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關(guān)鍵詞:物業(yè)管理企業(yè);信息化建設(shè);信息化技術(shù);計算機(jī)技術(shù);互聯(lián)網(wǎng)
中圖分類號:TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-3044(2011)27-6586-02
隨著國內(nèi)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展,市場中涌現(xiàn)越來越多的物業(yè)管理企業(yè),然而受行業(yè)發(fā)展時間短的影響,物業(yè)管理企業(yè)的信息化發(fā)展較其他行業(yè)相對較晚,水平較低,這與服務(wù)對象對其高質(zhì)量的管理水平要求形成鮮明反差,因此提高物業(yè)管理服務(wù)水平與質(zhì)量是當(dāng)前擺在物業(yè)管理企業(yè)面前的一道必修課題。
1 信息化在物業(yè)管理企業(yè)的作用
在信息化、互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的今天,各行各業(yè)企業(yè)的生存與發(fā)展都離不開信息化建設(shè)。隨著市場物業(yè)管理企業(yè)的不斷增加,物業(yè)服務(wù)的競爭必將愈演愈烈,物業(yè)管理企業(yè)只有適應(yīng)新的發(fā)展形式,加快企業(yè)信息化建設(shè),將各項先進(jìn)的信息代技術(shù),如計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等應(yīng)用到物業(yè)管理中去,對物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組與優(yōu)化,對物業(yè)管理服務(wù)過程進(jìn)行有效地監(jiān)控,實現(xiàn)物業(yè)企業(yè)內(nèi)外部信息的共享和有效利用;提高物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平、降低物業(yè)管理成本、增加經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)物業(yè)企業(yè)市場競爭能力,以突破物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的管理“瓶頸”。
第一,提升了企業(yè)競爭力。在物業(yè)管理行業(yè),信息技術(shù)的使用已經(jīng)能夠使企業(yè)改變內(nèi)部的競爭基礎(chǔ),主要體現(xiàn)在企業(yè)用信息技術(shù)降低成本結(jié)構(gòu),獲得了成本優(yōu)勢;又提高了企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù),獲得了服務(wù)差別優(yōu)勢。
第二,提高了企業(yè)服務(wù)水平。隨著新《物權(quán)法》的頒布實施,業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的要求越來越高,物業(yè)企業(yè)面臨從未有過的全新挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)做的主要的事情就是為客戶提供全方位的服務(wù)。今天,物業(yè)管理企業(yè)為客戶的服務(wù)已不是單純的物業(yè)服務(wù)范疇,它還包括為客戶提供完美服務(wù)。因此為了適應(yīng)市場的發(fā)展,物業(yè)企業(yè)的內(nèi)部深化改革都在緊張進(jìn)行,信息化系統(tǒng)可以驅(qū)動并加速物業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革進(jìn)程,提供系統(tǒng)平臺幫助物業(yè)企業(yè)打造一站式服務(wù)平臺,大幅度提高業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的滿意度,加快物業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)的被動式服務(wù)轉(zhuǎn)向主動式服務(wù)。
第三,基于管理層面,幫助企業(yè)做到集中管控,及時有效地了解、管理及監(jiān)控跨區(qū)域公司的日常工作情況、人員配置情況和財務(wù)收支情況,有效解決空間差異問題上所帶來時間瓶頸,管理層可以在第一時間準(zhǔn)確地掌握各個區(qū)域(部門)的運轉(zhuǎn)情況,各個區(qū)域(部門)也可以在第一時間向總部匯報工作。實現(xiàn)了流程驅(qū)動,有效提高物業(yè)企業(yè)內(nèi)部各個區(qū)域、各個部門及各個崗位的執(zhí)行力,實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理和行政辦公管理的規(guī)范化管理、流程化管理,讓各個崗位上的人員,都能依靠計算機(jī)輔助管理手段成為物業(yè)企業(yè)這個大齒輪組內(nèi)的小齒輪,讓大家,都能按照公司制定的業(yè)務(wù)方向、業(yè)務(wù)流程去有效的工作,從而提高行政辦公效率、提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)核算的準(zhǔn)確性、快速形成決策層、管理層所需要的關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。
第四,品牌建設(shè)。物業(yè)企業(yè)的品牌建設(shè)是依靠企業(yè)內(nèi)部長期日積月累的勞動結(jié)晶,信息化系統(tǒng)可以在日常工作中有效地積累知識,并使各個相關(guān)崗位人員自身提高學(xué)習(xí)能力,為企業(yè)發(fā)展擴(kuò)張時提供管理模式及能力的復(fù)制,加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)在行業(yè)中的營銷能力、競爭力及思考力,從而在物業(yè)行業(yè)中擴(kuò)大影響力和領(lǐng)導(dǎo)力,樹立自身品牌。
第五,效益為先。從微觀上講信息化為物業(yè)企業(yè)帶來最直接的效益就是人力成本、物料成本、設(shè)備維護(hù)成本的大幅度下降;從宏觀上講信息化使得物業(yè)企業(yè)的管理更加標(biāo)準(zhǔn)化,減少因人而議的情況,有效加強(qiáng)法制管理,削弱人制管理帶來的問題,提高整個物業(yè)企業(yè)的執(zhí)行力,增強(qiáng)企業(yè)的生命力。
2 信息化建設(shè)的實施步驟
信息化建設(shè)必須有針對性,通過需求分析制定出具有行業(yè)特性、集聚先進(jìn)的信息化手段與技術(shù)且切合本企業(yè)實際的信息化建設(shè)總體規(guī)劃,并按照這個規(guī)劃一步步地實施,只有這樣才能最終通過信息化手段幫助企業(yè)提升競爭力。
第一,實施信息化首先要建立健全物業(yè)管理企業(yè)信息化的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在物業(yè)管理企業(yè)信息化過程中,企業(yè)普遍感覺到缺少像其他行業(yè)具有應(yīng)用面較廣的信息化管理平臺,存在著服務(wù)體系不完備,不能包括現(xiàn)有的服務(wù)內(nèi)容,信息化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,造成信息資源共享程度低,軟件網(wǎng)絡(luò)開發(fā)和信息服務(wù)明顯滯后,信息安全體系缺乏保障等弊病,信息化建設(shè)還不能適應(yīng)物業(yè)管理企業(yè)現(xiàn)有發(fā)展水平的要求。這樣,如何建立健全規(guī)范的物業(yè)管理企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)信息化建設(shè)的首要任務(wù)。
第二,大力培養(yǎng)物業(yè)管理信息化人才。實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)信息化,不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的支持,有政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)作為保障,擁有既懂物業(yè)管理又懂信息技術(shù)的人才是企業(yè)信息化的關(guān)鍵,是企業(yè)大力推行信息化的基礎(chǔ)。如果沒有物業(yè)管理信息化人才作為支撐,僅僅先進(jìn)的設(shè)備和理念是不能實施成功的物業(yè)管理信息化改革的。
第三,加強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)高層管理人員對企業(yè)信息化的重視。物業(yè)管理企業(yè)作為一個人力密集型企業(yè),高層管理人員易將精力放在節(jié)約人力成本,減少支出上,認(rèn)為企業(yè)信息化對企業(yè)發(fā)展不能起到很大的推動作用。只有高層管理人員認(rèn)識到信息化的重要性,給予人力、物力和財力的支持,才能成功的將信息化運用到企業(yè)的各個層面中,發(fā)揮其作用,推動企業(yè)的發(fā)展。
第四,也是最為具體的一步,基于各個部門,制定企業(yè)信息化管理流程。比如先實現(xiàn)財務(wù)收費的計算機(jī)化。在物業(yè)企業(yè)日常的財務(wù)收費工作上,計算費用、手工開票收費、收費統(tǒng)計、欠費催交等工作量較大,而且容易出錯。而通過計算機(jī)管理,則可以實現(xiàn)計算費用簡單快捷、直接打單收費、日常須用的收費統(tǒng)計報表自動生成、欠費資料一目了然,可以減輕財務(wù)人員較大的工作負(fù)荷。再實現(xiàn)財務(wù)收費的真正信息化。隨著物業(yè)企業(yè)管理的規(guī)模越來越大,物業(yè)企業(yè)的財務(wù)收費逐步要求能保證清晰、準(zhǔn)確、及時、可控,用手工操作和簡單的計算機(jī)管理已經(jīng)達(dá)不到管理需求了,主要表現(xiàn)在既要解決計算費用、打單收費、收費統(tǒng)計、欠費催交等煩重的工作問題,又要解決物業(yè)企業(yè)在業(yè)績考評、總部監(jiān)控等環(huán)節(jié)上管理需求,在銀行托收、欠款統(tǒng)計、催交、應(yīng)收實收的對比分析、收費率的綜合統(tǒng)計分析等方面均要求全面信息化。最終實現(xiàn)物業(yè)管理各方面工作的基本信息化。物業(yè)企業(yè)隨著財務(wù)收費實現(xiàn)信息化管理后,勢必要求在各項專業(yè)管理工作上達(dá)到信息化管理的標(biāo)準(zhǔn)。
3 信息化建設(shè)中應(yīng)注意的問題
第一,物業(yè)企業(yè)要先弄清楚企業(yè)信息化的定位及目標(biāo),要與企業(yè)現(xiàn)階段及未來發(fā)展方向相結(jié)合,把握好要點及主要思路,明確未來企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),對關(guān)鍵業(yè)務(wù)需求的詳細(xì)分析找出適合企業(yè)自身實際情況的IT解決方案,整合IT解決方案進(jìn)行關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程整合,打造適合企業(yè)的管控模式,不能盲目脫離企業(yè)實際情況,最終導(dǎo)致信息化效果不理想等問題的出現(xiàn)。
第二,物業(yè)企業(yè)要認(rèn)清并走出傳統(tǒng)ERP管理系統(tǒng)的誤區(qū),隨著科技的不斷進(jìn)步,物業(yè)企業(yè)所管轄的項目從樓宇數(shù)控到節(jié)能設(shè)備等智能化程度越來越高,物業(yè)企業(yè)所需要的信息化解決方案不在局限于以往大型企業(yè)中所用到的ERP管理系統(tǒng),而應(yīng)根據(jù)集團(tuán)型物業(yè)企業(yè)下屬不同項目業(yè)態(tài)的特點有機(jī)地整合起ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)、HR系統(tǒng)、樓宇數(shù)控系統(tǒng)、PDA無線系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站及數(shù)字化社區(qū)。從而真正達(dá)到物業(yè)企業(yè)對人、財、物的真正有效管控。
第三,物業(yè)企業(yè)內(nèi)部各部門與各崗位的協(xié)作關(guān)系,管理層要對信息化項目足夠重視給予支持并幫助推進(jìn);對系統(tǒng)功能優(yōu)先級的把控;對各部門工作配合程度的敦促與檢查。業(yè)務(wù)部門要完善管理制度的配套建設(shè);優(yōu)化本部門的需求理解;完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的梳理與準(zhǔn)備。IT部門要學(xué)習(xí)其它企業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗及教訓(xùn);建立相關(guān)的技術(shù)團(tuán)隊來為信息化系統(tǒng)后期的運轉(zhuǎn)保駕護(hù)航;重視對軟件系統(tǒng)的學(xué)習(xí)及相關(guān)培訓(xùn)。
4 先進(jìn)的信息化技術(shù)與手段的應(yīng)用
4.1 “一卡通”技術(shù)的應(yīng)用
一卡通系統(tǒng)可以使用非接觸式射頻卡技術(shù),此卡操作與使用方便,快捷,而且清潔、衛(wèi)生。一卡通系統(tǒng)可以應(yīng)用在身份識別與門禁管理、考勤管理、停車場管理、收費管理及電子巡更管理、信息查詢等方面。
1)身份識別與門禁管理:對樓宇或是小區(qū)內(nèi)需要控制的各類出入口,比如樓宇或小區(qū)大門、每棟樓單元大門、停車場出入口等,通過刷卡來實現(xiàn)持卡人身份的合法性判定,以實現(xiàn)準(zhǔn)入或禁入功能。
2)考勤管理:對企業(yè)工作人員上、下班考勤和出入,方便管理人員統(tǒng)計,考核各部門出勤率,有效地管理、掌握人員出入和出勤情況。產(chǎn)生的電子考勤可以與工資系統(tǒng)對接,完成員工月度工資的自動生產(chǎn)。
3)收費管理:對物業(yè)企業(yè)提供的有償服務(wù)、消費服務(wù)(比如停車費、物業(yè)企業(yè)在小區(qū)開設(shè)超市、娛樂場所等)和定期定量或定期計量收費(物業(yè)費、水電費等),均可以通過在樓宇或小區(qū)指定位置設(shè)置的刷卡終端設(shè)備通過業(yè)主自助方式實現(xiàn)各項費用的收繳。此種方式打破了時間限制,同時免去了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)人員,節(jié)約了人力資源,也極大的方便了業(yè)主的自由、方便、快捷的交納各項費用。
業(yè)主所持“一卡通”卡充值有兩個渠道:1)可以通過銀行賬戶與電子錢包一機(jī)互通。通過銀行安裝在便民位置的設(shè)備終端可以設(shè)置自助圈存、自動圈存、定值圈存等方式實現(xiàn)持卡人銀行卡與企業(yè)卡實時自助、自動轉(zhuǎn)賬功能。2)業(yè)主到指定“一卡通”服務(wù)中心進(jìn)行現(xiàn)金充值。
4)電子巡更管理:通過在指定崗位、指定巡邏點安裝刷卡設(shè)備實現(xiàn)保安、巡邏人員的簽到管理,增強(qiáng)保安防范措施和監(jiān)督管理機(jī)制。
4.2 互聯(lián)網(wǎng)和短信通信技術(shù)的應(yīng)用
1)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。如今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進(jìn)尋常百姓家庭,因此物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)開通企業(yè)服務(wù)網(wǎng)站或是在線服務(wù)信息服務(wù)(QQ、MSN、電子郵箱等),充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源和技術(shù)宣傳企業(yè)服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)措施;征詢業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的意見和建議;在線解答業(yè)主疑問;在線接受業(yè)主物業(yè)服務(wù)申請等。信息服務(wù)平臺的功能主要體現(xiàn)在:業(yè)主通過呼叫中心、把需要服務(wù)內(nèi)容的信息傳遞給相關(guān)專業(yè)服務(wù)隊伍及部門;居民通過網(wǎng)絡(luò)平臺查詢服務(wù)信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn);通過網(wǎng)絡(luò)平臺填寫各類需要的服務(wù)表單等等事項;小區(qū)管理處通過客戶服務(wù)中心把關(guān)于事件的情況反饋給平臺,以便客戶服務(wù)中心進(jìn)行回訪和服務(wù)信息的集中管理;政府相關(guān)部門可以通過信息中心向各小區(qū)及相關(guān)物業(yè)管理公司傳輸文件,便于對小區(qū)、行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。
2)短信功能的應(yīng)用。為了更一部為業(yè)主提供貼心、便捷的服務(wù),物業(yè)服務(wù)企業(yè)還可以同通信公司聯(lián)合開通手機(jī)短信通知業(yè)務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)向通信公司租賃一條寬帶、安裝一臺短信服務(wù)器即可實現(xiàn)短信群發(fā)功能。以此實現(xiàn)及時向業(yè)主節(jié)日問候、管理信息、業(yè)主交費信息、服務(wù)信息等。
4.3 物業(yè)管理軟件及其它專業(yè)性軟件的應(yīng)用
1)物業(yè)管理專用軟件。目前市場上成熟的物業(yè)管理軟件比較多,物業(yè)公司使用一套物業(yè)管理系統(tǒng)來規(guī)范管理公司的各種事務(wù), 如物業(yè)資料管理、收費管理、服務(wù)管理、人事管理、安保管理、倉庫管理、設(shè)備管理、商務(wù)管理、停車管理、文件管理、保潔綠化管理和系統(tǒng)維護(hù)等, 由人和計算機(jī)等組成的能進(jìn)行信息收集、傳輸、加工、保存和使用的系統(tǒng), 物業(yè)管理軟件的使用是物業(yè)管理步入現(xiàn)代化的標(biāo)志。
2)其它專業(yè)性軟件。在公司內(nèi)部,可以使用OA辦公自動化系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等,使企業(yè)具有規(guī)范、合理的管理方法與模式,從而真正達(dá)到管理上對人、財、物三者的真正有效管控。
一個物業(yè)管理企業(yè)只有充分認(rèn)識信息化建設(shè)的重要性,并且切實應(yīng)用信息化的管理理念、信息化的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備、設(shè)施全面實施企業(yè)信息化,才能不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù),實現(xiàn)多元化發(fā)展;才能為業(yè)主提供全方位、更快捷、更便利、更高水平的服務(wù);才能樹立起一個被社會接受,被業(yè)主歡迎的物業(yè)服務(wù)品牌。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:社區(qū);信息化建設(shè);重要性
1 社區(qū)信息化建設(shè)的背景和必要性
1.1 進(jìn)行社區(qū)信息化建設(shè)勢在必行
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、信息化進(jìn)程逐步加快,我國城鄉(xiāng)基層社會正在發(fā)生深刻變化,社區(qū)信息化工作面臨著難得的機(jī)遇和重大的挑戰(zhàn)。一方面,財政保障能力逐步增強(qiáng),基本公共服務(wù)體系逐步完善,各級政府對社區(qū)發(fā)展高度重視,為社區(qū)信息化系建設(shè)提供了有利條件。另一方面,社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變,大量政府社會管理和公共服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移,社區(qū)居民的服務(wù)需求日趨個性化、多元化,開展社區(qū)信息化建設(shè)已勢在必行。
1.2 進(jìn)行社區(qū)信息化建設(shè)符合各類群體的訴求
首先,社區(qū)居民希望通過社區(qū)信息化建設(shè)帶來多項便利,包括通過社區(qū)信息化平臺享受社區(qū)便民利民及商業(yè)服務(wù);進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)事務(wù)參與和監(jiān)督等。其次,社區(qū)組織和工作人員希望通過社區(qū)信息化建設(shè)更好地服務(wù)居民,推進(jìn)社區(qū)建設(shè),進(jìn)一步提高工作效率和管理水平。最后,社區(qū)內(nèi)的企業(yè)和商家希望通過信息化平臺對其產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行銷售和推廣。
2 社區(qū)信息化建設(shè)的構(gòu)想
2.1 社區(qū)便民熱線建設(shè)
設(shè)立便民熱線,全面提升社區(qū)與居民的信息溝通效率。居民隨時撥打都可以自動或人工轉(zhuǎn)接到各個社區(qū)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)的辦公電話,或者社區(qū)物業(yè)、醫(yī)療、飲食、購物等服務(wù)機(jī)構(gòu)的電話上,實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)"一號通"。此外,社區(qū)還可以利用社區(qū)總機(jī)服務(wù)隨時以語音或文字短信向所有社區(qū)居民的住宅電話、移動電話發(fā)送防火防盜、防災(zāi)抗災(zāi)、社會保障、衛(wèi)生防疫等重要事務(wù)通告,從根本上解決社區(qū)事務(wù)無法全面、及時、準(zhǔn)確通知到所有居民的難題。
2.2 社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)
通過對各類與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的信息資源整合共享,建設(shè)社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng),為社區(qū)居民提供一站式的綜合信息交互服務(wù)。第一,整合和組織社區(qū)服務(wù)事項,向社區(qū)居民提供就業(yè)、社保、計生、民政、衛(wèi)生、司法等信息的和查詢服務(wù)。第二,為社區(qū)居民提供轄區(qū)內(nèi)餐飲、娛樂、購物等服務(wù)信息的和搜索服務(wù),覆蓋吃、住、行、游、購、娛、健等涉及居民日常消費的各個方面。第三,為社區(qū)居民提供社區(qū)信息、社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)、電子閱覽、遠(yuǎn)程教育等方面的服務(wù)。第四,實現(xiàn)通信業(yè)務(wù)代辦、水電煤氣等費用的網(wǎng)上繳納功能。
2.3 社區(qū)便民服務(wù)終端建設(shè)
建設(shè)便民服務(wù)終端。根據(jù)社區(qū)規(guī)模,在社區(qū)內(nèi)安裝一定數(shù)量的便民服務(wù)終端,實現(xiàn)快捷高效政府部門服務(wù)和社會治理的重要信息,并為市民提供便捷的服務(wù)。便民服務(wù)終端需具備三方面功能。一是信息功能:包括政府信息、社區(qū)信息、物業(yè)服務(wù)信息以及電子報刊等。二是公共信息查詢功能:包括地理位置查詢、公交線路查詢、電話查詢等。三是便民服務(wù)功能:提供預(yù)約掛號、話費充值、水電煤氣費用交納等服務(wù)。
2.4 利用信息化技術(shù)加強(qiáng)社區(qū)安防保障
一是建設(shè)社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)樓宇、商鋪的日常安全監(jiān)控,有效防范和打擊犯罪行為。二是建設(shè)社區(qū)報警系統(tǒng),在緊急情況下即時發(fā)出警報,分為周界防范報警系統(tǒng)和家庭報警系統(tǒng)。周界防范報警系統(tǒng)用來防范翻圍墻和周邊進(jìn)入社區(qū)的非法入侵者;家庭報警系統(tǒng)用來防范竊賊入室盜竊或發(fā)生煤氣泄漏、火災(zāi)、老人急病等緊急事件。
3 有關(guān)社區(qū)信息化工作的幾方面建議
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃
社區(qū)信息化建設(shè)不能局限于某一家單位或某一項業(yè)務(wù)的范疇,而應(yīng)是各部門在業(yè)務(wù)協(xié)同的基調(diào)上推動政府管理和服務(wù)的創(chuàng)新。為達(dá)到這一目的,就必須在組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃上下功夫。政府有關(guān)部門應(yīng)建立和完善社區(qū)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,確定社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo),對重點方向和項目作出安排,并積極組織制定相關(guān)的實施方案和管理辦法,實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃,有序開展社區(qū)信息化建設(shè)工作。
3.2 堅持惠民為民的服務(wù)理念
社區(qū)信息化工作覆蓋面廣泛繁雜,很多工作重復(fù)交叉,難以梳理和量化,致使很多社區(qū)工作機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)對,卻得不到居民的認(rèn)可。這些問題都有待于新思維、新手段的引入來逐步解決和完善。因此,加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)的根本出發(fā)點要體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的要求,要有利于促進(jìn)政務(wù)公開、減少行政審批、建設(shè)服務(wù)型政府,有利于方便人民群眾辦事、構(gòu)建和諧社會。有關(guān)部門在信息化建設(shè)過程中需堅持以服務(wù)為中心,需求應(yīng)用為導(dǎo)向,形成政府與居民的良性互動。
3.3 加強(qiáng)信息資源的共建共享
在社區(qū)信息化建設(shè)過程中必須加強(qiáng)信息資源的整合和開發(fā)利用,充分利用、整合各級政府及相關(guān)部門現(xiàn)有的信息及網(wǎng)絡(luò)資源,調(diào)動企業(yè)以及社會各方面的積極性,共同推進(jìn),避免重復(fù)建設(shè)。此外,還應(yīng)統(tǒng)一使用較成熟的軟件,實行集中管理、信息共享,將最鮮活、與群眾需求最緊密的數(shù)據(jù)實現(xiàn)規(guī)范采集和共享。并將這些信息經(jīng)過分析和提煉后,提供給相關(guān)的決策和管理部門,構(gòu)建更具實效的信息資源共享交換體系,進(jìn)而便于有關(guān)部門更有針對性地開展公共管理、提高公共服務(wù)效率。
3.4 加大推廣和宣傳力度
推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè),在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,還應(yīng)結(jié)合實際情況,推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段,提高居民信息技術(shù)運用能力。并以社區(qū)居民最關(guān)心和最急需的公共服務(wù)為重點,加大宣傳力度,鼓勵社區(qū)居民和企業(yè)商家積極參與和體驗,然后逐步擴(kuò)大社區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)地域覆蓋和項目覆蓋,推動社區(qū)信息化建設(shè)健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
隨著老百姓法律維權(quán)意識的不斷增強(qiáng),面對這些侵害自身權(quán)益的事情,上法院打官司,已經(jīng)成為了每一名公民捍衛(wèi)自己合法正當(dāng)權(quán)益的常用的手段。
隨著社會的變化,各種司法案件本身也在隨環(huán)境發(fā)生著巨大改變,不光是案件數(shù)目在增加,案件的種類也呈現(xiàn)出多樣性。面對這些變化,司法系統(tǒng)是如何調(diào)整自身的?其背后的法院信息化又做出了什么樣的特殊貢獻(xiàn)呢?
“天平工程”漸行漸近
“全國各地法院產(chǎn)生的司法數(shù)據(jù),一旦匯集起來,隨后進(jìn)行統(tǒng)計分析,其結(jié)果就會產(chǎn)生非常大的價值?!弊罡呷嗣穹ㄔ盒醒b局副局長郭紀(jì)勝告訴記者,以前人們總認(rèn)為司法信息化的作用只是服務(wù)于法院本身的業(yè)務(wù),其實,司法信息化一旦健全起來,將作用于更廣泛的領(lǐng)域,產(chǎn)生更大的價值。
“立法總是相對滯后的,面對目前新形勢下的一些新糾紛,必須從法院的處理過程中找出基本規(guī)律,加以提煉,從中得到立法依據(jù),給立法機(jī)關(guān)提建議。”郭紀(jì)勝舉例說,物業(yè)管理的糾紛近年來是頻繁出現(xiàn)。物業(yè)管理是個新鮮事物,牽涉多方面關(guān)系,包括房地產(chǎn)生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域的眾多參與者,既有業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)之間平等的民事關(guān)系,也有相關(guān)政府部門對物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)督參與的行政關(guān)系。如果有了司法數(shù)據(jù)庫,將所有相似案件放在一起比較分析,那么就能夠更快提出更合理的立法建議。使物業(yè)管理有法可依,避免糾紛的大量產(chǎn)生。
在郭紀(jì)勝看來,對國家經(jīng)濟(jì)而言,司法數(shù)據(jù)庫的作用也不可小覷。通過各級法院的數(shù)據(jù),可以看出市場經(jīng)濟(jì)中哪一類行為容易產(chǎn)生沖突和糾紛,是因為什么造成的。如果這些情況讓經(jīng)濟(jì)管理部門掌握以后,他們完全可以相應(yīng)地改變自己的管理方式。比如城管問題,近年來,城市管理綜合執(zhí)法管理體制問題、亂擺賣執(zhí)法問題和暴力抗法問題等成為社會關(guān)注的焦點。整個國家對城管行為要有規(guī)范管理,那么通過一些法律數(shù)據(jù)就可以便捷地找出依據(jù)。
此外,社會征信系統(tǒng)也需要司法數(shù)據(jù)庫的健全。目前的社會征信主要依靠工商局信譽、信貸信譽等,但最高的信譽將是司法信譽和訴訟信譽,企業(yè)在銀行和工商局的不良記錄再多,都不如司法系統(tǒng)的不良記錄更能說明問題?!暗撬痉ǖ牟涣加涗洷仨氁薪y(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)庫才能解決,如果光是看一個地區(qū)的數(shù)據(jù),說明不了問題,不能表明企業(yè)的信譽。” 郭紀(jì)勝舉例說,如果某企業(yè)在上海打了一個官司,輸?shù)袅?那么如果只以上海的數(shù)據(jù)評價,得到的信譽指數(shù)就會很低,這個數(shù)據(jù)準(zhǔn)確嗎?不盡然,因為它在別的城市打官司全是原告,全部勝訴,說明他在其他城市的信譽度并不低。因此,必須把所有的數(shù)據(jù)集中起來,得出了綜合指數(shù)才能說明問題。郭紀(jì)勝告訴記者一個驚人的數(shù)據(jù),2008年前全國登記注冊的公司法人中,每年涉訴的法人就有五分之一左右。由此可見,一旦全國的司法數(shù)據(jù)庫建立起來,加入社會征信系統(tǒng),可信度將是非常高的。
郭紀(jì)勝認(rèn)為,除了以上提到的三方面作用之外,統(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)庫還可以對公眾有限開放,每個自然人都可以進(jìn)入數(shù)據(jù)庫調(diào)看需要的資料。“例如某公司想開拓新的市場,但不知道這個市場有多大的風(fēng)險,以及風(fēng)險可能帶來怎樣的結(jié)果。那么,很簡單,只要登錄這個數(shù)據(jù)庫,查看這類市場交易中法院經(jīng)常處理的糾紛。有心人也可能就可以從這些案件中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險存在于哪里,怎樣規(guī)避?!惫o(jì)勝介紹說。
目前,一項名為“天平工程”的人民法院審判信息管理系統(tǒng)正處在申報階段,這個項目的主要目標(biāo)之一就是建立起全國統(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)庫,將對國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全帶來積極的影響。
據(jù)了解,早在2005年,天平工程就報給了國家發(fā)改委,2007年起,最高人民法院用了一年零九個月的時間完成需求分析報告,2009年7月,天平工程的需求分析報告通過了國家發(fā)改委組織的專家評審。如果一切順利的話,將在2010年年底前開始進(jìn)行一期工程的建設(shè)。據(jù)了解,一期工程將側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)的搭建,整合網(wǎng)絡(luò)資源,拓展鏈路帶寬,將網(wǎng)絡(luò)延伸到一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級法院,預(yù)計一期工程將用兩年時間完成。而二期的規(guī)模更加龐大,將組建全國統(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)庫,服務(wù)于社會方方面面。三期工程則是全面推進(jìn)應(yīng)用。
“推進(jìn)電子政務(wù)不能局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,還應(yīng)該重視政權(quán)本身,這樣才能為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保障。如果經(jīng)濟(jì)類和行政管理類的電子政務(wù)很發(fā)達(dá),而政法類相對落后,會極不相稱,無法保障社會安定?!闭腔谶@樣的考慮,郭紀(jì)勝認(rèn)為,天平工程是國家電子政務(wù)戰(zhàn)略的一個必要組成項目。實際上,全國法院信息化發(fā)展水平,并不落后于其他電子政務(wù)工程。需要特別指出的是,最高法院黨組和院領(lǐng)導(dǎo)對信息化工作特別重視,2007年,最高法院還專門作出了大力推進(jìn)人民法院信息化建設(shè)的決定,成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室?!斑@是法院系統(tǒng)能夠大力推進(jìn)信息化建設(shè)的最重要的思想和組織基礎(chǔ)?!惫o(jì)勝說。
思路決定出路
在郭紀(jì)勝的辦公室里,就可以體驗到一個數(shù)字法庭的方方面面。郭紀(jì)勝隨手打開辦公室里的電視,這可不是普通的電視,它除了可以看到最高人民法院三處辦公地點的場景,還能看到各個法庭開庭的情況。郭紀(jì)勝一邊調(diào)換頻道,給記者一一展示各地的視頻圖像,一邊介紹說: “視頻系統(tǒng)是法院信息化最重要的部分,運用得最多的是視頻。法院的中心工作是開庭審判。開庭的全程記錄不能僅僅靠筆和錄音,更需要視頻。所有證據(jù)都要在法庭上展示、質(zhì)證,案件公正不公正主要表現(xiàn)在庭審?!狈ü僬宫F(xiàn)自己能力的地方就是在法庭上,能不能組織開好庭、能不能控制局面、能不能在開庭時把事實辯論清楚,駕馭好法庭,都可以通過庭審錄像看得清清楚楚。視頻記錄只反映了法院信息化的一個局部,以管窺豹,法院信息化進(jìn)行到這一步,并不是一蹴而就的,而是經(jīng)歷了好幾次管理思路的轉(zhuǎn)變。
據(jù)郭紀(jì)勝介紹,法院信息化經(jīng)歷了幾個階段,最早是審判流程管理。法院審判工作主要服務(wù)于業(yè)務(wù),包括兩方面內(nèi)容: 一個是程序,一個是實體,“程序”是要求按照訴訟法規(guī)定的流程處理案件,“實體”則指保證案件本身的公正。2002年以前,法院信息化主要是流程管理。郭紀(jì)勝直言,推進(jìn)信息化目的并不是拿電子方式取代手工方式,將計算機(jī)擺到法官的桌面,其最終目的應(yīng)該是保證公正審判。如果僅僅停留在流程管理上,制約的是法官,通過網(wǎng)絡(luò)只是檢查了法官是否按程序判案,年終時統(tǒng)計出結(jié)案量。這一階段是“把法官作為管理對象,領(lǐng)導(dǎo)作為服務(wù)對象?!?/p>
據(jù)了解,其實從2003年開始,法院信息化轉(zhuǎn)變了思路,形成新的觀點,即以管理案件為核心。“網(wǎng)上跑的是整個案件,到最后一個領(lǐng)導(dǎo)審批案件后,網(wǎng)絡(luò)上形成的案件材料和紙質(zhì)卷宗一模一樣,不僅如此,所有物證和庭審視頻都會跟隨案件走,解決了內(nèi)部審查監(jiān)督的問題?!边@樣的轉(zhuǎn)變,大大提高了工作效率。這個階段是“以案件為管理對象,法官作為服務(wù)對象”。
2009年下半年,郭紀(jì)勝的管理思路又提升了一步,變成以整體審判工作為管理對象。“由于判案過程中,對每個案件的管理是孤立的,但如果把每個孤立的案件拼湊起來,不難找到各個點之間的關(guān)聯(lián)性。這樣,在辦理一個案件時,就能夠參考其他同類案件,帶來辦案效率的提升。”郭紀(jì)勝分析說。這個階段是“把審判工作作為管理對象,整個法院的工作作為服務(wù)對象”。
清晰的管理思路加速了信息化的發(fā)展,從2003年開始,最高人民法院、北京市高級人民法院和上海市高級人民法院三家同時進(jìn)行了數(shù)字法庭的建設(shè)。所有法官坐席能直接連到司法系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng),隨時調(diào)用網(wǎng)絡(luò)里的資源; 法庭錄音錄像系統(tǒng)直接進(jìn)入網(wǎng)絡(luò),提取互聯(lián)網(wǎng)上的證據(jù),網(wǎng)絡(luò)畫面甚至可以被截屏下來成為呈堂證供。法庭里還有一些證據(jù)展示設(shè)備,所有設(shè)備都是聯(lián)通的,原告、被告、辯護(hù)律師身旁的電腦可以連接起來,庭上的資料證據(jù)得以同步展示。數(shù)字法庭里的電子白板系統(tǒng),還能形成和固定新的證據(jù)。除此之外,法官還可以遠(yuǎn)程出庭,節(jié)省了時間,提高了效率。數(shù)字法庭上的視頻資料并不是簡單意義上的錄音錄像,而是可以后期制作,直接在網(wǎng)上傳輸和存儲。
擬規(guī)矩以納方圓
如果說庭審錄像僅僅是簡單的監(jiān)控手段的話,那么數(shù)字法庭就是要把司法信息化推入高級階段。郭紀(jì)勝認(rèn)為,作為全國最高人民法院,一個很重要的工作就是制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,打通各地的信息共享障礙。
2008年年初,最高法院制定了數(shù)字法庭的技術(shù)規(guī)范,統(tǒng)一了所有圖像的格式和編解碼格式,這樣就便于各地法院互相調(diào)用。雖然全國各地的法院信息化步伐不盡一致,而且承建單位也有所不同,因此造成應(yīng)用層數(shù)據(jù)繁多、代碼不一。但由于有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,就保證了各地信息化建設(shè)的步伐始終邁向同一個目標(biāo)。例如信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范,就經(jīng)過了3次修訂,多達(dá)20幾萬字,2010年年初了第三版。這期技術(shù)規(guī)范不僅涉及案件,法院所有關(guān)聯(lián)的資源可以共享的信息都被全部納入,非常完整。規(guī)范統(tǒng)一了底層數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、傳輸模式,使各地的信息在整個網(wǎng)絡(luò)里都能對接。
自2001年以來,最高人民法院先后制定了《人民法院計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》、《國家“十五”計劃期間人民法院物質(zhì)建設(shè)計劃》、《人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)實施方案》、《人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《人民法院專網(wǎng)建設(shè)技術(shù)方案》、《人民法院計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理規(guī)定》等近20項規(guī)范,要求各級法院按照統(tǒng)一規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、資源整合、信息共享的原則開展信息化建設(shè)。每一次規(guī)范的,全國司法系統(tǒng)的軟件都會進(jìn)行新一輪升級改造和軟件測試,符合標(biāo)準(zhǔn)的留下,不符合的剔除。這樣的篩選,使原來幾十家合作伙伴降低到現(xiàn)在的不到10家。去粗求精,讓合作伙伴時時都感受到壓力,卻保證了法院信息化的精良。
據(jù)了解,如今,全國各高級法院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、近300個中院和約1400個基層法院已經(jīng)完成局域網(wǎng)的建設(shè)或改造,利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展了審判流程管理等工作。最高人民法院和各高級法院、新疆建設(shè)兵團(tuán)分院以及計劃單列市中院的一級專網(wǎng)早在幾年前已投入使用,實現(xiàn)了專線通信、視頻會議、專網(wǎng)郵件、庭審直播等功能。
信息系統(tǒng)開始在各級人民法院深化應(yīng)用,而由此產(chǎn)生的運維問題接踵而至。“運維問題應(yīng)該提前考慮,如果實現(xiàn)晚了,對網(wǎng)絡(luò)本身、應(yīng)用和管理會產(chǎn)生后遺癥,付出更大代價。”基于這種考慮,郭紀(jì)勝和他的同事們果斷地吸取了北京市高級人民法院的運維外包模式。把他們的運維資料拿回來,充分吸收其優(yōu)點,從2008年開始在最高法采取了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的運維外包方式?!斑\維合同2頁紙,附件就有30多萬字?!惫o(jì)勝介紹說。并且在此基礎(chǔ)上,形成了法院信息網(wǎng)絡(luò)運維技術(shù)規(guī)范,全國通用。
不管是管理思路的調(diào)整、還是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定,都是為了讓天平工程更快更廣地發(fā)展。而天平工程的建設(shè),反過來也促進(jìn)了管理理念的提升和技術(shù)規(guī)范的完善。
采訪手記
相約“神仙會”
郭紀(jì)勝在大學(xué)學(xué)的是哲學(xué),跟IT一點不沾邊,可正因為這樣,他更是覺得自己不能聽別人“忽悠”,得想辦法多學(xué)、多交流。另一方面,非技術(shù)出身的他也不會局限于純技術(shù)的思維,而是積極向外看、向前看?!拔疫@個人從來不想明年的事情,因為明年的事情去年我早就想好了,我想的是后年的事情?!惫o(jì)勝笑著說。
郭紀(jì)勝從來不像某些甲方那樣刻意回避跟合作伙伴的緊密聯(lián)系,而是每年都組織法院信息系統(tǒng)的主要合作伙伴和全國各地法院信息化主管人員一起交流,每次討論一個主題。這種會議讓甲乙雙方平等地交流,一方面讓合作伙伴了解法院信息化的規(guī)劃和進(jìn)展,以積極配合因此而可能產(chǎn)生的系統(tǒng)變化; 另一方面,甲方也能從乙方那里了解到很多業(yè)界最新的資訊,或者是別的行業(yè)信息化的建設(shè)情況,極大地啟發(fā)了思維。
郭紀(jì)勝為這種會議起名叫“神仙會”。“這種會議每年至少一次,不僅甲乙雙方能夠增進(jìn)溝通,而且合作伙伴之間也能夠坐在一起,友好地交流,為他們營造一種有序競爭的氛圍。他們在商務(wù)上雖然是競爭對手,但是當(dāng)他們并肩為法院信息化出謀劃策時,又是合作伙伴?!?/p>
郭紀(jì)勝很擅于處理這種交錯的關(guān)系。哲學(xué)是要把這個世界的復(fù)雜性揭示出來,法院信息系統(tǒng)從無到有、從單一到全面,變得越來越復(fù)雜,承載于信息系統(tǒng)之上的管理藝術(shù)更是復(fù)雜,但是,學(xué)哲學(xué)出身的郭紀(jì)勝,處理起來表現(xiàn)得就非常游刃有余。(文/許泳)
背景資料
法網(wǎng)柔情
法院信息化為高效司法、公平司法服務(wù),給人的感覺是嚴(yán)肅、刻板的,可是自2006年開始,在最高法的號召下,企業(yè)對貧困地區(qū)信息化法院的援建,卻充滿了柔情。
2005年,郭紀(jì)勝到湘西考察調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貤l件十分艱苦,信息化水平很低,可是湘西法官卻仍然堅持高效率地工作,克服一切困難,公平公正辦案。郭紀(jì)勝受到很大觸動,怎樣才能為貧困地區(qū)法院推進(jìn)信息化建設(shè)找到一條捷徑呢?郭紀(jì)勝開始向所有合作伙伴發(fā)出邀請,希望他們共同援助湘西法院。沒想到反饋非常熱烈,IBM、EMC、紫光華宇等公司都積極參與,無償提供設(shè)備或軟件系統(tǒng),僅硬件設(shè)備就達(dá)1000多萬元,紫光華宇的員工更是以被派到湘西施工為榮。“紫光華宇內(nèi)部甚至建立了基金,專門資助湘西地區(qū)貧困法官的子女上學(xué)。每年年底時他們公司會舉行拍賣,你能想到嗎?一支普通的圓珠筆甚至能拍到2000元的高價。這些收入,都進(jìn)入基金?!惫o(jì)勝說起這些事情時難抑激動之情。他本人,也時常捐助工藝品用于紫光華宇年底的拍賣。
通過湘西法院信息化建設(shè)這個試點工程,不僅使各企業(yè)的形象得到提升,還讓競爭對手成為親密無間的朋友。此外,法院在試點使用設(shè)備和系統(tǒng)后,可以在實踐中檢驗優(yōu)劣并及時反饋信息,使合作伙伴的產(chǎn)品不斷改進(jìn)提升,實現(xiàn)了“多贏”。
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)管理 信息化建設(shè) 信息化現(xiàn)狀 信息化發(fā)展的方向
[中圖分類號]F293.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)03-0056-02
信息化建設(shè)在各行各業(yè)的管理中都將起著重要的地位和作用,特別是隨著近年來房地產(chǎn)行業(yè)的不斷繁榮、高速的發(fā)展,及國家為房地產(chǎn)所做的相應(yīng)調(diào)控政策,并提出的相應(yīng)法律法規(guī),所以房地產(chǎn)管理部門擁有和使用良好的管理及管制的信息化管理平臺,以便為公眾提供準(zhǔn)確、及時、全面的信息是十分迫切和必要的。信息化管理系統(tǒng)平臺的使用,可以減少人工管理的復(fù)雜性以及書面審查等傳統(tǒng)意義上的落后管理模式,實現(xiàn)無紙化辦公、微機(jī)化的管理方式,并可以達(dá)到信息的共享、公用、透明,進(jìn)而使房地產(chǎn)管理部門服務(wù)管理水平不斷提高,業(yè)務(wù)管理效率也將會得到進(jìn)一步提升和發(fā)展,對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
一、房地產(chǎn)信息化建設(shè)的重要性
目前,我國各個領(lǐng)域在信息化建設(shè)上已經(jīng)得到成熟快速的發(fā)展,在房地產(chǎn)信息化建設(shè)上,我國總體建設(shè)還不均衡,各個地方的建設(shè)水平還存在比較大的差距,而擁有一個完善的房地產(chǎn)信息化管理平臺,對整體提高房地產(chǎn)管理部門管理水平,促使部門健康、有序發(fā)展是至關(guān)重要的。其主要體現(xiàn)如下幾方面:
(一)有利于管理水平及效率提升
房地產(chǎn)管理部門是對房地產(chǎn)的項目開發(fā)、測繪、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記、房改、房屋租賃、房屋滅籍、維修基金、房屋安全鑒定、保障房、廉租住房等房產(chǎn)管理多項業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。隨著房地產(chǎn)的高速崛起,國家對房地產(chǎn)管理部門的信息化建設(shè)情況和水平也有一定的要求和提高,而房地產(chǎn)管理部門的工作人員無法適應(yīng)新的工作變化。故建設(shè)房地產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)辦公自動化和管理信息化已成為當(dāng)前的需要,先進(jìn)和高效的管理方式一定也離不開先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)。
(二)有利于監(jiān)督和規(guī)范行業(yè)管理
房地產(chǎn)管理環(huán)節(jié)多、審批程序復(fù)雜、出現(xiàn)的問題多和公眾負(fù)面反應(yīng)大,實現(xiàn)管理信息系統(tǒng)平臺后信息可以向公眾提供公開、透明的管理情況,將整個房地產(chǎn)管理進(jìn)行程序化及流程化、信息化管理,強(qiáng)化監(jiān)督和規(guī)范管理是信息化管理的手段。通過信息化建設(shè),可以將房地產(chǎn)管理部門的職能范圍、辦事流程和相關(guān)法律法規(guī)等信息內(nèi)容公開化,方便辦事人員了解自己業(yè)務(wù)辦理狀況,提升房地產(chǎn)管理部門辦公水平和效率,簡化公眾的辦事流程和時間,進(jìn)而提升管理部門的信譽度,同時也正符合國家一再強(qiáng)調(diào)要將業(yè)務(wù)向用戶公平、公正、公開的方針政策。
(三)有利于提高調(diào)控和決策管理制度
房地產(chǎn)管理部門可以利用先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)平臺功能,及時、準(zhǔn)確、直接地了解各個地方管理部門在房地產(chǎn)方面的相關(guān)情況,分析相應(yīng)數(shù)據(jù),出臺相關(guān)政策,并規(guī)范市場行為。目前國家已經(jīng)建立房地產(chǎn)“動態(tài)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)”,能夠比較準(zhǔn)確地了解房地產(chǎn)供求狀況,及時為政府出臺政策提供相應(yīng)數(shù)據(jù),并可以對開發(fā)商予以宏觀上的指導(dǎo)。通過信息化建設(shè)不斷的進(jìn)步和提高,可以推動房地產(chǎn)行業(yè)管理的創(chuàng)新和管理水平,對有關(guān)房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、和處理,為決策提供準(zhǔn)確、及時的房地產(chǎn)信息依據(jù)。簡化辦事流程,提高工作水平和效率,減少業(yè)務(wù)管理錯誤,降低業(yè)務(wù)工作成本,同時也促進(jìn)房地產(chǎn)管理部門的工作更規(guī)范、透明化和科學(xué)。
二、房地產(chǎn)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀及原因
(一)房地產(chǎn)信息化建設(shè)現(xiàn)狀體征
1.信息化建設(shè)得到了一定的發(fā)展
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,房地產(chǎn)信息化建設(shè)也得到了提升和發(fā)展。許多城市的房地產(chǎn)管理部門大多都在利用當(dāng)前先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù),開發(fā)了有關(guān)房地產(chǎn)綜合管理信息平臺,提高了本單位的工作管理水平和工作方式及方法,有效地改進(jìn)了原有的工作管理模式,同時也大大減少了工作人員的負(fù)擔(dān),大大減少了錯件情況的發(fā)生,完善了管理部門對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控、預(yù)測和突況的響應(yīng)能力。應(yīng)該說目前全國的房地產(chǎn)管理部門都建設(shè)和正在建設(shè)相關(guān)的信息化管理軟件平臺,并不斷地進(jìn)行完善和改進(jìn)。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致信息化建設(shè)的差異化
由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也存在相當(dāng)大的差異,各個地區(qū)貧富差距較大,這樣就使不同地方的房地產(chǎn)管理部門對信息化建設(shè)管理平臺的投入精力和經(jīng)費存在很大的差異,從而在整體上也決定了各個地區(qū)的房地產(chǎn)管理部門所使用的信息化管理系統(tǒng)水平的不平衡。房地產(chǎn)信息化建設(shè)的發(fā)展水平不勻衡,阻礙房地產(chǎn)相關(guān)信息資源的合理使用、決策分析和合理的信息共享,造成重復(fù)建設(shè)和資金的浪費,信息化建設(shè)水平不平衡,也造成了整體信息的不完善,不利于整個房地產(chǎn)行業(yè)快速、有序、健康地發(fā)展。
(二)與房地產(chǎn)信息化發(fā)達(dá)的地區(qū)相比,我國大部分地區(qū)的房地產(chǎn)信息化建設(shè)還比較落后
1.信息化建設(shè)思想淡薄
大部分房地產(chǎn)管理部門對信息化信息系統(tǒng)的建設(shè)認(rèn)識、投入、支持不足,總覺得房地產(chǎn)信息化建設(shè)沒有那么復(fù)雜,從而將信息化簡單化,并沒有專門的管理部門和人員來管理和負(fù)責(zé)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)不但需要員工積極協(xié)助,更需要領(lǐng)導(dǎo)決策層的大力支持和指導(dǎo),房地產(chǎn)管理部門內(nèi)部并沒有實施信息化管理的內(nèi)在驅(qū)動力,管理部門工作重心主要還是把握行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和人為行業(yè)管理,對網(wǎng)絡(luò)信息資源沒有更好的認(rèn)識,沒有考慮到信息化建設(shè)的復(fù)雜性和優(yōu)越性,進(jìn)而導(dǎo)致信息化建設(shè)的落后,并得不到長期良性發(fā)展。
2.忽略信息化建設(shè)是一個系統(tǒng)化的工程
對房地產(chǎn)信息化建設(shè)管理工作缺乏總體性的規(guī)劃,前期的需求分析、調(diào)研、理解不夠,沒有時機(jī)成熟就進(jìn)行軟件的開發(fā)使用,導(dǎo)致所開發(fā)信息管理子系統(tǒng)眾多、開發(fā)語言不同、開發(fā)單位不同、數(shù)據(jù)存儲不同、信息管理平臺不同,這樣就造成各個系統(tǒng)之間沒有什么數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),即使關(guān)聯(lián)也只是使用復(fù)雜的接口,很容易造成數(shù)據(jù)冗余和數(shù)據(jù)的不一致,并且可能會造成統(tǒng)計信息的不盡相同,從而造成了硬件資源、軟件資源、信息資源和資金的重復(fù)浪費,不可能完成和建立一個好的信息系統(tǒng)管理平臺。
3.信息孤島現(xiàn)象表現(xiàn)較突出
目前,大部分房地產(chǎn)管理部門的信息數(shù)據(jù),和其他各管理部門的信息沒有連接,如稅務(wù)、銀行、民政、審計等,各個部門信息數(shù)據(jù)形成“信息孤島”,信息專遞大部分都需要紙質(zhì)證明和不定期的數(shù)據(jù)輸出,導(dǎo)致業(yè)務(wù)運營效率、準(zhǔn)確率不高和質(zhì)量不高,相關(guān)管理部門在進(jìn)行重大管理決策分析時,無法充分地使用房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)信息,無法合理、公正、透明、及時地給出好的方針,導(dǎo)致管理部門在進(jìn)行政策決定時更多是依據(jù)其他管理部門的分析評價,如統(tǒng)計局所的有關(guān)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)信息,減弱了房地產(chǎn)管理部門在政策出臺的難度和風(fēng)險。當(dāng)前,住建部正在建立有關(guān)全國個人住房信息系統(tǒng),但并沒有從根本上解決信息孤島問題,各個地方管理部門各自為政,采取的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,所開發(fā)的系統(tǒng)語言不同、平臺不同、數(shù)據(jù)庫存儲不同都導(dǎo)致信息化無法進(jìn)行即時、準(zhǔn)確的互通,致使各區(qū)域間的信息系統(tǒng)實現(xiàn)兼容對接,所需要的成本和人力巨大,這樣下來也不利于行業(yè)管理部門整體的信息化水平的提高。
4.既懂管理業(yè)務(wù),又懂技術(shù)的高素質(zhì)專業(yè)管理人員缺乏
隨著各個管理部門的人事改革,懂技術(shù)的人員目前很難進(jìn)入到行政管理單位中去,致使各單位在專業(yè)技術(shù)上的人員缺乏,而技術(shù)和業(yè)務(wù)都了解的人員更是少之又少,進(jìn)而造成管理部門的信息化建設(shè)不盡完善,并不斷地升級、改版,造成人力和財力上的無形浪費。
三、房地產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)的對策建議
(一)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)信息化的指導(dǎo)、管理和資金的扶持
在房地產(chǎn)管理部門的信息化建設(shè)過程中,房地產(chǎn)管理部門應(yīng)該從以下幾個方面著手,全面規(guī)劃、分步實施、逐步推進(jìn)。房地產(chǎn)信息化建設(shè)是一個長久的、繁瑣的、復(fù)雜的過程,需要有長遠(yuǎn)性、建設(shè)性、專業(yè)性的,更要全面設(shè)計、規(guī)劃、分析,與其他主管房地產(chǎn)管理部門溝通了解,與有比較好的軟件開發(fā)單位合作開發(fā),這樣才能全面考慮、分步實現(xiàn),逐一完成。此外,房地產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的開發(fā)到建成使用,是一個龐大的系統(tǒng)工程和資金項目,需要各個部門相互合作、相互溝通、專門管理、資源共享和全面分析規(guī)劃,以避免信息系統(tǒng)的重復(fù)開發(fā)投資建設(shè)。目前,大部分房地產(chǎn)管理部門都是以“以圖管房”的理念來進(jìn)行系統(tǒng)的整合和開發(fā)建設(shè),但要實現(xiàn)這么大的信息系統(tǒng)項目,就需要分布實施、全面考慮。首先,要對基礎(chǔ)硬件設(shè)施進(jìn)行建設(shè),為信息管理系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。其次,要在GIS平臺的基礎(chǔ)上對其歷史圖紙進(jìn)行數(shù)據(jù)矢量化處理,并在此平臺上進(jìn)行相關(guān)的管理信息子系統(tǒng)的軟件開發(fā),進(jìn)而實現(xiàn)圖紙矢量化、檔案數(shù)字化、信息整體化、功能簡單化、操作人性化。
(二)政府部門應(yīng)創(chuàng)造良好的信息化建設(shè)管理環(huán)境
目前雖然各個地方政府已經(jīng)制定包括管理條例、政府信息制度、政府信息和網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等條例及指南。在信息化建設(shè)中,應(yīng)用管理軟件開發(fā)要考慮數(shù)據(jù)傳輸上數(shù)據(jù)的安全性、保密性、穩(wěn)定性和完整性。并要考慮數(shù)據(jù)庫存儲、備份、恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)的重要性。還要考慮硬件服務(wù)器是否滿足整個信息化系統(tǒng)平臺的要求。
(三)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
根據(jù)以《物權(quán)法》《房屋登記辦法》《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和局有關(guān)信息化建設(shè)方案等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神為依據(jù),一方面要制訂房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、時限等標(biāo)準(zhǔn),將所有涉及房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)內(nèi)容都納入管理規(guī)范中來,包括房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、登記、物業(yè)維修基金管理、租賃管理、滅籍管理、合同備案管理、住房公積金、物業(yè)管理等。另一方面,要統(tǒng)一設(shè)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),即文字、數(shù)據(jù)、圖形、表格、類型的標(biāo)準(zhǔn)格式。目前,住建部雖然已經(jīng)下發(fā)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),但各地管理部門實施情況并不及時,數(shù)據(jù)接口還比較繁瑣,還沒有達(dá)到使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)數(shù)字化蘭州、加快蘭州信息化建設(shè)是蘭州市委、市政府作出的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展的戰(zhàn)略決策,得到了省委、省政府的大力支持。蘭州信息港綜合信息平臺的建設(shè)按照政府立項、企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)的原則進(jìn)行建設(shè),由國有控股的蘭州九鼎信息科技有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)、運營;該項目是蘭州市"十五"期間重點項目之一,對提升蘭州信息化建設(shè)整體水平,推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、科教信息化、醫(yī)保社保、地理信息、企業(yè)信息化等具有重大而深遠(yuǎn)的影響。
蘭州九鼎信息科技有限公司成立于2001年12月,注冊資本4600萬元。公司在成立半年多的時間里,一方面完善組織結(jié)構(gòu),另一方面積極的進(jìn)行綜合信息平臺的建設(shè)。已完成了設(shè)備招標(biāo)采購、安裝、調(diào)試工作,蘭州信息港綜合信息平臺IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)一期工程已完成投資2000多萬元,并于6月9日建成投入試運行,是目前西北最先進(jìn)的IDC機(jī)房,其軟硬件配置達(dá)國內(nèi)一流水平。與此同時九鼎公司在6月9日和國際IT巨人IBM中國有限公司和北電網(wǎng)絡(luò)中國有限公司簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方將在技術(shù)、設(shè)備、培訓(xùn)等方面開展全面的合作,這是兩大公司在西北地區(qū)簽署的第一個全面合作協(xié)議。
公司在緊張的進(jìn)行綜合信息平臺的建設(shè)的同時,積極的完善內(nèi)部管理制度。建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu),建立了包括董事會、監(jiān)事會和公司各部門組成的完善的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu),公司制定了符合公司企業(yè)文化的各項管理制度。公司自行開發(fā)的OA已投入使用,實現(xiàn)了公司內(nèi)部的無紙化辦公。公司積極開拓市場,技術(shù)開發(fā)也取得了一定的成績,已開發(fā)包括蘭州市發(fā)展計劃委員會在內(nèi)的多個政府及企業(yè)網(wǎng)站,公司開發(fā)的第三代OA及兒童免疫系統(tǒng)的軟件著作權(quán)也在申報中。在承接政府項目的同時,九鼎公司也積極的開拓市場,目前公司業(yè)務(wù)已輻射到北京、江蘇、青海、寧夏、新疆等地,取得了一定的成績。
圍繞依托綜合信息平臺開展相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)是九鼎公司下步發(fā)展的重點。目前,蘭州九鼎公司正在為蘭州醫(yī)保信息系統(tǒng)、電子政務(wù)、統(tǒng)計信息查詢系統(tǒng)的開發(fā)做前期準(zhǔn)備工作,公司成立了幾個小組同時開展業(yè)務(wù),初步方案已經(jīng)編制完畢,以確保及時、優(yōu)質(zhì)的完成任務(wù)。與此同時,九鼎公司也和清華同方簽訂了共建與開展遠(yuǎn)程教育中心的協(xié)議,遠(yuǎn)程教育軟件系統(tǒng)已安裝完畢并投入使用,雙方將在西北地區(qū)大范圍開拓遠(yuǎn)程教育這塊市場;和IBM簽訂了雙方共同成立軟件學(xué)院的協(xié)議,以充分利用綜合信息平臺的資源,開發(fā)西北這塊潛力巨大的市場。上述項目將在今明兩年全面展開。
企業(yè)的發(fā)展離不開人才,蘭州九鼎信息科技有限公司在創(chuàng)立之初就嚴(yán)格遵循"吸引一流人才、建設(shè)一流企業(yè)、創(chuàng)造一流業(yè)績"的宗旨,吸引了來自北京、上海、深圳、大連、西安、鄭州等省份和當(dāng)?shù)氐囊慌鷥?yōu)秀人才加盟公司,公司的高級職員中60%以上具有博士、碩士學(xué)位, 成為西北地區(qū)一流的IT企業(yè)。
在談到公司發(fā)展前景時,公司董事長廖魯海博士告訴記者,蘭州信息港綜合信息平臺的建設(shè),對全面提升蘭州信息化水平有著重要而深遠(yuǎn)的意義,是蘭州市邁向城市信息化的關(guān)鍵一步。通過集中資金、政府主導(dǎo)、市場化運作,蘭州九鼎信息科技有限公司將致力于蘭州信息化建設(shè),為建設(shè)數(shù)字化蘭州貢獻(xiàn)自己的力量,使公司在不遠(yuǎn)的將來發(fā)展成為西北首屈一指、國內(nèi)一流的IT企業(yè)。
蘭州信息港綜合信息平臺簡介
1.電子政務(wù)系統(tǒng) 主要包括蘭州地區(qū)黨政群機(jī)關(guān)的公眾信息服務(wù)系統(tǒng),可以推進(jìn)政府部門的辦公自動化及網(wǎng)絡(luò)化,以政府信息化帶動全社會信息化的發(fā)展。
2.電子商務(wù)系統(tǒng) 通過電子商務(wù)交易平臺將參加交易的各方有效地聯(lián)結(jié)起來,實現(xiàn)財政網(wǎng)上統(tǒng)一招標(biāo)采購和企業(yè)網(wǎng)上交易,從而節(jié)省財政資金、降低企業(yè)成本,使甘肅省內(nèi)企業(yè)的競爭力得到增強(qiáng)。
3.教育信息系統(tǒng) 建設(shè)覆蓋蘭州市的大中專院校和中、小學(xué)的校園網(wǎng)絡(luò)或虛擬專用網(wǎng)絡(luò),形成有強(qiáng)大服務(wù)能力的多媒體教育信息服務(wù)體系,共享有限的優(yōu)質(zhì)教育資源。提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育、教育資源管理、教育督導(dǎo)等服務(wù)。
4.社保醫(yī)保系統(tǒng) 根據(jù)國家勞動和社會保障部的要求,按照專用系統(tǒng)方案進(jìn)行獨立設(shè)計,以大型數(shù)據(jù)庫為平臺,建立醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險等系統(tǒng),為蘭州市民提供必不可少的社保醫(yī)保服務(wù)。
系統(tǒng)獨特性:該模式帶動了蘭州、余杭、義烏、富陽等多個城市的房管信息系統(tǒng)建設(shè)工作;房管局管理范圍較廣,因此業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動化程度非常高,房產(chǎn)交易所有環(huán)節(jié)均可實現(xiàn)處理業(yè)務(wù)的同時更新信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
作為首個房管類國家級GIS優(yōu)秀工程金獎、建設(shè)部華夏建設(shè)科學(xué)獎二等獎的獲得者,浙江省杭州市房產(chǎn)信息中心所建設(shè)的房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)的先進(jìn)性已無需贅言。 從2005年系統(tǒng)上線至今,杭州市房產(chǎn)信息中心主任蔡陽軍的工作重心開始轉(zhuǎn)向深化“兩庫三系統(tǒng)一網(wǎng)站”的建設(shè)、提高公共服務(wù)質(zhì)量、提升軟件系統(tǒng)架構(gòu)等方面。
房屋信息透明化
“從技術(shù)角度上來說,犯罪分子根本沒法在杭州展開一房多賣的騙局?!辈剃栜姺浅W孕诺馗嬖V記者。的確,從杭州市房管局的“兩庫三系統(tǒng)一網(wǎng)站”建設(shè)體系來看,從基礎(chǔ)建庫到業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是比較完整和嚴(yán)密的。其中,房產(chǎn)檔案整理及掃描入庫工程將1987年后形成的1011025卷房產(chǎn)檔案掃描入庫,并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接,為無紙化審批、網(wǎng)上檔案館的建設(shè)奠定了基礎(chǔ);房產(chǎn)GIS建庫工程分三期建設(shè),目前已完成了15000多幢成套房和11107幢非成套房測繪資料整理、數(shù)字化成果入庫及對應(yīng)權(quán)證數(shù)據(jù)整理,建立了房產(chǎn)GIS圖形庫,為房產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)提供了原始、權(quán)威的房屋數(shù)據(jù)。
在杭州市房管局正在運營的房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),以及預(yù)售商品房網(wǎng)上合同備案和二手房買賣網(wǎng)上簽訂合同及辦證系統(tǒng)三個系統(tǒng)中,后者對打擊一房多賣行為最具針對性。
2004年12月,杭州市繼上海之后在全國第二個推出了商品房預(yù)(銷)售合同網(wǎng)上簽訂與即時備案系統(tǒng)。這個系統(tǒng)集成了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理、房產(chǎn)測繪、網(wǎng)上預(yù)售申報、預(yù)售證審批以及網(wǎng)上合同的簽訂和備案等多項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),可以實現(xiàn)商品房的網(wǎng)上預(yù)(銷)售與市場交易信息的動態(tài)更新與備案。“能夠真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)的大集中,主要得益于我們房管局管轄的范圍和職能比較廣。與那些房屋預(yù)售歸市建委管、登記備案歸房管局管的城市不一樣,我們杭州市房管局既管預(yù)售又管登記備案。”蔡陽軍告訴記者,“所以,當(dāng)我們對樓盤進(jìn)行測繪和錄入之后,開發(fā)商必須在我們制定好的物理樓盤表上填寫信息,如房屋是物業(yè)用、預(yù)售用、抵押用,還是拆遷安置用。因此,開發(fā)商瞞報、假報、虛報房產(chǎn)信息,從技術(shù)上來說是做不到的?!比娴穆毮?使得杭州市房管局的監(jiān)管意志能夠得到有效執(zhí)行,從而能夠更好地打擊一房多售行為。此外,偷稅漏稅等現(xiàn)象也能得到遏制。據(jù)統(tǒng)計,2006年,杭州市房管局由于采用該系統(tǒng),并與稅務(wù)部門的信息共享,增收房產(chǎn)契稅7000萬元。
2007年1月,杭州市房管局又推出了二手房網(wǎng)上合同簽訂與辦證系統(tǒng)。這個系統(tǒng)將房產(chǎn)中介企業(yè)的房屋買賣、銀行的按揭抵押信息填報、房管局的房產(chǎn)辦證業(yè)務(wù)融為一體,解決了二手房買賣合同的網(wǎng)上簽訂與房產(chǎn)辦證業(yè)務(wù)的聯(lián)動問題。這樣,二手房一房多售現(xiàn)象也能得到有效預(yù)防。
值得一提的是,杭州市房管局在二手房轉(zhuǎn)讓上,強(qiáng)制中介公司與買主必須接受資金監(jiān)管,維護(hù)了買主的利益。蔡陽軍介紹說:“在二手房轉(zhuǎn)讓過程中,我們規(guī)定中介公司可以自由選擇托付資金監(jiān)管的銀行,并向房管局出具資金監(jiān)管協(xié)議。等中介公司與買主簽訂合約之后,我們才受理雙方的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)?!边@一項規(guī)定使杭州市規(guī)避了深圳市曾經(jīng)出現(xiàn)的中介公司攜款潛逃的事情發(fā)生。目前,建設(shè)部正大力在全國各大城市推行這種做法,整頓房屋交易秩序。
提供立等可取服務(wù)
建設(shè)房管系統(tǒng)屬于電子政務(wù)的范疇,電子政務(wù)建設(shè)的根本出發(fā)點就是利用現(xiàn)代化技術(shù)來更好地為老百姓服務(wù)。為此,杭州市房產(chǎn)信息化建設(shè)在2005年就取得不錯的成效。最近,杭州市房管局在信息化建設(shè)上開始重點關(guān)注服務(wù)質(zhì)量的提升。
在監(jiān)管一房多賣行為上,杭州市房產(chǎn)信息中心為老百姓建立了投訴窗口,并為開發(fā)商建立了誠信檔案,兩者互為關(guān)聯(lián)?!叭绻习傩胀对V某開發(fā)商,該開發(fā)商必須在15個工作日內(nèi)公開予以答復(fù),否則房管局有權(quán)封盤?!辈剃栜娬f。
此外,房管局大力推動立等可取大廳服務(wù),以減少市民的等待時間。在實現(xiàn)排隊叫號和辦證服務(wù)短信提醒的同時,房管局先后推出了商品房買賣辦證、個人存量房抵押、抵押注銷、房改購房、夫妻共有產(chǎn)權(quán)變更、個人二手房交易等6個立等可取服務(wù)。為了實現(xiàn)立等可取這個目標(biāo),房管局抽調(diào)骨干工作人員,組成了一支從受理、審核、制證到發(fā)證的一條龍服務(wù)小組,爭取在每個環(huán)節(jié)都最大限度地縮減等待時間。目前這一行動使得辦證時間由原來的11個工作日縮短為40分鐘。
憑借前臺受理、后臺審批的一條龍辦證模式,績效最大化與差錯率最小化的辦證風(fēng)格,高度信息化與房產(chǎn)GIS的強(qiáng)大支持,杭州市房管局把立等可取系統(tǒng)打造成了一個高效便捷的產(chǎn)權(quán)發(fā)證體系。該體系強(qiáng)化了流程管理,簡化了辦證流程,為杭州老百姓提供了全國范圍內(nèi)最快的房產(chǎn)辦證速度。
暢想SOA架構(gòu)
隨著房產(chǎn)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)、管理的不斷發(fā)展完善,房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在應(yīng)用范圍、先進(jìn)性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性等方面提出了新的要求。為此,杭州市房管局在其“十一五”規(guī)劃中提出了建設(shè)新一代基于SOA的多層架構(gòu)房產(chǎn)信息系統(tǒng)(SOAR)。
SOAR系統(tǒng)建設(shè)首先將面向房管局自身適應(yīng)各級房產(chǎn)管理政策的調(diào)整設(shè)計,滿足較高的穩(wěn)定性、可維護(hù)性、可擴(kuò)展性要求,同時還要面向全市、全省,乃至全國房產(chǎn)管理部門推廣應(yīng)用。
蔡陽軍介紹,杭州市房產(chǎn)信息中心在2008年主要完成了業(yè)務(wù)需求調(diào)查及總體分析;完善新一代系統(tǒng)的建設(shè)藍(lán)圖,確定建設(shè)工作總體方案和系統(tǒng)選型;完成了項目招標(biāo);完成了系統(tǒng)總體設(shè)計,并進(jìn)行系統(tǒng)核心技術(shù)平臺試驗開發(fā)及數(shù)字物業(yè)或商品房預(yù)售審批典型應(yīng)用試點等工作。
初識新奧集團(tuán)辦公室副主任田紅兵是在“信息化圈”微信群里。帶著“辦公室副主任的行政職務(wù)卻活躍在信息化圈里”的疑問,我聯(lián)系上了她并提出采訪需求,她爽朗地笑著回應(yīng)道:“我是個文科生,技術(shù)上并不太懂。一般都是由我提出需求,由手下的幾個小孩兒去完成任務(wù)。不過,信息化方面我還是經(jīng)歷了很多的?!彼墓ぷ餍屎芨撸潭贪胄r就與我敲定了采訪提綱的內(nèi)容和采訪時間。
來到位于北辰路上的新奧集團(tuán)辦公區(qū)域,幾幢并不高的辦公樓映入眼簾。雖然沒有華麗的大門和忙碌的辦公車輛,但是郁郁蔥蔥的綠植、開得正當(dāng)時的月季和清脆的鳥鳴讓人尤為心曠神怡。我來不及陶醉其中,便匆忙趕到田紅兵的辦公室。田紅兵身著清麗的套裙,不施粉黛卻滿室馨香,指甲干凈又著俏麗的玫瑰紅,笑意盈盈地迎我坐下并倒了一杯她自制的花茶,與我像朋友一般展開了談話。
對信息化基礎(chǔ)相較薄弱的新奧集團(tuán)來說,如何推進(jìn)信息化并讓每個員工受益,比如何建設(shè)信息化更加困難。小到網(wǎng)頁的設(shè)計,大到數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建,著實讓文科生出身的田紅兵感到困難重重?!坝捎谖也皇菍W(xué)技術(shù)出身,信息化對我來說是全新的東西?!钡?,性格要強(qiáng)的田紅兵卻認(rèn)為這個學(xué)習(xí)的過程“充滿樂趣和挑戰(zhàn)”。
中國信息化周報:您個性中最突出的特點是什么?它給您的事業(yè)和生活帶來了什么影響?
田紅兵:我的做人原則是“簡簡單單做人,認(rèn)認(rèn)真真做事”。如果一個人特復(fù)雜,在和人交往中總提防和揣測別人的意圖,那么別人也會同樣對待你,這樣大家都累。如果做人簡單點,可能開始雙方還不太了解,但經(jīng)過磨合期后,雙方相處就不會建立在猜度上,做事也比較輕松。
我的個性里比較突出的特點,用形容女性的詞匯來描述的話來說就是“柔韌”。這樣的性格在時刻影響我的工作和生活。我是學(xué)行政管理的文科生,畢業(yè)后便在公路局工作了十年,工作內(nèi)容基本上都是文書方面的。隨后被分配到了作為企業(yè)的路橋公司以后,擔(dān)當(dāng)了董事會秘書的職位。由于我是從政工干部轉(zhuǎn)型為企業(yè)干部,必須有相應(yīng)的知識儲備去干好轉(zhuǎn)型之后的本職工作,所以我決定考中級經(jīng)濟(jì)師。作為一個外行,我用了兩個月的時間,異常艱苦地把經(jīng)濟(jì)專業(yè)用作復(fù)習(xí)的厚厚的幾本教材都從頭學(xué)習(xí)了一遍,并且一次就通過了中級經(jīng)濟(jì)師的考試。在2006年考高級經(jīng)濟(jì)師的時候,雖然我的考試通過了,卻在評職稱的時候沒有通過。一來是因為我的學(xué)歷是文科,二來是因為評高級經(jīng)濟(jì)師職稱的通過率極低。2007年第二次參評的時候還是失敗了。在2009年我又參加了一次高級經(jīng)濟(jì)師考試,并且憑借我在企業(yè)里協(xié)助總經(jīng)理管經(jīng)營的工作經(jīng)驗,同時獨立發(fā)表了論文,也能從容回答經(jīng)濟(jì)專家們提的問題,沒有任何理由不讓我評過高級經(jīng)濟(jì)師職稱。我這也應(yīng)該算是奇葩了:學(xué)文科的行政人員考取了高級經(jīng)濟(jì)師職稱。
我個性里的韌性起了很大的作用,因為我覺得人家能學(xué)會的,我一定也能學(xué)會。一路走來,我努力了,也堅持了,真是印證了那樣一句話――“機(jī)會總是給有準(zhǔn)備的人”。因為我之前積累了,于是我最后能夠拿到高級經(jīng)濟(jì)師的職稱。也是因為我拿到了高級經(jīng)濟(jì)師的職稱,所以在2010年組織部組織干部公選的時候,我才有足夠的條件考取新奧集團(tuán)的這個崗位。所以說,我之前所有的努力,都是一種積累,天道酬勤吧。在這個過程中,我也收獲和積累了很多的知識,更加成長了。
中國信息化周報:從事信息化的女性為數(shù)不多,您最初是如何接觸到信息化,并成為一名信息化工作者的?您的事業(yè)發(fā)展過程中的都經(jīng)歷了哪些事件?新奧成立至今近10年,您算是見證了其管理信息化從無到有的過程,在這個過程中,您負(fù)責(zé)推進(jìn)的信息化項目有哪些?能否挑有意思的案例跟大家分享一下相關(guān)經(jīng)驗?
田紅兵:信息化對我來說和學(xué)經(jīng)濟(jì)一樣,也是新東西。在1999年,我在北京市公路局京石高速指揮部里工作的時候,接觸了四通打字機(jī),而在那之前我寫字都是靠手寫。在2000年的時候,我才有了自己的工作電腦。2001年,我使用的第一個比較專業(yè)的系統(tǒng)是京通檔案系統(tǒng),屬于文件級的管理系統(tǒng)。在此之前,檔案的管理都是條目管理。當(dāng)時,可以查文件原文的檔案系統(tǒng)已經(jīng)是很先進(jìn)了。這是最開始的文檔一體化的軟件系統(tǒng)。
在2005年的時候,路橋公司開始興建網(wǎng)站,一開始外包給了其他公司做。當(dāng)時我們對這個網(wǎng)站的設(shè)計很不滿意,并且如果要更新網(wǎng)站,需要找外包公司來操作,導(dǎo)致網(wǎng)站的更新是非動態(tài)的,非常不及時。我當(dāng)時的想法是,作為一個公司的網(wǎng)站,呈現(xiàn)出來的狀態(tài)必須是鮮活的、更新及時的。當(dāng)時我的部門有兩個下屬,我們?nèi)齻€人開始了對網(wǎng)站進(jìn)行改造。通常是我提出要求,他們?nèi)崿F(xiàn)。這個網(wǎng)站從無到有,專業(yè)公司可能三個月就能夠完成,而我們摸索進(jìn)行了半年左右。隨后我們用同樣的方法做了OA系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng),內(nèi)容逐漸豐富起來。
2010年我來到了新奧。當(dāng)時新奧的信息化管理幾乎是空白。由于我本身不是學(xué)IT的,也沒有過信息化管理的工作經(jīng)驗,所以公司并沒有將信息化的工作指派給我。一開始讓我接手的信息化相關(guān)的工作就是管理公司的網(wǎng)頁,由另一個IT主管來進(jìn)行網(wǎng)站信息更新等工作。由于多方面原因,這個網(wǎng)頁最后并沒有進(jìn)行大的改動。隨后我們上線了一個集團(tuán)的郵箱系統(tǒng),同時涵蓋了集團(tuán)的二級公司,全公司上下使用集團(tuán)公司的統(tǒng)一的郵箱后綴。這樣一來,員工有了很強(qiáng)烈的企業(yè)歸屬感。
再接再厲,2011年我開始在集團(tuán)內(nèi)部調(diào)研,希望可以通過最基礎(chǔ)的信息化改變員工的工作方式,首先進(jìn)行改造的就是OA系統(tǒng)。當(dāng)時據(jù)我了解,很多企業(yè)的信息化現(xiàn)狀是OA一個孤島,檔案一個孤島,歸檔的時候還需要人工上傳或掃描,OA和檔案是不對接的。在決定對OA系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)進(jìn)行改造之后,新奧進(jìn)行了招投標(biāo)的工作,最終確定了與上海泛微和量子偉業(yè)合作。簽合同前,新奧、泛微和量子偉業(yè)三方坐在一起談接口的問題。我提前將接口方案做出來之后,找有經(jīng)驗的其他單位的信息化部負(fù)責(zé)人幫我審核了方案的合理性和可行性。方案確定后,三方對接口方案達(dá)成了共識,最終簽訂合同。這樣,新奧集團(tuán)成立了檔案信息化工作小組和OA信息化工作小組,我成為了兩個小組的負(fù)責(zé)人。這兩個小組同步進(jìn)行信息化建設(shè),兩個軟件公司非常配合,一面做開發(fā),一面做接口。目前,新奧集團(tuán)的OA系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)都成功上線,并且OA系統(tǒng)首次上線就成功運行了135個流程,同時新奧集團(tuán)所有的檔案文件都已經(jīng)成功數(shù)字化。我在這個過程中也在學(xué)很多東西。雖然對技術(shù)外行,但是我通過學(xué)習(xí)來彌補。最近,新奧搭建了一個新的數(shù)據(jù)中心。這個數(shù)據(jù)中心利用VPN技術(shù)聯(lián)通了所有的子公司,這樣一來新奧的整個系統(tǒng)都在企業(yè)私網(wǎng)里跑,數(shù)據(jù)都集成在集團(tuán)公司的大數(shù)據(jù)中心上。我也曾經(jīng)考慮過利用云,但是后來出于財物系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)的安全問題并沒有落實。我通過慢慢摸索的過程去了解,而后提出需求和要求,這個過程充滿了樂趣和挑戰(zhàn)。
中國信息化周報:作為信息主管,您所面臨的挑戰(zhàn)主要是什么?您如何理解和解決這些問題?
田紅兵:其實不光是我或者是新奧集團(tuán),目前國內(nèi)企業(yè)信息化建設(shè)的挑戰(zhàn)還是核心技術(shù)的問題。不論是操作系統(tǒng),還是數(shù)據(jù)庫軟件,可選的無非就是微軟、甲骨文和其他外資公司的產(chǎn)品。如果我們不掌握核心技術(shù),很難保證我的數(shù)據(jù)不縱。所以我覺得這是一個最大的挑戰(zhàn)。
對整個國內(nèi)信息化來說,這都是特別嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。去年新奧進(jìn)行了正版化建設(shè),辦公軟件選擇的是WPS Office。我在2000年曾經(jīng)使用過WPS Office,當(dāng)時的使用體驗并不好。在WPS去年在做推廣的時候,我參加了推廣會,并且回來試用新版WPS做工作表、制作PPT和演示文稿,為此對WPS徹底改觀。后來我跟集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)力推WPS Office,因為我覺得要發(fā)展民族的軟件,尤其是作為國企,一定要大力支持,至少我購買和使用國產(chǎn)軟件,也是一種支持。
個人而言,專業(yè)上的弱項是最大的挑戰(zhàn),但是我不會氣餒或者消極地看待問題。雖然我的專業(yè)是弱項,但是我擁有專業(yè)的人員,他們用專業(yè)思維提出問題來,我用管理思維分析它。我所做的一些決定,實際上是集中了專業(yè)思維和管理思維,可能是更綜合、更全面的。這未嘗不是件好事。如果我是一名專業(yè)人員,我就會用專業(yè)思維去理解和解釋問題,那么就有可能我所說的話領(lǐng)導(dǎo)和員工聽不懂,我寫的方案領(lǐng)導(dǎo)和員工看不懂,因為領(lǐng)導(dǎo)和員工并不全是專業(yè)人員。我從管理思維去考慮問題,把難題變成了一種發(fā)展動力。
中國信息化周報:有人說信息主管是職業(yè)生涯的天花板,也有人說這是可以作為一輩子事業(yè)的工作。雖然您一直說,您不算是信息主管,但是卻在做著信息主管的事情。那么,作為一名女性信息化管理者,您怎么看待信息主管這個職業(yè)?
田紅兵:技術(shù)主管也好,信息化主管也好,信息化部門負(fù)責(zé)人也好,或者說CIO也好,這不僅僅是一個技術(shù)崗位,更是一個管理崗位。在制造業(yè)里,兩化融合是跟制造業(yè)的工藝去融合;在企業(yè)里,是和管理進(jìn)行融合。作為信息主管,不懂管理,就沒辦法做信息化,所以這是一個特別綜合的崗位。比如我,我不是學(xué)理科的,更不是學(xué)IT的,但是我必須對信息化有所了解,同時我需要有人給我提供技術(shù)上的支撐,這樣我才能把我管理上的思想和技術(shù)上的支撐融合起來。
近些年,國資委在做風(fēng)險管控體系,新奧也在做風(fēng)險管控的報告和方案。我和風(fēng)險管控的咨詢公司做過接觸,他們基本上都是管理專家,不懂信息化。跟新奧牽頭做風(fēng)險管控的是審計部門,但其他單位的各不相同,有的是監(jiān)察部門、審計部門、財務(wù)部門,也有的企業(yè)有專門的風(fēng)險管控部門。風(fēng)險管控一定要和信息化建設(shè)結(jié)合起來。但I(xiàn)T主管和風(fēng)險管理專家通常對不上話,因為他們用的不是一個語言。如何解決?先和風(fēng)險管控的咨詢公司溝通,由他告訴我企業(yè)管理的風(fēng)險點都有哪些。而作為信息化部門所負(fù)責(zé)的項目和計劃,再跟公司的IT主管進(jìn)行溝通。比如,哪些點可以通過信息手段解決,哪些點通過管理手段去解決。通過信息化手段和管理手段結(jié)合建立了一個矩陣性的管理體系,各個點之間通過信息化手段可以串聯(lián)起來,形成流程化的管理,這樣就是一個矩陣式的風(fēng)險管控體系,那就真正形成了風(fēng)險管控和信息化結(jié)合。
信息主管不能單純地理解它是一個技術(shù)崗。如果你是技術(shù)出身,那么你一定要學(xué)管理,否則干不好信息化。說白了,技術(shù)人員只是一直寫代碼和維修機(jī)器而已。你要是學(xué)管理的,你就要了解信息技術(shù),尤其是前沿技術(shù)。雖然信息主管可能不明白具體如何建立信息化,但是信息主管應(yīng)該掌握哪些東西能為企業(yè)提供服務(wù),能給企業(yè)形成信息化支撐。企業(yè)管理模型,越到底層更偏重于業(yè)務(wù)或者技術(shù);到了中層,就稍微綜合一點;到了上層,那其管理和決策的思維占到了80%,對技術(shù)的了解可能也就10%了。越到上層對技術(shù)的要求其實是越低的,如果你越在下層對技術(shù)的要求是越高的。但是作為高層,信息主管不能不懂技術(shù),如果完全不懂就無法進(jìn)行管理,就沒有辦法決策,因為你不知道什么東西是有用的,什么東西是沒用的。
中國信息化周報:對信息化建設(shè),不同行業(yè)各有認(rèn)識和見解,您認(rèn)為哪些因素應(yīng)該認(rèn)真分析和研究?哪點最重要?
田紅兵:新奧集團(tuán)現(xiàn)在也在考慮信息化的企業(yè)規(guī)劃問題。個人認(rèn)為首先要建立共性的管理,比如企業(yè)的人才管理、OA的審批等等。把企業(yè)的管控管起來,然后逐漸地讓員工改變習(xí)慣,適應(yīng)現(xiàn)代化辦公手段,這相當(dāng)于信息化普及的課程。集團(tuán)上下都成長了,都進(jìn)步了,這樣企業(yè)的信息化才能往前走?,F(xiàn)代化辦公普及以后,企業(yè)的信息化就應(yīng)該沿著自己企業(yè)的主業(yè)務(wù)鏈去做。我個人理解,兩化融合不僅是和工業(yè)化的融合,也是和企業(yè)現(xiàn)代化的融合。管理手段的現(xiàn)代化、信息化才是真正的融合?,F(xiàn)在很多企業(yè)在做信息化的過程當(dāng)中有“兩層皮”的現(xiàn)象:手里面簽個單子,系統(tǒng)上提交一個單子,無疑增加了工作量。而真正的現(xiàn)代化只需要提交一個網(wǎng)上的單子,節(jié)約了時間、交通、人力成本等。無形中管理效率就提高了。就新奧目前的情況來說,離企業(yè)現(xiàn)代化信息化的這種深度的融合的差距還很大。但正因為差距大,我們才有事可干。企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈在哪,沿著業(yè)務(wù)鏈去走,否則不論上線了多么先進(jìn)的信息化手段,都沒有意義。信息化引導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,核心最終的目標(biāo)是要為企業(yè)服務(wù),是一種管理手段。
信息技術(shù)的飛速發(fā)展沖擊著各行各業(yè),給全球房地產(chǎn)業(yè)也帶來一場深刻的變革和發(fā)展的契機(jī)。在政府的牽頭和推動下,在房地產(chǎn)業(yè)各界積極參與和實踐下,中國房地產(chǎn)業(yè)已取得卓有成效的成果,呈現(xiàn)全面信息化的發(fā)展勢頭。具體表現(xiàn)在:
(1)房地產(chǎn)政務(wù)信息化成效顯著。
許多城市利用信息技術(shù)開發(fā)了房地產(chǎn)政務(wù)管理軟件,有效地改進(jìn)了行政管理,提高了工作效率,完善了政府對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控和預(yù)測能力。
(2)房地產(chǎn)企業(yè)信息化取得長足進(jìn)展。
房地產(chǎn)經(jīng)營方式開始打上信息時代的烙印。一些房地產(chǎn)企業(yè)建立了企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站,提高了信息傳輸速度,加快了企業(yè)決策速度,提高了辦事效率。此外,各種針對房地產(chǎn)企業(yè)的計算機(jī)軟件,如房屋銷售軟件、物業(yè)管理軟件、租賃軟件、房地產(chǎn)可行性分析軟件、房地產(chǎn)開發(fā)管理軟件等,也得到了廣泛的開發(fā)和應(yīng)用。
(3)初步建立了房地產(chǎn)宏觀監(jiān)測系統(tǒng)。
為適應(yīng)我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,針對市場信息零散、盲目投資行為大量存在等狀況,我國已建立包括中房預(yù)警系統(tǒng)、中房指數(shù)、國房景氣指數(shù)等在內(nèi)的房地產(chǎn)宏觀監(jiān)測系統(tǒng)。
(4)智能化小區(qū)和網(wǎng)絡(luò)小區(qū)建設(shè)步伐加快。
近年來,住宅的智能化功能被列為評價樓盤綜合性能的不可缺少的一個重要指標(biāo),智能化住宅已逐步進(jìn)入普通人的生活。社區(qū)提供與外界進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的軟硬件設(shè)施和服務(wù)是家居功能向外拓展的必要條件。智能化的物業(yè)管理深入到各單位住宅,真正實現(xiàn)建筑智能化到社區(qū)管理的智能化。
(5)房地產(chǎn)網(wǎng)站發(fā)展迅速。
由于房地產(chǎn)業(yè)自身的行業(yè)特點,使其在網(wǎng)上具有更大的優(yōu)勢,房地產(chǎn)業(yè)各界都以最快的速度建立或準(zhǔn)備建立自己的網(wǎng)站,將網(wǎng)絡(luò)作為房地產(chǎn)信息的主要渠道。房地產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)提供了全天候、全方位市場服務(wù)的新模式,建立房地產(chǎn)在線咨詢服務(wù)系統(tǒng),引入城市電子地圖,實現(xiàn)網(wǎng)上售樓,改變了傳統(tǒng)的購房方式。同國外相比,我國房地產(chǎn)信息化整體水平較低,地區(qū)差異較大,東西部發(fā)展不平衡,仍存在諸多制約因素,還有很長的路要走。但是,房地產(chǎn)業(yè)唯有實現(xiàn)信息化,唯有與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合,才能煥發(fā)出新的活力。建立和完善房地產(chǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)總公司與下屬子公司之間的雙向溝通和信息共享。通過信息平臺的整合,為企業(yè)管理決策提供全方位、完整的信息數(shù)據(jù),使企業(yè)的管理逐步走向信息化,建立企業(yè)網(wǎng)站,使其向房地產(chǎn)行業(yè)和管理信息服務(wù)方向轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)與員工的溝通,將信息化手段應(yīng)用于具體管理工作的流程中。以國家信息化工作的指導(dǎo)方針“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、推廣應(yīng)用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、資源共享”為房地產(chǎn)企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)思想,將房地產(chǎn)企業(yè)的管理全部數(shù)字化,充分利用先進(jìn)的信息技術(shù),使本企業(yè)集團(tuán)形成一個管理對象數(shù)字化、管理專業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)動態(tài)實時化、管理決策科學(xué)化的現(xiàn)代企業(yè),走一條結(jié)合自身特點,依托信息技術(shù)發(fā)展房地產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)的振興之路。
二、企業(yè)信息安全防范
隨著企業(yè)信息化的發(fā)展,辦公自動化、財務(wù)管理系統(tǒng),企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等生產(chǎn)經(jīng)營方面的重要系統(tǒng)投入在線運行,越來越多的重要數(shù)據(jù)和機(jī)密信息都通過企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)來傳輸。這在提高生產(chǎn)效率和管理水平的同時,也帶來了不同以往的安全風(fēng)險和問題。通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)信息如被非法用戶截取,導(dǎo)致泄露企業(yè)機(jī)密;如被非法篡改,造成數(shù)據(jù)混亂,信息錯誤,造成工作失誤等。另一方面,病毒感染造成網(wǎng)絡(luò)通信阻塞,系統(tǒng)數(shù)據(jù)和文件系統(tǒng)破壞,系統(tǒng)無法提供服務(wù)甚至破壞后無法恢復(fù),特別是系統(tǒng)中多年積累的重要數(shù)據(jù)丟失,對企業(yè)的生產(chǎn)管理以及經(jīng)濟(jì)效益等造成不可估量的損失。因此,如何保護(hù)企業(yè)機(jī)密,保障企業(yè)信息安全,成為企業(yè)信息化發(fā)展中需要面臨和解決的問題,提上了企業(yè)的議事日程。企業(yè)信息安全管理即針對當(dāng)前企業(yè)面臨的病毒泛濫、黑客入侵、惡意軟件、信息失控等復(fù)雜的應(yīng)用環(huán)境制定相應(yīng)的防御措施,保護(hù)企業(yè)信息和企業(yè)信息系統(tǒng)不被未經(jīng)授權(quán)的訪問、使用、泄露、中斷、修改和破壞,為企業(yè)信息和企業(yè)信息系統(tǒng)提供保密性、完整性、真實性、可用性、不可否認(rèn)。企業(yè)信息安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及技術(shù)、設(shè)備、管理和制度等多方面的因素,安全解決方案的制定需要從整體上進(jìn)行把握。首先,企業(yè)必須根據(jù)實際情況全面做好安全風(fēng)險評估。第二,采用信息安全新技術(shù),建立信息安全防護(hù)體系。綜合各種計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全技術(shù),將安全操作系統(tǒng)技術(shù)、防火墻技術(shù)、病毒防護(hù)技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、安全掃描技術(shù)等綜合起來,形成一套完整的、協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。企業(yè)根據(jù)自身信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的步伐,建立完整的信息安全防護(hù)體系,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。第三,管理和技術(shù)并重,技術(shù)與措施結(jié)合。根據(jù)信息安全策略,建立健全企業(yè)信息安全管理制度,制定相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),建立備份和恢復(fù)機(jī)制,提高安全管理水平。第四,充分利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)條件,提供全面,及時和快捷的信息安全服務(wù)。第五,信息安全是一個動態(tài)過程,需要定期對信息安全狀況進(jìn)行評估,不斷改進(jìn)完善安全方案,調(diào)整安全策略。
三、總結(jié)
數(shù)字法院是指采用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品建設(shè)首都法院的信息化基礎(chǔ)環(huán)境,并結(jié)合法院業(yè)務(wù)構(gòu)建審判業(yè)務(wù)支持平臺,為法院內(nèi)部的院領(lǐng)導(dǎo)、審判業(yè)務(wù)人員、行政辦公人員提供全數(shù)字化的辦公環(huán)境,對審判業(yè)務(wù)信息進(jìn)行全數(shù)字化管理,并能夠?qū)Π讣?shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析與應(yīng)用,對領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助。
作為全國法院信息化建設(shè)的試點單位之一,北京市法院通過10多年對信息化建設(shè)的學(xué)習(xí)和探索,尤其是在2003年前后高院技術(shù)處信息技術(shù)專家對全市法院信息系統(tǒng)應(yīng)用做了五年建設(shè)規(guī)劃,并通過對“數(shù)字法院”方案的不斷論證和完善、通過對項目開發(fā)商的考察與選擇、通過對項目開發(fā)監(jiān)督以及后期應(yīng)用推廣,使得北京法院信息化應(yīng)用水平大步提高,同時還鍛煉并培養(yǎng)了一支既了解審判業(yè)務(wù)、又熟悉信息技術(shù)和產(chǎn)品的信息應(yīng)用專家和技術(shù)隊伍,并為今后北京法院更深層次的信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
高、中、基層三級共享
經(jīng)過多年的努力,北京市高級人民法院(北京高院)的數(shù)字法原建設(shè)取得了顯著成效。目前,北京市法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)涵蓋全市所有的法院和派出法庭,包括1個高級法院、3個中級法院(含鐵路運輸中級法院)、18個基層法院和55個派出法庭。北京市各級法院都建立了本院的綜合管理信息機(jī)房,集成了通信、視頻、監(jiān)控、網(wǎng)管等多方面的功能,部分法院還部署了KVM系統(tǒng),實現(xiàn)了機(jī)房中設(shè)備的集中操作和管理。全市法院建成了由信息傳輸平臺、審判業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、辦公終端系統(tǒng)等幾部分組成的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
信息傳輸平臺包括路由器和核心交換機(jī)等,是各級法院、派出法庭之間審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸、交換、共享的基本通道,經(jīng)過多次升級和改造。目前,北京高院到各中級法院、基層法院之間的帶寬為100M,基層法院到派出法庭之間的網(wǎng)絡(luò)帶寬是10M,實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)、語音專網(wǎng)、視頻專網(wǎng)的“三網(wǎng)合一”。
審判業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺以案件審判信息管理為核心,開發(fā)了多個應(yīng)用系統(tǒng),主要包括:案件信息管理系統(tǒng)、數(shù)字法庭系統(tǒng)、數(shù)字審委會系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站系統(tǒng)、遠(yuǎn)程立案系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)、庭審光盤刻錄系統(tǒng)、干部人事管理系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)、委托拍賣系統(tǒng)、視頻應(yīng)用系統(tǒng)、采集存儲系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)軟件,涵蓋了北京法院所有審判工作,并在應(yīng)用過程中積累了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),形成了北京法院司法信息數(shù)據(jù)庫。同時,北京市上下級法院之間利用數(shù)據(jù)庫復(fù)制技術(shù)已完全實現(xiàn)了三級法院審判信息的共享與應(yīng)用。
通過各種平臺的建設(shè),北京現(xiàn)在已初步形成了以審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字法庭和數(shù)字審委會為主要應(yīng)用的數(shù)字法院應(yīng)用,基本滿足了當(dāng)前的審判業(yè)務(wù)需要。
實現(xiàn)審判信息共享
數(shù)法院辦理案件主要有立案、審理、結(jié)案、歸檔等工作環(huán)節(jié)。開庭是審理環(huán)節(jié)的重要活動之一,是指在審判人員主持下,在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,人民法院依照法定程序和形式對案件進(jìn)行實體審理的訴訟活動。開庭審理的意義主要在于能有效地保障當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利。開庭過程會涉及案件所有訴訟參與人,是案件所有信息高度集中與深入應(yīng)用的場所。而審判委員會制度是我國特有的一項司法審判制度,有利于防止或減少獨任審判和合議庭審判所可能產(chǎn)生的司法腐敗、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。這兩部分重要工作實現(xiàn)數(shù)字化管理后,整個審判過程將更加公開、公正、透明,因此,數(shù)字法庭系統(tǒng)和數(shù)字審委會系統(tǒng)的應(yīng)用在數(shù)字法院的整體應(yīng)用中地位非常重要。
在北京高院的司法實踐中,圍繞預(yù)定法庭、輔助庭審和庭審信息應(yīng)用幾個方面的內(nèi)容,數(shù)字法庭系統(tǒng)能夠?qū)ν徆ぷ魈峁┤嬷С帧?/p>
法庭預(yù)定
案件承辦人或書記員通過法庭預(yù)定系統(tǒng)進(jìn)行法庭預(yù)定,系統(tǒng)可以自動判別法庭預(yù)定是否沖突,同時系統(tǒng)將自動生成開庭公告,并將開庭公告在對外公開的電子大屏上進(jìn)行公示。法院物業(yè)管理部門可以通過法庭預(yù)定查看系統(tǒng)看到法庭的預(yù)定情況,并做好相關(guān)法庭的開庭準(zhǔn)備工作,制定相應(yīng)的法庭維護(hù)計劃,充分保證法庭環(huán)境。
輔助庭審
法庭環(huán)境建設(shè)是數(shù)字法庭系統(tǒng)重要的組成部分之一,它在高院法庭原有的莊嚴(yán)肅穆中融入了許多現(xiàn)代化、數(shù)字化的元素:液晶數(shù)字電視懸掛在審判區(qū)兩旁,在審判區(qū)和旁聽席天花板頂部,有多個視頻攝像頭,音視頻采集設(shè)備與中央控制設(shè)備結(jié)合,實現(xiàn)語音激勵功能,即捕捉當(dāng)前音源方位的圖像進(jìn)行采集。旁聽席的群眾可以通過兩臺電視屏幕清晰看到審判席和控、辯席及罪犯嫌疑人的畫面。
書記員可以通過部署在PC終端上的智能庭審系統(tǒng)輕松地控制實物展臺、DVD播放機(jī)等證據(jù)展示設(shè)備??剞q雙方座席設(shè)置了VGA、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備接口,公訴人和律師可通過筆記本電腦展示聲、像、文字證據(jù)。融入這些功能的法庭,整個開庭審理過程不但讓訴訟參與人一目了然,旁聽群眾也可以看得清清楚楚、明明白白。
庭審信息應(yīng)用
當(dāng)案件開庭審理為公開審理時,有權(quán)限的法院領(lǐng)導(dǎo)可以通過庭審直播點播系統(tǒng)觀看庭審直播實況,實時了解案件的進(jìn)展情況。此外,直播點播系統(tǒng)可以對案件評估、法官考核工作提供支持。
自數(shù)字法庭系統(tǒng)投入使用以來,系統(tǒng)運行穩(wěn)定,業(yè)務(wù)庭室反應(yīng)良好。截止到今年1月底,北京市高級人民法院共有1090個案件使用該系統(tǒng)開庭1153次,積累庭審視頻資料達(dá)348G。
記者手記:記錄進(jìn)步
建設(shè)數(shù)字法庭的意義到底是什么?這也許是一個很難一言以蔽之的問題。
走進(jìn)數(shù)字法庭,能感覺到的最直觀的變化就是法庭的墻壁上多了若干個液晶顯示屏和視頻攝像頭,以及審判人員和書記員座位上的一些IT設(shè)備。除了感到數(shù)字審委會的系統(tǒng)比較復(fù)雜之外,其他的看起來似乎很簡單,也因此感到數(shù)字法庭的建設(shè)應(yīng)該會很簡單。
其實,數(shù)字法庭的建設(shè)并不簡單,液晶顯示屏和視頻攝像頭的背后,是一個龐大而復(fù)雜的業(yè)務(wù)運營系統(tǒng),涉及到法院工作的方方面面,其帶來的法庭庭審的變革也帶動了整個法院工作的變革,從而引領(lǐng)了法院司法實踐的發(fā)展。