鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案范文

一、我縣村衛(wèi)生室發(fā)展現(xiàn)狀

總體來看，隊(duì)伍不穩(wěn)、技術(shù)不高、功能不完善、服務(wù)不到位是當(dāng)前衛(wèi)生室最直觀的表現(xiàn)，究其原因，主要存在以下根源。

一是鄉(xiāng)醫(yī)嚴(yán)重匱乏。截止年底，全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)207人，比年（404人）下降49%；其中男173人，女34人；全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生平均年齡45.2歲，50歲以上占43%；如果鄉(xiāng)醫(yī)再得不到有效補(bǔ)充，10年后我縣將有50%的村衛(wèi)生室淪為有室無人的尷尬境地。

二是有限資源配置不合理。全縣102個(gè)村，只有100個(gè)衛(wèi)生室，鄉(xiāng)醫(yī)主要集中在交通便捷、人口集中、經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)村，越是山區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)越少，農(nóng)民看病就醫(yī)極為不便。

三是技術(shù)水平低。全縣207名鄉(xiāng)村醫(yī)生，具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格以上的只有14人，大多數(shù)鄉(xiāng)醫(yī)缺乏系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。

四是待遇缺乏保障。目前，全縣鄉(xiāng)醫(yī)公共衛(wèi)生防控補(bǔ)足年人均只有不到500元，近30%的村衛(wèi)生室鄉(xiāng)醫(yī)年收入不到3000元，不及外出打工年收入的三分之一。

五是設(shè)施設(shè)備簡陋。我縣100個(gè)村衛(wèi)生室，仍有20個(gè)以上辦在鄉(xiāng)醫(yī)家里，達(dá)不到甲級(jí)村衛(wèi)生室要求，還有部分衛(wèi)生室設(shè)備配置簡陋，滿足不了基本醫(yī)療所需。

二、新醫(yī)改關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新舉措

新醫(yī)改的總體目標(biāo)是“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。其中直接涉及村衛(wèi)生室建設(shè)和發(fā)展的有以下內(nèi)容。

一是全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救體系建設(shè)。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)公眾合理營養(yǎng)，提高群眾的健康意識(shí)和自我保健能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)衛(wèi)生城市和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活、工作等方面的衛(wèi)生環(huán)境。

二是大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的診治等工作。有條件的農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，政府重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個(gè)行政村都有一所村衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量。

三是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。3年內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保（合）率均達(dá)到90％以上；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋到全國所有困難家庭。以提高住院和門診大病保障為重點(diǎn)，逐步提高籌資和保障水平，年各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)療保障管理體制機(jī)制。有效減輕城鄉(xiāng)居民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

四是建立基本藥物制度。實(shí)現(xiàn)科學(xué)遴選基本藥物、規(guī)范藥物生產(chǎn)流通、確保藥物安全有效的三大目標(biāo)。最終讓80％的老百姓不用貴藥治好病。

五是加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村、城市社區(qū)和中西部地區(qū)服務(wù)。對(duì)長期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。加大醫(yī)學(xué)教育投入，大力發(fā)展面向農(nóng)村、社區(qū)的高等醫(yī)學(xué)本?？平逃?，采取定向免費(fèi)培養(yǎng)等多種方式，為貧困地區(qū)農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用的醫(yī)療衛(wèi)生人才，造就大批扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的合格醫(yī)生。

三、建議

一是從國家層面解決鄉(xiāng)醫(yī)來源和準(zhǔn)入問題。來源：大力發(fā)展面向農(nóng)村的醫(yī)學(xué)?？平逃瑢?shí)行定向免費(fèi)教育，促進(jìn)鄉(xiāng)醫(yī)量和質(zhì)的穩(wěn)步增長。

第2篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案范文

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》配套規(guī)章、規(guī)范

促使各級(jí)政府、相關(guān)部門及社會(huì)高度重視危化品安全工作。1組織學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》和新修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章、規(guī)范。

研究制定貫徹落實(shí)新修訂有關(guān)法規(guī)的實(shí)施意見，2結(jié)合我省實(shí)際。特別要總結(jié)我省實(shí)施使用許可試點(diǎn)的做法，形成制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全過程、全方位平安監(jiān)管。

3督促各地各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》配套規(guī)章、規(guī)范。

4研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管指導(dǎo)意見。

二、進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作

危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管人員調(diào)整幅度大，1提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。近年來。很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè)，也未從事過危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管工作，平安監(jiān)管工作受到制約，提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。明年，將督促各地結(jié)合轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)特點(diǎn)，切實(shí)抓好平安監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓(xùn)，同時(shí)組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場，采取集中指導(dǎo)、現(xiàn)場示范的方式，對(duì)各市州安監(jiān)局、重點(diǎn)縣市區(qū)安監(jiān)局危化品安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品管理，2加大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。今年工作的基礎(chǔ)上。及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)物品的品種、儲(chǔ)量等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并制定重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物品等強(qiáng)制性管理制度，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)。

危化品領(lǐng)域按行業(yè)加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，3加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專家隊(duì)伍建設(shè)。注重吸收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論水平高、年富力強(qiáng)的專家進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品專家?guī)?。發(fā)揮專家技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)指導(dǎo)作用。

深入開展平安隱患排查治理活動(dòng)三、加大計(jì)劃執(zhí)法力度。

協(xié)助執(zhí)法總隊(duì)編制好2011年度危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法計(jì)劃，1認(rèn)真總結(jié)計(jì)劃執(zhí)法工作。確保計(jì)劃執(zhí)法有重點(diǎn)、有針對(duì)性、有效果。

嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，2立案查處一批存在嚴(yán)重違法行為、問題突出、屢教不改的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。維護(hù)安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。

并認(rèn)真落實(shí)，3督促市、縣安監(jiān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法計(jì)劃。確保省、市、縣三級(jí)?；返膱?zhí)法檢查全覆蓋。

并完善平安隱患排查治理制度。4督促各級(jí)安監(jiān)部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管執(zhí)法平安隱患臺(tái)帳。

監(jiān)督企業(yè)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品平安隱患排查治理，5采取有效措施。力爭在操作崗位第一時(shí)間消除的平安隱患，防止事故發(fā)生和擴(kuò)大。

并進(jìn)一步跟蹤落實(shí)以往掛牌督辦平安隱患的整改情況，6掛牌督辦一批具有社會(huì)影響的重大平安隱患。確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。

四、推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)災(zāi)害防治工作

1提請(qǐng)省政府盡快出臺(tái)《湖南省鄉(xiāng)村工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》爭取領(lǐng)導(dǎo)支持成立湖南省人民政府鄉(xiāng)村工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)小組。

及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)相關(guān)情況。2做好鄉(xiāng)村工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作。

建立聯(lián)系點(diǎn)制度，3推動(dòng)市州政府加大防治力度。選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)村作為省直單位聯(lián)系點(diǎn)。

五、開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)

力爭一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)平安規(guī)范化達(dá)標(biāo)、實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化工工藝裝置自動(dòng)化控制。1合成氨行業(yè)開展專項(xiàng)整治。

推廣株洲化工集團(tuán)液氯處置經(jīng)驗(yàn)，2對(duì)液氯生產(chǎn)、貯存、使用裝置設(shè)施泄漏點(diǎn)開展專項(xiàng)整治。全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)水平和應(yīng)急處置能力。

3繼續(xù)開展加油站專項(xiàng)整治。

會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器、壓力管道專項(xiàng)治理。4推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗(yàn)做法。

5開展應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備配備、使用和演練情況專項(xiàng)檢查。

六、嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為

積極處置前設(shè)立企業(yè)未辦建設(shè)項(xiàng)目平安許可的遺留問題。1進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目平安許可工作。

并會(huì)同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。2加大對(duì)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的查處力度。

3始終堅(jiān)持“打非”高壓態(tài)勢。

七、全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安規(guī)范化工作

利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評(píng)比、支持政策等綜合措施，1依照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》要求。扎實(shí)推進(jìn)平安規(guī)范化工作，認(rèn)真研究制定、完善開展平安規(guī)范化工作辦法。

明確咨詢、考評(píng)機(jī)構(gòu)條件和責(zé)任，2加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位平安規(guī)范化咨詢、考評(píng)機(jī)構(gòu)建設(shè)并嚴(yán)格監(jiān)管。督促其真真正正指導(dǎo)企業(yè)提高平安生產(chǎn)水平，公平、公正開展平安規(guī)范化考評(píng)，堅(jiān)決不走過場、不搞形式，讓平安規(guī)范化扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真開展。

做好平安許可工作八、嚴(yán)格規(guī)范。

提高準(zhǔn)入門檻，1嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施平安許可。做好建設(shè)項(xiàng)目平安許可、平安生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可等各項(xiàng)工作。

對(duì)即將到期的企業(yè)進(jìn)行集中公告，2建立健全平安許可證照預(yù)報(bào)、處置制度。督促其及時(shí)換證，對(duì)逾期未換證的要依法處罰。

加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位管理。3試生產(chǎn)備案中。

九、扎實(shí)抓好日常監(jiān)管工作

采取停產(chǎn)措施。1繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化工工藝的自動(dòng)化控制改造工作。限定時(shí)期內(nèi)未完成改造工程驗(yàn)收的企業(yè)。

防止死灰復(fù)燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。2加強(qiáng)注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作。

切實(shí)履行安監(jiān)部門的職責(zé)。3加強(qiáng)對(duì)化工醫(yī)藥企業(yè)的平安監(jiān)管。

提高平安中介服務(wù)質(zhì)量。4加強(qiáng)?；吩O(shè)計(jì)平安評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

5切實(shí)做好平安隱患排查治理體系建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作。

十、加強(qiáng)處室建設(shè)

提高監(jiān)管工作能力和素質(zhì)。1加強(qiáng)學(xué)習(xí)。與時(shí)具進(jìn)、加強(qiáng)政治理論和危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

第3篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案范文

一、加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)，提高解決實(shí)際問題的能力

在全市衛(wèi)生系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的熱潮，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀和十七大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)醫(yī)改精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，調(diào)整工作思路，聯(lián)系實(shí)際解決衛(wèi)生工作存在的突出問題。

二、加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生發(fā)展基礎(chǔ)

持續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，全面推進(jìn)衛(wèi)生院收支兩條線管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)步伐，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。實(shí)施村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施城市衛(wèi)生支農(nóng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全市所有在崗注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。

加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善全市24個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)優(yōu)勢和特點(diǎn)，逐步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，完善績效考核辦法，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)。

三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，提高群眾健康素質(zhì)

抓好重大疾病防治工作。落實(shí)預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測。認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)加大艾滋病防治工作力度；認(rèn)真實(shí)施結(jié)核病控制項(xiàng)目，提高病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率。加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫常規(guī)接種，鞏固計(jì)劃免疫工作成果。認(rèn)真做好人禽流感、霍亂、肝炎、麻疹、手足口病等疾病預(yù)防控制。抓好疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)測能力，有效控制疫病的流行和傳播。加強(qiáng)職業(yè)病防治管理，有效控制職業(yè)危害因素，有害因素廠礦監(jiān)測覆蓋率≥80%，職業(yè)性健康體檢率≥50%。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。重點(diǎn)加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生工作，加強(qiáng)婦幼保健管理，規(guī)范技術(shù)服務(wù)，全面提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，擴(kuò)大新生兒疾病篩查面，確保全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率≥80%，7歲以下兒童保健覆蓋率≥90%，非住院分娩新法接生率≥99%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬以下、嬰兒死亡率控制在11‰以內(nèi)。抓好免費(fèi)婚檢工作，全市免費(fèi)婚檢率達(dá)到95%以上；強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)措施，進(jìn)一步降低出生缺陷發(fā)生率。

加強(qiáng)血液安全管理。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)和全市血液管理“三統(tǒng)一”，保證臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，推動(dòng)無償獻(xiàn)血事業(yè)健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)醫(yī)院管理，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)廣泛深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動(dòng)，逐步解決新形勢下在醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)中存在的一系列問題。扎實(shí)開展醫(yī)院評(píng)價(jià)和等級(jí)醫(yī)院評(píng)審工作，完成第二周期綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和二級(jí)中醫(yī)院評(píng)審，并進(jìn)行每年一次的醫(yī)院評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)各種診療技術(shù)規(guī)范和核心制度，合理用藥，合理檢查，繼續(xù)控制醫(yī)藥費(fèi)用增長，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。積極探索公立醫(yī)院管理體制改革，在國務(wù)院新的醫(yī)改方案總體框架下，逐步在有條件的公立醫(yī)院中進(jìn)行改革試點(diǎn)，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的管理機(jī)制。

五、加強(qiáng)新農(nóng)合工作，提高保障能力和保障水平

繼續(xù)加大新農(nóng)合政策的宣傳力度，全市平均參合率保持在90%以上；提高新農(nóng)合籌資水平，人均籌資額提高到100元，其中各級(jí)政府補(bǔ)助80元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)20元。加快新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)異地結(jié)算工作，改善工作流程，進(jìn)一步方便農(nóng)民就診報(bào)銷。加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)管，開展新農(nóng)合基金審計(jì)工作，確?；鸢踩?。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制目錄外藥品使用比例；優(yōu)化補(bǔ)償方案，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力和保障水平，確保當(dāng)年基金使用率達(dá)85%以上，使參合農(nóng)民獲得更多實(shí)惠。強(qiáng)化新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員的能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，提高群眾滿意度。

六、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力

進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，探索農(nóng)村基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)準(zhǔn)入等依法執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)管，有效落實(shí)傳染病預(yù)防控制措施和醫(yī)療廢物處置的執(zhí)法監(jiān)督；繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化醫(yī)療市場，確保群眾就醫(yī)安全。繼續(xù)開展食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治工作，確保我市群眾食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生工作。

七、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，樹立衛(wèi)生良好形象

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、直接損害群眾利益的突出問題，繼續(xù)深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，著力解決好人民群眾“看病難、看病貴”問題，努力使衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。

第4篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；治理現(xiàn)狀；對(duì)策分析

引言

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展，其中一個(gè)較為嚴(yán)峻的問題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本身的破壞。由水污染、土地污染、空氣污染所造成的環(huán)境污染破壞了人們的正常生活，他段也給當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的損害。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐推進(jìn)過程中，這不利于農(nóng)村人民的正常生活。中國最新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理雖已出現(xiàn)，但是在綜合環(huán)境治理發(fā)散過程中仍存在著較多的問題。如何對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境做好打造，完成系統(tǒng)化治理體制建設(shè)是目前環(huán)境治理工作的要點(diǎn)。必須積極整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理。完成農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展。

1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)、工業(yè)是農(nóng)村人民獲取收入的主要來源，但是由農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展所造成的生態(tài)環(huán)境破壞卻相對(duì)嚴(yán)重。后續(xù)其治理難度也較大，這成為了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要問題之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)污染物用量逐漸增加，農(nóng)民為了獲取好的收成，其大面積的使用一些農(nóng)業(yè)化肥，造成了土體環(huán)境的失穩(wěn)，也使得水體遭受到了破壞。大多數(shù)農(nóng)村工廠沒有完善的污染物處理工藝，在排放污水時(shí)，這污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，造成了農(nóng)村生態(tài)的破壞[1]。同時(shí)過度開采煤礦、修建鐵路公路等內(nèi)容也對(duì)原有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，它導(dǎo)致土體和水體的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目的注重經(jīng)濟(jì)開發(fā)，沒有與農(nóng)村可持續(xù)化發(fā)展相匹配，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。

1.2農(nóng)村自然環(huán)境污染

在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們大量開荒毀林，過度放牧，森林資源遭到嚴(yán)重的破壞。近些年來，雖實(shí)行了植樹造林、退耕還林等措施，但是人們的環(huán)保意識(shí)仍然沒有提升。原本的環(huán)境污染給現(xiàn)有的發(fā)展帶了來巨大的破壞，大多數(shù)居民的環(huán)保意識(shí)都較差。即使其參與到了環(huán)境治理過程之中，但是很快之后原本的生態(tài)平衡又會(huì)被打破。他們隨意開采資源，造成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)結(jié)構(gòu)的改變。這使得田地、河流遭到嚴(yán)重的污染，而肆意使用化肥、農(nóng)藥等污染物則破壞了生態(tài)環(huán)境的多樣性。這些嚴(yán)峻的污染問題不容忽略，也必須采取一些有效措施對(duì)這些問題做好管控。它影響到了人們的生活環(huán)境，阻礙了中國農(nóng)村的可持續(xù)化發(fā)展。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在問題

2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理能力較差

從農(nóng)村當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境治理過程來看，政府本身投入的資金內(nèi)容就不太多。任何時(shí)候農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理都離不開資金的保障，中國農(nóng)村總體生態(tài)資金投入力度不足，政府也沒有開展相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施對(duì)其作出管理。在以往的發(fā)展過程中，過多重視城市治理工作，將大量的公共服務(wù)型資金用于城市環(huán)境治理。由此，農(nóng)村的環(huán)境治理也很難與相應(yīng)的財(cái)政支出相匹配。其次，其缺乏適用于農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)體系。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，部分偏遠(yuǎn)山村甚至都沒有垃圾桶、垃圾處理站。即使農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較高，也沒有配套設(shè)施給其進(jìn)行使用。一些配套設(shè)施在設(shè)置之后沒有相關(guān)人員對(duì)其作出維護(hù)，部門為了謀取私利，隨意減少設(shè)施建造用量，它使得環(huán)境治理流于表面[2]。在多頭管理過程中，各部門之間也常出現(xiàn)相互委托現(xiàn)象。在貫徹部門內(nèi)容時(shí)沒有做到及時(shí)，也很難實(shí)現(xiàn)高效環(huán)境治理工作發(fā)展。

2.2環(huán)境治理綜合體系不健全

完整的環(huán)境治理體系建設(shè)是開展農(nóng)村環(huán)境治理工作發(fā)展的重要保障，當(dāng)前，中國針對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理發(fā)展內(nèi)容不健全。其沒有相關(guān)的配套設(shè)施對(duì)其作出完善，農(nóng)村地區(qū)缺乏一定的法律保障。環(huán)保工作也很難做到實(shí)際發(fā)展，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)雖頒布了一定的法令，卻沒有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)本身環(huán)境治理現(xiàn)狀做出差異化環(huán)境治理工作發(fā)展。在憲法方面仍是處于基礎(chǔ)的法律保障層面，它對(duì)于公民的環(huán)境權(quán)內(nèi)容作出了原則性的規(guī)定，但是公民卻缺乏對(duì)于環(huán)境治理的訴訟權(quán)。在環(huán)境治理過程中，部分農(nóng)民顯得素養(yǎng)較低，他們自身的思想會(huì)限制后續(xù)環(huán)境治理工作的發(fā)展。而一些農(nóng)村干部則濫用私職，這造成了環(huán)境治理工作流于表面。沒有后續(xù)的民意調(diào)查，環(huán)境治理工作開展對(duì)接性不強(qiáng)。

2.3農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍薄弱

農(nóng)村地區(qū)人民的環(huán)保意識(shí)普遍是低于城市地區(qū)的，有些農(nóng)村地區(qū)生活的人們在生活方式方面沒有發(fā)生大的變化。他們?nèi)酝Ａ粼谏鲜兰o(jì)的生產(chǎn)模式，這樣一些傳統(tǒng)的小農(nóng)思想讓農(nóng)村人民在生活過程中缺乏對(duì)于公共環(huán)境的保護(hù)?，F(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民將生產(chǎn)廢物隨意地堆積在路邊，他們沒有任何與環(huán)保有關(guān)的一些理念。農(nóng)村地區(qū)人民自覺參與到環(huán)境保護(hù)中的意識(shí)較低，他們更加注重的是自我收入內(nèi)容。加之部分地區(qū)發(fā)展的不平衡，這造成農(nóng)村地區(qū)人民素養(yǎng)普遍偏低。其不具備相應(yīng)的生態(tài)文明意識(shí)，認(rèn)為環(huán)境治理工作是政府部門的工作。這阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展，也難以對(duì)于生態(tài)環(huán)境內(nèi)容做出實(shí)際保障。

3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理對(duì)策

3.1加強(qiáng)基金投入，完成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理，也必須由政府部門作出牽頭引導(dǎo)。完善當(dāng)前的環(huán)保資金投入力度，增強(qiáng)整治制度發(fā)展。拓寬社會(huì)參與機(jī)制，尋找農(nóng)村環(huán)境、社會(huì)治理途徑。在建立專項(xiàng)化農(nóng)村拓展資金過程之中，了解到農(nóng)村環(huán)保治理體系建設(shè)過程。制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，通過調(diào)節(jié)稅收以及支撐企業(yè)做出發(fā)展，完成綜合化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。引導(dǎo)農(nóng)民做出參與，完善當(dāng)前的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建造。其主要包括對(duì)于垃圾污染治理，增設(shè)垃圾分類桶、垃圾處理站，對(duì)于生產(chǎn)所造成的農(nóng)業(yè)污染、糞便污染、焚燒污染等問題作出管理。進(jìn)行嚴(yán)格控制制度建設(shè)，并建立相關(guān)的沼氣池，做好生態(tài)化農(nóng)村環(huán)境站建立。在全面宣傳農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)過程中，提高農(nóng)民的治理能力。政府也可以通過一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)公眾做好創(chuàng)新，將創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)作為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，并以農(nóng)業(yè)實(shí)際治理效果作為其要素。

3.2完成環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

政府部門必須綜合當(dāng)前的環(huán)境宣傳有效模式，由政府部門人員的環(huán)保意識(shí)提升去強(qiáng)化后續(xù)多形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳工作。通過放電影、放廣播、做走訪等多種模式，讓農(nóng)村人民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)已成為除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外應(yīng)該關(guān)注的另一大問題。自主組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門作出挨家挨戶的演講，并以農(nóng)村居民的行為作為其約束要素。通過農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)的提升，真正解決其環(huán)境保護(hù)問題。在認(rèn)識(shí)環(huán)保宣傳重要性過程之中，要實(shí)時(shí)對(duì)自己的宣傳效果做出評(píng)估，了解行政化方案給出要點(diǎn)。農(nóng)村干部環(huán)保意識(shí)的高低決定著后續(xù)環(huán)保宣傳的實(shí)際效果。干部人員需要帶領(lǐng)農(nóng)村人民共同治理環(huán)境污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)于自身的工作內(nèi)容做好深刻認(rèn)識(shí)。同時(shí)，這也需要上層部門加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理的綜合支持。在開展環(huán)境治理工作過程中，由中介組織加入，增強(qiáng)政府與農(nóng)民進(jìn)行合作的聯(lián)合度。政府可以出臺(tái)相應(yīng)的惠民政策，支持民間組織進(jìn)行發(fā)展，及時(shí)做好監(jiān)督。

3.3嚴(yán)格控制農(nóng)村外沿污染物，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管

農(nóng)村生態(tài)問題的控制是一個(gè)全局性的問題，關(guān)于這一問題，也必須在全局利益發(fā)散過程中了解到城市與農(nóng)村發(fā)展的差別。并對(duì)于農(nóng)村所起到的作用做出認(rèn)識(shí)，針對(duì)城市地區(qū)出現(xiàn)的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)象。在嚴(yán)格做好項(xiàng)目審批過程中應(yīng)遵循其環(huán)保準(zhǔn)入策略。加強(qiáng)工藝研討，正視環(huán)境污染的要害[3]。農(nóng)村發(fā)展一定要堅(jiān)守自己的原則，抵制城市污染問題的轉(zhuǎn)移。杜絕做“城市的垃圾中轉(zhuǎn)站”，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。農(nóng)村人民也要由自己的環(huán)保理念規(guī)范自身行為，用切實(shí)行動(dòng)去做出環(huán)境保護(hù)。共同完成環(huán)保內(nèi)容提升，遵循社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理念。倡導(dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建立，在綠色宗旨發(fā)揚(yáng)過程之中，圍繞生產(chǎn)效率提升與生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢排放，做好嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于不達(dá)標(biāo)者，一律作出懲處?？刂坪棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥農(nóng)藥使用用量，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮自身帶頭作用，積極檢舉各類破壞環(huán)境的行為。通過強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管，做好社會(huì)形態(tài)下的新農(nóng)村內(nèi)容構(gòu)建。

3.4建設(shè)可持續(xù)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，做好有效農(nóng)業(yè)建設(shè)

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)限制了農(nóng)村生態(tài)化步伐的推進(jìn)，粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也給水、空氣、土地帶來嚴(yán)重的破壞。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式往往是得不償失的，它也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程不夠其科學(xué)化，由此政府部門要牽頭做出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)對(duì)于科技化農(nóng)業(yè)的關(guān)注，并做出高效化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系推進(jìn)?？茖W(xué)合理地做出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走出新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在利用特色資源過程中，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)揚(yáng)特色農(nóng)業(yè)、完成生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)化農(nóng)業(yè)的結(jié)合。形成屬于自我的競爭優(yōu)勢，減少農(nóng)藥、化肥使用量。盡可能地使用一些有機(jī)肥，同時(shí)也要對(duì)于地膜的使用作出管控。在使用地膜之后及時(shí)作出回收，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到可持續(xù)化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展所能夠起到的作用。不盲目追求農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)量，在工業(yè)發(fā)展方面，也要加強(qiáng)對(duì)于新設(shè)備的研究引入。減少資源浪費(fèi)，做好農(nóng)村工業(yè)廢棄物處理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提倡循環(huán)工藝建設(shè)。改變農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，做好可持續(xù)化經(jīng)濟(jì)構(gòu)建。

第5篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案范文

進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，現(xiàn)就年全市金融工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。準(zhǔn)確掌握貨幣政策形勢，努力爭規(guī)模、珍重點(diǎn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融整體功能，維護(hù)金融平安穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”開好局、起好步，打造“強(qiáng)市名城”提供有力的金融支撐。

二、工作目標(biāo)

力爭銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到1520億元，全市金融業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持平穩(wěn)健康運(yùn)行態(tài)勢。同比增長17%新增存款達(dá)到220億元以上；人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到1050億元，同比增長15%新增貸款達(dá)到140億元以上，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙下降”平安業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入45億元。證券業(yè)實(shí)現(xiàn)證券交易額480億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）準(zhǔn)確掌握貨幣政策形勢。

準(zhǔn)確掌握國家宏觀調(diào)控政策特別是貨幣信貸政策調(diào)整方向，科學(xué)研判形勢。著重提升對(duì)政策的針對(duì)性、靈活性、有效性的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持工作力度不減，信貸規(guī)模不減，超前謀劃，提前運(yùn)作，搶占先機(jī)，及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行的溝通聯(lián)系，獲取政策信息，有針對(duì)性地加以跟進(jìn)。根據(jù)政策形勢變化，適時(shí)調(diào)整工作思路，掌握好信貸投向，采取有效工作措施，找準(zhǔn)上級(jí)政策與自身發(fā)展、宏觀政策與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有力結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。著眼于滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸需求，重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接的次數(shù)、方式和效果。加快項(xiàng)目篩選、包裝、審核、報(bào)批進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目與銀行“一對(duì)一”對(duì)接制，確保信貸資金及時(shí)足額到位。各縣區(qū)要認(rèn)真研究和掌握國家貨幣政策形勢，增強(qiáng)利用金融作用破解資金瓶頸、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、融資需求狀況，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)雙贏。

（二）突出信貸工作重點(diǎn)。

國家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結(jié)合我市實(shí)際，今年。必需突出信貸工作重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資金需求。

1.加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

2.突出對(duì)“4+3產(chǎn)業(yè)的信貸支持。依照《關(guān)于金融支持“4+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供信貸支持。重點(diǎn)支持大境門、堡子里、云泉禪寺維護(hù)性開發(fā)和清水河洋河景觀走廊、環(huán)城綠色長廊等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)滑雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒文化休閑聚集區(qū)、環(huán)北京休閑旅游度假帶等景區(qū)景點(diǎn)。積極發(fā)明條件，提供更加靈活的信貸支持。及時(shí)跟進(jìn)食、住、行、游、購、娛等相關(guān)旅游項(xiàng)目信貸資金，加快星級(jí)賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國際汽車文化城、華納文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區(qū)演藝場所、影視基地等建設(shè)。加大對(duì)“四大物流園區(qū)”及中鋼集團(tuán)物流基地、恒通現(xiàn)代物流港、龐大汽貿(mào)西北總部基地等物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞鋼鐵、機(jī)械、化工、食品和新型能源、電子信息產(chǎn)業(yè)信貸需求，加大對(duì)煙廠、宣工、煤機(jī)、長城葡萄酒、斯必克等企業(yè)的支持力度，特別是對(duì)去年因節(jié)能減排等因素停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)要及時(shí)注入資金，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3.繼續(xù)支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全市城鎮(zhèn)建設(shè)信貸需求。為加快城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”提供有力的資金保證。信貸支持的重點(diǎn)是經(jīng)一路（南環(huán)至洋河）行政中心兩側(cè)大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動(dòng)、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設(shè)、中心區(qū)“環(huán)形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區(qū)山中城和五一廣場、怡安街、平門路等區(qū)域綜合改造工程；云州水庫引水、清水河上游生態(tài)治理和水庫建設(shè)、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對(duì)“三農(nóng)”和民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。牢牢掌握國家今年向“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸傾斜的政策機(jī)遇。積極爭取各種信貸支持。要認(rèn)真研究“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸制約因素，創(chuàng)新完善措施，特別是要加大中小企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)機(jī)制推廣力度，確保在全市各縣區(qū)全部建立，并逐年提高彌補(bǔ)基金額度，逐步放大基金效應(yīng)。年內(nèi)全市貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)基金總額要達(dá)到6700萬元，撬動(dòng)15億元貸款投放，同比增長50%以上。積極創(chuàng)新信貸模式，綜合運(yùn)用農(nóng)村信用聯(lián)合體、民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)保商會(huì)和扶貧貸款、婦女守業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等各種信貸模式，重點(diǎn)支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施林果、設(shè)施花卉、設(shè)施養(yǎng)殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農(nóng)畜產(chǎn)品加工；加大對(duì)新民居建設(shè)的信貸支持，為改善農(nóng)民住房條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的資金保證。對(duì)發(fā)展快、前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主品牌、整體競爭力強(qiáng)的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難，但信譽(yù)好、有市場、有潛力的企業(yè)，要因企制宜，一企一策。

努力做好下崗再就業(yè)、生源地助學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、棚戶區(qū)住房改造等民生領(lǐng)域的信貸業(yè)務(wù)。繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，5.著力支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極履行社會(huì)責(zé)任。提升整體辦學(xué)和醫(yī)療水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)安全、商業(yè)養(yǎng)老和健康平安等各類平安業(yè)務(wù)，完善社會(huì)保證體系。

（三）深化金融體制機(jī)制改革。

提升融資能力的重要途徑，將金融市場主體建設(shè)作為做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭引進(jìn)1家股份制銀行在市設(shè)立分支行。鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行重點(diǎn)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步增加分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善基層網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展，年內(nèi)力爭新設(shè)縣域支行2-3家。加大農(nóng)村信用社改革力度，積極協(xié)助清收和消化不良資產(chǎn)，確保環(huán)京三縣在年內(nèi)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，力爭新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵(lì)發(fā)展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)管，促其充分發(fā)揮融資補(bǔ)充作用。

（四）掌握運(yùn)用直接融資方式。

采取多種形式加強(qiáng)資本市場、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，建立和完善上市企業(yè)后備資源庫。指導(dǎo)企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。結(jié)合我市企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)抓好天津股權(quán)交易所上市工作。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權(quán)及其它金融產(chǎn)品籌集資金，協(xié)助通泰控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)行18億元企業(yè)債券；加強(qiáng)政府組織協(xié)調(diào)，探索將企業(yè)進(jìn)行捆綁發(fā)行集合債券的方式方法，為解決企業(yè)融資難題提供新的途徑。

（五）規(guī)范發(fā)展政府融資平臺(tái)。

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、有關(guān)部委和省政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)文件精神，依照《關(guān)于加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理的通知》張政〔2011〕172號(hào)）要求。切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，搞好平臺(tái)公司債務(wù)清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司的規(guī)范、整合和債務(wù)管理，構(gòu)建起“借、用、管、還”四位一體的負(fù)債管理制度。本著分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，每個(gè)縣區(qū)原則上保留1-2家政府融資平臺(tái)公司，并通過資產(chǎn)注入，空虛公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，確保繼續(xù)健康發(fā)展。對(duì)經(jīng)清理整合不再保存的平臺(tái)公司，要采取有效措施，明確還款責(zé)任，做出妥善處置，確保銀行債權(quán)落到實(shí)處。

（六）擴(kuò)大平安覆蓋范圍。

積極開發(fā)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的個(gè)性化、差異化的平安產(chǎn)品。研究出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)公眾責(zé)任平安切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保證的意見》進(jìn)一步創(chuàng)新平安品種，支持平安企業(yè)在做好慣例業(yè)務(wù)的同時(shí)。擴(kuò)大平安規(guī)模，開拓平安市場。推進(jìn)高危行業(yè)公共責(zé)任安全、政策性農(nóng)業(yè)平安發(fā)展，搞好蔬菜種植平安試點(diǎn)工作。發(fā)揮安全的融資功能，鼓勵(lì)平安公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。切實(shí)規(guī)范平安市場秩序，促進(jìn)平安業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。

加大對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境政策的落實(shí)力度，明確責(zé)任、明確目標(biāo)、明確要求，促進(jìn)全市金融生態(tài)環(huán)境向一流水平邁進(jìn)。以征信體系為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以構(gòu)建信用激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)功能，依照《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案（2011-2013和《市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》要求，整合各方力量，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享,以我市被確定為全省中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市為契機(jī)。建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系。重點(diǎn)抓好中小企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息規(guī)范化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)揮信用門戶網(wǎng)站作用，強(qiáng)化信息交流溝通，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)，提升中小企業(yè)融資能力。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持金融體系平安。關(guān)注小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、農(nóng)村互助社等機(jī)構(gòu)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)民間借貸、社會(huì)融資的調(diào)研監(jiān)測。繼續(xù)做好打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

第6篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案范文

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五規(guī)劃”收官之年，也是×鎮(zhèn)提升農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)水平試點(diǎn)開局之年。一年來，×鎮(zhèn)按照試點(diǎn)工作要求，聚焦兩項(xiàng)改革后半篇文章，著力提升對(duì)外大通道，暢通區(qū)域骨干交通網(wǎng)，補(bǔ)齊農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)最后一公里，走出了交通+農(nóng)業(yè)旅游+現(xiàn)代物流融合發(fā)展新模式，試點(diǎn)工作取得良好開局。

一、牽好牛鼻子，深耕試點(diǎn)工作責(zé)任田。

一是以統(tǒng)籌推進(jìn)為起點(diǎn)建好試點(diǎn)工作機(jī)制，成立了書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，和鎮(zhèn)長任組長的工作專班，建立了鎮(zhèn)村建辦牽頭主抓，全鎮(zhèn)廣泛參與配合的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障等工作，確保了工作有力推進(jìn)。二是以協(xié)調(diào)爭取為原點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，加強(qiáng)與區(qū)交通運(yùn)輸部門對(duì)接爭取，通過了《關(guān)于提升×農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)水平試點(diǎn)的工作方案》，從路網(wǎng)建設(shè)、公路管養(yǎng)、運(yùn)輸發(fā)展等方面落實(shí)了具體工作要求。三是以目標(biāo)任務(wù)為焦點(diǎn)著力提升。從試點(diǎn)啟動(dòng)、試點(diǎn)推進(jìn)、全面實(shí)施三個(gè)時(shí)間階段細(xì)化了推進(jìn)步驟。到2025年，在短期和中長期目標(biāo)上，農(nóng)村公路等級(jí)和農(nóng)村公路網(wǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，基本形成對(duì)外快速輻射、周邊暢通連接及縣、鄉(xiāng)、村道路網(wǎng)主次分明的交通網(wǎng)絡(luò)，建成主城區(qū)一刻鐘經(jīng)濟(jì)圈。四是以督促考核為重點(diǎn)確保完滿完成。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長堅(jiān)持親自安排、協(xié)調(diào)、督促，鎮(zhèn)村建辦以發(fā)點(diǎn)球的方式，按年度制定工作推進(jìn)方案，鎮(zhèn)綜合辦按照計(jì)劃對(duì)完成情況進(jìn)行考核，形成了月報(bào)進(jìn)度、按月考核、季度會(huì)商、分年完成的推進(jìn)機(jī)制。

二、勾勒新路徑，建好主動(dòng)脈暢通微循環(huán)。

一是在規(guī)劃編制上下功夫。緊緊圍繞實(shí)施交通強(qiáng)國戰(zhàn)略和省市區(qū)各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，推進(jìn)×加快融入綿陽和成渝雙城圈，不斷提升區(qū)位優(yōu)勢，深化“×”綿陽后花園建設(shè)，提升交通+農(nóng)業(yè)旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+現(xiàn)代物流融合發(fā)展，主動(dòng)謀劃對(duì)接十四五國省干線布局思路，加強(qiáng)與大通道接網(wǎng)，與市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求銜接。以現(xiàn)有國省干線、農(nóng)村公路為依托，結(jié)合撤并建制村道路現(xiàn)狀，布局連接建制村組，通達(dá)支撐鎮(zhèn)域發(fā)展的交通節(jié)點(diǎn)，將20.4公里縣道、25.6公里鄉(xiāng)道、156.1公里村道公路納入路網(wǎng)規(guī)劃，并做好國土空間控制規(guī)劃，預(yù)留線路走向。二是在質(zhì)量提升上下功夫。充分利用×這一品牌，促進(jìn)交通+農(nóng)旅深度融合，提升道路通行能力，積極對(duì)接上級(jí)政策機(jī)遇，規(guī)劃開展道路黑化美化亮化綠化工程，對(duì)主干道路進(jìn)行提檔提升，對(duì)重要支路進(jìn)行擴(kuò)寬。目前，實(shí)施的×提檔升級(jí)工程，將路面由3米擴(kuò)寬至6.5米，已完成路基擴(kuò)寬工程，預(yù)計(jì)12底完成路面硬化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后交通融發(fā)展，提升群眾的認(rèn)同感和幸福感。三是在速度加快上下功夫?！潦俏益?zhèn)一條重要的對(duì)外主通道，按照一路一景、一段一景與山景、水系相結(jié)合，營造了一個(gè)停車休憩、觀山看水、餐飲娛樂為主題的多功能交通綜合體，項(xiàng)目以點(diǎn)線片融合了車行道、騎行道、人行橋、公路驛站，建成后將進(jìn)一步串聯(lián)×等景點(diǎn)，完成總工程70%，預(yù)計(jì)年底完成主體工程，2021年中旬全面完工。

三、筑牢基礎(chǔ)樁，管好幸福路養(yǎng)好致富路

一是構(gòu)建長效管理機(jī)制。按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核的總體要求，建立覆蓋鎮(zhèn)內(nèi)公路的“一路一長”路長管理體系和鎮(zhèn)、村、組三級(jí)路長制組織體系、責(zé)任體系，考核體系，設(shè)置了由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為鄉(xiāng)級(jí)路長，鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分段負(fù)責(zé)，設(shè)立路段長，在鄉(xiāng)級(jí)路長統(tǒng)一指揮下開展工作，村級(jí)路長由各村村民委會(huì)主任負(fù)責(zé)，村委會(huì)成員擔(dān)任通村公路村級(jí)路段長，各村民小組長擔(dān)任通組公路路段長。對(duì)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路管護(hù)情況、環(huán)境衛(wèi)生保潔情況、養(yǎng)護(hù)情況、路產(chǎn)保護(hù)等進(jìn)行有效監(jiān)管。建立了區(qū)有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)鎮(zhèn)政府與區(qū)交通運(yùn)輸路政執(zhí)法部門的協(xié)作機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好，有路必管、管必到位”的目標(biāo)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供安全便捷高效的交通運(yùn)輸支撐和保障。二是創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)模式。結(jié)合路長制，寫好“兩項(xiàng)改革”農(nóng)村公路管養(yǎng)后半篇文章，將鄉(xiāng)、村社道路作為資產(chǎn)移交村集體經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)村道路、附屬設(shè)施、固定資產(chǎn)權(quán)屬移交各村，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平、提升行政村自治能力，充分激發(fā)各村在農(nóng)村公路管養(yǎng)中的關(guān)鍵作用，村級(jí)因地制宜開展鄉(xiāng)村組道路管養(yǎng)工作，激發(fā)村級(jí)動(dòng)力、提升群眾愛路護(hù)路意識(shí)。三是提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。繼續(xù)采取“道路養(yǎng)護(hù)+精準(zhǔn)扶貧+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式，將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)納入公益崗位及群眾企業(yè)投入等多種方式，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)、農(nóng)家樂等積極參與道路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)技能水平，并有效發(fā)揮鄉(xiāng)、村、組三級(jí)路長管理機(jī)制，統(tǒng)籌做好管養(yǎng)工作

第7篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案范文

為認(rèn)真抓好國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦突出問題，深入查找問題根源，力戒形式主義、，舉一反三抓好整改。一是改廁工作。2019年以來，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村“廁所革命”突出問題整改專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》，按照一戶不漏原則，對(duì)2017年至2019年以來所有農(nóng)戶改廁工作進(jìn)行了逐戶逐項(xiàng)大排查，共排查71176戶，發(fā)現(xiàn)問題1675戶，通過建立問題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四個(gè)清單”和問題整改工作臺(tái)賬，實(shí)行掛牌督辦，銷號(hào)管理，立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施問題共14個(gè)，已完成8個(gè)，下剩6個(gè)目前已完成初步設(shè)計(jì)，招標(biāo)手續(xù)正在辦理中。需整改的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施共46個(gè)，截止3月底，41個(gè)污水處理設(shè)施已完成整改，正在進(jìn)行調(diào)試，準(zhǔn)備驗(yàn)收銷號(hào)，5個(gè)正在建設(shè)，預(yù)計(jì)9月底前完工。三是垃圾處理工作。自2018年實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工作以來，嚴(yán)格按照“兩分類、四處理”和“7個(gè)1”的生活垃圾分類收處和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全縣127個(gè)試點(diǎn)村民組和65個(gè)省市中心村開展了垃圾分類試點(diǎn)工作，嚴(yán)格把控垃圾分類收處作業(yè)流程，通過設(shè)置可回收垃圾兌換超市（暫存點(diǎn)）、可腐爛垃圾漚肥點(diǎn)，逐步完善垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，同時(shí)將逐步擴(kuò)大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村垃圾整治工作。四是農(nóng)藥（農(nóng)膜）包裝廢棄物處置工作。2019年累計(jì)回收廢棄農(nóng)藥瓶（袋）1988萬個(gè)、廢舊農(nóng)膜2.6噸，無害化處置20.28噸，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金584.8萬元。2020年，將健全完善廢棄物回收處理體系且運(yùn)行良好，回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廢棄物回收處置率力爭達(dá)80%以上。

二、年度工作任務(wù)推進(jìn)情況

今年以來，受“”疫情影響，各項(xiàng)工作比往年有不同程度滯后，下階段將搶工期、補(bǔ)短板，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動(dòng)”，確保今年各項(xiàng)工作圓滿完成。一是強(qiáng)力推進(jìn)“三大革命”。今年將嚴(yán)格按照“先建機(jī)制后改廁”的模式以及工程化思路改造農(nóng)村廁所，同時(shí)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化問題整改，嚴(yán)格規(guī)范施工，嚴(yán)控改廁質(zhì)量，力爭把此項(xiàng)民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，進(jìn)一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農(nóng)戶自行申報(bào)改廁15000戶，截止目前為止已開工7986戶，竣工5317戶。繼續(xù)推行“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”市場化保潔機(jī)制，在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面，確保農(nóng)村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農(nóng)村污水處理力度，整合環(huán)巢湖項(xiàng)目資金加強(qiáng)兆河、白石天河、馬槽河小流域治理，針對(duì)農(nóng)村污水收集和處理難問題，在去年探索農(nóng)戶“三口水”收集的基礎(chǔ)上優(yōu)化方案，確保農(nóng)村生活污水不流入河流造成污染。二是提升“三大行動(dòng)”。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，今年將按照三年行動(dòng)方案目標(biāo)完成下剩51個(gè)村整治任務(wù)，同時(shí)擴(kuò)大整治面，向農(nóng)村縱深發(fā)展，完成1500個(gè)左右村莊“五清一改”任務(wù)；在此基礎(chǔ)上突出特色，重點(diǎn)打造200個(gè)左右“五化兩改”村莊，提升整治水平。利用中央預(yù)算內(nèi)投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，提升畜禽糞污資源化利用水平，確保規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)備設(shè)施率100%，糞污資源化利用率90%以上。繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在完成村莊分級(jí)分類基礎(chǔ)上，充分尊重群眾建議，編制“管用、能用、好用”村莊規(guī)劃，制定“五化兩改”村莊“四圖一表”，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，年底前完成下剩51個(gè)村規(guī)劃編制任務(wù)。三是夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2019年建設(shè)26個(gè)省市中心村，目前污水處理、道路建設(shè)等工程類項(xiàng)目基本結(jié)束，其他環(huán)境整治等提升工程正在補(bǔ)缺補(bǔ)差，6月底前將全面結(jié)束待省市驗(yàn)收。2020年建設(shè)17個(gè)省市中心村，目前9個(gè)中心村已完成污水處理工程和設(shè)施，下剩中心村已編制工程量清單，適時(shí)掛網(wǎng)招標(biāo)，力爭年底前完成所有工程類項(xiàng)目。繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建力度，確保順利完成2020年13個(gè)創(chuàng)建任務(wù)。

三、改廁管護(hù)一站兩體系建設(shè)情況

17個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）已成立農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)廁具維修、協(xié)助清掏等日常管護(hù)工作。同時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成功的農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，積極探索管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要求各供貨安裝企業(yè)在各鎮(zhèn)（園區(qū)）組建廁具維修服務(wù)站，將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護(hù)范圍，目前3家供貨企業(yè)分片區(qū)在6個(gè)鎮(zhèn)建立廁具維修服務(wù)站。

下一步將繼續(xù)健全“一站兩體系”機(jī)制，確保農(nóng)戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術(shù)路徑。通過截污納管、聯(lián)戶或單戶收集處理方式，實(shí)現(xiàn)廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農(nóng)戶自行清掏為主，鼓勵(lì)相鄰農(nóng)戶互助清掏，發(fā)展“五小園”，就地就近資源化利用；對(duì)不具備農(nóng)戶自行清掏和互助清掏條件的，以村為單位建立臺(tái)帳，村管護(hù)站對(duì)清掏服務(wù)兜底，定期組織清運(yùn)。三是專業(yè)化運(yùn)營管理。在財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持適當(dāng)收費(fèi)，市場化運(yùn)作，不搞“大包大攬”，對(duì)貧困戶等可以適當(dāng)減免收費(fèi)。以鎮(zhèn)（臺(tái)創(chuàng)園）為單位選擇適宜數(shù)量的運(yùn)營服務(wù)主體，從事農(nóng)村戶廁的維修管護(hù)和糞污清掏服務(wù)，拓展農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)功能，及時(shí)受理和解決農(nóng)戶訴求；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維管護(hù)主體的考核獎(jiǎng)懲。全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)運(yùn)營管理，真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。

四、污水處理設(shè)施長效管護(hù)情況

第8篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案范文

(征求意見稿)

為貫徹國家、省、市決策部署，全力推進(jìn)我縣塑料污染治理，根據(jù)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)）、浙江省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施辦法》及杭州市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的實(shí)施方案》等文件精神，爭創(chuàng)桐廬標(biāo)桿，特制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo) 到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，建成區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級(jí)賓館、酒店、民宿推廣不主動(dòng)提供一次性塑料用品，并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋。

到2021年底，完成“無廢城市”建設(shè)，縣城以上建成區(qū)的重點(diǎn)商場、超市等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。到2022年底，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋?？h城以上建成區(qū)國有集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋。

到2023年底，縣城以上建成區(qū)的其它集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋，全縣郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。

到2025年底，農(nóng)村地區(qū)的商場、超市、集貿(mào)市場等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。

二、主要任務(wù) （一）大力推動(dòng)源頭減量 1.部分塑料制品項(xiàng)目禁止準(zhǔn)入。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品范圍產(chǎn)品，全面禁止廢塑料進(jìn)口。禁止審批、核準(zhǔn)、備案上述禁限范圍內(nèi)的塑料制品項(xiàng)目（含新建、改、擴(kuò)建）。到2020年底，一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產(chǎn)和銷售，含塑料微珠的日化產(chǎn)品禁止生產(chǎn)。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)。以下工作均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)配合落實(shí)，不再一一列出）

2.開展不可降解塑料袋專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)塑料污染治理工作要求，制定并有序?qū)嵤┥虉?、超市、集貿(mào)市場、書店、藥店等重點(diǎn)場所以及餐飲外賣打包服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)不可降解塑料袋減量實(shí)施方案。到2022年底，縣城范圍內(nèi)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋，國有集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料購物袋。推進(jìn)其它類型的集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底，縣城范圍內(nèi)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底，農(nóng)村地區(qū)的商場、超市、集貿(mào)市場等場所禁止使用不可降解塑料袋。（縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部）

3.開展一次性塑料制品專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)餐飲、酒店等重點(diǎn)領(lǐng)域一次性塑料用品使用監(jiān)督管理，全面實(shí)施一次性塑料制品減量實(shí)施方案。全縣黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、學(xué)校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底，全縣范圍大型餐飲企業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，餐飲堂食服務(wù)禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級(jí)賓館、酒店、民宿推廣不主動(dòng)提供一次性塑料用品。到2021年底，全縣所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。（縣文廣旅體局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

4.實(shí)施綠色快遞專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規(guī)范》，結(jié)合打造全球快遞之都，開展快遞業(yè)過度包裝專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定并實(shí)施減量實(shí)施方案，推動(dòng)應(yīng)用綠色包裝技術(shù)和材料，逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底，全縣郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底，全縣郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解塑料膠帶。（縣郵管局）

5.實(shí)施綠色馬術(shù)行動(dòng)方案。根據(jù)“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦賽理念，落實(shí)亞組委工作要求，結(jié)合馬術(shù)賽事推進(jìn)計(jì)劃，全面實(shí)施綠色馬術(shù)行動(dòng)，推廣綠色馬術(shù)產(chǎn)品識(shí)別標(biāo)志，推出系列綠色產(chǎn)品，在場館、亞運(yùn)村、酒店等領(lǐng)域，全面推廣可重復(fù)使用的環(huán)保布袋、紙袋等替代產(chǎn)品，不主動(dòng)提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識(shí)、宣傳綠色理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。深入推進(jìn)垃圾分類，配備相應(yīng)處理設(shè)施。（縣馬管委、瑤琳鎮(zhèn)）

6.培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化企業(yè)綠色管理責(zé)任，推行綠色供應(yīng)鏈。開展電商、外賣等新興領(lǐng)域過度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)，制定并實(shí)施減量實(shí)施方案，鼓勵(lì)縣內(nèi)外賣平臺(tái)將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺(tái)入駐商戶的審核條件，增加“無需餐具”等選項(xiàng)供消費(fèi)者選擇。鼓勵(lì)電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈綠色流程再造，創(chuàng)新包裝設(shè)計(jì)，推廣可重復(fù)性使用的包裝新產(chǎn)品，有效增加綠色產(chǎn)品供給。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、物流倉儲(chǔ)、電商快遞為重點(diǎn)，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)可循環(huán)包裝跨平臺(tái)運(yùn)營體系。（縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣郵管局、縣交運(yùn)局）

7.加快替代產(chǎn)品推廣力度。支持生產(chǎn)全降解和環(huán)保產(chǎn)品的重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與本地終端企業(yè)對(duì)接合作交流，為替代產(chǎn)品推廣提供政策支持。鼓勵(lì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)逐步向生產(chǎn)可降解的環(huán)保產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，在集貿(mào)市場、商場、超市、書店、藥店等場所，倡導(dǎo)消費(fèi)者重拎布袋子、重提菜籃子，鼓勵(lì)采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環(huán)使用的“共享購物袋”。建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制度。要求全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、國有企業(yè)等單位帶頭使用塑料替代產(chǎn)品。（縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣委宣傳部）

8、實(shí)施農(nóng)膜減量行動(dòng)。加大農(nóng)膜減量技術(shù)試驗(yàn)示范力度，推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜，示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優(yōu)化等農(nóng)膜減量替代技術(shù)，實(shí)施輪作倒茬制度，持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測。深入開展降解地膜集成示范點(diǎn)建設(shè)，到2021年底，爭創(chuàng)降解地膜集成示范點(diǎn)3個(gè)，到2025年底，全縣可降解地膜替代率達(dá)90%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）加強(qiáng)回收利用處置

9、推進(jìn)塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結(jié)合生活垃圾分類，加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度，依法依規(guī)禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農(nóng)村塑料廢棄物分類收運(yùn)體系。到2020年底，實(shí)現(xiàn)塑料廢棄物分類投放、收集。（縣城管局、縣商務(wù)局）

10、推動(dòng)回收模式創(chuàng)新。探索以政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式，推動(dòng)再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化管理，鼓勵(lì)打造上接前段分類、中接倉儲(chǔ)物流、下接利用產(chǎn)業(yè)的再生資源供應(yīng)鏈。積極培育有實(shí)力的再生資源回收企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立再生資源回收利用體系，推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。到2020年底，廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋社區(qū)和行政村，到2023年底，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（縣商務(wù)局、縣城管局、縣經(jīng)信局、縣郵管局）

11、創(chuàng)新產(chǎn)廢回收體系建設(shè)。引導(dǎo)包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)和快遞企業(yè)主動(dòng)與回收利用企業(yè)合作，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)與線下物流相結(jié)合的機(jī)制，采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收設(shè)施、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式，推動(dòng)塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具收回體系。推動(dòng)快遞、電商外賣平臺(tái)、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，推動(dòng)快遞等企業(yè)建立包裝容器逆向物流體系，通過積分、返現(xiàn)、抵現(xiàn)等形式，在校園、社區(qū)、商圈等設(shè)置快遞包裝物回收點(diǎn)、外賣餐盒回收設(shè)施，到2021年底，建成一批快遞包裝物回收點(diǎn)。指導(dǎo)再生資源回收企業(yè)開展進(jìn)商超、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場、進(jìn)賓館、進(jìn)餐飲，簽訂塑料廢品回收協(xié)議。（縣商務(wù)局、縣郵管局）

12、探索兜底回收機(jī)制。更新再生資源回收品種指導(dǎo)目錄，將部分塑料制品納入回收目錄，制定社會(huì)回收和分類分揀標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低附加值可回收塑料制品補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)支持重點(diǎn)回收企業(yè)對(duì)低價(jià)值可回收物實(shí)行兜底回收。（縣商務(wù)局、縣財(cái)政局）

13、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類塑料用品回收。落實(shí)廢棄包裝物常態(tài)化、長效化回收處理機(jī)制，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達(dá)80%、90%。探索農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，依托廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)，布局廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，健全農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)膜銷售商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)等多方參與的廢舊農(nóng)膜回收體系，制定“以舊換新”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于無利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜，納入農(nóng)村生活垃圾處理體系，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到90%以上。規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

14、建設(shè)資源循環(huán)利用基地。推動(dòng)塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)桐廬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污染集中控制、基礎(chǔ)設(shè)施共享、土地集約利用，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)的資源循環(huán)利用模式，切實(shí)提高塑料廢棄物回收利用水平。（縣國司、縣城管局、縣商務(wù)局、鳳川街道）

（三）強(qiáng)化塑料污染治理 15、加強(qiáng)塑料污染治理監(jiān)管。結(jié)合“五水共治”、“美麗鄉(xiāng)村”等重點(diǎn)工作，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導(dǎo)致的塑料污染問題及時(shí)開展檢查整改。各行業(yè)主管部門在日常監(jiān)管中，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+、雙隨機(jī)檢查、掌上執(zhí)法等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)塑料污染和破壞生態(tài)行為的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由其依法立案查處。開展商場超市、集貿(mào)市場、餐飲行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域禁限塑推進(jìn)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等行為，按照國家規(guī)定的禁限期限，對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等開展執(zhí)法工作。對(duì)隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為，按照《桐廬縣城市管理領(lǐng)域失信行為懲戒辦法（試行）》進(jìn)行懲戒。（市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣城管局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數(shù)管局）

16、制定信用治理體系。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結(jié)合我縣塑料污染治理工作要求，建立塑料污染治理領(lǐng)域的失信行為懲戒辦法，將違反各行業(yè)主管部門對(duì)塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。（縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣數(shù)據(jù)資源局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣城管局）

（四）營造社會(huì)共治氛圍 17、組織專題宣傳。結(jié)合生活垃圾分類、世界環(huán)境日等主題活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體，在學(xué)校、商場、超市、集貿(mào)市場和社區(qū)、旅游景點(diǎn)等公眾聚集、大流量區(qū)域，通過戶外大屏、移動(dòng)電視、墻體標(biāo)語、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳，增加趣味性和可讀性，深入介紹各領(lǐng)域推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖，總結(jié)推廣工作成效和典型做法，提高公眾塑料污染治理意識(shí)和理念，引導(dǎo)公眾自覺參與垃圾分類，主動(dòng)減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織開展專業(yè)研討、志愿活動(dòng)等，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳生活的宣傳教育。（縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局）

18、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。結(jié)合垃圾分類宣傳活動(dòng)，采用主題講座、課外實(shí)踐等多種方式，將塑料污染治理知識(shí)納入中小學(xué)生、幼兒園日常教育內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，引導(dǎo)青少年樹立生態(tài)責(zé)任意識(shí)，踐行綠色生活方式。（縣教育局）

三、保障措施 （一）建立專項(xiàng)工作機(jī)制。成立由縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境桐廬分局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯(lián)合工作小組，全力推進(jìn)塑料污染治理工作。由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門建立專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣塑料污染治理工作。由市生態(tài)環(huán)境桐廬分局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門建立專項(xiàng)檢查機(jī)制，開展塑料污染治理領(lǐng)域檢查、抽查、巡查工作。出現(xiàn)重大情況和問題及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局桐廬分局）

第9篇：鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)方案范文

一、開展“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保主題活動(dòng)順暢有序地開展，市供電局優(yōu)質(zhì)服務(wù)與行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)供電服務(wù)提升工程的統(tǒng)籌策劃和監(jiān)督落實(shí)。

（二）重點(diǎn)工作

1、塑造統(tǒng)一優(yōu)秀的服務(wù)文化

一要樹立全員服務(wù)理念，切實(shí)樹立“基建為生產(chǎn)，生產(chǎn)為營銷，營銷為客戶”的大服務(wù)格局，環(huán)環(huán)相扣，不斷提高內(nèi)部管理水平和服務(wù)工作效能。

二要深入開展服務(wù)文化體系建設(shè)。建立“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心”的利益共同體服務(wù)文化體系，強(qiáng)力推行營業(yè)窗口的標(biāo)準(zhǔn)化改造，建立統(tǒng)一的服務(wù)行為制度體系，建立統(tǒng)一的服務(wù)視覺體系。三要廣泛開展服務(wù)文化宣貫展示。樹立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是國家電網(wǎng)生命線”的服務(wù)理念，引導(dǎo)員工高度認(rèn)同利益共同體服務(wù)文化，大力宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型先進(jìn)事跡，加強(qiáng)服務(wù)文化傳播陣地建設(shè)。同時(shí)邀請(qǐng)政府、社會(huì)、用戶和媒體走進(jìn)供電企業(yè)，參觀95598服務(wù)熱線、計(jì)量檢定現(xiàn)場、調(diào)度等，充分展示供電企業(yè)內(nèi)部服務(wù)流程，讓客戶理解國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的企業(yè)文化。四要全力打造供電服務(wù)品牌。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造“國家電網(wǎng)”品牌，實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”建設(shè)。全面推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和城鄉(xiāng)同質(zhì)化，履行服務(wù)承諾，規(guī)范服務(wù)行為。深化優(yōu)化用電服務(wù)和電力社區(qū)（鄉(xiāng)村）服務(wù)共建，深入開展“三走進(jìn)（走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村）”活動(dòng)。

2、打造一流的營銷隊(duì)伍

一要進(jìn)一步推進(jìn)營銷機(jī)構(gòu)崗位調(diào)整，規(guī)范營銷組織模式，優(yōu)化、簡化、細(xì)化業(yè)務(wù)和管理流程。加強(qiáng)營銷工作質(zhì)量考核，出臺(tái)供電營業(yè)所營銷崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，實(shí)行配變臺(tái)區(qū)績效管理。推廣應(yīng)用新技術(shù)，優(yōu)化電壓序列。二要加強(qiáng)營銷人員培訓(xùn)，提升營銷隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)營銷班組規(guī)范化管理。開展優(yōu)秀企業(yè)文化教育學(xué)習(xí)，培養(yǎng)員工樹立“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀。全面開展?fàn)I銷崗位人員培訓(xùn)，組織開展用電檢查、電費(fèi)抄核收比武和營業(yè)窗口人員調(diào)考活動(dòng)，提高營銷人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能適應(yīng)能力。三要強(qiáng)化人才建設(shè)，加強(qiáng)班長隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。加快人才橫向流動(dòng)，優(yōu)化配置人力資源，提高員工的工作積極性。

3、鑄造卓越的供電服務(wù)品質(zhì)

一要強(qiáng)化供用電安全管理。按照國家電網(wǎng)公司2011年高危及重要用戶供用電安全隱患治理計(jì)劃，深入開展供用電安全隱患治理活動(dòng)，防止發(fā)生供電安全責(zé)任事故。全面做好全國“兩會(huì)”、世博會(huì)、迎峰度夏期間的供電保障工作，有序推進(jìn)全國2012年殘運(yùn)會(huì)保電準(zhǔn)備活動(dòng)，確保重大活動(dòng)、重要用戶供電安全可靠。切實(shí)提高營銷裝表接電、低壓現(xiàn)場作業(yè)安全管理水平，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故，鑄造安全供電、可靠服務(wù)。

二要堅(jiān)持依法經(jīng)營，嚴(yán)格規(guī)范管理。主動(dòng)接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕業(yè)擴(kuò)工程“三指定”行為。全面開展?fàn)I銷專項(xiàng)稽查，加強(qiáng)工作質(zhì)量監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)維護(hù)供用電秩序工作，加大反竊電力度，打擊竊電行為。提高營銷信息系統(tǒng)實(shí)用化水平，建立營銷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查及整改工作機(jī)制，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)營銷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上傳完整率和準(zhǔn)確率“兩個(gè)百分百”的目標(biāo)。

三要推進(jìn)用電環(huán)節(jié)智能化建設(shè)。加快用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)和智能電表的推廣應(yīng)用。四要進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)管理體系。加大行風(fēng)督查和明察暗訪力度，實(shí)施行風(fēng)月度巡查；深入研究行風(fēng)管理體系建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制；深入開展供電服務(wù)品質(zhì)和行風(fēng)狀況評(píng)價(jià)工作，形成“評(píng)價(jià)－改進(jìn)－提升”的循環(huán)評(píng)價(jià)促進(jìn)機(jī)制；深入開展“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”，培育和提升供電服務(wù)品牌；深入開展行風(fēng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處損害企業(yè)形象的焦點(diǎn)問題。開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層行風(fēng)建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)建“群眾基層滿意站所（辦事窗口）”，進(jìn)一步落實(shí)基層行風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)投訴處理的監(jiān)管，通過95598投訴平臺(tái)，做好每月分析整改工作。

（三）實(shí)施計(jì)劃

第一階段（3-4月）：按照統(tǒng)一部署，啟動(dòng)“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程主題活動(dòng)。在局內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部宣傳媒體及時(shí)宣傳活動(dòng)亮點(diǎn)，在供電營業(yè)場所統(tǒng)一懸掛“全面啟動(dòng)‘塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)’供電服務(wù)提升工程”、“迎世博滿意百分百”橫幅，在職工中組織開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是國家電網(wǎng)生命線”大討論等服務(wù)文化主題宣傳教育活動(dòng)，營造濃厚的活動(dòng)氛圍。按照杭州監(jiān)管辦公室部署，組織開展國家電監(jiān)會(huì)《供電監(jiān)管辦法》宣貫活動(dòng)，訂購宣傳資料，舉辦專題培訓(xùn)活動(dòng)，并開展《供電監(jiān)管辦法》學(xué)習(xí)情況調(diào)考。第二階段（5-10月）：開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，組織“服務(wù)之星”勞動(dòng)競賽，開展供電服務(wù)品質(zhì)評(píng)價(jià)等具體活動(dòng)；編制營銷各專業(yè)作業(yè)指導(dǎo)書，分類開展各專業(yè)崗位技能培訓(xùn)；推進(jìn)營業(yè)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范客戶基礎(chǔ)檔案管理；開展客戶側(cè)用電安全隱患排查，提升客戶端供電質(zhì)量。第三階段（11－12月）：做好工作總結(jié)，提煉工作亮點(diǎn)，展示活動(dòng)成果，交流典型經(jīng)驗(yàn)，查找服務(wù)短板，研究制定2012年實(shí)施方案。

（四）工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)人員責(zé)任，保證建設(shè)資金,認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作順利開展。

2、全面組織實(shí)施。結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施計(jì)劃，提出明確工作措施。要?jiǎng)訂T各方面力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)、各展所長，相關(guān)部門共同參與密切配合，建立后臺(tái)對(duì)前臺(tái)服務(wù)的支撐保障，確保取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)“塑文化、強(qiáng)隊(duì)伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程的全過程控制，采取明察暗訪、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員等方式開展監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4、營造濃厚氛圍。充分利用各種媒介、渠道，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工，宣傳供電服務(wù)提升工程的重要意義，宣傳利益共同體服務(wù)文化理念和先進(jìn)典型，營造全員服務(wù)的工作氛圍。對(duì)外宣傳供電服務(wù)提升工程推出的服務(wù)新舉措，宣傳利益共同體服務(wù)文化的深刻內(nèi)涵，樹立局良好服務(wù)形象。

二、解決供電服務(wù)突出問題

1．認(rèn)真落實(shí)《電業(yè)局2011年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》（金電紀(jì)〔2011〕1號(hào)）文件要求，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)主要目標(biāo)不動(dòng)搖，加大對(duì)投訴舉報(bào)的工作監(jiān)督、檢查和考核，加大明查暗訪工作力度，加強(qiáng)政府行風(fēng)民主評(píng)議、客戶滿意度第三方測評(píng)、問卷調(diào)查相關(guān)問題的整改落實(shí)。

2．建立輿情控制應(yīng)急工作機(jī)制，快速應(yīng)對(duì)、妥善處理供電服務(wù)突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)廣大電力客戶的利益和局的良好服務(wù)形象。

3．加強(qiáng)抄表工作質(zhì)量管理，杜絕抄表不到位、漏抄、估抄的情況。要提高認(rèn)識(shí)重視抄表工作，要加強(qiáng)培訓(xùn)提高抄表員的職業(yè)道德和技能水平，要健全抄區(qū)定期輪換、跟蹤抄表等機(jī)制，通過提高抄表準(zhǔn)時(shí)率、抄表準(zhǔn)確率、紅外抄表率等保證抄表工作質(zhì)量。

4．加強(qiáng)停送電管理研究，強(qiáng)化停電計(jì)劃的嚴(yán)格性，加強(qiáng)考核，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、基建、調(diào)度、營銷、檢修單位間的銜接，規(guī)范供電服務(wù)行為，提高供電服務(wù)水平。

5．千方百計(jì)抓好有序用電。要充分依靠政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取電力客戶的支持，爭取社會(huì)公眾的理解。按照“保證重點(diǎn)、兼顧一般”的方針，適時(shí)制訂和調(diào)整有序用電方案。要完善和用好現(xiàn)有的現(xiàn)場管理系統(tǒng)，提高負(fù)荷管理與控制能力。

三、認(rèn)真落實(shí)供電監(jiān)管檢查存在問題的自查整改工作

1、規(guī)范實(shí)施供電企業(yè)信息公開?？蛻舴?wù)中心為本單位的信息公開工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法（試行）》（杭電監(jiān)發(fā)〔2011〕2號(hào)）規(guī)定，負(fù)責(zé)將本單位的信息公開，經(jīng)保密審查后，按規(guī)定進(jìn)行和更新；負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)定編制信息公開指南和目錄，每年編寫信息公開年報(bào)。

2、要精心組織《供電監(jiān)管辦法》的宣貫落實(shí)。國家電監(jiān)會(huì)頒布的《供電監(jiān)管辦法》已于2011年1月1日起施行，各相關(guān)部門要認(rèn)真按電業(yè)局“關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《供電監(jiān)管辦法》的通知”（金電營〔2011〕37號(hào)）要求開展全員宣貫、落實(shí)監(jiān)管要求、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)水平。

3、要認(rèn)真開展自查整改工作。應(yīng)對(duì)照省公司〔2009〕1204號(hào)文件的要求，切實(shí)開展自查整改工作。一是對(duì)于自備電廠減免基金附加，只要沒有政府主管部門的認(rèn)定文件，均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；二是對(duì)于變損取值問題，均應(yīng)根據(jù)變壓器型號(hào)對(duì)應(yīng)收取變損；三是嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取負(fù)控費(fèi)，嚴(yán)禁多收費(fèi)和超范圍收費(fèi)；四是專線用戶應(yīng)該按照用電負(fù)荷特性修正線損率，避免線損率過高；五是其它涉及市場行為、供電質(zhì)量等現(xiàn)場核查問題均需各單位及時(shí)整改。