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第一條為貫徹落實《國家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點工作實施方案》(政[]8號)、《國家技術(shù)創(chuàng)新工程省試點工作市實施方案》(政[]43號),進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化,提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力,區(qū)政府設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金(以下簡稱“創(chuàng)新資金”)。為加強創(chuàng)新資金管理,提高資金使用效率,結(jié)合我區(qū)實際,制訂本辦法。
第二條科技創(chuàng)新資金是用于支持和鼓勵我區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高技術(shù)創(chuàng)新能力的政府資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠實申請、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、??顚S玫脑瓌t。
第三條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的審批。區(qū)科技局具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項目的受理、組織評審、監(jiān)督實施。區(qū)財政局設(shè)立科技創(chuàng)新資金專戶,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的管理,對資金的運作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并參與創(chuàng)新資金項目的驗收。
第二章創(chuàng)新資金的來源和用途
第四條科技創(chuàng)新資金由區(qū)財政每年安排不少于100萬元,并逐年增加,其增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅。年度預(yù)算執(zhí)行中,據(jù)實列支。
第五條創(chuàng)新資金的使用范圍
(一)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)培育
(二)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化
(三)產(chǎn)學(xué)研合作和科技平臺建設(shè)
(四)鼓勵企事業(yè)單位和個人從事發(fā)明創(chuàng)造和科技成果申報
(五)引導(dǎo)企業(yè)積極申報國家、省、市科技項目
(六)獎勵自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。
第三章創(chuàng)新資金的支持條件與方式
第六條根據(jù)企事業(yè)單位、個人技術(shù)創(chuàng)新活動的不同內(nèi)容和項目所處的不同階段,創(chuàng)新資金分別以無償資助和獎勵的方式予以支持。創(chuàng)新資金支持的單位應(yīng)具備以下條件:
(一)在區(qū)登記注冊有獨立法人資格并繳納稅款。
(二)財務(wù)管理制度健全,會計核算真實完整,并按照《企業(yè)財務(wù)通則》等規(guī)定及時編制會計報表,足額提取研發(fā)經(jīng)費并開展研發(fā)活動。
(三)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),符合國家產(chǎn)業(yè)政策,無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
(四)具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例不低于10%,直接從事研發(fā)的科技人員數(shù)占職工人數(shù)的比例不低于5%。
(五)有良好的經(jīng)營業(yè)績,資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%,企業(yè)每年用于技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費不低于銷售額的5%(投產(chǎn)不足一年的新辦企業(yè)不受此款限制)。
(六)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平,并有較強的創(chuàng)新意識。
(七)其他符合創(chuàng)新資金資助、獎勵條件的。
第七條無償資助項目
(一)對科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目中產(chǎn)品研發(fā)及中試階段給予必要的資助,創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)必須獲得省以上科技成果或擁有自主知識產(chǎn)權(quán),項目總投資一般應(yīng)在1000萬元以上,資助額度最高不超過20萬元。
(二)鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化,科研人員攜帶科技成果到我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)引進(jìn)科技成果進(jìn)行開發(fā)且產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的,給予一定資助,最高不超過5萬元。
(三)推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,鼓勵企業(yè)加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)化實施,對具有核心技術(shù)的發(fā)明專利,其產(chǎn)品銷售收入在500萬元以上的給予一定資助,最高不超過5萬元。
(四)積極鼓勵專利實施及產(chǎn)業(yè)化,對我區(qū)企事業(yè)單位和個人獲得授權(quán)的專利申請費用給予資助,資助標(biāo)準(zhǔn)為:國內(nèi)發(fā)明專利5000元/件;實用新型專利1200元/件;外觀設(shè)計專利800元/件;國外發(fā)明專利10000元/件。對企事業(yè)單位、個人申請發(fā)明專利的申請費用給予預(yù)付,標(biāo)準(zhǔn)為:2000元/件,預(yù)付款在專利權(quán)人獲得專利資助時比除。對被認(rèn)定為國家級、省級、市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的,分別給予一次性5萬元、2萬元、1萬元的補助。
(五)鼓勵企業(yè)積極申報國家、省科技項目,對成功申報國家、省科技項目的,按項目批準(zhǔn)額度的5%給予配套,最高不超過10萬元。對符合申報條件已被省、市批準(zhǔn)上報但沒有被國家、省立項的項目,對項目編報費,給予每個項目5000元資助。
第八條獎勵項目
(一)加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度,對新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元一次性獎勵(同一企業(yè)經(jīng)復(fù)審重新獲得的不再給予獎勵)
(二)鼓勵企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā),對被認(rèn)定為國家重點新產(chǎn)品的給予3萬元獎勵,被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的給予1萬元獎勵。
(三)鼓勵企業(yè)、科技人員申報科技成果,對獲得省以上成果的,視產(chǎn)業(yè)帶動效果,給予1-5萬元的獎勵。
(四)大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和民營科技企業(yè),對新認(rèn)定國家級創(chuàng)新型企業(yè)給予10萬元獎勵,省級創(chuàng)新型企業(yè)給予5萬元獎勵,市級創(chuàng)新型企業(yè)給予2萬元獎勵。
(五)大力支持創(chuàng)新平臺建設(shè),對新認(rèn)定的省、市級工程建設(shè)中心的,分別給予5萬元、2萬元獎勵。對新認(rèn)定的省、市級科技服務(wù)中心的,分別給予2萬元、1萬元獎勵。對新認(rèn)定的省級專業(yè)孵化器的,給予10萬元獎勵。對新批準(zhǔn)為省、市級創(chuàng)新型園區(qū)的,分別給予10萬元、5萬元獎勵。對新批準(zhǔn)為省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的,給予10萬元獎勵。
(六)鼓勵企業(yè)主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),對獲得認(rèn)可的企業(yè)分別給予5萬元、10萬元的獎勵。
(七)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,對新認(rèn)定的國家、省、市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)(基地)的,分別給予5萬元、3萬元、1萬元的獎勵。
(八)加大對科技創(chuàng)新的表彰力度,每兩年評選一次科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、突出貢獻(xiàn)獎。根據(jù)科技成果的技術(shù)水平和對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用,授予區(qū)科技進(jìn)步一、二、三等獎,由區(qū)政府頒發(fā)證書、獎狀和獎金。獎金分別為:10000元、6000元、3000元。其中一等獎不超過二項,二等獎不超過三項,三等獎不超過五項。
突出貢獻(xiàn)獎:對獲得國家、省、市級科技獎勵(獲國家科技成果、省科技成果獎三等獎以上、市科技成果一等獎)的單位(或個人),授予區(qū)科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎,獎金10000元。
第四章創(chuàng)新資金的申報、審查與審批
第九條項目申報
(一)符合創(chuàng)新資金申報條件的單位,向區(qū)科技局提出申報。每個科技創(chuàng)新項目只能申報一次創(chuàng)新資金支持。
(二)創(chuàng)新資金的申報為每年的12月份進(jìn)行。
(三)申請單位應(yīng)提供以下材料:
1、區(qū)科技創(chuàng)新資金項目申請書
2、企事業(yè)單位法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、稅務(wù)登記證、納稅證明、審計報告
3、可以說明項目技術(shù)創(chuàng)新情況的證明文件及與項目有關(guān)的其它有效參考材料(如高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營科技企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、國家重點新產(chǎn)品認(rèn)定證書,技術(shù)報告、專利證書、科技成果鑒定證書、授權(quán)證書、技術(shù)合作協(xié)議等)。
第十條項目審查與審批
(一)區(qū)科技局在收到申報材料15個工作日內(nèi)完成對申報材料的審查,確定申報項目是否屬于申報范圍,是否滿足申報條件,申報材料是否完備,材料格式是否正確等。
(二)對初步確定的項目,區(qū)科技局在科技工作網(wǎng)等有關(guān)新聞媒體進(jìn)行公示。公示無異議后,確定最終扶持項目及資金安排計劃,報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
(三)區(qū)科技局對通過立項審查的項目下達(dá)文件通知。并與項目承擔(dān)單位簽訂創(chuàng)新資金項目合同書。
第十一條資金和項目的管理與監(jiān)督
(一)符合獎勵資助條件的創(chuàng)新資金項目,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,財政予以撥付。
(二)區(qū)財政局設(shè)立科技創(chuàng)新資金專戶,加強資金管理。
(三)創(chuàng)新資金項目由區(qū)科技局、財政局負(fù)責(zé)實施過程的監(jiān)督檢查。督查的主要內(nèi)容包括資金到位與使用情況,合同計劃進(jìn)度執(zhí)行情況及項目完成的質(zhì)量情況。承擔(dān)項目的單位應(yīng)按要求如實報送信息調(diào)查表。
(四)承擔(dān)創(chuàng)新資金項目的單位如有嚴(yán)重違約行為,如擅自改變使用范圍、利用虛假材料和憑證騙取資金、違反本辦法和國家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為,區(qū)財政局、科技局將根據(jù)合同有關(guān)條款中止合同,并收回全部專項資金。同時,取消該其三年內(nèi)申請創(chuàng)新資金支持的資格,并終止其它財政資金支持。造成嚴(yán)重后果的依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】申報項目;獲取國家扶持資金
企業(yè)要想更好的發(fā)展,資金的籌集至關(guān)重要,因此我國各類企業(yè)都在積極地進(jìn)行不同渠道的融資,根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展特點,通過不同的方式爭取得到國家的資金扶持。本文將會從實際出發(fā),結(jié)合所在企業(yè)特點,分析企業(yè)如何才能更好的申報項目,從而獲得國家的扶持資金,得到更好的發(fā)展。
年產(chǎn)120萬噸礦渣粉項目由武鋼金資公司和新加坡昂國集團共同投資新建,也是成立的合資公司武漢武新新型建材有限公司(以下簡稱武新公司)的一期項目。項目自2011年5月20日開工,于2011年12月31日順利完工并投產(chǎn),總投資約1.45億元。主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)礦渣卸料及輸送、礦渣儲存及輸送、礦渣粉磨及廢氣處理、礦渣粉儲存及汽車散裝系統(tǒng),中央控制室及總配電站、空壓機站、總平面工程及給排水工程等。自項目建設(shè)期至投產(chǎn)后,金資公司先后申報到國家、省、市的各項政策扶持,累計獲得3000余萬元,如國家發(fā)改委項目補助1000萬元、湖北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級及技術(shù)改造貼息扶持資金500萬元、武漢市循環(huán)經(jīng)濟專項資金164萬元等,在資金申報過程中積累了豐富的經(jīng)驗。
在項目申報的過程中,總結(jié)自身項目及其競爭項目申報資金的優(yōu)劣性,分析其他項目失敗原因不外乎有以下幾種情況;一是項目本身沒有競爭性;二是好項目選錯扶持資金;三是沒有充分地理解扶持資金的申報關(guān)鍵點,項目閃光點沒有體現(xiàn)凸現(xiàn)出來。如果企業(yè)要想避免非項目自身原因?qū)е碌氖?,提高申請政府扶持資金的成功率,盡可能多的爭取到國家或地方政府的扶持資金,企業(yè)必須要做到以下幾點:
第一,通過政府各部委的網(wǎng)站、或直接到政府有關(guān)主管部門與有關(guān)人員交談、或通過專業(yè)人士以及中介機構(gòu)等去了解和把握,需要做到對國家支持專項計劃、政策與配套資金的申請辦法、時間、申報材料的編寫、注意事項、申報流程及申報要領(lǐng)等有一個較全面的宏觀了解。
第二、選擇適當(dāng)?shù)纳陥箜椖?。眾所周知,一個項目(課題)一般都經(jīng)歷研發(fā)、中試、小規(guī)模、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、技改幾個階段。一個企業(yè)都經(jīng)歷初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期這幾個企業(yè)生命周期中的階段。但是對于一個特定的企業(yè)來說,它所擁有的技術(shù)也并非一種,其產(chǎn)品也是有很多種,因此企業(yè)可以根據(jù)其不同的產(chǎn)品、技術(shù)階段來定位企業(yè)的生命周期中所處的階段。如果將企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品等眾多因素進(jìn)行組合,會有很多種組合方案,每一個組合方案也都具有自己特點和特性。這對于某一個具體的政府扶持資金來說,企業(yè)要從這些具有各自特性的技術(shù)、產(chǎn)品以及定位不同方案中做出選擇,以最有優(yōu)勢的方案來申報國家某一扶持資金,這樣就可以做到有的放矢,提高申報扶持資金的成功率。如果企業(yè)選擇的方案不能有效的挖掘公司申報扶持資金最大優(yōu)勢,甚至?xí)霈F(xiàn)好項目連初審都沒有通過的慘重失敗。
第三,提前做好前期必要地準(zhǔn)備工作。除了需要全面詳細(xì)了解本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、產(chǎn)品、市場等方面的優(yōu)劣勢和發(fā)展?jié)摿?,分析企業(yè)的財務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,把企業(yè)內(nèi)在價值展示出來之外,還需要注重公司無形資產(chǎn)的累積,譬如專利證書、商標(biāo)、著作權(quán);產(chǎn)品的測試和鑒定報告;科技成果鑒定報告;申請科技進(jìn)步獎;良好企業(yè)信用等級;用戶使用報告;出口創(chuàng)匯企業(yè)評選情況;IS09000質(zhì)量體系認(rèn)定證書;高新技術(shù)項目(企業(yè))或軟件企業(yè)認(rèn)定證書等,這些報告或證書都可以作為申報項目的旁證材料,有的甚至是項目要求不可缺少的附件。因為各部委從公布開始申報至結(jié)束申報的整個周期往往只有兩至三周時間,所以一定需要提前準(zhǔn)備。
第四,需要有高質(zhì)量地申報材料。根據(jù)申報的基金或者國家政策扶持計劃項目的要求,準(zhǔn)備真實、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報材料,使其能展示出公司的技術(shù)、實力等方面的優(yōu)勢,使評委們能在較短時間內(nèi)抓住其關(guān)注點,并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報材料所提供的信息點。
國家扶持資金和政策扶持計劃項目的申報都是需要企業(yè)上報各種各樣的材料,這些申報材料中主要編寫的材料是資金申請報告、項目建議書或項目可行性研究報告等,這些申報材料往往在申報國家扶持資金和政策扶持計劃項目過程中起著很關(guān)鍵的作用。國家政府扶持資金部門聘請專家對項目進(jìn)行評審實際大多都是對申報編寫材料的內(nèi)容進(jìn)行評審。材料內(nèi)容的清晰、質(zhì)量往往影響項目評審專家的評分,一般來說每個品種的扶持資金都有評審分?jǐn)?shù)的要求,高于某一分?jǐn)?shù),項目才可能進(jìn)入資金審批部門的審議。這樣扶持資金申報材料編寫是很關(guān)鍵的,它的質(zhì)量高低也是項目能否獲得政策扶持資金的一個關(guān)鍵因素。
1系統(tǒng)設(shè)計
崗位申報和審核系統(tǒng)是基于b/s模式,采用SqlServer2008做數(shù)據(jù)庫,利用jsp網(wǎng)站開發(fā)技術(shù)開發(fā)的。系統(tǒng)主要由兩個子系統(tǒng)組成,一個是申報子系統(tǒng),一個是審核子系統(tǒng)。系統(tǒng)功能圖見圖1所示。前者主要完成申報人基本信息的錄入,包括個人的基本情況、個人的職務(wù)演變和學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷;申報崗位和崗位級別的選擇;科研情況的錄入,包括科研榮譽、科研獎項、項目、教材、論文、專利、競賽等;申報人提交前對所錄入信息的瀏覽和修改;申報人提交并審核后查看審核結(jié)果以及生成申報表格功能。后者主要包括人員和權(quán)限管理,各類崗位的聘用條件管理,審核情況統(tǒng)計,對申報人提交材料的審核以及生成申報表供學(xué)校進(jìn)行評審的功能。在崗位申報和審核系統(tǒng)中,針對不同的學(xué)??赡茉谀承┘?xì)節(jié)上要求有所不同,為了使系統(tǒng)更靈活及更易擴展,在數(shù)據(jù)庫的設(shè)計方面盡可能使表簡單,通過表與表建立關(guān)系來達(dá)到獲取數(shù)據(jù)的目的。
2系統(tǒng)實現(xiàn)
現(xiàn)就此系統(tǒng)而言,闡述各主要功能的具體實現(xiàn)以及使用的關(guān)鍵技術(shù)。在申報子系統(tǒng)中,當(dāng)申報人登錄以后,如果未填寫信息則跳到填報個人基本信息頁面,否則顯示個人的基本信息,如果申報已經(jīng)提交,則所上報信息不能修改,否則可以對這些信息進(jìn)行修改。在這一功能的實現(xiàn)上,除了對一些必填項或者填寫規(guī)則(比如身份證號碼的格式要求)的檢測之外,沒有特殊的需要處理。個人信息填報之后,轉(zhuǎn)到崗位類別和等級的選擇頁面,進(jìn)行選擇后跳入科研條件的錄入頁面,這里的信息尤為復(fù)雜。首先,根據(jù)申報人選擇的崗位類別和等級,導(dǎo)入各科研項目的聘用條件。選擇的崗位類別和等級不同,科研項目各欄目的選項不同,比如教授二級崗位的聘用條件跟教授三級崗位的聘用條件是不一樣。采用下拉列表這種方式,不僅比文本輸入要快,而且不易出錯。其次,在這里做了一個必要的過濾。將截算日期,以及各類崗位的聘職年限以及科研類型及數(shù)目寫入配置文件,通過系統(tǒng)的計算,對不符合申報條件的申報人給出提示,以此來減輕工作人員的工作量,減少出錯的可能性。比如,申報教授三級崗位時要求聘為正高職滿9年,且必須在榮譽、獲獎或項目中有一項,或聘為正高職滿6年,且必須在榮譽、獲獎或項目中有2項,才可以申報成功。另外,下次申報時,不必修改程序代碼只需在配置文件重新配置即可投入使用。待審核結(jié)果出來之后,申報人可以隨時查看自己的審核結(jié)果,有那些結(jié)果通過那些不通過,以做到及時修補。
在審核子系統(tǒng)中,涉及到人員管理,該系統(tǒng)中的人員包括普通人員(申報人)、系統(tǒng)管理員、審核工作人員。系統(tǒng)管理員主要負(fù)責(zé)對權(quán)限的分配,因為不同材料是由不同的審核部門審核的。比如所獲的科研榮譽是由科技處審核,而教材則由教務(wù)處審核等。在個人填寫科研材料時,相關(guān)信息入庫的時候已經(jīng)分配給不同的部門供審核。系統(tǒng)管理員可以增加、刪除、修改各部門的審核工作人員。而各部門的審核人員也只能查看到自己所分管的審核任務(wù)。
審核子系統(tǒng)中另一功能是聘用條件管理,因為聘用條件之多而且可能會隨著時間變化而變化,所以不宜用直接寫在代碼的方法來管理。在數(shù)據(jù)庫中建立一單獨的表來維護顯得比較方便簡單,管理員可以隨時通過聘用條件管理界面進(jìn)行條件的增加、修改和刪除。再者,條件往往限制很多,比如在申報教授3級崗位的聘用條件就有一項,省級教學(xué)成果獎一、二等獎且一等獎總排名前三、二等獎排名第1才可以,在級別、獲獎等級、排名都有嚴(yán)格要求。如果通過申報人直接輸入文本難免出現(xiàn)不易覺察的錯誤。而通過這種方式,當(dāng)申報人的崗位類型級別確定后,他可選擇的科研項目就都列出來了。比如申報教授3級崗位,當(dāng)選擇級別為省級,獎項是教學(xué)成果獎時,等級只會出現(xiàn)一、二等級,選擇一等獎個人排名只會出現(xiàn)第1、第2和第3,而選擇二等獎只會出現(xiàn)第一。審核子系統(tǒng)的審核模塊是審核工作人員登錄系統(tǒng)之后對所負(fù)責(zé)申報材料核實的過程。這一過程設(shè)計比較簡單,工作人員對真實的材料予以通過,有問題的材料予以不通過,同時可以進(jìn)行備注說明理由。待審核結(jié)束后,管理員可以對有需要修改材料的申報者發(fā)給重新提交的權(quán)限,申報人員修改后重新提交供工作人員重新審核。為了查看審核進(jìn)度,管理員只要通過審核情況統(tǒng)計頁面即可了解到審核進(jìn)度,而無需像傳統(tǒng)的方式詢問各部門來了解審核進(jìn)度。經(jīng)過一輪審核后,有可能原來符合條件的變成不符合條件,為此在生成申報表格時同樣增加了對是否符合聘任條件申報者的檢測。最后生成申報表格的人員即可進(jìn)入學(xué)校評審階段。
3總結(jié)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真貫徹落實國家、省、市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略要求,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè),強化產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,為全面保增長、全面達(dá)小康提供科技支撐。
二、主要目標(biāo)
1.全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資30億元,同比增長30%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值確保185億元,力爭200億元,同比增長25%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28%。
2.培植認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家;申報認(rèn)定民營科技企業(yè)30家,累計達(dá)到190家,實現(xiàn)年技工貿(mào)總收入250億,同比增長23%;培植認(rèn)定省以上高新技術(shù)產(chǎn)品15個。
3.培植專利大戶5家,申請專利超1000件,授權(quán)專利400件,開展專利培訓(xùn)500人次。
4.申報國家、省、市級科技計劃項目不少于100項,獲準(zhǔn)立項不少于40項,爭取上級科技撥款不少于600萬元,科技專項貸款9000萬元。
5.開展“百家企業(yè)高校行”和縣級產(chǎn)學(xué)研合作活動不少于8次,引進(jìn)實施產(chǎn)學(xué)研合作項目30項,實施國際科技合作項目2項,吸引柔性科技人才300名。
6.力爭新建20家市級、5家省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心。
7.申報省、市級科技進(jìn)步獎15項,評定縣級科技進(jìn)步獎25項。
8.培植認(rèn)定市以上農(nóng)業(yè)科技企業(yè)3家,開展星火技術(shù)培訓(xùn)1500人。
9.建立省級院士工作站1家,新增科技孵化器面積力爭達(dá)10萬平方米。
10.全縣科技服務(wù)業(yè)收入達(dá)到2億元。
三、重點工作
(一)加強創(chuàng)新載體建設(shè)
1.推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)。對具有較強自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè),進(jìn)一步加大資源投入和政策扶持力度,激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的主動性和積極性,促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)含量和市場競爭能力,主動搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端增值環(huán)節(jié),走高效集約發(fā)展道路。圍繞高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,重點在太陽能光伏、風(fēng)電裝備、半導(dǎo)體照明、汽車電子等領(lǐng)域著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新活躍、技術(shù)水平和規(guī)模效益位于行業(yè)領(lǐng)先水平的科技成長型企業(yè)。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決技術(shù)開發(fā)、人才引進(jìn)、科技投入等問題,努力使企業(yè)盡快成為區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。通過精心培育,確保全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅不低于25%,高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到28%以上。爭取全縣新認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品15個,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家。
2.推進(jìn)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。按照“有科技人員、有研發(fā)經(jīng)費和設(shè)備、有研發(fā)課題、有技術(shù)依托單位、有激勵措施”的“五有”要求,引導(dǎo)全縣所有企業(yè)建立健全研發(fā)機構(gòu),使研發(fā)機構(gòu)成為科技要素聚集與科技成果開發(fā)的平臺、企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的重要載體,努力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸,擺脫束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)障礙,增強產(chǎn)品研發(fā)能力,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?。確保全縣年銷售億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立市級工程技術(shù)研究中心,爭取新增省級工程技術(shù)中心5家。
3.推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快科技創(chuàng)業(yè)園和科技孵化器建設(shè),努力使科技創(chuàng)業(yè)園成為區(qū)域創(chuàng)新的技術(shù)源、輻射源和動力源,使科技孵化器成為高科技企業(yè)成長和新興產(chǎn)業(yè)培育的搖籃。年內(nèi)新建成一個科技創(chuàng)業(yè)園,孵化面積10萬平方米。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),整合集成科技資源,培育扶持機械電子、風(fēng)電裝備、精細(xì)化工三大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,增強骨干企業(yè)的核心競爭力。加快農(nóng)業(yè)(海洋)科技園區(qū)建設(shè),強化農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,以優(yōu)勢資源開發(fā)為重點,培育和壯大科技型企業(yè)。加強各類農(nóng)業(yè)(海洋)科技計劃的集成,積極組織星火培訓(xùn),示范實施農(nóng)業(yè)信息化項目。加快科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心等一批科技中介機構(gòu)的作用,積極開展咨詢服務(wù)、技術(shù)交易等工作,加快做大科技服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科技服務(wù)超市和便利店建設(shè),年內(nèi)建成3家。
(二)增強產(chǎn)業(yè)競爭實力
4.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;钡囊螅ν七M(jìn)高新技術(shù)改造紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)品檔次,增強市場競爭力;著力加快石油機械等制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加強核心部件、關(guān)鍵材料的研發(fā)制造,推動其不斷向規(guī)模和高端攀升;著力推動汽車電子、太陽能光伏、風(fēng)電裝備、半導(dǎo)體照明等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步形成規(guī)模優(yōu)勢,不斷提高貢獻(xiàn)份額。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點加快金融、現(xiàn)代物流、科技、信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,著力培育和引進(jìn)一批服務(wù)外包企業(yè),不斷提高服務(wù)業(yè)在GDP中的占比。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè),加強現(xiàn)代農(nóng)(漁)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),形成一批規(guī)模大、水平高、帶動力強的高效農(nóng)業(yè)基地,逐步形成“一鎮(zhèn)一品”的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
5.提升項目實施水平。重點圍繞國家高新技術(shù)研究開發(fā)領(lǐng)域、全縣科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確立的發(fā)展領(lǐng)域,積極實施各級各類科技計劃項目,通過政府科學(xué)技術(shù)資金的引導(dǎo)投入,進(jìn)一步強化以企業(yè)為主體的科技投入機制,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)高新技術(shù)重點產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)鏈的形成和壯大,促進(jìn)全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的發(fā)展步伐。積極做好擬申報項目的標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品檢測、專利申請、科技查新、成果鑒定等前期基礎(chǔ)性工作,認(rèn)真編制項目申報材料,確保項目申報材料質(zhì)量。圍繞省科技廳“工程”組織項目申報,全年申報各級各類項目不少于100項、立項不少于40項,爭取上級科技撥款不少于600萬元、科技專項貸款9000萬元。要以重大科技成果轉(zhuǎn)化項目為龍頭,提升全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的層次,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過實施一批民生科技項目,建立科技引導(dǎo)和推動社會事業(yè)發(fā)展的示范體系,促進(jìn)經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,使科技成果更多地惠及*百姓。
6.提升科技招商實效??h“四大載體”是科技創(chuàng)新的重要載體。要積極其發(fā)揮在招商引資方面的優(yōu)勢,將科技工作與招商工作有機結(jié)合,大力引進(jìn)技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、帶動作用強的高新技術(shù)人才、項目和企業(yè),努力建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū),成為自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌的集聚區(qū)。全縣力爭新引進(jìn)科技項目占新引進(jìn)項目總數(shù)的29%以上。
(三)培育科技創(chuàng)新源頭
7.加強產(chǎn)學(xué)研合作。有針對性地征集、一批層次高、有前瞻性的技術(shù)需求項目和科技成果信息。要圍繞全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),繼續(xù)組織企業(yè)開展“科技取經(jīng)萬里行”活動,組織企業(yè)到中西部地區(qū)、高校院所、部隊院校尋找重大科技成果,引進(jìn)高層次科技人才;組織國內(nèi)著名的科研院所和科技專家來*舉辦科技論壇、科技成果信息會,開展科技服務(wù)。要開拓新的產(chǎn)學(xué)研合作渠道,擴大合作領(lǐng)域,提升合作層次,建立更多高層面的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體。力爭全年組織實施產(chǎn)學(xué)研合作項目30項,吸引柔性科技人才300名,并建成縣科技成果轉(zhuǎn)化中心1個。要積極開展國際科技合作與交流,加大國際科技合作項目的組織力度,充分發(fā)揮國際科技合作對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用,實施國際科技合作項目2項。
8.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。要以創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范縣為契機,大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。認(rèn)真開展科技計劃項目的專利申請、科技成果鑒定和科技進(jìn)步獎申報工作,尊重科技人員的勞動成果。力爭專利申請量超1000件、授權(quán)量超400件,發(fā)明專利申請量占專利申請總量比達(dá)25%。繼續(xù)抓好專利示范企業(yè)、專利規(guī)模企業(yè)和專利大戶企業(yè)的培育和服務(wù)工作,培植專利大戶5家、專利示范企業(yè)10家。實施專利申請資助政策,不斷提升企業(yè)專利申請數(shù)量和質(zhì)量。促進(jìn)專利成果項目的轉(zhuǎn)化、實施和產(chǎn)業(yè)化。
9.加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)面向產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊,使科技計劃項目的實施既出成果、又出人才。采取企業(yè)、學(xué)校、委托培養(yǎng)、外出進(jìn)修培訓(xùn)等多種渠道和形式,重點培養(yǎng)全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新緊缺型人才,在全縣建設(shè)好具有較強創(chuàng)新意識和創(chuàng)新管理水平的企業(yè)家隊伍、具有較強科技研發(fā)能力的科技創(chuàng)新人才隊伍和具有較高技術(shù)水平的技術(shù)工人隊伍。全年培訓(xùn)創(chuàng)新管理人才5批、500名。要不拘一格引進(jìn)人才,千方百計引進(jìn)有科技成果、有創(chuàng)新能力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。加大申報省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計劃的組織力度,力爭有2人(或團隊)以上獲省資助。建立多種形式的“人才驛站”,更多的吸引海內(nèi)外高層次人才以全職、兼職或短期工作的方式,參與全縣重要項目的開發(fā)。建立“企業(yè)院士工作站”,力爭重點引進(jìn)1名院士,5名海內(nèi)外博士及創(chuàng)新團隊。
(四)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
10.強化科技工作組織。要以國家科技進(jìn)步縣考核為抓手,繼續(xù)開展科技興縣功臣評選以及鎮(zhèn)、區(qū)“創(chuàng)新杯”競賽活動,堅持實行正常的科教興縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議、科技工作會議、季度工作例會、重點工作推進(jìn)會、科技統(tǒng)計月報等制度,及時通報情況,交流工作,加強溝通,充分發(fā)揮各類媒體和科技網(wǎng)站、刊物的作用,大力宣傳科技政策、信息和先進(jìn)典型,努力營造濃厚的科技創(chuàng)新氛圍。
一、2013年上半年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、較好地發(fā)揮了科技創(chuàng)新的引導(dǎo)、咨詢、協(xié)調(diào)和服務(wù)等作用。緊緊圍繞打造礦產(chǎn)品精深加工基地、新型建材生產(chǎn)基地、新型食品加工基地建設(shè),認(rèn)真開展企業(yè)科技創(chuàng)新資源調(diào)研,引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,以提高企業(yè)市場競爭力,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2、較好地完成了中央扶持政策的配合對接工作。圍繞蘇區(qū)發(fā)展振興、區(qū)集中連片特困地區(qū)重點扶貧攻堅計劃和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的機遇,全力做好了配合和策應(yīng)。向縣政府報送了《縣科技創(chuàng)新情況調(diào)查報告》、《區(qū)區(qū)域扶貧攻堅科技服務(wù)規(guī)劃編制》、《依靠科技實施可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告》等材料,為我縣爭取政策支持、資金補助積極發(fā)揮部門職能作用。
3、向上申報科技計劃項目和相關(guān)獎項取得較好成效。①2月份為公司、公司組織編制項目編制項目材料,向科技部申報了“科技富民強縣”計劃項目—米粉產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)集成示范與推廣,以較高的分值通過省科技廳組織的專家初審和答辯。我局于3月下旬前往科技部農(nóng)村科技司基層科技處、財政部科教文衛(wèi)司科技處聯(lián)絡(luò),取得較好效果??萍疾拷?jīng)專家評審于近日批準(zhǔn)立項,項目資金約200萬元,這是科技局有史以來爭取資金最高的一個項目,該項目的實施將進(jìn)一步推動我縣米粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于擴大米粉品牌的影響力,為農(nóng)民增收、財政增長添磚加瓦。②3月,為種業(yè)公司編制項目申報材料,向科技部申報“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目”---優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)晚秈“中優(yōu)洲481”繁育與示范,市科技局已向省科技廳報送和推薦,待省廳組織專家初審。③為廣根農(nóng)作物種子研究開發(fā)公司向省科技廳報送“科技開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目”---米粉專用稻金優(yōu)L2的選育與產(chǎn)業(yè)化,經(jīng)省廳組織專家評審,科技廳已批準(zhǔn)立項,該項目的實施將得到省級種業(yè)專家的指導(dǎo),為獲得科技成果提供鑒定、批準(zhǔn)、授權(quán)等系列服務(wù),有利于我縣種業(yè)發(fā)展。該項目的前期工作得到市科技局的支持,組織專家測產(chǎn),形成報告向省科技廳申請省級科技成果鑒定??h科技局將該項目成果于3月向市科技局推薦2013年市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎,經(jīng)評審委員會5月7日組織評審,獲得83分,農(nóng)業(yè)類9個項目排位第二名,獲得科技進(jìn)步二等獎,添補了多年來我縣無此殊榮的空白。④為寶葫蘆公司分公司申報省科技廳“星火計劃”項目--高效油茶林示范推廣。⑤為公司產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)的保鮮米粉申報2013年度省重點新產(chǎn)品計劃項目,經(jīng)省專家審定,省科技廳予以下達(dá),引導(dǎo)和支持我縣自主研發(fā)新產(chǎn)品。為該項目申請國家專利給予協(xié)助和協(xié)調(diào),國家知識產(chǎn)權(quán)局已下達(dá)“發(fā)明專利申請初步審查合格通知書”,近期有望授權(quán),這將添補我縣近幾年無發(fā)明專利的良空白。⑥磊石菌業(yè)專業(yè)合作社的“竹蓀系列保健食品開發(fā)”、宏盛畜牧養(yǎng)殖有限公司的系種豬引進(jìn)及全自動系統(tǒng)養(yǎng)殖模式研究、縣人民醫(yī)院的“自擬松解湯促進(jìn)創(chuàng)宮產(chǎn)術(shù)后腸功能恢復(fù)的臨床研究等多個項目向市科技局申報2013年計劃項目。
4、縣本級科技計劃項目啟動實施。為了集中使用科技三項經(jīng)費,不撒胡椒面,而重點扶持項目企業(yè),根據(jù)縣財政預(yù)算安排的要求,今年縣本級科技計劃項目主要是醬干生產(chǎn)技術(shù)改造、品牌打造和專利扶持,已完成項目可行性研究,制訂了項目實施方案。通過縣本級科技計劃項目的實施,使企業(yè)感受到本級政府的關(guān)心和支持,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快培育科技型企業(yè),推動經(jīng)濟社會發(fā)展,促進(jìn)科技進(jìn)步。
5、完成相關(guān)工作。①以市科技局在“三送”掛點為契機,在“三送”、新農(nóng)村建設(shè)點共同開展了科技下鄉(xiāng),舉辦了生豬養(yǎng)殖、烤煙生產(chǎn)等實用技術(shù)培訓(xùn)班,提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)。②4月下旬組織公司、公司、種業(yè)公司等企業(yè)參加省科技廳舉辦的科技項目申報業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,增強了企業(yè)申報科技項目的意識,提高了項目申報水平。③做好了2013年科技部創(chuàng)新基金項目第二批申報的準(zhǔn)備工作,項目課題為公司的保鮮米粉新產(chǎn)品開發(fā)試制。④做好了科技宣傳、科技信息、技術(shù)市場、民營科技等各項工作。⑤協(xié)助縣委統(tǒng)戰(zhàn)部做好省科技廳在鎮(zhèn)上增民族村掛點五年規(guī)劃的實施推進(jìn)工作,得到省廳掛點領(lǐng)導(dǎo)的表揚,支持民族村發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。⑥“三送”新農(nóng)村建設(shè)工作成效明顯,投入一萬元,組織村里義務(wù)投勞修筑灌溉水渠一條,解決了長期以來該區(qū)域缺水耕作的問題。征地拆遷工作進(jìn)展順利。
二、下半年工作打算
1、以中央支持等原蘇區(qū)發(fā)展振興出臺的《若干意見》為動力,加強與上級科技部門聯(lián)系,充分利用科技政策資源,加強企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新,加大企業(yè)申報項目力度,爭取更多和更大的科技項目落戶。
2、認(rèn)真組織實施科技部立項的科技富民強縣項目,大規(guī)模地開展米粉產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)集成示范,建立和完善科技服務(wù)體系,示范推廣米粉專用稻綠色無公害栽培技術(shù),嚴(yán)格按照項目實施方案的進(jìn)度安排完成各項任務(wù),確保項目實施過程中的監(jiān)理檢查取得較好成績。以提高米粉科技生產(chǎn)水平,促進(jìn)米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、跟蹤科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和創(chuàng)新基金項目。
4、認(rèn)真組織實施縣本級科技計劃項目,加強項目實施管理,提高項目實施水平。
誠信企業(yè)評選方案
楚雄州“十佳誠信企業(yè)”評比
活動組織方案
根據(jù)楚雄州委辦公室《關(guān)于開展“誠信楚雄”創(chuàng)建活動的實施意見》精神,為推動我州的社會信用體系建設(shè),提高企業(yè)誠信意識、樹立誠實守信的良好商業(yè)道德風(fēng)尚,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,在全州企業(yè)中開展“十佳誠信企業(yè)”評比活動,根據(jù)活動要求及我州實際,制定本組織方案。
一、評審組織機構(gòu)
為使活動按照公開、公平、公正的原則開展,設(shè)立楚雄州“誠信楚雄十佳企業(yè)評選組織委員會”,(以下簡稱組委會)組委會由州經(jīng)貿(mào)委、州精神文明辦公室、財政、州工商局、州技術(shù)監(jiān)督局、州醫(yī)藥管理局、州發(fā)展計劃委員會(物價)、州國稅局、州地稅局、州公安局、州人民銀行及各專業(yè)銀行等有關(guān)部門人員組成,負(fù)責(zé)活動的組織、評審、認(rèn)定工作。組委會下設(shè)評審委員會和辦公室。
1、組委會人員名單
名譽主任:州委常委、宣傳部長
主任:州人民政府副州長
副主任:州委宣傳部副部長
州精神文明辦公室主任
州經(jīng)貿(mào)委主任
州工商局副局長
成員:州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
州藥品監(jiān)督管理局副局長
州發(fā)展計劃委員會副主任
州國稅局副局長
州地稅局副局長
州人民銀行副行長
州財政局副局長
州廣播電視局副局長
2、辦公室組成人員
辦公室主任:
成員:
辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)接收登記申報材料;分類審核材料的真實性;整理并向評審委移交參評企業(yè)申報材料及材料的得分上報;負(fù)責(zé)有關(guān)工作銜接及協(xié)調(diào)具體事務(wù),辦公室設(shè)在州經(jīng)貿(mào)委。
3、評審委員會組成人員
主任:州經(jīng)貿(mào)委主任、工程師
成員:州工商局副局長、州消協(xié)會長
州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長、工程師
州地稅局稅務(wù)副局長、經(jīng)濟師
州工商銀行高級會計師
州農(nóng)業(yè)銀行高級經(jīng)濟師
中大會計師事務(wù)所注冊會計師
秘書組
職責(zé):本著“科學(xué)、公開、公平、公正”的原則,負(fù)責(zé)對辦公室提出的申報材料組織評審;根據(jù)評審辦法,客觀、公平評審;根據(jù)評審條件進(jìn)行量化評價;經(jīng)評價后進(jìn)行認(rèn)定。
二、參評范圍
在楚雄州轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、具有法人資格的國有、集體、非公有制經(jīng)濟等各種所有制的工商企業(yè)(含省屬、中央屬企業(yè))均可參加評選。
三、報名辦法
1、通過楚雄州電視臺、《楚雄日報》刊發(fā)公告,各縣(市)宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織動員企業(yè)積極參與。
2、參評企業(yè)填報《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表》,向縣經(jīng)貿(mào)局申請報名,縣(市)組成評審小組進(jìn)行初評后,提出初評意見,每縣市推薦1至3戶企業(yè)到州組委會辦公室報名,報名時需提交以下材料:
①《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表》和縣(市)初評推薦意見;
②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及法人代碼證書復(fù)印件;
③申請報告(說明企業(yè)近三年經(jīng)營情況及誠信情況);
④20xx年—20xx年年末資產(chǎn)負(fù)債表及經(jīng)營情況表;
⑤有關(guān)部門頒發(fā)的信用資格證書復(fù)印件及當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)的完稅情況證明;
⑥當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)量監(jiān)督、藥監(jiān)、安全、環(huán)保等部門無重大違法案件處罰的證明材料;
四、報名時間及地點
20xx年8月1日至20xx年8月30日止。
報名地點:各縣(市)經(jīng)貿(mào)局
楚雄州經(jīng)貿(mào)委(楚雄市鹿城北路5號)
聯(lián)系電話:組委會辦公室31224643123647
五、評選辦法
1、企業(yè)向縣(市)以上初評小組提出申請,(省州屬企業(yè)直接向州組委會申請報名;
2、由縣(市)經(jīng)貿(mào)局牽頭,組成初評小組,進(jìn)行評審,推薦1—3戶企業(yè)到州組委會辦公室報名;
3、組委會召集評審委員會進(jìn)行初評,確定30戶左右企業(yè)進(jìn)行調(diào)查;
4、在調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)項目量化評分,取得分最高的前十名作為“楚雄州十佳誠信企業(yè)”進(jìn)行表彰獎勵。
六、宣傳及表彰獎勵
1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳誠信企業(yè)”稱號;
2、發(fā)給獎金3000元;
3、11月在桃源湖廣場召開授牌表彰大會;
4、配合表彰大會,在桃源湖廣場舉行千名經(jīng)營者“誠信”簽字活動和文藝演出,使表彰活動宣傳更具廣泛性;
5、楚雄電視臺、楚雄日報、楚雄電臺設(shè)專題進(jìn)行跟蹤報道。
七、評價指標(biāo)體系
㈠歷史及現(xiàn)狀:對市場的適應(yīng)程度和信用狀況
1、人力資源。
A:吸引人才的能力,員工大專以上學(xué)歷比。B:例維持人才的能力、員工流動率。C:發(fā)展人才的能力,培訓(xùn)投入率;
2、財務(wù)能力。
A:獲利能力:銷售凈利率、資產(chǎn)凈利率、權(quán)益凈利率;
B:償債能力:資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率;
C:資產(chǎn)運用能力:總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存 貨周轉(zhuǎn)率;
D:公司實力:資產(chǎn)、銷售額、市場份額、產(chǎn)品產(chǎn)銷率;
3、社會責(zé)任感。
A:對國家社會的貢獻(xiàn);
B:環(huán)保意識:是否達(dá)標(biāo)。
4、公司形象。
A:企業(yè)整體形象、企業(yè)美譽度、品牌價值;B:產(chǎn)品質(zhì)量形象,通過或達(dá)到類似ISO9000認(rèn)證。
5、管理水平。
A:信息化建設(shè)水平,計算機信息系統(tǒng);B:組織機構(gòu)效率:人均銷售額、人均利潤額;C:管理制度合理性。
㈡未來發(fā)展
1、發(fā)展?jié)摿Γ盒袠I(yè)發(fā)展前景、銷售增長率情況;
2、企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)及能力:企業(yè)文化、銷售增長率、資產(chǎn)增長率、市場份額增長率;
3、創(chuàng)新能力。
A:技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)投入率、專利數(shù),省州科技獎獲得情況;B:管理創(chuàng)新實績。
八、宣傳報道
1、活動開展前,在楚雄日報、楚雄電視臺以公告等方式宣傳,并報道活動組織情況,對評選過程全程跟蹤報道,評選結(jié)果在電視臺、楚雄日報、電臺公布,可以商業(yè)運作冠于品牌名稱或開展頒獎活動等形式擴大影響。
2、楚雄州電視臺對“十佳誠信企業(yè)”制作專題節(jié)目長期播放或送省臺選播。
九、經(jīng)費預(yù)算
1、宣傳費:10000元。其中:電視臺7000元/5次,報紙3000元/6次;
2、十佳企業(yè)獎金:3000元×10戶=30000元;
3、評審費、10000元
4、會議費:5000元;
5、辦公經(jīng)費:5000元;
五項合計60000元,鑒于我州企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,參評企業(yè)不收取任何費用,商業(yè)運作吸收贊助解決20xx0元,請州級財政撥補解決40000元。
附件:一、楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表;
二、楚雄州“十佳誠信企業(yè)”量化評分表;
楚雄州經(jīng)濟貿(mào)易委員會
二三年六月三十日
楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表
申請單位:(蓋章)申請日期年月日
填表說明:1、企業(yè)榮譽記錄:重大獎勵,馳名、著名和重點保護商標(biāo)資料,企業(yè)或其法定代表人榮譽記錄。2、企業(yè)不良記錄:偷、逃、騙、抗稅,制假、販假、安全事故,出具虛假資信證明材料,惡意逃廢債務(wù),利用合同詐騙等違法情況,以及具有違法行為受行政處罰記錄。3、有關(guān)數(shù)據(jù)計算以20xx年為報告期。
附件:考察變量的說明與計算
對指標(biāo)每一個參考變量都設(shè)計具體的計算方法或公式。根據(jù)參考變量的要求來收集數(shù)據(jù),將收集到的數(shù)據(jù)按照計算方法或公式進(jìn)行處理,得到基本數(shù)據(jù)。以下是部分參考變量舉例說明:
(1)維持人才能力相對應(yīng)的考察變量為員工流動率。
員工流動率的計算公式是:
員工流動率=年離職人數(shù)/((年初雇用人數(shù)+年末雇用人數(shù))/2)×100%
通常認(rèn)為員工流動率過高或過低都不好,它的合理范圍應(yīng)該為5-10。偏離這一范圍越遠(yuǎn),說明公司公司維持員工的能力越弱。
(2)與獲利能力相對應(yīng)的考察變量為銷售凈利率、資產(chǎn)凈利率、權(quán)益凈利率。
這些考察變量的計算公式如下:
銷售凈利率=年凈利潤/年銷售收入×100%
資產(chǎn)凈利率=年凈利潤/((年初資產(chǎn)總額+年末資產(chǎn)總額)/2)×100%
權(quán)益凈利率=年凈利潤/((年初權(quán)益總額+年末權(quán)益總額)/2)×100%
這幾個比率的值越高,說明公司的獲利能力也越強。
(3)與對國家社會貢獻(xiàn)相對應(yīng)的考察變量為社會貢獻(xiàn)率、向教育慈善機構(gòu)捐款額。
這兩個指標(biāo)的值越大,說明企業(yè)對國家社會的貢獻(xiàn)越大。
其中社會貢獻(xiàn)率的計算公式如下:
社會貢獻(xiàn)率=企業(yè)年社會貢獻(xiàn)總額/((年初資產(chǎn)總額+年末資產(chǎn)總額)/2)x100%
式中企業(yè)社會貢獻(xiàn)總額是指企業(yè)為國家或社會創(chuàng)造或支付的價值總額,包括工資、勞保退休統(tǒng)籌及其他社會福利支出、利息支出凈額、增值稅、消費稅、營業(yè)稅、有關(guān)銷售稅金及附加、所得稅及有關(guān)費用和凈利潤等。社會貢獻(xiàn)率表示企業(yè)每一單位資產(chǎn)對國家和社會所做的貢獻(xiàn)。
(4)與企業(yè)整體形象相對應(yīng)的考察變量為企業(yè)美譽度、品牌價值、罰項支出比率。
企業(yè)美譽度是指公眾對企業(yè)的認(rèn)同,可以以每百人中對企業(yè)表示認(rèn)同的人數(shù)來衡量。此處我們以第一輪問卷調(diào)查中所得到的企業(yè)得票率數(shù)據(jù)來衡量。
品牌價值是指權(quán)威機構(gòu)對公司品牌價值的評定結(jié)果。
這兩個指標(biāo)的值越高,說明企業(yè)的整體形象越好。
罰項支出比率罰項的計算公式如下:
支出比率=年罰項支出總額/企業(yè)年收入總額×100%
罰項支出總額指企業(yè)支付的各種罰金、罰款、罰息、滯納金、賠償費、訴訟費等。通常這一比率越高,企業(yè)形象受到的負(fù)面影響也越大。
(5)與信息化建設(shè)水平相對應(yīng)的考察變量為企業(yè)是否依靠IT技術(shù)建立起自己的SCM、ERP、CRM系統(tǒng)以及系統(tǒng)運行狀況如何。SCM系統(tǒng)指(6)企業(yè)的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng),(7)ERP系統(tǒng)指(8)企業(yè)的企業(yè)資源管理系統(tǒng),(9)CRM系統(tǒng)是指(10)企業(yè)的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。
(11)與技術(shù)創(chuàng)新相對應(yīng)的考察變量為研發(fā)投入率和授權(quán)專利數(shù)。
研發(fā)投入率的計算公式如下:
研發(fā)投入率=企業(yè)年研發(fā)投入總額/企業(yè)年銷售收入總額x100%
第二條省人民政府設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎,每年度評審一次。省科學(xué)技術(shù)獎分為省科學(xué)技術(shù)最高獎、省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和*省國際科學(xué)技術(shù)合作獎。
省科學(xué)技術(shù)最高獎和*省國際科學(xué)技術(shù)合作獎不分等級。省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎設(shè)一等獎、二等獎和三等獎三個等級。
省科學(xué)技術(shù)最高獎每年授獎人數(shù)不超過2名。*省國際科學(xué)技術(shù)合作獎每年授獎數(shù)量不限。省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎每年授獎項目總數(shù)不超過500項。
第三條省科學(xué)技術(shù)獎勵貫徹自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針;堅持尊重知識,尊重人才;鼓勵自主創(chuàng)新以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果推廣應(yīng)用;注重科學(xué)技術(shù)水平和取得自主知識產(chǎn)權(quán)狀況;注重科學(xué)技術(shù)對解決*省經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題做出的貢獻(xiàn)和取得的效益。
省科學(xué)技術(shù)獎的推薦、評審和授獎,堅持公開、公平、公正的原則,依法管理,求真務(wù)實,注重實效,嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn),不受任何組織或者個人的非法干涉,堅決防止弄虛作假。
第四條省科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎評審的組織管理工作。
第五條省人民政府設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會,其組成人員由省科學(xué)技術(shù)行政部門提出,報省人民政府批準(zhǔn)。省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會依據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎評審工作。
省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會下設(shè)省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會辦公室(以下簡稱省獎勵辦)。省獎勵辦設(shè)在省科學(xué)技術(shù)行政部門,負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會的日常工作。
第六條省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會聘請高等院校、科研單位、企業(yè)等有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成省科學(xué)技術(shù)獎評審委員會。省科學(xué)技術(shù)獎評審委員會下設(shè)若干個省科學(xué)技術(shù)獎學(xué)科(專業(yè))評審組,按照本辦法的規(guī)定開展評審工作。
第七條評審專家及工作人員在評審工作中不得與申報單位、申報人單獨接觸,不得透露參評項目的技術(shù)內(nèi)容及評審情況。
與被評審的個人、項目或者組織有近親屬關(guān)系或者利害關(guān)系的專家應(yīng)當(dāng)回避。
第八條省科學(xué)技術(shù)最高獎授予下列個人:
(一)在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或者在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有重大貢獻(xiàn)的;
(二)在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中,取得重大技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟效益、生態(tài)效益或者社會效益的。
第九條省自然科學(xué)獎授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律,做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的個人。
前款所稱重大科學(xué)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明;
(二)具有重大科學(xué)價值;
(三)得到國內(nèi)外自然科學(xué)界公認(rèn)。
第十條省技術(shù)發(fā)明獎授予運用科學(xué)技術(shù)知識做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的個人。
前款所稱重大技術(shù)發(fā)明,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得發(fā)明專利;
(二)實施后取得了顯著經(jīng)濟效益、生態(tài)效益或者社會效益。
第十一條省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎授予在實施技術(shù)開發(fā)與推廣、社會公益、重大工程、管理科學(xué)等項目中,做出突出貢獻(xiàn)的組織、個人:
(一)在實施技術(shù)開發(fā)與推廣項目中,完成重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣,實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益的;
(二)在實施社會公益項目中,長期從事科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)性工作和社會公益性科學(xué)技術(shù)事業(yè),獲得重大科技成果,創(chuàng)造顯著社會效益的;
(三)在實施重大工程項目中,在技術(shù)和系統(tǒng)管理方面有重大創(chuàng)新,達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的;
(四)在實施管理科學(xué)項目中,明顯提高了決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化,已獲顯著社會效益或者經(jīng)濟效益的。
前款第三項重大工程類項目的省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎僅授予組織。
第十二條*省國際科學(xué)技術(shù)合作獎授予對*省科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的外國人或者外國組織:
(一)在與*省個人或者組織進(jìn)行合作研究、開發(fā)等方面取得重大科技成果,對*省科技、經(jīng)濟發(fā)展有重要推動作用,并取得顯著的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益或者社會效益的;
(二)在向*省個人或者組織傳授先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提出重要科技發(fā)展建議與對策,培養(yǎng)科技或者管理人才等方面成效特別顯著,推進(jìn)*省科技事業(yè)發(fā)展的;
(三)在促進(jìn)*省與其他國家或者國際組織的科技交流與合作方面做出重要貢獻(xiàn)的;
(四)在*省的獨資、合資企業(yè)以及其他組織中開展科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用活動,并取得顯著經(jīng)濟效益、生態(tài)效益或者社會效益的。
第十三條省科學(xué)技術(shù)獎由下列單位或者個人推薦:
(一)省人民政府有關(guān)部門和直屬機構(gòu);
(二)設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門;
(三)經(jīng)省科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定的符合規(guī)定資格條件的其他單位或者個人。
第十四條申報省科學(xué)技術(shù)獎的科技成果有下列情形之一的,不得推薦:
(一)對知識產(chǎn)權(quán)有爭議的;
(二)對科技成果的完成單位或者完成人有爭議的;
(三)同一技術(shù)內(nèi)容的項目在同一年度同時申報省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的;
(四)已經(jīng)獲得國家或者省部級科學(xué)技術(shù)獎勵的。
第十五條省科學(xué)技術(shù)獎的申報、推薦、評審和授獎等活動,應(yīng)當(dāng)逐步采用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理。
第十六條申報省科學(xué)技術(shù)獎的,應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系向具有推薦資格的單位(個人)提交《*省科學(xué)技術(shù)獎推薦書》,并提供真實、可靠的材料。
申報省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的科技成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省科學(xué)技術(shù)行政部門組織的科學(xué)技術(shù)成果評價。單位申報的,應(yīng)當(dāng)在申報前在本單位公示。
第十七條推薦單位(個人)應(yīng)當(dāng)對省科學(xué)技術(shù)獎申報材料進(jìn)行審查,并將符合條件的報送省獎勵辦。
省獎勵辦應(yīng)當(dāng)對推薦上報的材料進(jìn)行審查,按照學(xué)科(專業(yè))分組,并在省級媒體上公告。
第十八條省科學(xué)技術(shù)獎評審組負(fù)責(zé)對本學(xué)科(專業(yè))范圍內(nèi)推薦的項目、個人或者組織進(jìn)行初評,將初評結(jié)果報省科學(xué)技術(shù)獎評審委員會。
第十九條省科學(xué)技術(shù)獎評審委員會負(fù)責(zé)對初評結(jié)果進(jìn)行審查,提出擬授獎人選、項目、組織的獎勵建議。
第二十條省獎勵辦應(yīng)當(dāng)將省科學(xué)技術(shù)獎評審委員會提出的獎勵建議在省級媒體上公示,公示期為30日。任何單位或者個人對公示的項目、個人或者組織有異議的,自公示之日起30日內(nèi),可以向省獎勵辦提出。省獎勵辦應(yīng)當(dāng)將公示情況及異議處理結(jié)果向省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會報告。
第二十一條省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會負(fù)責(zé)對獎勵建議進(jìn)行審議,對異議處理結(jié)果作出最終裁定,提出獎勵意見。省科學(xué)技術(shù)行政部門對獎勵意見進(jìn)行審核,報省人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條省科學(xué)技術(shù)最高獎報請省長簽署并頒發(fā)榮譽證書和獎金。
省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎由省人民政府頒發(fā)榮譽證書和獎金。
*省國際科學(xué)技術(shù)合作獎報請省長簽署并頒發(fā)榮譽證書和獎牌。
第二十三條省科學(xué)技術(shù)最高獎的獎金為每人100萬元。
省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎、二等獎、三等獎的獎金分別為10萬元、5萬元、2萬元。
省人民政府將根據(jù)科技、經(jīng)濟發(fā)展的需要,適時提高省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵經(jīng)費和獎金數(shù)額。
省科學(xué)技術(shù)獎的獎勵經(jīng)費列入省級財政預(yù)算。
第二十四條省科學(xué)技術(shù)獎獎金應(yīng)當(dāng)按照完成人的貢獻(xiàn)大小分配,任何單位和個人不得截留、挪用。
第二十五條獲得省科學(xué)技術(shù)最高獎人員和獲得國家科學(xué)技術(shù)獎首位人員,按照規(guī)定報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),授予省勞動模范或者省先進(jìn)工作者榮譽稱號。
第二十六條省政府有關(guān)部門根據(jù)國防、國家安全的特殊情況,可以設(shè)立部門科學(xué)技術(shù)獎,獎勵范圍僅限于涉及國防、國家安全等保密的科技成果。具體辦法由省有關(guān)部門制定,報省科學(xué)技術(shù)行政部門備案。省政府其他組成部門和直屬機構(gòu)不得設(shè)立部門科學(xué)技術(shù)獎。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定,獎勵經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第二十七條鼓勵社會力量設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎。社會力量設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎,應(yīng)當(dāng)在省科學(xué)技術(shù)行政部門辦理登記手續(xù),并不得在獎勵活動中收取任何費用。
社會力量設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎的管理辦法,由省科學(xué)技術(shù)行政部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十八條剽竊、侵奪他人科學(xué)技術(shù)成果或者以其他不正當(dāng)手段騙取省科學(xué)技術(shù)獎的,由省科學(xué)技術(shù)行政部門報省人民政府批準(zhǔn)后撤銷獎勵,追回榮譽證書、獎金和獎牌。對負(fù)有直接責(zé)任的人員,由所在單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條推薦單位(個人)提供虛假材料,協(xié)助他人騙取省科學(xué)技術(shù)獎勵的,由省科學(xué)技術(shù)行政部門給予通報批評,暫?;蛘呷∠渫扑]資格。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條參與省科學(xué)技術(shù)獎評審活動的專家和有關(guān)工作人員,在評審活動中有弄虛作假或者與申報單位、申報人單獨接觸,透露參評項目的技術(shù)內(nèi)容及評審情況等行為的,由省科學(xué)技術(shù)行政部門暫?;蛘呷∠湓u審資格,對有關(guān)工作人員,由所在單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條社會力量未經(jīng)登記,擅自設(shè)立面向社會的科學(xué)技術(shù)獎,由省科學(xué)技術(shù)行政部門予以取締。
第一條為推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè),加快形成具有浙江特色的高技能人才評價體系,促進(jìn)高技能人才評審工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和正?;?,根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才評價工作的通知》(勞社部發(fā)〔2006〕22號)以及浙江省勞動和社會保障廳《關(guān)于進(jìn)一步完善高技能人才評價工作的若干意見》(浙勞社培〔2006〕122號),制定本辦法。
第二條本辦法所稱的高技能人才是指具有高級工、技師或高級技師(國家職業(yè)資格三級、二級、一級)職業(yè)任職資格的技能勞動者。
本辦法適用于大中型企業(yè)高技能人才評價和直接認(rèn)定。
第三條本辦法所指的企業(yè)高技能人才評價是指依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)實際,對企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)和技術(shù)攻關(guān)的能力狀況進(jìn)行考核鑒定,確定技能水平的辦法。
本辦法所指的直接認(rèn)定是指根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)生產(chǎn)實踐中確有絕招絕活、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大,已被行業(yè)或企業(yè)公認(rèn)達(dá)到技師、高級技師水平的,直接授予技師或高級技師職業(yè)資格證書。直接認(rèn)定不適用于高級工(三級)的評價。
第四條企業(yè)高技能人才評價和直接認(rèn)定評審的主要內(nèi)容:
(一)思想品德:重點考評職業(yè)道德、勞動態(tài)度等;
(二)工作能力:以職業(yè)能力為導(dǎo)向,考核實際操作能力、解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題的能力、創(chuàng)新能力、傳授技藝能力等;
(三)培訓(xùn)提高:參加相關(guān)業(yè)務(wù)或技能培訓(xùn)情況,學(xué)習(xí)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝情況;
(四)工作業(yè)績:為單位創(chuàng)造效益和突出貢獻(xiàn)情況,獲得各項先進(jìn)榮譽稱號和參加競賽獲獎情況。
第二章分工與權(quán)限
第五條市屬企業(yè)高級工的評價工作由市及義烏市勞動保障部門組織實施。
第六條有技師發(fā)證權(quán)限的市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)對市屬大中型企業(yè)技師評價和直接認(rèn)定工作;無技師發(fā)證權(quán)限的市勞動保障行政部門經(jīng)省勞動保障行政部門委托負(fù)責(zé)市屬大中型企業(yè)技師評價和直接認(rèn)定工作。
第七條高級技師的企業(yè)評價和直接認(rèn)定,由省勞動保障行政部門組織實施或委托市勞動保障行政部門組織實施。
省部屬企業(yè)的高級工、技師、高級技師的評價工作由省勞動保障行政部門組織實施。
第三章企業(yè)高技能人才評價
第八條企業(yè)開展高技能人才評價工作應(yīng)向隸屬市以上勞動保障行政部門提交工作方案。方案應(yīng)包括:鑒定職業(yè)(工種)、鑒定級別、鑒定工作安排、考評人員配備、鑒定方式、試題來源以及有關(guān)事項說明。
第九條勞動保障行政部門應(yīng)對提交的工作方案進(jìn)行審核,同意后由企業(yè)組織職工進(jìn)行申報,申報條件應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
第十條開展高技能人才評價包括理論知識考試、技能操作考核、論文答辯和綜合評審。其中,高級工評價不進(jìn)行論文答辯和綜合評審。
符合國家和省有關(guān)規(guī)定條件的,可免考理論知識。
第十一條理論和實際操作考試(核)按下列方式進(jìn)行鑒定:
(一)對社會通用性強的職業(yè)(工種)的鑒定,由相應(yīng)職業(yè)技能鑒定中心依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),按照職業(yè)技能社會化考評的方式確定相應(yīng)的理論知識和技能鑒定內(nèi)容。對已經(jīng)建立國家或省級題庫的職業(yè),可根據(jù)生產(chǎn)實際情況,對題庫中抽取的試卷內(nèi)容進(jìn)行30%左右的調(diào)整;對尚未建立國家和省級題庫的職業(yè),可由企業(yè)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和崗位要求,組織專家命題,并經(jīng)相應(yīng)職業(yè)技能鑒定中心審核后使用。
(二)對非通用職業(yè)(工種)特別是企業(yè)生產(chǎn)(經(jīng)營)特有或特定條件下的職業(yè)(工種)的鑒定,由企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)鑒定規(guī)范,結(jié)合崗位實際要求,組織專家編制鑒定大綱和鑒定要素細(xì)目以及鑒定考核試題,經(jīng)相應(yīng)職業(yè)技能鑒定中心審核后使用。理論考試應(yīng)結(jié)合崗位實際,可由企業(yè)實行定期統(tǒng)一考試;操作技能考核可采取現(xiàn)場作業(yè)評定法、產(chǎn)品抽樣評定法、模擬、仿真操作評定法和典型工件加工評定法等方式進(jìn)行。
(三)倡導(dǎo)企業(yè)按職業(yè)功能分析法,開發(fā)相應(yīng)的鑒定模塊,采用模塊式考核方式。其模塊可按主輔結(jié)構(gòu)劃分為基礎(chǔ)性模塊、主體性模塊、輔模塊或基本技能模塊、崗位技能模塊、日常技能模塊;也可按職業(yè)領(lǐng)域或工序劃分模塊,如維護、修理、安裝、調(diào)試等模塊;生產(chǎn)線各崗位之間聯(lián)動關(guān)系密切的企業(yè)可采用獨立操作型、助手配合型、模擬口述型等模塊;也可以根據(jù)本企業(yè)特點,靈活劃分為各種考核模塊,以全面真實評價職工的綜合能力。
第十二條考評員、專家組人選由企業(yè)提出,經(jīng)勞動保障部門同意后委派。
必要時,勞動保障行政部門應(yīng)選派質(zhì)量督導(dǎo)員對企業(yè)高技能人才評價工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第十三條理論和實際操作考試(核)各占100分,分別達(dá)到60分為合格,其中之一有不合格的,不得參加論文答辯和綜合評審??荚嚕ê耍┏煽儍赡陜?nèi)本企業(yè)開展的高技能人才評審時有效。
綜合評審由參加評審的專家投票決定,同意票占三分之二及以上的為通過。
論文答辯成績是綜合評審時的重要依據(jù)。
第十四條考評合格者,由勞動保障行政部門核發(fā)職業(yè)資格證書。
第四章直接認(rèn)定
第十五條直接認(rèn)定由市以上勞動保障行政部門綜合管理,相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定中心具體負(fù)責(zé)組織實施。
第十六條直接認(rèn)定評審機構(gòu)的設(shè)立:
(一)直接認(rèn)定評審委員會。由市以上勞動保障部門設(shè)立,由相關(guān)職業(yè)(工種)專家和企業(yè)人力資源管理部門負(fù)責(zé)人共同組成,一般為7-15人,其中專家不少于三分之二,主任由市以上勞動保障部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其主要職責(zé)是:
1、指導(dǎo)各專家考評組的工作;
2、召開評審會,對符合技師(高級技師)資格條件并完成考評程序的人員進(jìn)行評審。
(二)專家考評組。專家考評組由市以上勞動保障部門組建或委托相關(guān)部門(行業(yè))、大型企業(yè)、院校組建,主要由相關(guān)職業(yè)(專業(yè))的高級工程師、高級技師、高級實習(xí)指導(dǎo)教師和高級講師組成,一般為3-7人,在考評前15天組成??荚u組的專家評委可根據(jù)每次考評職業(yè)(工種)的不同而作適當(dāng)調(diào)整。其主要職責(zé)是:
1、審核申報參加評審人員的材料,包括職業(yè)資格、工作業(yè)績、技術(shù)能力以及材料的真實性、完整性;
2、對參加評審人員進(jìn)行現(xiàn)場技能操作考核或組織面試;
3、確定參加評審資格人員名單。
第十七條申報直接認(rèn)定為技師的,應(yīng)符合以下條件之一:
(一)能解決本職業(yè)高難度技術(shù)操作和工藝難題,在技術(shù)改造、工藝革新、技術(shù)攻關(guān)等方面有較大突破或較大成果(年創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益在50萬元以上,須由企業(yè)提供有效證明)的主要參與者。
(二)與申報職業(yè)(工種)相關(guān)項目獲省以上科技成果(發(fā)明創(chuàng)造)四等獎以上、市以上三等獎兩項以上,或獲國家專利兩項以上的主要完成者。
第十八條申報直接認(rèn)定為高級技師的,應(yīng)符合以下條件之一:
(一)能解決本職業(yè)高難度技術(shù)操作和工藝難題,在技術(shù)改造、工藝革新、技術(shù)攻關(guān)等方面有重大突破或重大成果(年創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益80萬元以上,須由企業(yè)提供有效證明)的主要參與者。
(二)與申報職業(yè)(工種)相關(guān)項目獲省以上技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明、創(chuàng)造、推廣、應(yīng)用二等獎以上或市一等獎以上的主要完成者。
第十九條參加直接認(rèn)定申報者應(yīng)提交技師(高級技師)資格直接認(rèn)定申報表、相應(yīng)的職業(yè)資格證書(專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書)、身份證、各項獲獎證明(原件和復(fù)印件)以及本人技術(shù)業(yè)務(wù)工作總結(jié)或在生產(chǎn)實踐中解決重大復(fù)雜技術(shù)難題的方案、單位綜合推薦材料等。
第二十條直接認(rèn)定須按以下程序進(jìn)行:
(一)企業(yè)組織。企業(yè)根據(jù)年度直接認(rèn)定工作要求,組織并推薦符合條件者參加直接認(rèn)定。
行業(yè)特有職業(yè)(工種)須經(jīng)市以上行業(yè)主管部門簽署意見。
(二)專家考評。專家考評組按本辦法第四條的內(nèi)容,對申報材料、能力和業(yè)績情況進(jìn)行審核考評。根據(jù)審核情況由專家考評組進(jìn)行投票,同意票率在三分之二以上的人員報直接認(rèn)定評審委員會進(jìn)行評審。
(三)資格確認(rèn)。結(jié)合審報材料及專家考評組考評情況,由直接認(rèn)定評審委員會進(jìn)行評審,評審實行票決制,同意票率在50%以上的為通過。通過評審的申報者由相應(yīng)的勞動保障行政部門核發(fā)職業(yè)資格證書。
第二十一條被聘為高級工、技師、高級技師的人員,企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a貼。
天津市居住證積分政策今年3月,12333人力社保熱線共受理來電總量263873人次。其中自動服務(wù)總量149492人次;人工服務(wù)總量114381人次,人工服務(wù)總量比去年同期減少11251人次,降低8.96%。按照咨詢內(nèi)容分析,本月咨詢排名前五位依次為:咨詢醫(yī)療保險方面的問題17960個,占總數(shù)的15.63%;咨詢社會保障卡方面的問題17372個,占總數(shù)的15.12%;咨詢社會保險經(jīng)辦管理方面的問題14041個,占總數(shù)的12.22%;咨詢養(yǎng)老保險方面的問題13265個,占總數(shù)的11.54%;咨詢勞動關(guān)系方面的問題7591個,占總數(shù)的6.61%。本月受理社會保險信息自助查詢服務(wù)5134人次;受理監(jiān)察投訴、舉報案件15件,已反饋處理去向的2件。本期12333人力社保熱線專家就本市居住證積分政策相關(guān)問題給予解答。
規(guī)范居住證積分辦理,維護用人單位和積分申請人的正當(dāng)權(quán)益,進(jìn)一步落實天津市居住證(以下簡稱居住證)積分管理制度,保障境內(nèi)來津人員合法權(quán)益,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。近年來市人力社保部門在市發(fā)改委的牽頭組織下,聯(lián)合市公安局、市教委等部門,出臺了《天津市居住證管理辦法》等一系列文件,明確了居住證積分的相關(guān)問題。那么,居住證積分該如何申請?積分又如何計算呢?現(xiàn)專家給予解答。
問:居住證積分申請條件有哪些?
答:居住證持有人具備以下條件的,可按規(guī)定申請積分:
(一)在我國境內(nèi)具有合法有效戶籍身份;
(二)持有有效的居住證;
(三)被在津的機關(guān)、團體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等用人單位招用(或者在津投資辦企業(yè)),且依法連續(xù)繳納社會保險費滿1年、未達(dá)到法定退休年齡的;
(四)在津具有合法穩(wěn)定的落戶地點(包括:本人、配偶、父母、子女名下私有產(chǎn)權(quán)住房、軍產(chǎn)房、經(jīng)公安部門認(rèn)定具備常住戶口登記條件的公產(chǎn)房、公寓等住房;用人單位及市、區(qū)縣人民政府所屬人力資源中介機構(gòu)的集體戶口);
(五)居住證積分達(dá)到申報指導(dǎo)分值(20xx年申報指導(dǎo)分值為140分)。
天津市居住證積分政策注釋1.積分申請由用人單位負(fù)責(zé)。用人單位是指:在津的機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位以及在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的各類企業(yè)和個體經(jīng)濟組織。
2.用人單位名稱變更的,在申報積分申請時,應(yīng)提供相關(guān)行政部門出具的企業(yè)變更名稱證明原件及復(fù)印件。
3.積分申請由申請人現(xiàn)勞動關(guān)系所在用人單位進(jìn)行申報,在該用人單位連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費滿一年以上。
一年以上是指,自申報當(dāng)月的上月向前數(shù)12個月,且期間無中斷、補繳、漏繳等情況。
問:積分申請時間和方式是什么?
答:(一)積分申請由用人單位負(fù)責(zé),并書面委托本單位管理部門工作人員,于每年的1月至4月和7月至10月收集匯總本單位申請人相關(guān)材料后,按照規(guī)定的程序辦理。
(二)積分申請人應(yīng)當(dāng)按照《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》準(zhǔn)備相應(yīng)材料,交本人所在用人單位。用人單位登錄積分聯(lián)辦系統(tǒng)完成注冊、填寫申請人信息后,對申請人的申報指導(dǎo)分值進(jìn)行初步測評。經(jīng)初步測評達(dá)到規(guī)定分值的,用人單位應(yīng)當(dāng)制作本單位積分申請人名冊,通過登錄積分聯(lián)辦系統(tǒng)預(yù)約受理時間,按照預(yù)約的時間到積分受理點辦理相關(guān)手續(xù)。
(三)用人單位只有1名申請人的,該申請人可以持用人單位的委托書按照本細(xì)則的規(guī)定直接申報。
(四)用人單位提交本單位積分申請材料的截止日期為每年的4月30日和10月31日。
(五)需要落戶在集體戶口的,由集體戶口所屬單位(包括大型用工企事業(yè)單位和市、區(qū)縣人民政府所屬的人力資源中介機構(gòu))負(fù)責(zé)申報。
(六)積分申請人未在預(yù)約日或限定的時間內(nèi)按規(guī)定提供必備材料的,不予受理積分申請;未提供加分項材料的,不予確認(rèn)相應(yīng)分值。
問:積分申報材料有哪些?
答:用人單位為本單位職工辦理居住證積分,應(yīng)當(dāng)提交下列必要材料:
(一)經(jīng)辦人身份證明及用人單位委托書;
(二)加蓋本單位公章的居住證積分申請表和積分申請人名冊;
(三)積分聯(lián)辦系統(tǒng)自動生成的預(yù)約憑證;
(四)申請人在本單位連續(xù)繳納1年以上的社會保險費證明(申請人按照個人參保規(guī)定繳納社會保險費的年限不計算積分);
(五)用人單位還應(yīng)當(dāng)攜帶申請人根據(jù)本人實際情況提供的與《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》相對應(yīng)的以下材料原件及復(fù)印件:
1.常住戶口所在地的居民戶口簿和居民身份證;
2.中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告和畢業(yè)證書;
3.專業(yè)技術(shù)資格證書、國家職業(yè)資格證書;
4.結(jié)婚證、配偶在本市連續(xù)繳納1年以上社會保險費證明;
5.獲得省部級及以上獎項證書、榮譽稱號及表彰決定;
6.退役軍人服役期間榮立一二三等功的證書、立功受獎登記表及退出現(xiàn)役登記表;
7.自有住房不動產(chǎn)權(quán)證書或與配偶、父母、子女共有住房不動產(chǎn)權(quán)證書原件及復(fù)印件,已簽訂《天津市商品房買賣合同》或《天津市房產(chǎn)買賣協(xié)議》尚未取得不動產(chǎn)權(quán)證書的,提供《天津市商品房買賣合同》或《天津市房產(chǎn)買賣協(xié)議》原件及復(fù)印件、契稅完稅證明原件及復(fù)印件;
8.申請人生育或者收養(yǎng)第三個及以上子女的合法生育審批證明或收養(yǎng)證明;
9.申請人個人所得稅完稅證明;
10.頒證日期在3個月內(nèi)的中國發(fā)明專利登記簿副本;
11.申請人交件之日前1個月內(nèi)的簡版?zhèn)€人信用報告;
12.對于申請積分人數(shù)5人及以上的用人單位,積分申請受理服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)要求其提供個人收入全員全額申報明細(xì)和個人所得稅納稅憑證;申請人數(shù)在5人以內(nèi)的,積分申請受理服務(wù)窗口可以視情要求其提供上述憑證。
注釋:
(1)年滿50周歲的女性積分申請人,從事管理崗工作的,應(yīng)提交勞動合同原件、用人單位的證明等相關(guān)材料。
(2)積分申請人提交天津市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心以外的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)核發(fā)的國家職業(yè)資格證書,應(yīng)填寫《國家職業(yè)資格證申請復(fù)核表》,由天津市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核形式由天津市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心確定。復(fù)核合格的,予以確認(rèn)積分;未按規(guī)定參加復(fù)核或復(fù)核不合格的,不予確認(rèn)積分。
(3)積分申請人申請確認(rèn)職業(yè)(工種)緊缺程度積分的,其經(jīng)確認(rèn)的國家職業(yè)資格證書上所標(biāo)明的職業(yè)(工種)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)年人力社保部門公布的天津市《職業(yè)市場需求程度及培訓(xùn)成本目錄》中的行業(yè)、職業(yè)(工種)名稱一致,且與所在用人單位營業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)經(jīng)營范圍、本人當(dāng)前工作崗位職責(zé)相符。同時,本人需提供《崗位承諾書》,用人單位需提供《崗位證明書》、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件等材料,經(jīng)核實后,可按照相應(yīng)的緊缺程度確認(rèn)積分。未提供上述材料的,不予確認(rèn)緊缺程度積分。如受理申請之日尚未公布當(dāng)年天津市《職業(yè)市場需求程度及培訓(xùn)成本目錄》的,以上年度公布的目錄為準(zhǔn)。
(4)積分申請人應(yīng)按規(guī)定提交簡版?zhèn)€人信用報告。積分申請人填注個人信息應(yīng)完整、真實、準(zhǔn)確。因填注信息不完整、真實、準(zhǔn)確,造成積分申請不予受理或者積分不予確認(rèn)的,由積分申請人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(5)積分申請申報時提交技術(shù)職稱證書、國家職業(yè)資格證書、獎勵證書等原件的,積分申請人(經(jīng)辦人)應(yīng)在入戶名單公示后6個月內(nèi),攜帶身份證、材料接收憑證,到原交件窗口取回相應(yīng)材料。逾期不取回的,積分窗口不再承擔(dān)保管責(zé)任。
問:居住證積分如何計算?
答:(一)總積分為基本分、導(dǎo)向分、附加分、負(fù)積分之和。同一指標(biāo)的積分不重復(fù)計算,只計算該單項指標(biāo)的最高分。
(二)積分指標(biāo)中單項指標(biāo)的扣減積分,按照扣減項目累計扣減。
(三)積分申請人在本市繳納五項社會保險滿6年的,積分申請人配偶在本市繳納五項社會保險滿1年的,可以按照積分指標(biāo)及分值表規(guī)定的分值計算積分。
(四)社會保險積分按照繳費每滿1年,養(yǎng)老保險積4分、其他險種各積2分計算,五項保險每滿1年積12分;也可分險種單獨計分。申請人積分時社會保險繳費不足整年的,積分可按險種分值計算到月后再行累加。
(五)個人繳費窗口繳納社會保險費的年限不予計算積分。積分申請人補繳的社會保險費不計算積分;但是年齡不超過35周歲,且具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱、或技師以上職業(yè)技能等級的申請人,按規(guī)定補繳的社會保險費除外。補繳社會保險費計算積分的,上半年申請的以上年的12月31日為計算補繳截止時間,下半年申請的以當(dāng)年6月30日為計算補繳截止時間。
(六)由國務(wù)院取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,自公布后的次期起不再計算積分。