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當(dāng)日上午,記者在××縣××鄉(xiāng)張樓村見(jiàn)到了××農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)××。就在5月12日,××作為組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的典型,在全市小麥跨區(qū)機(jī)收會(huì)戰(zhàn)工作會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。他和他的××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一時(shí)間成為工作會(huì)上各縣區(qū)與會(huì)代表熱議的話題。
為什么要成立合作社?××說(shuō),合作社最大的好處就是便于管理、便于協(xié)調(diào)。以前,農(nóng)機(jī)手都是單車跨區(qū)作業(yè),不但途中容易被攔截,外出開(kāi)展業(yè)務(wù)核算時(shí)價(jià)格也不統(tǒng)一,極為不便。成立合作社后,不但杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生,而且去農(nóng)機(jī)部門辦理作業(yè)證也方便多了。
合作社為農(nóng)機(jī)手赴外地開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子,以前有時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)方不按承諾兌付薪酬的現(xiàn)象,如今再出現(xiàn)這種情況,我們就可以以合作社的名義進(jìn)行。”××說(shuō)。
2008年4月,××牽頭組建了××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,如今合作社有社員10人,成立了4個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì),固定資產(chǎn)118萬(wàn)元。在市、縣各級(jí)政府部門的大力支持下,本著“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做大做強(qiáng)”的工作思路,該合作社探索出了一條卓有成效的經(jīng)營(yíng)模式。一是對(duì)入社司機(jī)嚴(yán)格要求,保證作業(yè)質(zhì)量,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),取信于民。二是對(duì)入社社員加強(qiáng)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。三是拉大機(jī)械作業(yè)鏈條,跨區(qū)作業(yè),延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間,增加收入。2008年夏季,該社小麥聯(lián)合收割機(jī)分別到駐馬店市確山縣、河北省一些縣跨區(qū)作業(yè),單車收入都在6.8萬(wàn)元左右。四是開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修和零配件供應(yīng)業(yè)務(wù),方便了廣大機(jī)手。
斷橋村是合川市官渡鎮(zhèn)一個(gè)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)村,全村有9個(gè)組、1216戶、4017人,現(xiàn)有耕地3000多畝。2003年,斷橋村成立了重慶市第一個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。官渡鎮(zhèn)黨委書(shū)記謝富友說(shuō),這個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開(kāi)創(chuàng)了合作經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的先河。
近年來(lái),該村許多村民都有了自己的農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)、小水泵、粉碎機(jī)、脫粒機(jī)等小型農(nóng)機(jī)。在使用過(guò)程中,村民們逐漸意識(shí)到農(nóng)機(jī)為一家一戶所有,使用率低,加上缺乏專業(yè)操作人員,大大影響了農(nóng)機(jī)的使用壽命。于是農(nóng)機(jī)手出身的村支書(shū)和村主任,萌生了把擁有農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)的想法。
這一想法得到了官渡鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的首肯。2003年3月,在合川市水利農(nóng)機(jī)局和官渡鎮(zhèn)的大力支持下,合川市官渡鎮(zhèn)斷橋村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格按照專業(yè)合作社的要求組建,制定了《章程》和《理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)工作規(guī)則》及《理事會(huì)主任、監(jiān)事會(huì)主任、會(huì)計(jì)職責(zé)》等。在管理上,按合作制原則,以“一人一票制”為基礎(chǔ),重大事項(xiàng)做到民主、平等決策;在經(jīng)營(yíng)上,按照公司制運(yùn)作,實(shí)行社員大會(huì)和理事會(huì)制度,由理事會(huì)直接經(jīng)營(yíng);在利益分配上,采取以社員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式。
值得一提的是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的入股方式。合作社入股金額56350元,由32份身份股構(gòu)成。其中合川市農(nóng)機(jī)水利局以2萬(wàn)元入股獲得1份身份股,官渡鎮(zhèn)政府所屬的明月提灌站以提灌設(shè)施折資2.5萬(wàn)元入股獲得1份身份股,其他30份身份股為斷橋村村民個(gè)人在自愿的前提下以現(xiàn)金或以農(nóng)業(yè)機(jī)具折資入股。如斷橋村2組村民何述元以1臺(tái)175型微型抽水機(jī)入股,斷橋村5組蔣世勤以1臺(tái)165型微型抽水機(jī)入股,斷橋村8組村民劉德兵以1臺(tái)165型微型抽水機(jī)入股等。這些農(nóng)機(jī)具進(jìn)入合作經(jīng)濟(jì)組織后,其意義不僅僅在于提高了使用率,更在于因其身份的改變而引起的屬性的轉(zhuǎn)變――這些農(nóng)機(jī)具由單一的生產(chǎn)工具變成了能產(chǎn)生新價(jià)值的實(shí)物資本。到現(xiàn)在,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共有機(jī)具21臺(tái)(套),包括耕作機(jī)4臺(tái),固定提灌站1座,提灌機(jī)械12臺(tái),加工房2處等。
合作社按照“自愿、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則規(guī)范運(yùn)作。一方面注重對(duì)入股社員開(kāi)展各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù),讓他們切實(shí)感受到加入合作社的好處,進(jìn)一步增強(qiáng)合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力;另一方面合作社還組織跨村、跨區(qū)作業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
到目前,斷橋村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅大大降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度,促進(jìn)了農(nóng)民增收,而且?guī)?lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變,開(kāi)創(chuàng)了全新的耕作模式。
我省是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快的省份之一。近年來(lái),在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上,做了大量卓有成效的工作。年,省委、省政府專門出臺(tái)了《關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》(發(fā)[]號(hào));省人大出臺(tái)了《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》;年和年省委、省政府兩次召開(kāi)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì);從年起,省財(cái)政每年專列農(nóng)民專業(yè)合作社示范經(jīng)費(fèi);年,省編辦專門批準(zhǔn)成立了“省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)辦公室”。從年起,我省還開(kāi)展了農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)工程、示范工程、人才培訓(xùn)工程、農(nóng)超對(duì)接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設(shè),極大地推動(dòng)了我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截至年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作社已由年的個(gè)發(fā)展到個(gè),同比增長(zhǎng)倍。
雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢(shì)看好,但也存在不少問(wèn)題,突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊,內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善,主要原因是農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期,缺乏合作知識(shí)與合作能力。這與政府部門扶持指導(dǎo)和服務(wù)不夠密切相關(guān)。為此,政府部門有必要從農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)上加強(qiáng)引導(dǎo),從而把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向,提高合作質(zhì)量。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
1、發(fā)展速度快
截止年底,全省農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到家,比年增加家,增幅%。其中縣、市、縣等個(gè)縣(市)農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)家,縣達(dá)到家。
2、領(lǐng)辦主體多
一是能人大戶領(lǐng)辦型,占%??h冠昌源農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,就是由果品產(chǎn)銷大戶程國(guó)慶領(lǐng)辦的。二是科技人員創(chuàng)辦型,占%??h鎮(zhèn)五洋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,就是由該縣鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭組建的。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型,占%。茶葉專業(yè)合作社就是由省級(jí)龍頭企業(yè)茶葉專業(yè)合作社異地投資組建的。四是村級(jí)組織牽頭型,占%??h合葉桑蠶專業(yè)合作社,由縣鎮(zhèn)村支部書(shū)記牽頭領(lǐng)辦。
3、覆蓋產(chǎn)業(yè)廣
農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源、林業(yè)、水利等多個(gè)行業(yè)。其中,種植業(yè)占%,養(yǎng)殖業(yè)占%,其他行業(yè)占%。
4、典型示范強(qiáng)
各地培育和發(fā)展了一大批先進(jìn)典型,充分體現(xiàn)了為成員服務(wù)、民主管理和謀求共同利益的合作社性質(zhì)。截至年底,全省共培育典型合作社家,其中省級(jí)指導(dǎo)扶持家,各地指導(dǎo)扶持家。市春雨苗木果品專業(yè)合作社的創(chuàng)辦者同志,是當(dāng)?shù)毓麡?shù)行業(yè)的老專家,該合作社引進(jìn)培育了多個(gè)果樹(shù)新品種,推廣了多項(xiàng)新技術(shù),并有多個(gè)新品種和新技術(shù)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。聯(lián)合購(gòu)買生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷售達(dá)%以上,統(tǒng)一培訓(xùn)、修剪、機(jī)防、嫁接率達(dá)到%,還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營(yíng),辦公和培訓(xùn)大樓等,為成員增收節(jié)支效果顯著,合作社成員人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高%以上。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題缺乏合作知識(shí)的宣傳培訓(xùn)
農(nóng)民專業(yè)合作社在我國(guó)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,還是一個(gè)新生事物,很多人知之甚少,主要原因是宣傳不到位。雖然國(guó)家年出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設(shè)立登記等都有明確規(guī)定,但由于宣傳不夠,又往往停留在報(bào)刊雜志、廣播電臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)講話上,很多干部群眾沒(méi)有聽(tīng)到,也沒(méi)看到,從而造成對(duì)發(fā)展合作社的必要性和對(duì)合作社的性質(zhì)與作用認(rèn)識(shí)不夠。近幾年省里通過(guò)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì),解決了各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,培養(yǎng)了一批合作知識(shí)輔導(dǎo)員,但還是難以適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。各地也開(kāi)展了一些針對(duì)合作社管理人員的培訓(xùn),但培訓(xùn)人數(shù)太少,合作社對(duì)成員的培訓(xùn)就更少了,往往只有一些技術(shù)性培訓(xùn)。由于缺乏平等互助的合作意識(shí),導(dǎo)致合作社發(fā)展中存在“利益驅(qū)動(dòng)”現(xiàn)象,有些政府官員認(rèn)為,農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,又不納稅,沒(méi)有好處;有人還認(rèn)為是農(nóng)民自己的事,政府不要去管;有些生產(chǎn)、加工和銷售的龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者,看到政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社有扶持,紛紛包裝掛牌農(nóng)民專業(yè)合作社;有些專業(yè)大戶領(lǐng)辦者,以為辦合作社等同于辦公司,在盈利分配上完全按股金分配,在民主管理上,也是投資多的成員或理事會(huì)少數(shù)人說(shuō)了算,完全不知道農(nóng)民專業(yè)合作社是按交易額(量)分配為主,成員有平等管理合作社的權(quán)利。有些農(nóng)民加入合作社的目的也只是為了得利,沒(méi)有履行義務(wù)的意識(shí),沒(méi)有管理合作社建設(shè)合作社的主人翁意識(shí)。
2、政府部門指導(dǎo)力度不夠
農(nóng)民專業(yè)合作社既涉及到合作知識(shí)和組織管理,又涉及特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、市場(chǎng)等問(wèn)題,還涉及領(lǐng)辦者帶領(lǐng)成員共同致富的奉獻(xiàn)精神,沒(méi)有懂合作知識(shí)和有技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的人去指導(dǎo),很難做到依法辦社,很難成為政府推動(dòng)“三農(nóng)”工作的抓手,也很難得到農(nóng)民群眾的擁護(hù)。過(guò)去政府部門指導(dǎo)不夠主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是懂合作知識(shí)的輔導(dǎo)員太少。每個(gè)縣(市)只有-人參加過(guò)培訓(xùn),而且往往只有個(gè)專職人員,有些還是兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒(méi)有專職人員。村里基本沒(méi)人管,指導(dǎo)服務(wù)很難到位。二是深入農(nóng)村指導(dǎo)服務(wù)的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)?,F(xiàn)在的指導(dǎo)最多只能跑馬觀花,很難做到深入細(xì)致開(kāi)展調(diào)研和指導(dǎo)。而這項(xiàng)工作唯有直接向群眾宣傳,有針對(duì)性地指導(dǎo)合作社的管理人員,才能取得良好效果。我國(guó)解放初期的初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社,就是依靠各級(jí)干部深入農(nóng)村宣傳指導(dǎo)的。三是典型示范不夠。典型示范是推動(dòng)合作社發(fā)展的最有效的工作方式,但由于政府扶持和部門指導(dǎo)不夠,導(dǎo)致典型示范太少,規(guī)范運(yùn)作欠佳,服務(wù)效果有限。四是沒(méi)有正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系。我們的基層指導(dǎo)者和農(nóng)民專業(yè)合作社,往往強(qiáng)調(diào)“先發(fā)展,后規(guī)范”和“邊發(fā)展,邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路,缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導(dǎo)思想,一個(gè)縣(市)、一個(gè)行業(yè)做幾個(gè)盆景式的合作社,還不能做到規(guī)范運(yùn)行,最后必然影響發(fā)展。老百姓看不到好處,影響加入的積極性,合作社也可能沒(méi)有生命力,政府的政策扶持也很難加大力度。只要能辦出一部分規(guī)范的合作社,讓廣大農(nóng)民償?shù)教痤^,夯實(shí)合作社服務(wù)基礎(chǔ),使農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,合作社就會(huì)加快發(fā)展,政府也就會(huì)下定決心加大力度支持。
3、合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全
目前,在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中,普遍存在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全、決策不民主、分配不合法等方面,最突出的問(wèn)題是利益關(guān)系不順,核心是合作社能否給成員帶來(lái)增值利潤(rùn),這是合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。實(shí)際上,國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制規(guī)定得既有原則又具體,具有很強(qiáng)的操作性,但由于我們的領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者一般只有企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)和其他社會(huì)組織的管理經(jīng)驗(yàn),往往憑借經(jīng)驗(yàn)管理和指導(dǎo)合作社,恰恰農(nóng)民專業(yè)合作社有其特殊性質(zhì),不同于其他任何組織。只要合作社領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者都能認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī),弄清了合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和作用,就是使合作者都能享受通過(guò)合作帶來(lái)的增值利潤(rùn),農(nóng)民加入合作社的目的,也就是為了得到生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域增值利潤(rùn)的好處。就不難理順農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
在實(shí)踐中,農(nóng)民專業(yè)合作社的利益關(guān)系不順主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是龍頭企業(yè)運(yùn)作型。有些合作社,在為成員服務(wù)時(shí),往往局限于優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料和保護(hù)價(jià)收購(gòu)社員農(nóng)產(chǎn)品,這種服務(wù)對(duì)農(nóng)戶成員確實(shí)有好處,但他只是一種盈利的市場(chǎng)買賣行為,而合作社行為應(yīng)該是在此基礎(chǔ)上,讓成員分享生產(chǎn)資料和購(gòu)銷產(chǎn)品帶來(lái)的增值利潤(rùn)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作型。有些合作社,將生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和生產(chǎn)者社員聯(lián)合起來(lái),既為生產(chǎn)者社員優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料,又以保護(hù)價(jià)收購(gòu)生產(chǎn)者社員的產(chǎn)品,既為加工者社員帶來(lái)穩(wěn)定的貨源,又為生產(chǎn)資料供應(yīng)商帶來(lái)薄利多銷和穩(wěn)定的銷售渠道。這種運(yùn)行機(jī)制看起來(lái)大家都能利用合作社這個(gè)平臺(tái)得到好處,互利共贏,其實(shí),還是“企業(yè)+農(nóng)戶”的翻版,核心問(wèn)題是,往往生產(chǎn)資料和加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤(rùn)沒(méi)有分給生產(chǎn)者社員,只是生產(chǎn)資料供應(yīng)商和加工銷售企業(yè)聯(lián)合起來(lái)的一種營(yíng)銷策略,還可以減免稅收,或爭(zhēng)取政府資金扶持。三是核心成員運(yùn)作型。有的合作社是以幾個(gè)能人大戶聯(lián)合發(fā)起,作為核心成員,在工商部門登記注冊(cè),當(dāng)?shù)匾恍┬⌒蜕a(chǎn)者農(nóng)戶參加,作為“一般成員”,不在工商登記?!昂诵某蓡T”完全按股份分紅,“一般成員”則以購(gòu)銷合同結(jié)算。當(dāng)然“一般成員”還是享受了進(jìn)入市場(chǎng)、改進(jìn)價(jià)格和技術(shù)服務(wù)的好處。
總之,農(nóng)民專業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制至關(guān)重要,在運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范,合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余,應(yīng)主要按成員與本社的交易量(額)比例返還給成員,返還總額不得低于可分配盈余的%。
二、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)加大合作社知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度
要讓合作社知識(shí)深入人心,成為推動(dòng)合作社發(fā)展的動(dòng)力,就必須開(kāi)展多種形式的宣傳培訓(xùn)。一是各級(jí)黨委政府利用各級(jí)行政組織資源,通過(guò)會(huì)議形式宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)和政策。二是有關(guān)職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳合作知識(shí)。三是通過(guò)各級(jí)黨校、高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校及相關(guān)涉農(nóng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)合作社專業(yè)課程。四是通過(guò)典型示范宣傳合作知識(shí)和管理人員。五是通過(guò)合作社向成員以及農(nóng)村青少年宣傳合作知識(shí)。
(二)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度
合理適度的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),對(duì)于促進(jìn)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置,好處是顯而易見(jiàn)的。把農(nóng)村分散的土地集中起來(lái),閑置的土地利用起來(lái),低效的土地優(yōu)化起來(lái),充分挖掘土地的最大潛能,可以讓耕種者從有限的土地資源中獲得最大效益。合理流轉(zhuǎn)土地可以讓有限的土地資源集中到種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益、品牌效益和社會(huì)效益。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃所研究員黃鴻翔委員:要在規(guī)?;舷鹿Ψ?/p>
種地要出高效益,首先要在規(guī)?;舷鹿Ψ颉iL(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,今后土地要逐步流轉(zhuǎn)集中到少數(shù)大戶手中,不這么走,種糧的比較效益很難上來(lái)。我去黑龍江北大荒調(diào)研,發(fā)現(xiàn)那里農(nóng)民的種糧積極性很高。原因是規(guī)模大,一家種400畝水稻,按每畝賺200元計(jì)算,一年就可收入8萬(wàn)元,所以未來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定要向規(guī)?;较虬l(fā)展。有了規(guī)?;?,才能達(dá)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,科技的優(yōu)勢(shì)才能更好地體現(xiàn)。
中科院動(dòng)物研究所研究員張鐘寧代表:走集約化道路
農(nóng)業(yè)還是要走集約化的道路。集約化不等于一刀切??梢源龠M(jìn)土地流轉(zhuǎn)、向種糧大戶集中,保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展。也可以搞專業(yè)合作組織,通過(guò)專業(yè)合作組織將農(nóng)民組織起來(lái),形成規(guī)模效應(yīng)。條件合適的地方,可以考慮發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
山西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)董常生代表:借鑒工業(yè)流水線方式種地
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要走工業(yè)化、信息化道路,什么是工業(yè)化的道路,就是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)像工業(yè)生產(chǎn)一樣實(shí)行流水線、程序化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是完全可以實(shí)現(xiàn)流水線作業(yè)的,比如澆地就用澆地的專業(yè)化人員或公司,除蟲(chóng)、施肥、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都可以專業(yè)化,通過(guò)專業(yè)化社會(huì)分工來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高生產(chǎn)效率。可以成立農(nóng)機(jī)、播種育苗、田間管理等專業(yè)服務(wù)隊(duì),各種利于生產(chǎn)的合作專業(yè)隊(duì)迅速發(fā)展起來(lái),形成有專業(yè)分工的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)。
那么,公司如何領(lǐng)辦合作社?他們之間到底應(yīng)怎樣合作?具體模式有哪些?
扶持政策做導(dǎo)向 合作社成農(nóng)業(yè)“招財(cái)貓”
近日,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》,文件中明確說(shuō)明:將新型經(jīng)營(yíng)主體作為新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼的支持重點(diǎn),放寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施的用地扶持政策――主要指的就是合作社。
同時(shí),還有減免稅費(fèi)、種植補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,也都是針對(duì)合作社減免,所以在這農(nóng)業(yè)的黃金十年中,大企業(yè)想在農(nóng)業(yè)中獲利,合作社一定是必不可少的“招財(cái)貓”?!昂献魃?公司”模式很有可能成為2016年搶拿農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的佼佼者。
“企業(yè)+合作社”合作模式多 商機(jī)無(wú)限
(一)平等合作模式
農(nóng)業(yè)公司如果與獨(dú)立的合作社之間實(shí)力對(duì)等,誰(shuí)都不能控制對(duì)方,就可以建立平等意義上的“戰(zhàn)略合作”,農(nóng)業(yè)公司一般資金和技術(shù)力量雄厚,而且有成熟的銷售渠道和品牌;合作社控制規(guī)?;姆N植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品源頭,在產(chǎn)業(yè)鏈前端具有壟斷能力。
雙方各有優(yōu)勢(shì)且實(shí)力對(duì)等,就可以建立合約式的合作關(guān)系,雙方在一定的時(shí)間段內(nèi),采用一對(duì)一的合作模式,合作社按照一定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為公司提供農(nóng)產(chǎn)品,公司保證按約定價(jià)格收購(gòu)合作社的產(chǎn)品,雙方依據(jù)“合同”來(lái)約定各自的權(quán)利義務(wù)。
(二)公司控制下合作模式
如果公司實(shí)力雄厚,并且牽頭成立了合作社,自己派人主導(dǎo)合作社的重大事項(xiàng)決策,建立起了公司完全控制下的“公司+合作社”模式。在這種模式下,公司可能向合作社出資,并且成為合作社的核心成員之一。
這種做法對(duì)公司的好處有兩個(gè):一是可以間接控制產(chǎn)品供應(yīng),用合作社來(lái)組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn),免去了直接與農(nóng)戶接觸的麻煩;二是可以享受一些政策上的傾斜和優(yōu)惠,比如用地、用水、用電、稅收等方面的補(bǔ)貼和減免。
(三)相互參股合作模式
這種模式是公司與合作社進(jìn)一步深化合作的結(jié)果,公司如果想要更加緊密地與合作社建立長(zhǎng)期共贏關(guān)系,可以與合作社共同出資建立“合資體”,比如共同出資建立加工廠、建立銷售公司等,由于雙方共同投資,所得收益就可以按股份分配,這樣合作社就獲得了除生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外,加工銷售環(huán)節(jié)的收益。
仔細(xì)梳理近年來(lái)黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò),不難發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)筑牢了龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展根基;提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),培養(yǎng)一批有科技種田意識(shí)的新型農(nóng)民為龍江農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐;土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展,對(duì)我省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
11連增秘訣一:
合作經(jīng)營(yíng)
激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力
2014年1月18日,克山縣仁發(fā)村仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的會(huì)議室里,桌子上擺滿了成捆成捆的人民幣,合作社社員們一張張樸實(shí)的面孔洋溢著歡喜:“分紅啦!”
在克山,所有農(nóng)民都羨慕仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員,人家?guī)У厝肷缑慨€土地收入922元,比自己種強(qiáng)多了。目前,仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社成員發(fā)展到2638戶,涉及10個(gè)行政村18個(gè)自然屯,入社土地5.4萬(wàn)畝。從黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局了解到,像仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社這樣的規(guī)范社,目前黑龍江省已經(jīng)達(dá)到了61家。
近年來(lái),黑龍江省以推進(jìn)兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī),大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展實(shí)踐證明,農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)到現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社后,土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度提高,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降低,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動(dòng)下,黑龍江省土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積逐年增多,目前全省1164個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)1500萬(wàn)畝。
2014年10月20日,在省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上,省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任王忠林作了省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況的報(bào)告。報(bào)告顯示,截至目前,全省農(nóng)村土地已流轉(zhuǎn)6507萬(wàn)畝,比上年增長(zhǎng)16.2%。全省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積發(fā)展到5971萬(wàn)畝,比上年增長(zhǎng)17.1%。全省200畝以上的種植大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))發(fā)展到10.5萬(wàn)個(gè)。
“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革項(xiàng)目積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民帶地入社的新型經(jīng)營(yíng)主體培育,使大型機(jī)械更好地發(fā)揮作用,規(guī)模經(jīng)營(yíng)更大范圍地普及,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)更精準(zhǔn)地落到實(shí)處,實(shí)實(shí)在在地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,提高了糧食產(chǎn)量,提高了糧食品質(zhì)。記者從省農(nóng)委獲悉,今后,黑龍江省將在完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè),切實(shí)做好流轉(zhuǎn)信息、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款等服務(wù),推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
11連增秘訣二:
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
“地里有機(jī)井,地邊有排水渠,旱能灌澇能排,不用再看老天爺臉色吃飯啦!”說(shuō)起這幾年水利工程為農(nóng)民帶來(lái)的好處,綏濱縣東方村紅發(fā)屯的馬景濤大爺樂(lè)得合不攏嘴。
從黑龍江省水利廳獲悉,近年來(lái),黑龍江省累計(jì)投資338億元,開(kāi)工建設(shè)尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期、三江平原14處大型灌區(qū)、19處灌區(qū)續(xù)建配套等一批大型水利工程和田間工程,在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)西旱東澇的心腹之患。目前,總投資300億元的黑龍江、松花江、嫩江“三江”工程已經(jīng)全面啟動(dòng),將興建加固堤防3000公里,保護(hù)著全省五分之一的耕地面積。有了能抗旱排澇的水利工程,農(nóng)民種地自然是“心中有底”。
從黑龍江省國(guó)土資源廳了解到,近幾年,省國(guó)土資源廳通過(guò)土地整理項(xiàng)目和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,進(jìn)一步釋放土地潛能,增加土地產(chǎn)出和糧食產(chǎn)量。2009年,鴨綠河農(nóng)場(chǎng)抓住三江平原東部地區(qū)土地整理重大工程的機(jī)遇,第一管理區(qū)土地整理項(xiàng)目在省國(guó)土資源廳通過(guò)立項(xiàng)。土地整理項(xiàng)目一期工程結(jié)束后,增加有效耕地面積3800畝,新增耕地率12.56%,增加水稻產(chǎn)量380萬(wàn)斤。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施把原來(lái)的6000畝低產(chǎn)旱田改為水田,可增加水稻產(chǎn)量600萬(wàn)斤?!坝辛诉@個(gè)項(xiàng)目,我家地里能新增加45畝水田,農(nóng)場(chǎng)還免收前2年的承包費(fèi),大體算一下,這兩年能多得近6萬(wàn)元的收入,這可是實(shí)打?qū)嵉男б尜~!”說(shuō)起農(nóng)場(chǎng)的土地整理項(xiàng)目,鴨綠河農(nóng)場(chǎng)第一管理區(qū)職工劉寶林的喜悅之情溢于言表。
黑龍江省國(guó)土資源廳土地開(kāi)發(fā)整理處工作人員告訴記者,年初,省委、省政府提出了以可持續(xù)發(fā)展為核心,建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2025年我省要承擔(dān)1億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),“十二五”期間要完成3197萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。2014年,國(guó)家下達(dá)我省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)918萬(wàn)畝,我省大力推進(jìn)已下達(dá)建設(shè)任務(wù)和投資項(xiàng)目的實(shí)施,通過(guò)各類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)920.50萬(wàn)畝,可超額完成國(guó)家下達(dá)我省的任務(wù)指標(biāo)。
11連增秘訣三:
科技服務(wù)
助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
“農(nóng)事專家大院走,種田示范園區(qū)瞅,四季科技培訓(xùn)勤,百姓致富項(xiàng)目有”,“農(nóng)民種地用科技,串換良種別忘記,拖拉機(jī)去耕整地,耕作深度要注意”……“有了這些‘順口溜’,科技常識(shí)不再是‘天書(shū)’了!好種子、好技術(shù)、好機(jī)器,加起來(lái)就是咱老百姓致富的‘金鑰匙’?。 蹦档そr(nóng)民李玉榮看著地里成熟的玉米高興地說(shuō)。
近年來(lái),黑龍江省不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng),貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的要求,通過(guò)深入實(shí)施“科普之冬”,廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等活動(dòng),打造了一批有科技種田意識(shí)的“新型農(nóng)民”。
2014年,黑龍江省把落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為頭等大事來(lái)抓,嚴(yán)格程序,規(guī)范運(yùn)作,不折不扣地落實(shí)到位。在保持原有惠農(nóng)政策不變的基礎(chǔ)上,在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育研發(fā)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列含金量高的扶持政策。2014年3月初提前下?lián)芰?43.11億元的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼資金,并于3月底前全部發(fā)放到農(nóng)民手中,確保在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),整合資金6億多元,支持農(nóng)村新建水稻育秧大棚2.78萬(wàn)棟、智能化催芽基地200個(gè)。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。今年全省共投入春耕資金600億元,比上年增加15億元。
“春種一粒粟,秋收萬(wàn)擔(dān)糧?!闭f(shuō)的就是種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。從黑龍江省種子局獲悉,2014年,全省農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上,其中優(yōu)質(zhì)和專用品種覆蓋率達(dá)到94%以上。
教師轉(zhuǎn)行做農(nóng)民
黑土地的兒子回報(bào)家鄉(xiāng)
什么樣的人讓人欽佩?不同的時(shí)代有不同的回答。“我們覺(jué)得,有頭腦并且踏實(shí)肯干的人最值得欽佩?!痹诠鲙X雙城堡鎮(zhèn)黃花村的采訪過(guò)程中,農(nóng)民們樸實(shí)的話語(yǔ),說(shuō)出了他們的心聲,他們合作社的經(jīng)理段樹(shù)峰就是這樣的人。
在一個(gè)晴朗的春日,我們對(duì)雙城堡鎮(zhèn)黃花村農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)段樹(shù)峰,進(jìn)行了專訪,在同他的交談中,“真誠(chéng)”、“務(wù)實(shí)”是采訪他的過(guò)程中,留給記者的最深印象。他給人的感覺(jué)總是在思考,在睿智的同時(shí)還能感受到一種謙遜,并且他的生活總是那樣忙碌。
1990年段樹(shù)峰從公主嶺師范學(xué)校畢業(yè),順理成章地成為一名教師,之后又辭去教師的工作,從事了一段時(shí)間的建筑材料運(yùn)輸。也許就是這樣敢于從零起步的個(gè)性,再加上善于觀察社會(huì)動(dòng)向的敏銳洞察力,當(dāng)他看到不少農(nóng)村都興辦農(nóng)民專業(yè)合作社,再加上《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》的頒布,使段樹(shù)峰敏銳地感覺(jué)到農(nóng)民專業(yè)合作社是一種聯(lián)系農(nóng)民、組織生產(chǎn)、完善鏈條、互助合作、共同發(fā)展的好形式。
組建專業(yè)合作社,正是把糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的契機(jī),合作社這種形式也許將是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。雖然家鄉(xiāng)的農(nóng)民們也都是以種植玉米和大豆為生,但都是“散兵游勇”,種植規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量都成問(wèn)題,農(nóng)民還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)業(yè)規(guī)?;膬?yōu)勢(shì)。他想,如果自己也在家鄉(xiāng)辦一個(gè)合作社,將土地集中起來(lái)搞規(guī)?;a(chǎn),幫助自己的家鄉(xiāng)父老也可能是他事業(yè)的最終歸屬。于是,他將這些年干運(yùn)輸攢下的積蓄全部投入,申請(qǐng)資質(zhì),購(gòu)置機(jī)械,農(nóng)民專業(yè)合作社主要分為種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合這三種模式,段樹(shù)峰根據(jù)家鄉(xiāng)雙城堡的實(shí)際情況,選擇了玉米和大豆的種植。2013年,“瑞宏種植專業(yè)合作社”正式成立。
創(chuàng)立初期舉步維艱
靠的是耐心和踏實(shí)肯干
合作社創(chuàng)立初期,段樹(shù)峰的“合伙人”只有9位,他們都是段樹(shù)峰的親友,是朋友的信任促成了瑞宏種植專業(yè)合作社的誕生。
農(nóng)民專業(yè)合作社是規(guī)模化生產(chǎn)的必經(jīng)之路,但是很多農(nóng)民沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn),并不知道集成農(nóng)業(yè)和規(guī)?;a(chǎn)的好處。在合作社創(chuàng)立初期,做農(nóng)民的工作,讓他們將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交與合作社,是一件十分困難的事情。現(xiàn)今時(shí)期,農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)特殊,村里大部分的年輕人都選擇外出打工,留下年邁的老人和兒童在家留守。這一部分年事已高的農(nóng)民對(duì)于合作社的形式相對(duì)容易接受,因?yàn)榧抑腥狈趧?dòng)力,土地自己沒(méi)有精力種植,交給合作社來(lái)種植,不用自己操心,是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但是有部分中年農(nóng)民就不太容易接受這種形式――他們自身身體狀況尚允許下地耕作,并且家里的孩子多數(shù)在外念書(shū),還沒(méi)有成家,他們目前沒(méi)有隔代人的負(fù)擔(dān)。他們將種地當(dāng)做唯一的“營(yíng)生”,所以很難將經(jīng)營(yíng)權(quán)交出。為此,合作社挨家挨戶走訪,向農(nóng)民詢問(wèn)家中情況,將瑞宏合作社的優(yōu)勢(shì)向農(nóng)民一一敘述,仔細(xì)講解。許多農(nóng)民在充分了解了種植專業(yè)合作社的好處之后,才意識(shí)到將土地流轉(zhuǎn)給合作社將是一種適合自己的選擇。
目前,瑞宏農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)從最開(kāi)始的40公頃土地到2016年的280公頃,再到今年的350公頃。隨著越來(lái)越多的農(nóng)民認(rèn)可瑞宏合作社,也更加清楚地看到了規(guī)模化種植的好處,合作社從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)的土地面積在逐年增加,規(guī)模越來(lái)越大。在機(jī)械方面,瑞宏合作社在春季播種時(shí)期使用的是東方紅-1104、約翰?迪爾-1404等系列大型拖拉機(jī),秋收選用的8臺(tái)約翰?迪爾Y-210大型聯(lián)合收割機(jī)已經(jīng)準(zhǔn)備“退伍”,現(xiàn)準(zhǔn)備購(gòu)置約翰?迪爾R-230籽粒直脫聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行農(nóng)機(jī)升級(jí)換代。
農(nóng)業(yè)合作社好處多
省心省力做新時(shí)代農(nóng)民
瑞宏專業(yè)合作社享受國(guó)家大政策下正常農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,比如購(gòu)置農(nóng)機(jī)上的一些優(yōu)惠政策,還有國(guó)家農(nóng)委針對(duì)吉林省出臺(tái)的政策――“吉林省黑土地米豆輪作保護(hù)項(xiàng)目”,200公頃黃豆政府補(bǔ)貼150萬(wàn)。在產(chǎn)品銷售方面,回收糧食走“綠色通道”,在與市場(chǎng)價(jià)格一致的情況下可以免去排隊(duì)。
瑞宏合作社采取土地統(tǒng)一管理,統(tǒng)一耕種。大規(guī)模的土地面積將使用化肥和農(nóng)藥的成本全部降低,這也就是規(guī)?;a(chǎn)的優(yōu)勢(shì)所在。
為使農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多實(shí)惠,合作社主動(dòng)提高從農(nóng)民手中土地流轉(zhuǎn)價(jià)格,每公頃地能給到的而價(jià)格高達(dá)3000元到4000元(這個(gè)價(jià)格區(qū)間內(nèi),土地集成面積越大,單位價(jià)格越高),平均每公頃地較市場(chǎng)價(jià)格高出1000元左右,使農(nóng)民愿意將土地流轉(zhuǎn)給合作社。并且提前A付土地款項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“零成本”種植;辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),確保農(nóng)民“旱澇保收”。在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié),在免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí),合作社與中糧信托簽訂了糧食購(gòu)銷協(xié)議,并在同等條件下進(jìn)行優(yōu)先收購(gòu)。
記者來(lái)到瑞宏合作社社址的時(shí)候,恰逢農(nóng)民們集合在社里進(jìn)行地?cái)?shù)等數(shù)據(jù)的核對(duì)工作,農(nóng)民們圍坐在桌前熱烈地討論著。借此機(jī)會(huì),記者對(duì)農(nóng)民們進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)短的采訪,看看農(nóng)民們對(duì)于瑞宏合作社怎么說(shuō)。雙城堡鎮(zhèn)黃花村村民丁鳳歧告訴記者:“我今年六十多歲了,像我這個(gè)年紀(jì),也沒(méi)有精力和體力去耕種照料土地,還不如流轉(zhuǎn)給他,我不用操心,不用下地干活就能收成。而且他給的價(jià)格也很高,就拿今年來(lái)說(shuō)吧,他給的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)還要再高一千,在合作社成立的第二年,我就把土地流轉(zhuǎn)給合作社了。”在問(wèn)到段樹(shù)峰這個(gè)人的時(shí)候,丁鳳岐說(shuō):“我們都信任他(段樹(shù)峰),因?yàn)樗@個(gè)人實(shí)誠(chéng),是個(gè)干實(shí)事的人。”
農(nóng)民們還說(shuō),就算是有能力種這塊地,如果把土地交給社里種的話,自己再外出打工的話,就又能多一筆收入。這樣看來(lái),合作社等于是雙贏的一種模式:農(nóng)民加入合作社之后省心省力,不用親自下地耕種打理;對(duì)于合作社來(lái)說(shuō),將大片土地集成起來(lái)進(jìn)行規(guī)?;N植,便于耕種和管理,同時(shí)又能在化肥和農(nóng)藥的價(jià)格上與廠家進(jìn)行協(xié)商,降低成本,使利潤(rùn)最大化。
記者離開(kāi)合作社的會(huì)客室時(shí),農(nóng)民們還在興奮地討論著今年的春種。對(duì)于今年,他們充滿了希望。
與知名大企業(yè)合作
走農(nóng)業(yè)合作社新型發(fā)展之路
瑞宏合作社積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展出路:與中糧信托有限責(zé)任公司、中國(guó)科學(xué)院作物研究所、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆研究所都建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。
中糧信托有限責(zé)任公司是由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的非銀行金融機(jī)構(gòu)。瑞宏合作社與中糧信托合作,加入了中糧信托成立的聯(lián)合總社。聯(lián)合總社為瑞宏合作社提供農(nóng)事服務(wù),服務(wù)費(fèi)為300元/公頃。中糧信托聯(lián)合總社為土地提供配套設(shè)施、優(yōu)質(zhì)種子和農(nóng)藥和技術(shù)支持。聯(lián)合總社為瑞宏提供的是“良育99”號(hào)玉米種子,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。每年到了3、4月份春耕季節(jié),由中糧信托出土地流轉(zhuǎn)款,瑞宏合作社先把款項(xiàng)支付給農(nóng)民。在耕種的過(guò)程中,中糧信托全程監(jiān)管,確保種植的每一個(gè)環(huán)節(jié)都操作無(wú)誤,高效生產(chǎn)。在秋收后,中糧信托再以置換的形式,將合作社的糧食全部收購(gòu)。中糧信托有限公司為瑞宏合作社承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),合作社再為其提供優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品,是一種互惠互利、十分健康的合作模式。
2015年8月,瑞宏合作社請(qǐng)到了中國(guó)科學(xué)院作物研究所主導(dǎo)教授――李少昆院士,來(lái)為合作社的玉米種植工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。這一天是所有瑞宏人和黃花村村民都無(wú)法忘記的日子――作為玉米種植技術(shù)的首席科學(xué)家,李少昆院士親自走到田間,對(duì)合作社的玉米種植進(jìn)行觀察、指導(dǎo)。李少昆院士說(shuō),公主嶺市所在的這片土地,具備玉米種植的極佳條件,只有科學(xué)化、規(guī)范化種植,真正將農(nóng)業(yè)科技融入到具體的作物種植中,才能將土地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。
李少昆院士還積極促成瑞宏合作社在玉米產(chǎn)業(yè)方面的其它合作――為東三省部分地區(qū)如通遼市開(kāi)魯縣、四平市梨樹(shù)縣、大慶紅旗農(nóng)場(chǎng)等地做技術(shù)配合。由瑞宏合作社出機(jī)械(大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等),到達(dá)該地區(qū)的農(nóng)場(chǎng),收獲的糧食進(jìn)行就地脫粒,再由中科院方面對(duì)籽粒進(jìn)行水分和特性測(cè)試,用于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目。
瑞宏農(nóng)業(yè)合作社積極謀求發(fā)展,力求拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,依托公主嶺的土地資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)范種植。隨著合作社的名氣越來(lái)越大,許多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)紛紛主動(dòng)來(lái)到瑞宏,探討合作事宜。
2016年6月,吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆研究所的李洪來(lái)經(jīng)理來(lái)到瑞宏農(nóng)業(yè)合作社,希望能在雙城堡鎮(zhèn)地區(qū),建設(shè)“吉育47”號(hào)大豆種子的制種基地。建立制種基地意味著所產(chǎn)的糧食又有了一條新的出路,無(wú)論是對(duì)于合作社還是對(duì)于農(nóng)民,這都無(wú)疑是個(gè)振奮人心的好消息。雙方很快達(dá)成了合作協(xié)議,2016年下半年,瑞宏農(nóng)業(yè)合作社“吉育47”號(hào)大豆制種基地正式建立。
除了“良種”以外,還要有“良藥”,才能成就秋季的大豐收――瑞宏農(nóng)業(yè)合作社所選用的是由吉林吉地公司提供的除草劑。吉林吉地公司李義總經(jīng)理是位莊稼地里的“制藥高手”,他對(duì)于各種農(nóng)藥藥性了如指掌,常見(jiàn)病蟲(chóng)害對(duì)于他來(lái)幾乎是“藥到病除”。段樹(shù)峰請(qǐng)李義為瑞宏合作社的土地“開(kāi)藥方”,量身定制的除草劑不僅使莊稼遠(yuǎn)離了病蟲(chóng)害,而且相較于其他農(nóng)藥品牌,使用劑量較小,保證糧食的綠色健康。
瑞宏的合作方都是既有實(shí)力又實(shí)干企業(yè)和機(jī)構(gòu)。這些企業(yè)與瑞宏之間的合作,更像是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈,為糧食生產(chǎn)增加了科技含量,為糧食產(chǎn)品的銷售拓寬了出路。
創(chuàng)業(yè)路上的荊棘與玫瑰
低頭實(shí)干才能從容面對(duì)
2015年,對(duì)于靠天吃飯、向土地討生活的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是個(gè)夢(mèng)魘。當(dāng)年高溫少雨,嚴(yán)重干旱,吉林省大部分地區(qū)處于絕收邊緣,部分土地甚至顆粒無(wú)收。2015年年初,瑞宏合作社以12000元/公頃的價(jià)格,共從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)137公頃的土地來(lái)種植玉米。由于公主嶺地區(qū)缺少應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害的配套井,根本無(wú)法緩解災(zāi)情。百姓直嘆:“這樣的年頭,地里只能種西瓜了。”到了秋收的季節(jié),瑞宏合作社的土地只收了37萬(wàn)公斤左右的糧食,這只是正常年產(chǎn)量的20%左右。合作社按照約定將所有收獲的糧食全部上交給中糧信托,也無(wú)法彌補(bǔ)貸款空缺。面對(duì)這樣的困境,如果是普通的人會(huì)怎么做呢?也許是整日發(fā)愁夜里難眠,也許索性撤出投資,逃離這一切。但是,能成就事業(yè)的人畢竟不是普通人,段樹(shù)峰并沒(méi)有意志消沉,更沒(méi)有當(dāng)逃兵??粗c自己同甘共苦的同事,辛勤勞作的農(nóng)民,一夜間憔悴了許多卻沒(méi)有一句埋怨的妻子,他沒(méi)有過(guò)多的話語(yǔ),沉著冷靜地思考著對(duì)策。最后,為了能夠延續(xù)與中糧信托的合作,由第三方擔(dān)保公司――公主嶺市物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司代償貸款,瑞宏合作社再分三年、以高于銀行的利息償還物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。
有人可能會(huì)問(wèn),公主嶺地區(qū)為什么不建設(shè)防災(zāi)配套設(shè)施呢?段總的神情黯然:“想要建設(shè)大規(guī)模噴灌或者滴灌等一系列措施,單靠我們的實(shí)力是無(wú)法完成的。設(shè)施農(nóng)業(yè)需要強(qiáng)大的財(cái)力支撐,如果政府能給予一定的支持的話,才有實(shí)現(xiàn)的可能?!苯窈笙M軌驇椭r(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)的方面加大投入,積極促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的構(gòu)建,為農(nóng)民、為合作社的生產(chǎn)帶來(lái)更多的保障和安全感。
人們常說(shuō):“福無(wú)雙至,禍不單行?!痹诖蠹夜餐Π具^(guò)災(zāi)年之后,原以為能松一口氣,全社上下也都十分期待2016年會(huì)是個(gè)好年頭,卻萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到,天災(zāi)過(guò)去了又遇上了“人禍”。2016年秋天,正值秋收的時(shí)節(jié),收成很不錯(cuò),整片土地上都洋溢著豐收的喜悅氣氛。在糧食收粒的時(shí)候,一個(gè)年輕的收割機(jī)駕駛員由于操作不當(dāng),導(dǎo)致窒息身亡,釀成了悲劇。事故發(fā)生后,瑞宏合作社在第一時(shí)間撥打了110和119。
后經(jīng)調(diào)查,是由于該員工在操作機(jī)器的過(guò)程制動(dòng)分離沒(méi)有切開(kāi),才導(dǎo)致了身亡。段樹(shù)峰當(dāng)時(shí)的心情十分復(fù)雜,剛剛度過(guò)了災(zāi)年,還沒(méi)有完全從困境中走出來(lái),又遇到這樣一個(gè)嚴(yán)重的事故。雖然主要責(zé)任在于員工自身操作不規(guī)范,但畢竟是在工作期間發(fā)生的事故,瑞宏合作社被告知需要向家屬進(jìn)行賠償。面對(duì)著失去了兒子的家屬,看著他們悲痛的神情,家屬也表示,賠再多的錢也無(wú)法讓兒子回來(lái),“拿錢買不了命,但愿人常在吧?!笔鹿蕟T工的母親說(shuō)。但段樹(shù)峰還是自愿賠償57萬(wàn)元,這個(gè)數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額,他還是希望能夠給老人家多一些安慰。在事故發(fā)生之后,段樹(shù)峰檢討自身,完善制度,堅(jiān)決杜絕員工傷亡事故再度發(fā)生。
創(chuàng)業(yè)是艱難的,從來(lái)就沒(méi)有一帆風(fēng)順。“就這樣深一腳淺一腳地走過(guò)來(lái)了,確實(shí)不容易?!闭f(shuō)這話的時(shí)候,段樹(shù)峰謙遜地笑了,但他的眼神很堅(jiān)定――他不后悔。段樹(shù)峰的微信朋友圈照片很少,其中有這樣一張:段樹(shù)峰跟農(nóng)民們?cè)谔镩g地頭,穿著短袖布鞋,戴著遮陽(yáng)斗笠,手里拿著農(nóng)具干活的照片,配的文字是:“我們的團(tuán)隊(duì)正在努力!”段樹(shù)峰的團(tuán)隊(duì)從未停下腳步,對(duì)于他們來(lái)說(shuō),這片土地是他們事業(yè)的載體,他們對(duì)此充滿了希望。
既然選擇了創(chuàng)辦合作社這條路,無(wú)論前方是荊棘還是玫瑰,段樹(shù)峰都要與他的同事一道,與他的家人朋友一道,帶著那份對(duì)土地的熱愛(ài),對(duì)事業(yè)的執(zhí)著,勇敢地走下去。談到瑞宏合作社今后的發(fā)展,段樹(shù)峰表示,目前還是想把團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為首要任務(wù)。他說(shuō):“我覺(jué)得目前最需要的還是自身的提升。提高生a能力、將科技進(jìn)一步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合,按照自己的規(guī)劃,穩(wěn)步前進(jìn)?!?/p>
公主嶺市雙城堡鎮(zhèn)瑞宏種植專業(yè)合作社
地址:吉林省公主嶺市雙城堡鎮(zhèn)黃花村三組
電話:0434-6588966
13756885988
自2004年中央1號(hào)文件將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼列入中央財(cái)政支持政策范疇以來(lái),農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼已成為我國(guó)“兩減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。實(shí)施9年來(lái),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不但給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處,也提升了中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步,是一項(xiàng)利國(guó)利民的戰(zhàn)略之舉。本文以溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)為例,淺析農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施現(xiàn)狀和成效,并對(duì)實(shí)施中存在的問(wèn)題提出對(duì)策和建議。
一、澤國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施現(xiàn)狀
在澤國(guó)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和關(guān)心下,在溫嶺市農(nóng)機(jī)總站的指導(dǎo)下,澤國(guó)鎮(zhèn)出臺(tái)了鎮(zhèn)財(cái)政強(qiáng)效補(bǔ)貼的政策,對(duì)購(gòu)買購(gòu)置目錄中的農(nóng)機(jī)具,鎮(zhèn)財(cái)政外加貼補(bǔ)購(gòu)機(jī)額的20%普惠政策,另對(duì)種植大戶購(gòu)置機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)貼補(bǔ)50%,微耕機(jī)貼補(bǔ)30%,受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎,極大地激發(fā)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情,使我鎮(zhèn)購(gòu)置農(nóng)機(jī)的資金總量,多年連續(xù)蟬聯(lián)全市第一。2004-2012年,澤國(guó)鎮(zhèn)新增購(gòu)買各類農(nóng)機(jī)具1600多臺(tái),其中不乏大中型的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具:大型聯(lián)合收割機(jī)15臺(tái),糧食種子烘干機(jī)8臺(tái),高速插秧機(jī)6臺(tái),落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金多達(dá)980萬(wàn)元。
二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施意義和成效
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施,極大地調(diào)動(dòng)了澤國(guó)鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和工廠化的發(fā)展,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)裝備機(jī)構(gòu),很好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。
1.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,加快了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展
近年來(lái),隨著國(guó)家一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái),廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求迫切,使農(nóng)業(yè)機(jī)械化保持了較高的發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化受農(nóng)民收入偏低、農(nóng)業(yè)集約化程度低下和先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)具價(jià)格高等方面的制約,而農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的推廣實(shí)施有效地解決了這一矛盾。近年來(lái),我鎮(zhèn)大型聯(lián)合收割機(jī)增加了15臺(tái),糧食種子烘干機(jī)增加了8臺(tái),高速插秧機(jī)增加了6臺(tái),有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)。
2.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,促進(jìn)了集約化、工廠化發(fā)展
澤國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植以戶為單位的分散型現(xiàn)狀仍較為明顯。隨著貼補(bǔ)政策的實(shí)施,大中型農(nóng)機(jī)具的購(gòu)入,有力地助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、工廠化的方向發(fā)展,較好地發(fā)揮了新農(nóng)機(jī)具的優(yōu)勢(shì)和效益。澤國(guó)鎮(zhèn)也及時(shí)出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)建、工廠化育秧基地創(chuàng)建等補(bǔ)助政策,涌現(xiàn)了以易良貴為代表的一大批新型農(nóng)業(yè)合作組織。易良貴成立了浙江良貴農(nóng)業(yè)有限公司和溫嶺市良貴農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化服務(wù)合作社,為廣大農(nóng)戶開(kāi)展“一條龍”服務(wù),創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益。2012年該公司實(shí)際創(chuàng)造效益100多萬(wàn)元。同時(shí),公司積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,2012年在江蘇省徐州市賈汪區(qū)租下了1萬(wàn)畝土地,且創(chuàng)造租用1244輕型直升機(jī)進(jìn)行高空噴灑農(nóng)業(yè)的佳話。
3.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,加速新技術(shù)、新機(jī)具推廣步伐
圍繞糧食、甘蔗、蔬菜等農(nóng)業(yè)種植特點(diǎn),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,引入社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)示范推廣應(yīng)用。2005年以來(lái),推廣聯(lián)合收割機(jī)15臺(tái),糧食烘干機(jī)8臺(tái),高速插秧機(jī)6臺(tái),自動(dòng)化果蔗栽培機(jī)2臺(tái),連續(xù)舉辦了糧食烘干現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、高速插秧現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、新技術(shù)新機(jī)具推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì),參加群眾達(dá)到1000多人次,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶購(gòu)機(jī)的熱情。
三、補(bǔ)貼政策實(shí)施中存在的問(wèn)題
1.實(shí)用的大型農(nóng)機(jī)具售價(jià)過(guò)高
隨著貼補(bǔ)政策深入實(shí)施,農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的熱情空前高漲,但是實(shí)用大型農(nóng)機(jī)具因售價(jià)過(guò)高,使農(nóng)戶只能望機(jī)興嘆。并且同類產(chǎn)品,各省市區(qū)之間的價(jià)格差異明顯。另外,補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)價(jià)格普遍高于同款非享受補(bǔ)貼的機(jī)具,以上這些都影響到了農(nóng)戶的購(gòu)機(jī)熱情。
2.補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)售后服務(wù)方面有待進(jìn)一步健全
一是一些地方農(nóng)機(jī)企業(yè)服務(wù)意識(shí)較差,沒(méi)有完備的售后服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)、缺乏有效的跟蹤服務(wù)。二是針對(duì)農(nóng)戶的售后使用培訓(xùn)沒(méi)有跟上。三是部分經(jīng)銷商在一些重要部件上有“以次充好”的現(xiàn)象,造成農(nóng)機(jī)具損壞率較高。
3.補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具監(jiān)管上還有待進(jìn)一步完善
有存在個(gè)別農(nóng)戶購(gòu)機(jī)后違規(guī)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)貼機(jī)具現(xiàn)象,更有甚者出現(xiàn)套騙國(guó)家補(bǔ)貼資金等違法犯罪行為。另外,農(nóng)機(jī)管理部門還應(yīng)繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事程序,對(duì)小額的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼給予直接貼補(bǔ),進(jìn)一步提升農(nóng)戶購(gòu)機(jī)熱情。
四、完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置貼補(bǔ)的建議
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了突出的貢獻(xiàn)。針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施中存在的問(wèn)題,提出如下建議:
1.要詳細(xì)調(diào)研,及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整與更新
補(bǔ)貼政策實(shí)施多年來(lái),澤國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)戶采購(gòu)了大量的農(nóng)機(jī)具,出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)戶盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象,造成新采購(gòu)的農(nóng)機(jī)具利用率不高,直接導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失。為此,澤國(guó)鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整貼補(bǔ)扶持政策,在維持原有小型機(jī)具貼補(bǔ)政策不變的前提下,新購(gòu)買超過(guò)5萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)具僅對(duì)種糧大戶和專業(yè)合作社進(jìn)行貼補(bǔ),杜絕盲目跟風(fēng)、減少經(jīng)濟(jì)損失。建議農(nóng)機(jī)管理部門,在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不能搞一刀切,要及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整與更新。
2.要提升服務(wù),確保補(bǔ)貼政策發(fā)揮最大成效
上級(jí)部門采購(gòu)招標(biāo)時(shí),要制定企業(yè)售后服務(wù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)考核辦法,對(duì)企業(yè)考核不合格的要給予及時(shí)清退,堅(jiān)決淘汰不具備資質(zhì)條件、違規(guī)操作的企業(yè)和經(jīng)銷商。另外,農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)經(jīng)常性開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話咨詢等活動(dòng),為農(nóng)戶提供技術(shù)支持。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員業(yè)務(wù)能力普遍不強(qiáng),在工作中僅起到代辦事、代聯(lián)絡(luò)的現(xiàn)象,要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)干部的培訓(xùn),發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的引領(lǐng)作用,形成廠家、縣、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)幫農(nóng)戶排憂解難。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社;新農(nóng)村建設(shè);遼寧農(nóng)業(yè)
[中圖分類號(hào)]F325
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1672-2426(2009)11-0052-02
遼寧省燈塔市在貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》過(guò)程中,積極幫助各種農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社。到2009年5月末,全市登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社91家,其中新成立75家,帶動(dòng)農(nóng)戶12000多戶。在91家專業(yè)合作社中,種植業(yè)27家、畜禽業(yè)40家、漁業(yè)5家、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)9家、加工及其他10家。農(nóng)民專業(yè)合作社為促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用。
一、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社的幾種模式
1 土地流轉(zhuǎn)入社型。合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則,在自愿、有償、公平、公開(kāi)的前提下,積極引導(dǎo)成員把土地流轉(zhuǎn)入社。燈塔市利民農(nóng)民專業(yè)合作社成員自愿以承包田作價(jià)入股合作社,除得到固定的土地承包費(fèi),還可以在年終參與合作社利潤(rùn)分紅。土地作價(jià)人社期限為12年,三年一定價(jià),一年一付錢。2009年定價(jià)為每畝水田750元,年終利潤(rùn)按股分紅。實(shí)行土地有償流轉(zhuǎn)后,合作社可進(jìn)行集約規(guī)模經(jīng)營(yíng),改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式,將農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái),使農(nóng)民有更多時(shí)間從事其他活動(dòng)。現(xiàn)已流轉(zhuǎn)入合作社的1800多畝土地實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化,增產(chǎn)效果明顯,每畝水稻可提高產(chǎn)量50至75公斤,增加收入250元左右。
2 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)型。燈塔市博旺良種奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的典范合作社。合作社理事長(zhǎng)盧為民1997年9月畢業(yè)于沈陽(yáng)大學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化專業(yè)。在國(guó)家鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策鼓舞下,盧為民和一些農(nóng)民于2008年9月成立了燈塔市博旺良種奶牛飼養(yǎng)專業(yè)合作社。合作社總占地面積10萬(wàn)平方米,投資總額達(dá)1000萬(wàn)元。養(yǎng)奶牛2000頭。合作社現(xiàn)有成員30戶,員工40人,其中:各類專業(yè)技術(shù)人員6人、高級(jí)技術(shù)人員4人、高級(jí)會(huì)計(jì)師4人、中級(jí)技術(shù)人員4人。他們采用先進(jìn)的管理方式和生產(chǎn)手段,將合作社建成一個(gè)集奶牛飼養(yǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)于一體的專業(yè)化飼養(yǎng)合作社。通過(guò)一年來(lái)的發(fā)展,先后帶動(dòng)了遼陽(yáng)市郊區(qū)500多戶農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛,使人均增收5000元以上,做到了共同發(fā)展,共同致富。
3 龍頭企業(yè)拉動(dòng)型。燈塔市奕農(nóng)禽業(yè)飼養(yǎng)專業(yè)合作社依托本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)奕農(nóng)畜牧集團(tuán)而成立。目前入社農(nóng)戶200多戶,帶動(dòng)了1500多戶農(nóng)民發(fā)展肉雞生產(chǎn)。合作社為社員提供五個(gè)統(tǒng)一服務(wù),即“統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”。合作社舉辦科技培訓(xùn)班12期,為社員提供科技咨詢3000多次。社員所養(yǎng)的肉雞全部由奕農(nóng)食品公司收購(gòu),僅2009年頭6個(gè)月就收購(gòu)肉雞達(dá)1000萬(wàn)只,社員人均純收入達(dá)到1,6萬(wàn)元。合作社與遼陽(yáng)市益農(nóng)保險(xiǎn)公司協(xié)商,在全社范圍內(nèi)開(kāi)辦了肉禽政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),為1500萬(wàn)只雞進(jìn)行了政策性保險(xiǎn),替社員承擔(dān)保費(fèi)90萬(wàn)元,社員享受保險(xiǎn)補(bǔ)貼總共達(dá)285萬(wàn)元,解除了社員在發(fā)展肉禽產(chǎn)業(yè)中的最大憂慮。
4 農(nóng)技部門支持型。柳條寨鎮(zhèn)新巨豐葡萄合作社在農(nóng)科站的支持幫助下開(kāi)展科技示范活動(dòng),普及與推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),完善了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。合作社依靠農(nóng)科站,為葡萄注冊(cè)了“綠鮮王”牌商標(biāo),并獲得了省有關(guān)部門頒發(fā)的無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證,大大提高了果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。在合作社的帶動(dòng)下,全鎮(zhèn)建冷貯庫(kù)70個(gè),冷貯能力達(dá)350萬(wàn)公斤,使葡萄從秋季上市可持續(xù)銷售到下一年的“五一”前后,每畝收益2000元以上,大大增加了農(nóng)民收入。目前,這個(gè)鎮(zhèn)的萬(wàn)畝無(wú)公害葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已被列入遼陽(yáng)市農(nóng)業(yè)示范工程之中,對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到了很好的推動(dòng)作用。
5 產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)型。燈塔市德金農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社在王家鎮(zhèn)河紅村建立了托牛所飼養(yǎng)基地。德金合作社成立于2007年11月,注冊(cè)資金1000萬(wàn)元,下轄養(yǎng)?;?20畝,投資3900萬(wàn)元,現(xiàn)已建成磚混彩鋼瓦標(biāo)準(zhǔn)牛舍10棟,每棟880多平方米,每棟能飼養(yǎng)200頭肉牛,目前存欄1400多頭肉牛,養(yǎng)?;亟ǔ傻浆F(xiàn)在已出欄1000多頭肉牛。今年準(zhǔn)備再建10棟標(biāo)準(zhǔn)牛舍,預(yù)計(jì)出欄6000-8000頭肉牛,產(chǎn)值達(dá)6500多萬(wàn)元,利潤(rùn)700多萬(wàn)元。合作社從建社初的25戶成員發(fā)展到目前400多戶成員,而且還不斷有新的成員加入,成員輻射到周邊10多個(gè)村,帶動(dòng)農(nóng)戶600多戶。目前在托牛所飼養(yǎng)肉牛的成員,按每戶5頭牛計(jì)算,每戶年增收可達(dá)7500元。
6 基層組織幫扶型。燈塔市北果山莊寒富蘋果專業(yè)合作社、燈塔市富源食用菌專業(yè)合作社等,都是在村黨支部、村委會(huì)幫助和服務(wù)下發(fā)展起來(lái)的。2002年,羅大臺(tái)鎮(zhèn)孫莊子村兩委班子經(jīng)過(guò)多方考察研究決定,根據(jù)本村多丘的地理特點(diǎn),引導(dǎo)鼓勵(lì)村民栽植蘋果樹(shù)。經(jīng)過(guò)11年的發(fā)展,栽培果樹(shù)獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,每畝可產(chǎn)蘋果4000公斤,經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)5000元,比種玉米多增收4500元。為了解決土地零散,無(wú)法大規(guī)模栽植果樹(shù)的難題,村兩委班子召開(kāi)村民大會(huì),由村主任把栽植蘋果樹(shù)的好處向村民詳細(xì)介紹。會(huì)后村兩委班子又召開(kāi)全體黨員和村民代表會(huì)研究具體實(shí)施辦法,他們到各戶走訪,挨家挨戶做工作,村民的各種疑問(wèn),最終實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn),解決了規(guī)模種植的一大難題。目前合作社已發(fā)展成員100多戶,帶動(dòng)了周邊12個(gè)村600余戶2500余畝土地栽植蘋果樹(shù),使農(nóng)民走上致富路
7 農(nóng)村能人帶領(lǐng)型。燈塔市北農(nóng)大聚源健康飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社和燈塔市興農(nóng)蛋鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)付振歧、谷榮芳都是農(nóng)村養(yǎng)殖、銷售的能人、付振岐有20多年的飼養(yǎng)蛋雞經(jīng)驗(yàn),在他帶領(lǐng)下,43戶飼養(yǎng)戶出資68萬(wàn)元成立了燈塔市北農(nóng)大聚源健康飼養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社,帶動(dòng)周邊345戶從事生產(chǎn)、加工、精選無(wú)公害蛋產(chǎn)品。他們的產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售,產(chǎn)品銷售到沈陽(yáng)、廈門、廣州、東莞等城市。2008年末銷售雞蛋8500噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5100萬(wàn)元,利潤(rùn)425萬(wàn)元。
二、燈塔市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的幾個(gè)問(wèn)題
農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色,有效滿足了農(nóng)民致富需要,增強(qiáng)了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,但發(fā)展還處于起步階段,仍存在一些困難和問(wèn)題。
1 規(guī)模小,融資難。從合作社帶動(dòng)區(qū)域上看,大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的活動(dòng)區(qū)域集中在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的在一個(gè)村,區(qū)域范圍狹窄,帶動(dòng)的農(nóng)戶
也局限在本村或是鄰近的村鎮(zhèn)。合作社從事的行業(yè)也多有雷同,全市飼養(yǎng)合作社有40家,養(yǎng)豬的就有17家,而且總體規(guī)模都不大。從合作社成員數(shù)量上看,成員在30戶以下的合作社占目前合作社總數(shù)的50%左右。這不利于規(guī)模化經(jīng)營(yíng),不利于利用有限的資源,往往造成合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。資金投入方面,合作社資金來(lái)源主要是社員的出資,國(guó)家對(duì)合作社的財(cái)政專項(xiàng)投入有限,受惠的合作社不多,其他的融資渠道較窄,農(nóng)民專業(yè)合作社在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在資金困難,影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。
2 財(cái)務(wù)松,組織弱。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)新的獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,通俗講也就是一個(gè)以農(nóng)民為主,為社員服務(wù)的“農(nóng)民公司”。在財(cái)務(wù)管理等方面,同樣要結(jié)合自身特點(diǎn)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。然而多數(shù)合作社的財(cái)務(wù)管理松懈,內(nèi)部交易制度不完善,盈余分配等制度亟待建立健全。在成員出資上,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》根據(jù)我國(guó)農(nóng)民缺乏資金的情況,對(duì)成員出資的形式和期限都沒(méi)有具體規(guī)定,而是由成員“按照章程規(guī)定向本社出資”,成員的出資也不須驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明,只要有成員本人的出資簽字即可。這固然節(jié)省了辦合作社的費(fèi)用,方便了農(nóng)民,但也容易出現(xiàn)成員出資不實(shí)的情況,為合作社運(yùn)作和發(fā)展留下了隱患。在組織機(jī)構(gòu)上,農(nóng)民專業(yè)合作社成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度基本都已建立,但組織制度不規(guī)范,決策中人為因素多,還沒(méi)有形成制度化運(yùn)作。
3 人才缺,營(yíng)銷差。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)基本都兼任農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)理,很少外聘專業(yè)管理人員。由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人綜合素質(zhì)不高,在管理中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。在產(chǎn)品銷售上,多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)自己的產(chǎn)品都未做過(guò)專門的營(yíng)銷。另外,農(nóng)民專業(yè)合作社還缺乏自己的技術(shù)人才,多數(shù)成員靠自己多年的經(jīng)驗(yàn)和自學(xué)的知識(shí)來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn),制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的自我創(chuàng)新和發(fā)展。
三、對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1 進(jìn)一步做好宣傳工作??h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時(shí)把中央及地方政府扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策宣傳好、貫徹好。要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己辦的“公司”,自己當(dāng)“老板”,為自己“服務(wù)”,旨在提高農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的能力和地位。把宣傳工作做好,才能使合作社深入農(nóng)心,才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建社、入社的積極性,才能切實(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2 努力為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵(lì)農(nóng)戶間進(jìn)行合理的土地流轉(zhuǎn),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;⒓s化,引導(dǎo)農(nóng)戶用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社。二是積極引進(jìn)人才。政府要鼓勵(lì)廣大專業(yè)人士投身于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)中。專業(yè)人士不僅要有農(nóng)業(yè)科技人員,還應(yīng)有高級(jí)管理人員、營(yíng)銷策劃人員,建立起一支為農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的隊(duì)伍。三是加大資金支持。各級(jí)政府要充分利用國(guó)家扶貧資金、項(xiàng)目資金、貼息貸款等惠農(nóng)政策,優(yōu)先安排資金給農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶使用。各金融部門也要積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,涉農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠簡(jiǎn)行的政策。四是要減免合作社經(jīng)營(yíng)銷售過(guò)程中的稅收及合作社成員的所得稅。
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