(guī)定,在保護專利申請人正當權利的同時也要防止專利申請人資格的濫用。其三,應加強國家之間在專利申請保護制度上的溝通與協(xié)調,積極參與到制定專利保護新規(guī)則的活動之中,維護國家利益,防止美國等少數(shù)發(fā)達國家把本國標準作為國際標準強制推行。
中國正處在科學技術轉型的關鍵時期,困難與機遇并存。如何在實現(xiàn)專利申請等相關制度與世界接軌的同時更大程度上保護我國專利權人的合法權利不受侵害;如何在不侵犯專利權人合法權益的基礎上實現(xiàn)創(chuàng)新技術和產品的傳播與共享,是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化道路上必須面對和解決的一個重要問題。加強國與國之間的交流與合作,深化專利制度改革以實現(xiàn)各國專利制度的銜接與統(tǒng)一已成為時代的發(fā)展要求。
參考文獻
[1]吳漢東.知識產權法[M].北京大學出版社,2011,3:178-214.
[2]朱因斌.專利法原理與案例[M].北京大學出版社,2012:376-377.
[關鍵詞]專利法 專利保護 司法程序 糾紛解決機制
中圖分類號:D923.4 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)20-0337-01
一、《專利法》第四次修改背景
《專利法》作為我國的國內法,其誕生與修訂,都是以我國相關實踐的需求為基礎的。但不可否認的是,我國《專利法》的前三次修改,都或多或少地受到過域外因素的影響。如1992年的第一次《專利法》修改,就是在與美國的貿易談判背景下進行的。我國于2000年進行的第二次《專利法》修改工作,則多是出于對加入Trips(與貿易有關的知識產權協(xié)議)和WTO(世界貿易組織)的需要。從這個角度看,我國于2008年第三次修訂《專利法》在對域外因素的考察上,具有了更多的主動性。此次專利法修改,則是在是否修改、是否引進、是否調整特定域外規(guī)則方面,基本不受域外因素影響,而只用考慮我國國內社會經濟發(fā)展需求。
二、現(xiàn)有制度的不足與完善
無論從我國專利申請數(shù)量、授權數(shù)量,還是從知識產權訴訟案件數(shù)量或是從知識產權糾紛復雜程度看,我國都已處在全球前沿,是當之無愧的專利大國。我國專利制度仍有完善的空間:
1.簡化專利訴訟程序,降低訴訟成本
專利權是一項私權,訴訟是最為有效的維權手段。然而,由于專利侵權糾紛往往會涉及到專利權的效力問題,使得民事侵權訴訟與專利行政確權訴訟程序產生交集,拖延侵權訴訟周期,增加訴訟成本。對此,《中華人民共和國專利法修訂草案》第四十六條有了針對性的設計:專利復審委員會對宣告專利權無效的請求進行審查,必要時可以對專利權是否符合本法有關規(guī)定的其他情形進行審查,及時作出決定,并通知請求人和專利權人。宣告專利權無效或者維持專利權的決定作出后,國務院專利行政部門應當及時予以登記和公告?,F(xiàn)有司法實踐只能采取一些個案認定的辦法,或是在專利效力確定前駁回,沒有對維持專利效力的決定何時生效作出明確規(guī)定。該條款的設置,可以有效加快專利侵權糾紛的處理進程,具有積極的意義。但是,送審稿籠統(tǒng)地對待專利無效決定和維持專利權決定,稍有不妥。
已獲授權的專利是否會被宣告無效,取決于多個因素。其中既包括專利技術的新穎性、創(chuàng)造性和實用性,也包括專利文獻的單一性、充分公開等要求。上述每一個要求均為確保一件技術方案被授予專利權且不會被宣告無效的必要非充分條件。因此,復審委做出一項宣告專利無效或維持專利權的決定時,它所需要滿足的條件是不同的,其所作出的這兩個不同決定的準確度、被提起行政訴訟風險和再次提出無效宣告請求的可能性也是不一樣的。所以,復審委作出宣告專利無效的決定,從實體上而言較為準確,可以起到定紛止爭的作用,而作出的維持專利權的決定卻難以成為專利效力爭議的終點。我國《專利法》賦予了任何個人、組織對我國任何一項專利提出無效宣告請求的權利。針對復審委作出的維持專利權決定,行政相對人除了提起行政訴訟以外,更多的是以其他理由重新對原專利提出無效宣告請求。因此,若將維持專利權決定的生效時間也提前到決定作出之時,會給后續(xù)的民事裁判準確性帶來較大影響。對此,筆者建議,對于復審委的維持專利的決定,雖然可以將其生效時間明確為公告之日,但不應該在決定作出后立即登記和公告,仍采用現(xiàn)行法律規(guī)定“當事人未在收到該審查決定之日起三個月內向人民法院或人民法院生效判決維持該審查決定”后進行登記和公告。這樣,雖然不能完全終止各相關方對專利效力的爭議,至少也能在民事裁判做出之前盡量提高專利權效力的確定性。
2.強化行政調解的效力
管理專利工作的部門可以依照當事人的請求對專利侵權糾紛進行調解,但是,雙方達成的調解協(xié)議本質上還是一個民事契約,不具有司法強制力。對于調解協(xié)議的執(zhí)行,管理專利工作的部門也沒有強制執(zhí)行的權力。由此,一旦雙方或任何一方當事人在達成調解協(xié)議后,又拒絕承認該協(xié)議的效力,則只能就專利侵權糾紛提起民事訴訟。最高人民法院的《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》,《關于人民調解協(xié)議司法確認程序若干規(guī)定》新修訂的《民事訴訟法》對司法確認程序做出了規(guī)定。但是,考慮到專利侵權糾紛的特殊性,當案件涉及到專利侵權經濟利益賠償時,其相比于制止侵權行為而言就具有更高的復雜性和不確定性,相關制度與的設計與運行,仍需由《專利法》或是專門的司法解釋作出有針對性的規(guī)定。對此,若能通過人民法院對調解協(xié)議的司法確認,使之成為具有強制力的司法裁判,則能夠產生積極的效果,提高行政執(zhí)法效率。令人欣慰的是,在《中華人民共和國專利法修訂草案》中,第六十規(guī)定“達成的調解協(xié)議經人民法院依法確認有效,一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行?!鳖A計可以在相當大的程度上解決此問題。
3.發(fā)展多元化的糾紛解決機制
除訴訟制度外,多元化的專利糾紛解決機制有利于相關當事人迅速、高效地解決涉及專利的糾紛,避免由此而產生的訴訟成本,節(jié)約司法資源。其中,最為高效且具有可操作性的即為專利行政執(zhí)法。首先,行政執(zhí)法具有存在的合理性與必要性,行政執(zhí)法具有主動、強力,反應迅速的優(yōu)勢,結合司法訴訟制度,可以為我國專利制度的正常運行提供支持與保障。行政保護能迅速解決一些簡單的侵權案件,使當事人可以免于訴累。1其次,行政執(zhí)法是專利糾紛司法機制之外的補充而非替代,不會影響到專利權的私權屬性。況且,“知識產權的私權性并沒有發(fā)生變化,但國家介入的因素在增強……知識產權已經不是一種純粹的私權,而是一種具有公權因素的私權”,2專利制度的這種發(fā)展變化趨勢,也給行政執(zhí)法留下了空間。第三,行政執(zhí)法的范圍也會有所限制,正如《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》明確指出的,須加強司法保護體系和行政執(zhí)法體系建設,發(fā)揮司法保護知識產權的主導作用,深化知識產權行政管理體制改革,形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產權行政管理體制。
除此之外,還可以發(fā)展替代性糾紛解決機制,即ADR(Alternative Dispute Resolution),原指本世紀起源于美國并逐步發(fā)展起來的各種訴訟外糾紛解決方式,現(xiàn)已被引申為對世界各國普遍存在著的、民事訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決程序或機制的總稱。它依托于當事人之間的自主協(xié)商,以非對抗性的方式靈活快速地解決爭端,可以為相關制度的發(fā)展與完善提供有益的參考。
三、結語
我國歷次對《專利法》的修改,展現(xiàn)出了我國對專利制度從陌生、學習接受到充分掌握并結合自身實踐實現(xiàn)自主選擇的發(fā)展線路。然而,專利制度以其復雜性和敏感性,始終處于發(fā)展與完善的過程之中。即便在我國《專利法》第四次修改之際,仍有許多問題未能解決,需要相關研究予以充分重視。但無論怎樣,立足于我國實踐,在世界經濟一體化背景下維護我國合法利益始終是我國發(fā)展專利制度、修改完善相關法律的基礎與核心內容。
參考文獻
[摘 要] “公開”是專利的內在需求,具有知識產權屬性的國防專利也不例外。本文旨在通過分析我國國防專利保密與解密的現(xiàn)狀及成因,針對我國“重保密,輕解密”這一制度建構痼疾,提出應對之策,提升知識產權制度在鼓勵個體創(chuàng)造與增進社會公共利益兩方面的功用,使我國的國防專利制度日趨完善。
[關鍵詞] 國防專利;知識產權屬性;重保密;輕解密;法律制度完善
[中圖分類號] E252[文獻標識碼] A
[文章編號] 1671-5918(2011)05-0093-02
doi:10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-047[本刊網址] http://省略
知識產權制度作為建構國家制度不可或缺的重要元素之一,其在鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和增進社會公共利益方面所發(fā)揮的作用是無可比擬的。與著作權、商標權等知識產權制度的其他內容相比,發(fā)明創(chuàng)造是國防領域知識產權的主要活動,國防專利也就成為國防知識產權的核心內容。國防專利基于其涉及國家安全和國防利益的特點,理應為法律所完備規(guī)定,然而,現(xiàn)有的國防專利方面的法律規(guī)定沒有體現(xiàn)出國防專利的知識產權屬性,不能調動個體發(fā)明創(chuàng)造的積極性,也不能充分實現(xiàn)國防專利的社會價值。
一、我國國防專利的保密規(guī)定及“重保密”現(xiàn)狀
由于涉及國防利益或對國防建設具有潛在作用,國防專利具有保密性的特質。我國關于國防專利的保密工作主要是依據(jù)《保守國家秘密法》、《國防專利條例》、《中國人民保密條例》、《國防科學技術成果國家秘密的保密和解密辦法》及國家專利局第四號通告展開的。國防專利的保密工作是全程性的,從申請、受理、審查到轉讓和實施的全過程都要遵守有關的保密規(guī)定。
在申請環(huán)節(jié),國防專利申請人應當按照國防專利局規(guī)定的要求和統(tǒng)一格式撰寫申請文件,并親自送交或者經過機要通信以及其他保密方式傳交國防專利局,不得按普通函件郵寄。委托專利機構申請國防專利的,應當委托國防專利局指定的專利機構辦理。專利機構及其工作人員對在辦理國防專利申請和其他國防專利事務過程中知悉的國家秘密,負有保密義務。此外,國防專利局第四號通告明確規(guī)定,對于絕密級的國防技術成果(含新工藝、新材料)不得申請國防專利或普通專利。
在受理和審查環(huán)節(jié),法律對國家專利局受理的專利申請進行的初步審查、進一步審查和主管部門審查三個步驟分別做出了具體的規(guī)定。國防專利局受理處受理國防專利申請時進行初步審查,認為需要保密的,予以受理,認為明顯是不需要保密的,不予受理;國防專利局審查部對已受理的專利申請做進一步審查,決定保密的,即進入專利性審查程序,認為不需要保密的,做出不予保密的決定;進入專利性審查程序的,要詳細了解申請人的研制背景,據(jù)此做出是否需要保密的決定,仍難以確定是否需要保密的,則提交主管部門審定。主管部門在征求相關業(yè)務部門的意見后做出審定結論。審查環(huán)節(jié)審查員與申請人之間的往來活動都要遵守保密規(guī)定,往來文件及審查過程中形成的文件都要按照保密文件進行管理。在國防專利局內部,所有與國防專利相關的文件,都按機密文件進行管理。
普通專利申請中經常會有涉及國防利益或者對國防建設具有潛在作用需要保密的情況,對此,法律規(guī)定國防專利局要定期派人到知識產權局查看,對符合規(guī)定的,經知識產權局同意轉為國防專利申請。這一類專利申請的審查程序與上述的進一步保密審查和主管部門審定相同。
對于國防專利的轉讓和實施,法律規(guī)定:不得向國外的單位或個人轉讓國防專利申請權及國防專利權;向中國單位或個人轉讓的,應當確保國家秘密不被泄露,國防和軍隊建設不受影響,并向國防專利局提出書面申請,由國防專利局在初步審查后報送國務院國防科學技術工業(yè)主管部門及總裝備部審批。國防專利國務院有關主管部門、中國人民有關主管部門,可以允許其指定的單位實施本系統(tǒng)或者本部門內的國防專利;需要指定實施本系統(tǒng)或者本部門以外的國防專利的,應當向國防專利局提出書面申請,由國防專利局報國務院國防科學技術工業(yè)主管部門、總裝備部批準后實施。國防專利權人許可國外的單位或者個人實施其國防專利的,程序同向中國單位或個人轉讓國防專利申請權或國防專利權一樣,要在確保不泄密的前提下提出書面申請經審批后方可許可實施。
由上述的保密規(guī)定可以看出:我國在國防專利的保密問題上抓得很緊,在各個環(huán)節(jié)上都有嚴格的保密程序規(guī)定。但是,這其中卻少有保密性實體標準的具體規(guī)定。這樣的法律規(guī)定給國防科技成果創(chuàng)造者一種國防專利保密性適用范圍寬泛、保密程序繁瑣的印象,從而放棄申請國防專利,以致每年有眾多的國防科技成果均未申請國防專利,而大量的國防專利被國外申請。這就是國防專利的“重保密”問題,其后果除了打擊國防科技成果創(chuàng)造者申請國防專利的積極性以外,即使其成功申請了國防專利,無處不在又無跡可尋的“保密”枷鎖也將妨礙國防專利的實施。發(fā)明創(chuàng)造不能轉化為生產力,與一堆廢紙又有何異?
二、我國國防專利的解密規(guī)定及“輕解密”現(xiàn)狀
根據(jù)《國防專利條例》及《國防科學技術成果國家秘密的保密和解密辦法》的規(guī)定,國防專利的解密分為兩種情況,一是國防專利局決定解密;二是國防專利權人提出解密申請,國防專利局審查后決定解密。滿足以下條件的國防專利應當予以解密:(1)保密期限屆滿;(2)用于已經退出現(xiàn)役裝備的;(3)已經有接替技術,原有技術無保密價值的;(4)雖屬現(xiàn)役裝備中的國防科技成果,但其主要秘密國內外已經通過專利或其他途徑公開,失去保密價值的。
關于國防專利的保密期限,沒有單獨的法律規(guī)定,而是適用國家保密局制定的《國家秘密保密期限的規(guī)定》的第3條規(guī)定,即國家秘密的保密期限,除有特殊規(guī)定外,絕密級事項不超過30年,機密級事項不超過20年,秘密級事項不超過10年。由于法律規(guī)定對屬于絕密級的國防發(fā)明創(chuàng)造,不授予國防專利,所以國防專利的保密期限根據(jù)秘密程度不同分為20年和10年。而《國防專利條例》規(guī)定:國防專利的保護期是20年,從申請日開始計算。這也就意味著被定為機密級的國防專利在保密期限屆滿解密的同時也失去了專利權利,進入“知識共享”階段,企業(yè)或個人可無償使用。這不能不說是對國防專利權人的一個重大打擊。國防專利解密后移交國家知識產權局,轉為普通專利,錄入國家知識產權局專利檢索系統(tǒng),供民用領域的企業(yè)和個人查詢。此外,《國防科學技術成果國家秘密的保密和解密辦法》還規(guī)定了對國防科技成果進行解密或降低密級的申請、審批程序。
我國法律對國防專利解密作出了具體規(guī)定,但是,迄今為止,我國國防專利只解密四件,而且都是由國防專利權人請求解密的,應然的法律被束之高閣、形同虛設。而在美國的情況則是,其國防專利保密的時間為一年,一年后大都轉為普通專利。發(fā)達國家為了促進國防技術向民間轉移,提高成果轉化率,每年都會組織專家解密不再需要保密的專利成果。
三、對“重保密、輕解密”問題的學理分析
國防專利雖然因其具有的保密性特點與商業(yè)秘密制度有相似之處,但本質上屬于專利的一種,可以說國防專利就是需要保密的專利,其本質是專利,是要公開的,只是公開的時間、范圍和方式需要法律加以規(guī)定。
“公開”是國防專利應循之徑,這與商業(yè)秘密徹底完備的“保密”是截然相反的,這也決定了建構與完善我國的國防專利制度所應秉持的“公之于眾”的價值追求。我國國防專利一直存在“重保密、輕解密與應用”的導向,其實無論是過分重視國防專利的保密還是忽視其解密與應用,反映的是同一個問題的兩個方面,都壓制了專利制度對“公開”的內在需求,違背了知識產權制度通過“權力壟斷與知識共享”的有機結合來保護創(chuàng)造者的權益并促進先進知識傳播的價值追求。
究其原因,這與我國國防領域乃至整個社會的知識產權意識淡薄有密切關系。知識產權意識的淡薄表現(xiàn)在相關單位和個人不能正確把握國防專利的知識產權本質,在保密的重要性及解密的必要性與及時性問題上陷入誤區(qū)。例如,有人提出,既然保密對于國防科技成果如此之重要,為什么不在此領域實行國家秘密制度,或采取類似于知識產權中的商業(yè)秘密制度,這樣不就能夠很好的保護國防科技成果的秘密性了嗎?這個問題的實質就是質疑設置國防專利制度的必要性。殊不知,對于國防領域的發(fā)明創(chuàng)造,我們所追求的最終目標不是其始終處于一種秘密狀態(tài),我們追求的是這些發(fā)明創(chuàng)造最終轉化成生產力增強軍隊的武器裝備及其他國防力量并激勵國防科研單位或個人的創(chuàng)造熱情不斷為我們的國防建設注入新鮮血液。而要實現(xiàn)這些追求,非知識產權制度別無他途。這也是各個國家選擇國防專利(或保密專利)制度而非國家秘密制度的根本原因。
知識產權意識淡薄在立法上的表現(xiàn)為,首先,關于國防專利的保密期限過長、保密范圍寬泛、保密程序繁瑣,打擊了國防科技成果創(chuàng)造者申請國防專利的積極性;其次,關于解密,因為沒有規(guī)定不及時解密相關單位及個人所應承擔的法律或行政責任,也沒有賦予國防專利權人相應的救濟手段,以致法律僅僅是停留在紙面上的“法”而沒有實現(xiàn)法所應具有的指導和強制功能,使得解密的條件和程序形同虛設。此外,國防專利的產權主體不明確,實踐中國防科技成果所有權多歸屬國家。這種權利歸屬的做法,無疑使國防專利的研發(fā)單位或個人在取得一定數(shù)量的補償費后不再關心其科研成果的命運,自然也不會關心國防專利的解密問題,因為自己對其已不再享有任何財產權益,而知識產權制度鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、促進先進知識共享的功能也就失靈了。
四、“重保密、輕解密”問題應對之策
針對國防領域知識產權意識薄弱的問題,可以通過在國防科技工業(yè)主管部門、軍隊、科研院所等與國防知識產權活動有關的部門舉辦培訓班和講座、出版刊物等方式進行宣傳來廣泛普及知識產權知識,培養(yǎng)知識產權意識,使相關單位和個人正確把握國防專利的知識產權本質,客觀對待保密的重要性及解密的必要性與及時性問題。
在做好宣傳培訓工作的同時,應該對我國的國防專利進行法律制度上的完善,主要包括以下幾個方面:
(一)細化國防專利的密級設置標準,實現(xiàn)密級設置的有法可依;對國防專利的保密期限進行有別于其他國家秘密的法律規(guī)定,如前文所述10年或20年的保密期限對保護期為20年的專利來說是致命的打擊。另外應該在國防專利局設置專門的保密與解密機構,專門負責國防專利的保密與解密工作。
(二)應由較高位階的法律,如《國防專利條例》,明確規(guī)定國防專利權人可以是國家以外的單位或個人,而國家享有使用權。至于國家是享有獨占性使用權還是非獨占性的,可以根據(jù)每個專利的具體情況由合同加以約定。知識產權本質上是一種私權,不應有太多的公權干預。這樣享有國防專利權的單位或個人才會有為維護自己專利權利而申請及時解密的積極性,從而促進先進知識的共享。
一、專利權是法律賦予專利權人的一項“特權”,是對“自然權利”的否定
從本質上講,任何權利都是法律賦予的。但是,法律賦予權利的方式和程度還是有區(qū)別。有一些權利通常不需要專門的法律、專門的程序去確認,人們在談到這類權利時,似乎不用去追究是哪一部法律規(guī)定的,具有所謂“天賦人權”的意味,我們不妨稱之為“自然權利”。而另一類權利則不同,如果沒有有關這一權利的專門法律、專門程序的確認,這一權利就不能存在,我們稱這類權利為“特權”,知識產權就是這樣一咱“特權”。從知識產權的歷史淵源來看,確實是源于地道的特權,正如有學者所精辟闡述的:“知識產權并非起源于任何一種民事權利,也并非起源于任何一種財產權。它起源于封建特權?!睂@麢嘧鳛橹R產權的一種,在這一點上的表現(xiàn)尤其突出。知識產權學者提到的早期雛形狀態(tài)的專利權,實際上都是封建君主恩賜給某個人在某一行業(yè)壟斷生產、獨占利益的特權。比如,1236年英王亨利三世授予波爾市一位市民制作色布的技術15年的壟斷權;1331年英王愛德華三世曾授予約翰·肯普以染布技術的特權③,等等?,F(xiàn)代專利法盡管與早期專利法有很大的不同,但是,現(xiàn)代專利法的實質仍然是國家賦予某一發(fā)明創(chuàng)造人以“特權”。實際上,如果沒有專利法,則無所謂專利權。在沒有專利法的情況下,發(fā)明人、設計人對自己完成或通過其他途徑取得的發(fā)明創(chuàng)造,也會同自己取得的其他權利一樣,盡可以依法行使其占有、使用、收益、處分的權利——當然不是獨占權。盡管這種權利也是需要法律加以保護,但是,在權利未遭侵犯之時,只是處于一種“自然”狀態(tài)。而具有獨占性質的專利權,純粹是國家權力介入的結果。這種介入使處于“自然”狀態(tài)的發(fā)明創(chuàng)造權完全改變了性質。如果說其他權利的取得和享有是所謂天賦人權的話,專利權卻很難說是“天賦”的;甚至相反,專利權的獨占性,正是破壞了天賦人權的理念。
因為,天賦人權解釋不通這樣一個道理,為什么在后的發(fā)明人或申請人就無權使用通過自己的勞動獲得的發(fā)明創(chuàng)造。法律授予專利權人獨占權,實際上剝奪了同一發(fā)明創(chuàng)造的其他發(fā)明人和設計人的權利。專利權一旦被授予,其他發(fā)明人、設汁人同樣付出的勞動和物質代價就會付諸東流。如果。他們實施了已被授予專利權的發(fā)明創(chuàng)造,就可能面臨侵權的指控,盡管這發(fā)明創(chuàng)造實實在在是他們自己付出勞動的產物。作為一種平衡,專利法規(guī)定了先用權,但享有先用權的前提條件是在專利權人申請前做好了實施的必要準備,對那些大多數(shù)的相同發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設計人來說,還是無能為力。因此可以說,專利權是借助國家權力形成的一種“特權”,它的產生是犧牲了個別人的權利來換取社會的利益。只不過,專利制度的優(yōu)越性以及因此而給社會帶來的利益,使我們感到這種代價是值得的。
二、專利立法的著眼點主要不在保護個人權利,而在爭取和維護社會利益
法律授予專利權人實施專利的獨占權,主要是考慮到社會的目的,而不是主要維護發(fā)明創(chuàng)造人的利益。通過授予專利權人獨占權,主要是達到兩個目的,一是鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,二是換取專利權人公開其專利技術。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,當然是出于社會目的的考慮。在科學技術是第一生產力的現(xiàn)代社會,發(fā)明創(chuàng)造對一個國家的重要性日益顯著。早在1985年,世界知識產權組織的統(tǒng)計數(shù)字就表明,專利申請量居世界前十名的國家,其經濟發(fā)展水平基本上也在前列。那么,不采用授予獨占權的專利制度能否鼓勵發(fā)明創(chuàng)造呢?誠然,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的方法還有多種,比如,物質和精神獎勵、稅收優(yōu)惠等,但這些方法都無法與授予專利權人獨占權相比。在一定的區(qū)域內,專利權人借助法律的幫助,獨占市場,這種鼓勵能使專利權人的發(fā)明創(chuàng)造實現(xiàn)最大的利益,是專利權人最希望得到的。所以,專利制度是當今社會鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的最有效的制度。
而公開發(fā)明創(chuàng)造,對社會技術的進步更是意義非凡,它使其他科技人員及時了解科技的最新動態(tài),從中尋求啟發(fā),等于獲得了進入新的技術領域的跳板或捷徑,推動技術迅速發(fā)展。而且,又節(jié)省了大量的物力、智力資源,本身就是對社會進步的推動。正因為如此,各國專利法一般對專利申請人在申請文件中公開發(fā)明創(chuàng)造的程度都提出了明確的要求,基本上要以所屬技術領域的一般技術人員能夠實現(xiàn)為準。
可見,公開發(fā)明創(chuàng)造更直接的體現(xiàn)了專利法立足于社會利益的特點。盡管我們可以說,任何法律的終極目的都是維護體現(xiàn)國家利益和社會利益,但是,專利法在這一問題上的表現(xiàn)是無需從終極意義上講的,專利法的直接目的就是社會利益,可以說,專利制度的存在純粹是為了社會利益而借助國家權力對處于“自然狀態(tài)”的發(fā)明創(chuàng)造人的權利的強制性調整的產物。
三、專利法的社會本位特色在專利法具體規(guī)范中的體現(xiàn)
內容提要:商業(yè)方法是傳統(tǒng)專利權例外的主題。但隨著商業(yè)方法的廣泛利用,特別是計算機技術的出現(xiàn),使商業(yè)網絡軟件盛行并產生了巨大的經濟效益,美國等國家逐漸將商業(yè)方法納入到專利權領域。不過,商業(yè)方法的專利性問題仍然存在爭議。面對商業(yè)方法專利的擴張,為了使其不至于對現(xiàn)存專利制度建立的平衡機制構成威脅,關鍵之處在于根據(jù)本國經濟和社會發(fā)展狀況、市場發(fā)育程度等因素確定適用的條件和范圍。
Abstract:Thecommercialmethodisthethemethatatraditionalpatentrightisexceptional.Butwiththeextensiveuseofthecommercialmethod,especiallytheappearanceofthecomputertechnology,itmakesthecommercialnetworksoftwareprevailandproducestheenormouseconomicbenefits.CountriessuchasU.S.A,etc.bringthecommercialmethodintothepatentrightfieldgradually.However,thepatentabilityofthecommercialmethodstillhasadispute.Inthefaceoftheexpansionofpatentofthecommercialmethod,inordertomakeitunlikelytoconstituteathreattoequilibriummechanismoftheextantpatentsystem,thekeyliesinconfirmingapplicabletermsandrangeaccordingtofactors,suchaseconomyofthiscountryandsocialstateofdevelopment,intensityofmarketdevelopment.
Keywords:thecommercialmethod;patentprotection;patentofmethod
商業(yè)方法專利是近年來在我國專利法研究領域新出現(xiàn)的概念,但在美國等發(fā)達國家卻并非如此。美國專利商標局在美國專利分類碼第705號中對商業(yè)方法專利所作的定義是:“裝置和對應的方法,用于商業(yè)運作、政府管理、企業(yè)管理或財務資料報表的生成,它使資料在經過處理后,有顯著的改變或者完成運算操作;裝置及對應的方法,用于改變貨物或服務提供時的資料處理或運算操作”[1]不過,美國對待商業(yè)方法專利性的態(tài)度也經歷了一個由否定到肯定的過程。
上個世紀初,美國對反壟斷和保護公眾利益的強調使得對商業(yè)方法納入專利權領域持否定態(tài)度。如在1908年的HotelSecurityCheckingCo.v.LorraineCo.案[2]中,法院認為,商業(yè)方法屬于抽象的概念,因而應屬于專利權例外的情形。在該案中,專利的權利要求涉及到一個系統(tǒng)的可專利性問題,該系統(tǒng)用來監(jiān)視和協(xié)調飯店的食物單與配送和顧客付賬的關系以阻止服務員和出納員的貪污行為。該系統(tǒng)要求服務員領班把顯示有服務員的食物單同編號的紙條,與從廚房運走的食物和顧客實際的付費進行比較。這些權利要求不屬于有關機器、制成品或物質合成的傳統(tǒng)種類。盡管當時方法正日益成為另一分類“新的和實用的技藝”中的可專利主題,HotelSecurity案仍然通過排除沒有物質或有形機制的方法,限制了商業(yè)方法的大幅增長。法院指出,該系統(tǒng)的基本原則和記賬法(即把雇主的商品記在取走該商品的商的名下)一樣陳舊[3]。法院基于專利性標準的判斷而否認了該商業(yè)方法的可專利性。
從過去發(fā)生的一些否認商業(yè)方法專利性的判例來看,商業(yè)方法的權利要求具有普遍性而廣為人知,達不到專利權的新穎性和創(chuàng)造性(非顯而易見性)要求是不能獲得專利的重要理由。商業(yè)方法作為傳統(tǒng)的專利權的例外不是沒有原因的。從歷史沿革看,專利法承認方法專利也有一個過程。如在英國,早期判例主張發(fā)明專利的條件是被商業(yè)利用的、可被普遍接受的物質具體化的實體,而不包括方法在內。商業(yè)方法作為方法的一個下位概念更不可能自然地納入專利權保護領域。除此之外,還有以下原因:商業(yè)管理領域內的許多革新很快進入公用領域。這些革新除具有作為商業(yè)秘密的條件外,沒有作為知識產權而受到有效保護。許多著名的和有價值的商業(yè)運作技巧已為商業(yè)界所通用,進入公眾都可以自由利用的公共領域。如就二次記賬法而言,任何人都應可以運用公共領域的這一商業(yè)方法。但是,上述內容并不表明具有重大商業(yè)價值的商業(yè)方法不能獲得法律保護。如在美國,被保密的具有經濟價值的商業(yè)方法根據(jù)州法可以作為商業(yè)秘密使用。在計算機軟件作為一種產業(yè)發(fā)展起來后,軟件既可以看作是一種產品,也可以視為一種控制設施的方法,因而在經濟上是有利于商業(yè)活動的。此外,長期以來著作權法和商標法為具有重要商業(yè)價值的軟件、表達方式、娛樂活動、角色與商業(yè)符號提供了具有重要意義的專有權[4]。
后來,隨著商業(yè)方法的廣泛利用,特別是計算機技術的出現(xiàn)使商業(yè)網絡軟件盛行并產生了巨大的經濟效益,美國逐漸將商業(yè)方法納入到專利權領域。如1998年聯(lián)邦巡回上訴法院判決StateStreetBankv.SignatureFinancialGroup案[5],,Inc.v.Barnesandnoble,Inc.案[6]等,都明確將商業(yè)方法納入專利權保護范圍。根據(jù)StateStreet案,商業(yè)方法專利必須有一些有形的或物質化的效果,特別表明商業(yè)方法在軟件中體現(xiàn)出來,至少使與軟件接近的媒介具體化。還如在AT&TCorp.v.ExcelCommunications,Inc.,案[7]中,法院對有關商業(yè)方法、軟件和數(shù)學算法的可專利性標準提出了自己的主張。在該案中,該聯(lián)邦巡回法院再次列舉美國《專利法》第101條的例外規(guī)定,認為專利法能夠適應“法律和技術方面的顯著變化⋯⋯要求⋯⋯新的和革新的概念,同時仍然堅持其基本原則”。它嚴格限制司法界定中把可專利的算法排除到抽象的數(shù)學算法中。通過引證StateStreet案,該法院發(fā)現(xiàn)包括算法在內的發(fā)明具有可專利性,只要遵循Alappat案的處理方法,該算法能夠以“一種有效的方式得到應用”和“作為一個整體以一種有用的方式被應用”[8]。近年來,美國專利商標局已經授予了相當多的商業(yè)方法專利。僅以美國花旗銀行為例,截止到2001年2月13日,它在美國獲得了41項商業(yè)方法專利。而且授予商業(yè)方法專利的速度增長很快,以1996年至1998年為例,美國專利商標局授予的商業(yè)方法專利從165件增至2193件[9](p.118)。商業(yè)方法專利的授予意味著商業(yè)方法專利權人有權禁止他人未經許可而實施其商業(yè)方法專利。
當然,盡管在美國商業(yè)方法已被不折不扣地納入了專利權的保護領域,商業(yè)方法的專利性問題仍然存在爭議。如美國律師界很多人認為,描述從事商業(yè)活動的專利申請權利要求不是“直接地傾向于(法定的可被允許的)標的”[10]。很多商事主體擔心商業(yè)方法專利的授予會制約其利用既有的商業(yè)模式和技巧從事經營,擔心受專利權束縛而不敢自由利用商業(yè)方法。一些學者則從專利性的要求考察,否認商業(yè)方法的專利性,原因是商業(yè)方法專利所描述的商業(yè)技藝已經被他人使用或所知道[11]。有些學者則從知識產權的制度價值和與公共政策平衡的角度考察,提出商業(yè)方法專利保護方面的爭議。如有的學者強調知識產權保護中更大的社會利益,而該社會利益是以更嚴格限制政府授予專利壟斷權為前提的;認為通過對政府授予專利壟斷權的限制使創(chuàng)造更便利而促進社會進步,而這些創(chuàng)造如果以在先技藝為基礎則容易進行。財產權利的倡導者則表示,界定明確的和可強制執(zhí)行的知識產權體系是對創(chuàng)造的基本鼓勵。在公共政策下平衡這兩種觀點的方法對改變知識產權的范圍也引發(fā)了爭議,這和有關商業(yè)方法的爭論相似。還有一種批評認為,商業(yè)界幾乎每一個人都使用商業(yè)方法。因此,具有較廣范圍的強勢商業(yè)方法專利過多地起阻礙作用,它們侵占所有商業(yè)有效運作所必需的商業(yè)基本結構[12]。
為避免授予商業(yè)方法專利存在的一些問題,美國專利商標局提出了《商業(yè)方法專利的起源:一個行動計劃》(《行動計劃》),其基本內容是:第一,加強對審查員的有關商務實踐中的技術訓練;第二,修訂專利商標局的審查指南,包括由主審查員(審查學習和訓練過程中的優(yōu)秀者)對在美國專利分類指南第705類中所有申請進行強制性的第二次審查;第三,擴大專利商標局的質量審查辦公室對在美國專利分類指南第705類中專利的抽樣范圍;第四,對在美國專利分類指南第705類中的申請,對與商業(yè)有關的非專利文獻進行強制性檢索[13]。
商業(yè)方法專利的出現(xiàn)無疑是專利權擴張的一個重要現(xiàn)象。它在本質上是調和商業(yè)方法擁有者和商業(yè)競爭者、社會公眾之間關系而在專利法上出現(xiàn)的新的制度安排。商業(yè)方法專利的確立對于激勵商事主體改進商業(yè)模式和激發(fā)技術資源創(chuàng)造具有重要作用,因而是具有社會利益的。它同時通過授予商業(yè)方法擁有者以專有權利,能夠有效地制止相關商業(yè)方法經營者的競爭,提高其自身的競爭能力。相應地,它也會對相關商業(yè)方法經營者的利益產生重大影響,并對市場相關行業(yè)的利益變動產生影響,從而也涉及到公共利益。當然,“由于不同國家在商業(yè)方法專利保護方面存在差別,比較商業(yè)方法專利的經濟效果存在一定困難”[14]。
面對商業(yè)方法專利的擴張,為了使其不至于對現(xiàn)存專利制度建立的平衡機制構成威脅,關鍵之處仍在于根據(jù)本國經濟和社會發(fā)展狀況、市場發(fā)育程度等因素確定適用的條件和范圍。美國商業(yè)方法專利近些年出現(xiàn)的一些問題,在本質上仍然是沒有找到協(xié)調相互沖突的利益各方的最佳平衡點。例如,商業(yè)方法專利標準過于寬松使很多不具備專利性的商業(yè)方法都獲得了專利,導致了對商業(yè)方法擁有者權利的不適當保護。
就我國來說,原則上講,面對新技術和市場經濟發(fā)展出現(xiàn)新的事物,專利法應以一種開放和包容的精神去對待。新事物的出現(xiàn),有可能打破專利法原有的利益平衡格局而需要在新的起點上建立平衡。但是,就商業(yè)方法專利來說,我國《專利法》暫不加以引進是值得考慮的。根據(jù)我國《專利法》的規(guī)定,智力活動的規(guī)則和方法不屬于可專利范圍。從理論上說,商業(yè)方法能否獲得專利權的保護首先需要突破它屬于智力活動的規(guī)則和方法的觀念。但現(xiàn)實中的以下幾個因素決定了承認商業(yè)方法專利應慎重:一是在我國目前的情況下,商業(yè)方法專利的授予對外國人更有利,因為我國在市場經濟發(fā)育和商業(yè)管理模式方面與發(fā)達國家相比存在很大差距;二是商業(yè)方法專利的保護沒有納入《知識產權協(xié)定》等國際公約的要求,不確立商業(yè)方法專利保護制度與國際義務并不違背。當然,隨著條件的成熟,未來仍有可能考慮建立我國的商業(yè)方法專利制度。
注釋:
[1]李穎怡,林艷.論商業(yè)方法可專利性的利益平衡[J].中山大學學報(社會科學版),2004,(5).
[2]160F.467(2dCir.1908).
[3]HotelSecurity,160F.at469.JohnW.Bagby,BusinessMethodProliferation:ConvergenceofTransactionalAnalyticsandTechnicalScience,56TheBusinessLawyer428-9(2000).
[4]JohnW.Bagby,BusinessMethodProliferation:ConvergenceofTransactionalAnalyticsandTechnicalScience,56TheBusinessLawyer424-5(2000).
[5]149F.3d.368(Fed.Cir.1998),cert.denied525U.S.1093(1999).
[6]73F.Supp.2d1228.
[7]172F3d.352(Fed.Cir.1999);cert.Denied120S.Ct.368(1999).
[8]JohnW.Bagby,BusinessMethodProliferation:ConvergenceofTransactionalAnalyticsandTechnicalScience,56TheBusinessLawyer437(2000).
[9]郭衛(wèi)華,等.網絡中的法律問題及其對策[M].法律出版社,2001.
[10]RinaldoDelGallo,III,Are“MethodofDoingBusiness”FinallyOutofBusinessasaStatutoryRejection?,38IDEA403(1998).
[11]ScottThurm,ChiefExecutiveUrgesShorterDurationforInternetPatents,WALLST.J.,March10,2000,atB3.
[12]JohnW.Bagby,BusinessMethodProliferation:ConvergenceofTransactionalAnalyticsandTechnicalScience,56TheBusinessLawyer445-51(2000).
建設創(chuàng)新型國家是知識經濟時代的內在要求,也是提升國家綜合國力和競爭力的必然要求。擁有更多具有自主知識產權的專利技術、實施知識產權戰(zhàn)略,已經顯得尤為重要。
近十年來,我國專利申請量和授權量都在迅猛增長,但所授權的專利技術與美、日、歐等發(fā)達國家相比,在創(chuàng)新和高新技術含量方面都還存在著很大的差距。如何提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,如何讓授權的專利盡快轉化為生產力,以及研究三種專利在促進經濟增長過程中所起的作用如何,已經成為各企業(yè)和各部門必須面對和思考的問題。在我國,發(fā)明、實用新型、外觀設計這三種專利對經濟增長所起的效用強度是不同的,準確把握這三種專利各自對經濟增長的產出彈性,將對政府和企業(yè)的研發(fā)投入,及其專利戰(zhàn)略部署起到很好的導向作用。
到目前為止,運用經濟計量方法來研究專利與經濟增長之間關系的成果已經十分豐富,但這些研究大多數(shù)都集中在對專利本身的投入與產出上,并且大都把專利作為一個整體去研究[1],并沒有把專利細分為幾個種類進而研究其各自對經濟增長的影響。比如,國內學者研究得出我國專利對科研資金的產出彈性為0.465,而對科學家和工程師的產出彈性高達1201[2],同時還得出專利制度對我國經濟增長的貢獻率約為179%的結論[3]。為了準確把握三種專利對經濟增長的影響,本文對我國從1989年~2007年的三種專利授權量和GDP(國內生產總值)等相關數(shù)據(jù)進行計量經濟學分析,以此來探究發(fā)明、實用新型和外觀設計等三種專利的產出彈性,并解釋其深層次原因,進而提出相關的政策舉措。
2.模型設立
2.1研究假設。早在亞當斯密(AdamSmith)、里卡多(Ricardo)古典經濟學時代,經濟學家就從不同的視角證實了資本、技術和勞動力是促進經濟增長的重要因素。亞當斯密認為,勞動分工推動了工人勞動技能的提高,推動了行業(yè)技術的進步,進而推動了經濟的增長。早期研究技術進步對經濟增長的理論可以歸納為兩種模式:內生增長理論和外生增長理論,這兩種理論都認為技術是經濟增長的原動力。[4]隨著人類歷史進程的加快,各領域內的技術日新月異,尤其是在當前的知識經濟時代,不僅是技術,還有各種有用信息都將是促進經濟增長的重要因素;而知識產權正是這種信息的重要體現(xiàn),因為知識產權從本質上講就是對某種特定信息的專有權[5]。專利權是知識產權中最典型的代表,也是知識產權中最重要的組成部分,因此研究專利對經濟增長的影響就具有顯著的意義。本研究提出以下假設,并對其作簡要分析。
H1:專利的使用量能夠促進GDP的增長??茖W技術是生產力,科學技術的使用能夠帶來經濟的發(fā)展。發(fā)明、實用新型、外觀設計這三種專利正是科學技術的直接體現(xiàn),因此,專利的使用與經濟增長是成正比例關系的,在本文中主要體現(xiàn)在對GDP增長的影響。
H2:專利的授權量與專利的使用量成正比。顯然,專利授權量越多,運用專利的機會就越多,其使用量就越多。因此我們研究專利使用量對GDP的影響就轉化為專利授權量對GDP的影響。之所以這樣,是因為專利授權量的數(shù)據(jù)更容易搜集,這也便于做定量分析。
H3:專利申請量與專利授權量成正比。申請專利的數(shù)量越多,那么授予其專利權的數(shù)量也相應增多。基于這個假設,當我們研究專利授權量對經濟增長的影響時,也就包含了專利申請量對經濟增長的影響。
H4:由使用專利而創(chuàng)造的GDP等于用于R&D(研究與開發(fā))的支出與某個乘數(shù)的乘積。本研究主要是為了探明三種專利各自對經濟增長的影響,也就是分析三種專利的產出彈性,因此對作為整體的專利究竟貢獻了多少的GDP份額并不過多考慮,因為它不會對我們的研究結果帶來影響。由于R&D支出與專利的申請和授權之間有緊密的聯(lián)系。對一個企業(yè)來說,R&D投入越多,其擁有的專利數(shù)量也就越多,那么這些專利創(chuàng)造的經濟價值也就越多,因此我們用R&D支出來間接地表示專利創(chuàng)造的經濟價值就具有合理性。另外,由于R&D支出與其收到的經濟效益之間存在一個放大的乘數(shù)效應,因此為了合理地表示專利創(chuàng)造的GDP數(shù)量,還需要對R&D支出乘以某個乘數(shù)。
2.2變量設計與數(shù)據(jù)來源。
本文主要用到的一些變量:
IVT:發(fā)明專利授權量。指在報告年度內企業(yè)向專利行政部門提出發(fā)明專利申請并被授予專利權的項數(shù)。單位:百項。
LNIVT:對IVT所求的對數(shù)。
UMD:實用新型專利授權量。指在報告年度內企業(yè)向專利行政部門提出實用新型專利申請并被授予專利權的項數(shù)。單位:百項。
LNUMD:對UMD所求的對數(shù)。
DSN:外觀設計專利授權量。指報告年度內企業(yè)向專利行政部門提出外觀設計專利申請并被授予專利權的項數(shù)。單位:百項。
LNDSN:對DSN所求的對數(shù)。
GDP:國內生產總值。單位:億元。
P:GDP指數(shù)。以1978年=100計算。
PGDP:以1978年GDP為基期折算的實際GDP。單位:億元。
R:研究與開發(fā)占當年GDP的百分比。
RPGDP:專利貢獻量。專利創(chuàng)造的GDP數(shù)量,數(shù)值上等于PGDPR100,其中100是我們前文所設定的乘數(shù)。單位:億元。
LNRPGDP:對RPGDP所求的對數(shù)。
本文所采用的數(shù)據(jù)是從1989年~2007年19年間我國三種專利授權量和GDP等宏觀經濟數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)全部來自于中國統(tǒng)計局網站和中國知識產權局網站。
2.3模型建立。三種專利授權量(IVT,UMD,DSN)與其產出RPGDP之間可以建立一個函數(shù)關系,函數(shù)中RPGDP是因變量,IVT,UMD,DSN是自變量。即:
RPGDP=f(IVT,UMD,DSN)(1)
在此我們沿用經典的CobbDouglas生產函數(shù)來表示以上函數(shù)關系。即:
RPGDP=A×IVTα×UMDβ×DSNγ×B(2)
則α、β、λ分別表示IVT、UMD、DSN的產出彈性。
對(2)式兩邊同時取對數(shù)并展開,得
LNRPGDP=LNA+αLNIVT+βLNUMD+γLNDSN+LNB(3)
令LNA=c,LNB=μ得
LNRPGDP=c+αLNIVT+βLNUMD+γLNDSN+μ(4)
上式中c為常數(shù)項,α、β、λ分別為LNIVT、LNUMD、LNDSN的系數(shù),它們的經濟意義仍然表示IVT、UMD、DSN的產出彈性。μ則表示函數(shù)模型的擾動項。
3.實證研究
3.1數(shù)據(jù)分析。IVT、UMD、DSN三種專利授權量的對數(shù)數(shù)值
3.2.1建立模型的擬合圖。首先通過建立模型的擬合圖來分析因變量的實際值與擬合值之間的關系,以此來找出模型中的異常數(shù)據(jù)。圖1是用Eviews軟件得出的模型的擬合圖。從中可以看出,因變量的實際值幾乎與擬合值重疊,只有1993年差距稍大一點。其原因是1992年9月我國對專利法進行了第一次修改,由于修改前后的專利法有較大的差異,1993年為新法實施的過渡期;很多專利申請人本來要在以前年度就應該向專利部門提出專利申請的,但賴于新專利法尚未頒布實施,再加上新法對專利的保護更為合理,因此大多數(shù)專利申請人就暫時擱置了專利的申請,這樣等到1993年新法頒布實施后,就涌現(xiàn)出了大量的專利申請現(xiàn)象,對專利行政部門來說,這一年對專利的授權量也必然增多。這就導致了1993年的專利授權嚴重量偏離了正常的增長軌跡,出現(xiàn)數(shù)字虛高之勢。
3.2.2剔除異常數(shù)據(jù)重新回歸。為了進一步優(yōu)化模型,就需要對這些異常點進行剔除,這樣才能使建立的模型具有更好的解釋功能。因此,我們對1993年及其以前年度的數(shù)據(jù),也即專利法第一次修改實施以前的數(shù)據(jù)予以剔除,把樣本的范圍定為1994年~2007年14年間的數(shù)據(jù)。之所以這樣做,一是因為1993年本身的數(shù)據(jù)存在異常,對模型造成較大的干擾;一是因為專利法修改前后對專利申請量和授權量也存在較大影響,而我們研究的目的是專利法修改后專利授權量對經濟增長的影響,那么以1994年為起點來研究也就更加合理。運用OLS方法,借助Eviews軟件對剔除后的新樣本數(shù)據(jù)進行回歸分析,其回歸結果如下:
LNRPGDP=6.624+0.168×LNIVT+0.104×LNUMD+0.223×LNDSN
(8.706)(1.4542)(0.644)(1.001)
+0.373(5)
(0.882)
其中:R2=0.981,DW=2.076。括號中的數(shù)據(jù)表示T統(tǒng)計量。
由R2=0.981可知模型的擬合優(yōu)度很高,說明因變量中有98.1%都可以由自變量進行解釋;DW=2.076,在5%的顯著性水平下方程通過了自相關性檢驗。
4.結論分析和政策建議
4.1模型得出的結論。通過(5)式可知,α=0.168、β=0104、λ=0223,即發(fā)明、實用新型和外觀設計三種專利授權量的產出彈性分別為0.168、0.104、0.223,從中可以看出外觀設計的產出彈性最高,發(fā)明的產出彈性次之,實用新型的產出彈性最低。說明在我國的三種專利中,對經濟增長影響最顯著的是外觀設計的發(fā)明。這與目前我國的實際狀況也正好吻合。
4.2分析可能的原因。
4.2.1我國不恰當?shù)匕褜嵱眯滦褪谟鑼@麢?。這也是為什么實用新型的產出彈性最低的直接原因。在當前世界上,已經很少有國家再把實用新型列為專利權的范疇,而我國到目前為止仍授予其專利權,并且其授權量占專利總授權量的很大比重,這也是造成我國每年專利授權量居世界前列的主要原因。而這種居世界前列只是一種假象,這也就解釋了我國為什么擁有這么多的專利但創(chuàng)新能力卻在很大程度上落后于歐美等一些發(fā)達國家的不合理現(xiàn)象。
4.2.2我國企業(yè)整體技術水平不高,消化和吸收新技術的能力偏低。這是造成實用新型的產出彈性最高的主要原因。由于企業(yè)所運用的技術大多數(shù)是一些相對落后的技術,并且這些相對落后技術普遍運用在企業(yè)的設備和產品的外觀設計上,所以造成外觀設計專利的產出彈性虛高。