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一、一切在市場(chǎng)內(nèi)從事交易活動(dòng)的單位和個(gè)人都必須遵守本制度的規(guī)定,認(rèn)真搞好市場(chǎng)清潔衛(wèi)生。經(jīng)營(yíng)者門市、攤位實(shí)行“門前三包”,保持?jǐn)偽?、鋪面整潔衛(wèi)生,嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)跨門營(yíng)業(yè)。
二、市場(chǎng)管理員積極開展治安保衛(wèi)治安管理制度工作的宣傳,幫助和督促市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)規(guī)定。
三、為確保市場(chǎng)良好的交易秩序,規(guī)范市場(chǎng)交易秩序管理,各經(jīng)營(yíng)戶根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,辦齊各類證照,明碼標(biāo)價(jià),亮證經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁估買估賣,欺行霸市、出攤占道,嚴(yán)禁超項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。
四、臨時(shí)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶必須服從市場(chǎng)管理人員安排,進(jìn)入指定攤區(qū)經(jīng)營(yíng),并做到不超高超寬和出攤占道。市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁亂擺攤點(diǎn),亂搭亂建,車輛必須按指定地點(diǎn)停放地專門停車處。
五、建立“12315”聯(lián)絡(luò)點(diǎn),消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí),其合法權(quán)益受到損害的,消費(fèi)者可向工商行政管理機(jī)關(guān)申訴。
六、按照“屬地管理,轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則,統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)。針對(duì)因重大突發(fā)事件可能引起的市場(chǎng)波動(dòng),以及危害人民群眾身體健康、生命安全的緊急情況,制定市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急處置預(yù)案。
七、一切在市場(chǎng)內(nèi)從事交易活動(dòng)的單位和個(gè)人都必須遵守本制度的規(guī)定,認(rèn)真搞好市場(chǎng)清潔衛(wèi)生。經(jīng)營(yíng)者門市、攤位實(shí)行“門前三包”,保持?jǐn)偽弧伱嬲麧嵭l(wèi)生,嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)跨門營(yíng)業(yè)。
八、對(duì)當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾,菜葉、菜皮、果屑、垃圾嚴(yán)禁積壓和堆放在攤區(qū)內(nèi),清潔人員必須做到隨臟隨掃,確保市場(chǎng)內(nèi)無垃圾、果屑、污物和積水出現(xiàn),當(dāng)天垃圾當(dāng)天清除,消除衛(wèi)生死角,保證市場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。
第一條為加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理,保障消費(fèi)者身體健康,依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》),制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記、從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集貿(mào)市場(chǎng)。
第三條集貿(mào)市場(chǎng)的舉辦者(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)舉辦者)依照相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定,承擔(dān)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理職責(zé)。
市場(chǎng)內(nèi)從事食品(包括食品原料)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)保證所生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)食品的衛(wèi)生安全,其食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合本規(guī)范的規(guī)定。
第二章集貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理要求
第四條集貿(mào)市場(chǎng)必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查,審查合格的予以公告。衛(wèi)生審查的主要內(nèi)容有:
(一)集貿(mào)市場(chǎng)的選址、建筑、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備情況;
(二)攤位布局情況;
(三)集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理員情況;
(四)衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備和人員情況;
(五)衛(wèi)生管理制度制定情況;
(六)省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情況。
第五條集貿(mào)市場(chǎng)的選址和衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求,不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。
第六條集貿(mào)市場(chǎng)的建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求
(一)具備與食品衛(wèi)生要求相適應(yīng)的給排水設(shè)施;
(二)采光和照明設(shè)施符合食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)的需要;
(三)有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設(shè)施;
(四)市場(chǎng)的地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易于沖洗、排水通暢。
第七條為避免交叉污染,同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開的原則,合理劃定功能區(qū)域,分類設(shè)置攤位,并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。攤位分區(qū)和分類的要求如下:
(一)食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開設(shè)置;
(二)經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開,相互之間的距離不得小于5米;
(三)生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開;
(四)經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域,并相對(duì)集中;周圍不得有污水或其他污染源,20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽。
第八條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人為集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生責(zé)任人,負(fù)責(zé)本規(guī)范的貫徹實(shí)施;并配備專職食品衛(wèi)生管理員,負(fù)責(zé)按照本規(guī)范第三章、第四章的要求,對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的食品和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
食品衛(wèi)生管理員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與集貿(mào)市場(chǎng)食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)數(shù)量相適應(yīng)。
第九條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度。制度的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面:
(一)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)條件審查制度;
(二)對(duì)進(jìn)場(chǎng)食品的檢查和防止假冒偽劣食品進(jìn)場(chǎng)管理制度;
(三)日常食品衛(wèi)生檢查制度;
(四)食品衛(wèi)生違規(guī)處理制度;
(五)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
第十條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備快速檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員。配備的快速檢測(cè)設(shè)備和人員能夠開展對(duì)可疑受農(nóng)藥或其他污染物污染的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、食品原料和食品進(jìn)行快速抽樣檢測(cè)。
第十一條集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生保潔人員,保證市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境清潔,維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備正常使用。
第十二條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳公示欄,建立食品衛(wèi)生公示制度,公布食品衛(wèi)生檢查、檢測(cè)情況,對(duì)檢查、檢測(cè)不合格的食品及進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在公示欄公告。
第三章市場(chǎng)舉辦者的食品衛(wèi)生管理職責(zé)
第十三條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理工作,維護(hù)好市場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生,對(duì)市場(chǎng)所生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
第十四條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查,建立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生管理檔案。
第十五條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品衛(wèi)生保證協(xié)議書,約定違反本規(guī)范的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的教育、培訓(xùn)和管理。
第十六條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的食品進(jìn)行檢查,對(duì)可疑受污染的食品進(jìn)行快速抽樣檢測(cè),禁止不符合食品衛(wèi)生要求的食品銷售。
第十七條市場(chǎng)舉辦者及其食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查,并將檢查情況進(jìn)行記錄。檢查和記錄的內(nèi)容有:
(一)是否按本規(guī)范第二十條規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證及經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與許可范圍是否一致;
(二)經(jīng)營(yíng)人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn);
(三)是否根據(jù)本規(guī)范第二十一條規(guī)定落
實(shí)進(jìn)出貨臺(tái)賬制度;
(四)禽畜肉類是否經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫,并查驗(yàn)檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符;
(五)食品進(jìn)貨是否按本規(guī)范第二十二條、第二十三條的規(guī)定進(jìn)行索證;
(六)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)過程是否符合本規(guī)范第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的衛(wèi)生要求;
(七)是否有本
規(guī)范第二十七條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;尤其要對(duì)食品加工、經(jīng)營(yíng)中使用的原料進(jìn)行檢查,防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料;
(八)是否有其他違反市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理制度的行為。
第十八條市場(chǎng)舉辦者對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取整改措施;對(duì)懷疑有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生或工商行政管理部門報(bào)告;對(duì)發(fā)現(xiàn)有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的,應(yīng)立即對(duì)該食品采取控制措施,并向有關(guān)部門報(bào)告。
第十九條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)處理涉及食品衛(wèi)生問題的群眾投訴,主動(dòng)向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反《食品衛(wèi)生法》的行為,積極配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查處理市場(chǎng)內(nèi)的食品衛(wèi)生違法案件。
第四章對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品衛(wèi)生要求
第二十條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定需要向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后方可開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
第二十一條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)出貨臺(tái)帳制度,臺(tái)帳中應(yīng)注明所銷售食品的來源、數(shù)量、保質(zhì)期,并定期查驗(yàn)所銷售食品的保質(zhì)期限。
第二十二條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證(復(fù)印件)及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。
顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的,銷售者必須保證能夠提供。
第二十三條經(jīng)營(yíng)定型包裝食品的,所銷售的食品包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí),符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的衛(wèi)生要求;經(jīng)營(yíng)聲稱具有保健功能的食品,必須具有衛(wèi)生部頒發(fā)的該產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》(復(fù)印件)。
第二十四條在集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行食品現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的加工),必須符合以下條件:
(一)有固定的地點(diǎn)并具備可封閉的獨(dú)立場(chǎng)所。場(chǎng)所的大小應(yīng)滿足相應(yīng)食品加工經(jīng)營(yíng)所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積;
(二)具備食品加工、經(jīng)營(yíng)所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設(shè)施;
(三)加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生,食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺(tái)架,不得著地放置;
(四)從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗,保持個(gè)人衛(wèi)生,工作期間不得佩帶首飾、留長(zhǎng)指甲和涂指甲油;
(五)使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料,禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑;
(六)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,每日清除污水、垃圾和污物;
(七)其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。
第二十五條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外,還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求:
(一)制作肉、奶、蛋、魚類或其它易引起食物中毒的熟食品的,應(yīng)當(dāng)燒熟煮透,生熟食品隔離;隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售;
(二)散裝的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物,使用的包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無毒,防止食品污染。出售散裝食品必須使用專用工具取貨;
(三)具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具;
(四)餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器,在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。
第二十六條經(jīng)營(yíng)鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。
第二十七條集貿(mào)市場(chǎng)禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)下列食品或當(dāng)作食品的物品:
(一)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲污穢不潔或者感官性狀異常的食品;
(二)過期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品;
(三)使用了法律、法規(guī)禁止使用的高毒農(nóng)藥或使用農(nóng)藥后尚未超過安全間隔期采摘的蔬菜、水果;
(四)使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜(包括野味)以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品;
(六)河豚魚、野蘑菇等有毒動(dòng)植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品;
(七)死的黃鱔、甲魚、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產(chǎn)品以及醉制或者腌制的生食水產(chǎn)品;
(八)用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品;
(九)無產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保存期限、配方或主要成份等商品標(biāo)識(shí)的定型包裝食品和超過保存期限的食品;
(十)《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的其它禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。
第五章附則
第二十八條衛(wèi)生行政部門依據(jù)本規(guī)范對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)舉辦者和食品衛(wèi)生管理員的食品衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不按照本規(guī)范執(zhí)行的,責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng);對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》的進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法給予行政處罰。
[關(guān)鍵詞]城市環(huán)境;衛(wèi)生管理;思路
中圖分類號(hào):F549 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)28-0111-01
前言:城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的作用,也是推動(dòng)城市環(huán)保工作開展的關(guān)鍵。近年來,一些城市在建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面卻出現(xiàn)了較多的問題,影響了城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提升,也難以滿足人們對(duì)于宜居環(huán)境的基本要求。因此,優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式,改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理手段,不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平,已經(jīng)成為城市管理的重要工作。
1.當(dāng)前我國城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生作為社會(huì)公共服務(wù)的一種,必須掌握公共服務(wù)的本質(zhì)屬性,通過改變政府職能,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,以滿足城市居民的不同需求。研究人員對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化操作中的一些宏觀和微觀問題展開了研究,比如如何培育成熟的市場(chǎng)體系,政府、企業(yè)、社會(huì)和公民所扮演的不同的角色在市場(chǎng)化的過程中所起的重要作用等,都需要進(jìn)一步討論。城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能,而且在市場(chǎng)化的過程中,促使政府成為一個(gè)“聰明的買家”尤為重要。只有將城市和市場(chǎng)有效結(jié)合起來,才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理持續(xù)健康發(fā)展。本文試圖做一個(gè)系統(tǒng)研究,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革做一些有益探索。
2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
2.1 城市居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄
城市居民的衛(wèi)生意識(shí)薄弱是與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相關(guān)的,城市居民衛(wèi)生意識(shí)淡薄主要體現(xiàn)在公民公德意識(shí)差,衛(wèi)生習(xí)慣不好。目前,在部分城市居民中隨地吐痰,亂扔果皮紙屑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,一方面由于居民自身素質(zhì)水平不高,另一方面在城市化進(jìn)程加快的背景下,城市人口數(shù)量迅速增加,增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的難度。
2.2 環(huán)衛(wèi)資金不足導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作,管理內(nèi)容比較繁瑣,為了保證環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量,需要配備齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。尤其是在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的形勢(shì)下,城市的垃圾量不斷增加,對(duì)環(huán)衛(wèi)工作帶來了很大的難度。但是有些城市因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)資金受限,環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不齊全。垃圾箱因數(shù)量不足而導(dǎo)致空間分布不合理,由此導(dǎo)致亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。而清潔車的配置有限,就會(huì)加劇環(huán)衛(wèi)工人的工作量。運(yùn)輸車量運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng),導(dǎo)致垃圾的滯留時(shí)間延長(zhǎng),會(huì)加劇城市環(huán)境衛(wèi)生污染,對(duì)人們的身體健康不利。
2.3 環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全
目前,在我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面,管理體制還沒有完全理順,在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面還存在著各自為戰(zhàn)的局面,對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的意識(shí)不前,環(huán)境衛(wèi)生管理在具體的實(shí)踐過程中往往受到較多的限制和制約。其次,在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面,也缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,往往陷入發(fā)現(xiàn)問題、集中治理、問題復(fù)發(fā)、再集中治理的怪圈,環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平不高。
3.優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施
3.1 提高全民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)
全方位的提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí),例如可以通過普及環(huán)衛(wèi)知識(shí),營(yíng)造良好的城市環(huán)境保護(hù)氛圍,以廣播、電視、報(bào)刊為媒介的媒體進(jìn)行宣傳教育,以公益的形式宣傳教育知識(shí)使它家喻戶曉。也可以在社區(qū)街道辦墻報(bào)和制作展板,同時(shí)把錄制環(huán)衛(wèi)視頻在生活區(qū)不定時(shí)播放。印發(fā)宣傳物使流動(dòng)人口和市民的環(huán)境保護(hù)知識(shí)能夠一定普及,人口問題不再成為城市衛(wèi)生的難題,不再出現(xiàn)城市市民特別是流動(dòng)群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱,出門就亂扔垃圾,沒有公德意識(shí)的現(xiàn)象。
3.2 加大環(huán)衛(wèi)資金投入
使公款取之于民用之于民,多設(shè)置垃圾容器以及使生活垃圾統(tǒng)一處理,特別是一些人口稠密地區(qū),比如城中村以及城郊聚居區(qū)因?yàn)榫幼∪丝诙喽s,更應(yīng)該加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜,從實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理布局中轉(zhuǎn)站,實(shí)行集中收集,集中處理及運(yùn)送。同時(shí)加強(qiáng)公廁的衛(wèi)生管理及設(shè)置點(diǎn)的布局的人性化,做到百米可見,方便居民生活。從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),著眼于未來,搞好衛(wèi)生工作,還清潔環(huán)境于民,盡最大努力做好垃圾處理及治理工作,把城市衛(wèi)生當(dāng)大事來抓,造福當(dāng)代和后來者。
3.3 完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度建設(shè)
提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,確保各項(xiàng)管理工作有條不紊的執(zhí)行,最關(guān)鍵的是必須進(jìn)一步的強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的制度建設(shè),尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督,創(chuàng)新管理等方面的制度機(jī)制設(shè)計(jì),在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中構(gòu)建依法管理的長(zhǎng)效機(jī)制。在制度設(shè)計(jì)中,最重要的是要健全完善監(jiān)督檢查以及考核管理制度,通過落實(shí)工作管理責(zé)任制度,對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行優(yōu)化約束,不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。同時(shí),重點(diǎn)還應(yīng)該全面統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、文化、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門的力量,加大對(duì)各種違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的處理力度,確保共同配合提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。
3.4 將市場(chǎng)化機(jī)制引入環(huán)衛(wèi)管理
研究表明,政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者,往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或價(jià)格居高不下。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場(chǎng)化,將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目前,在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場(chǎng)化機(jī)制并經(jīng)實(shí)踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種:(1)BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營(yíng)投資者就某個(gè)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目簽定合同,政府特許民營(yíng)部門負(fù)責(zé)設(shè)施的融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù),在特許期滿后,項(xiàng)目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府,政府以承諾的服務(wù)價(jià)格來補(bǔ)償民營(yíng)部門的支出并保證其合理回報(bào),等同于民營(yíng)部門對(duì)公共部門的融資租賃,價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由公共部門承擔(dān)。(2)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包經(jīng)營(yíng)。合同承包是通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費(fèi)來自政府購買服務(wù),政府是投資主體由承包單位提供服務(wù),適用于道路清掃保潔服務(wù)。
3.5 證環(huán)境治理的長(zhǎng)期性
做好城市環(huán)境衛(wèi)生治理的動(dòng)態(tài)性與系統(tǒng)性管理對(duì)于保證環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效性非常重要。一些城市環(huán)境問題不是一朝一夕可以解決的,這就需要城市環(huán)境治理的長(zhǎng)期性,具體從以下幾方面進(jìn)行:第一,定期對(duì)城市路面進(jìn)行清理,要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理,并形成長(zhǎng)效機(jī)制。第二,對(duì)城市垃圾清理與運(yùn)輸工作加強(qiáng)管理,避免不必要的“二次污染”,對(duì)城市垃圾進(jìn)行集體分類處理。第三,加強(qiáng)建筑垃圾管理工作,相關(guān)工作人員應(yīng)做到對(duì)建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理,并做到每日垃圾及時(shí)清理。第四,要注重公共設(shè)施(備)的配置和管理。配置要合理,數(shù)量要充足,使用要方便,管理要規(guī)范,形式要雅觀,使之發(fā)揮應(yīng)有功能,服務(wù)于城市。
結(jié)束語
城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,以及人們生活水平的逐漸提高,對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應(yīng)該全面深入的分析在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的一些問題,并重點(diǎn)在制度管理、設(shè)備保障等幾方面完善管理舉措,不斷優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式,為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎(chǔ)條件。
參考文獻(xiàn)
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繼“三鹿奶粉”事件之后,“地溝油”等相關(guān)報(bào)道再度使食品衛(wèi)生安全成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),如何提高餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí),促進(jìn)企業(yè)自律,完善餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理模式也成為時(shí)下最值得研究和探討的課題之一。筆者就我縣餐飲業(yè)量化分級(jí)工作現(xiàn)狀及突出問題,進(jìn)行分析和探討。
1食品監(jiān)督量化分級(jí)管理現(xiàn)狀
1.1食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)是從有利于保證食品衛(wèi)生安全,有利于調(diào)動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身管理積極性、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督管理行為而創(chuàng)建的一種全新的監(jiān)督管理模式。量化分級(jí)管理把以往的拉網(wǎng)式檢查改為重點(diǎn)檢查,提高了衛(wèi)生監(jiān)督工作效能,降低了衛(wèi)生行政執(zhí)法的成本。根據(jù)量化分級(jí)管理的指導(dǎo)原則,衛(wèi)生狀況差、風(fēng)險(xiǎn)高的單位成為衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn),通過對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生信譽(yù)度進(jìn)行分級(jí)來確定監(jiān)督頻率,把監(jiān)督重點(diǎn)放到衛(wèi)生監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,在很大程度上合理地配置人力物力資源,降低了行政執(zhí)法的成本。
1.2城固縣餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理現(xiàn)狀
城固縣根據(jù)本縣實(shí)際情況,從2007年起按照《衛(wèi)生部關(guān)于全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的通知》精神,制定《城固縣食品衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理制度實(shí)施方案》,在全縣范圍各類餐飲業(yè)開展了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作,并取得一定的效果,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)夭惋嬓l(wèi)生整體水平的提高起到了積極作用。為客觀評(píng)價(jià)餐飲業(yè)量化分級(jí)管理現(xiàn)狀,筆者用整群抽樣的方法,對(duì)城固縣2009年度領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的城區(qū)餐飲單位和縣內(nèi)學(xué)校食堂,通過查看資料、詢問、現(xiàn)場(chǎng)檢查的方法,統(tǒng)一按照《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表》和《餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》的內(nèi)容逐項(xiàng)打分,評(píng)出食品衛(wèi)生信譽(yù)度級(jí)別。
1.2.1分級(jí)結(jié)果:2009年領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的城區(qū)餐飲單位、縣內(nèi)學(xué)校食堂共有493個(gè),其中城區(qū)餐飲單位419個(gè),縣內(nèi)學(xué)校幼兒園食堂74個(gè)。經(jīng)嚴(yán)格審查打分按食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)得A級(jí)單位0個(gè),B級(jí)單位4個(gè),占0.81%,C級(jí)單位489個(gè),占99.19%。被評(píng)為B級(jí)的4個(gè)單位中,大型餐飲單位2個(gè),縣直中學(xué)2個(gè),被評(píng)為C級(jí)的全部為中、小型餐飲單位。
1.2.2評(píng)審情況:大型飲食單位衛(wèi)生管理制度落實(shí)率占90.2%,中型餐飲單位的衛(wèi)生管理制度落實(shí)率占63.7%、小型餐飲單位的衛(wèi)生管理制度落實(shí)率占35.4%。所有餐飲加工場(chǎng)所使用面積都大于8m2,廚房地面都能采用耐磨、防滑、不滲水的材料鋪設(shè),墻壁建筑材料均符合衛(wèi)生要求。原料庫房大多只設(shè)一個(gè)倉庫,主、副食倉庫未分開設(shè)置;29.2%的小餐飲單位未設(shè)置獨(dú)立的粗加工間;70.6%的餐飲單位都有餐具保潔設(shè)施;62.1%的餐飲單位有防蠅、防塵、防鼠設(shè)施。約31.5%的小餐飲單位,其建筑、布局、設(shè)施和裝修相對(duì)陳舊,各生產(chǎn)加工間的使用面積相對(duì)較小,特別是燒烤制作間、熟肉銷售間、涼菜制作間等,這些餐飲店在量化評(píng)審過程中得分相對(duì)較低。從業(yè)人員健康證明持有率占95.6%,從業(yè)人員基本衛(wèi)生知識(shí)與消毒知識(shí)掌握、知曉率68.3%。食品及原料采購都能按照相關(guān)規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單,索證臺(tái)賬資料完整的僅占46.6%;很大一部分索證范圍不全、驗(yàn)收登記不齊。食品庫房混亂,與非食品混放現(xiàn)象較為普遍;餐飲具消毒、保潔完全規(guī)范的占45.8%。
1.2.3反映出目前食品衛(wèi)生安全矛盾仍然十分突出:從城固縣2009年餐飲業(yè)量化分級(jí)管理檢查、評(píng)審結(jié)果看,當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)、特別是小餐飲業(yè)衛(wèi)生水平與國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相比,還有較大差距。表現(xiàn)在布局、硬件設(shè)施配置較差,全年無A級(jí)單位,B級(jí)單位比例較低,絕大多數(shù)為C級(jí)餐飲單位,餐飲業(yè)衛(wèi)生水平相對(duì)滯后。其原因可能與城固縣地處經(jīng)濟(jì)不活躍地區(qū),生活消費(fèi)水平較低;流動(dòng)人口少,餐飲業(yè)不發(fā)達(dá),餐飲業(yè)投資少、規(guī)模小;經(jīng)營(yíng)觀念落后,衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)等因素有關(guān)。城區(qū)大型餐飲單位的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生管理體系較中小型餐飲單位完善,這可能與大型餐飲企業(yè)在生存競(jìng)爭(zhēng)中,總結(jié)和摸索出了成功經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)能力決定了大型餐飲企業(yè)為使企業(yè)做大做強(qiáng),在衛(wèi)生管理中加大了軟硬件投入,不斷規(guī)范內(nèi)部制度落實(shí)與管理等因素有關(guān)。城區(qū)縣級(jí)學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況的好轉(zhuǎn),與近年來國家對(duì)學(xué)校餐飲衛(wèi)生安全工作的高度重視、食品安全責(zé)任制的落實(shí),城區(qū)縣直中學(xué)加大衛(wèi)生管理投入,以及堅(jiān)持開展學(xué)校餐飲整治工作密不可分。
2存在問題原因分析
縣級(jí)在推行量化分級(jí)管理中,經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)參與性不強(qiáng),缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,不是積極主動(dòng)配合,需以強(qiáng)制力來保證。突出表現(xiàn)基層低等級(jí)C級(jí)占絕大比例,獲得C牌、低等級(jí)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位不愿掛牌,對(duì)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)審積極性、主動(dòng)性不高[1]。經(jīng)營(yíng)者誠信機(jī)制尚未建立,無約束懲戒制度,表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者多為短期行為,以牟利為主要目的,自律性差,無視信譽(yù)的養(yǎng)成,重復(fù)著垮掉-轉(zhuǎn)讓-重開的過程,隨意性大。食品采購索證管理辦法不健全,可操作性不強(qiáng)[2,3]。突出表現(xiàn)在基層小餐飲單位食品原料、調(diào)味品、添加劑種類繁多,采購量小而頻繁,要求全部索取衛(wèi)生許可證和檢驗(yàn)報(bào)告不符合實(shí)際,不便操作和堅(jiān)持。社會(huì)問題與衛(wèi)生監(jiān)管之間的矛盾日漸突出,外來打工、進(jìn)城農(nóng)民、下崗職工從事小餐飲經(jīng)營(yíng)居多,這類經(jīng)營(yíng)者多以糊口、謀生、短期盈利為主要目的,成本小且條件簡(jiǎn)陋,衛(wèi)生問題較多[4]。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等多種因素,衛(wèi)生問題得不到徹底根除,衛(wèi)生條件改善困難較大,在量化分級(jí)管理中有一定阻力。
3對(duì)策與建議
R181.3+2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1002-3763(2014)08-0301-01
近幾年來,隨著人們生活水平的提高和社會(huì)的不斷發(fā)展,美容行業(yè)出現(xiàn)了空前的繁榮,在一定程度上滿足了群眾日益增長(zhǎng)的美容需求,但隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)數(shù)量的不斷擴(kuò)大,美容行業(yè)也出現(xiàn)了很多問題。本文主要是針對(duì)美容行業(yè)出現(xiàn)的問題,探討其相應(yīng)的對(duì)策,給人們提供一個(gè)安全、健康的美容環(huán)境。
1 存在的主要問題
1.1 持證情況:
根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,美容院必須取得衛(wèi)生許可證后方可營(yíng)業(yè)。一些規(guī)模比較小的美容院經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄,未申辦衛(wèi)生許可證就擅自從事美容活動(dòng)。
1.2 基本衛(wèi)生設(shè)施情況:
根據(jù)《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》要求,美容院必須配備單獨(dú)的清洗消毒間、消毒間內(nèi)有排風(fēng)設(shè)備、清洗消毒池等,還要配備美容工具消毒柜。一些美容院的經(jīng)營(yíng)者為了追求利益,未配備消毒間,或消毒間兼作他用,消毒設(shè)施不能按要求正確使用,甚至將設(shè)施、設(shè)備閑置不用,使得消毒工作流于形式。
1.3 從業(yè)人員的基本情況:
美容行業(yè)屬于國家勞動(dòng)部門規(guī)定的必須接受職業(yè)技能培訓(xùn)的行業(yè)之一,從業(yè)人員除了按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定取得健康合格證明外,還必須得具有勞動(dòng)行政部門等核發(fā)的美容上崗證。而實(shí)際的情況中,從業(yè)人員健康證的持證率不高,而美容行業(yè)的上崗證持證率更低。另外美容行業(yè)的從業(yè)人員多為20歲左右的女性,人員不固定,流動(dòng)性大等問題,加重了監(jiān)管的難度。
1.4 化妝品的索證情況:
化妝品屬于涉及人體健康相關(guān)的產(chǎn)品。美容行業(yè)提供給顧客使用的化妝品大多是從美容用品中間商提供,這類美容用化妝品基本都是專門銷售給美容院的,一般的正規(guī)的商場(chǎng)是無法找到的, 這樣一種銷售方式容易避過衛(wèi)生監(jiān)督部門的市場(chǎng)檢查;另外美容店使用的化妝品以特殊用途化妝品和進(jìn)口化妝品為主,功效上大多是宣傳美白、祛斑、淡化各類色斑、消炎、抗過敏、抗紫外線等內(nèi)容,但又無法提供特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)。
1.5 擅自開展非法醫(yī)療美容:
美容院按其提供的服務(wù)可分為生活美容類美容院和開展醫(yī)療美容的美容機(jī)構(gòu)兩大類。對(duì)于開展醫(yī)療美容的美容機(jī)構(gòu)必須取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》方可開展醫(yī)療美容活動(dòng)。而一些美容院為了牟求經(jīng)濟(jì)利益,在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展文眉、文唇、激光祛斑、脫毛、針灸等醫(yī)療美容項(xiàng)目,對(duì)消費(fèi)者的健康安全構(gòu)成了威脅。
2 對(duì)策
2.1 把好發(fā)證關(guān):
嚴(yán)格按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》的要求,控制衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件,規(guī)范其新申請(qǐng)美容院的“硬件設(shè)施、軟件資料、衛(wèi)生管理、公共用具消毒”,把好公共場(chǎng)所發(fā)證關(guān),提高衛(wèi)生許可證的發(fā)證質(zhì)量,從源頭上消除衛(wèi)生隱患。
2.2 加強(qiáng)宣傳教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn):
對(duì)美容店的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)衛(wèi)生法律、法規(guī)的培訓(xùn),使他們能夠提高法律意識(shí),自覺遵守規(guī)范;同時(shí),由于公共場(chǎng)所從業(yè)人員更換頻繁,必須堅(jiān)持長(zhǎng)期的宣傳教育和培訓(xùn),尤其是加強(qiáng)從業(yè)人員的消毒知識(shí)方面的培訓(xùn),包括消毒濃度配比、接觸時(shí)間、消毒方法的選用、消毒操作規(guī)范等方面的知識(shí),提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)。
2.3 加大監(jiān)督執(zhí)法力度:
加強(qiáng)對(duì)美容行業(yè)的日常監(jiān)督管理的頻次,規(guī)范制約美容機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求開展相應(yīng)合法的美容項(xiàng)目;在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí),加大監(jiān)督執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)違法行為,尤其是無衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)、擅自開展醫(yī)療美容服務(wù)活動(dòng)的美容院依法給予嚴(yán)重的處罰,堅(jiān)決遏制違法行為泛濫的勢(shì)頭,形成依法辦理證照、合法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)氛圍,促進(jìn)美容行業(yè)健康發(fā)展。
2.4 健全衛(wèi)生管理制度:
健全美容場(chǎng)所的衛(wèi)生管理制度,制定公共場(chǎng)所危害健康事故的應(yīng)急預(yù)案,組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查,從業(yè)人員在取得有效健康證明及美容上崗證后方可上崗操作,對(duì)化妝品等公共用品用具的采購要選擇正規(guī)的渠道,并做好驗(yàn)收和索證工作。
2.5 加強(qiáng)多部門之間的協(xié)作:
加強(qiáng)同工商、疾病預(yù)防控制中心等多部門之間的協(xié)作,對(duì)美容場(chǎng)所的證件、公共用品用具進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢測(cè),并定期將檢測(cè)結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公布,引起經(jīng)營(yíng)者的足夠重視。
參考文獻(xiàn)
[1] 王玲、焦柳英、徐利華等.黃岡市美容行業(yè)現(xiàn)況調(diào)查及前景分析[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,13(2):81-83.
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)一流園區(qū)的要求,以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),創(chuàng)新管理體制,完善管理制度,強(qiáng)化管理措施,全面提高城市管理質(zhì)量和水平,努力塑造整潔有序、精細(xì)秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。實(shí)施原則:一是屬地管理原則。工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),城管部門牽頭,部門各司其職,街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施。二是建、管、養(yǎng)分離原則,建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè),城管局負(fù)責(zé)管理,街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。三是責(zé)權(quán)一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔(dān)城市維護(hù)管理責(zé)任,落實(shí)相應(yīng)權(quán)力、財(cái)力和人員。
二、內(nèi)容和要求
1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場(chǎng)所垃圾及時(shí)清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊(duì)伍清除,落實(shí)“門前三包”責(zé)任,提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加強(qiáng)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理,消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。
2、建筑工地管理建筑工地(包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地)必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄,建筑垃圾隨產(chǎn)隨清,廢水泥漿不得外流(末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道),工地進(jìn)出口道路硬化,運(yùn)輸車輛不得帶泥行使,不得拋灑滴漏。建設(shè)局負(fù)責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊(duì)依法查處拋灑滴漏行為。
3、市政道路和路燈管理市政道路應(yīng)保持平坦、暢通,出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時(shí)修復(fù)。路燈設(shè)施要保持完好、整潔。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。建設(shè)局負(fù)責(zé)市政道路的大修,辦理開挖審批。
4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔,有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲,植被養(yǎng)護(hù)良好,無泥土,無缺株死株。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護(hù)。
5、集貿(mào)市場(chǎng)管理集貿(mào)市場(chǎng)要有良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序,衛(wèi)生管理制度完善,“門前三包”責(zé)任落實(shí),有專職保潔人員,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和攤位整潔,依法經(jīng)營(yíng),公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的管理。城管、社會(huì)事業(yè)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。
6、店面經(jīng)營(yíng)管理店門櫥窗要美觀整潔,門前不得亂堆亂放,占道經(jīng)營(yíng)。主要路段店面不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)車輛清洗、鋁合金(木器)加工、摩托車修理等業(yè)務(wù),工商部門在受理上述經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和住宅樓下開飯店的審批事項(xiàng)時(shí),要會(huì)同有關(guān)部門到實(shí)地勘察辦理。工商局負(fù)責(zé)店面經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)劃分局要加強(qiáng)店面經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃管理,對(duì)不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,有關(guān)部門不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、建設(shè)、國土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應(yīng)各負(fù)其職,共同加強(qiáng)對(duì)店面環(huán)境的管理。
7、戶外廣告管理戶外廣告(店招店牌)要常年保持整潔,外形美觀清新,加強(qiáng)日常維護(hù),確保設(shè)施完好。限期對(duì)戶外廣告進(jìn)行全面清理,逐個(gè)審核,對(duì)擅自設(shè)置、破舊過期的廣告堅(jiān)決予以拆除,戶外廣告陣地使用權(quán)實(shí)行公開拍賣。規(guī)劃分局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定,并實(shí)施規(guī)劃管理。工商局負(fù)責(zé)戶外廣告的登記和的監(jiān)督管理。城管局負(fù)責(zé)戶外廣告的綜合管理。
8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全,小區(qū)道路通暢,綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店(住人)、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營(yíng)等問題,積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位,具體實(shí)施小區(qū)管理。國土房產(chǎn)局要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。
9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統(tǒng)一標(biāo)線內(nèi),排放整齊,無亂停亂放。合理設(shè)置道路兩側(cè)停車場(chǎng)(點(diǎn)),停車標(biāo)志要醒目,停車標(biāo)線要規(guī)范。交巡警大隊(duì)、城管局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理,保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。
10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔,不得向河道傾倒廢棄物和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水,水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會(huì)同建設(shè)局(交通、水務(wù))加強(qiáng)河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建設(shè)局(交通)要會(huì)同城管、公安等部門加強(qiáng)對(duì)碼頭、河道停船管理,防止河道堵塞和污染。
三、主要措施
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級(jí)、各部門必須高度重視,把城市管理擺到重要位置,正確處理好建設(shè)與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長(zhǎng)效管理的關(guān)系,努力做到一手抓開發(fā)建設(shè),一手抓城市管理;開發(fā)建設(shè)到哪里,城市管理工作推進(jìn)到哪里,獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要加大城市管理的力度,健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理職能。
2、歸并調(diào)整部門機(jī)構(gòu)。為整合城市管理力量,解決管理機(jī)構(gòu)重疊問題,將隸屬建設(shè)局的城市維護(hù)管理處劃歸城管局,為城管局下屬事業(yè)單位;將原掛牌在社會(huì)事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局,以利于統(tǒng)一指揮,綜合執(zhí)法,形成合力,提高效能。
1、衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)——9月10日前
(1)完善衛(wèi)生長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò),落實(shí)責(zé)任區(qū)塊,協(xié)調(diào)垃圾清運(yùn)承包單位,確保正常運(yùn)轉(zhuǎn),健全村級(jí)組織及清掃工的匹配。
責(zé)任單位:村建辦
(2)加強(qiáng)對(duì)戶集、村收工作的督查,全面實(shí)行垃圾裝袋,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角或者責(zé)任不到位,要進(jìn)行教育、批評(píng),或建議調(diào)換人員。
責(zé)任單位:村建辦、各聯(lián)村干部
(3)對(duì)29個(gè)行政村的垃圾收集點(diǎn)進(jìn)行全面定位、定點(diǎn),并進(jìn)行清理,確保垃圾清理及時(shí),保持干凈。每旬督查一次垃圾清運(yùn)的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí),并對(duì)垃圾清運(yùn)承包合同條款進(jìn)行逐項(xiàng)監(jiān)管,該扣的必扣,促進(jìn)垃圾清運(yùn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
責(zé)任單位:村建辦、各聯(lián)村干部
2、加大力度清理亂搭亂建、亂堆、亂放,規(guī)范街面廣告,重點(diǎn)整治夏溪村的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和水果市場(chǎng)、大墳山沿村小商品市場(chǎng)。
責(zé)任單位:各聯(lián)村干部、各村書記、主任
二、返還地、空閑地管理——10月16日前
所有沿街沿路的空閑地、返還地必須建設(shè)圍墻,墻體全部都做公益廣告。其中涉及的村有長(zhǎng)城、黃城里、蘇溪、邵塘、西朱、曹園、夏溪、大墳山沿、長(zhǎng)恬、陳路塘、棟隴、杜山頭等。
責(zé)任單位:各聯(lián)村干部、各村書記、主任
三、基礎(chǔ)設(shè)施改造——12月30日前
加快園中村基礎(chǔ)設(shè)施改造,召開專題會(huì)議,推進(jìn)相關(guān)村的三清四改、農(nóng)房改造、“六化”整治等項(xiàng)目的進(jìn)展:湖塘、長(zhǎng)恬的省立項(xiàng)項(xiàng)目,西朱、長(zhǎng)城、蘇溪、邵塘、鄭村農(nóng)房改造進(jìn)程,黃塘下道路硬化、建公廁、溪塘襯砌,長(zhǎng)城片林綠化,陳路塘、雅應(yīng)、棟?rùn)?、蘭街的“六化”整治等等項(xiàng)目。
責(zé)任單位:村建辦、各聯(lián)村干部、各村書記、主任
四、陣地建設(shè):
1、宣傳欄及黑板報(bào)。利用宣傳欄、黑板報(bào)等形式宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的知識(shí),從而增強(qiáng)干部群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí),提高素質(zhì)。
責(zé)任單位:綜合辦
2、外來人口管理。加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理,并擴(kuò)大宣傳教育,提高人民素質(zhì),減少亂扔垃圾的現(xiàn)象。
責(zé)任單位:政法辦
五、除四害及家禽家畜圈養(yǎng)
加強(qiáng)“四害”密度監(jiān)測(cè)工作,把“四害”真正控制在不足危害程度。加強(qiáng)對(duì)家禽家畜圈養(yǎng)的監(jiān)管和控制,防止疫病的發(fā)生。
責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)發(fā)展辦
六、健康教育、評(píng)選衛(wèi)生戶及食品衛(wèi)生管理
廣泛開展農(nóng)村健康教育和健康促進(jìn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理,做好重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急和處理。建立健全食品衛(wèi)生管理制度,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位等等的管理,明確責(zé)任人,實(shí)行長(zhǎng)效管理,確保食品安全。
責(zé)任單位:社會(huì)事業(yè)辦
一、總體思路
按照縣食品安全工作的總體思路,我鄉(xiāng)XX年食品安全工作的思路是:堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo),落實(shí)兩項(xiàng)責(zé)任,完善三個(gè)機(jī)制,強(qiáng)化四個(gè)環(huán)節(jié),抓好八項(xiàng)工作。堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)就是保障全鎮(zhèn)廣大人民群眾飲食安全。落實(shí)兩項(xiàng)責(zé)任就是落實(shí)政府負(fù)總責(zé)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。完善三個(gè)機(jī)制就是食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、重大事故應(yīng)急處理機(jī)制、企業(yè)自律約束機(jī)制。強(qiáng)化四個(gè)環(huán)節(jié)就是食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。抓好八項(xiàng)工作就是目標(biāo)管理、綜合評(píng)價(jià)、信用體系、專項(xiàng)整治、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、信息工作、宣傳教育、綜合監(jiān)督。使全鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管效能不斷提高,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制,人民群眾飲食安全得到有力保障,食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,提高食品安全水平
(一)強(qiáng)化食品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一要全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加快建立農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮自律作用。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用管理,扎實(shí)開展生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),提高科學(xué)種植養(yǎng)殖水平,降低風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)產(chǎn)地產(chǎn)品檢測(cè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,探索基地準(zhǔn)出、場(chǎng)地掛鉤制度,建立產(chǎn)銷區(qū)對(duì)接機(jī)制,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品安全管理。四要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,對(duì)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥及其他化學(xué)物質(zhì)的,一律不得上市銷售。
(二)強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是切實(shí)落實(shí)好區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管,確保責(zé)任到人,措施到位。二是抓好重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和銷售單位開展定期和不定期檢查。三是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和酒類生產(chǎn)企業(yè)的管理。
(三)強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一要嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)持依法登記注冊(cè)和取締無照經(jīng)營(yíng),對(duì)全鄉(xiāng)食品加工,經(jīng)營(yíng)戶建立臺(tái)帳和檔案,掌握他們的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售情況,做到了食品安全生產(chǎn)心中有數(shù)。二是全面加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。按照“監(jiān)管責(zé)任落實(shí),監(jiān)管重心下移”的要求,推進(jìn)基層監(jiān)管工作的制度化和規(guī)范化。以食品質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn),嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理;以“六查六看”為主要內(nèi)容,加強(qiáng)食品市場(chǎng)巡查工作。三是認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓”活動(dòng),按照標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的整治力度;加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)受理和處理農(nóng)民消費(fèi)者投訴、申訴和舉報(bào),切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。
(四)強(qiáng)化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是采取有力措施推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的實(shí)施,全鎮(zhèn)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率要達(dá)到100%。二是進(jìn)一步在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂推行食品衛(wèi)生管理員制度,提高餐飲業(yè)、學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平和防范食品衛(wèi)生安全事故的能力。三是加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理。四是特別要加強(qiáng)小餐飲店的衛(wèi)生監(jiān)督管理,督促其建立食品衛(wèi)生管理制度,改善衛(wèi)生條件并逐步達(dá)到量化分級(jí)管理的要求。
三、進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管機(jī)制,增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力
(一)建立并落實(shí)食品安全工作責(zé)任制。政府和食品安全監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)和本系統(tǒng)食品安全工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的食品安全運(yùn)行機(jī)制。年初,鄉(xiāng)政府與各食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售單位簽定了食品安全目標(biāo)責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任,把食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)進(jìn)行分解。做到年初有布置,半年有督查,年終有考核,獎(jiǎng)懲逗硬。對(duì)發(fā)生重大食品安全事故并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
(二)組織抓好食品安全專項(xiàng)整治。圍繞群眾反映強(qiáng)烈、危害大的食品安全問題和隱患,深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。整治要以面粉、大米、豬肉、蔬菜、水果、食用油、飲料、兒童食品、奶制品、水產(chǎn)品等食品為重點(diǎn)品種,種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小作坊、小餐館、生豬屠宰點(diǎn)等為重點(diǎn)場(chǎng)所。充分利用技術(shù)監(jiān)測(cè)、行政處罰、法律制裁以及輿論監(jiān)督等綜合手段,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為得到有效遏制。推動(dòng)行政執(zhí)法和司法查處有機(jī)結(jié)合,增進(jìn)區(qū)域間、部門間的聯(lián)系配合,強(qiáng)化行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、司法查處的有機(jī)銜接,加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度,強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)整治的督查督辦力度,對(duì)涉嫌違法犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
(三)加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。充分利用電視、報(bào)刊、廣播、社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展以“關(guān)注食品安全,構(gòu)建和諧曹河”為主題的食品安全宣傳活動(dòng)。組織開展食品安全宣傳月、“食品安全誠信行”、食品安全科普宣傳等活動(dòng),確定一個(gè)學(xué)校、一個(gè)街道、一個(gè)村、一個(gè)企業(yè)作為示范點(diǎn)開展食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),掀起全鄉(xiāng)食品安全宣傳新。采取多種形式,結(jié)合工作的重點(diǎn)和特點(diǎn),有針對(duì)性地培訓(xùn)村級(jí)食品安全協(xié)管員和信息員,不斷提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。
為保障勝浦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理工作正常有序,確保消費(fèi)者合法權(quán)益,特制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)管理制度。本管理制度內(nèi)容包括:經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范,商品質(zhì)量管理規(guī)范,市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范,市場(chǎng)車輛管理規(guī)范,監(jiān)督考核管理規(guī)范。
第一部分 經(jīng)營(yíng)戶及從業(yè)人員管理規(guī)范
一、需入市交易的經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)所經(jīng)營(yíng)的商品及服務(wù)的類別,取得相應(yīng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照后方可入市經(jīng)營(yíng)。
二、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員,需憑本人有效的健康證到市場(chǎng)管理部門領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)服務(wù)證。從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)期間內(nèi)必須佩戴經(jīng)營(yíng)服務(wù)證,以便于消費(fèi)者的監(jiān)督。
三、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)著裝整齊、舉止端正、用語文明、誠實(shí)經(jīng)營(yíng)。
四、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員如有變化,應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)管理部門辦理相關(guān)手續(xù),領(lǐng)取上崗證后,方可入場(chǎng)營(yíng)業(yè)。未經(jīng)登記的從業(yè)人員及閑雜人員不得私自進(jìn)入營(yíng)業(yè)區(qū)域。
五、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)定的作息時(shí)間。本農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的作息時(shí)間根據(jù)季節(jié)隨時(shí)變動(dòng)。
六、進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)人員未經(jīng)許可不得在店、攤位內(nèi)亂拉電線,不得使用煤氣及其他非經(jīng)營(yíng)性電器設(shè)備。
第二部分 商品質(zhì)量管理規(guī)范
一、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)確保入市的商品符合國家有關(guān)質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等方面的規(guī)定和要求。
二、進(jìn)入市場(chǎng)銷售的商品應(yīng)當(dāng)具有廠名、廠址、合格證等標(biāo)識(shí)以及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的證明文件,不得有引人誤解的虛假表示。食品類商品標(biāo)注生產(chǎn)日期,有效期和保質(zhì)期。
三、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入市商品的進(jìn)貨索證索票和查驗(yàn)制度,以確保進(jìn)貨渠道明確,商品質(zhì)量合格。并積極配合市場(chǎng)管理部門的監(jiān)督檢查。
四、經(jīng)營(yíng)戶必須接受市場(chǎng)管理部門對(duì)其商品進(jìn)行的抽檢檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)為不合格的商品應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)管理部門進(jìn)行妥善處置。
五、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)自身商品質(zhì)量進(jìn)行檢查,對(duì)變質(zhì)、損壞商品應(yīng)立即撤柜、撤攤,并做好商品退市的臺(tái)帳記錄。
六、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng),不得超范圍經(jīng)營(yíng),不得在店外、攤外經(jīng)營(yíng)。
七、經(jīng)營(yíng)戶必須保證計(jì)量設(shè)備完好、準(zhǔn)確,應(yīng)定期對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁短斤缺兩。
八、經(jīng)營(yíng)戶對(duì)經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),不得高于市場(chǎng)管理部門公示的商品最高指導(dǎo)價(jià)。
第三部分 市場(chǎng)衛(wèi)生管理規(guī)范
一、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)保持所經(jīng)營(yíng)的店面、攤位衛(wèi)生狀況良好,定期做好清潔工作。店面、攤位及其附近必須做到無積水、無垃圾。
二、經(jīng)營(yíng)戶所經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)當(dāng)擺放整齊,不得超過陳列臺(tái)面,不得店外設(shè)攤,攤外設(shè)攤。
三、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)做好防蟲、防蠅、防蚊、防鼠工作。
四、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)對(duì)門前實(shí)行三包,不得隨意將垃圾扔到過道等市場(chǎng)公共場(chǎng)所。
五、經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)管理人員的衛(wèi)生檢查,并服從管理。
第四部分 市場(chǎng)車輛管理規(guī)范
一、經(jīng)營(yíng)戶及消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)服從市場(chǎng)管理人員管理,根據(jù)市場(chǎng)管理人員的安排,在規(guī)定的場(chǎng)所有序停放車輛。
二、經(jīng)營(yíng)戶每天用于進(jìn)出貨的車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間、通過規(guī)定的進(jìn)出貨通道進(jìn)入市場(chǎng),不得擁擠、搶道,以確保進(jìn)出貨有序進(jìn)行。
三、經(jīng)營(yíng)戶及消費(fèi)者的車輛在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)不得以任何理由進(jìn)入市場(chǎng),如有特殊情況需事先征得市場(chǎng)管理人員的許可,并聽從指揮。
第五部分 監(jiān)督考核管理規(guī)范
一、市場(chǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)定期根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶從證照、商品質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、誠實(shí)守信等方面進(jìn)行考核,并如實(shí)記錄。建立經(jīng)營(yíng)戶信用檔案。
二、市場(chǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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