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引言
隨著園區(qū)建設(shè)的不斷推進,預(yù)計2016年6月園區(qū)一期公司將全面投入使用,園區(qū)的運營管理將迎來全新的發(fā)展機遇。按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求,我們對園區(qū)的運營管理進行了認(rèn)真的思考,提出了一些不成熟的想法,希望能為公司的園區(qū)運營提供一些參考,不當(dāng)之處敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
園區(qū)運營定位按照數(shù)字化、現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展思路,通過市場化運營,社區(qū)化服務(wù)、智能化支撐,著力打造“規(guī)?;薄ⅰ靶畔⒒?、“一站式”的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
運營市場化服務(wù)社區(qū)化平臺智能化一體化園區(qū)智慧園區(qū)高新服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?;畔⒒惑w化發(fā)展思路
運營定位園區(qū)運營目標(biāo)園區(qū)運營采用市場化運作機制,建立完善的商務(wù)模式,按照服務(wù)有償化原則,制定服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),對內(nèi)部客戶進行虛擬化核算,對外部客戶進行商業(yè)化結(jié)算。
通過運營,逐步實現(xiàn)兩個目標(biāo):
1、運營水平領(lǐng)先:建設(shè)成為呼叫中心行業(yè)標(biāo)桿型的園區(qū)。
2、運營效益領(lǐng)先:在集團六個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中率先實現(xiàn)盈利。
利潤園區(qū)成本園區(qū)¥$ 市場化運作 對內(nèi)費用 虛擬核算 對外采用 商業(yè)結(jié)算 先期節(jié)約成本 中期收支平衡 后期實現(xiàn)盈利 核算依據(jù):采用虛擬核算的方式,以行業(yè)、區(qū)域價格為參考標(biāo)準(zhǔn)自行定價,按自有部門人數(shù)或使用次數(shù)進行費用核算,扣除運營成本,計算盈利。如內(nèi)部員工住宿核算費用為每天X元、實際運營成本為X元,確保收支平衡。
核算依據(jù):根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)類型、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)價值等條件進行分級定價,按租住大小收取差異化租金,提供物業(yè)、綠化等服務(wù);對于餐飲、住宿、娛樂叫車等增值服務(wù)按次按量,參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收費。
園區(qū)運營思路1.完善配套,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)引關(guān)注
一、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前備案
所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前必須備案。
(一)備案審核責(zé)任劃分如下:
1、規(guī)模以上工業(yè)、批零住餐、服務(wù)業(yè)企業(yè)審核責(zé)任單位:街道經(jīng)貿(mào)辦公室;
2、總部樓宇和專業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工審核責(zé)任單位:園區(qū)運營方或物業(yè),園區(qū)運營方或物業(yè)統(tǒng)一審核后報經(jīng)貿(mào)辦匯總;
3、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)審核責(zé)任單位:街道安監(jiān)辦公室;
4、售樓處、中介機構(gòu)、開發(fā)企業(yè)、建筑工地企業(yè)審核責(zé)任單位:街道工程辦公室;
5、沿街網(wǎng)點審核責(zé)任單位:所在網(wǎng)格及社區(qū)居委會;
審核材料由各牽頭審核單位留存。
注:對各部門審核過程中發(fā)現(xiàn)有提報班車申請的企業(yè),由各部門審核同意后于2月7日前報經(jīng)貿(mào)辦匯總,由經(jīng)貿(mào)辦統(tǒng)一出具附有編號的“通勤班車使用意見函”報區(qū)交通與口岸防控組指揮部辦公室,企業(yè)將此函留存通勤班車。
(二)備案材料:
1、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案,需遵循以下要求:
(1)成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的企業(yè)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)名單;
(2)對廠區(qū)特別是公共場所、人員聚集場所的設(shè)施、設(shè)備進行消殺防疫措施;
(3)明確防護物資儲備量??谡帧⒁淮涡允痔?、防護服(測量體溫人員使用)、電子溫度計、酒精、消毒液等防控物資具體數(shù)量。物資儲備須滿足復(fù)工人員防控所需7天以上的用量,否則應(yīng)延遲復(fù)工時間或減少復(fù)工人數(shù);
(4)明確企業(yè)返崗人員數(shù)量和來源,企業(yè)錯時返青人員計劃。對省外員工,原則上倡導(dǎo)不提前返青;對于來自省內(nèi)、市外的員工嚴(yán)格按照有關(guān)要求單獨隔離 14 天以上,并向所在街道和社區(qū)登記報告;對于來自市內(nèi)、區(qū)外的員工,若無發(fā)熱或呼吸道癥狀的,企業(yè)負(fù)責(zé)對員工進行連續(xù) 14 天每天上下午監(jiān)測體溫,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)體溫升高,及時送往發(fā)熱門診進行排查診治。隔離14天期滿后,憑相關(guān)證明材料返崗。
(5)設(shè)置隔離留觀室:安排單人單間、相對獨立房間設(shè)立疫區(qū)返崗人員廠內(nèi)臨時隔離場所。隔離觀察室要配備防護服、護目鏡、醫(yī)療器械等應(yīng)急裝備,有條件的企業(yè)可配備必要的醫(yī)護人員,做好突況應(yīng)對準(zhǔn)備。
(6)明確企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間;
(7)制定風(fēng)險評估、疫情防控措施、應(yīng)急預(yù)案。
(8)明確生產(chǎn)計劃、原料采購和產(chǎn)品銷售地、物流運輸情況。
(9)有食堂的企業(yè)需列明食堂環(huán)境衛(wèi)生管理和就餐管理措施。
(10)有宿舍的企業(yè)需列明宿舍管理措施(從外地返工的,自抵青之日起自我隔離或在工廠隔離場所觀察 14天;對已執(zhí)行完隔離政策和本地未離開員工,單間不得安排多于4人)。
2、企業(yè)復(fù)工申請表(附件1)
3、復(fù)工企業(yè)職工排查登記表(附件2)
4、復(fù)工企業(yè)備案匯總表(附件3)
5、有班車的企業(yè)需向街道提報《疫情防控承諾書》(附件4)、本單位的《通勤班車明細(xì)表》(附件5)。
二、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后檢查
(一)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后檢查責(zé)任劃分如下:
1、規(guī)模以上工業(yè)、批零住餐、服務(wù)業(yè)企業(yè)檢查責(zé)任單位:街道經(jīng)貿(mào)辦公室;
2、總部樓宇和專業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工檢查責(zé)任單位:園區(qū)運營方或物業(yè);
3、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)檢查責(zé)任單位:街道安監(jiān)辦公室;
4、售樓處、中介機構(gòu)、開發(fā)企業(yè)、建筑工地企業(yè)檢查責(zé)任單位:街道工程辦公室;
5、沿街網(wǎng)點檢查責(zé)任單位:所在網(wǎng)格及社區(qū)居委會。其中餐飲網(wǎng)點由食安辦和社區(qū)聯(lián)動檢查。
注:對有食堂的企業(yè),由食安辦負(fù)責(zé)專項檢查企業(yè)是否加強環(huán)境衛(wèi)生和就餐管理。
(二)檢查內(nèi)容
1、企業(yè)實際情況是否符合備案上報的《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》,包括:
(1)對廠區(qū)特別是公共場所、人員聚集場所的設(shè)施、設(shè)備進行消殺防疫措施是否到位和規(guī)范;
(2)口罩、一次性手套、防護服(測量體溫人員使用)、電子溫度計、酒精、消毒液等防控物資準(zhǔn)備是否充足(7天以上用量);
(3)是否設(shè)置隔離留觀室,觀察室是否符合相對獨立、單人單間要求,是否配備防護服、護目鏡、醫(yī)療器械等應(yīng)急裝備;
(4)企業(yè)返崗人員數(shù)量和來源是否符合防疫要求,是否有疫情發(fā)生地職工返崗,市外返回員工是否自抵達后自我隔離或在工廠隔離場所觀察 14天(單人單間)。
2、企業(yè)是否建立返崗職工“花名冊”,實行健康狀況“一人一檔”管理,是否詳細(xì)掌握每名職工及家庭成員健康狀況和春節(jié)假期出行信息,全面排查是否接觸外地及重點疫區(qū)來青人員等情況,對于從外地返青及與確診和疑似感染者有接觸的職工,嚴(yán)格執(zhí)行隔離觀察措施。
3、企業(yè)是否實行廠區(qū)封閉管理。企業(yè)只設(shè)1個進出通道,在通道設(shè)置檢測卡口,配備門禁設(shè)施和檢測儀器,落實24小時人員值守,對進出人員、車輛嚴(yán)格檢查檢測,做好信息登記,嚴(yán)禁無關(guān)人員進入廠區(qū)。
4、企業(yè)是否嚴(yán)密職工健康監(jiān)測。是否建立職工體溫日檢測制度,在生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、宿舍區(qū)等點位設(shè)置檢測點,嚴(yán)格職工體溫檢測,對體溫異常的及時采取處置措施。對赴市外出差職工返回后,是否嚴(yán)格落實隔離措施。
5、企業(yè)是否落實崗位防疫措施。企業(yè)是否與職工逐一簽訂崗位防疫承諾書,是否通過宣傳條幅、張貼通告、印發(fā)明白紙等加強疫情防控知識宣傳教育。員工工作期間是否全程佩戴口罩,廢棄口罩等防疫物品是否統(tǒng)一回收、集中處理。
6、是否強化物流車輛管理。對外來貨運車輛進入廠區(qū)前,進行消毒處理,駕乘人員須佩戴口罩并檢測體溫,減少與廠區(qū)人員的直接接觸,貨物送達后盡快駛離廠區(qū)。對運輸物資視情進行消毒處理。加強駕乘人員管理,保持車輛內(nèi)外清潔,及時對駕駛室、門把手等接觸部位進行消殺。
7、對有食堂的企業(yè):是否加強環(huán)境衛(wèi)生和就餐管理。是否所有場所每天至少消毒一次,餐廳每餐進行消毒,桌椅使用后進行消毒,餐具用品高溫消毒。是否實行分散錯時進餐,避免人員聚集。是否嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工制作,操作間保持清潔干燥,嚴(yán)禁生食和熟食用品混用,避免肉類生食。
8、對有班車的企業(yè):通勤車輛是否有街道出具的“通勤班車使用意見函”,是否做好防疫消毒,乘坐人員是否佩戴口罩并測量體溫,是否建立《體溫檢測登記臺賬》(附件6)。班車上是否配備一定數(shù)量的備用口罩。
9、對有宿舍的企業(yè):是否安排專人負(fù)責(zé)集體宿舍的防控工作,宿舍進出登記、體溫監(jiān)測、垃圾處置等,是否定期定時對相關(guān)區(qū)域進行消殺,保持宿舍環(huán)境衛(wèi)生整潔。對已執(zhí)行完隔離政策和本地未離開員工,單間不得安排多于4人。
三、復(fù)工復(fù)產(chǎn)材料報送
【關(guān)鍵詞】智能化系統(tǒng) 高端住宅
中圖分類號:[F287.8] 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、項目概況
本小區(qū)位于城市中心,定位為高端住宅小區(qū)。
小區(qū)所在之處,水上公園和沿河景觀綠化帶分別沿兩岸展開。在小區(qū)的正南面,蒞臨一個近萬方的親水公園,緊密地將小區(qū)與水面連接在一起。由于親水公園整體呈飄帶狀,因此小區(qū)的每戶業(yè)主不僅能在家中盡覽園上美景,又能親身進入園中與生態(tài)美景親密接觸。
二、系統(tǒng)組成
(1)信息設(shè)施系統(tǒng)(ITSI):
1、綜合布線系統(tǒng)
2、有線電視系統(tǒng)
3、背景音樂系統(tǒng)
4、信息引導(dǎo)及系統(tǒng)
(2)信息化應(yīng)用系統(tǒng)(ITAS):
1、物業(yè)運營管理系統(tǒng)
2、客服服務(wù)管理系統(tǒng)
3、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)
(3)安全技術(shù)防范系統(tǒng)(SPS):
1、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)
2、入侵報警系統(tǒng)
3、數(shù)字可視對講系統(tǒng)
4、停車場管理系統(tǒng)
5、人臉識別系統(tǒng)
6、離線式電子巡更系統(tǒng)
(4)機房工程及防雷接地系統(tǒng)
三、信息設(shè)施系統(tǒng)(ITSI)
為確保小區(qū)與外部信息通信網(wǎng)絡(luò)的信息暢通,對各類多媒體信息數(shù)據(jù)(語音、數(shù)據(jù)、圖像)的接收、交換、傳輸、存儲、檢索和顯示等進行綜合處理的各類信息設(shè)備加以組合,提供實現(xiàn)小區(qū)通信、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)及管理等應(yīng)用功能的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。
1、綜合布線系統(tǒng)
綜合布線(PDS)首先是為通信與計算機網(wǎng)絡(luò)而設(shè)計的,它可以滿足各種通信與計算機信息傳遞的要求, 對基于各種系統(tǒng)資源的總體功能的發(fā)揮并保持各部門長期、高效率的運轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要的作用。目前主要應(yīng)用于通信和數(shù)據(jù)交換,即傳輸話音、數(shù)據(jù)、傳真、圖形影像信號。
本工程采用FTTH(即光纖到戶)方式組網(wǎng)方式:一般采用從局端的OLT、光分路器引出大對數(shù)光纜到樓棟,然后通過小芯數(shù)管道光纜或新型的小芯數(shù)直埋光纜連至用戶家中的ONU,可以根據(jù)用戶需求在用戶家中連接交換機或Hub供多個設(shè)備連接。
綜合布線單元系統(tǒng)示意圖
2、有線電視系統(tǒng)
溫州市有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò),采用862MHz傳輸帶寬。上行傳輸頻帶為5~65兆赫,下行的廣播電視、數(shù)據(jù)傳輸頻帶為87~862兆赫。
網(wǎng)絡(luò)采用HFC雙向傳輸模式,它采用光纖到服務(wù)區(qū),而在進入用戶的“接入網(wǎng)”采用同軸電纜,合理有效地利用了當(dāng)前的先進成熟技術(shù),融數(shù)字與模擬傳輸為一體,集光電功能于一身。能傳輸高質(zhì)量的有線電視節(jié)目外,同時還能提供較高質(zhì)量和較多頻道的傳統(tǒng)模擬廣播節(jié)目與數(shù)字立體聲廣播節(jié)目;利用其帶寬的優(yōu)勢,能傳輸高清晰度的數(shù)字電視節(jié)目。該網(wǎng)絡(luò)可開展電話服務(wù)、高速數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)和多種信息增值服務(wù),甚至還能逐步開展交互式數(shù)字視頻應(yīng)用。
3、背景音樂系統(tǒng)
采用100V定壓廣播的饋電線路,主要用于公共廣播、背景音樂;當(dāng)遇到緊急事故時,消防廣播時強切輸入,轉(zhuǎn)換成應(yīng)急廣播。
4、信息引導(dǎo)及系統(tǒng)
小區(qū)入口大堂、單元電梯廳配設(shè)全彩LED電子顯示屏/液晶電視,用于播放音視頻信息或小區(qū)內(nèi)各種物業(yè)信息。
信息引導(dǎo)系統(tǒng)示意圖
四、信息化應(yīng)用系統(tǒng)(ITAS)
根據(jù)物業(yè)公司的規(guī)范化管理需求,量身定制物業(yè)管理系統(tǒng)。
主要用于提供小區(qū)運行信息,支持小區(qū)的物業(yè)管理,實現(xiàn)增值服務(wù)。各系統(tǒng)采用統(tǒng)一的信息化應(yīng)用系統(tǒng)平臺框架,實現(xiàn)集成化管理。
小區(qū)的信息化應(yīng)用系統(tǒng)(ITAS)主要由三部分組成:物業(yè)運營管理系統(tǒng)主要用于物業(yè)運營信息的采集及管理;客服服務(wù)管理系統(tǒng)主要用于物業(yè)管理服務(wù)信息的管理及應(yīng)用;社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)主要用于信息的及交流。
物業(yè)運營管理系統(tǒng)
應(yīng)用B/S結(jié)構(gòu)的軟件應(yīng)用系統(tǒng),對物業(yè)進行全面的無紙化管理。
物業(yè)管理部分,包括:房產(chǎn)資料檔案管理、客戶資料管理、收費系統(tǒng)、業(yè)主車位管理、設(shè)備管理、物業(yè)經(jīng)營管理、綜合查詢、行政人事、環(huán)境管理、社區(qū)文化、安全管理等功能模塊。
客服服務(wù)管理系統(tǒng)
應(yīng)用B/S結(jié)構(gòu)的軟件應(yīng)用系統(tǒng),對物業(yè)管理服務(wù)信息進行管理。
客服服務(wù)部分,包含模塊有:今日任務(wù)、接待中心、服務(wù)規(guī)則、信息中心、服務(wù)規(guī)則設(shè)定、工作報表統(tǒng)計、工作查詢等功能模塊。
社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)
應(yīng)用B/S結(jié)構(gòu)的軟件應(yīng)用系統(tǒng),對于針對小區(qū)內(nèi)業(yè)主的各類服務(wù)進行管理。
社區(qū)服務(wù)部分,包括:社區(qū)介紹、物業(yè)通告、網(wǎng)上費用查詢、投訴保修、業(yè)主論壇、會所預(yù)定、網(wǎng)上訂餐;一卡通余額查詢、家庭智能化系統(tǒng)工作狀態(tài)查詢、社區(qū)電子商務(wù)、生活百科全書、可以擴展到社區(qū)視頻點播(VOD)等。
物業(yè)管理系統(tǒng)示意圖
五、安全技術(shù)防范系統(tǒng)(SPS)
充分利用小區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控、入侵報警系統(tǒng)等設(shè)施,構(gòu)建小區(qū)多層次的綜合安防體系。
1、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)
本系統(tǒng)采用基于IP網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化系統(tǒng),主要由設(shè)在小區(qū)內(nèi)的視頻監(jiān)控攝像頭及設(shè)在弱電控制室的記錄設(shè)備(硬盤)、控制設(shè)備(核心交換機、視頻服務(wù)器)、顯示設(shè)備(監(jiān)視器),以及傳輸線路組成。系統(tǒng)利用視頻技術(shù)探測、監(jiān)視設(shè)防區(qū)域并實時顯示、記錄現(xiàn)場圖像。
監(jiān)控的安防區(qū)域主要是小區(qū)內(nèi)的各出入口、一層及地下室單元門廳、電梯轎廂、地下室車道、地下室車庫出入口等處。
2、入侵報警系統(tǒng)
(1)在小區(qū)四周圍墻配置紅外對射探測器,使整個小區(qū)周界全面設(shè)防,無盲區(qū)和死角。
(2)在小區(qū)商業(yè)部分女兒墻上方配置紅外探測器,有效防止盜賊攀爬入戶盜竊等問題。
(3)于聯(lián)體別墅處設(shè)置泄露電纜入侵探測系統(tǒng)。通過入侵者進入泄漏電纜區(qū)域引起的電磁能量波動,從而接收信號的變化發(fā)出報警信號,起到安全防范作用。
3、數(shù)字可視對講系統(tǒng)
本系統(tǒng)采用IP網(wǎng)絡(luò)型可視對講系統(tǒng),分機為免提7寸液晶屏可視對講分機。
數(shù)字可視對講系統(tǒng)將管理中心、門口、住家三者緊密聯(lián)系起來,使外來人員必須與住戶聯(lián)系并經(jīng)過住戶認(rèn)可后才能入樓,從而有效地防止外來人員自由進出樓內(nèi),降低盜竊案件發(fā)生的可能性,同時住戶可以通過鑰匙 /刷卡自由開啟梯口的大門(一層及地下室單元出入口)方便地進出;并且在電梯內(nèi)通過刷卡功能直接到達指定樓層。當(dāng)住戶或訪客需要聯(lián)系物業(yè)管理人員時,也可以直接呼叫管理中心,以便及時處理各種問題。
在主臥室內(nèi)設(shè)置緊急按鈕,報警信號由對講傳輸線路傳輸至消控室,實現(xiàn)住戶戶內(nèi)安防功能;其余防區(qū)預(yù)留。
4、停車場管理系統(tǒng)
配設(shè)中央收費管理系統(tǒng)的停車庫管理系統(tǒng),對進出地下停車場的車輛進行自動登記、監(jiān)控和管理。
5、人臉識別系統(tǒng)
采用人臉識別技術(shù),主要針對各業(yè)主忘記帶卡的情況下的身份認(rèn)證。
6、離線式電子巡更系統(tǒng)
離線式實時對講調(diào)度/巡更系統(tǒng),作為周界防范報警、視頻監(jiān)控、樓宇對講和住戶報警等系統(tǒng)的補充,為小區(qū)提供全方位的安全防范體系;并且能加強對巡更人員的智能化管理,確保保安人員能按時、按順序地對小區(qū)內(nèi)的各巡邏點進行巡視。
圖
巡更系統(tǒng)示意圖
六、機房工程及防雷接地系統(tǒng)
1、機房工程
機房工程包括電信機房、有線電視機房、安防監(jiān)控機房等,各機房均按照規(guī)范要求進行設(shè)計,并滿足功能需求。機房工程作為整個小區(qū)的智能化設(shè)備的載體將為各系統(tǒng)弱電設(shè)備提供一個穩(wěn)定、有效的載體,應(yīng)保證各弱電系統(tǒng)的設(shè)備能夠正常運行。由以下子系統(tǒng)組成:
機房照明系統(tǒng);弱電供配電系統(tǒng);機房裝修系統(tǒng);機房環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。
2、防雷接地
防雷接地系統(tǒng)是涉及多方面的綜合工程,不僅關(guān)系到弱電各系統(tǒng)的正常運行,而且還關(guān)系到弱電設(shè)備和工作人員的安全。
接地系統(tǒng):
交流工作地:接地電阻≤4Ω
直流工作地:接地電阻應(yīng)按計算機系統(tǒng)具體要求確定:
安全保護地:接地電阻≤4Ω
防雷保護地:應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)〈建筑防雷設(shè)計規(guī)范〉執(zhí)行
參考文獻
1.《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50314-2006
2.《綜合布線工程設(shè)計規(guī)范》 GB50311-2007
3.《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》 GB50394-2007;
4.《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》 GB50395-2007;
5.《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》 GB50396-2007;
6.《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》GB 50343-2004
一、試行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的背景
近年來,隨著管理局對社區(qū)物業(yè)系統(tǒng)補貼費用的進一步壓縮,使社區(qū)物業(yè)管理原本存在的矛盾更加突出。其中,維持物業(yè)公司正常運營的管理費用缺口最大,受沖擊最大,壓力也最大。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實,作為微利行業(yè)的物業(yè)公司今后如何提高經(jīng)營管理水平,實現(xiàn)市場化運作,已成為物業(yè)公司尋求生存與發(fā)展的嶄新課題。從目前油田社區(qū)物業(yè)公司的整體發(fā)展現(xiàn)狀看,物業(yè)公司在管理和服務(wù)職能上還存在著很大的計劃性,還存在著自身定位模糊、“等靠要”思想嚴(yán)重以及管理成本過高的問題。這些問題的存在,使我們清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前物業(yè)公司的經(jīng)營管理還只處于“計劃指標(biāo)”的狀態(tài),我們還沒有真正樹立起市場化的經(jīng)營管理意識,在以往物業(yè)站與專業(yè)隊的管理環(huán)節(jié)中,由于各基層單位成本費用獨立核算,雙方出于節(jié)約成本和維護本單位自身利益的需要,在具體工作中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不清、互相推諉以及管理成本雙重支出的情況,導(dǎo)致管理成本過高、服務(wù)質(zhì)量提升較慢?;谶@種現(xiàn)狀,物業(yè)公司要想生存與發(fā)展,就必須在企業(yè)的經(jīng)營管理上有所創(chuàng)新,通過項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的探索試行,逐步理順各種經(jīng)濟利益關(guān)系,降低管理成本,提高經(jīng)營管理水平,為真正參與市場競爭創(chuàng)造先機。
二、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵
在雅苑小區(qū)試行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制之前,我們在成本費用的使用上比較單一,只是將小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的水、電、衛(wèi)生以及辦公等費用分解到物業(yè)站,物業(yè)站只要抓好了水電等費用的收繳工作,就基本能夠保證全年成本不超,獎罰措施體現(xiàn)不明顯,職工工作上沒有壓力,物業(yè)站普遍存在“節(jié)大放小”等思想,經(jīng)營管理方式因循守舊。觀念決定思路,思路決定出路。面對資金緊張的壓力和嚴(yán)峻形勢,我們深刻地感覺到,在今后物業(yè)的經(jīng)營管理工作中,誰的經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變的早,誰的前景也就越輝煌;誰的經(jīng)營觀念因循守舊,誰的前景就越渺茫。只有打破以前那種陳舊的經(jīng)營管理方式,進一步解放思想,建立以市場為導(dǎo)向的嶄新的管理手段,才能夠使物業(yè)公司在創(chuàng)新中得以生存與發(fā)展。為此,我們借鑒國內(nèi)外施工企業(yè)普遍使用的項目管理經(jīng)驗,結(jié)合物業(yè)管理的特點,將小區(qū)作為一個市場項目進行準(zhǔn)市場化的管理,以經(jīng)濟合同的形式,按中心對雅苑小區(qū)各項費用的切算標(biāo)準(zhǔn),將發(fā)生在小區(qū)的維修、治安以及環(huán)衛(wèi)綠化的人工、材料等原本屬于各專業(yè)隊的全部費用下切到物業(yè)站,由物業(yè)站統(tǒng)籌控制和使用,并明確總費用節(jié)獎、超罰比例和站長年終獎懲待遇,進一步明確了物業(yè)站和專業(yè)隊的甲乙方委托合同關(guān)系。公司作為市場化的業(yè)主,按合同約定,對物業(yè)站只進行管理質(zhì)量考核和獎懲,而不干預(yù)其管理運作過程或?qū)ξ飿I(yè)站所屬的乙方直接管理控制。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的建立和實施,首先打破了原有按專業(yè)對小區(qū)進行多重管理的方式,避免了具體工作推諉扯皮的現(xiàn)象;其次體現(xiàn)了新的責(zé)權(quán)利關(guān)系,明確了物業(yè)站與專業(yè)隊的甲乙方關(guān)系。三是實現(xiàn)了用人機制上的創(chuàng)新,物業(yè)站可以通過適時挑選或退回專業(yè)隊提供的服務(wù)人員,來確保小區(qū)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高;四是通過對成本費用的統(tǒng)籌管理和全過程控制,有效地降低了小區(qū)運營成本,較大的彌補了管理費用的不足。
三、試行小區(qū)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的具體做法
在油田物業(yè)管理系統(tǒng)逐漸參與市場競爭的大背景下,探索試行小區(qū)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是由計劃行政模式向市場經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的一個重要過渡,它打破了以往的慣性經(jīng)營思維,掀起了一場觀念革命。我們通過項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的實施,進一步明確了甲乙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,使職工自發(fā)的進入“市場狀態(tài)”,將經(jīng)營管理工作抓出了實效。
(一)客觀準(zhǔn)確的做好費用指標(biāo)的分解測算。
在費用分解的運作過程中,我們主要做好了三個方面的分析,一是考慮市場指導(dǎo)價格以及雅苑小區(qū)的配套建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)、居民的服務(wù)需求檔次等因素,估測物業(yè)收費價格為0.8元/平方米•月,預(yù)計總收費230萬元;二是根據(jù)近幾年雅苑小區(qū)管理運行實際發(fā)生的費用,我們將發(fā)生在物業(yè)管理和服務(wù)上的人工費、材料費、公共水電費、辦公費、設(shè)備折舊費,以及社區(qū)未下切的排污費、垃圾清運費等直接費用進行了預(yù)算和分析,預(yù)算總費用為192萬元,按市場規(guī)律,模擬增加10%的管理費和8%的稅金,總費用為228萬元;三是我們按照中心實際成本費用指標(biāo)分解給雅苑物業(yè)站162萬元,模擬增加10%的管理費和8%的稅金為192.5萬元,折合0.67元/平方米•月,這里包括了發(fā)生在雅苑小區(qū)的維修工、綠化工、保潔工以及治安警員的工資和材料費。實際分解指標(biāo)比測算費用指標(biāo)減少了17個百分點。
(二)建立了與專業(yè)隊內(nèi)部服務(wù)委托合同運作機制。在項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的實施過程中,我們按照市場經(jīng)濟要求,編制了《ISO9001模擬市場運行管理體系》,分別與綜合維修隊、環(huán)衛(wèi)綠化隊、治安保衛(wèi)隊等三支專業(yè)化隊伍,簽訂了物業(yè)管理專項服務(wù)委托合同,將物業(yè)站與專業(yè)隊甲乙雙方的職權(quán)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、費用結(jié)算、運作規(guī)程等問題,做出了明確的規(guī)定。例如:物業(yè)站與維修隊在合同中規(guī)定的“三率”(服務(wù)滿意率、及時率和一次合格率)分別要求不能低于96%、95%和98%。為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn),物業(yè)站職工每月進行一次回訪,“三率”每降低一個百分點,按在雅苑小區(qū)從事維修服務(wù)的人數(shù),每人扣罰100元;每違反一項服務(wù)規(guī)范扣罰100元。在對專業(yè)隊服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查考核過程中,凡是專業(yè)隊工作職責(zé)內(nèi)存在的問題,他們及時以《物業(yè)管理質(zhì)量問題確認(rèn)單》的形式,向?qū)I(yè)隊提出處理意見,其中,對不可彌補的問題,根據(jù)合同條款直接給予處罰;如果是采取措施可以整改的問題,則提出改進意見,經(jīng)雙方簽字認(rèn)可,限期進行整改,月底交公司勞資和財務(wù)部門落實兌現(xiàn),確保了項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的順利推行。
(三)責(zé)任明確地完善費用指標(biāo)的控制措施。為確保項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的有效實施,雅苑物業(yè)站將可控成本中屬于專業(yè)化服務(wù)的費用,包括維修隊、環(huán)衛(wèi)綠化隊、治保隊的人工工資和材料工具費等,以合同的形式分解到專業(yè)隊伍,明確了承包指標(biāo)及超支處罰標(biāo)準(zhǔn),凡當(dāng)月超支的費用,從專業(yè)隊下月工資總額中扣減。小區(qū)的維修材料費、公共水電費,都分別切到了小區(qū)管理辦公室和水電管理辦公室,按月統(tǒng)計,超支部分的70%由物業(yè)站集體承擔(dān),10%由控制使用部門的主任承擔(dān),20%由控制使用部門的員工承擔(dān)。如果年底總費用不超,月度所扣工資全部返還。為有效控制成本費用,物業(yè)站還采取了即時簽認(rèn)制度,即:工作中發(fā)生的材料費,由小區(qū)管理辦公室現(xiàn)場核實,即時簽認(rèn);對于專業(yè)隊伍在服務(wù)工作中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,則按照合同標(biāo)準(zhǔn)進行扣罰,物業(yè)站與專業(yè)隊當(dāng)場簽認(rèn);對于公共水電費每月抄表統(tǒng)計一次,與年初制定的月度計劃指標(biāo)相對照,嚴(yán)格把關(guān)控制,確保了成本費用按計劃控制使用。有效的控制措施,帶來了服務(wù)質(zhì)量的不斷提升,去年11月份,雅苑一戶居民家中經(jīng)常跳閘,維修人員更換開關(guān)后沒有清除維修垃圾,在以前,類似的情況物業(yè)站無法控制維修質(zhì)量,而維修隊又將其作為工作量進行統(tǒng)計,降低了服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)時正是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制試行期間,按照程序,物業(yè)站管理人員現(xiàn)場進行核實驗收,發(fā)現(xiàn)維修現(xiàn)場未清除維修垃圾,當(dāng)場不予簽認(rèn),直至維修人員現(xiàn)場整改后才簽認(rèn)通過。
(四)規(guī)范高效的形成了成本費用的全過程控制體系。前幾年,成本費用普遍存在年初下切指標(biāo)細(xì),年終分析指標(biāo)嚴(yán)的狀況,對成本費用的使用過程控制不嚴(yán),管理不善,制約了全年指標(biāo)任務(wù)的順利完成。為此,在實施項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的過程中,我們重點對費用指標(biāo)實施了全過程控制,首先加強了制度建設(shè),逐步健全了一整套科學(xué)規(guī)范、程序嚴(yán)密、制約有力的監(jiān)督考核制度,建立了月度分析制度、內(nèi)控管理制度、獎懲考核制度、材料費用消耗公示等制度,使費用指標(biāo)使用的每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了規(guī)范運作。其次,物業(yè)站還成立了成本費用考核小組,利用“周檢查、月匯總、季分析”,隨時掌握每個班組費用成本的分配使用情況,做到合理、規(guī)范、及時的調(diào)整;物業(yè)站根據(jù)月度分析會以及班組成本報表,了解各班組成本費用的支出情況,使各項費用均得到了有效的動態(tài)控制,形成了全員、全過程、全方位的成本管理,不僅嚴(yán)格的監(jiān)督控制成本,而且保證了服務(wù)工作質(zhì)量。
(五)建立健全了物業(yè)管理的內(nèi)部考核機制。物業(yè)站采取小區(qū)巡視員分片包干的方式,將管理的全部內(nèi)容逐一落實到人頭,并按照“三級”檢查模式,對每個區(qū)片、每個承包人實施考核獎懲。其中,在中心雙月綜合考評中或中心日常突擊抽查中暴露出來的管理問題,每項扣承包人50個崗點;公司每周抽查暴露出來的問題,每項扣承包人20個崗點;物業(yè)站每日巡視檢查暴露出來的問題,每項扣承包人5個崗點。一個季度匯總兌現(xiàn)一次,所扣崗點獎勵給日常管理成績突出者。由于這種管理運作方式責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、獎懲明確,有效地提高了管理和服務(wù)質(zhì)量。在去年的6次雙月考核中,雅苑物業(yè)站歷次名列前五名。物業(yè)站水電管理辦公室的3名女同志,每人承擔(dān)800多戶居民和部分公用水電消耗的監(jiān)控任務(wù),她們按總表、分表、居民、公共、外租、外供、商用等7種情況,自行制訂了具體的控制措施。如:對居民家庭每季用水少于3立方米、用電少于50KWH、用氣少于3立方米的情況,要立即進行排查,有針對性的采取改進措施。截止目前,物業(yè)站的水電成本比計劃節(jié)約了3.6萬元。
四、小區(qū)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的實施效果
一是小區(qū)日常管理水平穩(wěn)步提高。在小區(qū)日常管理上,物業(yè)站采取了員工分片包干的方式,將小區(qū)日常管理職責(zé)全部落實到了人頭,按ISO9000體系要求,明確職責(zé)、范圍、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按“三級”檢查結(jié)果,對每片、每人進行定期考核獎懲,有效地提高了日常的物業(yè)管理水平。
二是專業(yè)化管理水平穩(wěn)步提高。原來,小區(qū)的專業(yè)化服務(wù)一般都是通過公司生產(chǎn)辦直接安排,物業(yè)站的甲方地位得不到充分體現(xiàn),監(jiān)督職能很難到位。試行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制后,物業(yè)站可以直接監(jiān)督考核專業(yè)服務(wù)質(zhì)量,專業(yè)隊?wèi){工作量和工作質(zhì)量到物業(yè)站結(jié)算費用。為改進服務(wù)質(zhì)量,專業(yè)隊經(jīng)常與物業(yè)站進行聯(lián)系與溝通,征求物業(yè)站的意見和建議,促進了小區(qū)管理服務(wù)水平的不斷提高。經(jīng)回訪抽查,今年上半年,居民對綜合維修、環(huán)衛(wèi)綠化、治安保衛(wèi)三項專業(yè)服務(wù)滿意率分別比去年同期提高了1個、3.5個和6個百分點,初步體現(xiàn)了項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制運作的管理效益。版權(quán)所有
福建海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)(泉州園)地處“東亞文化之都”泉州市政治、經(jīng)濟、文化中心――豐澤區(qū),其前身是上世紀(jì)80年代初期開發(fā)建設(shè)的老舊工業(yè)區(qū)。近年來,隨著泉州行政中心東遷,中心城區(qū)東進步伐加快,豐澤區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)市委、市政府的號召,主動把握城市化的大趨勢,及時出臺產(chǎn)業(yè)“優(yōu)二進三”政策,以老舊工業(yè)區(qū)改造為抓手,大力推進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2010年,以領(lǐng)SHOW天地為核心區(qū)域啟動成州工業(yè)區(qū)的改造建設(shè),推動片區(qū)業(yè)態(tài)由工業(yè)小作坊為主的傳統(tǒng)工業(yè)向廣告文化創(chuàng)意為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。工商部門立足實際、對接政策,成立專門機構(gòu),抽調(diào)得力干部進駐園區(qū)具體指導(dǎo),為創(chuàng)建國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)作出突出貢獻,使老舊廠房煥發(fā)了新的生命與活力。2012年4月,時任國務(wù)院總理親臨園區(qū)視察,高度贊許,稱之為“舊廠房開辟新天地”。
一、速度快、效益好
福建海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)(泉州園)總規(guī)劃范圍約1050畝,其中,規(guī)劃改造老舊工業(yè)廠房175幢,占地約630畝,以坪山路為界分東、西兩個區(qū)。目前,西區(qū)已基本完成改造的核心區(qū)域占地187畝,廠房37幢,建筑面積18萬平方米;已有220多家廣告企業(yè)和廣告配套企業(yè)入駐,吸引5200多名以80、90后為主的,其中不乏海外學(xué)成回歸的年輕創(chuàng)意人才在此創(chuàng)業(yè)就業(yè)。園區(qū)改造建設(shè)從2010年提出構(gòu)想開始,經(jīng)歷立項審批、規(guī)劃設(shè)計、租樓搬廠、改造建設(shè)、意向招商等大量復(fù)雜的前期工作,到2011年底正式開園運營,短短兩年,廢舊老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身;開園后經(jīng)歷兩年多運營發(fā)展,先后獲評市級廣告文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū),2014年4月正式獲頒為國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)園區(qū)快速成長,取得良好的經(jīng)濟社會效益,主要體現(xiàn)為“五個滿意”。
企業(yè)滿意。園區(qū)老企業(yè)通過舊廠房改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,增加資產(chǎn)收益。入園企業(yè)通過入駐專業(yè)園區(qū)、加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,有效整合上下游企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,快速發(fā)展壯大。園區(qū)已成功培育孵化皇品微電影等3家文創(chuàng)企業(yè),在海交所成功掛牌;預(yù)計今年內(nèi),將有1家文創(chuàng)企業(yè)在新三板掛牌上市,有望成為我省首家在新三板成功上市的文創(chuàng)企業(yè)。同時,園區(qū)每年承接、承辦各種論壇、研討、展會、沙龍等交流研討活動100多場次,在為入園企業(yè)帶來強大信息流的同時,也為企業(yè)提供開闊眼界、跨界交流的絕佳機會,為文創(chuàng)企業(yè)打造了一個良好的創(chuàng)新創(chuàng)意環(huán)境。
社會滿意。通過園區(qū)的改造建設(shè),片區(qū)的道路、電網(wǎng)、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施同步改造,片區(qū)景觀不斷提升,周邊環(huán)境得到極大改善。園區(qū)投入運營以后,片區(qū)聚集大量企業(yè)并帶來豐富的人流、物流和信息流,為社會創(chuàng)造了眾多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會。園區(qū)同時還與駐地高校合作建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐基地,幫助大學(xué)生整合資源、對接產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)夢想。目前,園區(qū)共為周邊群眾創(chuàng)造近1000個工作崗位,每年吸納超過500名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在此就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
運營商滿意。園區(qū)改造建設(shè)后,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)發(fā)酵,片區(qū)整體價值大幅提升。運營商既獲得了展示專業(yè)、實現(xiàn)價值的工作平臺,也從園區(qū)運營中獲得了合理的利潤。園區(qū)的成功運營模式,為運營商今后的發(fā)展壯大,提供了商業(yè)模式和參考范本。
工商部門滿意。2014年2月,國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估專家組蒞臨園區(qū)評估時,給予高度評價認(rèn)為,園區(qū)“政府主導(dǎo)、市場運作”的發(fā)展模式是國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的范本,政府負(fù)責(zé)建機制、搭平臺,把園區(qū)運營、配套服務(wù)交給懂廣告需求的專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé),符合財政部和國家工商總局的初衷,實現(xiàn)了廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的設(shè)想,是專家們心中心儀、理想的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
政府滿意。園區(qū)2013年實現(xiàn)產(chǎn)值13億元,上繳稅收1.2億元,分別比改造前提高近10倍和20倍。園區(qū)企業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時,有效反哺本地實體產(chǎn)業(yè),助力本地傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。如:園區(qū)內(nèi)的廣告創(chuàng)意企業(yè)立足本地食品行業(yè)成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),幫助本地食品加工企業(yè),創(chuàng)立自有品牌、開設(shè)專營店、提高產(chǎn)品附加值,把產(chǎn)品價值微笑曲線的兩端留在本地。
二、導(dǎo)向明、機制活
園區(qū)改造建設(shè)過程是按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的思路,把政府的政策引導(dǎo)優(yōu)勢與民資的高效靈活優(yōu)勢有機結(jié)合起來,形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、平臺支撐、多方參與”的園區(qū)發(fā)展格局,促使園區(qū)改造建設(shè)快速推進。
(一)政策引導(dǎo)
泉州是“中國品牌之都”,全國18個改革開放典型地區(qū)之一,民營經(jīng)濟發(fā)達,經(jīng)濟總量連續(xù)15年位居全省第一,每年廣告需求超過百億元。但是,泉州2000多家小微廣告企業(yè)在單打獨斗的狀態(tài)下,無法為本地品牌提供服務(wù)。立足于泉州雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的廣告市場需求,我們以創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,研究出臺和認(rèn)真實施市政府《關(guān)于印發(fā)促進福建海西廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)(泉州園)發(fā)展暫行規(guī)定的通知》《豐澤區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實施意見》《豐澤區(qū)關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等專項鼓勵扶持政策,工商部門發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢,吸引本地廣告和關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚,形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同,推動園區(qū)向?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展
(二)政府主導(dǎo)
項目啟動時,就制定園區(qū)發(fā)展“總體規(guī)劃、分批實施、多元投資、統(tǒng)一運營”的原則,明確園區(qū)改造建設(shè)三種類型(即:對成型的居住區(qū)、寫字樓、商業(yè)樓等,保留原狀,作為園區(qū)生活和公共配套;對標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房,引導(dǎo)企業(yè)采用產(chǎn)權(quán)、主體結(jié)構(gòu)、用地性質(zhì)“三不變”的方式,按照規(guī)劃改造為創(chuàng)意辦公及園區(qū)配套;對簡易搭蓋和老舊廠房,引導(dǎo)企業(yè)采用“三舊改造”的方式,按照規(guī)劃重建為商務(wù)樓宇),為園區(qū)改造建設(shè)奠定總基調(diào)。在省、市工商局的關(guān)心支持和悉心指導(dǎo)下,認(rèn)真對照國家工商總局《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理暫行辦法》(工商廣字〔2012〕48號)的要求,精心編制并分步實施園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃,高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高位對接、高位起步,全面加強園區(qū)的軟硬件建設(shè)。制定《園區(qū)廠房改造和入園企業(yè)審批管理暫行規(guī)定》,明確園區(qū)改造建設(shè)的要求和方法、招商選資的方向和條件,切實加強園區(qū)改造建設(shè)、運營發(fā)展的管理和指導(dǎo)。
市場運作。在政府主導(dǎo)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局框架下,園區(qū)積極引進純民營的投資機構(gòu)和專業(yè)運營商進行改造和運營,把園區(qū)改造的投資、詳規(guī)、建設(shè)、招商、運營等大量具體事務(wù)交由民營企業(yè)在政府指導(dǎo)下,按照市場需求進行最優(yōu)運作。在工業(yè)廠房的改造過程中,形成業(yè)主按規(guī)劃自行改造、業(yè)主租予投資方按規(guī)劃改造、業(yè)主與投資方合作按規(guī)劃改造等多種模式,有效整合各方訴求,促使改造建設(shè)平穩(wěn)順利推進。截至目前,園區(qū)投資方已投入2.6億元用于核心區(qū)域領(lǐng)SHOW天地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)廠房改造。
(三)產(chǎn)業(yè)配套
一、物業(yè)管理服務(wù)收費的現(xiàn)狀
我市物業(yè)管理經(jīng)過十多年的發(fā)展,總體形勢良好。但是,由于受經(jīng)濟、社會和法制等大環(huán)境的影響,物業(yè)管理收費難的問題一直難以解決,物業(yè)服務(wù)收費率難以提高,已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查,目前,市區(qū)57家物管企業(yè),收費率大都在60%—70%之間,能夠達到90%以上的占比很低,有一部分收取率僅占30%—40%。目前,我市物業(yè)服務(wù)收費情況令人擔(dān)憂,物業(yè)服務(wù)收費難導(dǎo)致物管服務(wù)跟不上,物管服務(wù)跟不上更加導(dǎo)致居民不愿意繳費,形成惡性循環(huán)。更為甚者,有些小區(qū)不斷出現(xiàn)更換業(yè)主委員會,業(yè)主委員會不斷更換物業(yè)公司和業(yè)主委員會自管自治等形形現(xiàn)象。
二、物業(yè)服務(wù)收費難的原因
1、業(yè)主缺乏自覺繳費意識,存在觀望攀比心態(tài)。
據(jù)調(diào)查,我市一些業(yè)主沒有確立對物業(yè)管理有償服務(wù)的意識,思想認(rèn)識仍然停留在計劃經(jīng)濟時代“國家管修房,自己管住房”的福利住房階段;有些業(yè)主認(rèn)為小區(qū)其他業(yè)主交了費,我不交費照樣能享受物業(yè)服務(wù)。一些原先積極繳費的業(yè)主在得知其他業(yè)主不肯交費后,覺得自己先交費“吃了虧”,再交費就會左顧右盼,甚至不自覺的加入拒繳行列。
2、服務(wù)質(zhì)量不高,制約服務(wù)費的收繳。
從總體上看,我市物業(yè)企業(yè)在履行安全保衛(wèi)、環(huán)境秩序、衛(wèi)生保潔、綠化管養(yǎng)、共用設(shè)施維護等方面能夠做到不斷完善和提高,但還有一些不盡人意的地方需要改進。如:有的小區(qū)車輛亂停亂放嚴(yán)重,影響了業(yè)主的正常通行;有的小區(qū)門衛(wèi)把關(guān)不嚴(yán),給拾荒、推銷產(chǎn)品、維修家電等人員隨意進出,擾亂了小區(qū)秩序;有的小區(qū)保安配備不足,安全管理責(zé)任心不強,導(dǎo)致小區(qū)丟失車輛、盜劫等事件時有發(fā)生;有的小區(qū)衛(wèi)生清掃、清運不及時、不到位,路面破損不維護,路燈亮化率低,樓梯燈壞了不及時更換,排洪排污管道堵塞、化糞池外溢不能及時清理,綠化管養(yǎng)不夠好等等,致使業(yè)主意見大,影響了物業(yè)服務(wù)費的收繳。
3、業(yè)主自主治理小區(qū)的意識和能力弱,影響物業(yè)服務(wù)費的收取。
《江蘇省物業(yè)管理條例》賦予了業(yè)主、業(yè)主委員會的權(quán)力、義務(wù)。但是,從我市的實際情況看,業(yè)主、業(yè)主委員會的自治能力還很弱。一些業(yè)利意識、法律觀念淡薄,許多人不參加業(yè)主大會,使沒有過半數(shù)人參加的業(yè)主大會在法律上不生效。一些業(yè)主沒有把物業(yè)服務(wù)當(dāng)做一種商品,像供水、供電、供熱一樣對待,業(yè)主不愿花錢買服務(wù)。如,項里花園、通成山莊等小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量,業(yè)主都比較滿意,但這些公司收取的物業(yè)管理費,連成本價都沒達到,在虧損運行,當(dāng)他們向業(yè)主委員會匯報企業(yè)虧損運行狀況、商談提高一些收費標(biāo)準(zhǔn)時,業(yè)主委員會人員表示理解,但又都不同意。物業(yè)公司在小區(qū)開展各項有益活動時,無償投資,業(yè)主都很高興,如象征性收取一點費用時,業(yè)主們又不積極了,從而影響了物業(yè)服務(wù)費的收取。
4、物業(yè)管理行業(yè)虧損嚴(yán)重,低價位收費阻礙了物業(yè)管理市場的發(fā)展。
據(jù)對我市44家2007年物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查。企業(yè)年物業(yè)管理費和其他經(jīng)營收入總額為0.43億元,年支出總額為0.55億元,年虧損總額為1200萬元。如此巨大的虧損使物業(yè)公司陷入了舉步維艱的窘境。但支撐物業(yè)公司勉強生存的主要因素是,開發(fā)商年對物業(yè)管理補貼為1068.75萬元,算上上述補貼,物業(yè)公司年實際虧損總額為131.25萬元。但是這項補貼不會維持太久,因為:開發(fā)商為了促銷房屋,依靠給物業(yè)公司補貼為業(yè)主提供超值服務(wù),一旦房子賣完了,開發(fā)商主動與物業(yè)公司脫鉤,物業(yè)企業(yè)就會失去依靠,斷了資金來源了。目前我市亞方花園小區(qū)就面臨這種狀況,業(yè)主不愿增加物業(yè)管理費。我們覺得導(dǎo)致物業(yè)管理行業(yè)虧損主要有三個原因:
一是物業(yè)管理收費低。一些服務(wù)質(zhì)量好的小區(qū),如中通名仕嘉園小區(qū)物業(yè)管理成本每月每平方米0.7元,現(xiàn)實際收取每平方米0.4元;江山國際花園小區(qū)物業(yè)管理成本每月每平方米0.55元,現(xiàn)實際收取每平方米0.35元,小區(qū)運行的3年中,收費率達到90%以上,但去年6月全體業(yè)主提出再降低收費標(biāo)準(zhǔn),收費標(biāo)準(zhǔn)降至每月每平方米0.30元,雙方交涉多次,全體業(yè)主不交物業(yè)費達半年多,但物業(yè)公司仍繼續(xù)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),在半年的真情服務(wù)還沒有打動業(yè)主的情況下,雙方達成協(xié)議,還是按原來收費和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行服務(wù)。這種低價位的收費阻礙了物業(yè)管理市場的發(fā)展,使物業(yè)這種商品達不到成本價格。
二是物業(yè)企業(yè)不合理的負(fù)擔(dān)過重。主要集中反映在二次供水、小區(qū)供電上。供水、供電部門對物業(yè)小區(qū)二次供水、供電一直延用抄大表方式計費,而大小表之間差額所產(chǎn)生的損耗費用全部由物業(yè)公司承擔(dān)。據(jù)調(diào)查,10家物業(yè)公司2007年二次供水一項年虧損額高達10.25萬元;小區(qū)里民用公共用電,供電部門都按商業(yè)用電收費,而這一項物業(yè)公司年虧損額達9.75萬元。如此巨大的虧損使物業(yè)公司負(fù)債累累,直至無力給業(yè)主提供服務(wù)。一方面業(yè)主的錢收不上來,另一方面還要替供水部門背大小表之間跑、冒、滴、漏的差額。
三是高層住宅電梯虧損嚴(yán)重。目前我市10層以上高層住宅電梯181部,部分高層住宅電梯使用期限已面臨更換狀況。據(jù)調(diào)查,每臺電梯年檢費、用電費、維護保養(yǎng)費這三項費用(不含電梯零件損壞、更新)每年運行虧損8495元,181臺住宅電梯年運行虧損153.76萬元,我市高層住宅電梯運營虧損和年久失修是困擾百姓、物業(yè)和政府的棘手問題。
5、建管不分的舊體制給后期管理留下了諸多隱患,使業(yè)主對物業(yè)管理投訴率居高不下。
目前,我市有95%的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是受開發(fā)商委派或內(nèi)部招投標(biāo)對小區(qū)行使物業(yè)管理。實際上,這些物業(yè)服務(wù)企業(yè)仍然需要依靠原開發(fā)商“輸血式”的補貼來維持,在這種管理體制下,開發(fā)商與物業(yè)服務(wù)企業(yè)是父與子的關(guān)系,這種“建”、“管”不分的體制,致使原本應(yīng)由開發(fā)商解決的矛盾和問題,統(tǒng)統(tǒng)推給下屬的物業(yè)管理公司。如質(zhì)量缺陷、配備設(shè)施不完善、基礎(chǔ)資料不齊、產(chǎn)權(quán)糾紛、不切實際的超值服務(wù)承諾等,使物業(yè)管理企業(yè)無力解決也無法解決。出現(xiàn)問題,業(yè)主們不分青紅皂白地將所有的氣都撒到物業(yè)公司身上,造成了物業(yè)管理投訴量居高不下。據(jù)統(tǒng)計:開發(fā)商遺留問題占上訪投訴量的45%;物業(yè)管理服務(wù)不到位,占上訪投訴量的31%;二次供水、供暖及供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)問題占上訪投訴量的19%;其他情況占上訪投訴量的5%。
6、物業(yè)管理隊伍素質(zhì)偏低、人才短缺。
我市有經(jīng)驗、有創(chuàng)新能力的高級物業(yè)管理專業(yè)人才匱乏,從業(yè)人員大多來自“轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)”人員及農(nóng)村剩余勞動力,整體素質(zhì)較低,普遍缺乏物業(yè)管理理論知識和實踐經(jīng)驗,有相當(dāng)一部分從業(yè)人員沒有經(jīng)過物業(yè)管理培訓(xùn),職業(yè)道德、專業(yè)技能、應(yīng)急能力及相關(guān)法律知識等都難以適應(yīng)物業(yè)管理專業(yè)崗位的要求。雖然物業(yè)行業(yè)主管部門近年來下大力氣加強了物業(yè)管理專業(yè)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)工作,但是仍然跟不上物業(yè)管理行業(yè)迅速發(fā)展的需要。
7、舊住宅區(qū)推行物業(yè)管理難度大,物業(yè)收費率低。
我市現(xiàn)有2萬平方米以上的住宅區(qū)50個;建筑面積521.52萬平方米;05年以前施工的住宅區(qū)10個;05年以后施工的住宅區(qū)40個。
05年以前施工的小區(qū),基本存在的主要問題:一是建筑年代早的小區(qū)住宅使用功能及公用部位、公用設(shè)備,陳舊老化;二是住宅公共設(shè)施、周邊道路、給排水、綠化等配套不完善;三是很多住宅是計劃經(jīng)濟體制時建設(shè)的房改房,居住者多數(shù)屬于工薪階層或低收入群體,既沒有房屋維修基金,又承擔(dān)不起投資改造費用;四是老工業(yè)住宅區(qū)占的比重較大,房改后房屋產(chǎn)權(quán)歸職工所有,房屋十分破舊。這些舊住宅區(qū)推行物業(yè)管理難度大,物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)低。
8、物業(yè)管理的法治體系還不完善,物業(yè)收費缺乏有效的制約手段。
對于物業(yè)管理活動中業(yè)主欠繳拒繳物管費的行為,目前的法律法規(guī),如《物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》和《××市物業(yè)管理實施細(xì)則》等都有相應(yīng)的規(guī)范,但是對于業(yè)主實際的欠繳和拒繳行為以及企業(yè)的追償手段缺乏具體明細(xì)的剛性規(guī)定和保護措施。同時,由于物業(yè)主管部門目前沒有執(zhí)法隊伍和執(zhí)法權(quán),面對業(yè)主欠繳拒繳物業(yè)費時只能采取說服教育、溝通協(xié)調(diào)的方式,對于蠻橫無理的業(yè)主難以體現(xiàn)行政執(zhí)法的力度和權(quán)威,再加上我國司法程序復(fù)雜冗長的現(xiàn)狀,往往造成企業(yè)陷入有法難依的窘境。
9、政府相關(guān)部門在小區(qū)管理中的職能界定不清,行使不力,給物業(yè)管理服務(wù)收費帶來影響。
表現(xiàn)在小區(qū)管理中的一些棘手問題,比如違章搭建問題,破墻開店、占道經(jīng)營問題,破綠種菜、養(yǎng)狗擾民問題,噪聲、煙氣污染問題以及鄰里之間矛盾糾紛等問題,這些本應(yīng)該是屬于城管、工商、公安、園林、環(huán)保和社區(qū)居委會等部門負(fù)責(zé)的職能,現(xiàn)在由于有了小區(qū)“圍墻”這么個“框框”,有了小區(qū)物業(yè)管理的存在,統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)企業(yè)的身上。但是,物業(yè)企業(yè)作為市場化運作的經(jīng)濟實體,是依據(jù)國家《物業(yè)管理條例》和地方政府的《實施細(xì)則》,以及物業(yè)服務(wù)托管聘用合同為小區(qū)業(yè)主提供管理服務(wù)的企業(yè),并沒有處理解決上述問題的行政執(zhí)法權(quán)力和相應(yīng)的能力,結(jié)果是企業(yè)不該管的要管,不管業(yè)主埋怨;管不好業(yè)主更加埋怨,最終導(dǎo)致物業(yè)管理收費的困難。
10、部分新建小區(qū)入住率低,導(dǎo)致物管收費率難以提高。
近幾年來,隨著房地產(chǎn)市場的活躍,老百姓購房已不單是為了居住,有的是投資目的,一些小區(qū)因此空關(guān)率比較高,個別新小區(qū)入住率甚至不足20%(如運河城市廣場)??贞P(guān)房雖然按規(guī)定連續(xù)六個月無人居住可按70%收取物管費,但由于與業(yè)主聯(lián)系不上,收取物業(yè)服務(wù)費的難度較大。物管公司雖然也試圖通過發(fā)文書通知、打電話通知、請人轉(zhuǎn)告等形式催繳,但絕大部分業(yè)主根本不予理睬,普遍抱有“我不住就可以不交管理服務(wù)費”的錯誤思想,致使這些新建小區(qū)的物管收費率非常低,企業(yè)經(jīng)營難以為繼。
三、解決物業(yè)管理收費難的對策
物業(yè)管理在我國是一個新生事物,引入我市也不過十多年時間,必然要經(jīng)歷一個逐步適應(yīng)、完善、習(xí)慣、發(fā)展的過程。如何應(yīng)對和解決我市物業(yè)管理收費難問題,推動物業(yè)管理向規(guī)范化、順暢化、健康化方向發(fā)展,建議:
1、繼續(xù)加強輿論宣傳工作。建議物業(yè)行業(yè)與新聞媒體建立物業(yè)管理專欄,用百姓身邊的事宣傳物業(yè)服務(wù)是商品的理念,引導(dǎo)物管企業(yè)遵循市場規(guī)律,依法履行權(quán)利和義務(wù)。
2、開展市區(qū)物業(yè)管理的專項整治。一是整治小區(qū)歷史遺留問題。對有些開發(fā)不配套,遺留問題多的新建小區(qū),會同有關(guān)部門依法督促房地產(chǎn)開發(fā)公司配套完善,對拒不配套的,要依法嚴(yán)格查處。二是整治形象差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對有些物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高,管理水平低下,只收費不服務(wù),多收費少服務(wù),收費不規(guī)范等現(xiàn)象進行專項整治。對于服務(wù)管理水平極差,群眾意見較大的物業(yè)企業(yè)要限期整改,對屢教不改的,要堅決取消其物業(yè)管理資質(zhì)。
3、借助社區(qū)力量,培育和監(jiān)管業(yè)主大會和業(yè)主委員會。業(yè)主及業(yè)主委員會的自律和監(jiān)管問題是物業(yè)管理行業(yè)面臨的實質(zhì)矛盾之一,監(jiān)管好業(yè)主大會、業(yè)主委員會是物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的重中之重。要積極探討將“業(yè)主委員會”納入社區(qū)組織的監(jiān)管范疇,這將有利于社區(qū)服務(wù)功能的建設(shè),確保業(yè)主委員會成員素質(zhì)的有效提高。
4、積極開展前期物業(yè)管理招投標(biāo),為后期物業(yè)管理提供必要條件。建議對住宅小區(qū)一律進入物業(yè)管理招投標(biāo)程序,以此來剝離開發(fā)帶物業(yè)的“父子”之間關(guān)系,抑制開發(fā)商前期銷售房屋時出現(xiàn)的虛假廣告和對物業(yè)收費等不切實際的承諾,給物業(yè)管理創(chuàng)造質(zhì)價相等的商品平臺,使業(yè)主買房、買物業(yè)管理時心里有透明度,進一步規(guī)范物業(yè)管理市場。其中前期物業(yè)管理招投標(biāo)與物業(yè)企業(yè)業(yè)績掛鉤,對表現(xiàn)不好、投訴較多的,受到不良記錄或被通報批評的企業(yè),限制其招投標(biāo),并逐步清出市場。
5、加強對物業(yè)管理行業(yè)的指導(dǎo),強化行業(yè)自律
一是認(rèn)真開展調(diào)查研究。針對行業(yè)存在的比較突出問題,如高層電梯、二次供水、住宅區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)明析等問題進行專題調(diào)研。提出可行性解決問題的方法,盡快為行業(yè)解決一些實際困難。
二是依法制定物業(yè)管理道德規(guī)范、自律準(zhǔn)則和管理標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)依照行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的行為。
三是推行規(guī)?;芾?。建議逐步推行規(guī)模經(jīng)營,對于管理規(guī)模不夠的公司,引導(dǎo)自愿合并,使其達到標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)模。通過規(guī)模管理淘汰一些管理水平低的公司,支持有實力的企業(yè),維護企業(yè)、業(yè)主雙重利益。
四是大力開展培訓(xùn)工作。組織全行業(yè)不同級別、不同類型的從業(yè)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn),使從業(yè)人員把過去的管理思想更新為服務(wù)理念,以熱情的服務(wù)思想和熟練的專業(yè)技術(shù)為業(yè)主提供良好的服務(wù),提高全行業(yè)服務(wù)水平。
6、加強對物業(yè)專業(yè)委員會工作的指導(dǎo),使其發(fā)揮獨特的作用。一是記者工作站。與各大新聞媒體加強協(xié)調(diào),準(zhǔn)確地宣傳《條例》,正確引導(dǎo)人們在物業(yè)管理上的模糊認(rèn)識。二是法律工作站。在物業(yè)專業(yè)委員會設(shè)立工作站,組織一批具有一定實踐經(jīng)驗和法律方面的人才,來接受物業(yè)公司和業(yè)主的投訴,使業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾依法得到解決。三是專家咨詢工作站。就是把從事社會學(xué)、建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)、園林綠化以及民政方面的專家邀請過來,參與城市的物業(yè)管理工作的研究,編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進行專項論證,使我市物業(yè)管理工作向著規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、系統(tǒng)化的方向健康發(fā)展。
7、創(chuàng)新物業(yè)管理收費機制,強化收費手段和效果
一是要通過制訂科學(xué)合理的制度獎優(yōu)罰劣,鼓勵員工開動腦筋、愛崗敬業(yè),不斷提高收費率;二是要善于總結(jié)改進收費的方式和手段,改坐等業(yè)主前來繳費為主動上門收費,變單純直接的收費為先聽取意見改善服務(wù)再收費。三是在收費過程中多注意運用說話語氣、個人情感、換位思考等技巧,使工作由被動變主動,化困難為簡單。
8、完善物管收費法制環(huán)境,促進物業(yè)管理向前發(fā)展
一是行業(yè)主管部門利用政府機關(guān)的權(quán)力,制訂切實可行、操作性較強的規(guī)定條文,健全和完善物業(yè)管理收費制度,處罰業(yè)主欠繳拒繳行為,為提高收費率提供法規(guī)依據(jù)。二是開拓思路、充分研究,創(chuàng)新物業(yè)管理收費的行政制約手段,建立收費的保障機制。三是簡化司法程序,引導(dǎo)和鼓勵物業(yè)企業(yè)運用司法手段解決物管收費矛盾,懲戒欠費業(yè)主。
一、概念
太陽是自由、光明、幸福、美好、熱情、杰出、高尚……的代名詞。
燦爛千陽,一千個燦爛的太陽,充滿著期翼,飽含著希望!
這里是春色滿園,鳥語花香的世外桃源;更是愛如潮涌、頤養(yǎng)天年、陽光普照的國際生態(tài)養(yǎng)生城。
倡導(dǎo)“家文化,快樂養(yǎng)老” 開發(fā)理念的燦爛千陽國際生態(tài)天頤園,以實現(xiàn)“把社區(qū)構(gòu)建為一個老年人的超生態(tài)、超現(xiàn)代的文化生活園地,以全新的優(yōu)養(yǎng)模式服務(wù)老人”為戰(zhàn)略目標(biāo),讓“自尊、充實、幸?!钡睦夏晟顗粝氤蔀楝F(xiàn)實。
這里,富有溫情和歸屬感,缺少寂寞和孤獨。
二、項目的定位
具綜合性養(yǎng)老助老、專家養(yǎng)老、康復(fù)保健、健康養(yǎng)身和生態(tài)休閑等于一體的中國最大型老年生活基地;
三、項目開發(fā)
本項目總占地面積100萬平方米,總建筑面積約50萬平方米,開發(fā)周期約6年左右;
(一)建設(shè)內(nèi)容
1、老年公寓、敬老院、服務(wù)中心;
2、配套設(shè)施:醫(yī)療康復(fù)服務(wù)中心、活動中心、劇院、郵政代辦中心、銀行購物中心、餐廳、圖書館、游泳池、門球場、老年大學(xué)和俱樂部。
(二)建筑類型
1、現(xiàn)代獨棟、中式合院、水畔聯(lián)體別墅、多層電梯公寓(公寓首層設(shè)私家花園)。萬畝森林,千坪庭院的奧園金色年華獨棟別墅和四合院,有6萬株50年原生森林、7萬平米綠地。獨棟別墅設(shè)200—1200平米不等的超大私家花園,滿足知識階層對私屬生活的向往。
2、老年公寓
高端公寓或一般住宅式公寓,一家一戶,可以是老年夫婦,也可以是夫婦兩人及子女,還可以是老人、子女和孫輩三代人。老年公寓,可為會員提供居住服務(wù)。居住面積從45到90平方米不等,會員可根據(jù)自己的承受能力和實際需要選擇入住。公寓內(nèi)櫥柜床椅、家用電器、電視、網(wǎng)絡(luò)、電話等設(shè)施俱全,老人們可以“拎包入住”。
護理式公寓,就是把因身體有病、生活不能自理或行動不便的老年人集中安排在一些房間居住,并由醫(yī)院或?qū)iT雇傭的護理人員進行護理。
宿舍式公寓,將老年人集中安排在社區(qū)相同的樓房中居住和生活。配有電視、電話、衛(wèi)生間、沙發(fā)、衣柜等各種設(shè)施,并提供水、電、暖、醫(yī)療監(jiān)護等各種物業(yè)服務(wù)。
(三)建筑特色:異國風(fēng)情,歐美品質(zhì),塑造田園式生態(tài)環(huán)境。
老年公寓全部建成后,總建筑面積約12萬平米。按老年公寓容積率0.5左右估算,占地面積約24萬平米,約占總占地面積的24%。
四、規(guī)劃思路
(一)區(qū)位及交通規(guī)劃
1、項目坐落于空氣清新,環(huán)境幽靜且有著深厚文化底蘊的天下十八泉。四周群山環(huán)繞,自然生態(tài)資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,建筑可因地制宜。壽佛寺、上源沖水庫近在咫尺,可整合利用資源。
2、交通便捷,距離環(huán)城路僅2公里郴資、桂高等公路1公里。根據(jù)山勢地形,將主入口設(shè)在南側(cè)稍偏東,其左前方為山體,右前方為水景,源自《管子》:建都筑城,必須依山傍水,山水環(huán)繞,一切得因天材就地利,導(dǎo)以人望。次入口,與連接郴資大道的環(huán)山道路相接,象征著氣機環(huán)繞,生生不息。這里氣候宜人,長年平均氣溫21°C,雨量充沛,空氣負(fù)離子含量高,是居家養(yǎng)老的風(fēng)水寶地。
(二)將美國退休社區(qū)開發(fā)模式有機地與中國文化相結(jié)合,巧妙的將自然、建筑和人文和諧統(tǒng)一,成就獨特的“視覺走廊”,再現(xiàn)中國《桃花源記》的風(fēng)骨和神采。在社區(qū)規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量、規(guī)劃理念、物業(yè)管理等方面,創(chuàng)造性地營造一種社區(qū)養(yǎng)老新模式。
(三)六個風(fēng)格各異的開方式建筑組團散布于森林、河湖以及綠地之中,賦予社區(qū)鮮明、獨特的療養(yǎng)特質(zhì)。
1、專家療養(yǎng)區(qū)的金色年華別墅的裝飾美在這有合乎情,止乎禮的度。豐富多彩的壁畫、掛畫、雕塑,舒緩的屋頂,挺拔的壁爐,曲曲彎彎的小徑,以及自然原始狀態(tài)的粗獷的石材,所體現(xiàn)出的對人的敬重與體貼,富有裝飾效果的線條,以及各色各樣的藝術(shù)陳列品讓人目不暇接,喚起人們思緒飛揚。合院別墅,精雕細(xì)琢的屋檐,層層疊疊的廊柱,紫紅的和璽彩繪,那隱藏在平靜的外表下的深深淺淺的悲歡,都在一高一低,一左一右的節(jié)奏中涵養(yǎng)了無數(shù)輝煌與滄桑。
2、醫(yī)療保健和康復(fù)養(yǎng)生區(qū)的國醫(yī)堂、養(yǎng)生齋和保健中心,在3-4層的建筑單體的層面上,采用逐步退層的手法,將美好的節(jié)奏通過設(shè)計者的精美構(gòu)思而得以實現(xiàn),在那一層一層的節(jié)奏當(dāng)中,你可以體會到生活在這韻律中翩翩起舞的情致。而思緒,會隨著有韻的律動,變得充實與突出,或高亢,或細(xì)雨呢喃,恰似地上那一潭朦朧的香雪湖上的波光,如枕邊吹拂臉頰的香發(fā),于是建筑也變得靈動起來,而節(jié)奏變得更加豐富而有生機。湖體的堤岸,局部設(shè)計有親水景觀區(qū),中間部位還有石橋溪流區(qū),為社區(qū)居民提供親近自然,放松身心的空間。
3、養(yǎng)老助老、生態(tài)休閑區(qū)的集合式老年公寓、郵政代辦中心、銀行購物中心、劇院、老年大學(xué)和俱樂部等建筑具有詩意的美,主要體現(xiàn)在建筑與環(huán)境的關(guān)系之中。長期生活在農(nóng)業(yè)社會的中國人,向來就醉心于田園的風(fēng)味和情調(diào),在建筑環(huán)境的營造中講究“風(fēng)水”。 群山環(huán)抱、負(fù)陰抱陽、背山面水。“得景隨行”、“巧于因借,精在體宜”,就是因景制宜,強調(diào)建筑與環(huán)境的關(guān)系,追求建筑的詩意美。
4、山地公園規(guī)劃重點以森林景觀建設(shè)為主,不但將形成水景、堤景、橋景、場景和塔景等“五景”,還有濕地園、生態(tài)園、野生動物園、體育休閑園“四園”,以及休憩療養(yǎng)區(qū)、郊野觀光區(qū)和遠(yuǎn)景發(fā)展區(qū)“三區(qū)”。鄉(xiāng)村高爾夫俱樂部、茶坊、咖啡吧、怡生園國際會議中心等建筑的美不僅表現(xiàn)在外部造型,而且也表現(xiàn)在內(nèi)部空間。在這里,技術(shù)與藝術(shù)完美的結(jié)合,力學(xué)與美學(xué)難解難分,在建筑上不多見,在小區(qū)成片開發(fā)中尤為稀少,因此,更顯得彌足珍貴。
5、總體規(guī)劃和單體建筑設(shè)計有各種宜老設(shè)施。具體包括建筑的醒目立面色彩標(biāo)識,風(fēng)雨連廊,各種無障礙設(shè)施、高低扶手欄桿、輪椅通道等,整個社區(qū)從進入大門以后,所有的地區(qū)和空間都可無障礙地通行,地面防滑處理,通道不設(shè)門檻,內(nèi)門預(yù)留寬度均為1米;長柄門鎖,便于使用,在臥室和浴室裝有紅外線感應(yīng)裝置,還建有智能化總控中心,:電子安防系統(tǒng)與戶內(nèi)緊急呼叫援助系統(tǒng);紅外無線安防、水源、地源熱泵等高科技智能產(chǎn)品,應(yīng)用于社區(qū)各項安全保障與服務(wù)設(shè)施。低按鍵、高插座等,人性化設(shè)計環(huán)節(jié)無處不在。
6、綠色生態(tài)設(shè)計:綠化和水體不僅是景觀要素,也是環(huán)境優(yōu)化系統(tǒng)的重要組成部分。這一系統(tǒng)包括雨水管理系統(tǒng),廢水處理系統(tǒng),利用植物調(diào)節(jié)改善氣候條件,通過水體幫助創(chuàng)造舒適的小氣候以及清潔能源的利用等。生態(tài)設(shè)計理念的實施得益于一系列新技術(shù)的采用。如環(huán)保生態(tài)的雨污水處理系統(tǒng)。東方太陽城在整理、平整基址時,利用現(xiàn)狀地貌自然形成約16萬平米人工水體,通過水體達成雨水收集、防洪調(diào)蓄、改善小氣候的作用,取消了慣常采用的管道雨水系統(tǒng),節(jié)省了投資;雨水流入水體后受水生植物的作用得到凈化,而雨水的注入又能防止水體變質(zhì)。污水處理加入了中水系統(tǒng),處理后的中水用于綠地澆灌和水體補水。采暖方式以水源熱泵為主,獨立住宅中使用了地源熱泵,使用中除系統(tǒng)運行的電能外,其余能源均從地下采集,不需另外經(jīng)濟投入。這些新技術(shù)的采用有效地提高了老年社區(qū)的環(huán)境品質(zhì)并降低了社區(qū)運營成本。生態(tài)園林的規(guī)劃,在保證生物多樣性的基礎(chǔ)上,選用大量適宜當(dāng)?shù)厣L的殺菌、防風(fēng)品種,讓它們起到凈化空氣的作用;區(qū)內(nèi)各具特色的水系還為老年人提供了豐富的水上活動機會,如游泳、泛舟、釣魚……
7、系統(tǒng)的景觀設(shè)計。景觀系統(tǒng)是使各類景觀要素交織在一起共同作用的有機體系。在這一系統(tǒng)中,有利用基地保留植被形成的防風(fēng)林和果園;有高爾夫練習(xí)球場以及使之與社區(qū)有所分離的自然樹林;有各種形式的親水空間,當(dāng)水體融合在社區(qū)之內(nèi)時,采用比較規(guī)則的幾何池岸、鋪裝和種植方案,當(dāng)水體不與居住和公共建筑直接相鄰時,其形式上的自然特性得到加強;有不同主題的社區(qū)公園,它們空間形態(tài)各有差異,植物配種富于特色,為人們提供了形式多樣的娛樂和社交場所,并有利于增強可識別性;有鄰里間的小花園和庭院,在這些地方,遮蔭樹、修剪灌木、花圃和室外家具限定了由公共領(lǐng)域進入私密空間的過渡地帶。景觀設(shè)計不僅有形態(tài)上的系統(tǒng)考慮,在空間序列上也加以著意安排,重點在于主要出入口和干道沿線,通過空間收放、引導(dǎo)、屏蔽以及水體空間的穿插、特色花卉樹木的栽植形成一系列富有變化、令人愉悅的景觀走廊。以主干道景觀設(shè)計為例,當(dāng)人們來到入口廣場前可以看到主入口掩映在一片油松林下,左出右進,中間是標(biāo)志墻,形式相對封閉。進入主入口,空間頓覺開敞,迎面是飛過水面的一座虹橋。往前來到來訪中心的迎賓花園,這兒鮮花盛開,綠草如茵。隨后,街道一邊是高爾夫球場一邊是自然樹林,跨過池塘,沿著居住社區(qū)邊緣蜿蜒前行,時而松林夾道而立,時而道路分置兩邊把樹林夾在中間。最后來到北入口,是一片爛漫桃林,喻示人們由此口穿出即為洞天之外。
五、老年公寓特點
私密性:老年人需要一個屬于自己,不擾的空間;
社會交往:應(yīng)為老年人提供一個進行社會交往的公共空間;
可選擇性:應(yīng)為老年人提供多種可選擇性,并有控制的能力;
標(biāo)志系統(tǒng):它為記憶力減退的老年人提供活動上的方便;
安全感和安全性:為活動能力減退的老年人提供活動的安全性,使他們有安全感;
可達性和易操作:供老年人活動的空間應(yīng)有很好的可達性(即無障礙)。常用設(shè)施(如門、窗、家電)應(yīng)易于操作;
適度刺激性和挑戰(zhàn)性:一個有適度挑戰(zhàn)性的環(huán)境將促進老年人的經(jīng)?;顒?;
適度的聲光環(huán)境:它將大大方便視力和聽力已經(jīng)減退的老年人的活動;
環(huán)境的熟悉性和連續(xù)性:環(huán)境的設(shè)計有一定的地域風(fēng)情,并成為往日生活的延續(xù),使老年人不感到陌生;
尺度適宜的細(xì)部:它可以使老年人處處感到方便和愉快。
六、整體規(guī)劃設(shè)計及配套設(shè)施
住宅區(qū)和活動區(qū)分離,保證生活空間不受干擾;
建筑布局應(yīng)確保朝向、采光、通風(fēng)和景觀等為老年人提供優(yōu)質(zhì)的生活空間;
居住區(qū)內(nèi)路網(wǎng)設(shè)置合理,人車分流,來自主干道的噪音少;
設(shè)置坡道聯(lián)系室內(nèi)外空間,方便輪椅的使用;
處理好合設(shè)或鄰近的其他設(shè)施與住宅之間的關(guān)系,既提供公共交往空間,利于老人開展體育活動,又方便生活;
基本的生活配套齊備,以保證老人生活需求在社區(qū)內(nèi)就可得到滿足;
醫(yī)療保健中心應(yīng)有一定規(guī)模力量,而且與生活區(qū)靠近,并有通暢的道路系統(tǒng)以應(yīng)付緊急情況,為老人的身體健康提供有力保障。
七、老年住宅公共交往空間
一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園與公共
文化服務(wù)融合發(fā)展可行性分析
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園長期以來被認(rèn)為是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚地,是促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力,是經(jīng)濟價值生產(chǎn)的地方。而公共文化服務(wù)在一般的概念中是由政府推行的、公益的、供民眾免費享用的文化生產(chǎn)。兩者似乎沒有必然聯(lián)系,但是在理論和實踐的發(fā)展過程當(dāng)中,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為城市新興空間,不同于一般產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間性質(zhì),以及公共文化服務(wù)領(lǐng)域的空間轉(zhuǎn)向都為二者的互融提供了具有可行性的基礎(chǔ)。
(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園具有經(jīng)濟和文化雙重屬性
我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)端于2003年的文化體制改革,通過將文化區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),厘清了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個新經(jīng)濟門類的發(fā)展制度和認(rèn)識。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園萌芽,主要是一種自發(fā)性的藝術(shù)家群體和創(chuàng)意工作者的群體集聚,一般是對廢棄的舊工業(yè)廠房或臨近街區(qū)進行改造,變成工作室和住處,別樣的空間氛圍和藝術(shù)氣息不但吸引了圈內(nèi)的同伴,更吸引了不少市民和游客,形成獨特的空間樣態(tài)。如北京的798和上海的田子坊等。此后,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量和產(chǎn)值獲得了極大的提升,全國各地文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)數(shù)量從2008年的586個猛增到2012年的1167個,產(chǎn)值從1700億元增長到3800億元。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園有助于企業(yè)之間形成互動,促進信息和知識的交換,激發(fā)創(chuàng)新和競爭,降低中小企業(yè)進入門檻,從而增進整個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和活力。但是在過于重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)濟功能的時候,往往會忽視一個事實,那就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個創(chuàng)意工作者和藝術(shù)家群體聚集之地,同樣具有一種獨特的文化氛圍,而這正是創(chuàng)意生產(chǎn)不可或缺的。因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間性質(zhì)從本質(zhì)上來說既具有經(jīng)濟屬性,又具有文化屬性。
(二)公共文化服務(wù)空間轉(zhuǎn)向
黨的十提出我國到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平已經(jīng)成為衡量中國小康社會的重要標(biāo)志,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是深化改革的重要內(nèi)容。
傳統(tǒng)上公共文化服務(wù)的供給都來自于國家文化事業(yè)單位,在特定的公共文化空間中進行文化生產(chǎn),再由市民主動到這些空間中來消費這些文化資源和文化產(chǎn)品。圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館、文化館正是承擔(dān)這樣一個公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和享受的傳統(tǒng)空間。整體來看,經(jīng)過10來年的發(fā)展,基本公共文化服務(wù)設(shè)施已經(jīng)有了一定的規(guī)模,服務(wù)水平也有了較大的提高,但公共文化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段,特別是公共文化服務(wù)內(nèi)容還不夠豐富,管理模式和產(chǎn)品還缺乏系統(tǒng)化的創(chuàng)新機制和手段。與此同時,人們對以文化為代表的精神文明的要求更為多元,對公共文化服務(wù)的要求越來越高,這就需要政府管理者擁有更廣闊的理論視野和大膽創(chuàng)新的實驗精神。
公共文化服務(wù)具體落地,還涉及市民社會文化生活和城市文化空間拓展的問題。傳統(tǒng)的公共文化活動空間已經(jīng)越來越難以滿足大眾的需求,必須尋找或重建新的文化空間。這種文化空間重建的前提正是基于公私界限重新勘定、分隔的總體事實;重建的條件是空間功能的重新定位,即文化空間的“中心”,應(yīng)該從國家權(quán)力全面支配的單一形式轉(zhuǎn)向國家、社會、市場、個體多中心主體。近年來,我國城市公共文化服務(wù)建設(shè)的重心逐步下移,更加重視面向社區(qū)、面向文化資源共建和共享。以著名的空間研究思想家列斐伏爾的理論來看,“空間生產(chǎn)”的本質(zhì)是一種社會關(guān)系的再生產(chǎn),當(dāng)社會關(guān)系的再生產(chǎn)出現(xiàn)一種多元主體協(xié)作的模式趨向時,也必將生產(chǎn)出新的空間。從這個意義上看,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正是一種政府、市場、企業(yè)、社區(qū)民眾等多元主體充分互動、博弈的獨特城市空間,可以進行公共文化的生產(chǎn)及實踐。
二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和公共文化
服務(wù)互融發(fā)展機遇
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和公共文化服務(wù)互融發(fā)展是建立在當(dāng)下多學(xué)科學(xué)術(shù)研究前沿成果之上的創(chuàng)新路徑,其機遇和可能性來自于對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園上一個發(fā)展階段產(chǎn)生問題的反思,以及公共文化服務(wù)體系建設(shè)進入深化階段,對新的城市文化空間和新的公共文化服務(wù)產(chǎn)品需求的尋求和滿足。
(一)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園單一的地產(chǎn)租賃經(jīng)濟模式難以為繼
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)由于牽涉到用地審批或土地性質(zhì)變更,因此通常與政府推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和決心息息相關(guān)。為了吸引開發(fā)商投資園區(qū)建設(shè),往往存在一定程度上的土地租賃優(yōu)惠政策。這個由政府補貼而讓渡的地租價差,往往成為短期盈利導(dǎo)向的開發(fā)商借以牟利的投資動機。這就造成在全國出現(xiàn)了大量跟風(fēng)建設(shè)的文化創(chuàng)意園。其投資者和經(jīng)營者很多并不具備文化創(chuàng)意企業(yè)運營能力,也沒有相關(guān)運營經(jīng)驗,或者根本就是將其作為一個商業(yè)租賃地產(chǎn)項目進行操作。這也正是業(yè)界和學(xué)界對大多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)缺失、商業(yè)導(dǎo)向嚴(yán)重等問題進行批判的來由。
隨著問題的顯現(xiàn)和反思聲音的擴大,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園慢慢回歸到理性期,政府對園區(qū)的認(rèn)定越來越嚴(yán)格,而不斷跟進的理論研究也使得社會對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的理解趨于深化,開始思考如何在簡單的物業(yè)出租之外真正激活“集聚”效應(yīng),在園區(qū)運營中通過主動營造創(chuàng)意生態(tài)獲得可持續(xù)發(fā)展途徑。在激烈的競爭中,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為了爭奪市場,開始更加重視自身的文化創(chuàng)意氛圍建設(shè),注重創(chuàng)意生態(tài)和創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)的營造。根據(jù)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運營規(guī)律的深化認(rèn)識,不僅考慮創(chuàng)意生產(chǎn)者的集聚問題,更考慮創(chuàng)意產(chǎn)品的受眾集聚問題。這就使得園區(qū)的經(jīng)營者需要重新明確和定位自己的工作目標(biāo),即一方面需要為入駐企業(yè)做好服務(wù),另一方面需要以城市為目標(biāo),為市民或者潛在的消費者做好服務(wù)。就目前園區(qū)的發(fā)展趨勢來看,大多數(shù)園區(qū)已經(jīng)認(rèn)識到園區(qū)作為創(chuàng)意企業(yè)的集聚地,除了具有物理空間上臨近的優(yōu)勢之外,更應(yīng)該從經(jīng)濟組織的性質(zhì)上重新思考。越來越多園區(qū)運營者開始將自己視為一個平臺,為企業(yè)提供孵化、知識產(chǎn)權(quán)保護、投融資輔導(dǎo)等增值服務(wù),而把園區(qū)作為城市公共文化空間來認(rèn)知的還不多。隨著后工業(yè)時代消費者與生產(chǎn)者之間關(guān)系的不斷演進,消費者作為生產(chǎn)者的角色日益凸顯,公共文化服務(wù)將成為園區(qū)提升知名度,增進消費與生產(chǎn)循環(huán)、互促活力的重要路徑。
(二)公共文化服務(wù)體系的深化也需要新的文化空間
新的文化產(chǎn)品創(chuàng)作和供給,離不開新的文化活動空間。尤其是納入市場和社會的公共文化生產(chǎn)主體之后,原有公共文化空間的意涵和概念有了突破。公共文化服務(wù)的深化來自于人們對多樣性文化產(chǎn)品的需求。目前中國傳統(tǒng)意義上的公共文化場館和公共文化機構(gòu)建制于計劃經(jīng)濟時代文化事業(yè)建設(shè)的語境,立足點還是為市民提供滿足基本需要的公共文化產(chǎn)品和服務(wù),具有主流性和經(jīng)典性的特征,多樣性和時代性較為欠缺。隨著時代的發(fā)展和認(rèn)識的提升,從“文化經(jīng)濟”的“文化屬性”入手,公共文化服務(wù)依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的獨特空間發(fā)展新的形式則成為可能。另外,從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的物理空間來看,其文化屬性則表現(xiàn)得更為直觀。舊廠區(qū)依附型、舊城改造型、大學(xué)依托型、新區(qū)依附型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園都具有獨特的氣質(zhì),往往帶有城市文化的記憶,建筑和街道肌理都具有獨特的文化內(nèi)涵,它們在空間形態(tài)的文化屬性本身就強烈吸引著后工業(yè)城市的市民和消費者。大學(xué)依托型和新區(qū)依附型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,則體現(xiàn)著強烈的創(chuàng)新文化特質(zhì)。在公共文化服務(wù)體系深化建設(shè)的語境下,善加利用此空間的公共文化服務(wù)生產(chǎn)功能,將成為新的路徑。
三、政策建議
從全球最新的研究成果和國際共識來重新審視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),將其看作是后工業(yè)城市新興的經(jīng)濟空間和文化空間,為我們重新理解文化經(jīng)濟、公共文化服務(wù)打開了思路。而這種新思路恰好也因應(yīng)了公共文化事業(yè)發(fā)展多方參與模式的新趨勢。那么,在這樣一個新的歷史轉(zhuǎn)型節(jié)點上,政府可以采取哪些措施來主動激勵這種融合發(fā)展呢?
一是鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專門的公共文化空間,打造獨特的園區(qū)文化生態(tài),促進城市物理空間重構(gòu)。文化經(jīng)濟是一種非常特殊的經(jīng)濟樣態(tài),不是簡單的空間地理上的聚合,就能產(chǎn)生創(chuàng)意,也不是簡單地給予地租補貼就能夠幫助到創(chuàng)意企業(yè)的存活、發(fā)展。事實上,文化經(jīng)濟是一項跟人的體驗、情緒和主觀感受密切相關(guān)的后工業(yè)經(jīng)濟樣態(tài)。因此,在園區(qū)中鼓勵建設(shè)有特色的公共文化空間,看起來不是直接的經(jīng)濟行為,但卻是符合文化創(chuàng)意經(jīng)濟規(guī)律的空間生產(chǎn)機制。在國外關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的研究當(dāng)中,園區(qū)中文化生態(tài)的營造是一個非常重要的促進可持續(xù)發(fā)展的手段。而文化生態(tài)的建構(gòu)要求多元主體均能在園區(qū)當(dāng)中形成某種聯(lián)結(jié)和互動。公共文化空間的有意打造,對于園區(qū)來說,就是一個文化生態(tài)的涵養(yǎng)池,它以看上去與市場交換無關(guān)的公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn),吸引了更多的人群聚集到文化園區(qū),增強了文創(chuàng)企業(yè)與民眾的互動,涵養(yǎng)了園區(qū)的文化氛圍,從而也將吸引更多的文創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)意社群來到園區(qū),增強園區(qū)持續(xù)發(fā)展的活力。
而從城市物理空間的重塑來看,文化創(chuàng)意園區(qū)的特色公共文化空間是原來傳統(tǒng)的工業(yè)城市所不具備的空間形態(tài)。這種新的空間形態(tài)的生產(chǎn)將重塑城市的物理空間。政府鼓勵文創(chuàng)園區(qū)進行特色公共文化空間的營造也將是創(chuàng)意城市建設(shè)的重要途徑和手段。例如深圳華僑城OCT-LOFT中將舊倉庫改造的OCAT當(dāng)代藝術(shù)館長年面向公眾舉辦高學(xué)術(shù)性、純公益性的展覽,一方面對國內(nèi)藝術(shù)社群形成磁吸力和影響力,另一方面也塑造了園區(qū)高端文化品格的品牌,持續(xù)吸引更多業(yè)界有影響力的文創(chuàng)企業(yè)入駐,甚至在這里誕生了中國著名的創(chuàng)客空間“柴火空間”;吸引了深港城市\建筑雙城雙年展總策展人的目光,園區(qū)接連成為第一、第二屆雙年展的主展場。不僅宣傳了園區(qū)空間構(gòu)造的獨特性,也為深圳創(chuàng)意城市的建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。
二是政府應(yīng)鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)文化節(jié)慶活動,豐富公共文化活動產(chǎn)品的同時促進市民文化消費和企業(yè)的創(chuàng)意迭代。舉辦公共文化活動,對于營造人流、提升知名度、聚集人氣、建構(gòu)生產(chǎn)和消費密切互動的生態(tài)鏈都極為重要。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園可展示創(chuàng)意產(chǎn)品,讓創(chuàng)意者與居民、消費者互動,通過話題關(guān)注,文化主題聚集,吸引民眾逛創(chuàng)意市集和參觀園區(qū)中的畫廊、展覽,在園區(qū)中進行餐飲消費、文創(chuàng)產(chǎn)品消費、手工體驗消費,增進消費者與創(chuàng)意工作者的交流,促進其優(yōu)秀創(chuàng)意品牌得到成本很低而效果直接的推廣。
三是以融合發(fā)展的思路,鼓勵主題性或由工業(yè)遺址改造的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為城市新型文化地標(biāo),促進旅游和休閑經(jīng)濟的同時重塑文化身份與認(rèn)同。以一種融合發(fā)展的眼光,鼓勵支持由歷史工業(yè)遺址改造的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為城市文化地標(biāo),從文化觀光休閑的角度促使園區(qū)進行系統(tǒng)化的空間設(shè)計、旅游導(dǎo)覽設(shè)計,吸引大量文化旅游的觀光客、消費者,提供一個新型文化休閑的去處,提升園區(qū)的知名度,帶動城市旅游經(jīng)濟,為城市在全球競爭的“文化轉(zhuǎn)向”時代,重塑文化身份,增進市民的文化認(rèn)同奠定基礎(chǔ)。為此,政府應(yīng)該首先對具備這種文化觀光旅游潛力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好摸底調(diào)查,對于那些有多重旅游資源優(yōu)勢的,例如位于市中心、交通要道、有海港水域資源等地域便利的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,要做好文化觀光服務(wù)的輔導(dǎo)、補助、補貼,鼓勵它們舉辦更多吸引民眾和游客的公共文化活動。
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數(shù)百萬中外游客云集洛陽,讓這座“千年”更顯繁華。而位于該市e河區(qū)啟明北路和310國道交叉處的洛陽通河農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)(簡稱通河園區(qū))的熱鬧景象卻也不輸于市區(qū)。前來交易的車輛排成了長龍,堆得小山樣的冬瓜在明媚的陽光下泛著白光,青翠碧綠的黃瓜使人垂涎欲滴,瑪瑙般的西紅柿玲瓏剔透……
園區(qū)總經(jīng)理閆安徽對記者說,通河園區(qū)是南菜北調(diào)、東菜西輸?shù)闹匾⒌?,到這里經(jīng)營的客商來自山東、安徽、四川、陜西、山西、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、湖北、海南、浙江、云南、上海等?。ㄊ?、區(qū))以及河南本省的鄭州、焦作、三門峽、平頂山、南陽、濟源、周口等城市。
洛陽市農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會副會長鄭金丁就是一個典型的代表人物,他系河南省南陽市鎮(zhèn)平縣侯集鎮(zhèn)人,從1992年起就在洛陽經(jīng)營蔬菜。他一開始在洛陽市西工蔬菜批發(fā)市場,1996年西工蔬菜批發(fā)市場被取締后,轉(zhuǎn)入中原蔬菜批發(fā)市場。2013年,中原蔬菜批發(fā)市場被取締,他才來到通河園區(qū)發(fā)展。他經(jīng)營的蔬菜有100多個品種,是洛陽市蔬菜品種最全、交易數(shù)量最大的批發(fā)商戶之一,年交易額達到3000萬元左右,日交易量最大時達到54萬元。像鄭金丁這樣的大戶在通河有10多家,分別來自河南的南陽、平頂山、洛陽市洛龍區(qū)的李樓鄉(xiāng)以及安徽等處。鄭金丁一年四季都有蔬菜經(jīng)營,他在山東、云南、四川、海南、內(nèi)蒙古、陜西、山西、甘肅等省份都派人常年駐扎進行聯(lián)系,以精、細(xì)、特菜和反季節(jié)蔬菜經(jīng)營為主。除此之外,鄭金丁還在通河園區(qū)經(jīng)營一個干果調(diào)味品商行和一個凍品海鮮商行。他告訴記者說:“我從事蔬菜經(jīng)營以來,從未做過坑害消費者的事。蔬菜關(guān)乎人們餐桌上的安全,作為一個商人,我們不僅要講誠信,更要憑良心!”
金老三,安徽省阜陽市臨泉縣崔寨鄉(xiāng)人。通河園區(qū)自開業(yè)以來,他就帶著全家7口人來這里經(jīng)營蔬菜。他有兩輛卡車,每年經(jīng)營蔬菜3000余噸。他的經(jīng)營模式是從產(chǎn)地運過來直銷,一般都從湖北、安徽、山東、山西、河北等省份拉菜。
李前進,河南焦作孟州市城伯鄉(xiāng)人,系城伯鄉(xiāng)人吳寨村前進蔬菜專業(yè)合作社的社長。社內(nèi)有村民70余戶,土地300多畝,用來種植苦瓜、黃瓜、西紅柿、絲瓜等無公害大棚蔬菜。他每天都要向通河園區(qū)運送蔬菜300多箱,16000斤左右,價值2萬多元。合作社的村民每戶年收入都在6萬元以上。他對記者說:“通河市場環(huán)境非常好,沒有人亂收費,沒有人故意刁難,更沒有人克扣我們的錢財!”
在通河園區(qū),李前進只是一個縮影,像他這樣的商戶比比皆是。據(jù)記者不完全統(tǒng)計,有近千名附近的村民在通河發(fā)了蔬菜財。
張開臣,洛陽市e河區(qū)東關(guān)人,專門在通河市場做土豆與洋蔥生意,每年營業(yè)額達7000萬元。
李長運,今年38歲,安徽省阜陽市臨泉縣高塘鄉(xiāng)李大寨村人。他于20年前來洛陽做蔬菜批發(fā)生意,先后在洛陽的中原菜市場、李樓菜市場經(jīng)營大蒜與生姜,通河園區(qū)開業(yè)時他帶領(lǐng)4個孩子和老婆過來了。李長運的生意做得風(fēng)生水起,平均每天賣出大蒜3噸,交易額1.2萬元;生姜5噸,交易額3萬元。目前,他不但買了汽車,還在洛陽市買了兩套房子。在通河市場,像李長運這樣的安徽臨泉縣老板還有20多個。
河南省汝州市民王玉現(xiàn)在通河園區(qū)開業(yè)初期就來了,他以經(jīng)營雜菜為主。4月21日下午,記者在通河園區(qū)采訪時,王玉現(xiàn)的5000斤蔬菜已經(jīng)賣了大半,車上只剩下大蔥、蒜苗和香菜和菠菜四個品種。當(dāng)天上午因為下雨,菜價遛了下來,頭天還是1.8元一斤的大蔥,當(dāng)天成了1.5元一斤,頭天還是1.2元一斤的蒜苗,當(dāng)天成了1元一斤。他說,菠菜在幾天前還是1.3元一斤,當(dāng)天成了0.5元一斤。
記者在通河園區(qū)西頭采訪,發(fā)現(xiàn)一位50多歲的安姓大姐買了一三輪車的蔬菜準(zhǔn)備離去。記者上前詢問她,這些是批發(fā)回去賣的還是自己用的。她笑著說,她是洛陽市東花壇君河灣建筑工地的廚師,每天都要來這里購買200多斤蔬菜回去做菜使用。記者問:“工地附近還有沒有蔬菜批發(fā)市場?”她說:“有是有,但我不愿意到那些地方去買。因為通河園區(qū)的蔬菜品種多,價格便宜,綠色環(huán)保,買了放心!”
位于通河市場A區(qū)11排1號的洛陽信譽雜糧大米批發(fā)中心也是個洛陽市農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會副會長單位。老板叫丁建立,是洛陽本地人。該中心成立于20年前,雖然其先后在洛陽的東花壇和中原蔬菜批發(fā)市場經(jīng)營多年,但其經(jīng)營的雜糧品種也只有6個。自從該中心搬到通河后,生意如朝陽東升,紅紅火火,雜糧以及大米的品種猛增到100多個,僅豆類就有30多個品種,日交易額由原來的不足2萬元增加到10多萬元。
洛陽大張盛德美、丹尼斯、西城量販等連鎖超市,每天都要從通河市場批發(fā)蔬菜10多萬斤,以供應(yīng)洛陽市民。
洛陽市及其周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富,但由于缺乏有效的冷藏體系和銷售網(wǎng)絡(luò)以及便捷的配送服務(wù),全市農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營一直受到制約。通河物流園區(qū)由此應(yīng)運而生,旨在打造中原首席、豫西北地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品集散地,提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率,保障優(yōu)化生產(chǎn)供應(yīng),拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。其主管單位是洛陽通河農(nóng)副產(chǎn)品有限公司,該公司于2010年5月10日成立,注冊資本3000萬元人民幣。董事長劉長河先生是洛陽有名的實力派企業(yè)家,市人大代表。通河物流園區(qū)是洛陽市人民政府為整合農(nóng)副產(chǎn)品市場而批準(zhǔn)引進的大型農(nóng)批項目,占地556畝,規(guī)劃建筑面積40萬平米,總投資約12億元人民幣,2011年列入河南省農(nóng)副產(chǎn)品戰(zhàn)列儲備重點工程,同年列為洛陽市“十二五”規(guī)劃重點項目。其規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施有三層商鋪1800套,24座交易大棚,10萬平方米配套倉庫,4萬噸冷庫。與其配套的設(shè)施有電子商務(wù)中心、電子結(jié)算中心、物流配送中心、檢驗檢測中心、監(jiān)控中心、商住酒店、綜合辦公樓等。通河園區(qū)是一個集市場、水果、水產(chǎn)、凍品、糧油、副食、調(diào)味、干貨等“業(yè)態(tài)”,和市場交易、冷凍倉儲、物流配送、食品加工、檢驗檢疫、電子結(jié)算、遠(yuǎn)程商務(wù)、物業(yè)服務(wù)等“功能”于一身的綜合性、一站式、現(xiàn)代化、信息化的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。
通河園區(qū)遠(yuǎn)離工業(yè)集聚地和城市密集圈,緊臨二廣高速及310國道,距洛陽邙山飛機場不足十分鐘路程,交通便利,環(huán)境優(yōu)美。
通河園區(qū)項目預(yù)計分為三期完成。目前,一、二期工程已經(jīng)竣工并投入使用,主要基礎(chǔ)設(shè)施有三層商鋪420套,交易大棚20座,服務(wù)區(qū)商鋪39間,配套倉庫3萬平方米,恒溫冷庫5000平方米,小型冷庫75個,道路硬化4.5萬平方米,以及配套的電子商務(wù)中心、電子結(jié)算中心、物流配送中心、檢驗檢測中心、監(jiān)控中心、綜合辦公樓等,已經(jīng)初步形成較為完備的農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營管理體系。該市場的三期工程已經(jīng)于2014年3月動工,預(yù)計在2015年12月竣工。
劉長河先生告訴記者,通河園區(qū)自2013年1月試營業(yè)以來,已經(jīng)入駐商戶1100余家,入住率為98%,日市場經(jīng)營量為2000余噸,日均交易額為1500萬元人民幣,年吞吐量為150萬噸。
通河公司于2013年成為全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會的“常務(wù)理事”單位后,先后榮獲全國農(nóng)批市場行業(yè)“百強市場”、全國綜合類農(nóng)批市場“五十強市場”和“保障城鄉(xiāng)供應(yīng)全國優(yōu)秀市場”稱號;2014年被河南省授予“十強市場”、“文明誠信市場”稱號;2013年春被洛陽市授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”,2014年又榮獲洛陽市“文明誠信市場”稱號;2013年12月被河南省列為“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”、“批零對接”與“電子商務(wù)創(chuàng)新”項目試點單位;2014年3月當(dāng)選為洛陽市農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會會長單位。
通河公司為構(gòu)筑豫西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定工業(yè)的“護城河”,借助“三個試點”的有利契機,投資5700萬元完善市場內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展“電子商務(wù)、電子結(jié)算、批零對接(公益配送)和檢驗檢測”戰(zhàn)略。如今,該公司正式開通了“通河商務(wù)網(wǎng)站”和“400免費訂購熱線”,實現(xiàn)了資源共享,近遠(yuǎn)程配送,網(wǎng)上交易;完成了銀行卡與通河會員卡聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)對接。市場業(yè)務(wù)正在穩(wěn)步向生產(chǎn)源頭和零售終端同步延伸,先后與當(dāng)?shù)?0家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社與基地建立了供銷關(guān)系,在洛陽市區(qū)內(nèi)建立了20家便民菜店,先期訂購便民直通車30輛,有效平抑了市場物價,方便了社區(qū)市民消費。該公司在洛陽市農(nóng)業(yè)局地指導(dǎo)下,成立了檢驗檢測中心,對進出市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程實施監(jiān)控,完善了貨源追溯功能機制,有效地保障了豫西地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的安全供應(yīng)。提前進入現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化、規(guī)?;\營之列,為實現(xiàn)年交易額120億元、利稅1億元、企業(yè)利潤3.5億元的目標(biāo)創(chuàng)造了條件。
通河園區(qū)成立以來,堅持“讓商戶發(fā)財、求生存發(fā)展”的宗旨,以“服務(wù)洛陽、服務(wù)三農(nóng)”為己任,堅持以道德和責(zé)任做好農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)這個天大的事情;講良心,守誠信,為百姓,承擔(dān)了洛陽及周邊地區(qū)70%以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),交易量、交易額連續(xù)兩年雙居洛陽第一。市場內(nèi)匯聚了全國23個省(市)、自治區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品,業(yè)務(wù)輻射整個豫西地區(qū)并進入到山西、陜西境內(nèi),是豫西北地區(qū)名符其實的“菜籃子”、“米袋子”。
通河園區(qū)上線的蔬菜品種近2000個,服務(wù)家庭1200余戶,服務(wù)企事業(yè)單位20個,服務(wù)部隊3個、院校3個,供應(yīng)餐飲企業(yè)16家,擁有三級批發(fā)商戶21家,通河配送真正走進了千家萬戶。通河物流有三個特點,一是更惠民:因為與種植基地、供銷社簽約直供,減少了流通環(huán)節(jié)及損耗、降低了成本――通河的產(chǎn)品以低于其他農(nóng)貿(mào)市場和超市10%-15%的價格供應(yīng)市民;二是便民:市民只要通過網(wǎng)絡(luò)或者400免費電話訂購,電子商務(wù)信息平臺會根據(jù)訂購信息自動生成采購配送指令,通過集約化分時配送系統(tǒng),將農(nóng)產(chǎn)品及時配送到社區(qū)門店或客戶指定地點;三是更安全:利用冷鏈運輸技術(shù)、完善門店網(wǎng)絡(luò)與配送體系,擴大農(nóng)產(chǎn)品的新鮮周期,憑借園區(qū)對配送農(nóng)產(chǎn)品的溯源管理全覆蓋和二次檢驗檢測,可做到質(zhì)量追蹤。
劉長河董事長信心十足地告訴記者:“洛陽通河農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)全部建成后,不僅成為帶動豫西北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大流通的超級綠色航母,而且在直接或者間接帶動周邊地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與食品加工業(yè)發(fā)展的同時,可安置10萬農(nóng)民就業(yè)。屆時,將會為服務(wù)洛陽百姓、繁榮洛陽經(jīng)濟、維護洛陽穩(wěn)定、促進三農(nóng)增收、解決農(nóng)民就業(yè)等作出重要貢獻!”