節(jié)水統(tǒng)計制度精選(九篇)

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第1篇：節(jié)水統(tǒng)計制度范文

【摘要】 目的觀測中藥大黃、納絡酮聯(lián)合應用對肝昏迷是否有催醒作用，以及對預后的影響，并監(jiān)測患者血清內毒素結合蛋白水平的變化。方法將69例肝昏迷患者隨機分為常規(guī)治療組（以下簡稱對照組）32例，中藥大黃、納絡酮聯(lián)合治療組（以下簡稱治療組）37例。觀測兩組患者在各自治療方法下恢復清醒的時間、死亡率，并監(jiān)測兩組患者在不同時段內血清內毒素結合蛋白的水平。結果治療組患者恢復清醒時間、死亡率以及治療后各個時段血清內毒素結合蛋白水平，均明顯低于（或短于）對照組，差異經檢驗具有非常顯著意義（P

【關鍵詞】 大黃 納絡酮 肝昏迷 血清內毒素

肝昏迷是指嚴重肝病引起的，以代謝紊亂為基礎，中樞神經功能失調的綜合征，臨床上表觀為意識障礙、行為異常和昏迷。我院自200307～200512，聯(lián)合應用中藥大黃及納絡酮治療本癥，效果理想?，F(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1.1 病例資料入選69例患者均有嚴重肝病或廣泛的門體側支循環(huán)；有精神紊亂、昏睡或昏迷；有本病的誘發(fā)因素；實驗室檢查有明顯的肝功能損害或血氨升高；體檢有撲擊樣震顫，有典型的腦電圖改變，并據(jù)此確診本病。入院當時肝昏迷分期，一期10例，二期15例，三期16例，四期28例。其中基礎病為病毒性肝炎后肝硬化46例，重型病毒性肝炎12例，酒精性肝硬化8例，重型藥物性肝炎3例。

1.2 臨床資料上述病例隨機分為兩組，常規(guī)治療組（以下簡稱對照組）32例，男22例，女10例；年齡23～65歲，平均為43歲；肝昏迷一期6例，二期6例，三期7例，四期13例。中藥大黃、納絡酮聯(lián)合治療組（以下簡稱治療組）37例，男25例，女12例；年齡24～68歲，平均45歲；肝昏迷一期4例，二期9例，三期9例，四期15例。兩組患者年齡、性別、病程、既往史、基礎病、誘發(fā)因素、臨床表現(xiàn)、病情嚴重情況等一般情況，經χ2檢驗無明顯差異（P>0.05）。

1.3 治療方法對照組針對誘發(fā)因素，使用抗生素、糾正電解質紊亂；肝醒注射液500 ml，靜脈滴注，1次/d，谷氨酸鈉和谷氨酸鉀視血清鉀鈉濃度使用。治療組在此基礎上視肝昏迷程度酌情使用0.8～2.0 mg的納絡酮注射液，靜脈滴注；同時，用生大黃10～15 g以清水煎至100～150 ml，加少許食醋，保留灌腸，1次/d。療程均為1周。

1.4 觀測指標記錄兩組患者從意識障礙到完全清醒所用的時間、兩組各自死亡例數(shù)，并且分別采集入院當時、12，24，72 h及1周各個時段的血清標本，檢測血清內毒素結合蛋白（LBP）的水平。

1.5 統(tǒng)計學方法計量資料，以均數(shù)±標準差表示，行t檢驗；計數(shù)資料行χ2檢驗，P

2 結果

2.1 兩組患者恢復清醒的時間見表1。治療組（中藥大黃、納絡酮聯(lián)合治療組）恢復清醒時間明顯短于對照組（常規(guī)治療組），差異經t檢驗有統(tǒng)計學意義（P

表1 兩組患者完全恢復清醒所用時間的對照（略）

2.2 兩組患者治療后死亡情況見表2。結果顯示，治療組的死亡率明顯低于對照組，差異經χ2檢驗有統(tǒng)計學意義（P

表2 兩組患者治療后死亡情況的對照（略）

2.3 兩組患者在不同時段的LBP水平見表3。 結果顯示：除入院當時，其它4個時段治療組LBP水平明顯低于對照組，差異經t檢驗具有統(tǒng)計學意義（P

表3 兩組患者5個時段的血清LBP水平對照（略）

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3 討論

肝昏迷的發(fā)病機制尚未完全明了［1］，一般認為該病的病理基礎是肝功能衰竭和門腔靜脈之間有手術造成或自然形成的側支分流，來自腸道的許多毒性代謝產物，未被肝臟解毒和清除，經側支進入體循環(huán)，透過血腦屏障而致腦部，引起大腦功能紊亂，進而出現(xiàn)臨床癥狀。

在所有的毒性代謝產物中，內毒素的危害首當其沖，這是由于正常情況下腸道細菌便會產生少量的內毒素，它經肝臟Kupffer細胞滅活、解毒，不會對人體產生危害?；几尾r，腸道菌群紊亂和細菌過度生長，細菌在腸道移位，以及腸道黏膜的淤血，使腸道內毒素的產生和吸收增高，而此時肝臟Kupffer細胞對內毒素的滅活功能減弱，便會導致內毒素血癥。后者進一步加劇肝臟損害，甚至通過激活機體產生內啡肽，影響患者的神志［2］。這種情況在各種肝病引起的肝昏迷中最為典型。

祖國醫(yī)學認為肝昏迷的成因為熱入營分，痰蒙心竅所致，而神由痰蒙，痰由熱煎。中藥大黃苦寒瀉下，能化痰開清，熱清則神醒，故有治療本病的作用?，F(xiàn)代研究表明，大黃主要含有大黃素及大黃鞣酸。大黃素能刺激腸壁，改善腸收縮，使分泌增加，而致腸內容物易于排出，鞣酸反能制止分泌，防止腸液過分丟失。大黃對葡萄球菌、痢疾桿菌、傷寒桿菌、綠膿桿菌，以及真菌均有抑制作用。據(jù)蔣氏［3］報道：大黃能增加腸蠕動，緩解中毒性腸麻痹，促進腸道內毒素的排出。由于大黃的抑菌作用，所以它能防止腸道內細菌的過度增殖、移位，保持腸道菌群的生態(tài)平衡，從而減少腸源性內毒素的產生。此外，大黃能抑制單核——巨噬系統(tǒng)過度活化，降低炎性細胞和炎性介質的產生，緩解腸道黏膜的充血水腫，有利于其黏膜修復，防止內毒素過度吸收，所以大黃是良好的腸源內毒素的清除劑。

納絡酮為阿片受體拮抗劑，能緩解內啡肽對神經中樞的抑制，從而發(fā)揮催醒作用，本實驗的治療組早期應用了納絡酮，使得該組患者的催醒時間縮短到了（13.78±3.56） h，明顯短于對照組的(35.29±11.32) h，足以說明此點。

納絡酮除拮抗內腓肽外，它還能中和內毒素。趙氏［4］用納絡酮治療大鼠的急性壞死性胰腺炎，結果發(fā)現(xiàn)它能降低血漿內的內毒素，還能改善胰腺供血，降低血漿淀粉酶，減輕胰腺炎癥。王今達等［5］的研究表明，對G-桿菌引起的重癥膿毒血癥的治療，必須從細菌、內毒素、炎癥介質等三個方面同時入手，否則單用抗生素不能提高重癥膿毒血癥的存活率。本實驗的治療組在常規(guī)抗生素基礎上，加用中藥大黃保留灌腸、納絡酮靜脈滴注就是期望從上述三方面入手，迅速清除患者體內的內毒素，促使其及早清醒，降低并發(fā)癥和死亡率。

內毒素結合蛋白（LBP）是肝細胞合成和分泌的一種調節(jié)內毒素活性的生物蛋白，有報道［6］它的升高與慢性肝炎患者肝臟炎癥程度密切相關，肝炎病情重者LBP升高更明顯，病情好轉者LBP下降，監(jiān)測LBP值的動態(tài)變化有助于指導治療、評價預后。本實驗的治療組，除入院當時，其余4個時段的LBP水平均明顯低于對照組。與之相對應，它的療效更好，死亡率更低。此外，治療組從入院到經治12 h后，血清LBP下降幅度最大，這與該組患者恢復期清醒時間較集中在此時段又是吻合的。足以說明，LBP是監(jiān)測療效、評判預后的一種簡易的血清生化指標。

參考文獻

［1］ 葉任高. 內科學，第5版［M］.北京：人民衛(wèi)生出版社， 2001：480.

［2］ 李蘭娟，蘭仲文，馬偉杭，等.慢性重型肝炎患者腸道菌群的變化［J］.中華傳染病雜志， 2001，19：345.

［3］ 蔣 森.大黃梔子湯治療急性水腫型胰腺炎26例［J］.中國中西醫(yī)結合雜志，1999，19（13）：208.

［4］ 趙海平，王萬祥，楊成旺，等.納絡酮治療大鼠出血壞死性胰腺炎內毒素血癥的效果［J］.世界華人消化雜志，1999，7（5）：400.

第2篇：節(jié)水統(tǒng)計制度范文

關鍵詞：節(jié)水型社會制度體系法律體系

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A

1節(jié)水型社會制度要素分析

1.1先進的文化系統(tǒng)

這是節(jié)水型社會制度體系中非正規(guī)的，但又是最重要的制度系統(tǒng)。文化雖然很抽象，但實際又非常具體和現(xiàn)實。人們的各種行動從根本上說都受文化法則的支配，文化的動因是一切行動的最根本的驅動力。從節(jié)水文化制度構成來看起核心作用的是宣傳教育制度和公眾參與制度。一方面，通過宣傳教育，給社會成員提供一個可以取得節(jié)水價值、觀念和行為的環(huán)境和氛圍，進而提高公眾的節(jié)水意識，使節(jié)水成為全社會的自覺行為。另一方面，通過健全節(jié)水公眾參與機制，把公眾知情權、參與決策權、監(jiān)督權統(tǒng)一起來，把公眾的個人行為與社會責任聯(lián)系起來，把依法管水與以德節(jié)水結合起來，建設具有中國特色的節(jié)水文化。

1.2完備的法律系統(tǒng)

這是節(jié)水型社會制度體系中對調節(jié)社會用水行為具有普遍性和一般性原則的制度系統(tǒng)。它由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件組成。其作用是對個人或組織的有效用水行為加以規(guī)范，對無效用水行為加以預防、制約和懲治。針對有效用水行為的規(guī)范，我國已經制訂并頒布實施了《中華人民共和國水法》和《水法實施細則》，確立了個人或組織用水行為的基本原則和規(guī)范。針對無效耗水行為，我國制訂并頒布了《中華人民共和國水污染防治法》和《水污染防治法實施細則》，規(guī)定了對污染水源導致無效消耗水資源的行為加以預防、制約和懲治的基本原則，同時也確立了對無效耗水行為加以控制、約束和處罰的具體方法和措施。

1.3有效的控制系統(tǒng)

這是節(jié)水型社會制度體系中的控制與協(xié)調機制。其作用是通過行政的、經濟的、技術的控制手段，促進節(jié)水法律與政策的實施。它包括具有主導作用的政府行為、具有效率的管理機構、能夠調節(jié)稀缺與效率關系的市場機制，能夠滿足節(jié)水條件的工程體系、技術體系與裝配體系。

2節(jié)水型社會制度體系中存在的問題

2.1用水文化轉型滯后于經濟社會變遷

隨著社會經濟的轉型、工業(yè)化和現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，使得人與自然、人與資源的關系發(fā)生了巨大變遷。但是目前人們關于水資源的觀念、以及用水習慣都是建立在以往的社會經濟運行模式基礎上的，由于這種觀念和習慣具有深刻的影響和慣性的作用，使得整個社會用水文化的轉型滯后于社會經濟的變遷。一方面，受傳統(tǒng)文化和計劃經濟影響，人們對水資源的自然屬性、環(huán)境屬性、經濟屬性、社會屬性認識不夠，因而出現(xiàn)了重利用輕保護、重眼前輕長遠、重計劃輕市場等問題，這必然會造成水資源的浪費以至于水危機。另一方面，受公眾科學文化素質不高的影響，人們尚未將節(jié)水與水資源保護上升為一種道德素養(yǎng)、一種文明的生活習慣和生活方式，因而公眾參與的積極性不高，對節(jié)水型社會建設缺少一種文化的自覺。

2.2法律、法規(guī)體系不健全、不完善

完善的節(jié)水法律制度，不僅需要基礎性法律統(tǒng)領全局，而且需要理順現(xiàn)有法律法規(guī)之間的關系。從這個角度看，一方面我國現(xiàn)行的節(jié)水法律立法層次較低，大多是行政規(guī)章或地方性法規(guī)，全國性的高層次節(jié)水管理法規(guī)還是空白，缺少一部較高層次的法律來統(tǒng)領全國的節(jié)水管理工作。另一方面，現(xiàn)有法律法規(guī)部門色彩較濃，各項法律之間缺少協(xié)調溝通?，F(xiàn)有法律偏重于城市節(jié)水而忽視了工農業(yè)用水。同時將工業(yè)節(jié)水、農業(yè)節(jié)水、城市節(jié)水、污水處理、中水回用分開立法的方式也極大地破壞了節(jié)水工作的統(tǒng)一性，不利于節(jié)水型社會作為整體的建設。另外，與法律法規(guī)配套實施的技術標準體系也不完善，用水統(tǒng)計制度還缺乏具有普遍約束力的制度規(guī)定。

2.3控制機制弱化

一是管理體制不順，“多龍治水”、“多頭管理”的問題普遍存在，水務一體化進程緩慢，這種多元化管理體制勢必給水資源的高效利用和有效保護帶來極大困難。二是市場化改革滯后，水價激勵未到位，水權及水市場建設滯后，經濟杠桿調節(jié)和市場機制配置資源的作用有待發(fā)揮。三是節(jié)水新技術與新裝備推廣普及率不高，用水效率較低。據(jù)統(tǒng)計，我國農業(yè)1 m 3用水生產糧食僅1kg，發(fā)達國家產糧可達2.5〜3.0kg；我國農業(yè)灌溉水利用率在0.4〜0.5左右，發(fā)達國家在0.7〜0.8左右。 我國城市管網(wǎng)漏失率15%〜20%，僅城市便器漏水一項每年就損失上億立方米。

3節(jié)水型社會制度體系的系統(tǒng)構建

3.1要培育新型的節(jié)水文化

節(jié)水文化是人們在開發(fā)利用和保護水資源過程中形成的關于水的精神祈求、價值觀念和行為方式的綜合，是建設節(jié)水型社會的一種內在動力。要通過具體的行動計劃，包括基礎教育計劃、大眾宣傳計劃、公眾參與計劃，加強對中小學生節(jié)約資源、保護自然環(huán)境的文化觀念和價值的教育和傳播，加強向公眾灌輸節(jié)水意識、節(jié)水觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，加強公眾對節(jié)水法令、政策制定和效果評估、監(jiān)督的參與，培養(yǎng)和樹立人們適應自然、保護自然、節(jié)約使用、循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展的理念，促進用水文化向節(jié)約與保護的轉型。

3.2要完善節(jié)水法律體系

首先，要著眼于彌補現(xiàn)有法律體系中基礎性法律的缺失，盡快制定《中華人民共和國節(jié)約用 水法》和《中華人民共和國節(jié)約用水和水資源綜合利用促進法》。它的出臺不僅可以完善節(jié)水領域的法律體系，還可以明顯改善現(xiàn)有法律之間的沖突，避免部門利益糾葛影響法律的整體效能。鑒于一部法律的出臺需要較長時間，可由國務院先行制定一部《節(jié)約用水條例》，以應節(jié)水型社會建設急需。其次，著眼于配套法律法規(guī)的建設，盡快制定包括節(jié)水器具、設備的技術標準、各行各業(yè)的用水定額、節(jié)水產品認證制度和產品市場準入制度、用水統(tǒng)計制度等。

3.3要完善節(jié)水控制機制

第3篇：節(jié)水統(tǒng)計制度范文

關鍵詞：北京市；節(jié)水農業(yè)；問題分析

北京市節(jié)水農業(yè)建設雖然取得了長足發(fā)展，但是面臨的節(jié)水形勢仍然嚴峻。全市水資源緊缺的矛盾依然突出，緊運行的局面依然沒有改變。表現(xiàn)在地下水超采沒有有效遏制住，人均水資源量300m3，還低于國際人均500m3極度缺水的公認標準。在這種情況下，全市統(tǒng)籌安排農業(yè)進一步壓縮農業(yè)用水?！侗本┦小笆濉彼畡瞻l(fā)展規(guī)劃》提出：要求在2020年時，農業(yè)用水必須控制在5.0億m3，較現(xiàn)在的6億m3再壓縮1億m3；相應的農田灌溉水有效利用系數(shù)要達到0.75的水平，這都是剛性約束性指標必須完成。因此，建設和發(fā)展北京節(jié)水農業(yè)的任務還很緊迫，亟待解決的問題還有不少，需要擇其要點進行分析。

一、節(jié)水農業(yè)灌溉結構不合理

北京市節(jié)水農業(yè)灌溉內部結構不合理，主要是采用現(xiàn)代科技的滴灌、微噴灌、涌泉灌，高效、高技術含量的節(jié)水灌溉比重還不高，只有兩成九，70%還是20世紀70年代開始流行的低壓管道輸水。其之所以還在大面積采用，主要是投資低廉、管理方便、經濟實用；再有就是節(jié)水，減少了渠道防滲技術的跑水滲漏和蒸發(fā)現(xiàn)象；還有就是節(jié)地，比渠道輸水節(jié)約耕地；另外就是輸水及時縮短了輸水周期。但是，低壓管道輸水也還存在著相對比較多的問題。比如，管網(wǎng)不具有多極性且質量不高，量水并采用時針式、滾移式大型噴灌機水肥一體化的自動化技術受到了限制，致使科學管理水平無法提升。

二、節(jié)水農業(yè)還在走緊縮式發(fā)展道路

北京從2001年執(zhí)行《21世紀初期（2001—2005年）首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》始，就開始了節(jié)水農業(yè)建設。但是，縱觀十八年來節(jié)水農業(yè)的建設歷程來看，我們基本上走的是不停地壓縮農業(yè)、減少農業(yè)耕地的緊縮式建設之路。《北京市統(tǒng)計年鑒2017》指出，全市耕地面積1978年是643.5萬畝，一直統(tǒng)計到2015年是328.5萬畝；北京市國土資源局《2016年度北京市土地利用現(xiàn)狀匯總表》中，2016年的全市耕地面積是324.5萬畝。這樣，1978—2016年的三十八年間全市共減少耕地319萬畝，年均減少耕地8.4萬畝。耕地銳減的原因有城市建設占地的因素，但也有為達到減少高耗水農作物而縮減耕地的原因。按照市委市政府《關于調結構轉方式發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)的意見》（2014年9月4日）要求，2020年時，糧食種植面積由2015年的125萬畝減少到80萬畝，退出高耗水作物；發(fā)展籽種田30萬畝、旱作農田30萬畝、生態(tài)景觀田20萬畝；菜田由59萬畝增加到70萬畝；果園種植穩(wěn)定在100萬畝；總計耕地面積330萬畝?，F(xiàn)在看來，這個調整幅度是非常巨大的，也進一步說明，我們利用農業(yè)生產結構調整來壓縮農業(yè)用水是在走緊縮式節(jié)水農業(yè)發(fā)展的道路。這是最直接、簡潔的，收效也最快?，F(xiàn)在的一個誤區(qū)，就是只要提起節(jié)水農業(yè)就要壓縮農業(yè)耕地。我們不能靠一再縮減農業(yè)耕地面積甚至直至取消農業(yè)來壓縮農業(yè)用水，調整農業(yè)產業(yè)結構不是壓縮農業(yè)的代名詞。我們需要繼續(xù)大力建設發(fā)展節(jié)水農業(yè)來保護首都農業(yè)，繼續(xù)發(fā)展首都現(xiàn)代農業(yè)，在這個前提下探討節(jié)水農業(yè)建設與發(fā)展亟待解決的問題才非常重要。按照國家和北京市的相關規(guī)定，我們的耕地面積的紅線要嚴防死守不能突破?，F(xiàn)實是從20世紀80年代至今，耕地面積不斷縮減，我們不能走上壓縮首都農業(yè)的誤區(qū)，再以節(jié)水農業(yè)發(fā)展需要進一步壓縮耕地面積，首都農業(yè)將會成為空殼，“皮之不存毛將焉附?！本o縮式節(jié)水農業(yè)的發(fā)展道路再也不能繼續(xù)下去了，這關系著首都農業(yè)可否發(fā)展的大問題。

三、節(jié)水農業(yè)的生產功能不斷弱化

北京節(jié)水型農業(yè)是區(qū)別于高耗水、高浪費傳統(tǒng)農業(yè)的，以節(jié)約水資源的先進的科學技術為支撐，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的都市型現(xiàn)代農業(yè)。它有三個功能：生產功能、生態(tài)功能和生活功能。北京市節(jié)水農業(yè)的第一功能是生產功能，這些年來卻在不斷弱化。都市型現(xiàn)代農業(yè)首先是要有生產功能（經濟功能），要為市民提供優(yōu)質鮮活的農產品。北京市統(tǒng)計局國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，1999年全市生產總值2169.7億元，其中農林牧漁總產值184.4億元，占總量的8.5%；2017年全市生產總值28000.4億元，其中農林牧漁業(yè)總產值122.8億元，占總量的0.4%。這一數(shù)據(jù)充分顯示了北京市農業(yè)的倒退、萎縮程度，不但總量絕對值減少，相對其他產業(yè)的發(fā)展，所占比重更是下降到不足1%的微乎其微的地步。市統(tǒng)計局和農業(yè)局公布的鮮活農副產品生產量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。從上表中可以看出，糧食、蔬菜呈現(xiàn)出陡崖式下降的趨勢，肉類降幅也很大，出欄豬的數(shù)量下降了近一半，只有禽蛋、牛奶是上升的。北京市農經辦經濟統(tǒng)計處2017年調查京郊小麥成本效益顯示，33個監(jiān)測點畝均產量422.73公斤，畝均成本639.93元，農戶、集體農場和農民合作社三種經營類型的畝均純收益分別是120.41元、311.25元和466.57元。農民合作社的效益是最好的，個體農戶最差。盡管最高收益在466.57元，但與其他高收入行業(yè)比，這點利潤還是微不足道的，這也是糧食作物萎縮的重要原因之一。

四、農業(yè)生產經營主體人員素質低、節(jié)水積極性不高

近年來，京郊農業(yè)經營主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，有農村集體經濟、各類農民專業(yè)合作社及聯(lián)合體、家庭農場、專業(yè)生產大戶、家庭農場、生產基地、龍頭企業(yè)和個體農戶等生產經營主體。2016年統(tǒng)計顯示，全市農業(yè)生產經營人員53萬人，其中女性24.5萬人。———從年齡構成看，在35歲及以下的5.3萬人，年齡在36~54歲之間的26.2萬人，年齡55歲及以上的21.5萬人。從年齡結構看，55歲以上的占了41%，36~54歲占了49%，35歲以下的青年人只占了10%。———從受教育程度看，未上過學、小學、初中學歷占人口總量的2.9%、19.7%、57.6%，合計為80.2%，高中文化的占15.9%，大專以上的占4%?！獜母鳂I(yè)生產經營人員構成看，在53萬生產經營人員中，種植業(yè)42萬人，林業(yè)5萬人，畜牧業(yè)3萬人，漁業(yè)1萬人，農林牧漁服務業(yè)2萬人。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，從事農業(yè)生產活動的中老年人、文化程度不超過初中水平的人占了多數(shù)，從事種植業(yè)的人數(shù)占了多數(shù)，歲數(shù)大、文化程度低、種植業(yè)從業(yè)人員多是農業(yè)從業(yè)人員構成的真實數(shù)據(jù)。農業(yè)節(jié)水結構的重點在種植業(yè)，而從業(yè)人員整體素質低是一個大的問題，這就妨礙了節(jié)水新設備、新技術和新農藝的使用。北京是半干旱地區(qū)，只有大規(guī)模進行節(jié)水灌溉工程建設，采取綜合技術措施，才能既節(jié)約水資源又改善農村生態(tài)環(huán)節(jié)。但是由于各區(qū)的情況差異較大，經濟發(fā)展水平參差不齊，需要不同的相對復雜的各種節(jié)水灌溉技術，需要比較高的投入和運營費用，多種障礙性因素限制了生產者對節(jié)水技術的采用。農業(yè)灌溉水的收費制度還沒有建立理順，也使得農業(yè)生產者沒有節(jié)水意識。農民群眾是節(jié)水農業(yè)的主體，他們主動參與進來的積極性不高。在十幾年節(jié)水農業(yè)建設工作中，自始至終都是政府部門（主要是水務）部門在積極主導推動這項工作。政府部門不投資節(jié)水灌溉工程建設，節(jié)水農業(yè)幾乎寸步難行。近年來農業(yè)限量用水指標已經分解到各個區(qū)，但各類用水農戶（包括合作社、集體農場、個體農戶）對限量用水指標沒有清楚、嚴肅、認真的認識，沒有節(jié)水意識。在以低壓管道為主要節(jié)水方式的情況下還是大水漫灌，農民灌溉的老觀念是要把地澆透，同時對機井和自備井沒有有效的監(jiān)控措施。

第4篇：節(jié)水統(tǒng)計制度范文

一、工業(yè)節(jié)水工作的重要性和緊迫性

我區(qū)地處西北內陸，干旱少雨，水資源比較匱乏，隨著近幾年我區(qū)經濟社會快速發(fā)展，水資源不足已經成為制約我區(qū)經濟和社會發(fā)展的重要瓶頸。今后一個時期是實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)轉型跨越發(fā)展的重要機遇期，工業(yè)用水量還將繼續(xù)增長，水資源供需矛盾將更加突出，目前，工業(yè)用水占全區(qū)用水總量的10%左右，僅次于農業(yè)用水?？傮w上看，我區(qū)工業(yè)基礎薄弱，生產工藝水平、管理水平粗放，工業(yè)節(jié)水水平與國內節(jié)水先進地區(qū)存在較大差距。因此，加強工業(yè)節(jié)水，節(jié)約用水，高效用水，促進發(fā)展方式轉變，推動節(jié)水型社會建設，是提升水資源利用效率、解決水資源短缺的有效途徑之一，也是我區(qū)面臨的一項十分緊迫的任務。

二、指導思想和主要目標

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以提高水的利用效率為核心，加快建立適應我區(qū)水資源承載能力的工業(yè)結構，基本形成符合區(qū)情、水情的工業(yè)水資源安全保障與高效利用體系，全面推廣、普及節(jié)水新技術，發(fā)展節(jié)水型產業(yè)，實現(xiàn)水資源利用從粗放型向集約型轉變，初步建成節(jié)水防污型工業(yè)基本框架，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。

主要目標：到2015年，全區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量由2011年的131.8立方米/萬元下降到92.3立方米/萬元，下降30%；水重復利用率達到75%，比2011年提高15%；“十二五”期間，每年至少建立一戶節(jié)水型示范企業(yè)。

三、重點工作

1.全面落實工業(yè)節(jié)水目標任務。工信局要把市工業(yè)節(jié)水目標管理責任書有關指標和工作任務進行全面細化分解，量化指標，細化措施，與年耗水10萬立方米以上的重點企業(yè)簽訂節(jié)水目標管理責任書。節(jié)能監(jiān)察大隊每季度對工業(yè)節(jié)水目標責任書完成情況進行定期不定期檢查，每半年進行一次督查并通報，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保各項工作任務全面完成。

2.切實加強重點行業(yè)取水定額管理。工信、水務、統(tǒng)計、質監(jiān)等部門要按照《省行業(yè)用水定額（修訂本）》中《省工業(yè)用水定額表》所列出的行業(yè)及單位產品取水定額，規(guī)范和監(jiān)督工業(yè)企業(yè)用水活動，加大監(jiān)察力度，對不符合要求的企業(yè)，限期進行整改。發(fā)改、水務等部門要嚴格執(zhí)行省上制定的節(jié)水價格政策，嚴禁超定額用水。工信局要確定重點耗水企業(yè)監(jiān)控名單，對西部啤酒、祁連山藥業(yè)、大禹節(jié)水等重點耗水企業(yè)進行重點監(jiān)控，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀，提出切實可行的節(jié)水措施。

3.加大企業(yè)工業(yè)節(jié)水審批、指導、監(jiān)督力度。發(fā)改、工信等部門要把工業(yè)用水量評估作為一項重要的審查內容納入工業(yè)項目節(jié)能評估，對未進行水資源論證或未經水務部門前置審批（核）同意的項目，不予批準立項或建設。工信、水務、統(tǒng)計等部門負責對各重點耗水工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作進行指導、監(jiān)督檢查和考核，抓好轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作。同時，加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，將節(jié)水目標任務逐級分解到企業(yè)，簽訂目標責任書，實行法人責任制管理，確保完成工業(yè)節(jié)水目標任務。

4.積極推進工業(yè)用水循環(huán)利用和處理回用。發(fā)改、工信、水務、環(huán)保等部門要引導和督促企業(yè)采用高效、安全、可靠的水處理工藝技術，有效提升水循環(huán)利用率，降低單位產品取水量。加強廢水綜合處理，努力實現(xiàn)廢水資源化，減少水循環(huán)系統(tǒng)的廢水排放量。開展廢水“零”排放示范企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批示范典型，鼓勵工業(yè)園區(qū)采取統(tǒng)一供水、廢水集中治理的模式，實行專業(yè)化運營，實現(xiàn)水資源梯級優(yōu)化利用。

5.建立健全企業(yè)用水管理制度。質監(jiān)、工信、水務、統(tǒng)計等部門要引導并監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行《用水單位水計量器具配備和管理通則》、《企業(yè)水平衡測試通則》和《企業(yè)用水統(tǒng)計通則》等相關國家標準，督促企業(yè)建立健全企業(yè)用水原始記錄和統(tǒng)計臺帳，按時進行用水、節(jié)水統(tǒng)計和用水合理性分析，并定期做好企業(yè)用水量統(tǒng)計報送工作。

6.切實加強工業(yè)節(jié)水技術改造。工信、科技等部門要圍繞工業(yè)節(jié)水重點，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術提高節(jié)水管理水平，加快用水、節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設，開展用水量在線監(jiān)測。大力推廣國家鼓勵類節(jié)水設備，特別是要推廣工業(yè)用水重復利用、高效冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理等通用節(jié)水生產工藝，有效降低單位產品水耗。鼓勵企業(yè)、投資機構等加大節(jié)水技術和改造力度，支持投資機構創(chuàng)新融資方式，開展專業(yè)化節(jié)水投資和服務。

四、保障措施

1.加強組織領導。區(qū)上專門成立了由政府分管領導任組長，工信、水務、發(fā)改、財政、統(tǒng)計、科技等部門負責人為成員的工業(yè)節(jié)水工作領導小組，及時研究工業(yè)節(jié)水工作中的重大事項，協(xié)調解決存在的問題，各成員單位要各司其職，各負其責，全面推進工業(yè)節(jié)水工作。

第5篇：節(jié)水統(tǒng)計制度范文

關鍵詞：綠色建筑；節(jié)水技術；綜述

中圖分類號：TU991.64文獻標識碼：A文章編號：

一、綠色建筑體系

綠色建筑是一個概念，也是一個象征，這里的綠色不只是簡單的自然界的綠色，也不只是簡單的對建筑進行樹木、草地的綠化。綠色建筑是指建筑物能夠很好地實現(xiàn)與周邊環(huán)境的和諧相處，最大程度的發(fā)揮周邊自然資源的作用，能夠在不損害周邊自然環(huán)境的基礎上建造出來的建筑物的總稱。綠色建筑還可稱之為可持續(xù)發(fā)展建筑，另外還有人稱之為生態(tài)建筑、回歸大自然建筑等。綠色建筑最最實質的內容包含以下兩個方面：第一，最大程度降低建筑對環(huán)境的損害，盡量減少對資源的浪費，減少對環(huán)境的污染；第二，設計的過程中，要使得建筑和人類，建筑和環(huán)境實現(xiàn)和諧相處，綠色建筑不僅為人類提供最基本的遮風避雨功能，而且還給人類提供一種與自然合二為一的新的享受。

在實踐及理論的探索上，綠色建筑對眾多領域都進行了研究，首先，將人類、自然納入到一個統(tǒng)一的整體進行考慮，改變傳統(tǒng)的單純考慮人類自身的建筑模式，也改變了單純的以經濟為主的建筑模式；其次，研究了人類的生活習慣、生產形態(tài)等；最后，研究了自然界自身的發(fā)展趨勢，發(fā)展軌跡。綠色建筑不僅代表了高效，更加優(yōu)越之處在于它對環(huán)境零污染，它能夠適應自然環(huán)境，而不必刻意去改造自然環(huán)境。綠色建筑追求的是要可持續(xù)發(fā)展，不是簡單的鋼筋水泥的堆積。綠色建筑改變了傳統(tǒng)建筑只中經濟效益的模式，提出了與自然和諧共處的新的課題。接下來讓我們著重介紹一下綠色建筑是怎樣實現(xiàn)建筑的節(jié)水的作用。

二、節(jié)水技術及其應用

建筑節(jié)水是一個非常龐大的工程，不僅要有制度支撐，還要有技術支撐。第一，必須要有制度進行保障，要制定一套完善的法律制度，用法律來對人民的行為進行規(guī)制；第二，加強教育。教育可以讓人民認識到節(jié)水的重要性，從而自發(fā)的節(jié)約用水，可以說是最長遠的方法；第三，要采用技術，用科技來實現(xiàn)節(jié)水。下面我們主要介紹節(jié)水技術。

（一）合理減壓

生活中我們經常采用提高源頭水壓的方法來擴大水的輸送范圍，例如，為了讓水供應到高層的住戶，都會安裝一個高壓泵之類的設備，可是這樣的做法使得底層住戶的水壓過高，這樣就容易造成水的浪費(好比沖水馬桶，底層住戶的水壓會超出馬桶設計的合理值，造成浪費)。從這里看來，只要對該系統(tǒng)進行一下修改，就能夠達到很好的節(jié)水效果。

1．合理限定配水點的水壓

在設定合理的配水水壓時，必須要依據(jù)建筑物的實際情況倆進行配置，要詳細調研，對整個區(qū)域、整棟樓層都做調查，在調查的基礎上得出合理的水壓值。

2．采取減壓措施

為了使水壓保持在一個合理的范圍，可以嘗試采用一些減壓的設備，這樣在流出端就能夠減少超壓帶來的水資源浪費。日常生活中的減壓設備主要有：

1)減壓閥。減壓閥可以很好的起到降低水壓的作用，它有著不同的類型，第一種是比例式設備，主要是以建筑的大小來選擇減壓的比值；第二種是直接動作型設備，主要是依據(jù)已經選擇了的壓力來減壓，假如用戶不用水，系統(tǒng)也一樣還可以使得水管內的水壓保持在期望的氛圍內。這樣水流動時可以減壓，水不流動時也同樣可以減壓。

2)減壓孔板。與上面的減壓閥進行比較，減壓孔板的設置比較簡單，花費也相應要減少。減壓板有上面的有點，但也有一些缺點：第一，水不流動的時候，它不能夠提供減壓；第二，提供減壓后，壓力不夠穩(wěn)定；第三，減壓板在使用的過程中，還非常容易造成堵塞。我們的建議是在水源壓力比較穩(wěn)定時來采用減壓閥設備。

3）節(jié)流塞。節(jié)流塞的使用效果和上面的減壓設備有著同工異曲之妙，當管徑太大時，是不適合采用節(jié)流塞的。

（二）減少熱水系統(tǒng)的無效冷水量的措施

到現(xiàn)在為止，城市建筑的熱水供應量越來越多，根據(jù)調研結果顯示，建筑熱水供應的過程中浪費了大量的水資源。例如，居民在需要熱水時，首先必須放掉水管里面的冷水，這一部分冷水往往就直接浪費了。針對這一部分冷水的浪費，我們應該想辦法通過一些技術來進行控制。

1.選用支管或立管循環(huán)方式。熱水的供應有著不同的方式，可以采用支管進行熱水循環(huán)，可以采用干管循環(huán)的供應方式，也可以采用立管的熱水循環(huán)方式。根據(jù)統(tǒng)計，目前是用支管來進行入睡循環(huán)的方法可以節(jié)約更多的水，但這樣的循環(huán)方式收回投資比較慢。為了縮短投資收回的時間，可以采用立管熱水循環(huán)方法，立管循環(huán)盡管節(jié)水效果比不上支管節(jié)流，但它使得資金能夠得到更充分的利用。調查中，干管熱水循環(huán)方式既不能夠很多的節(jié)水，也不能夠很快的收回資金。因此，在建筑物的熱水循環(huán)系統(tǒng)上，我們應該采用立管熱水循環(huán)或者支管熱水循環(huán)方式。

2.降低調節(jié)溫度的過程中水的流失。大家都知道，在調節(jié)水溫的過程中，水會在不知不覺中流失，往往當水溫調節(jié)到合適的值時，水已經被浪費了很多。因此，我們必須采取措施盡量減少調溫時間，特別是公共場所。例如，公共浴室里面就應該使用單管的熱水設備，這樣就直接減少了調溫帶來的浪費。另外，熱水箱的選用上也必須特別注意，要選擇那些水溫穩(wěn)定的熱水設備，否則一會熱一會冷會造成水更多的浪費。

（三）循環(huán)利用水資源——中水

所謂的中水，主要是指水在利用后，經過一定的處理，重新使其達到合格的水質標準，能夠在日常生活社會管理等范圍雜用的非飲用水。中水實質上就是將水重復利用，中水的利用在目前的境況下比較困難，對建筑提出了比較高的要求，短期里也不會產生預期的經濟效益。但是在水資源越來越緊張的時代，從長遠看來，利用中水是我們非常必要的一個選擇。中水的利用已經在國際上得到了廣泛的認可，我國政府也不斷鼓勵加大水的循環(huán)利用。

（四）鼓勵使用節(jié)水設備

在建筑中，水龍頭、馬桶等設備都能夠影響水的使用量，如果這些設備不好或者不夠節(jié)水，就會造成水的大量流失。因此，我們應當鼓勵居民使用節(jié)水設備，讓每家每戶都安裝上節(jié)水龍頭，節(jié)水馬桶等等。

1.節(jié)水龍頭。一個小小的水龍頭，如果設計的好，能夠減少水的流失，減少水資源的浪費，也許僅僅從一戶人家來看，看不出來，但是從整個樓層，整個城市來看，就會產生驚人的節(jié)水效果。因而，我們要大大鼓勵居民使用節(jié)水的水龍頭。

2.馬桶要設有兩個或多個不同檔的沖水箱。一天之內，每一個人都要去大小便，如果能夠在馬桶上進行改造，就能夠節(jié)約大量的水。利用兩檔水箱，用戶可以根據(jù)需要選擇用水量。這樣可以減少只有一個水箱而造成沖水量太大帶來的浪費。使用兩檔水箱還有另外的一些優(yōu)點，例如，兩檔水箱可以更好的融入到現(xiàn)代建筑中，不需要進行大規(guī)模的管道改造。

3.不用沖水的小便器。不用沖洗的小便器聽上去有點奇怪，使用它，小便后不沖水也可以做到沒有臭味。這種小便器的實質是在它的一端設計了一個很奇特的存水區(qū)域，從而達到了良好的節(jié)水效果，這種小便器很經濟很實惠，被很多的用戶所喜愛。

4.公共場合安裝節(jié)水器具。由于公共場合用水量大，且人們在使用的過程中不會特別注意去節(jié)約用水，因此，在公共場合應該更多地使用節(jié)水設備。例如在城市公共浴室里面，我們可以選擇使用有限流作用的孔板；選擇裝上低流量蓮蓬頭、流量穩(wěn)定的熱水龍頭或者是溫度比較穩(wěn)定的冷、熱水混合龍頭等。

（五）合理利用水表

1.確保生產出準確度高的水表。去年水利部門的統(tǒng)計數(shù)字表明，大概有38%左右的居民用水表不符合精確地的要求。根據(jù)有關部門水表的測定結果統(tǒng)計，約有40％的水表不符合±4％的精度要求。水表不準確影響的不只是用戶的經濟利益，而且還不利于我們察覺水量的流失，如果水表精度高，那么那些隱性的水流失就可以得到控制。因此，我們應當立即采用有效地制度來在生產環(huán)節(jié)增加水表的精確度。

2.利用過濾器維護好水表的精確度。水的質量會影響水表的精度，由于水中含有大量的雜志，長期使用的過程中，由于雜志的沉積，對水表指針的走動會造成影響。安裝過濾設備可以減少雜志在水表里沉淀，從而使得水表保持較高的精度。

3.推廣IC卡水表。在現(xiàn)階段，我國的大部分建筑都是使用比較集中的水表，幾乎都是將水表統(tǒng)一安裝在一樓地底。這樣的設計不僅使得水管的長度加大，而且還使得施工的難度變大更大。因此，建議逐步用IC卡水表取代傳統(tǒng)的水表安裝模式。

三、小結

隨著新的時代的發(fā)展，建筑節(jié)水已經越來越得到重視，我國必須依據(jù)現(xiàn)有城市的特點，找到解決問題的關鍵點。政府在節(jié)水技術的推廣過程中扮演著非常重要的作用，政府應當制定合理的制度鼓勵節(jié)水技術的推廣。首先：政府應當向社會綠色建筑的發(fā)展目標，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新節(jié)水技術；其次，政府要制定強有力的制度，嚴格限制資源的浪費，對生產不達標企業(yè)進行嚴肅處理；再次，設定建筑節(jié)能的標準，這樣不僅讓企業(yè)有標準可以參考，而且政府有關單位進行檢查時，也有標準可以作為支撐；最后，政府要加強市民的節(jié)水意識培養(yǎng)，通過廣播、報刊等形式宣傳節(jié)約用水概念。

參考文獻：

[1]時燕.綠色建筑節(jié)水措施[J].中國高新技術企業(yè).2011(04)

[2]王瑞璞.中美綠色建筑節(jié)水評價標準對比分析[J]. 能源研究與信息.2011(03)

第6篇：節(jié)水統(tǒng)計制度范文

以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，按照關于建設節(jié)約型社會的要求，從建設節(jié)約型入手，以科學發(fā)展觀為指導，以提高資源利用率為核心，以加強管理和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)支以及資源綜合利用為重點，逐步建立健全節(jié)約資源制度、能源統(tǒng)計及標準體系、量化管理體系。

二、節(jié)能目標

努力營造勤儉節(jié)約、艱苦奮斗環(huán)境，形成人人講節(jié)約的濃厚氛圍。

三、主要措施

從細節(jié)入手，全面開展節(jié)約資源工作

1、節(jié)約用水

（1）加強用水設備的日常維護管理，定期檢查更換老化的供水管道，安裝或更換節(jié)水型水龍頭，在衛(wèi)生間張貼節(jié)水標志。

（2）培養(yǎng)節(jié)水習慣。自來水龍頭要隨時用隨時關，減少和杜絕自來水滴、漏現(xiàn)象，堅決杜絕“長流水”現(xiàn)象。

2、節(jié)約用電

（1）優(yōu)先采用環(huán)保、節(jié)能型的電器和設備，逐步淘汰高能耗、低能效的設施、設備，積極推廣使用節(jié)能高效燈具。

（2）購置和安裝大功率電器、設備，要嚴格審批程序。對私自在辦公地點安裝使用的，一律拆除、并給予通報批評。

（3）辦公室、會議室使用日光燈照明，樓梯、走廊、廁所等公共場所，安裝延或感應等自動控制開關，防止“長明燈”的現(xiàn)象。

（4）減少計算機、打印機、復印機、飲水機等辦公室設備的待機能耗。

3、節(jié)約車輛燃油

（1）加強公務車輛的日常管理，制定安全行車、車輛維修等制度，在車輛維修、加油等方面。嚴禁公車私用。

（2）集體公務活動，統(tǒng)一用車，減少出車數(shù)。

（3）加強車輛的維護保養(yǎng)，延長使用壽命。

（4）不斷提高車輛管理人員和駕駛人員的業(yè)務操作技能。

4、節(jié)約辦公費用

（1）嚴格控制打印、復印數(shù)量，杜絕打印、復印與工作無關的材料，提倡雙面打印和復印用紙，提高紙張使用率。

（2）嚴格通訊費用報銷制度，嚴禁用辦公電話聊天。

（3）實行辦公用品統(tǒng)一管理制度。購買辦公用品，要請示主要領導同意后，由兩人以上前往購買，并結合工作人員工作量進行大小發(fā)放。

（4）努力控制差旅等費用，嚴格執(zhí)行財務核銷標準，不得組織和參觀無實際意義的參觀考查活動。

5、節(jié)約會議費用

（1）精簡會議，控制會議數(shù)量，壓縮會議規(guī)模，提倡聯(lián)合開會。

（2）承辦會議和活動要嚴格按照“先審批、定預算、籌資金、再接待”的原則。

（3）經批準舉辦的會議和活動，要堅持勤儉節(jié)約的原則，按照審批的規(guī)模、人員、住宿標準執(zhí)行，注重實效，防止重形式、講排場、擺闊氣等浪費現(xiàn)象。

（4）盡量不使用商業(yè)性會場召開會議。

6、節(jié)約接待經費

（1）健全完善接待的有關規(guī)定，嚴格標準，落實責任。

（2）接待就餐嚴格控制陪餐人數(shù)，避免少客多陪。用物和煙酒要及時收回。

（3）處理好熱情接待和節(jié)儉的關系，嚴禁用公款安排營業(yè)性活動。

第7篇：節(jié)水統(tǒng)計制度范文

關鍵詞：農業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展方向

1 前言

目前，水資源危機被公認為未來10年人類共同面臨的最嚴重的挑戰(zhàn)之一。我國是一個水資源緊缺的國家，雖然水資源總量2.8萬億m3，居世界第6位。但因人口眾多，人均年占有量僅2200m3，不足世界人均占有量的l/4，居世界第109位。根據(jù)我國用水量情況統(tǒng)計，我國總用水量大體上每10年增加1000億m3；農業(yè)用水量從80年代開始呈下降趨勢，13年來減少了62億m3，減少了l.5%。

我國地域廣闊，從南到北、從東以西，分布極不均勻，年際之間水資源分布極不平衡，干旱嚴重制約了農業(yè)生產的發(fā)展。雖部分地區(qū)建有農業(yè)灌溉設施，但大部分建于50～60年代，由于我國經濟水平有限，灌溉設施標準較低，且大部分灌溉渠道為土渠，設施老化，水資源浪費現(xiàn)象較嚴重，并在地表水資源灌溉區(qū)域，出現(xiàn)上游有豐富的水源，下游缺水現(xiàn)象。為充分利用好有限的水資源，最大限度的發(fā)揮其效益，最有效的辦法之一就是發(fā)展節(jié)水型農業(yè)、推廣節(jié)水灌溉技術。

2 農業(yè)節(jié)水灌溉技術的發(fā)展態(tài)勢

2.1 國內外節(jié)水灌溉技術的比較

我國的農業(yè)節(jié)水灌溉技術，經過20多年的快速發(fā)展，在某些方面已達到或接近國際先進水平。但由于受我國的經濟水平限制，以及科研體制的影響，我國的農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設水平落后發(fā)達國家30年以上。在節(jié)水灌溉技術研發(fā)、污水資源化利用等方面與國外還存在很大的差距。

2.1.1地面灌溉技術研究方面

地面灌溉是一種傳統(tǒng)而古老且常見的灌溉方法，是應用最廣泛、最主要的節(jié)水灌溉工程技術。目前，約占全世界灌溉面積的90%以上，我國則有98%以上的灌溉面積依然采用傳統(tǒng)的地面灌溉技術。

隨著水平畦灌、階式水平畦灌的研究不斷深入，傳統(tǒng)的地面灌溉方式――畦灌、溝灌也由過去單純研究灌水技術要素對灌水均勻性、水分深層滲漏的影響，轉向綜合研究灌水技術要素對土壤水肥運移、對水肥淋失的影響；同時，開發(fā)膜上灌等新型灌水技術，并得到較大面積推廣應用。水平畦灌是田面非常平整條件下的畦灌，該技術在美國等發(fā)達國家被稱為是地面灌溉最重要的進展之一。該技術在我國水田灌溉中應用較廣泛，但技術水平上要低于美國等發(fā)達國家。

2.2.2噴、微灌技術研究方面

國外一直非常重視噴灌水肥需求規(guī)律及水肥耦合高效利用方面的研究，施肥灌溉應用十分普遍。在微灌水肥高效利用方面，以色列、美國、荷蘭等國家對不同作物的施肥灌溉制度和微灌施肥灌溉專用液體肥料進行了20～30年的研究，取得了豐富的成果，已經研制出了針對多種經濟作物水肥高效利用的專家管理系統(tǒng)。我國從20世紀70年代起，就針對微灌開始了研究和試驗示范工作，開展了微灌條件下的土壤水分與溶質運移規(guī)律、日光溫室和大田經濟作物的灌溉制度、水肥耦合模式、滴灌施肥技術等研究工作。在噴微灌設備方面，對注肥設備的研制取得了可喜的進展，但對滴灌施肥灌溉條件下養(yǎng)分的運移以及施肥灌溉系統(tǒng)運行參數(shù)幾乎沒有涉及。

2.2.3國外正在開發(fā)研究的節(jié)能型灌溉技術

國外正在開發(fā)節(jié)能型的低壓重力式滴灌技術和防堵塞的脈沖灌等技術。地下灌溉由于能顯著減少作物無效蒸發(fā)(土壤表面蒸發(fā))而特別省水的優(yōu)點，發(fā)展也十分迅速。目前國外利用廢舊添加橡膠、塑料發(fā)泡劑等研制成功了新型發(fā)汗?jié)B灌，并在果樹、花卉等作物中開始應用，現(xiàn)正在開展其合理管道間距、埋深及其優(yōu)化灌水模式、防生物堵塞技術等方面的研究。

2.2.4我國已研發(fā)出的節(jié)水灌溉技術和設備

近幾年，根據(jù)中國國情，我國已研發(fā)出秸稈粉碎還田免耕施肥小麥播種機、流量和頻率可調坐水種點灌機、抗旱用行走式輕型噴灌設備、大射程旋轉式微噴頭、長流道新型薄壁微灌帶、帶離心清洗裝置的自動反沖過濾器、帶穩(wěn)壓機構的連續(xù)精量水動式施肥泵、可調霧化程度及射程的多功能噴頭、新型短流道噴頭、輕小型噴灌機組、新型中遠射程噴頭、國產激光控制精細平地鏟運設備等節(jié)水灌溉設備和系統(tǒng)。一批節(jié)水產品初步表現(xiàn)出較強的市場前景和進一步開發(fā)的潛力。但目前，在實際應用中，上述技術還沒有得到廣泛的推廣?？购涤脟姽嘣O備主要是固定或半固定移動管道式噴灌系統(tǒng)，而坐水種主要還是利用傳統(tǒng)的方式，即水箱和水車配套使用。

2.2.5未來在工程節(jié)水技術方面國內外的研究與發(fā)展態(tài)勢

未來，在工程節(jié)水技術方面，國內外的研究主要集中在渠系建筑物建設技術方面。目前來說，技術正在趨于成熟，主要是探索新型建筑結構形式。新材料配方及其應用技術的研究相對較活躍。國內外現(xiàn)較普遍的都正在將高分子材料應用在渠道防滲中，尤其是在高分子膜料的應用上已取得了不少實用的研究成果。目前，國內外較常用的渠道防滲襯砌措施為混凝土預制板，其技術方法為渠道整形后，鋪一層復合土工膜，再在其上鋪筑或砌筑混凝土預制板。但薄膜易刺破和凍脹地區(qū)凍融破壞的問題還沒有很好的解決。因此，各國都在不斷研究開發(fā)技術可靠、經濟合理的高分子合成新材料。我國目前采用的渠道防滲防凍技術主要是保溫整體剛性防滲防凍脹措施，適應性較差、易損壞或成本高。剛柔結構具有適應凍融變形、脹而不裂和防滲、減輕凍脹的特性，能同時有效解決滲漏和凍脹的問題，應用高分子材料研制技術可靠、結構簡單、經濟合理的剛柔混合結構或純柔性結構作為渠道的護砌結構是我國科技人員正在努力研究的方向。

3我國近期節(jié)水灌溉發(fā)展方向

3.1以節(jié)水增產為目標對灌區(qū)進行技術改造

我國不少大中型灌區(qū)都是50～60年代修建的，由于工程老化失修或已到報廢年限，使灌溉效益衰減，灌溉用水浪費嚴重。因此要根據(jù)當?shù)刈匀?、水資源、農業(yè)生產和社會經濟特點，以節(jié)水高效為目標，對灌區(qū)實施技術改造。目前技術改造的重點是渠道防滲、灌區(qū)建筑物的維修與更新及田間工程配套。

渠道襯砌仍是大多數(shù)國家灌區(qū)改造中用以提高大型渠道水利用率的主要措施. 在美國、意大利和日本, 剛性襯砌材料尤其是混凝土襯砌應用較為廣泛,取得了較好的節(jié)水效果。渠道輸水仍是我國農業(yè)灌溉的主要輸水形式, 自1998 年實施大型灌區(qū)配套節(jié)水改造以來, 全國累計襯砌干支渠道5300多公里, 配套改造建筑物3.8萬座, 2002年節(jié)水110億m3。根據(jù)渠道土壤凍層厚度、渠道流量大小、運行情況和地下水位情況, 我國實踐發(fā)展了不同的防滲措施, 如砌石、混凝土預制板、塑料薄膜及塑料薄膜加保護層的復式結構、U 形渠等。

與渠道襯砌相比,管道輸水在應用上雖然不如其廣泛，但它具有節(jié)水節(jié)能，省地、省工，投資小、效益高，適應性強的顯著特點。以色列的國家輸水管道工程堪稱國際一流，全國除個別偏遠山區(qū)外，全部實現(xiàn)輸水管網(wǎng)化。以色列全國的輸水管道連接了大多數(shù)地區(qū)的供水系統(tǒng)，形成一個平衡的網(wǎng)絡系統(tǒng)，可根據(jù)需要輸水供水且避免了輸水過程中因蒸發(fā)和滲漏引起的損失。輸水管道不僅用于供水，在冬季和旱季還是以色列北方地區(qū)的排水管，使水重新進入地下水層，提高了水的回歸和再利用率，加速了以色列引、輸、灌水的自動化水平。在美國，低壓管道灌溉被認為是節(jié)水最有效、投資最省的一種灌水技術，全美近一半大型灌區(qū)實現(xiàn)了管道化，干旱地區(qū)的考契拉( CVWD) 灌區(qū)、鹽河( SRP) 灌區(qū)等，灌區(qū)支渠以下的輸水系統(tǒng)大部分均采取了地埋管道形式. 美國還采用大口徑地面可移管道，一般為快速連接鋁制管材和塑料軟管，通過帶有閘管的管道輸水，可便于進行波涌灌溉。日本早在20世紀80年代，就有一半以上的新建渠系實現(xiàn)了管道化。舊灌區(qū)改造中發(fā)展管道輸水技術也很受一些國家的重視，如加拿大伯塔灌區(qū)， 灌溉水利用率由改造前的35%～60%提高到75%，澳大利亞的倫馬克灌區(qū)，改建地下管道后節(jié)約灌溉用水33%。在我國，為在控制投資的同時，實現(xiàn)節(jié)水灌溉，“七五”期間，低壓管道輸水灌溉技術被列入重點科技攻關項目，在管道管材及配套裝置的研制上取得了一批成果。平原井灌區(qū)、渠灌區(qū)和提水灌區(qū)管道輸水灌溉技術得以廣泛應用， 應用推廣面積約520萬hm2。 在自流灌區(qū)，采用大口徑低壓管道代替明渠輸水已開展實驗研究?，F(xiàn)階段，主要存在投資、設備質量、配套和運行管理等問題，仍需加大研究力度。

3.2加強用水管理推廣節(jié)水灌溉制度

3.2.1 加強用水管理

建立現(xiàn)代化的灌溉管理技術體系， 應用高、新技術使農業(yè)灌溉向精準化方向發(fā)展是當今發(fā)達國家的普遍趨勢。在美國、以色列等國，空間信息技術和計算機模擬技術被大量用于監(jiān)測和預報作物水分和土壤墑情，灌溉預報技術得到迅速發(fā)展，一些具有代表性的節(jié)水灌溉預報程序也廣泛應用于灌區(qū)水管理。美國的大型灌區(qū)均設有調度中心, 隨時掌握各渠道的位置、輸配水情況以及各閘門的水位流量、閘門啟閉等情況, 并結合遙感技術進行灌溉情況調查，及時準確反映灌溉效果。 此外， 流域的天氣情況、河湖水位、水質等信息均可傳輸?shù)奖O(jiān)測中心，用于輔助灌溉決策。日本通常在一個水系上設中央管理站，采用電子計算機和遙控裝置對各級渠道和設備進行集中監(jiān)控，并指令， 自動啟閉閘門和水泵以進行科學的分水和配水。法國普羅旺斯渠道工程可實現(xiàn)中央控制室對整個工程的自動監(jiān)測控制，4800個信息采集點對水位、流量、閘門開度和水質進行遙控，15min便可自動采集一次數(shù)據(jù)。

目前，我國灌區(qū)現(xiàn)代化集成、配套灌溉管理技術水平較低，灌區(qū)缺乏數(shù)據(jù)自動收集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，全灌區(qū)測試數(shù)據(jù)參差不齊，很難作匯總分析。因而國內專家提出需建設國家節(jié)水灌溉試驗與監(jiān)測網(wǎng)絡的建議，以期提升我國的灌溉管理水平，提高灌溉水利用效率，改善生態(tài)環(huán)境。

3.2.2 推廣節(jié)水灌溉制度

為了提高農業(yè)用水效益，確保水資源系統(tǒng)良性循環(huán)和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須大力加強作物節(jié)水灌溉制度的研究及其應用工作，積極研究和推廣節(jié)水灌溉制度，把有限的水量集中用于農作物需水的關鍵期，以擴大灌溉面積，使灌溉總體效益最大。20世紀50年代，我國對主要農作物灌溉制度進行了較多的試驗研究，近幾年，逐步趨向于節(jié)水高效灌溉制度，如非充分灌溉制度、調虧灌溉制度等的研究和應用。陜西洛惠渠灌區(qū)近年實行節(jié)水灌溉制度后，一般干旱年平均每公頃用水量為1800～2250 m3。冬小麥為常規(guī)灌溉量的一半，每公頃產量由1970年的2910 kg提高到7500 kg。廣西近年推廣水稻節(jié)水灌溉(淺濕曬)面積178.133萬hm2?？偣?jié)水25億m3，增產稻谷7億kg，相當于增加耕地2.333萬hm2。

3.3平田整地開展田間工程改造

地面灌溉是我國目前采用最多的一種灌水方式，預計在今后相當長的一段時間內，仍將占主導地位。據(jù)調查分析，地面灌溉用水損失中，因田間工程不配套，耕地不平整等引起的用水損失約占到30%左右，說明田間節(jié)水有較大潛力。近年，我國北方不少省、市、自治區(qū)都狠抓了田間工程改造工作，尤以土地開發(fā)整理項目較為突出。

田間工程改造緩解水資源供需矛盾、解決水資源短缺的根本出路；平整土地是實施田間節(jié)水地面灌溉、節(jié)約灌溉用水的先決條件。因地制宜開展田間工程改造、平整土地，減少深層滲漏，提高灌水均勻度，花錢少、見效快，并會繼續(xù)得到推廣。

3.4加強發(fā)展節(jié)水灌溉工程

現(xiàn)階段，采用的主要節(jié)水工程措施為：渠道防滲工程技術、低壓管道輸水灌溉技術、噴微灌技術及各種地面灌溉改進技術等。

統(tǒng)計資料表明，對大型灌區(qū)實施渠系防滲襯砌后，可使渠系水利用系數(shù)提高0.2～0.4，減少渠道輸水滲漏損失50%～90%。然而，我國的渠道防滲率僅為l0%左右。我國自1980年以來已取得混凝土襯砌、塑料薄膜襯砌、現(xiàn)澆混凝土U型渠防滲和機械化施工等成功經驗，并提出復合防滲、季節(jié)性凍區(qū)采用梯形渠道坡角拋物線形斷面等措施，以改善渠道襯砌防滲性能。

低壓管道輸水灌溉，目前在北方井灌區(qū)已累計發(fā)展約300余萬hm2?！捌呶濉逼陂g，水利部組織開展了薄壁PVC管，內光外波紋雙壁聚氯乙烯管、內襯塑膜外護水泥等各種管材及相應的配套管件、保護裝置的研制，為這項技術的進一步發(fā)展提供了良好的技術裝備。

噴、微灌是當今最先進的節(jié)水灌溉技術，與傳統(tǒng)地面灌溉方法相比，一般可省水30%～50%，增產10%～30%。噴，微灌還具有省工、節(jié)地、不受地形條件限制等許多優(yōu)點，對無灌溉條件的丘陵、坡地尤為適用。

3.5由單向技術向綜合技術發(fā)展

目前我國節(jié)水灌溉技術的推廣應用仍以單項技術為主，雖然已開始重視研究節(jié)水綜合技術，但應用尚不普遍。節(jié)水灌溉綜合技術的目標不但要提高灌溉水的利用率，而且也要使灌溉水的利用效率得到提高，真正起到節(jié)水增產的作用。因此節(jié)水灌溉技術今后發(fā)展的主要方向是將工程技術、農業(yè)技術與管理技術，因地制宜進行有機組合，形成節(jié)水高效的節(jié)水灌溉綜合技術體系，并在大面積上推廣應用。

4結論

我國是一個區(qū)域遼闊，人口眾多，但水資源緊缺的國家，人均占有水量及農業(yè)用水量均遠小于世界平均占有量。目前，世界各國均非常重視發(fā)展節(jié)水灌溉技術。相比之下，我國在節(jié)水灌溉技術方面的發(fā)展與應用均落后于世界水平。為提高我國的灌溉水利用率，充分利用好有限的水資源，保證農作物有充足的供水資源，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們加強對節(jié)水灌溉技術的研究和推廣應用，學習和借鑒國外節(jié)水灌溉技術成果，發(fā)展適合我國國情的節(jié)水灌溉技術。

參考文獻

[1] 水利部農村水利司編.節(jié)水灌溉工程實用手冊.中國灌溉排水發(fā)展中心,北京:中國水利水電出版社,2005

[2] 水利部農村水利司編.水稻節(jié)水灌溉技術.北京:中國水利水電出版社,1998

[3] 中華人民共和國農業(yè)部.國外節(jié)水灌溉技術發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢.北京:中國農業(yè)出版社

文章編號：1006-2688（2011）02-0000-03

第8篇：節(jié)水統(tǒng)計制度范文

按照現(xiàn)行的預算定額標準及相應費率編制工程預算，調整建設資金標準，使得農田水利建設投入與經濟增長同步。針對各鎮(zhèn)財力情況，實行財政差別扶持政策，對財力較弱的農業(yè)鎮(zhèn)，采取資金傾斜政策。同時，規(guī)范農田水利建設項目的養(yǎng)護管理和資金使用，將養(yǎng)護經費列入年度預算，加強統(tǒng)籌協(xié)調、資金整合，提高農村水利建設資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。另外，對于一些遭到人為破壞的設施，建議按照“誰損壞、誰補償，誰造成破壞、誰負責修復”的原則追加相應賠償，緩解鎮(zhèn)政府財政壓力。

二、采用新材料、新技術，建設現(xiàn)代化農業(yè)基礎設施

由于早期建設的農田水利基礎設施大都是采用材質較差的灰土材料，其抗壓性能差，施耐久性不夠，為此建議：

（1）根據(jù)不同類別農田及所在不同區(qū)域，采用不同的結構形式：農業(yè)鎮(zhèn)的基本農田地下渠道，采用雙壁纏繞排水管（波紋管）；其他各鎮(zhèn)的基本農田，采用基礎涵管；其他農田地下渠道主要考慮維修和局部翻建，采用無基礎地下渠道結構。

（2）電機開關，采用固定式低壓開關柜，這不僅可以增強用電操作的規(guī)范性、安全性，也比刀閘開關更加美觀。

（3）倒虹吸可采用波紋管，圓形渡槽采用球墨鑄鐵管，以增強排灌設施的耐久性。

（4）對于泵房及電機設備，按照建筑物相應防雷要求，設置避雷器等，防止其遭受直擊雷。

三、積極開展新型灌區(qū)試點，逐步推廣節(jié)水灌溉技術

著力研究新型灌區(qū)建設發(fā)展模式，以水定灌、以需定灌，適度超前發(fā)展，建設一批灌溉科學、生產高效、配套齊全，能滿足作物輪種需求的新型灌區(qū)，積極開展高標準新型灌區(qū)建設。重視農作物灌溉制度研究，提倡高效灌溉、提高節(jié)水水平，保障糧食生產，促進農業(yè)豐收。在學習借鑒國內外先進的節(jié)水技術的基礎上，結合我縣各鎮(zhèn)具體情況，本著經濟實用的原則，因地制宜地選擇澆灌、管澆、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術，在有條件的地塊先行試點，如：老港鎮(zhèn)東河村現(xiàn)代農田水利專項工程，灌溉規(guī)模為1000畝，其中200畝采用滴灌節(jié)水技術；書院現(xiàn)代農田水利專項工程，采用低壓管道灌溉。這將會給我縣農田水利現(xiàn)代化建設、節(jié)水技術推廣提供實踐經驗。

四、加快農水設施信息化管理建設，建立設施養(yǎng)護管理長效機制

（1）建設基于WebGIS的農田排灌設施管理系統(tǒng)基于WebGIS的農田排灌設施管理系統(tǒng)分為兩個模塊：排灌設施管理系統(tǒng)和排灌設施WebGIS，數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源于2009年起我縣開展的農田排灌設施調查。排灌設施管理系統(tǒng)包括兩個子模塊：排灌設施信息管理、排灌設施統(tǒng)計分析。灌區(qū)信息管理包括對泵站、渡槽、地下渠道等設施信息的管理，可以對設施信息進行查詢、新增、修改、刪除、導入、導出；排灌設施統(tǒng)計分析涵蓋灌區(qū)單類設施數(shù)量對比情況、全區(qū)單類設施年度變化趨勢等八個方面，可以實現(xiàn)對單類設施、各類設施在不同年度、不同區(qū)域的匯總、對比分析及趨勢預測。排灌設施WebGIS按照不同的設施類型分別設置圖層，可以按照類型、鎮(zhèn)域、灌區(qū)查詢設施的空間分布，進行空間分布統(tǒng)計，制作專題圖片?；赪ebGIS的排灌設施管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)GIS圖層管理、分層顯示、專題查詢、統(tǒng)計分析、報表與圖形輸出、數(shù)據(jù)動態(tài)編輯及更新，可以實現(xiàn)對排灌設施的屬性信息、空間分布情況、年度變化趨勢的全面把握，為我縣農田水利設施管理的科學決策，動態(tài)、長效管理提供了技術平臺。

第9篇：節(jié)水統(tǒng)計制度范文

1評價體系的設計思路

總體思路是在確定評價目標的基礎上，以農業(yè)節(jié)水工灌溉工程為評價對象，通過構建績效評價指標體系，在定性分析的基礎上運用定量的方法構建評價模型，結合財務管理學、項目評估、計量經濟等相關知識進行綜合評價。因此，指標體系設計必須可以量化，而且盡可能達到貨幣化的量化程度。

2評價目標

績效評價總體目標是確定農業(yè)節(jié)水灌溉項目工程的發(fā)展水平及其投入產出效果。具體目標是為了檢驗農業(yè)高效節(jié)水項目建成運行后的資產管理績效，包括資產利用效率的高低，項目資產運行是否具有可持續(xù)性，綜合效益。對農業(yè)節(jié)水灌溉工程的運行情況、運行效果進行多年系統(tǒng)的動態(tài)跟蹤調查、統(tǒng)計和測定，掌握農業(yè)節(jié)水灌溉工程可持續(xù)運行情況各方面的信息，從而對農業(yè)節(jié)水灌溉工程做出運行質量的客觀綜合評價，促進農業(yè)節(jié)水灌溉工程的規(guī)范和最優(yōu)化運行，實現(xiàn)可持續(xù)運行。

3評價原則及評價準則

3．1評價原則

本著保證評價結果的客觀性和可行性的宗旨，指標體系設計過程中遵循以下原則：

（1）科學性原則。建立和完善農業(yè)節(jié)水項目資產管理評價指標及體系，必須全面、科學地反映農業(yè)節(jié)水項目資產管理模式的綜合發(fā)展能力及變化趨勢。在設計評價指標時，一方面要符合經濟學、管理學、系統(tǒng)評價理論和統(tǒng)計數(shù)學原理要求；另一方面指標概念必須正確，含義清晰。同時評價指標及體系的大小必須適宜，如果指標體系過大，層次過多，指標過細，勢必將評價者的注意力引到細小的問題上；如果指標體系過小，又不能全面真實準確地反映農業(yè)節(jié)水項目資產管理模式的發(fā)展能力。

（2）目的性原則。指標體系應能反映評價目的的要求，具有針對性強的特點。本文的績效評價目的是要達到測算節(jié)水灌溉工程資產績效的綜合效果，因此在指標體系設計過程中必須圍繞中心目標，在設計各層次的指標時應具有明確的指向性。

（3）定量指標和定性指標相結合原則。反映農業(yè)節(jié)水項目資產的效果指標，可以用數(shù)量來表征的，盡可能用比率指標和貨幣化指標。如果不能數(shù)量化的指標，確實要納入指標體系的，可以作為定量評價結果的判斷性指標。因此，要將定量指標和定性指標結合起來，構成較為完善的評價指標體系，才能使綜合評價更客觀、更真實。

（4）可計量性原則。指標體系所選擇的指標，盡可能是可以計量的，品質屬于特征的標志由于難以科學量化應盡可能少。本研究注重實用性，因此設計評價指標時以可量化指標為主，并且指標體系整體具備可衡量性。

（5）系統(tǒng)性原則。影響農業(yè)節(jié)水項目資產績效的因素很多，對它的評價不能只考慮某一單項因素，必須采用系統(tǒng)設計、系統(tǒng)評價的原則，才能正確反映農業(yè)節(jié)水項目資產各個方面對農業(yè)經濟的貢獻程度，全面客觀地評估農業(yè)節(jié)水項目資產。

（5）代表性與簡潔性相結合的原則。農業(yè)節(jié)水灌溉項目工程的資產形式的特征具有多面性，在設計指標時不可能面面俱到，只需考慮有代表性、能體現(xiàn)事后效果的指標，即選擇具有能反映評價對象本質特征的指標。在遵從代表性原則的前提下，指標個數(shù)盡可能少，在不影響指標系統(tǒng)性的原則下，要盡量減少指標的數(shù)量。指標之間既有相關性又有獨立性。通過少量指標的綜合，達到評價指標體系的整體功能最優(yōu)。

（6）實用性和可操作性原則。評價指標的設計不僅要反映農業(yè)節(jié)水項目資產的整體管理效果水平，體現(xiàn)農業(yè)節(jié)水項目資產運行的實際情況，還要符合農業(yè)節(jié)水項目資產發(fā)展，為未來動態(tài)性評價提供規(guī)范化和標準化的一整套評價體系。在滿足上述原則的基礎上，還要保證各個數(shù)據(jù)指標的真實易得，便于指標正確計量與綜合評價模型計算。

3．2評價準則

評價準則是指標體系層級結構中的第一層，是對指標分類的依據(jù)，體現(xiàn)了技術選擇和判斷的價值取向。相關性準則。與當?shù)孛媾R的問題與需求的相關性，指是否與針對當?shù)貙嶋H題需求，解決當?shù)貙嶋H問題。效果準則。是指目標的實現(xiàn)程度，考察其產出成果是否使目標人群受益情況，包括經濟效果、社會效果、生態(tài)效果。效率準則。是指資源投入轉化為結果的經濟性。在使用既定資源下的產出情況；項目是否值得投資可持續(xù)性準則。不同項目資產運行過程中，持續(xù)運行和發(fā)揮成效的可能性不同，包括管理或機構設置、人力資源和經費是否滿足持續(xù)運行的需要、項目產出能否得到持續(xù)的維護和利用持續(xù)性、所依賴的制度和政策能否得到持續(xù)的實施等方面。

4評價指標的分層設計

根據(jù)農業(yè)節(jié)水項目工程資產的特點和考核目的、功能，依據(jù)國家和新疆有關農業(yè)節(jié)水項目工程資產及水利工程管理的相關規(guī)定，借鑒《國際金融組織貸款項目績效評價操作指南》（經濟科學出版社，2010年），農業(yè)節(jié)水項目工程資產運行管理的績效評價的指標體系劃分成績效評價準則層、評價關鍵問題層和評價指標層，評價準則層包括管理績效相關性、管理效率、管理效果和管理可持續(xù)性4個方面。

4．1管理績效相關性考核

相關性考核是指農業(yè)節(jié)水項目目標與當?shù)匕l(fā)展政策和需求、政府的補貼政策以及受益農戶群體需求的相符程度。由于農業(yè)節(jié)水項目在較長期內發(fā)揮作用，因此要考慮項目后相關，管理績效相關性是農業(yè)節(jié)水項目工程資產運行管理的基礎，主要包括基礎資產性條件和基礎資源性條件，基礎資產性條件主要的影響因素是資產總額、資產的來源渠道、資產的結構、資產的質量，基礎資源性條件影響因素主要是水資源的保障水平和電力保障水平。

（1）資產總額。農業(yè)節(jié)水項目工程資產總額反映投資水平，包括農業(yè)節(jié)水項目中各個來源的資金形成的固定資產，資產總額越大，管理難度相對越高，需要的管理水平越高，實現(xiàn)農業(yè)節(jié)水項目的規(guī)模經濟效益的可能性越大。

（2）資產的結構。資產的結構反映資產用途的合理性，資產結構中固定資產和流動資產的比率是節(jié)水灌溉工程合理使用的基本條件，否則會出現(xiàn)資產維修不足或資產更新出現(xiàn)困難。

（3）資產的質量。資產質量反映資產使用壽命和可利用的程度（固定資產可用率）。農業(yè)節(jié)水灌溉工程資產中的固定資產主要包括灌排渠溝、建筑物及量水設備、管理設施等。工程使用單位和個體應嚴格按照固定資產管理辦法的規(guī)定，做好固定資產管理工作，保證固定資產的完整性。固定資產的使用與管理要求分類建賬，必須建立和健全固定資產保管、使用、保養(yǎng)、維修、檢查和定期清查盤點制度。固定資產折舊是對固定資產價值損耗的補償，按照《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定，固定資產折舊費計入供水的總成本費用，并通過水費每年提取折舊費。

（4）水資源的保障水平。水源是農業(yè)節(jié)水灌溉工程資產發(fā)揮效用的前提，在水資源供需矛盾突出的情況下，工程資產要達到可持續(xù)運行，必須有足夠的水量和符合農業(yè)灌溉水質要求，包括地表水和地下水的長期供應能力。

（5）電力保障水平。電力是農業(yè)節(jié)水灌溉工程資產的能源保障，節(jié)水灌溉工程需要動力保證壓力灌溉，電力是目前主要的動力，在缺乏電力及其設施的情況下，節(jié)水灌溉工程不能運轉。

4．2管理效率考核

效率考核是指農業(yè)節(jié)水項目的各種資源投入后轉化為農業(yè)成果的經濟性。管理效率反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產運行管理的水平，主要包括管理績效和決策績效，管理績效的決定因素有資產利用率、組織機構健全程度、制度建設、人員保障率、信息管理效率、資產處置效率、資產財務管理效率；決策績效的決定因素有決策程序合規(guī)性、決策內容合理性、決策方法科學性。

（1）資產利用率。資產利用率反映農業(yè)節(jié)水項目資產使用頻次與時間長短，體現(xiàn)管理水平的指標。主要從灌溉水利用系數(shù)、用水秩序、灌水周期減少率3個方面進行考核。灌水周期減少率是考核灌區(qū)每次是否按照節(jié)水灌溉設計的灌水周期進行灌水，是反映工程和用水管理水平的綜合指標。

（2）組織機構健全程度。組織機構健全程度反映節(jié)水灌溉有效運行和控制的指標，是管理運行機制保障程度的體現(xiàn)，主要考核工程運行模式的優(yōu)劣和產權的激勵效率。農業(yè)節(jié)水工程運行管理應當明晰工程產權，并建立相應運行模式。管理設施是管理組織機構存在的基礎條件，主要考核管理場所和辦公器具兩個方面。農業(yè)節(jié)水工程資產管理機構必須具備一定的管理條件，即有固定的管理場所，包括辦公室、倉庫等，有相應的辦公器具，如辦公桌椅、櫥柜、通訊及網(wǎng)絡設施、計算機、打印機等。有效的管理組織機構應該具備檔案管理，農業(yè)節(jié)水工程管理單位的檔案包括組織機構的有關文件、用水戶的情況、工程設計資料、驗收證明、維修記錄表、單位的賬目、用水量測記錄、各種管理計劃、用水合同等。這些資料應分類建檔、妥善保管。對其考核主要從檔案是否齊全、完整，檔案是否有專人管理，是否有固定的存放地點等。

（3）制度建設。管理制度應該農業(yè)節(jié)水工程資產的管理制度建設、相關法律法規(guī)的執(zhí)行、內部制度建設情況等方面考核。管理制度是管理人員的行為準則，工程的運行與管理必須有規(guī)章制度做約束。因此，必須建立健全各種規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。根據(jù)工程資產管理的需要，各種制度包括組織章程、工程管理制度、灌溉管理制度、財務管理制度、管理人員職責等。制度執(zhí)行情況應該從管理人員執(zhí)行所制定的各項規(guī)章制度的能力和效果考核，同時考核用水戶遵守相關的規(guī)章制度的情況。

（4）人員保障率。人員保障率是管理機構與人員匹配程度。農業(yè)節(jié)水工程資產的管理可以采用用水協(xié)會、節(jié)水灌溉合作社、村集體、承包、租賃、拍賣、股份合作等管理模式，每一種管理模式必須建立相應的管理機構，并有足夠的管理人員，對管理人員要進行業(yè)務培訓，確保管理人員有一定的管理能力。

（5）信息化管理效率。信息化管理效率是反映農業(yè)節(jié)水工程資產的信息化管理水平，是否具備相關的信息化管理硬件和軟件，以及處理信息的能力和速率。

（6）資產處置效率。資產處置效率是反映農業(yè)節(jié)水工程資產中因老化、廢棄被處理的資產，主要是從資產回收利用、資產處置收入等方面反映。

（7）資產財務管理效率。資產財務管理效率是反映農業(yè)節(jié)水工程資產的財務運行水平的指標，主要是從資產的籌資、投資和分配方面，同時考核資產的財務管理人員的工作效率和能力。

4．3管理效果考核

農業(yè)節(jié)水項目的效果考核是指項目目標的實現(xiàn)程度，主要是目標群體農戶和項目管理單位的受益情況。既要考核目標的實現(xiàn)程度，又要考核項目目標的瞄準度。管理效果反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產運行管理的結果，主要是從資產產生的效益方面來體現(xiàn)，主要包括經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。經濟效益主要表現(xiàn)在投入產出、農民增產增收、組織服務績效、資產收益率、服務對象的滿意度；社會效益主要表現(xiàn)在投資產值系數(shù)、產業(yè)發(fā)展的貢獻、人均收入增長率；生態(tài)效益表現(xiàn)在水資源利用率、土地資源利用率、能源利用率。

（1）資產收益率。資產收益率是農業(yè)節(jié)水項目工程資產的管理效果指標，考核資產的盈余狀況。因此，資金盈余主要從考核管理組織是否有盈余資金，盈余資金量越高，反映資產質量越高，管理的效果越好。

（2）人均收入增長率。人均收入增長率指標反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產對農戶家庭收入平均水平提高的貢獻，該指標是一個綜合指標，是資產社會效益的集中反映。

（3）組織服務績效。組織服務績效是指農業(yè)節(jié)水項目工程資產帶來的規(guī)模經濟效益，反映項目工程管理單位為農戶提供服務的數(shù)量與質量。農業(yè)節(jié)水項目工程的實施，首要的條件是農地的集約化、規(guī)模化，在實現(xiàn)上述條件后，必然形成組織化管理，農戶組織化導致農戶經營成本的降低，相對增加了農民的經濟收入。

（4）服務對象的滿意度。服務對象的滿意度是間接反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產的經濟效果指標，資產的服務對象滿意度越高，通常資產在服務期間產生的經濟效益就越高。

（5）產業(yè)發(fā)展的貢獻度。產業(yè)發(fā)展的貢獻度指標反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產對農業(yè)產業(yè)中種植業(yè)的貢獻，農業(yè)節(jié)水項目工程資產帶來的規(guī)?；a，有利于提高種植業(yè)的競爭能力，也有利于產業(yè)鏈的延伸，進而促進現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。

（6）水資源利用率。水資源利用率指標反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產對節(jié)水的貢獻，主要體現(xiàn)節(jié)約資源方面的社會貢獻，水資源利用率越高，農業(yè)節(jié)水效果越好，對社會經濟的發(fā)展的支撐力越強。

（7）土地資源利用率土地資源利用率指標反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產對節(jié)地的貢獻，也是主要體現(xiàn)節(jié)約資源方面的社會貢獻，土地資源利用率越高，表明資產對于土地資源的利用效果越好。

（8）能源利用率。能源利用率指標反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產帶來的現(xiàn)代化種植的發(fā)展程度，能源利用率越高，表明種植業(yè)依靠動力生產的水平越高，機械化程度就越高。

4．4管理可持續(xù)性考核

農業(yè)節(jié)水項目可持續(xù)性考核是指項目完成后持續(xù)運行的能力和發(fā)揮成效的可能性，主要針對保障項目持續(xù)運行并發(fā)揮成效的各方面因素進行評價。管理可持續(xù)性是從長期角度反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產運行管理能力的，主要包括資產的可持續(xù)性和運行可持續(xù)性。資產的可持續(xù)性可以通過資產保值增值程度、資產使用壽命率、固定資產完好率反映；運行可持續(xù)性可以通過組織運行機制完善度、運行資金保障率反映；

（1）資產保值增值程度。資產保值增值程度反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產管理的可持續(xù)能力，資產的保值增值能力越強，表明資產的管理的可持續(xù)水平越高，通常用保值增值率表示。

（2）資產使用壽命率。資產使用壽命率反映農業(yè)節(jié)水項目工程資產管理的可持續(xù)能力，資產的使用壽命與資產管理的水平高度相關，資產的使用壽命越長，資產的成本相對越低，越有利于農業(yè)節(jié)水的發(fā)展。

（3）固定資產完好率。固定資產完好率是體現(xiàn)農業(yè)節(jié)水項目工程的保障能力指標，項目工程是管理單位運行的根本，是資產的具體形式和管理單位賴以生存的基礎，是確保用水戶灌溉用水的前提。固定資產完好率可以考核節(jié)水灌概工程控制有效灌溉面積的范圍，工程完好情況可以考核水源工程、渠道、機電設備等的運行狀況。為了使工程長期有效運行，必須對節(jié)水工程進行維護，出現(xiàn)問題及時處理，確保工程的正常運行。管理單位對農業(yè)節(jié)水工程進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時進行維修，雖然會增加成本，但相對固定資產的投資比重較低。

（4）組織運行規(guī)范度。組織運行規(guī)范程度反映農業(yè)節(jié)水項目工程管理單位的管理機構的運行能力，主要從用水計劃、用水計量、用水登記等面進行考核。管理單位每年年初應根據(jù)本年度的作物種類、灌溉面積等情況編制灌溉用水計劃，本項主要考查是否編制用水計劃，用水計劃編制是否合理等。用水計量是實施計劃用水、合理配水、節(jié)約用水、按方收費的手段，各級渠道、用水戶都要設立量水站點與設施，每一次用水要有專人測量、記錄，登記內容包括用水戶的詳細情況、總用水量、用水時間等，用水戶的用水登記必須有用水戶簽名，本項主要考查是否按計劃用水和按要求計量、記錄。

（5）運行資金保障率。運行資金保障率反映農業(yè)節(jié)水項目工程的經濟保障能力，資金是農業(yè)節(jié)水項目工程運行與發(fā)展的基礎。本項主要從資金保障程度、工資及福利、資金結余情況考核，資金保障考核農業(yè)節(jié)水項目工程管理單位籌集的資金，包括政府給予節(jié)水灌溉的補貼、自籌資金等，資金規(guī)模能否滿足工程運行費用、管理人員的工資、運行資金盈余的需要。

5結語