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【關(guān)鍵詞】建筑 工地 消防 安全 監(jiān)督 檢查
中圖分類號(hào): TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
目前,城市建設(shè)蓬勃發(fā)展,建設(shè)工程遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落,折射出了祖國日新月異的巨大變化,與此同時(shí),建筑工地發(fā)生火災(zāi)的頻次也隨之不斷攀升,甚至還出現(xiàn)了央視大樓火災(zāi)等大量財(cái)產(chǎn)損失的重特大火災(zāi)事故,不得不引起全社會(huì)、尤其是消防執(zhí)法工作者的高度重視。
二、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理存在的問題
1、施工單位忽視消防安全工作的重要性
《中華人民共和國消防法》第十六條和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號(hào)令)均規(guī)定了各類單位應(yīng)履行的消防安全職責(zé),特別是61號(hào)令第十二條明確規(guī)定:建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的消防安全管理?!吨腥A人民共和國消防法》第二十一條規(guī)定的施工動(dòng)火、明火作業(yè)等危險(xiǎn)工作在工地更是屢見不鮮;另外,公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第119號(hào)令)第十條第三項(xiàng)還就施工現(xiàn)場的消防安全提出了專項(xiàng)要求。2009年3月,公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》,進(jìn)一步要求加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理,強(qiáng)化對(duì)責(zé)任主體的監(jiān)督管理,切實(shí)改善消防安全條件。然而,就是在這樣嚴(yán)密的法制環(huán)境中,仍然有一些單位心存僥幸,置法律、法規(guī)和人民生命財(cái)產(chǎn)于不顧,視消防安全工作與職責(zé)為無物,從源頭上蛀跨了工地消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和開展的基礎(chǔ),
2、工作人員消防安全意識(shí)淡薄造成大量火災(zāi)隱患存在
由于施工工地的存在周期大多為1—2年,一旦工程完工,人員、設(shè)備全部拆除,施工單位出于對(duì)工地用地限制、臨時(shí)建筑使用時(shí)間較短、工人流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度較大、投資成本較高等因素的考慮,追求利益最大化,盡可能的利用一切可利用的空間、場地,盡可能的減少工地安全保障性投資,不可避免的出現(xiàn)大量火災(zāi)隱患。
3、消防監(jiān)督執(zhí)法不充分
消防監(jiān)督執(zhí)法工作是國家法律法規(guī)賦予消防部隊(duì)的一項(xiàng)重要職責(zé)和使命,也是保障建設(shè)施工現(xiàn)場消防安全的一項(xiàng)重要舉措。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工地存在的火災(zāi)隱患,不能依法對(duì)違法行為予以制止和處罰,就無法將隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前,就無法對(duì)違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人形成有效的打擊和教育,就無法保障社會(huì)火災(zāi)形勢的穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
三、安全教育培訓(xùn)
1、對(duì)職工進(jìn)行防火安全教育與培訓(xùn)
能增強(qiáng)職工的消防安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,有效地防止在施工活動(dòng)中人的不安全行為,減少失誤;安全教育培訓(xùn)是進(jìn)行人的行為控制的重要手段,進(jìn)行安全教育必須適時(shí),內(nèi)容要合理,有針對(duì)性,并形成制度。
2、新工人在進(jìn)場前應(yīng)完成三級(jí)教育
結(jié)合施工生產(chǎn)變化,適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育;針對(duì)因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時(shí)進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)防火安全意識(shí),減少因作業(yè)環(huán)境變化而引起的人為失誤。采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝前,應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的防火安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面教育,并嚴(yán)格按照制定的操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。
3、防火安全教育的內(nèi)容應(yīng)全面
重點(diǎn)突出,要有系統(tǒng)性,抓住關(guān)鍵問題,反復(fù)教育,使每個(gè)受教育的人能了解自己的學(xué)習(xí)成效,養(yǎng)成自覺采用安全生產(chǎn)規(guī)程的操作方法。
4、定期開展滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練
因施工單位大多數(shù)員工是農(nóng)民工湊合起來的,有時(shí)是臨時(shí)召集來的,進(jìn)出流動(dòng)性大,他們沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),缺乏防火滅火自救知識(shí),當(dāng)?shù)毓蚕兰鞍脖O(jiān)、勞動(dòng)部門要協(xié)助施工單位做好員工的消防安全培訓(xùn)工作。
四、實(shí)行防火安全生產(chǎn)制和責(zé)任管理
1、建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為主的消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展防火安全生產(chǎn)管理活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、建立由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)參加的包括施工人員、安全員在內(nèi)的輪流值班制度,檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場及班組消防安全制度的貫徹執(zhí)行,并做好值日記錄。
3、建立健全各類人員的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、防火安全宣傳教育、消防安全檢查、防火安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報(bào)告等管理制度。明確各級(jí)人員的消防安全責(zé)任,并定期檢查落實(shí)。
4、施工項(xiàng)目應(yīng)通過安全監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,所有從事生產(chǎn)管理與操作的人員依照其從事的工作內(nèi)容,分別通過相應(yīng)部門的培訓(xùn),考試認(rèn)證后持證上崗。特種作業(yè)人員必須按規(guī)定參加專業(yè)培訓(xùn),通過安全操作考核,取得特殊工種合格證后才能上崗。如出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象,有關(guān)人員必須承擔(dān)責(zé)任。
5、所有管理人員、作業(yè)人員都必須與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂消防安全協(xié)議,明確安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。
五、建筑工地消防安全工作對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)施工單位履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督
工地的消防安全工作除在簽訂承包、轉(zhuǎn)包合同時(shí)另有規(guī)定外,均由施工單位負(fù)責(zé)(公安部6l號(hào)令)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé),并要對(duì)分包單位形成制約機(jī)制,嚴(yán)禁只抓工程質(zhì)量、進(jìn)度,不抓消防安全,督促施工單位加強(qiáng)對(duì)分包單位消防工作開展落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,形成由建設(shè)、施工、項(xiàng)目部分級(jí)管理,層層落實(shí)責(zé)任的管理模式,督促其成立各級(jí)消防安全組織,積極開展日常防火巡查工作和處理突發(fā)事件,指定專人負(fù)責(zé)安全巡視檢查,明確分工,細(xì)化責(zé)任,形成從經(jīng)理、部門、班組、人員至上而下的管理網(wǎng)絡(luò),確保每個(gè)環(huán)節(jié)不失控漏管,從而把消防安全管理職責(zé)真正落到實(shí)處。
2、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場規(guī)劃與布置的監(jiān)督管理
建設(shè)單位在報(bào)審建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí),督促其將施工人員宿舍設(shè)置方案報(bào)消防部門備案。對(duì)于未經(jīng)消防部門同意,私搭亂建施工人員宿舍,造成火災(zāi)致使人員傷亡的,應(yīng)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。督促施工單位針對(duì)施工現(xiàn)場平面布置的實(shí)際,充分考慮防火間距、耐火等級(jí)、疏散通道、滅火器材、電氣線路敷設(shè)以及臨時(shí)住房板材等消防安全因素,結(jié)合施工現(xiàn)場水源、占地面積和地理特點(diǎn),繪制施工現(xiàn)場平面圖,并將施工方法和技術(shù)中有關(guān)消防安全的要求一并考慮進(jìn)去,必要時(shí)可幫助施工單位把好臨時(shí)建筑物所用材料和耐火等級(jí)關(guān),合理劃分明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險(xiǎn)物品庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)之間的防火間距,將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向,同時(shí)預(yù)留寬、高不小于4m的消防車道,由專業(yè)電工負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃、架設(shè)配電裝置和電線,確保防水、防漏電。
3、完善建設(shè)工地消防監(jiān)督法律法規(guī),保障執(zhí)法監(jiān)督有法可依
國家相關(guān)部門應(yīng)制定詳細(xì)的專項(xiàng)消防安全管理規(guī)定,明確不同旌工現(xiàn)場消防設(shè)施、工地消防水池、臨時(shí)消防供水、滅火系統(tǒng)等的設(shè)置要求,強(qiáng)化基層消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化。消防監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握《中華人民共和國消防法》第六十條、第六十七條,公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第119號(hào)令)第四十一條第二款等相關(guān)規(guī)定,依法對(duì)違反法律、法規(guī)的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位予以處罰,追究其責(zé)任。在用好用足現(xiàn)有消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,努力借鑒其他地區(qū)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn),不斷收集工地消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新形勢、新事物、新隱患,探索更為行之有效的監(jiān)督模式和措施,更新和完善相應(yīng)的監(jiān)督檢查要求和規(guī)定,持續(xù)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、處理問題的能力。
結(jié)論
建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理問題應(yīng)該引起重視。嚴(yán)格按規(guī)范要求落實(shí)到每個(gè)人的身上,保證施工人員的人身安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神,緊緊圍繞全區(qū)中心工作,以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善安全監(jiān)管檢查體制機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)整治,注重隱患排查與整改實(shí)效,保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為建設(shè)“藍(lán)?!薄?shí)現(xiàn)“安全全運(yùn)”做出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1.確保全區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上,其中優(yōu)秀率達(dá)到60%以上。積極創(chuàng)建并重點(diǎn)選送一批國家“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”典型樣板施工現(xiàn)場。
2.確保全運(yùn)會(huì)前中心區(qū)域、主要街路,特別是全運(yùn)會(huì)場館周邊施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工綜合管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
3.確保超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程備案率100%;確保建筑起重機(jī)械備案登記、安拆告知和使用登記等相關(guān)手續(xù)辦結(jié)率達(dá)到100%。
4.確保建筑施工生產(chǎn)安全事故指標(biāo)和比率,按百億元施工產(chǎn)值控制在國家規(guī)定范圍以內(nèi),遏制或杜絕較大以上及群死群傷生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,減少一般事故。
三、主要任務(wù)和工作措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高執(zhí)法能力水平
1.本著“打鐵還需自身硬”的原則,通過多方式、多渠道加強(qiáng)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,進(jìn)而提高執(zhí)法人員的法制觀念、技術(shù)水平和解決現(xiàn)場實(shí)際問題的能力。
2.本著“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”的原則,做到統(tǒng)一著裝,禮貌用語,主動(dòng)服務(wù),行為規(guī)范的文明執(zhí)法形象。
3.本著“消除安全隱患,防止事故發(fā)生”的原則,做到求真務(wù)實(shí),依法監(jiān)督,為建筑工程建設(shè)保駕護(hù)航。
(二)強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力
4.繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神,強(qiáng)化建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)施工現(xiàn)場安全管理薄弱的企業(yè)單位,采取主動(dòng)上門服務(wù)的方式,對(duì)企業(yè)安全管理體系建設(shè)加以指導(dǎo)溝通,促進(jìn)企業(yè)主體單位重視生產(chǎn)安全,加大投入,從而真正在源頭上消除事故隱患。
5.認(rèn)真貫徹落實(shí)《市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實(shí)施辦法》,加強(qiáng)對(duì)安措費(fèi)支付和使用情況的監(jiān)管,督促并幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系,提高安全管理的規(guī)范化程度,加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。
(三)夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ),創(chuàng)新工作方式
6.認(rèn)真落實(shí)住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》和市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》文件精神,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)建筑施工現(xiàn)場超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)事前登記,事中備案,事后驗(yàn)收的全過程管控,對(duì)建筑施工現(xiàn)場超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)行“登記—備案”管理制度。
7.繼續(xù)推進(jìn)分組劃區(qū)域檢查制度。根據(jù)現(xiàn)有建筑工地布局及分析全年開工情況,做到合理區(qū)劃,合理部署、責(zé)任明確。
8.進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場起重機(jī)械管理工作。根據(jù)《市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理有關(guān)問題的通知》,加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械備案、安拆單位備案、安拆人員備案和申報(bào)人員備案的審查力度,強(qiáng)化起重設(shè)備安裝、頂升、拆除告知和使用登記管理工作,加大監(jiān)管力度,確保建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆、頂升和使用安全。
(四)以迎接全運(yùn)會(huì)為契機(jī),全面提升文明施工水平
9.繼續(xù)開展建筑施工現(xiàn)場“文明施工年”活動(dòng)。按照活動(dòng)實(shí)施方案2013年為鞏固提升年,要于7月底前,完成以文明施工為重點(diǎn)的施工現(xiàn)場圍擋、門樓、出入口硬覆蓋、沖水設(shè)施、工程主體防護(hù)、宣傳標(biāo)語、警示標(biāo)志等硬環(huán)境建設(shè)方面規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)整治工作。加大文明施工檢查和懲處力度,定期通報(bào)“文明施工年”活動(dòng)開展情況,為迎接全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
10.開展?fàn)巹?chuàng)“文明工地”活動(dòng)。全區(qū)所有建筑施工現(xiàn)場均要符合文明施工要求,建筑施工企業(yè)文明施工意識(shí)普遍提高,爭創(chuàng)“文明工地”活動(dòng)蔚成風(fēng)氣,持續(xù)優(yōu)化施工現(xiàn)場環(huán)境,努力構(gòu)建長效工作機(jī)制。
(五)嚴(yán)查細(xì)管,突出治理安全監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)
11.強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場管理。加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和監(jiān)理人員在崗在位監(jiān)管,對(duì)“脫崗”問題實(shí)施嚴(yán)格處理。加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目存在的違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的,立即依法停工停產(chǎn)整頓,并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。
12.落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃。堅(jiān)持開展日常監(jiān)督檢查,抓好特殊時(shí)段和節(jié)假日期間安全保障工作;嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查治理制度,認(rèn)真排查治理安全隱患,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,達(dá)到隱患整改率100%。
13.繼續(xù)開展建筑施工專項(xiàng)整治。開展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點(diǎn)內(nèi)容的建筑施工專項(xiàng)整治活動(dòng),從工程項(xiàng)目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、施工用電和建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)入手,細(xì)致、全面的開展檢查整治工作,遏制事故發(fā)生。
14.大力開展建筑施工現(xiàn)場消防安全專項(xiàng)治理和演練工作。督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位加強(qiáng)消防安全管理,建立、完善逐級(jí)防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制,開展消防宣傳教育,落實(shí)各項(xiàng)防火措施,積極組織開展消防演練工作,確保施工現(xiàn)場消防安全。
(六)深化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全意識(shí)
【關(guān)鍵詞】在建工程 消防安全管理
隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,城市建設(shè)進(jìn)入新一輪發(fā)展期,一棟棟建筑撥地而起。然而,由于建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊、流動(dòng)性大,缺乏對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場火災(zāi)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí),思想上麻痹大意,消防安全防范措施落實(shí)不到位,建筑工地存在較大的消防隱患和管理漏洞,以致施工現(xiàn)場屢屢發(fā)生火災(zāi),嚴(yán)重的甚至造成重大財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡。2010年2月9日晚,央視新大樓北配樓發(fā)生火災(zāi),大火足足燃燒了近6小時(shí),導(dǎo)致1名消防隊(duì)員犧牲,7人受傷。2010年11月15日下午2點(diǎn)15分,上海靜安區(qū)膠州路一棟28層公寓樓發(fā)生特別重大事故,共造成58人死亡。經(jīng)國務(wù)院上海市靜安區(qū)膠州路公寓樓“11?15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,該公寓樓在裝修作業(yè)中,施工腳手架搭建時(shí),兩名電焊工違規(guī)電焊作業(yè)引燃施工防護(hù)尼龍網(wǎng)和其它可燃物,在極短時(shí)間內(nèi)形成大面積立體火災(zāi),造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,是一起因違法違規(guī)行為導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故。這些火災(zāi)暴露出施工現(xiàn)場消防安全管理責(zé)任不落實(shí)、管理不規(guī)范、施工人員缺乏消防安全意識(shí)和防火安全常識(shí)等諸多問題,因此強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理,健全防火安全管理制度,消除潛在的火災(zāi)隱患,已成為當(dāng)前和今后我們開展消防工作的緊要任務(wù)。
一、建筑工地施工現(xiàn)場造成火災(zāi)的誘因
一是可燃、易燃物多。施工現(xiàn)場由于使用性質(zhì)和裝修進(jìn)度需要,往往存放和使用大量油氈、木材、油漆、塑料制品及其裝飾裝修材料,遇明火及電焊火花極易引起燃燒。
二是電焊違章操作。在諸多建筑工地,由于工藝需要電焊作業(yè),但經(jīng)作者多年監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),工地現(xiàn)場大多數(shù)電工并沒有經(jīng)專門培訓(xùn),有的雖然經(jīng)過培訓(xùn),但施工中缺乏動(dòng)火用電嚴(yán)格管理,違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)普遍,加之建筑工地平面管理混亂,易燃可燃物品混雜堆放,這些物品一旦遇到灼熱電焊熔渣極易引起火災(zāi)。
三是火種管理不嚴(yán)。經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),工地上吸煙的人員為數(shù)不少,這些人員的基本不具備防火意識(shí),有的在危險(xiǎn)氣體場所吸煙,有的在可燃物品堆場吸煙,抽完煙后煙蒂不做任何處理到處亂仍,這些遺留火種一旦遇到可燃物,極易引起火災(zāi)事故。另外,工地員工宿舍對(duì)蚊香、蠟燭等火種管理不善,也是引起工地火災(zāi)的原因之一。
四是生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)。例如工地食堂做飯時(shí),爐火從煙囪飛出落在可燃棚罩上引發(fā)火災(zāi);做飯后爐火余燼未處理好引發(fā)火災(zāi);北方冬季工棚采用火爐取暖,火爐鐵皮煙囪烤燃附近可燃材料發(fā)生火災(zāi)等。工地食堂和民工使用液化氣生火做飯的情況也十分普遍,由于不懂消防知識(shí),亂倒殘液、不正確使用液化氣鋼瓶等原因,經(jīng)常引起火災(zāi)。
五是用電設(shè)備多且負(fù)荷大、電氣線路鋪設(shè)不規(guī)范。隨著當(dāng)前施工機(jī)械化水平的提高,施工現(xiàn)場機(jī)械化操作和用電量大幅度增加,加上工地大多為臨時(shí)性用電,特別是在工人宿舍和食堂,電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重,安裝極不規(guī)范,電線接頭隨處可見,加上電線插座移動(dòng)頻繁,致使電線絕緣層破壞較厲害,易引起短路引起火災(zāi),此外較多嚴(yán)重的還有許多配電箱隨意安裝在木質(zhì)等可燃構(gòu)件上。
六是熬煉瀝青不慎起火。瀝青在加熱熔融過程中容易因溫度過高或加料太多,使瀝青沸騰外溢接觸爐火火源而引發(fā)火災(zāi)。
七是隨意降低建筑防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、違反消防法規(guī)現(xiàn)象突出。少數(shù)建筑工程未經(jīng)消防部門審批,擅自施工;有的雖然經(jīng)過消防審批,但施工單位按著建設(shè)單位的意圖擅自改變經(jīng)審核合格的設(shè)計(jì);還有一些單位為節(jié)省成本,擅自選用低價(jià)位的可燃材料,嚴(yán)重降低了建筑物的耐火等級(jí),增加了建筑的火災(zāi)荷載;有的單位偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重,選用的電線、吊頂、龍骨、室內(nèi)家具、地面鋪設(shè)材料、墻布等根本不采取防火措施;有的建設(shè)工程裝修時(shí)遮擋消防設(shè)施、擅自減少消防安全,疏散出口和疏散走道的數(shù)量和設(shè)計(jì)寬度,從而遺留了先天性火災(zāi)隱患。
二、建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理的現(xiàn)狀
一是建筑物密集且耐火等級(jí)低。
由于受施工現(xiàn)場用地局限性的影響,多數(shù)施工現(xiàn)場內(nèi)的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰,并且這些建筑大多為臨時(shí)性,結(jié)構(gòu)簡易,且耐火等級(jí)多為三、四級(jí)。另外,一些職工宿舍與集體食堂重要倉庫及危險(xiǎn)品庫房防火間距不足,甚至在同一幢建筑物內(nèi)僅用三合板等易燃可燃材料進(jìn)行分隔,加之通常只設(shè)置一個(gè)安全出口,一旦失火,人員難以疏散,又極易造成火燒連營的局面。
二是施工人員消防安全意識(shí)淡薄。
在建筑工程中,分包單位眾多,其中大多數(shù)分包施工隊(duì)人員文化水平偏低,消防安全意識(shí)淡薄。作為工程管理人員往往為了趕進(jìn)度,而忽略消防安全。如進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員無證上崗,不遵守消防安全操作規(guī)程,而一旦建筑施工過程中發(fā)生火災(zāi),這些人不懂基本的防火、滅火常識(shí),缺乏必要的自防自救能力,甚至不知道火警電話,發(fā)生火災(zāi)時(shí)不能及時(shí)報(bào)警。在生活區(qū)宿舍內(nèi)使用電爐、煤油爐;違章用電,不按電氣安裝使用規(guī)定,私自亂拉亂接電線的情況也屢見不鮮。
三是消防安全管理責(zé)任制不落實(shí)。
在施工現(xiàn)場消防安全檢查中發(fā)現(xiàn),許多施工單位沒有制定消防負(fù)責(zé)人防火責(zé)任制度、施工現(xiàn)場的消防安全管理制度以及滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,沒有定期對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育和消防安全培訓(xùn)。一旦發(fā)生火災(zāi)造成嚴(yán)重后果后,就相互推卸責(zé)任。無施工現(xiàn)場動(dòng)用明火審批制度,建筑施工中動(dòng)火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
關(guān)鍵詞: 施工現(xiàn)場火災(zāi) 防火對(duì)策
中圖分類號(hào):TU731.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城市建設(shè)的不斷加快,建筑工程項(xiàng)目不斷增多,建筑工地眾多而繁忙,加上新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)不斷出現(xiàn)并被廣泛應(yīng)用,尤其建筑節(jié)能保溫材料的大量使用,建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)了大量的火災(zāi)隱患,如不加以監(jiān)督整改,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,給社會(huì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大危害。近幾年,國內(nèi)外發(fā)生多起建筑工地因施工不慎引起的火災(zāi)事故,造成嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
因此,強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理,健全防火安全管理制度,消除潛在的火險(xiǎn)隱患, 已迫在眉睫。現(xiàn)筆者就建筑工地的火災(zāi)隱患、成因及預(yù)防對(duì)策淺談如下:
一、建筑工地的火災(zāi)隱患及其成因
(一)建筑物密集且耐火等級(jí)低,易燃、可燃材料多,火災(zāi)蔓延速度快。
由于受施工現(xiàn)場局限性的影響,多數(shù)施工現(xiàn)場內(nèi)的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰,或者成“一”字型排列,并且這些建筑大多為臨時(shí)性,結(jié)構(gòu)簡易,且耐火等級(jí)多為三、四級(jí)。另外,一些職工宿舍與重要倉庫和危險(xiǎn)品庫房相互毗連,甚至臨時(shí)建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進(jìn)行分隔,加之只設(shè)置一個(gè)安全出口,一旦失火,人員難以疏散,極易造成火燒連營的局面。
(二)施工現(xiàn)場管理混亂,消防安全管理不到位。
一是施工現(xiàn)場隨意存放大量易燃可燃材料。一些建筑工地隨意堆放建筑材料,堵塞了消防車道;在已建成的建筑物外側(cè)采用的腳手架和安全防護(hù)物未及時(shí)拆除,占用了建筑物之間的防火間距,更有些工地未劃分明火作業(yè)區(qū),不采取相應(yīng)保護(hù)措施,擅自在易燃、可燃材料堆放場地以及危險(xiǎn)物品庫房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增大。
二是用電量大、電氣線路鋪設(shè)不規(guī)范。隨著當(dāng)前施工機(jī)械化水平的提高,施工現(xiàn)場機(jī)械化操作和用電量大幅度增加,臨時(shí)性用電多,安裝極不規(guī)范,電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是在工人宿舍和食堂,電線接頭隨處可見,由于電線移動(dòng)頻繁,致使絕緣層破損較厲害,易引起短路引起火災(zāi),更為嚴(yán)重的是許多配電箱隨意安裝在可燃木制構(gòu)件上。
三是違章使用明火的現(xiàn)象普遍。施工期間,部分電焊、氣焊工作人員無證上崗,頻繁使用電刨、電鋸、切割機(jī)、電焊等,且保護(hù)措施缺乏,有的存在邊營業(yè)邊施工現(xiàn)象。施工、住宿人員用火用電等管理不嚴(yán),在現(xiàn)場使用火爐、液化石油氣等生活用火設(shè)施較多,存在極大火災(zāi)隱患。
三是忽略煙頭等火源管理,忽視易燃易爆化學(xué)物品的管理,忽視意外火災(zāi)。
(三)不按施工圖紙和消防要求進(jìn)行施工,隨意降低防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
少數(shù)建筑工程未經(jīng)消防部門審批,擅自施工;有的雖然經(jīng)過消防審批,但施工單位按著建設(shè)單位的意圖擅自改變局部的平面設(shè)計(jì);還有一些單位為節(jié)省成本,大量選用低價(jià)位的可燃材料,嚴(yán)重降低了建筑物的耐火等級(jí),增加了建筑的火災(zāi)荷載,偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重,選用的電線、吊頂、龍骨、室內(nèi)家具、地面鋪設(shè)材料、墻布等根本不采取防火措施;有的裝修時(shí)遮擋消防設(shè)施,且擅自減少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的數(shù)量和設(shè)計(jì)寬度,從而遺留了先天性火災(zāi)隱患。
(四)消防安全意識(shí)談薄,消防安全素質(zhì)較差。
在進(jìn)行施工現(xiàn)場檢查時(shí),很多施工負(fù)責(zé)人不履行自身消防安全職責(zé),認(rèn)為消防管理是建設(shè)單位的事,與己無關(guān),舍不得投入資金購置必備的消防器材。建筑工人流動(dòng)性大,未經(jīng)過嚴(yán)格的管理和消防安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)于消防安全知識(shí)掌握較差,僥幸心理嚴(yán)重。另外,由于工人從事重體力活,下班疲勞睡覺不易醒,一旦發(fā)生火災(zāi),發(fā)現(xiàn)不及時(shí),極易釀成大災(zāi)。
(五)消防器材配備嚴(yán)重不足,消防通道不暢。
在一些工地中,除了少數(shù)較大的工地配備有少量的滅火器材外,在一些中、小型工地,根本無任何消防器材,一些施工地人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成嚴(yán)重后果。
二、預(yù)防和消除建筑工地火災(zāi)隱患的對(duì)策
(一)加強(qiáng)消防審核和對(duì)建筑施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)檢查。
一是限制可燃復(fù)合材料的使用量,特別是建筑物內(nèi)部裝修材料,在審核中一定要準(zhǔn)確適用規(guī)范對(duì)各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料。二是內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口,又無妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三是把好建筑裝修電氣審核關(guān)。主要是防止由于電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。四是依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)消防檢查。在施工過程中,要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、用火用電和危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況。
(二)嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則層層落實(shí)責(zé)任制。
公安部有關(guān)條令規(guī)定,建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé),實(shí)行施工總承包的,有總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的消防安全管理。對(duì)建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)。消防等職能部門要按各自法定職責(zé),加強(qiáng)督察。
(三)合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局。
一是要針對(duì)施工現(xiàn)場平面布置的實(shí)際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險(xiǎn)物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志,將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。生活區(qū)的設(shè)置必須符合消防管理規(guī)定,宿舍不得設(shè)置在建設(shè)工程內(nèi)。二是要盡量采用難燃性建筑材料,減低施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載,提高臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)且相互間留有足夠的防火間距,宿舍嚴(yán)禁使用可燃材料搭設(shè)。三是確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處,且寬度不小于3.5米。
(四)實(shí)行嚴(yán)格消防安全管理。
要督促施工單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。一是確定法定代表人或者非法人單位的安全負(fù)責(zé)人,對(duì)施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負(fù)責(zé),成立義務(wù)消防安全組織,負(fù)責(zé)日常防火巡查工作和對(duì)突發(fā)事件的處理,同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)停工前后的安全巡視檢查,重點(diǎn)巡查有無遺留煙頭、電火源、明火等安全隱患;二是對(duì)雇傭的臨時(shí)民工必須經(jīng)過消防安全教育,使其熟知基本的消防常識(shí),會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)撲救初期火災(zāi),特別是要加強(qiáng)對(duì)電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),使之持證上崗。三是確保施工單位層層落實(shí)消防安全責(zé)任制,形成縱向到底,橫向到邊的嚴(yán)密消防工作網(wǎng)絡(luò)。
(五)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用火管理。
一要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)場地動(dòng)用明火審批制度,氧氣、乙炔瓶兩者不能混放,焊接作業(yè)時(shí)要派一監(jiān)護(hù)人,配齊必要的消防器材,并在焊接點(diǎn)附近采用非燃材料板遮擋的同時(shí)清理干凈其周圍可燃物,防止焊珠四處噴濺;二要在民工宿舍、員工休息室、危險(xiǎn)物品庫房等火災(zāi)危險(xiǎn)處設(shè)立醒目的嚴(yán)禁吸煙等消防安全標(biāo)志,必要時(shí)設(shè)置吸煙室或指定安全的吸煙地點(diǎn)。
(六)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的用電管理。
施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,重點(diǎn)檢查線路接頭是否良好、有無保險(xiǎn)裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象;電氣設(shè)備周圍是否有可燃物,尤其是危險(xiǎn)物品庫房內(nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。
(七)加強(qiáng)儲(chǔ)存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理。配備消防器材,加強(qiáng)消防安全宣傳。
施工單位要針對(duì)這些特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育和自防自救培訓(xùn),并從加強(qiáng)管理入手,工地重要部位應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志和防火宣傳標(biāo)志,并加強(qiáng)工地管理人員的消防安全培訓(xùn),提高其消防素質(zhì)。
參考文獻(xiàn):
1、《防災(zāi)與安全》,國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào):CN31-2084/X
關(guān)鍵詞:建筑施工現(xiàn)場;起火原因;火災(zāi)危險(xiǎn)性;消防安全管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各地新建、擴(kuò)建、改建、裝修的工業(yè)與民用建筑的數(shù)量和規(guī)模都在不斷的擴(kuò)大,在滿足人們物質(zhì)文化生活需求的同時(shí),由于建筑行業(yè)具有臨時(shí)性強(qiáng),作業(yè)條件變動(dòng)大,現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜等高危行業(yè)的特點(diǎn),容易引發(fā)各類事故,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。近期,建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)爆炸事故時(shí)有發(fā)生。央視配樓火災(zāi)、上海靜安路教師公寓火災(zāi)等都引起了很大的社會(huì)影響。本文對(duì)近年來全國建筑施工現(xiàn)場起火原因進(jìn)行了分析,根據(jù)分析結(jié)果和工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)危險(xiǎn)性,提出了建筑施工現(xiàn)場消防安全管理的一些措施和對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行消防安全管理的一些措施。開展對(duì)建筑施工現(xiàn)場起火原因分析,一方面有助于從源頭上了解建筑施工現(xiàn)場起火的原因,在日常消防安全管理中有針對(duì)性的開展工作,避免發(fā)生火災(zāi);另一方面對(duì)火災(zāi)過后有針對(duì)性的開展火災(zāi)原因調(diào)查工作有一定的指導(dǎo)意義。
1建筑施工現(xiàn)場火災(zāi)危險(xiǎn)性分析
(1)建筑物密集且耐火等級(jí)低。由于施工現(xiàn)場局限性強(qiáng),人員多,現(xiàn)場內(nèi)的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰或者成“一”字形排列,并且這些建筑大都為臨時(shí)性,而且都是三、四級(jí)耐火等級(jí)簡易結(jié)構(gòu)的建筑物;還有一些職工宿舍與重要倉庫和危險(xiǎn)品庫房相毗連,甚至臨時(shí)建筑物相互間隔只是用三合板等材料簡易隔開;也有的職工宿舍只有一個(gè)安全出口,一旦失火,勢必造成嚴(yán)重后果[6]。
(2)易燃、可燃材料多,火災(zāi)蔓延速度快。由于施工工藝的要求,工地上往往需要使用、存放大量的易燃易爆及有毒材料、如木材、刨花、油漆,乙炔瓶等。特別是近年來新型建筑裝修裝飾材料的不斷應(yīng)用,使得施工現(xiàn)場的火災(zāi)荷載增加。加之一些建筑工地雇傭外來民工,吃住在工地,生活用品中很多都是易燃可燃材料。因此,一旦發(fā)生火災(zāi),勢必造成猛烈燃燒,迅速蔓延。
(3)明火作業(yè)多。建筑施工中普遍采用電、氣焊割、電爐、噴燈等明火設(shè)備,極易引燃工地上存放的易燃材料。更有甚者,部分施工現(xiàn)場存在違章使用明火的現(xiàn)象。例如,進(jìn)行電焊、氣焊的工作人員無證上崗,操作時(shí)不采取必要的安全措施,甚至在火災(zāi)危險(xiǎn)場地沒有事先辦理動(dòng)用明火審批手續(xù),特別是一些改擴(kuò)建以及建筑內(nèi)部裝飾裝修工程,沒有嚴(yán)格的消防安全管理,甚至邊營業(yè)邊施工。
(4)用電設(shè)備多,用電負(fù)荷大。建筑施工中常用的機(jī)械設(shè)備如塔式起重機(jī)、井架、龍門架、攪拌機(jī),電焊機(jī)等種類多、用電量大,且隨著便攜式電動(dòng)工具的普遍使用和臨時(shí)照明的需要,若安全用電措施不當(dāng),線路超負(fù)荷,容易造成導(dǎo)線絕緣層過熱或短路形成電火花。引燃周圍可燃物。
(5)施工現(xiàn)場消防設(shè)施不足。施工現(xiàn)場,建筑物處于已經(jīng)開始建設(shè)但仍未竣工的階段,消防設(shè)施不完善。一旦發(fā)生火災(zāi),建筑設(shè)計(jì)中的消防設(shè)施往往不能發(fā)揮作用。特別是對(duì)高層建筑,其發(fā)生火災(zāi)后,一般主要依靠建筑內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行火災(zāi)撲救,而施工中的高層建筑,其消防設(shè)施尚不完善,因此其火災(zāi)撲救就更為困難。
(6)施工現(xiàn)場消防安全管理不到位。雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實(shí)處。
(7)施工人員安全素質(zhì)較低,消防安全意識(shí)差。部分施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的消防安全意識(shí)淡薄,消防安全素質(zhì)較差,不知道自身的消防安全職責(zé)。在進(jìn)行施工現(xiàn)場檢查時(shí),大部分施工負(fù)責(zé)人認(rèn)為一切都是建設(shè)企業(yè)的事,根本與自己無關(guān),消防部門不應(yīng)該管,主觀上舍不得投入資金,購置必備的消防器材。同時(shí)施工人員多為臨時(shí)性職工,文化素質(zhì)較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)建筑企業(yè)中從業(yè)人員約3500萬人,其中大約有2500萬人是來自農(nóng)村的勞動(dòng)力,專業(yè)人才占職工的比例只有5%左右,大量的沒有經(jīng)過全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動(dòng)力涌向建筑業(yè)成為施工人員。他們消防安全意識(shí)淡薄,不了解基本的消防知識(shí),消防安全管理工作落實(shí)困難。
2建筑施工現(xiàn)場消防安全管理措施
(1)合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局,最大限度地減少火災(zāi)隱患。一要針對(duì)施工現(xiàn)場平面布置的實(shí)際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險(xiǎn)物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志,將火災(zāi)危險(xiǎn)性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下,風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向[7,8]。
(2)加強(qiáng)對(duì)明火的管理,保證明火與可燃、易燃物堆場和倉庫的防火間距,防止飛火。對(duì)殘余火種應(yīng)及時(shí)熄滅。
(3)加強(qiáng)對(duì)電焊、氣焊操作管理。電、氣焊作為特殊工種,操作人員必須持證上崗,在操作時(shí)應(yīng)將工作點(diǎn)周圍的可燃物清理干凈,并配備滅火器材派專人看守,作業(yè)完后,應(yīng)認(rèn)真檢查現(xiàn)場,防止陰燃著火。
(4)加強(qiáng)電氣設(shè)備管理。建筑工地電氣設(shè)備雖多為臨時(shí)性的,也必須由電工進(jìn)行安裝和修理,經(jīng)專業(yè)人員檢查合格后方可通電使用。嚴(yán)禁將電線敷設(shè)在可燃物上,檢查中發(fā)現(xiàn)可能引起火花、短路、發(fā)熱和絕緣損壞等情況,必須立即修理。
(5)加強(qiáng)對(duì)生石灰和易燃物品的管理。生石灰是一種易被忽視的點(diǎn)火源,當(dāng)生石灰遇水發(fā)熱時(shí)形成的高溫足以引燃附近的可燃物,因此生石灰附近不可堆放可燃物。
(6)施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)禁吸煙,吸煙應(yīng)在吸煙室或安全地點(diǎn)。
(7)施工現(xiàn)場留出必要的防火間距加強(qiáng)現(xiàn)場道路的管理,保證發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車輛通行。
(8)臨時(shí)工棚應(yīng)單獨(dú)設(shè)置,并配備消防工具和器材有條件的應(yīng)設(shè)蓄水池。
3對(duì)建筑施工企業(yè)的消防安全管理措施
本次檢查是在8月份開展的安全防護(hù)專項(xiàng)整治和施工、監(jiān)理單位進(jìn)行自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。共查工程64項(xiàng),檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括:工程建設(shè)各方主體貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及建立、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況;工地落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作及開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”情況;施工現(xiàn)場(特別是重大危險(xiǎn)源)安全管理及安全防護(hù)措施的落實(shí)情況;工地防墜落、防坍塌安全防護(hù)措施的落實(shí)情況;工地開展安全教育培訓(xùn)的情況;工地開展安全隱患自查自糾和消防安全專項(xiàng)治理情況等。從檢查情況來看,全市工程建設(shè)責(zé)任主體各方安全生產(chǎn)意識(shí)有了進(jìn)一步提高,大部分施工企業(yè)和項(xiàng)目部按照要求開展了安全防護(hù)專項(xiàng)整治和節(jié)前安全生產(chǎn)檢查等各項(xiàng)工作,對(duì)工地檢查出的安全隱患進(jìn)行了整改和回復(fù),糾正了違章操作和違章指揮,遏制了事故苗頭。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
通過本次檢查,發(fā)現(xiàn)受檢工地存在的主要問題有:
(一)少數(shù)工地安全管理力度不足,參建各方責(zé)任主體履職情況較差,有的工地未配備專職安全管理人員。
(二)部分工地“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”工作開展滯后,未及時(shí)建立各類工作臺(tái)帳。
(三)少數(shù)工地對(duì)危險(xiǎn)性較大工程(深基坑、高支模、起重機(jī)械設(shè)備、腳手架等)安全管理力度不夠,未編制專項(xiàng)施工方案或未嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工,現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)措施不到位。
(四)部分工地腳手架存在搭設(shè)跟不上施工進(jìn)度、與建筑物間距過大、操作層未滿鋪、安全網(wǎng)質(zhì)量低劣破舊、沒有按要求設(shè)置水平防護(hù)等問題;部分工地臨邊、洞口、起重設(shè)備層間平臺(tái)等危險(xiǎn)部位安全防護(hù)措施不足等現(xiàn)象得不到徹底根治。
(五)部分工地施工、監(jiān)理單位沒有按要求認(rèn)真開展安全隱患自查自糾工作,工地文明施工、標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場執(zhí)行不到位,施工現(xiàn)場材料堆放混亂,工地存在臟亂差現(xiàn)象。部分施工現(xiàn)場消防設(shè)施配備不足,未對(duì)消防安全工作引起足夠的重視。
(六)部分市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不執(zhí)行基本建設(shè)程序,未辦理安全監(jiān)督手續(xù),現(xiàn)場防護(hù)不到位,無安全管理資料。
三、下一步工作要求
1、進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各方責(zé)任主體要從講政治高度,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),要將當(dāng)前安全生產(chǎn)工作與影響企業(yè)生存緊密相連,嚴(yán)格隱患排查整改,杜絕各類安全事故的發(fā)生,確保建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
2、繼續(xù)加強(qiáng)安全防護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng),預(yù)防高墜事故。從此次檢查來看,安全防護(hù)專項(xiàng)整治雖取得了一定成績,但效果不顯著,建筑施工、監(jiān)理企業(yè)貫徹力度不堅(jiān)決。為此,我委將腳手架的搭設(shè)和安全防護(hù)專項(xiàng)整治作為今后一個(gè)時(shí)期安全管理的工作重點(diǎn)。各企業(yè)對(duì)新開工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行腳手架搭設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目總監(jiān)理工程師要切實(shí)履行職責(zé),督促到位,要按照要求建立腳手架搭設(shè)驗(yàn)收檔案。對(duì)達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的將責(zé)令拆除,并按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
建筑裝修工地易引發(fā)火災(zāi)的原因有:電氣線路過負(fù)荷、短路和接觸電阻過大引起可燃、易燃材料起火,電焊違章操作和照明用電混亂,可燃、易燃物多,做好消防安全管理須從以下方面控制。
1實(shí)行防火安全生產(chǎn)制和責(zé)任管理
1)建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為主的消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展防火安全生產(chǎn)管理活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。
2)建立由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)參加的包括施工員、安全員在內(nèi)的輪流值班制度,檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場及班組消防安全制度的貫徹執(zhí)行,并做好值日記錄。
3)建立健全各類人員的消防安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、防火安全宣傳教育、消防安全檢查、防火安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報(bào)告等管理制度。明確各級(jí)人員的消防安全責(zé)任,并定期檢查落實(shí)。
4)施工項(xiàng)目應(yīng)通過安全監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,所有從事生產(chǎn)管理與操作的人員依照其從事的工作內(nèi)容,分別通過相應(yīng)部門的培訓(xùn),考試認(rèn)證后持證上崗。特種作業(yè)人員必須按規(guī)定參加專業(yè)培訓(xùn),通過安全操作考核,取得特殊工種合格證后才能上崗。如出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象,有關(guān)人員必須承擔(dān)責(zé)任。
5)所有管理人員、作業(yè)人員都必須與項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂消防安全協(xié)議,明確安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)。
2施工組織設(shè)計(jì)與消防安全技術(shù)交底
1)由于施工現(xiàn)場是多工種交叉作業(yè)的場地,作為施工中綱領(lǐng)性文件的施工組織設(shè)計(jì)必須符合其編制標(biāo)準(zhǔn),防火安全措施應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),施工方法和作業(yè)環(huán)境有針對(duì)性,防范措施科學(xué)合理。
2)施工總平面圖應(yīng)詳細(xì),布置合理,運(yùn)輸?shù)缆?、臨時(shí)用電布置、各種管道、倉庫、作業(yè)場地、主要機(jī)械設(shè)備位置及辦公、生活設(shè)施等臨時(shí)建筑的安排,均必須符合消防安全要求。
3)施工現(xiàn)場四周應(yīng)設(shè)置符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的圍欄,入口處應(yīng)設(shè)企業(yè)標(biāo)志、工程概況牌、安全紀(jì)律牌、防火須知牌、現(xiàn)場平面布置圖,使進(jìn)入工地的人能對(duì)該工程的概況有基本了解并注意防火安全的事項(xiàng)。
4)施工組織設(shè)計(jì)的防火安全措施必須滲透到各施工階段、分項(xiàng)工程和施工工藝中,采用“四新”技術(shù)及本工種工序轉(zhuǎn)移都必須制定相應(yīng)的防火安全措施,制定防火安全技術(shù)操作要求。
5)施工組織設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后,對(duì)任何涉及消防安全的設(shè)施和措施,都不得擅自更改;防火安全技術(shù)交底必須定期或不定期分工種、分項(xiàng)目、分施工部位進(jìn)行,并做好簽證。
3安全教育培訓(xùn)
1)對(duì)職工進(jìn)行防火安全教育與培訓(xùn),能增強(qiáng)職工的消防安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,有效地防止在施工活動(dòng)中人的不安全行為,減少失誤;安全教育培訓(xùn)是進(jìn)行人的行為控制的重要手段,進(jìn)行安全教育必須適時(shí),內(nèi)容要合理,有針對(duì)性,并形成制度。
2)新工人在進(jìn)場前應(yīng)完成三級(jí)教育,結(jié)合施工生產(chǎn)變化,適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育;針對(duì)因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時(shí)進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)防火安全意識(shí),減少因作業(yè)環(huán)境變化而引起的人為失誤。
采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝前,應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的防火安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面教育,并嚴(yán)格按照制定的操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。
3)防火安全教育的內(nèi)容應(yīng)全面,重點(diǎn)突出,要有系統(tǒng)性,抓住關(guān)鍵問題,反復(fù)教育,使每個(gè)受教育的人能了解自己的學(xué)習(xí)成效,養(yǎng)成自覺采用安全生產(chǎn)規(guī)程的操作方法。
4)定期開展滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練。因施工單位大多數(shù)員工是農(nóng)民工湊合起來的,有時(shí)是臨時(shí)召集來的,進(jìn)出流動(dòng)性大,他們沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn),缺乏防火滅火自救知識(shí),當(dāng)?shù)毓蚕兰鞍脖O(jiān)、勞動(dòng)部門要協(xié)助施工單位做好員工的消防安全培訓(xùn)工作。
4消防安全檢查
1)消防安全檢查是發(fā)現(xiàn)人的不安全行為,物的不安全狀態(tài),作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷的重要途徑,是消除事故隱患,防止火災(zāi)事故發(fā)生的重要方法。
消防安全檢查應(yīng)形成制度化,應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn),指定檢查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),主要是查思想、制度、消防設(shè)施、安全教育培訓(xùn)、操作行為、勞保用品使用等。
消防安全檢查應(yīng)分經(jīng)常性、定期性、突擊性、專業(yè)性和季節(jié)性等多種形式。作業(yè)班級(jí)應(yīng)堅(jiān)持班前、班后檢查制度。
2)施工項(xiàng)目的消防安全檢查以自檢為主,以勞動(dòng)條件、現(xiàn)場管理、消防設(shè)施以及生產(chǎn)人員的操作行為為重點(diǎn)。檢查中如發(fā)現(xiàn)危及人員的不安全因素時(shí)必須立即制止。
3)在消防安全檢查中透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)照消防安全生產(chǎn)方針、政策,檢查對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的差距,消防安全管理是否組織到位,是否將安全生產(chǎn)提到議事日程;各級(jí)消防安全責(zé)任人是否堅(jiān)持“五同時(shí)”;各職能部門、人員是否在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)落實(shí)了消防安全生產(chǎn)責(zé)任;專職安全人員是否在崗,防火安全措施施工是否落實(shí)到位。
4)消防安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除不安全因素和管理上的缺陷,減少和避免事故傷害,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)堅(jiān)持定人、定措施、定時(shí)間的“三定”原則,認(rèn)真整改。在解決具體問題時(shí),對(duì)工地內(nèi)部能解決的堅(jiān)決組織力量及時(shí)整改,需其他部門配合的,應(yīng)積極主動(dòng)與有關(guān)部門配合,盡快整改。
5施工現(xiàn)場消防安全標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化
1)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)消防安全生產(chǎn)的根本措施,是強(qiáng)化消防安全管理和安全技術(shù)的有效途徑。從人的角度來說,是以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范每個(gè)管理人員和操作人員的行為,約束人的不安全行為;從物的角度來說,標(biāo)準(zhǔn)化是一種技術(shù)準(zhǔn)則,消除物的不安全狀態(tài)。建立良好的生產(chǎn)秩序,創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施可以增強(qiáng)職工的安全意識(shí),提高現(xiàn)場安全防護(hù)水平,促進(jìn)現(xiàn)代化防火安全管理,做到強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任,消滅違章,減少傷害事故。
2)在操作者的不安全行為中,由于不了解正確的操作方法,不良的操作習(xí)慣等原因所占的比例很大。因此,按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為,非常有利于控制人的不安全行為,減少人為失誤。
3)采取技術(shù)人員、管理人員、操作者相結(jié)合的方式,根據(jù)具體條件制定科學(xué)的操作標(biāo)準(zhǔn)。
操作標(biāo)準(zhǔn)要明確規(guī)定操作程序、步驟,如何操作,操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完成操作后物資的狀態(tài)都要做出具體規(guī)定。
6正確對(duì)待火災(zāi)事故的調(diào)查與處理
1)發(fā)生火災(zāi)事故后,必須立即將事故概況用最快的方式報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。
2)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員應(yīng)有組織,統(tǒng)一指揮,搶救傷員,并采取有效措施防止火災(zāi)事故擴(kuò)大。保護(hù)好事故現(xiàn)場,做好標(biāo)記,為事故調(diào)查提供可靠的原始資料,有利于查清事故原因。
3)認(rèn)真分析事故,找出造成火災(zāi)事故的人、物環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清責(zé)任,總結(jié)消防安全生產(chǎn)管理上的缺陷,找出防止類似事故的具體措施,定人員、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)完成措施的全部內(nèi)容。
4)以事故為例,進(jìn)行案例教育,使全體管理人員,作業(yè)人員受到教育,從事故中看到危害,提高全體人員的防火安全生產(chǎn)自覺性,在作業(yè)中自覺遵守防火安全生產(chǎn)行為,主動(dòng)清除物的不安全狀態(tài)。
5)未造成傷害的事故也是一種違背人們意愿的事件,只是未造成人員傷害或經(jīng)濟(jì)損失,但同樣暴露出消防安全管理上的缺陷,也應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,進(jìn)行調(diào)查分析,妥當(dāng)處理。
本項(xiàng)拆除工程位于______*內(nèi),拆除內(nèi)容為吊頂和墻面。拆除建筑物總面積為4600平方米。采取措施嚴(yán)格控制噪音、粉塵,保護(hù)施工區(qū)文明施工。我們將采用人工拆除、機(jī)械拆除、二次破碎、渣土清運(yùn)一條龍的施工方法進(jìn)行施工,計(jì)劃10天完成全部拆除。
二、開工前準(zhǔn)備工作
(一) 甲方工作
1. 按合同規(guī)定的日期,甲方應(yīng)清理拆除區(qū)的施工現(xiàn)場,撤出施工區(qū)域,標(biāo)識(shí)非拆除物等,將現(xiàn)場交給乙方管理;封堵、切斷通往該拆除區(qū)域的不用管道(水、電、煤氣、通訊等),并書面交底封堵位置、需保護(hù)設(shè)施及注意事項(xiàng)。
2. 向拆除施工單位進(jìn)行書面的地上、地下管道、線路等障礙的交底工作,
3. 為施工現(xiàn)場提供消防及防塵用水、施工用電,并指派一名工地代表協(xié)調(diào)配合拆除施工。
(二) 乙方工作
1. 考察拆除施工現(xiàn)場,編寫施工方案,
2. 按合同規(guī)定的日期,組織設(shè)備、人員準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場為開工做好物力、人力、設(shè)備、施工手續(xù)等一切必需準(zhǔn)備工作。
3. 參加拆除施工管理人員應(yīng)認(rèn)真接受甲方的技術(shù)、安全及注意事項(xiàng)的書面交底。
4. 參與拆除施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)拆除施工方案,并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求,做到心中有數(shù),目標(biāo)統(tǒng)一。
三、拆除施工順序及方法
(一). 拆除施工流程
施工準(zhǔn)備 清理現(xiàn)場 拆除建筑物
清運(yùn)渣土 平整清理施工現(xiàn)場 甲方驗(yàn)收
(二)、 施工方法
一、1、施工準(zhǔn)備:1辦好各種相關(guān)手續(xù),并組織機(jī)械、工人熟悉施工現(xiàn)場,備齊所需材料設(shè)備。2搭設(shè)腳手架防護(hù)網(wǎng),封閉施工區(qū)域,在周邊設(shè)安全警示牌,通往拆除區(qū)的道路邊界處設(shè)安全警示,并派專人進(jìn)行看護(hù),以保證行人車輛的安全通行。
2、清理現(xiàn)場;施工準(zhǔn)備工作完畢后,開始對(duì)樓內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場清理,檢查通往該樓內(nèi)的各種水、電、氣及通訊等管路和線路封堵工作是否完成,組織人工對(duì)于樓內(nèi)可處理的物資進(jìn)行回收。
3、拆除施工;根據(jù)建筑周邊現(xiàn)場情況,自北向南進(jìn)行施工,首先拆除吊頂,其次拆除鋁窗,過程中注意保護(hù)樹木綠化,灑水降塵,防止粉塵污染。
4、 及時(shí)進(jìn)行整渣土整理及外運(yùn);建筑物拆除完畢,事先及時(shí)辦理好渣土清運(yùn)及消納等有關(guān)手續(xù)。然后進(jìn)行渣土現(xiàn)場整理,將渣土集中堆放,再由裝載機(jī)配合運(yùn)輸車輛聯(lián)合作業(yè)進(jìn)行清運(yùn)。清運(yùn)過程中,保持渣土裝車不外溢,運(yùn)輸不漏灑,保持環(huán)境衛(wèi)生。在出入口處指派二名專職清潔人員清刷車輪和車身上的塵渣,以保證非施工場地清潔衛(wèi)生。
6、平整場地及清理現(xiàn)場;按照甲方的具體要求,對(duì)拆除后的場地及時(shí)平整處理,做到文明施工。積極配合甲方做好現(xiàn)場局部建筑的保護(hù)工作和其他零散施工。
7、甲方驗(yàn)收;經(jīng)過上述施工后,雙方以合同中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)場驗(yàn)收,不合格的及時(shí)返工直至驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
四、施工機(jī)具配置
序號(hào)
機(jī) 械 工具
型 號(hào)
單位
數(shù)量
備 注
1
裝 載 機(jī)
zl-50
臺(tái)
2
清理渣土、配合施工
2
氣泵及風(fēng)鎬
套
5
配合拆除
3
斯太爾汽車
star
輛
5
清運(yùn)渣土
4
小推車
輛
10
清運(yùn)渣土
五、 施工人員配置
序號(hào)
名 稱
人數(shù)
備注
1
項(xiàng)目經(jīng)理
1
負(fù)責(zé)全面工作
2
生產(chǎn)經(jīng)理
1
安全生產(chǎn)
3
工 程 師
1
技術(shù)工作
4
專職安全員
1
安全、監(jiān)督、檢查
5
工 長
4
安全生產(chǎn)
7
工 人
80
高峰期間
六、 安全措施及文明施工要求
1. 開工前,參加本次施工的全體管理人員及工人必須樹立“安全第 一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹、執(zhí)行北京市建委、勞動(dòng)局及公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)的方針、政策及法規(guī)。
2. 建立工地的安全、消防、保衛(wèi)制度。工人要辦理進(jìn)場手續(xù),做到合法用工。參加本工程的管理人員要簽訂安全施工協(xié)議書,安全責(zé)任落實(shí)到人,進(jìn)行各級(jí)安全技術(shù)交底。
3. 工程的重點(diǎn)危險(xiǎn)部位拆除時(shí),工程負(fù)責(zé)人必須親臨現(xiàn)場指揮,確保安全生產(chǎn),不違章指揮,不違章作業(yè),一切按操作規(guī)程行事。
4. 拆除區(qū)內(nèi)掛注警示牌,確保施工安全。
5. 施工方案在實(shí)施過程中,必須分部位、分項(xiàng)目進(jìn)行,層層安全技術(shù)交底,并結(jié)合施工生產(chǎn)中的實(shí)際情況、作業(yè)人員的
現(xiàn)狀,不斷充實(shí)和完善施工方案的各項(xiàng)內(nèi)容,確保方案的貫徹執(zhí)行。
6. 安全防護(hù)設(shè)施在使用過程中,要經(jīng)常檢查、保養(yǎng)與維修,保證其在使用過程中的安全性、可靠性。
7. 制定本項(xiàng)目工程的消防保衛(wèi)計(jì)劃和消防安全管理制度,經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育,組織消防安全檢查。
8. 拆除施工、清運(yùn)渣土?xí)r應(yīng)隨時(shí)噴水降塵,盡量減少粉塵飛揚(yáng)。
9、全體施工人員必須嚴(yán)格按照施工方案組織施工,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,絕不允許違章施工,違章指揮、違反安全勞動(dòng)紀(jì)律。
七、安全文明施工方
一、開工前參加本次施工的全體管理人員及工人必須樹立安全第一、預(yù)防為主的方針,認(rèn)真貫徹、執(zhí)行“北京市建委、勞動(dòng)局及本公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)的方針、政策及法規(guī)”。
二、建立工地的安全、消防、保衛(wèi)制度,使用民工要辦理進(jìn)場手續(xù),做到合法用工,參加本工程的管理人員要簽訂“安全施工協(xié)議書”。安全責(zé)任落實(shí)到人,進(jìn)行各級(jí)安全技術(shù)交底。工程負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程特點(diǎn)、工程進(jìn)度、施工布置的全過程的安全防范的重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測,制定以控制和避免高空墜落、觸電、物體打擊、坍塌和機(jī)械傷害事故為重點(diǎn)內(nèi)容,有針對(duì)性的防范措施。
三、工程的重點(diǎn)危險(xiǎn)部位拆除時(shí),工程負(fù)責(zé)人必須親臨施工現(xiàn)場指揮,確保安全生產(chǎn),每天工作前認(rèn)真檢查安全防護(hù)和勞保用品完好情況。
四、進(jìn)入施工現(xiàn)場要戴好安全帽、高空作業(yè)系好安全帶,穿防滑鞋,上班時(shí)間不得喝酒吸煙,非施工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場,特殊工種要持證上崗,使用氣焊要辦理動(dòng)火證明并有防火措施,用水用電設(shè)專人管理,工地設(shè)專職
五、安全防護(hù)設(shè)施在使用過程中,要經(jīng)常檢查,保養(yǎng)與維修,防止在使用過程中它的安全性和使用功能下降,使其保持良好狀態(tài)。
六、施工現(xiàn)場保衛(wèi)及消防措施,制定本項(xiàng)目工程的消防保衛(wèi)工作計(jì)劃和消防安全管理制度,經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育,組織消防安全檢查,督促對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行解決。
七、施工現(xiàn)場設(shè)看護(hù)人員,參加施工人員統(tǒng)一工作服,配備胸卡,上班持卡進(jìn)入現(xiàn)場。
八、拆除施工及清運(yùn)渣土?xí)r隨時(shí)噴水降塵,盡量減少粉塵和噪音,認(rèn)真執(zhí)行北京市關(guān)于拆遷工地治理揚(yáng)塵的各種規(guī)定。
九、 運(yùn)渣土要有專人管理,大門口設(shè)安全崗,每輛車出現(xiàn)場大門之前,門崗工人都要對(duì)車輛進(jìn)行安全運(yùn)輸檢查,并對(duì)車上渣土進(jìn)行修整,蓋好防護(hù)布以免路途遺撒。每天運(yùn)渣完成后清掃運(yùn)渣現(xiàn)場和廠內(nèi)道路,保持道路清潔衛(wèi)生,保證廠內(nèi)施工區(qū)域及沿途公路的整潔。
(一)進(jìn)一步落實(shí)政府消防安全職責(zé)。各區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)區(qū)長負(fù)責(zé)制和消防安全工作責(zé)任制,將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將消防經(jīng)費(fèi)保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo),將社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)納入“十二五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,每季度召開一次消防工作聯(lián)席會(huì)議,定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理,對(duì)影響本地區(qū)公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施政府掛牌督辦。在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。
鎮(zhèn)(街)要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織,配備專(兼)職消防安全管理人員,建立專職、志愿消防隊(duì)伍,落實(shí)消防安全職責(zé),每個(gè)季度召開一次消防安全工作例會(huì),專題研究部署消防安全工作,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位(場所)建立并落實(shí)消防工作責(zé)任制,實(shí)行消防網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)管理,開展消防安全檢查。村(居)委會(huì)要組建志愿消防隊(duì),組織居民簽訂防火公約,經(jīng)常性地開展防火安全檢查、消防安全教育、滅火和應(yīng)急疏散演練,督促整改火災(zāi)隱患。
(二)進(jìn)一步落實(shí)部門消防安全職責(zé)。負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門,按照現(xiàn)行事權(quán)劃分原則,在其法定職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化職能監(jiān)督:
建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,督促其落實(shí)消防安全職責(zé);對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?,不得發(fā)放施工許可證。國土房產(chǎn)部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?,不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證;對(duì)缺少消防驗(yàn)收合格文件或備案資料的建設(shè)工程,不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書,要規(guī)范商品住宅專項(xiàng)維修資金的歸集、使用和管理;配合有關(guān)部門落實(shí)多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理和未建立專項(xiàng)維修資金的建筑責(zé)任主體;配合有關(guān)部門落實(shí)火災(zāi)隱患整改資金。
工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定關(guān)于市場主體登記前置審批的規(guī)定,把好市場主體登記準(zhǔn)入關(guān)。凡消防審批被依法列為市場主體登記前置審批的,加強(qiáng)登記審查,堅(jiān)持先證后照。
文化部門依法對(duì)未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格,以及被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所,予以取締或吊銷文化經(jīng)營行政許可證照。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃審查;定期組織對(duì)市政消火栓、消防車通道開展檢查,對(duì)不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,提請市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造;對(duì)影響滅火救援的戶外廣告設(shè)施,函告工商行政管理部門依法予以處理;依法對(duì)國務(wù)院公安部門規(guī)定的建設(shè)工程實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收,對(duì)公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前實(shí)施消防安全檢查;實(shí)施消防監(jiān)督檢查,組織開展以高層(地下)建筑以及人員密集場所為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治,督促社會(huì)單位強(qiáng)化消防安全管理,依法查處消防違法行為;調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,依法對(duì)火災(zāi)事故做出處理。
供電部門要排查整改不符合規(guī)范要求的供電部門產(chǎn)權(quán)的建筑供配電設(shè)施;依法檢查用戶產(chǎn)權(quán)重要負(fù)荷的配電設(shè)施、自備應(yīng)急電源的配置及設(shè)備運(yùn)行狀況,對(duì)不符合規(guī)范要求的,通知產(chǎn)權(quán)人限期整改并報(bào)市、區(qū)人民政府,由市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門督促落實(shí)。
其他相關(guān)部門根據(jù)各自職能承擔(dān)監(jiān)管職責(zé),時(shí)負(fù)責(zé)本單位消防安全工作和本行業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作,及時(shí)消除火災(zāi)致災(zāi)因素。
(三)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制度。各級(jí)人民政府要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容,每年逐級(jí)簽訂(下達(dá))消防工作目標(biāo)責(zé)任書,定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,每年組織考核。對(duì)相關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé),涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的,或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)因工作不力、失職、讀職,導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的,或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,社會(huì)影響惡劣的,實(shí)行“一票否決”,并啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,依法追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
二、夯實(shí)城市公共消防安全基礎(chǔ),提高全社會(huì)抗御火災(zāi)能力
(四)加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備配備。財(cái)政部門要根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理體制,按照事權(quán)劃分的原則,將公共消防設(shè)施和消防裝備的建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要依據(jù)城市消防專項(xiàng)規(guī)劃,提出消防站、消防通信、消防裝備的建設(shè)配備年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。市政園林部門負(fù)責(zé)市政消火栓建設(shè),改造不符合滅火救援要求的城市消防供水,并督促供水單位(企業(yè))對(duì)市政消火栓進(jìn)行維護(hù)。城市交通隧道、港口的建設(shè)或主管部門要按規(guī)范要求設(shè)置消防給水和滅火設(shè)施。
(五)加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全由公安巡特警、交警、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生(120急救中心)、林業(yè)(森林防火)、交通、武警、邊防、海警、航空港、電業(yè)、水務(wù)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、燃?xì)獾认嚓P(guān)部門和單位分別組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì),建立由各行業(yè)專家、技術(shù)人員組成的綜合應(yīng)急救援專家?guī)?,成立綜合應(yīng)急救援專家組。建立市、區(qū)兩級(jí)綜合應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系,依托市消防教育訓(xùn)練中心完善應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練功能設(shè)施,建立健全全市專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍基地化、模擬化訓(xùn)練體系。市、區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)個(gè)人基本防護(hù)裝備配備應(yīng)符合公安部《縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,滿足應(yīng)急救援的需要。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共消防安全現(xiàn)狀,制定各類應(yīng)急預(yù)案,提高對(duì)重大火災(zāi)與特殊災(zāi)害事故的處置能力;熟練掌握消防安全重點(diǎn)單位和高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施的應(yīng)用;有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)性、跨區(qū)域多力量聯(lián)合演練。特別要加強(qiáng)超高層建筑滅火救援戰(zhàn)法研究,不斷提升處置高層建筑火災(zāi)等災(zāi)害的能力。
(六)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。依法應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)的各類大型化工、電力、易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)、大型物資倉庫(基地)和港口、城市交通隧道的主管單位,要按照不低于二級(jí)普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專職消防隊(duì)(站)。要針對(duì)本企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性,配備特種車輛和器材:大型化工、易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)專職隊(duì)?wèi)?yīng)配備大功率泡沫消防車,泡沫液儲(chǔ)備量不少于滅火用量的2倍;大型電力企業(yè)專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備干粉消防車;港口專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備消防拖船;城市交通隧道專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)配備照明車和大功率排煙器材。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)撲救火災(zāi)需要,調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)及其滅火物資裝備。
要普遍建立群眾性消防組織。鎮(zhèn)(街)要依托保安、治安聯(lián)防等組織建立多種形式專兼職志愿消防隊(duì),采用簡易消防車、三輪摩托車安裝水罐等形式,配備必要的滅火器材,開展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。城市社區(qū)要普遍建立由志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì),依托治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點(diǎn),安裝報(bào)警電話,設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應(yīng)急照明器材,并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),保證撲救初起火災(zāi)的需要。建立消防巡查制度,逐步形成農(nóng)村社區(qū)消防工作“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的管理模式。
三、扎實(shí)開展消防宣傳教育,提高全民消防安全素質(zhì)
(七)拓展消防安全宣傳教育廣度。各級(jí)人民政府每年要制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作,推進(jìn)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān),推動(dòng)消防志愿者隊(duì)伍建設(shè),積極開展消防志愿宣傳服務(wù)活動(dòng)。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,每年開展不少于4次專題消防安全教育,不少于2次應(yīng)急疏散演練。教育、科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法工作內(nèi)容。街道辦事處和單位要在社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí),并組織演練。
(八)加大從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)力度。建設(shè)、市政園林部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、城市燃?xì)馄髽I(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)人力資源和社會(huì)保障部門共推進(jìn)消防控制室值班人員、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員等消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)納入電工、電焊、氣焊等特殊工種人員的培訓(xùn)鑒定。企事業(yè)單位、公眾聚集場所應(yīng)對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人和從業(yè)人員進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn),每年至少進(jìn)行1次消防安全培訓(xùn),消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織1次、其它單位每年至少組織1次滅火和應(yīng)急疏散演練。
(九)挖掘公益性消防安全宣傳深度。宣傳部門要組織廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體有針對(duì)性地面向社會(huì)開展消防安全宣傳教育。新聞媒體要改進(jìn)消防宣傳教育形式,采取電視臺(tái)播放消防公益廣告、報(bào)紙上開辟專欄刊登消防知識(shí)、放電影前播放消防逃生自救常識(shí)短片以及重大消防安全隱患曝光等方式,積極宣傳消防法律法規(guī),普及消防知識(shí)和逃生自救常識(shí),提升公眾對(duì)火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故預(yù)防的關(guān)注度。人力資源和社會(huì)保障部門在對(duì)外來員工進(jìn)行技能培訓(xùn)的時(shí),應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)作為培訓(xùn)的內(nèi)容之一,并進(jìn)行考核。社區(qū)和企業(yè)要充分利用宣傳欄進(jìn)行消防宣傳,每年至少有1—2期有關(guān)消防安全知識(shí)的內(nèi)容。
四、堅(jiān)決整治消防安全隱患,有效遏制重特大火災(zāi)事故
(十)整治建筑消防安全隱患。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要組織開展對(duì)高層建筑(包括高層商住樓)、地下建筑和其他設(shè)有人員密集場所建筑的排查整治,督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線路破損等火災(zāi)隱患,依法查處消防違法行為。市政園林部門要督促管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及時(shí)檢查、維修、更換損壞的燃?xì)夤艿?、儀表、閥門、報(bào)警裝置等部件,并在管道總閥門處設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)建(構(gòu))筑物防雷裝置的安全檢查,定期組織對(duì)防雷裝置進(jìn)行全面檢測,督促整改不符合要求的防雷裝置,防止因雷擊引起的火災(zāi)。
(十一)整治違法建設(shè)施工行為。建設(shè)部門要組織開展建筑施工工地檢查整治,督促落實(shí)安全設(shè)施與主體工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三時(shí)”(時(shí)設(shè)計(jì)、時(shí)施工、時(shí)生產(chǎn)和使用),督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)責(zé)任,指導(dǎo)施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全制度,嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可擅自施工、建筑施工企業(yè)無資質(zhì)施工,以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為;加大對(duì)施工現(xiàn)場特別是作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫、活動(dòng)板房等重點(diǎn)部位的消防安全措施落實(shí)情況的檢查力度;嚴(yán)禁將工地活動(dòng)板房出租作為店鋪營業(yè);督促施工單位落實(shí)電焊等明火作業(yè)的防火措施,嚴(yán)肅查處電工、焊工、機(jī)械工、架子工等特種作業(yè)人員無證上崗和違規(guī)操作;將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍,禁止使用聚氨醋泡沫等易燃填縫劑和保溫裝飾材料;檢查安全網(wǎng)、外腳手架、墊板等設(shè)施的防火性能,消除安全網(wǎng)等設(shè)施及建筑施工材料現(xiàn)場堆放存在的安全隱患。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要檢查、督促大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的施工單位按照規(guī)定配置臨時(shí)消防水源、消防器材,安裝消火栓并配備水槍水帶,設(shè)置消防車通道。
(十二)整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品管理職責(zé)的部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)開展檢查,督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品管理職責(zé)的部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管職責(zé),對(duì)內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的,安全設(shè)施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的,要責(zé)令改正;對(duì)易燃易爆場所設(shè)置位置不符合安全規(guī)定的,要責(zé)令限期改造、搬遷,并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾酱俾鋵?shí)。
(十三)整治影響滅火救援障礙。各區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)建筑周邊占用防火間距和消防車通道違法搭蓋(設(shè)置)的建(構(gòu))筑物、路障依法予以拆除,改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。市政園林部門要牽頭解決市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問題;要整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防登高場地等問題。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置必須符合消防安全規(guī)定,工商行政管理部門根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的函告,對(duì)影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施,依法予以清理。交通和公安機(jī)關(guān)交通管理部門要依法清理由其規(guī)劃設(shè)置在建筑、特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車泊位,完善道路禁停標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施,時(shí)加強(qiáng)周邊道路的交通秩序管理。
(十四)整治“三合一”場所違法行為。各區(qū)人民政府要落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期研究本地區(qū)’‘三合一”場所的消防安全管理工作,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展“三合一”場所專項(xiàng)整治,消除火災(zāi)隱患,預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。鎮(zhèn)(街)和村(居)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織消防安全檢查,掌握本區(qū)域內(nèi)建筑物的使用情況,發(fā)現(xiàn)“三合一”生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所和居住3人以上的經(jīng)營性場所,應(yīng)當(dāng)督促整改,并報(bào)區(qū)“三合一”場所整治辦公室。國土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃和行政執(zhí)法部門對(duì)違反用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定及擅自改變建筑使用功能作為“三合一”生產(chǎn)廠房的建筑,責(zé)令限期整改;對(duì)須增設(shè)第二消防安全通道的建筑,應(yīng)給予支持。工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無前置行政許可的無照“三合一”經(jīng)營行為;對(duì)有關(guān)職能部門抄告的無照“三合一”企業(yè),依法給予查處。城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)沒有相關(guān)部門審批手續(xù)的違章“三合一”建筑依法從重查處。供電、供水部門要全力配合各地“三合一”場所整治行動(dòng),對(duì)拒不整改(久拖不改)的“三合一”場所,強(qiáng)制斷電、斷水。公安部門對(duì)出租給他人從事“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的房屋出租人,依法給予從重、從嚴(yán)處罰;對(duì)私拆封條、暴力抗法和阻礙執(zhí)法的,依法予以行政拘留等治安處罰。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定措施,并指導(dǎo)、督促、實(shí)施“三合一”場所整治,加強(qiáng)對(duì)整治工作人員的技術(shù)培訓(xùn),接受群眾舉報(bào)查處;定期通報(bào)“三合一”場所治理情況,及時(shí)研究整治的問題和對(duì)策。
(十五)整治出租房屋安全隱患。各區(qū)人民政府要根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際情況,明確職責(zé)分工,把出租房屋治理工作責(zé)任落實(shí)到政府各個(gè)職能部門和街道辦事處、鎮(zhèn)政府,認(rèn)真組織、推動(dòng)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)以出租房屋為重點(diǎn)的居住建筑消防安全專項(xiàng)治理工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)高層商?。ㄗ≌堑臋z查和隱患的督促整改;街道辦事處、鎮(zhèn)政府和公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋的檢查和隱患的督促整改;城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法拆除影響人員疏散的違章搭建的建(構(gòu))筑物;工商、城管、公安(消防、治安)、安監(jiān)、環(huán)保等部門根據(jù)職責(zé)規(guī)定,對(duì)在住宅或租賃房屋內(nèi)違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為進(jìn)行查處;公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真指導(dǎo)各有關(guān)部門開展防火檢查,指導(dǎo)單位建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,指導(dǎo)單位制定火災(zāi)隱患整改方案和滅火應(yīng)急預(yù)案,以及依法對(duì)違反消防安全管理行為進(jìn)行處罰。
(十六)加強(qiáng)消防產(chǎn)品管理。質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查,工商部門負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入檢查和消防產(chǎn)品一致性的現(xiàn)場檢查。各監(jiān)督執(zhí)法部門要運(yùn)用信息共享及時(shí)了解消防產(chǎn)品市場違法違規(guī)情況,對(duì)于需要多個(gè)部門處理的案件,受案單位要通過信息共享機(jī)制及時(shí)向其他涉案部門通報(bào)情況,提出工作建議,其他涉案部門要積極配合,認(rèn)真履行工作職責(zé)。
五、落實(shí)消防安全主體責(zé)任,提升消防工作社會(huì)化水平
(十七)落實(shí)建筑消防安全主體責(zé)任。高層建筑業(yè)主、使用人、管理人是高層建筑消防安全的責(zé)任主體。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人接受委托時(shí),應(yīng)當(dāng)與業(yè)主辦理消防資料、消防設(shè)施的檢測、驗(yàn)收等移交手續(xù),規(guī)范供配電管理制度和操作規(guī)程,積極配合供電部門做好高層建筑供配電系統(tǒng)的日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他統(tǒng)一管理人要按照消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和合約定,對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防共用部位和共用消防設(shè)施實(shí)施消防安全管理,落實(shí)消防控制室值班制度,并對(duì)業(yè)主、使用人履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo),勸阻、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為;使用人對(duì)各自使用部分的消防安全負(fù)責(zé)。業(yè)主多、產(chǎn)權(quán)分散,消防管理責(zé)任主體不明的高層公共建筑,存在火災(zāi)隱患難以整改的,由所在區(qū)政府協(xié)調(diào)建筑各產(chǎn)權(quán)單位或其上級(jí)主管部門,明確整改責(zé)任,確保安全。
(十八)落實(shí)人員密集場所消防安全主體責(zé)任。公共娛樂場所、商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所,要深入開展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)能力)建設(shè);要設(shè)立1名專職消防安全員,負(fù)責(zé)“四個(gè)能力”建設(shè)的培訓(xùn)、督促和檢查;要按照消防法律法規(guī)規(guī)定,履行消防安全職責(zé),落實(shí)員工消防教育培訓(xùn)制度,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,確定疏散引導(dǎo)人員,定期組織開展演練;要設(shè)置規(guī)范醒目的消防安全標(biāo)識(shí),定期對(duì)消防設(shè)施、電氣線路進(jìn)行全面檢測。消防控制室必須實(shí)行每日24小時(shí)值班,每班不少于2人。值班操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。賓館、公共娛樂場所等應(yīng)配備一定數(shù)量的防煙面具、應(yīng)急手電筒等逃生器材及其使用說明。嚴(yán)禁場所邊使用(營業(yè)),邊施工。
(十九)落實(shí)建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目總負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范。施工單位應(yīng)對(duì)消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé),落實(shí)施工現(xiàn)場特別是明火作業(yè)的消防安全措施;在施工前對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育;在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄和消防安全警示標(biāo)識(shí);組織滅火和應(yīng)急疏散演練。工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理,不得意使用、安裝不合格的消防產(chǎn)品和建筑材料。
六、建立健全消防安全管理長效機(jī)制,加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭防控
(二十)建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立健全相關(guān)部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,通過文件、簡報(bào)等形式互通信息,由發(fā)現(xiàn)存在消防安全違法行為或火災(zāi)隱患的單位負(fù)責(zé)信息,相關(guān)單位收到函告通知后應(yīng)迅速進(jìn)行核查,對(duì)確實(shí)存在消防安全違法行為或火災(zāi)隱患的要及時(shí)函告有關(guān)部門進(jìn)行處理,并督促違法單位進(jìn)行隱患整改。對(duì)監(jiān)管對(duì)象存在重大火災(zāi)隱患、違法違章等消防安全問題,負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門要及時(shí)將火災(zāi)防控信息進(jìn)行通報(bào)級(jí)政府和上級(jí)主管部門,并在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理,及時(shí)排除和整改火災(zāi)隱患。
(二十一)建立隱患整改資金保障機(jī)制。建筑共用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用,在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān);對(duì)已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的,或依法未經(jīng)消防驗(yàn)收、備案,或驗(yàn)收、備案抽查不合格而交付使用的,因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項(xiàng)目未達(dá)到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
已建立專項(xiàng)消防設(shè)施維修資金的,依照相關(guān)規(guī)定支取使用。建筑存在重大火災(zāi)隱患的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后,業(yè)主不進(jìn)行維修、更新、改造或者經(jīng)過維修、更新、改造仍存在重大火災(zāi)隱患的,市、區(qū)人民政府建設(shè)部門可以會(huì)所在鎮(zhèn)(街)組織代修,維修費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主專項(xiàng)維修資金分戶賬中先行列支。維修資金不足,由所在區(qū)人民政府或上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決。沒有建立專項(xiàng)維修資金的,由業(yè)主按照專有部分占建筑總面積的比例分?jǐn)偂?/p>