城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃范文

一、新型城鎮(zhèn)化建設及其特征

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)遷徙的過程，這主要包括兩方面：一是城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴大，二是城鎮(zhèn)數(shù)量的增加。城鎮(zhèn)化是社會經(jīng)濟以及文明程度不斷發(fā)展的結(jié)果，隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)業(yè)人口比例不斷下降，非農(nóng)業(yè)人口比例不斷上升，從而形成了城鎮(zhèn)數(shù)量以及人口的上升。新型城鎮(zhèn)化的概念是建立在城鎮(zhèn)化的基礎上，強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、節(jié)約能源、生態(tài)保護以及以人為本的和諧發(fā)展觀念，其核心內(nèi)容為農(nóng)村與農(nóng)民，以實現(xiàn)農(nóng)民生活基礎設施與公共服務的平等化為目標，并最終實現(xiàn)社會財富的共同分享。

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設相比，其特殊性體現(xiàn)在兩個方面：第一，范圍涵蓋農(nóng)民，注重農(nóng)民利益的保護，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的手段實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標。新型城鎮(zhèn)化建設不單純是城鎮(zhèn)人口與數(shù)量的增加，更加注重通過產(chǎn)業(yè)支撐、居住環(huán)境等各種民生建設手段實現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。第二，在城鎮(zhèn)化建設過程中，更加注重環(huán)境保護以及生態(tài)文明的保護。更加注重運用綠色環(huán)保、集約智能的科技方法促進經(jīng)濟的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化建設。

基于以上新型城鎮(zhèn)化建設概念以及特征的分析，可以得出新型城鎮(zhèn)建設對產(chǎn)業(yè)支撐提出了更高的要求，這主要體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求兩方面：在產(chǎn)業(yè)布局方面，以人為本的核心理念以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展模式，要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人口由農(nóng)村單純向城市集中的模式，要求發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及符合當?shù)亟?jīng)濟情況的產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)厝丝诰蜆I(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要求城鎮(zhèn)化建設要充分考慮民生基礎設施建設、生態(tài)文明建設等，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，鼓勵集約智能、綠色低碳的高新技術產(chǎn)業(yè)加入城鎮(zhèn)化建設隊伍中。

二、新型城鎮(zhèn)化建設的產(chǎn)業(yè)支撐問題

縱觀世界各國城鎮(zhèn)化建設歷史過程，不難看出產(chǎn)業(yè)支持在其發(fā)展過程中具有舉足輕重的地位，歷史經(jīng)驗同樣顯示良好的產(chǎn)業(yè)支持能夠為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供積極的推動作用。由部分失敗經(jīng)驗也可以看出，單純憑借“人造”城區(qū)是無法實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設的，城鎮(zhèn)化建設實質(zhì)是生產(chǎn)要素不斷積累的過程，并最終實現(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

審視我國城鎮(zhèn)化建設過程，不難發(fā)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的不協(xié)調(diào)因素，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，我國城鎮(zhèn)化率與工業(yè)率的不協(xié)調(diào)。根據(jù)國際經(jīng)驗，一國城鎮(zhèn)化率大概是其工業(yè)化率的兩三倍，然而根據(jù)2013年國家發(fā)改委報告，我國城鎮(zhèn)化率約為53.37%，而工業(yè)化率約為48.5%，通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化率落后于工業(yè)化率。第二，我國產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)化建設割裂，由于我國自1978采取了非均衡的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也向東部發(fā)達沿海地區(qū)傾斜，非均衡的產(chǎn)業(yè)布局政策導致我國東、中、西部發(fā)展極度不平衡，產(chǎn)生了東部地區(qū)以技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)集群，而中西部以勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群的布局。這種極度不平衡的產(chǎn)業(yè)布局使得農(nóng)村大量勞動力涌向城市，形成了“候鳥式”遷徙，加大了我國城鎮(zhèn)化難度。第三，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設的綠色生態(tài)、集約智能的科學發(fā)展觀理念。

綜合上述，新型城鎮(zhèn)化建設對我國產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)都提出了新的要求，而城鎮(zhèn)化建設的健康發(fā)展離不開一個強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成為影響城鎮(zhèn)建設的首要因素，科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將為其帶來嶄新的發(fā)展空間。

三、促進新型城鎮(zhèn)化建設的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要分為產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃兩部分，針對以上新型城鎮(zhèn)化建設對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求，本文從產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面分別提出相應政策建議，以期為城鎮(zhèn)建設提供強勁的發(fā)展動力。

1、構(gòu)建全面均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，帶動農(nóng)民就近就業(yè)

上文提到，新型城鎮(zhèn)化建設的核心內(nèi)容是農(nóng)民，解決農(nóng)村、農(nóng)民問題是實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化建設的重中之重。農(nóng)業(yè)發(fā)展問題、農(nóng)民社會保障問題成為解決“三農(nóng)”問題的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，決定農(nóng)民收入的多少；農(nóng)民就業(yè)是農(nóng)民社會保障的主要內(nèi)容，如何促進農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)也就成為提高農(nóng)民社會保障的首要任務?；谝陨纤悸?，本文提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場化建設，建立一套以市場為導向，以經(jīng)濟效益為核心的農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化市場化機制，通過多渠道促進農(nóng)民就業(yè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展格局。農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化是指根據(jù)國內(nèi)外市場為導向，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)濟模式。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)品，因地制宜地將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲藏、加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，實行一體化經(jīng)營管理。將農(nóng)村傳統(tǒng)的半自然經(jīng)濟狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆氖袌鼋?jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營的社會化以及規(guī)?；?，推動農(nóng)村經(jīng)濟的市場化進程，通過建立以城帶鄉(xiāng)的模式，建立多種渠道促進農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的飛躍以及城鎮(zhèn)化。當然值得注意的是，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的最大障礙莫過于體制障礙，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制雖然在歷史時期促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但這種格局難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的要求。這種單獨作業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)方式嚴重束縛了我國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，歷史經(jīng)驗告訴我們，長期施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制只會導致大量農(nóng)村勞動力的剩余以及向城市轉(zhuǎn)移的格局，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，給農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設帶來巨大阻力。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)需要市場多部門的共同努力。首先，政府部門應加大政策支持力度，不斷加大財政投入金額，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設提供良好的基礎設施保障以及制度保障；同時加強招商引資力度，積極吸引優(yōu)秀的資本技術投入我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當中，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的技術以及資本支持；以優(yōu)惠的稅收政策鼓勵從事農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術的開發(fā)研究當中，加大政府對農(nóng)業(yè)科學技術研究方面的資金投入，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大的可及支持。其次，企業(yè)部門要借助政府部門的政策優(yōu)惠，積極投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中，積極尋找投資回報率高、風險較低的投資項目，并根據(jù)當?shù)靥厣a(chǎn)品努力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色品牌，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的公司經(jīng)營管理水平，擴大當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。最后，農(nóng)民應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，認識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的重要性，以積極的態(tài)度應對經(jīng)濟發(fā)展引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。配合政府的政策引導，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的建設當中。

2、優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學合理的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，推動城鎮(zhèn)建設步伐

科學合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將為新型城鎮(zhèn)化建設起到有力的推動作用，新型城鎮(zhèn)建設要求以綠色、智能、集約的生產(chǎn)方式進行城鎮(zhèn)建設。這要求城鎮(zhèn)化過程中，要以綠色環(huán)保節(jié)能的模式進行城市規(guī)劃建設、以最低的環(huán)境資源代價進行社會生產(chǎn)活動，因此在城市建設規(guī)劃、社會經(jīng)濟活動過程中，要具備生態(tài)文明保護意識，積極進行環(huán)境保護、資源利用、建筑材料等技術方面的創(chuàng)新活動。

首先，要加大對從事環(huán)境保護、資源利用以及綠色材料等高新技術產(chǎn)業(yè)的政策支持。政府應以稅收優(yōu)惠等方式鼓勵從事環(huán)保技術等高新技術產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展，大力扶植該類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，政府也要加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的財政投入，對高新技術的科研活動加大政策支持力度。完善我國金融服務體系，結(jié)合普惠金融的時代要求，構(gòu)建惠及我國中小企業(yè)的金融服務體系，實現(xiàn)中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模的擴大，發(fā)掘我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，為我國高新技術產(chǎn)業(yè)注入新的活力。同時，加大新能源、能源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的科研投入。新型城市建設要求以綠色低碳為生態(tài)文明理念，加大能源技術的研發(fā)力度，能夠有效解決因化石燃料造成的環(huán)境污染問題，同時解決能源危機的產(chǎn)生。

其次，注重生態(tài)理念融入城市建設規(guī)劃工作中，加強生態(tài)宜居工程建設。在城市建設規(guī)劃過程中，要融入生態(tài)保護理念。在城市交通建設中，要以減少化石能源的消耗為目標，積極開發(fā)運用新能源技術，減少能源損耗。在城市工程建設當中，注重運用節(jié)能環(huán)保材料，如通過屋頂綠化等生態(tài)工程方式，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護與補償。在城市市政規(guī)劃過程中，要注重對土地、水等資源的合理集約規(guī)劃、建設和管理，發(fā)展集約型城市，建立一個緊湊型的社會，逐步推進城市規(guī)模的擴大。在城市發(fā)展過程中，要注重運用新技術方法融入都城市建設的規(guī)劃與管理過程中，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)技術，積極開發(fā)新能源技術，注重能源的可再生以及循環(huán)利用技術的研發(fā)。

【參考文獻】

[1] 朱楨博、李嘉林：西南地區(qū)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析[J].山西建筑，2012（28）.

[2] 許謹：我國新型城鎮(zhèn)化建設基本問題研究[J].中國外資，2013（4）.

第2篇：城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃范文

關鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設；城市規(guī)劃；設計；基本原則

引言

加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，可以大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力：可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集，提高經(jīng)濟效益，有利于節(jié)約用地和環(huán)境保護。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化都將發(fā)揮重要作用。小城鎮(zhèn)建設是國家城市化重要組成部分，是我國新時期城市發(fā)展方針。大城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進我國城市化的重要途徑。小城鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容在目前的法律、法規(guī)和行業(yè)標準框架下，形成了總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩階段并不截然分開且?guī)в谐鞘幸?guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃雙重特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，一般稱為小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，其內(nèi)容通常分為3個部分：1)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃；2)鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃；3)重要地段的詳細規(guī)劃或意向設計。

1目前小城鎮(zhèn)建設及規(guī)劃存在的幾個問題

1.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是城鎮(zhèn)合理布局和健康發(fā)展的重要保證。然而在目前我國小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，普遍存在著重建設而輕發(fā)展規(guī)劃的狀況。在一些地區(qū)出現(xiàn)了先建設、后規(guī)劃或邊建設、邊規(guī)劃，建設牽著規(guī)劃走的不科學現(xiàn)象，導致城鎮(zhèn)布局不合理，功能定位不清，低水平重復建設，資源浪費，環(huán)境惡化。

1.2小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動能力不強

首先，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小必然造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，使得城鎮(zhèn)經(jīng)濟難以繁榮起來，城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮也受到極大影響，導致小城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁嚴重不足，并且不利于集中有限的財力加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的步伐。小城鎮(zhèn)規(guī)模小，對資源的集聚能力小，不僅難以把周邊的資源吸引過來，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟也無法起到輻射作用。其次，鎮(zhèn)域規(guī)模小，但行政人員并少不了多少，必然加劇農(nóng)民負擔屢減不輕等現(xiàn)象，與鎮(zhèn)域規(guī)模過小、行政人員相對過多直接的關系。再次，這種規(guī)劃比較僵化，缺乏彈性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受到行政區(qū)劃的制約，這些經(jīng)濟區(qū)域的基礎設施不能共享，造成資源浪費，各鎮(zhèn)各自為政，在同一經(jīng)濟區(qū)域爭市場、爭資源，基礎設施、公用設施在低水平上重復建設，其結(jié)果是都形成不了規(guī)模，造成很大的浪費，并阻礙了人口和其他資源的進一步集聚。

1.3 小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化

①城鎮(zhèn)發(fā)展建設不當對一些重要生態(tài)功能用地造成新的破壞；②城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境管理跟不上，環(huán)境基礎設施建設滯后，導致污染加?。孩鄢擎?zhèn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染依然嚴重，在一定程度上制約了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善；④一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，科技含量不高，很少考慮“三廢”治理和環(huán)境保護，甚至把在大城市無法立足的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境日益惡化。

1.4 沒有形成科學完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系

目前城鎮(zhèn)規(guī)劃技術理論難以適應小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的重要，沒有形成一套科學完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術管理體系。應用的主要是城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，可是城鎮(zhèn)在建設過程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導是遠遠超出現(xiàn)行規(guī)劃成果所涉及的內(nèi)容的。

1.5城鎮(zhèn)規(guī)劃難以發(fā)揮應有的作用

由于小城鎮(zhèn)大多經(jīng)濟基礎薄弱，能按照現(xiàn)行的規(guī)范和程序組織編制出城鎮(zhèn)總體規(guī)劃很不容易，至于控規(guī)、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等是心有余而力不足，無法編制。城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個實踐周期為15～2O年，每3～5年修編一次，一個鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、評審、批準最少需半年左右，單憑批準的總體規(guī)劃只能宏觀調(diào)控城鎮(zhèn)建設，不能具體指導城鎮(zhèn)建設，從而使精心組織編制的總體規(guī)劃大多成為墻上掛著的宏偉藍圖。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的藍圖，為更好發(fā)展小城鎮(zhèn)，須做好區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)個體的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃這3個層次的規(guī)劃。

1.6不注重地方特色，盲目套用大城市的模式，小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)環(huán)境雷同。

1)小城鎮(zhèn)規(guī)劃中“技術烏托邦”的思想與文化的趨同性帶來小城鎮(zhèn)規(guī)劃色的缺失。

2)小城鎮(zhèn)規(guī)劃對特色的認識有待全面，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：a．僅注重規(guī)劃中的物質(zhì)特色，忽視了小城鎮(zhèn)特色中的非物質(zhì)要素。b．小城鎮(zhèn)特色應是一個整體，從結(jié)構(gòu)形態(tài)規(guī)劃，用地總體布局到詳細規(guī)劃、單體設計的各個步驟，從小城鎮(zhèn)總體景觀到 理念提出了挑戰(zhàn)。

3)對圖形、建筑單體特色的過分追求造成小城鎮(zhèn)整體特色的減弱。

4)小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中套用大中城市的規(guī)劃模式，造成小城鎮(zhèn)原有特色的消失。

2 要從區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃入手

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以城鎮(zhèn)(居民點)為主體的綜合性區(qū)域規(guī)劃，在市域和縣城范圍內(nèi)，通盤把握小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和方向，突出重點，帶動一般。從區(qū)域發(fā)展的整體出發(fā)，全面規(guī)劃小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使小城鎮(zhèn)的發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟、社會的發(fā)展融為一體。現(xiàn)在，把小城鎮(zhèn)建設納入?yún)^(qū)域性的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的還不是很多，通常情況下多是規(guī)劃小城鎮(zhèn)自身的建設與發(fā)展。這種做法，必然導致小城鎮(zhèn)在區(qū)域空間分布上缺乏合理的定位，梯次分布上缺乏發(fā)展的層次，城鎮(zhèn)功能、經(jīng)濟功能、帶動功能、輻射功能、不能有效發(fā)揮。開展城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要注意的問題：

2.1 要適應轉(zhuǎn)變政府職能的需要

政府在發(fā)展市場經(jīng)濟中的中心職能就是強化宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展提供宏觀調(diào)控的依據(jù)和手段。

2.2 建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。要加強市場經(jīng)濟條件下的城市化和城鎮(zhèn)發(fā)展機制的研究。

2.3 注重強化協(xié)調(diào)的手段和措施

資本多元化導致利益主體的多元化。規(guī)劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區(qū)域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調(diào)協(xié)調(diào)。不同的地域?qū)哟?、不同的功能空間協(xié)調(diào)的問題手段不同。

要把區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展布局與區(qū)域土地利用緊密地結(jié)合起來，不僅要對開發(fā)活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，綜合考慮長遠發(fā)展和環(huán)境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發(fā)活動進行限制。要把對區(qū)域土地開發(fā)利用活動的控制，作為間接調(diào)控區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局的重要手段，從而使城鎮(zhèn)體系規(guī)劃具有可操作性。

2.4 要加強區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價

進行區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展條件分析和綜合評價的目的是，明確區(qū)域發(fā)展的有利條件和制約因素，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策。既不能局限于行政區(qū)域，更不能應區(qū)域論區(qū)域。

2.5 要注重規(guī)劃的可依據(jù)性

要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究相結(jié)合的多重發(fā)展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規(guī)劃成果，以利于政府實施對區(qū)域發(fā)展與建設的動態(tài)管理。

2.6 要特別重視城市規(guī)劃政策研究，建立健全區(qū)域規(guī)劃的實施管理機制

區(qū)域規(guī)劃要針對政府權(quán)力有限性的特點，把握住各級規(guī)劃要解決的根本問題。規(guī)劃不僅要研究規(guī)劃方案，而且要研究調(diào)控的標準和政策。規(guī)劃的成果也要趨向系統(tǒng)化，既有規(guī)定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。

3 科學發(fā)展地制定小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃

(1)合理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設，不僅是一項部門性的業(yè)務工作，而且是一項關系全局的經(jīng)濟、社會工程。我國各地經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不同，小城鎮(zhèn)建設一定要從本地實際出發(fā)，規(guī)模適度，注重實效，著眼長遠。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、資源狀況、人口分布等條件，認真編制小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。通過規(guī)劃，確定不同的城鎮(zhèn)化模式和重點，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以點帶面，長期堅持。特別要按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、科學布局的原則，對用地范圍進行全面規(guī)劃，努力把握小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展脈搏，給未來發(fā)展留有余地。

(2)優(yōu)化土地布局，節(jié)約用地。小城鎮(zhèn)的發(fā)展的總體布局必須集中，合理緊湊。切不可盲目搬用大城市的一套結(jié)構(gòu)模式。要珍惜土地，合理用地，保護耕地。每個小城鎮(zhèn)都要規(guī)劃好6區(qū)(基本農(nóng)田保護區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)、綠化區(qū))，并妥善安排各個功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各個規(guī)劃區(qū)的安排要合理，發(fā)展要留有余地，不同時期的建設任務要有銜接性，做到量力而行，又盡力而為。

4小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中遵循的基本原則

(1)以人為本，營造人性化的城鎮(zhèn)新區(qū)。① 要使“人”成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的中心，為“人”服務成為小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的目的。② 讓農(nóng)民有歸屬感，不要有距離感。小城鎮(zhèn)是農(nóng)民的小城鎮(zhèn)，要讓農(nóng)民真正感覺到小城鎮(zhèn)的舒適和方便，真正感覺到是自己的小城鎮(zhèn)。只有這樣，才能調(diào)動起廣大農(nóng)民建設小城鎮(zhèn)的積極性。③ 要制止或控制那種沿交通要道兩側(cè)發(fā)展的“龍形”規(guī)劃。

(2)突出文化內(nèi)涵，塑造地方特色。歷史文化傳統(tǒng)是小城鎮(zhèn)所特有的，它是城鎮(zhèn)特色中最內(nèi)在、最具有恒久力的東西。因此，小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃設計應結(jié)合“本土文化”，塑造“地方特色”。小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。不要把小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃僅僅當成規(guī)劃去做，而要更深一層地去“做文化”，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃設計人員在對小城鎮(zhèn)新區(qū)進行規(guī)劃設計之前，要全面地熟悉、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。

(3)強化生態(tài)理念，打造園林式景觀。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮和小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重的考驗。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化表現(xiàn)在：企業(yè)、商業(yè)、居住等功能區(qū)劃分不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿路展開，分布分散，城鎮(zhèn)內(nèi)部綠化面積、綠地率、人均綠地面積均達不到國家標準，城鎮(zhèn)缺少園林建設，景觀設計更是匱乏；污水、雨水等地下管網(wǎng)缺乏科學統(tǒng)一的規(guī)劃等等。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應按照建設生態(tài)園林小城鎮(zhèn)的要求，高起點、高標準地進行生態(tài)規(guī)劃和景觀設計，提高小城鎮(zhèn)的形象和品位，吸引農(nóng)村人口進入小城鎮(zhèn)，加速我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)設計是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合生態(tài)建設進行景觀設計使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是建設生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。因此，強化生態(tài)理念、注重景觀設計是新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應該遵循的必不可少的原則。

(4)樹立超前意識，構(gòu)造靈活的格局?，F(xiàn)今，城鎮(zhèn)化將進入快速發(fā)展時期。據(jù)有關專家預測，到2020年，我國的城鎮(zhèn)化速度平均每年將增長1％，這10幾年中，中國將有大約3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。這就意味著今后幾十年內(nèi)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模還會持續(xù)地增長，且隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平也會逐步提高。在這種形勢下進行小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，就要求規(guī)劃師樹立超前意識和發(fā)展觀念，從人民群眾的需要出發(fā)，建造節(jié)能型住宅和緊湊小城鎮(zhèn)：要創(chuàng)造性地挖掘中國傳統(tǒng)建筑的精髓，充分利用當?shù)亟ㄖ牧希ㄔ焯幱谏?、水、天空、草木相協(xié)調(diào)的中國特色小城鎮(zhèn)建筑。

第3篇：城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃范文

關鍵詞：小城鎮(zhèn)；規(guī)劃； 建設；

中圖分類號：TU984；文獻標識碼：A ；文章編號：

目前，我國小城鎮(zhèn)建設開始迅猛發(fā)展，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和推動城鎮(zhèn)化進程的重要力量。規(guī)劃是建設的 “龍頭”，科學規(guī)劃是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的有力保障，然而建設又是小城鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化進程促進全面建設小康社會的重要任務。因此解決好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中一些誤區(qū)，對推進小城鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展具有深遠意義。

1、加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃

1.1小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題

1.1.1規(guī)劃缺乏長遠性、嚴肅性和穩(wěn)定性有些地方由于缺乏長遠戰(zhàn)略眼光和科學精神，規(guī)劃意識不強，只著力于眼前經(jīng)濟利益，考慮短期的效益。把規(guī)劃目標制定的短淺，致使出現(xiàn)規(guī)劃“幾年一變”的現(xiàn)象，極大的造成人力、物力、財力的浪費。還有些地方雖然修訂了長期的規(guī)劃方案，但在領導任期期間未能有效的實施建設到位，在領導換任后規(guī)劃建設變的盲目性，規(guī)劃設計也隨意更改，促使規(guī)劃漸漸走樣，出現(xiàn)規(guī)劃項目停滯不動，項目選址隨意變更，基礎設施拆拆建建等現(xiàn)象，這都說明了地方對規(guī)劃意識不夠，對規(guī)劃沒有嚴肅性和連續(xù)性。1.1.2規(guī)劃水平有待提高現(xiàn)在的總體規(guī)劃編制工作基本是按“性質(zhì)—規(guī)模—布局”的三部曲進行。城鎮(zhèn)性質(zhì)難以概括現(xiàn)在城鎮(zhèn)日益復雜的職能；一些規(guī)劃工作者對實地的人文地理、政治經(jīng)濟等諸多要素調(diào)研不夠深入，盲目套用典型規(guī)劃或利用以往經(jīng)驗，忽視各個城鎮(zhèn)的個性特征．泯滅了城鎮(zhèn)規(guī)劃中的個性。導致小城鎮(zhèn)規(guī)劃趨向“樣式單一、風格雷同”的模式，這在當前多元化的經(jīng)濟體制下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間受到極大的限制，失去了自身應有的活力。1.2解決小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題的對策1.2.1結(jié)合自身實際，客觀分析，制定相應的發(fā)展規(guī)劃在小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃設計中要把握好科學合理的度，把區(qū)域規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，充分考慮其城鎮(zhèn)的總體取向，根據(jù)各自的發(fā)展性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展目標、建設規(guī)模、推進速度等客觀要素找準城鎮(zhèn)的“位置”來經(jīng)營城鎮(zhèn)，確定是為旅游服務，還是為大城市服務，還是以自己發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來帶動，這樣會找到良好的市場取向，有利于布局的合理與迅速形成小城鎮(zhèn)的格局，有利于發(fā)展自我。認真制定發(fā)展規(guī)劃，通過嚴謹?shù)囊?guī)劃可行性論證。才能更好的避免好高騖遠和短視規(guī)劃帶來的負面后果。1.2.2規(guī)劃設計要有嚴肅性和不可替代性規(guī)劃是前提，規(guī)劃的優(yōu)劣，決定了它是豐碑，還是敗筆。搞好小城鎮(zhèn)建設，必須正確認識規(guī)劃的重要性，堅持規(guī)劃的嚴肅性和不可替代性。建設規(guī)劃經(jīng)過批準后就成為法定文件，必須嚴格執(zhí)行，不能因為個別領導的意見或投資者的要求而隨意改變規(guī)劃內(nèi)容。在實際工作中，隨著經(jīng)濟形勢和城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，一旦發(fā)生規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設不相符而要改變時，也要經(jīng)過專家組反復論證和相關部門批準方能更改。調(diào)整不是對現(xiàn)存規(guī)劃的全盤否定，而是對原規(guī)劃的修改、充實、完善和提高，要避免一任領導一任做法，堅持規(guī)劃建設管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性。1.2.3小城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出地方特色特色是優(yōu)勢，是形象，是知名度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃中不能盲目的照搬照套，應深入研究當?shù)匦〕擎?zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、歷史、民俗等各自獨有的內(nèi)涵，科學定位，合理布局，揚長避短，突出地方特色，發(fā)掘和利用各自的優(yōu)勢，形成具有自已特色的支柱產(chǎn)業(yè)，這樣的小城鎮(zhèn)才會有生命力。1.2.4注重生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護在小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中要根據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設的總體要求，密切結(jié)合地域特點、自然環(huán)境狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力解決生態(tài)建設和環(huán)境保護中存在的一些問題。同時，要注重對歷史文化遺產(chǎn)的保護，適當保留部分老區(qū)舊有的風格風貌，保存好少數(shù)民族風格的建筑，保護好文物古跡和歷史建筑等，體現(xiàn)出古色古香的文化韻味。

2、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設

2.1加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的重要性2.1.1有利于促進我國城市化進程中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農(nóng)村城市化，重點建設好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實現(xiàn)。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。2.1.2有利于促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應的聚集效益。。2.1.3有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程我國目前不僅有1億多農(nóng)業(yè)剩余勞動力等待轉(zhuǎn)移，而且數(shù)量每年還在增加。理論研究及客觀實踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于正在發(fā)生增長方式的轉(zhuǎn)變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動力。 2.1加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的措施2.1.1解放思想，樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的重任加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設,必須提高以下幾種認識：一是始終堅持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要務。積極引導干部、群眾認識生產(chǎn)力，掌握資本；挖掘生產(chǎn)力，積攢資本；發(fā)展生產(chǎn)力，增加資本；擴大開放，引進資本。要積極引導農(nóng)民進鎮(zhèn)做工、經(jīng)商、辦企業(yè)。一切以發(fā)展辨是非，以發(fā)展評得失，以發(fā)展論英雄。二是不搞爭論，大膽改革，大膽實踐，銳意進取。真正做到創(chuàng)新不跟風，爭先不爭論，依靠不依賴，引導不誤導，使大家立足鎮(zhèn)情心系群眾，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，把思想集中到發(fā)展上來，把精力用到改革上去，招商引資放手發(fā)展私營個體經(jīng)濟。三是給農(nóng)民以國民待遇。對一些小城鎮(zhèn)的戶口一律放開，只要有固定住所、穩(wěn)定工作和固定收入的都可以在城鎮(zhèn)人戶、就業(yè)、入學、勞動保障等，對進城農(nóng)民一視同仁。

2.1.2用科學規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，首先，要提高規(guī)劃的科學性。從根本上說城鎮(zhèn)化水平是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及市場流通的活躍，就不可能有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。同時，城鎮(zhèn)發(fā)展還受人口、資源、地理環(huán)境等自然條件的制約。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)，要有合理的布局和分工，重點發(fā)展有潛力的縣城和縣域中基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)。要按照市場經(jīng)濟的需求，因地制宜，因勢利導，立足優(yōu)勢，突出特色，規(guī)模適度，注重實效，科學確定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟布局和市場定位，走集約式城鎮(zhèn)化道路。2.1.3以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯施一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。在大城市周邊地區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布，適當發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在發(fā)達地區(qū)，要適應經(jīng)濟發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設水平，更多地吸納農(nóng)村人口。二是適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來布局。在一個城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設立商業(yè)生活街或休閑自然風景區(qū)等。 每個小城鎮(zhèn)在分布上應弱化行業(yè)劃分的分散格局，強化經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢，一鎮(zhèn)一品，形成區(qū)域經(jīng)濟中心。

第4篇：城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃范文

【關鍵詞】環(huán)首都小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃

Abstract:The "Summary" in recent years, the rapid rise of small cities and towns, greatly promote rural socio-economic development, accelerating the modernization process in small towns. But we have also seen due to the lack of scientific planning and disordered development, issues of ecological environment in small cities and towns are increasingly prominent, become a bottleneck restricting the development. The focus of this article combined with ring characteristics of small cities and towns, the capital, to explore an ecologically sustainable development planning of small cities and towns.

Keywords: Ring the capital; small towns; ecological planning

中圖分類號：X32

一、引言

加快推進小城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是國家的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，小城鎮(zhèn)的迅速崛起，極大的促進了農(nóng)村社會、經(jīng)濟的發(fā)展，加速了小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進程，這既是經(jīng)濟發(fā)展的成果，又成為經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的動力。但是小城鎮(zhèn)的發(fā)展不同于城市的發(fā)展，在取得矚目成就的同時，我們也看到由于缺乏科學的規(guī)劃和無序的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，成為制約其發(fā)展的瓶頸。

生態(tài)規(guī)劃就是在生態(tài)學、規(guī)劃學原理的基礎上，以可持續(xù)發(fā)展為指導，通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與生態(tài)環(huán)境保護的關系，最終達到人類與自然環(huán)境的和諧共處，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的有序發(fā)展。

環(huán)首都經(jīng)濟圈的概念最早由河北省提出，2011年3月，首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略正式列入國家“十二五”規(guī)劃。環(huán)首都經(jīng)濟圈包括環(huán)繞北京的張家口、承德、廊坊、保定4個設區(qū)市與北京直接緊鄰的涿州、淶水、涿鹿、懷來、赤城、豐寧、灤平、興隆、三河、大廠、香河、廣陽、安次、固安等14個縣（市、區(qū)）。本文所探討的環(huán)首都小城鎮(zhèn)就是基于上述14縣（市、區(qū)）的范圍，通過研究該范圍內(nèi)的小城鎮(zhèn)特點，探索一條符合生態(tài)規(guī)劃的小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展道路。

二、環(huán)首都小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)勢

（一）政策保障優(yōu)勢

國家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，“推進京津冀……地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟圈”，“優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平”，“堅持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產(chǎn)的原則，科學編制城市規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)建設標準，強化規(guī)劃約束力”。而北京市、河北省的區(qū)域規(guī)劃和政策都共同強調(diào)首都與周邊地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，這些都為環(huán)首都小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來前所未有的機遇。

（二）區(qū)位交通優(yōu)勢

環(huán)首都經(jīng)濟圈地處華北平原腹地，總面積3.01萬平方公里，總?cè)丝跒?17.6萬人。作為首都地區(qū)的門戶，既毗鄰北京，有京廣、京滬、京哈三大鐵路干線和聯(lián)系華北、東北和華東地區(qū)的公路交通干線，又靠近天津、秦皇島、唐山、黃驊等大型港口，形成了既可借首都之勢，又可輻射全國，乃至聯(lián)通世界的獨特布局，有利于利用首都優(yōu)勢，促進區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程。

（三）生態(tài)資源優(yōu)勢

長期以來，環(huán)首都地區(qū)肩負著北京"涵水源"、"阻沙源"及保障防洪安全的重要職責。作為北京的生態(tài)保護屏障，這一地區(qū)資源的開發(fā)和利用不可避免的受到影響，但換個角度來看，此地區(qū)的生態(tài)環(huán)境卻得到了較好的保存。和北京相比，環(huán)首都地區(qū)地貌多樣，山清水秀，既有沙漠草原，又有森林山地，生態(tài)、旅游、文化等特色資源豐富。

（四）科技人才優(yōu)勢

北京高等院校和科研機構(gòu)高度集中，并且擁有較為完善的科技成果產(chǎn)業(yè)化市場，能夠吸引和服務高端科技人才。而環(huán)首都地區(qū)勞動力資源豐富，且受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，勞動力成本、商務成本顯著低于北京，再加上土地、制度、職業(yè)教育等方面相對的優(yōu)勢，為承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縮短發(fā)展進程提供了有利條件。

三、環(huán)首都小城鎮(zhèn)建設中存在的問題

（一）規(guī)劃理念落后，難以適應發(fā)展需要

規(guī)劃前期論證不合理，對小城鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展階段認識不足，缺乏全面性和前瞻性，特別是在如何與北京的發(fā)展規(guī)劃對接方面考慮不足，難以做到統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展，造成規(guī)劃滯后于發(fā)展需要的局面。另外，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃理念大多盲目效仿城市，重復現(xiàn)象嚴重，對環(huán)境承載力、生態(tài)保護、資金投入、運行成本估計不足，一味求全求大，最終無力維持各個項目的正常運轉(zhuǎn)，反而造成大量的浪費，無助于解決生態(tài)環(huán)境問題。

（二）環(huán)境基礎設施薄弱，政府管理缺位

一方面，環(huán)首都地區(qū)小城鎮(zhèn)在首都繁榮經(jīng)濟的帶動作用之下，發(fā)展迅速，但水、電、氣等基礎設施，尤其是污水、垃圾處理設施等建設速度顯著落后于城鎮(zhèn)建設，污水的隨意排放、能源利用效率低下、垃圾處理能力不高，給周邊環(huán)境帶來極大的壓力，城鎮(zhèn)的生態(tài)質(zhì)量大幅度下降。另一方面，由于小城鎮(zhèn)政府管理功能不完善，再加上缺少專業(yè)的人才、必要的設備以及相關的政策資金落實不到位，致使環(huán)首都地區(qū)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的管理情況不盡人意，環(huán)境保護失控現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

城鎮(zhèn)規(guī)模過小，難以積聚產(chǎn)業(yè)、集中人口和促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首都北京作為整個地區(qū)的增長核心，對環(huán)首都地區(qū)的抑制作用大于帶動作用。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制，北京在集聚和擴散過程中，集聚效應居于主導地位，擴散效應則遠遠落后。雖然部分城鎮(zhèn)承接了首都轉(zhuǎn)移的部分項目，但高耗能、高污染的夕陽產(chǎn)業(yè)較多，同時就整個環(huán)首都地區(qū)而言，與首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相配套的結(jié)構(gòu)體系仍未建立，而且各城鎮(zhèn)間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性不強，處于較低層次的貿(mào)易互補階段，城鎮(zhèn)職能定位不明確，缺乏整體規(guī)劃，競爭大于合作，延緩了環(huán)首都小城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展速度。

（四）環(huán)保意識淡薄，環(huán)境污染日益嚴重

在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設中，注重經(jīng)濟發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象隨處可見。毀林建房、擠占濕地、挖沙采礦、隨意排污等不勝枚舉，地方政府環(huán)境保護意識普遍淡薄。再加上首都北京“擴散效應”的影響以及環(huán)首都小城鎮(zhèn)地方政府招商引資政策的吸引，大量高耗能、高污染企業(yè)蜂擁進入城鎮(zhèn)，使得城鄉(xiāng)相互污染和轉(zhuǎn)嫁的狀況尤為突出，具體表現(xiàn)在水體污染、大氣污染、噪聲污染和工業(yè)固體廢棄物污染等方面，給本就脆弱的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)帶來了更大的隱患。

四、環(huán)首都小城鎮(zhèn)建設的對策

（一）科學論證，促進城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃與總體規(guī)劃的融合

環(huán)首都小城鎮(zhèn)因其獨特的地緣區(qū)位特點，其生態(tài)規(guī)劃不僅僅要立足于城鎮(zhèn)本身的建設規(guī)劃，更應該站在環(huán)首都區(qū)域的角度，結(jié)合北京和河北省的總體發(fā)展規(guī)劃，甚至是國家發(fā)展規(guī)劃。一方面，使規(guī)劃橫縱相連，既包括各個地方性發(fā)展規(guī)劃，又包含城鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)規(guī)劃與總體規(guī)劃的相融合，形成一個具有延續(xù)性、關系密切的整體。另一方面，解決因不同行政主體空間管制割裂而導致的各自為政問題，以及城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃附屬于發(fā)展建設規(guī)劃的傳統(tǒng)理念影響，避免城鎮(zhèn)在資源、市場等方面形成競爭、重復浪費等現(xiàn)象。

（二）完善基礎設施建設，健全服務體系

加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，對于改善生態(tài)環(huán)境，推動可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。首先，環(huán)首都地區(qū)小城鎮(zhèn)的基礎設施無論是道路交通,還是污水、垃圾處理，都應與該區(qū)域特征緊密結(jié)合，從大的區(qū)域統(tǒng)一體的整體運行出發(fā)，通過合理布局，實現(xiàn)跨行政區(qū)域基礎設施的共建共享，最大限度的提高基礎設施的使用效率和經(jīng)濟效益，改善地區(qū)生態(tài)人居環(huán)境。其次，優(yōu)化行政體制，健全服務體系，全面提升對接首都的設施條件和外部吸引力。城鎮(zhèn)管理體制的好壞，直接關系著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮，政府應進一步強化對基礎設施規(guī)劃、建設、管理等方面的職能，建立更為科學、規(guī)范的價格、產(chǎn)品與服務質(zhì)量監(jiān)督機制，同時通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，引入市場機制，引導基礎設施的投資建設方向，減輕政府的壓力。最后，加大政府投入，引進專業(yè)隊伍和高科技設備，全面提高基礎設施建設水平。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)

環(huán)首都小城鎮(zhèn)肩負著承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集，有利于促進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

第一，建設生態(tài)工業(yè)。合理規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設，強化對接首都科技轉(zhuǎn)化能力，堅決淘汰、關閉高污染、高耗能的落后工藝、設備和企業(yè)，大力推進減量化、資源化、無害化的清潔生產(chǎn)工藝，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有資源，扶持實力強、規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)的聚集，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提升整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模生態(tài)效益。

第二，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村與城市的結(jié)合點，依托特殊地位，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，服務城市供給。圍繞首都地區(qū)日益增長的蔬菜消費需求，推廣綠色有機蔬菜基地；圍繞首都地區(qū)日益增長的近郊生態(tài)旅游需求，建設集農(nóng)家游、旅游觀光、生活體驗于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。促使農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、工業(yè)化、觀光化發(fā)展。

（四）提高環(huán)保意識，改善生態(tài)環(huán)境

小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設，離不開政府和廣大群眾的共同努力。通過多種媒介渠道宣傳、普及生態(tài)意識，倡導生態(tài)價值觀，轉(zhuǎn)變公眾觀念，喚起公眾主動參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性和遵守各項規(guī)則制度的自覺性，提高對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識。在政策建設中著力于建立引導性的環(huán)境政策，對水資源、土地資源、大氣環(huán)境、生物資源、礦產(chǎn)資源等合理開發(fā)與保護，保持生態(tài)平衡，增強生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力。

參考文獻：

[1]牟金玲 張俊華，生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境規(guī)劃問題探討，中國環(huán)境管理，第22卷第1期，2003年2月

[2]黃平利 汪紅揚，我國城鄉(xiāng)空間生態(tài)規(guī)劃新思路，住宅產(chǎn)業(yè)，2010年10期

[3]惠岑懌 周鼎 惠洋濤，淺析小城鎮(zhèn)建設的綠色生態(tài)規(guī)劃，中華民居，2011年11期

第5篇：城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃范文

關鍵詞：生態(tài)；小城鎮(zhèn)；規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境

Abstract: "the construction of small towns" is undoubtedly one of the key words of China's urban development in the 21st century. With the rapid development of economy, and the gradual expansion of cities, the development of small towns in the process of urbanization in our country, is playing an increasingly important role. At first, this paper analyses the importance of the construction of the ecological planning of small towns, and summed up the current main problems that exist in the small town planning and construction, and expounds the ecological planning of small towns should follow the principle of construction, the ecological planning of small towns is discussed in detail from five aspects of the construction of the concrete train of thought.

Key words: ecological; Small towns; Planning; Sustainable development; The environment

中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃建設的重要性 

小城鎮(zhèn)建設應堅持以文化為靈魂，以生態(tài)為基礎，以經(jīng)濟發(fā)展為主線，以城鎮(zhèn)為載體，綜合性研究和制定發(fā)展規(guī)劃建設方案。生態(tài)建設不僅直接影響著小城鎮(zhèn)規(guī)模的大小，也通過影響人們的生活環(huán)境，直接影響到小城鎮(zhèn)發(fā)展的前景。

隨著小城鎮(zhèn)人口的增加，工業(yè)化水平的不斷提高，城市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾日趨復雜、尖銳。小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題是內(nèi)生性的，在建設過程中逐步顯現(xiàn)，必須盡早充分的認識到生態(tài)建設的重要性，才有可能避免走先污染后治理，先破壞后恢復的老路。    

  從規(guī)劃者的角度而言，評判一個城市規(guī)劃方案合理與否（可行性）的標準，不再局限于短期的經(jīng)濟效益，而是越來越強調(diào)適宜的人居環(huán)境，越來越強調(diào)“經(jīng)濟效益，社會效益，生態(tài)效益”三者的共贏，越來越強調(diào)是否符合可持續(xù)發(fā)展思想。

當前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在的主要問題

（一）建筑擠占綠地

小城鎮(zhèn)建設一般以縣為項目單位，由于縣級財政財力緊張，政府對小城鎮(zhèn)建設的投入能力弱，小城鎮(zhèn)建設資金基本靠商業(yè)開發(fā)來解決，因地價和動遷費用較高，為追求最大的經(jīng)濟效益，開發(fā)商只建設可以買賣的商品建筑面積和場地等必須的配套實施，而不注重投入綠地建設，多數(shù)開發(fā)小區(qū)沒有綠地。

（二）整體規(guī)劃不完善

小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中缺少保護、改善和治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容，或是對建設生態(tài)型小城鎮(zhèn)考慮的不足，使小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、休閑區(qū)布局不和理造成生產(chǎn)企業(yè)與居民區(qū)交織在一起，既不利于企業(yè)生產(chǎn)又給居民帶來噪聲、粉塵等污染。

（三）缺少環(huán)境保護錯施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的小城鎮(zhèn)基本沒有污水排放系統(tǒng)，生活污水就近潑倒，靠土壤下滲和蒸發(fā)來解決排放和處理，對生活環(huán)境造成較大的污染; 生產(chǎn)污水、廢水用明渠不經(jīng)處理直接排放，給排入的河道水體造成污染。

（四）破壞自然景觀

小城鎮(zhèn)建設中自然山水的生態(tài)價值和作用被忽視，甚至被嚴重破壞。小城鎮(zhèn)周圍隨意辦廠建房，任意開山取礦，使一些有生態(tài)價值的山體、濕地被夷為平地，失去了城鎮(zhèn)應有的生態(tài)自然景觀和城鎮(zhèn)與自然和諧的環(huán)境。

生態(tài)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設應遵循的原則

（一）可持續(xù)發(fā)展原則

在開展城鎮(zhèn)化建設時，應以“可持續(xù)發(fā)展觀念”作指導，在發(fā)展特色經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、加強基礎設施建設等方面開展城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和建設，建立“以人為本、持續(xù)發(fā)展、科學創(chuàng)新”的發(fā)展思路，從而使小城鎮(zhèn)的建設水平得到提高，小城鎮(zhèn)的功能得到強化。

（二）系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的首要任務就是“系統(tǒng)協(xié)調(diào)”，其協(xié)調(diào)方面主要包括以下三點：

1、城鎮(zhèn)與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)

目前，我國存在一個普遍的現(xiàn)象就是資源緊張，人多地少，大城市數(shù)量較少、實力較弱，小城鎮(zhèn)數(shù)量多，規(guī)模相對小等。由此可見，城鎮(zhèn)與城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此，我們要把發(fā)展城市作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點，積極發(fā)展地區(qū)的中心城市，同時對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃和建設，加快其發(fā)展步伐，從而使城鎮(zhèn)和城市同步發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進程，進而實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

2、城鎮(zhèn)與資源發(fā)展的協(xié)調(diào)

資源作為影響城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素，一定要與城鎮(zhèn)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。這里所涉及的資源有土地資源、水資源、旅游資源。在進行具體的城鎮(zhèn)規(guī)劃時，規(guī)劃者需要從自身的實際情況出發(fā)，做到因地制宜的思考，從而使城鎮(zhèn)和現(xiàn)有資源的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

3、城鎮(zhèn)與基礎設施的協(xié)調(diào)

加快城鎮(zhèn)與基礎設施的協(xié)調(diào)主要指的是城鎮(zhèn)與交通的協(xié)調(diào)關系，交通是連接各地經(jīng)濟發(fā)展的樞紐， 它是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的重要內(nèi)容之一，也是加強城鎮(zhèn)和城市連接的重要設施。因此，要建立便捷、通常的交通網(wǎng)，使城鎮(zhèn)布局具有協(xié)調(diào)性和合理性。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的具體思路

（一）科學編制和實施小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)性發(fā)展，總體規(guī)劃具有重要的指導意義。這就需要編制高標準的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強法制管理，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達到人與自然的和諧發(fā)展。

從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎上確定人類如何進行社會經(jīng)濟生產(chǎn)和生活，有效地開發(fā)、利用、保護這些自然資源要素，促進社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、最終使得小城鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）保護、利用鄉(xiāng)土景觀環(huán)境

在進行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設時，有關人員不要忘了鄉(xiāng)土景觀環(huán)境在小城鎮(zhèn)中所起的重要作用，要保護和利用好鄉(xiāng)土景觀環(huán)境。它是長期的地理沉淀發(fā)展起來的，具有自己獨特的生命特性和存在的必要。它不但可以反映人們的文化傳統(tǒng)和生存狀態(tài)，而且它是小城鎮(zhèn)建設的重要組成部分，不可忽視。

（三）因地制宜，全新規(guī)劃道路體系

以往小城鎮(zhèn)的建設大多數(shù)走的是大城市的老路，均按照“廣場求寬、街道求寬、風格求新、建筑求高”等原則進行小城鎮(zhèn)的建設，經(jīng)過多年的實踐經(jīng)驗總結(jié)，這種建設方式并不適合小城鎮(zhèn)，它完全打亂了小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)的空間布置，致使建設喪失了原有的個性化特點。

由此可見，小城鎮(zhèn)的建設并不適合走大城市的路線，在設計時要因地制宜，全面思考。尤其是道路體系的建設，小城鎮(zhèn)具有傳統(tǒng)街道的特點，尺度較小，從生態(tài)角度考慮，最適宜選用“窄路密網(wǎng)”的道路構(gòu)架，鼓勵建設非機動交通，它不僅能滿足城鎮(zhèn)的發(fā)展需要，還能降低能源消耗，起到保護環(huán)境的作用。

（四）做好生態(tài)綠地的規(guī)劃       

一個小城鎮(zhèn)，改善環(huán)境質(zhì)量除了主要依靠對污染的防治和控制外，還要重視發(fā)揮自然景觀對污染物承載作用，特別是天然和人工水體，自然或人工植被、廣闊的農(nóng)業(yè)用地和空曠的景觀地段，都可作為景觀生態(tài)穩(wěn)定帶的骨架。

生態(tài)綠地不僅要數(shù)量多，而且要分布均勻，大嵌塊體與小嵌塊體相結(jié)合。從景觀生態(tài)學角度看，大型植被斑塊具有多種重要的生態(tài)功能，并為景觀帶來許多益處。而小的植被斑塊可以作為物種遷徙的歇腳地，保護與規(guī)劃分散的稀有種類或小生境有利于提高景觀的異質(zhì)性。小嵌塊是大嵌塊的補充，不能取而代之，應把兩者有機的結(jié)合起來，并通過廊道連接起來。

（五）加大環(huán)保投入，加快環(huán)?；A設施建設

小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境防治的重要保障，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎設施的完善程度直接決定小城鎮(zhèn)承載污染物以及治理污染的能力。因此，政府應該加強小城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理等環(huán)境基礎設施的投入，加大生態(tài)環(huán)境保護的投資比例，為保護和改善小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境奠定物質(zhì)基礎。在做好這些配套措施的同時，還要做好加強小城鎮(zhèn)企業(yè)污染的整治工作，從根源上杜絕破壞現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語

綜上，發(fā)展人、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型小城鎮(zhèn)，是促進經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，運用生態(tài)學和城市規(guī)劃科學原理，結(jié)合小城鎮(zhèn)特點，指導社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設，以較低的資源代價換取較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，達到社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)良性循環(huán)，促進社會經(jīng)濟全面、健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]吳小芬.基于城市一體化理念的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究[J].麗水學院學報，2010.4.

第6篇：城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃范文

關鍵詞： 小城鎮(zhèn) 規(guī)劃建設 對策

中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A 文章編號：

1、前言

發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個戰(zhàn)略，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代化建設的必然趨勢，小城鎮(zhèn)建設已經(jīng)成為全面建設小康社會的重大任務，農(nóng)村的小康建設是關鍵。當前，城鎮(zhèn)化建設進程較為緩慢，與加快現(xiàn)代化步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化要求仍存在很大差距，要加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)全面小康社會的目標，發(fā)展小城鎮(zhèn)勢在必行。

2、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在的問題

2.1規(guī)劃缺乏長遠性與穩(wěn)定性。一些地方缺乏長遠戰(zhàn)略眼光和科學精神，規(guī)劃意識不強，導致小城鎮(zhèn)建設布局不合理，變動過于頻繁。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃關系農(nóng)村現(xiàn)代化建設和全面建設小康社會的百年大計，規(guī)定的其發(fā)展方向和目標，不能隨意變動。但實際情況中，新領導上任后往往有新思想、新設想，在自己的任期內(nèi)建功立業(yè)，體現(xiàn)政績，于是大刀闊斧，棄舊圖新，把前任留下的城鎮(zhèn)規(guī)劃改得面目全非，使規(guī)劃建設失去穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2.2不完善的社會保障制度的制約。目前，小城鎮(zhèn)的就業(yè)，養(yǎng)老，醫(yī)療等社會保障制度還很不完善，社會保障水平不高，跟大城鎮(zhèn)相比具有很大的差距。且小城鎮(zhèn)的社會保障制度改革滯后，政府投入的社會保障資金不足等，使其遠遠跟不上小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也不能夠適應小城鎮(zhèn)居民對于安全，穩(wěn)定的要求。農(nóng)民進城落戶之后，就要放棄原有的土地，而在小城鎮(zhèn)中的工作和收入不穩(wěn)定，社會保障又不能保障其生活的穩(wěn)定，保障其失去工作和正常收入后的基本生活，這就減弱了對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的吸引力，社會保障制度不能夠消除進城農(nóng)民的后顧之憂也是進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民不愿放棄土地的一個主要原因。

2.3居民規(guī)劃意識不強，建設違章現(xiàn)象嚴重。部分地區(qū)用地資源緊張，建設用地指標缺乏，城鄉(xiāng)結(jié)合部地段的土地市民難以取得合法手續(xù)，按正?；ǔ绦驘o法取得合法規(guī)劃許可。加之一些城鎮(zhèn)建設監(jiān)督執(zhí)法力度不強，造成亂占土地違建現(xiàn)象存在，嚴重影響城市總體規(guī)劃的實施。城市基礎設施配套建設難度較大，使之城市環(huán)境和形象較差。

2.4脫離實際，人口規(guī)模偏大，過分追求高城鎮(zhèn)化率 。城鎮(zhèn)化水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，只有提高城鎮(zhèn)化水平，才能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)民的收入水平，才能加快第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化和全國的工業(yè)化，從根本上解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題。當前，我國正處在城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實施的關鍵環(huán)節(jié)，國家相關政策法規(guī)的有效實施，從一定程度上提高了城鎮(zhèn)化水平，但一些地方片面追求高城鎮(zhèn)化率，不切實際地擴大小城鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)模，人口規(guī)模估計的比合理發(fā)展的現(xiàn)實規(guī)模大，使小城鎮(zhèn)用地規(guī)模和相應的設施標準過高，造成了長期的不合理與浪費。

2.5小城鎮(zhèn)建設“千城一面”，毫無特色而言 。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，忽視了對小城鎮(zhèn)風格特點的研究，對小城鎮(zhèn)的自身的歷史淵源、文化背景、風土人情等個性特質(zhì)把握不準，由于小城鎮(zhèn)屬于城市的范疇，規(guī)劃工作者往往僅以大城市的規(guī)劃模式來指導小城鎮(zhèn)的建設，如道路多以棋盤式為主、廣場位于小城鎮(zhèn)中心，民用建筑一般高，無層次感，建筑布局過于單調(diào)、呆板，最終的發(fā)展模式僅成為大中城市的簡單縮影，建設布局毫無特色而言。

2.6小城鎮(zhèn)發(fā)展中資金短缺 。資金不足是小城鎮(zhèn)建設普遍存在的問題，也是制約小城鎮(zhèn)建設和阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素。目前從總體上看，小城鎮(zhèn)的投融資體制比較單一，投資的最重要來源仍然主要是政府。而在我國，鎮(zhèn)政府不是一級完整的預決算財政單位，所得稅收需上繳縣財政，鎮(zhèn)政府的所需費用是縣財政分發(fā)的人頭費和超收部分的提成，這些費用僅夠鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)，因此，城鎮(zhèn)建設的資金就主要依靠預算外收入來彌補。鎮(zhèn)政府的預算外收入來源主要是土地拍賣所得和高額的城鎮(zhèn)建設配套費。為了增加收入，加快小城鎮(zhèn)建設，政府只能抬高土地價格和建設配套費用，這就形成了限制農(nóng)民進城和投資開發(fā)商進入的"門檻"，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民和外部資金向小城鎮(zhèn)集中的成本，抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民進城的積極性，減弱了招商引資的優(yōu)勢。

2.7缺乏有效的產(chǎn)業(yè)帶動。城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏經(jīng)濟增長點，缺少有效的產(chǎn)業(yè)來帶動。這是因為近年來隨著改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟日趨完善，市場競爭日益的激烈，經(jīng)濟活動越來越復雜，而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領導因為思想僵化，文化程度不高，不具備所必需的管理素質(zhì)和知識，沒有能夠適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)的發(fā)展方向，致使管理不善，沒有能夠跟上時展的步伐，所以，近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了增長速度放慢，吸引帶動能力下降和經(jīng)濟效益下滑等問題，這就在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不充分，再加上小城鎮(zhèn)的規(guī)模和人口過少，又影響著小城鎮(zhèn)的規(guī)模和輻射效應，也就無法達到小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。此外，政府也沒有能夠根據(jù)小城鎮(zhèn)自身特點和優(yōu)勢，制定出適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟道路。小城鎮(zhèn)發(fā)展和建設的盲目性很大，很多地方?jīng)]有明確的發(fā)展路線或者其發(fā)展道路不適合，不能夠拉動和引導小城鎮(zhèn)第二，三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制與對策

3.1更新規(guī)劃設計觀念。就規(guī)劃設計而言，當前首要的問題是要更新觀念。較長一段時期以來，城市規(guī)劃建設將城市經(jīng)濟發(fā)展作為首要的任務來考慮，過度強調(diào)經(jīng)濟效益優(yōu)先的原則，以致社會效益與環(huán)境效益被嚴重忽視。因此，新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃應將中央提出的建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會作為城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導思想。這一指導思想應在節(jié)約用地、節(jié)約能源、保護生態(tài)環(huán)境、處理好城鄉(xiāng)關系、照顧低收入階層和弱勢群體等方面得到充分體現(xiàn)。目前，我國小城鎮(zhèn)的布點過多，一方面管理成本太高，另一方面建設成本高，這很不利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。應該合理地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的合并，構(gòu)建科學合理的城市體系。

3.2必須形成自己的風格和特色 。城鎮(zhèn)在建設中依據(jù)規(guī)劃一定要形成自己的風格，風格應是小城鎮(zhèn)建設的主詞。對于小城鎮(zhèn)發(fā)展中沒有特色的問題，在對小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃時，應首先對其所處的大區(qū)域背景進行宏觀分析，確定小城鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色；其次要盡量保持小城鎮(zhèn)原有的格局，小城鎮(zhèn)小巧近人的規(guī)模尺度、環(huán)境優(yōu)美的山水風光、自然親切的田園氣息都可以巧妙地利用以強化小城鎮(zhèn)的建設特色。一個城鎮(zhèn)，只要形成了自己的特色文化，才有自己的個性與靈魂，才有生命力。

3.3必須合理確定人口規(guī)模。對于人口規(guī)模偏大，過于追求高城鎮(zhèn)化率的問題，需要在與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃有效銜接的基礎上，通過對小城鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各行業(yè)優(yōu)勢的具體分析，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)發(fā)展的潛力，在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)進行合理的勞動力分配，分析農(nóng)村剩余勞動力的分布與流向，確定小城鎮(zhèn)吸納人口的數(shù)量。同時，國家方針政策的調(diào)整、小城鎮(zhèn)外部交通的改變、人們生活方式與心理因素的變化等因素也影響著小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模。一般而言，當小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模達到5萬人以上，才能發(fā)揮集聚作用，同時，小城鎮(zhèn)內(nèi)部制度和社會公用設施水平等諸多因素構(gòu)成了農(nóng)村居民進城的門檻。因此，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變觀念，將目光由大中城市轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)，首先要使小城鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟上的飛躍，帶動社會各項事業(yè)的發(fā)展，提高集聚效應。

4、結(jié)語

縱觀小城鎮(zhèn)建設發(fā)展，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設由無序發(fā)展到有序發(fā)展的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)群眾建設管理觀念由自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)化；為城鎮(zhèn)居民提供一個基礎設施完善、服務功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境，還需要社會各界的共同努力。

參考文獻：

[1]楊學蓮，關于提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平的思考[J]，現(xiàn)代商業(yè)，2008（11）

第7篇：城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃范文

關鍵詞：城鎮(zhèn)建設；安全；質(zhì)量；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: With the development of our national economy, the city changes process, town construction is getting more and more attention. This paper will present China's urban construction present situation, development trend and the need to pay attention to the key points discussed.

Key words: urban construction; safety; quality; sustainable development

中圖分類號：P624.8

一、總體規(guī)劃

（1）區(qū)域劃分：工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和民用生活區(qū)須分開設置。現(xiàn)在有些城市在總體布局規(guī)劃的前期未考慮到后期的變化，將工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和民用生活區(qū)混在一起，工業(yè)生產(chǎn)的污染物直接影響到居民的生活。鑒于此點，在城鎮(zhèn)規(guī)劃的初期就應該合理計劃和安排，避免后期的混亂布局。

（2）道路規(guī)劃：道路交通的合理規(guī)劃是保證交通運輸、人民出行順暢乃至社會治安便利的基礎。我們應當合理的在確定規(guī)劃期限、目標的基礎上，根據(jù)交通調(diào)查、分析和預測以及社會經(jīng)濟效益估價等，制訂的交通結(jié)構(gòu)與道路網(wǎng)的規(guī)劃。

（3）基礎設施：城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎設施，要加大建設力度。同時，要注意城鎮(zhèn)基礎設施的質(zhì)量，城區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設施建設要納入質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收序列，進行定期不定期的質(zhì)量監(jiān)督和認證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督和工程竣工驗收，項目不得交付使用；同時，還要提高城鎮(zhèn)園林綠化水平，加快住宅建設，改善居住條件。

二、安全的控制

（1）防火:根據(jù)《中華人民共和國消防法》和相關的法律法規(guī)，城市規(guī)劃乃至建筑物內(nèi)的防火的設計和施工均是工程建設的頭等大事。城市道路規(guī)劃是也要考慮好消防車道的規(guī)劃，室外消火栓的設置，建筑物內(nèi)部須有相應的防火分隔（防火墻、防火卷簾、防火門窗、防火分隔水幕）、火災疏散（消防樓梯間及其前室、消防電梯）、消防滅火設施（消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等）、消防排煙系統(tǒng)、火災自動報警控制系統(tǒng)。所有消防相關的設施均必須符合相關的設計規(guī)范和施工驗收規(guī)范。2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。據(jù)附近居民介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。截至11月19日10時20分，大火已導致58人遇難。2010年11月5日9時15分許，吉林市船營區(qū)琿春街商業(yè)大廈發(fā)生火災。吉林商業(yè)大廈作為有二十多年歷史的老樓，存在著用電線路老化的問題，給消防安全埋下了隱患，不能排除這次火災原因是因電路起火所致。致17人死亡另有1人失蹤，28人受傷。以上的殘酷的歷史教訓告訴我們，在城市規(guī)劃建設中，須嚴抓消防設施的建設。

(2)防雷：雷電具有很強的破壞性，當天空的雷雨產(chǎn)生雷擊時，其將攜帶高負荷雷電脈沖、電壓及電流，以電磁波形式無規(guī)則釋放，從而導致雷區(qū)域1～5公里范圍內(nèi)(視雷電波強度而定)所有帶金屬的導線(如高空架設天線、有線電視電纜、通信電纜、供電系統(tǒng)電纜等)，在瞬間內(nèi)感應到相應強度的脈沖電壓及電流，這些電流沿著電器設備上的各種電源電線或信號電纜進入電器設備內(nèi)部，在雷擊電壓超過電器設備額定抗電壓的瞬間擊壞內(nèi)部器件；嚴重時甚至把整機擊毀，甚至觸及到人身安全。2007年3月23日20時后至上半夜浙江省衢州市開化縣境內(nèi)發(fā)生了較強的雷災，有304件電子電器設備遭到不同程度的雷擊損壞，其中284件家用弱電設備20件通信行業(yè)的信號設備。直接經(jīng)濟損失33.0萬元，間接經(jīng)濟損失49.5萬元。2009年1~6月中國共發(fā)生雷災事故1897起 132人死亡。以上的殘酷的歷史教訓告訴我們，在城市規(guī)劃建設中，須嚴抓防雷設施的建設。

(3)防汛：2012年的北京水災是一場天災，但也讓人思及城鎮(zhèn)建設過程中的防汛能力。在城市規(guī)劃建設中，須嚴抓排水設施的建設。

(4)施工過程中的安全管控：我們時常會看到報紙、電視等媒體播報的新聞涉及到某某建筑工地出現(xiàn)人員傷亡的事故，也不時為我們敲響警鐘。在城市建設的過程中，保證現(xiàn)場施工人員的生命安全是城市建設中一個非常重要的關鍵點，需要著重抓住。

三、質(zhì)量的控制

哈爾濱陽明灘大橋，是目前中國長江以北地區(qū)橋梁長度最長的超大型跨江橋，2011年11月6日通車 。全長15．42公里，橋?qū)?1．5米，雙向8車道，設計時速80公里，最大可滿足高峰期每小時9800輛機動車通行。該大橋2011年9月曾發(fā)生施工事 故，6人受傷。2012年8月24日5時30分左右，通車不到1年的哈爾濱陽明灘大橋發(fā)生斷裂，致使4輛大貨車墜橋。

以上事件發(fā)生在不久前，讓我們不得不深思城市建設過程中，質(zhì)量問題的重要性。在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設過程中，須全面進行質(zhì)量意識的教育培訓，要提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，則首先要從提高設計和施工人員的“質(zhì)量意識”開始；同時，產(chǎn)品的生產(chǎn)加工必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，按施工要求進行施作。此外，在嚴格按工藝要求施工的同時，還必需提高生產(chǎn)施工人員的操作技能。

四、進度的控制

現(xiàn)代城市的建設，其速度的要求已經(jīng)與以往有很大的差別。城市的日新月異，要求城建的進度控制能夠提升日程。如何規(guī)劃好各個環(huán)節(jié)之間的進度關系，調(diào)節(jié)好城建的速度，是當下乃至未來的一個重要的考量因素。尤其是對于一些市政基礎設施工程的建設需要進一步加快速度，盡早為人民生產(chǎn)、生活提供必要和便利的條件。

五、成本的控制

黨的十七大提出了要加快推進新興城市化進程，目前我國的城市化已進入了加速發(fā)展的中級階段，各地城市建設事業(yè)方興未艾，取得了舉世矚目的成績。但普遍存在 著一個誤區(qū)，就是只注重城市建設項目的社會效益，而忽視了城市建設中的成本管理。事實證明，重視這一理念，能使我們的城市建設工作收到事半功倍的效果。

可持續(xù)發(fā)展

（1）城市綠化

《國務院關于加強城市綠化建設的通知》中指出：“到2010年，城市規(guī)劃建城區(qū)綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達到6平方米以上。在城鎮(zhèn)建設過程中，不斷提高城市的綠化率，是城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的重點。

（2）低碳環(huán)保

生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，主要是從節(jié)電節(jié)氣和回收三個環(huán)節(jié)來改變生活細節(jié)。這是一種城鎮(zhèn)生活理念的改變，也是城市規(guī)劃和建設理念的必然趨勢。

在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材） 、保護環(huán)境和減少污染（尤其是減少對水體和大氣的污染），為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

七、結(jié)束語

城鎮(zhèn)建設是國家之大計，是牽涉到人民生產(chǎn)、生活以及政府的財政收支的關鍵所在。在其規(guī)劃和建設過程中，做好總體規(guī)劃，做好安全、質(zhì)量、進度、成本的控制，并兼顧可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，方能真正做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，為子孫后代謀福利。

參考文獻

[1]《中華人民共和國消防法》（2008年10月28日修訂）

[2]《GB 50016-2006 建筑設計防火規(guī)范》,中華人民共和國建設部；

[3]《GB 50045-2005 高層民用建筑設計防火規(guī)范》,中華人民共和國建設部；

第8篇：城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃范文

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；問題；思考；建議

Abstract: With the development of society. Throughout the development process of urbanization and industrialization, project planning and construction of small towns has hitherto unknown results. However, due to the defects of the system and the lack of funding and other reasons, led to the planning and construction of small town has a lot of problems. How to do a good job of planning and construction of small towns, promote the coordinated development of regional and urban and rural areas has become a serious problem facing governments. This paper probes into the problems existing in the construction of township planning. And put forward some suggestions to strengthen the construction of township planning.

Key words: town planning; problem; thinking; suggestions

中圖分類號：TU984

1、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作中存在的問題

1.1 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準過低。

規(guī)劃中由于資金投入欠缺，觀念意識落后，認識不到位等原因．導致規(guī)劃編制標準過低，雷同現(xiàn)象大量存在，缺少獨特的文化特色及風貌。規(guī)劃時，過多考慮商業(yè)用途，忽視配套基礎設施的建設，缺少對公廁、垃圾處理、排污、供電及供水等基礎設施的合理布局及科學規(guī)劃，導致管理混亂。

1.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設布局不合理。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行盲目的沿路建設，這種模式屬于典型的夾公路軸向發(fā)展，這種模式無論在環(huán)境整治還是在未來的提升、搬遷及整合過程中都要付出相當大的代價．給來來城鎮(zhèn)建設布局設立了諸多障礙。另外．各種服務業(yè)及商業(yè)集中位置在公路沿線．導致城鎮(zhèn)縱深力度不夠，加大了城鎮(zhèn)基礎建設設施的成本和難度，各項市政工程不能發(fā)揮其最大效能。

1.3 小城鎮(zhèn)基礎設施相對較差。

許多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府區(qū)域的土地被開發(fā)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政收人的一大部分來源為土地出讓資金，而這部分資金又被挪作它用，只有少部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施的建設，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在土地被開發(fā)完全后，基礎設施仍無法建立齊全。由于資金來源的短缺，排水等設施甚至為零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中．越來越多的房子被建起，但相應的缺乏高質(zhì)量的施工隊伍及正規(guī)的設計圖紙，導致房屋建設質(zhì)量低下，房屋安全不能保證。

1.4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理雜亂無章。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，工程人員不按照預定計劃進行，對規(guī)劃進行隨意更改，降低設計標準，很多商業(yè)設施都按照先建后批的原則進行。很多地方缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的農(nóng)民只辦理一個國土審批手續(xù)即可在自已承包的土地上建房．導致耕地良田被侵占，房建選址毫無規(guī)律。房址布局的分散，不僅破壞了鄉(xiāng)村和諧的自然景觀。還浪費了大量的可用耕地。

2、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設發(fā)展的思路

2．1 增強規(guī)劃意識，共繪城鎮(zhèn)長遠發(fā)展藍圖。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。編制規(guī)劃時，要充分考慮歷史現(xiàn)狀和經(jīng)濟人口發(fā)展趨勢等因素，用規(guī)劃來表示城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能、規(guī)模、特色和發(fā)展方向，使規(guī)劃上與政策法規(guī)相符，下同群眾愿望吻合；前和歷史現(xiàn)狀相承，后與發(fā)展趨勢一致。認真聽取專家意見，廣泛征求群眾意見，排除行政干擾，把規(guī)劃編制的既科學又民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)建設龍頭，對城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟及各項事業(yè)的健康發(fā)展起到積極推動作用，新的發(fā)展形勢、新的社會需要對城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學性、前瞻性、可行性、嚴肅性以及管理與實施提出了新的要求，

2．2抓好項目建設，完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃功能

完善的基礎設施是城鎮(zhèn)發(fā)揮集聚力和輻射力的必要條件，是加快城市化進程的物質(zhì)平臺，以項目為支撐，才能使城鎮(zhèn)面貌得到明顯改變。在項目建設上優(yōu)先建設與人民群眾生活關聯(lián)度大，對完善城鎮(zhèn)功能有關鍵性作用的基礎設施，只有基礎設施的配套完善，才能加快城鎮(zhèn)改造步伐。

2．3扎實推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

建設社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求。是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合措施。

2.4.明確定位，適度開發(fā)。

將居住與旅游結(jié)合，進行多功能混合開發(fā)。打造生態(tài)休閑旅游和文化觀光旅游鎮(zhèn)，在提高鎮(zhèn)域居民生活品質(zhì)的同時，開發(fā)游覽觀光和休閑度假。使食住行購娛等要素配套起來，形成完整的旅游體系，帶動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時鼓勵居民積極參與。

2.5.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，拉動周邊貿(mào)易。

通過合理的規(guī)劃建設，擺脫以往零散產(chǎn)業(yè)獨立開發(fā)的狹隘模式，強調(diào)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點打造生態(tài)型農(nóng)業(yè)，綠色食品種植業(yè)、綠色水產(chǎn)業(yè)、綠色畜牧養(yǎng)殖業(yè)、花卉苗木業(yè)的一產(chǎn)，以精密制造業(yè)、金屬品加工制造業(yè)、綠色食品業(yè)、精細化工業(yè)、制藥業(yè)、建材、水電及竹木加工業(yè)為二產(chǎn)。以及以生態(tài)休閑旅游和文化觀光旅游、房地產(chǎn)業(yè)為三產(chǎn)。形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時依托環(huán)境優(yōu)勢和旅游資源，大力開發(fā)高品質(zhì)特色旅游地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)，促進其向生態(tài)型、高附加值方向進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.6.合理規(guī)劃土地，多渠道籌備資金。

城鎮(zhèn)的發(fā)展建設離不開資金的投入，要破解資金瓶頸的制約，必須進一步創(chuàng)新機制，建立多元化、多形式、多渠道的資金渠道。地方政府可以通過積極申報，向上爭資；加強引導，政府籌資；嚴控土地，以地生資；產(chǎn)權(quán)拍賣，社會聚資；擴大開放，招商引資；互惠互利，銀行貸資；擴寬渠道，啟動民資。

3、我國小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展模式。

在我國小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中, 可以結(jié)合一些成功的城鎮(zhèn)發(fā)展模式, 形成具有自己特色的范例和模式。具體來說, 需要在以下幾個方面有所作為。

3.1.以城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)經(jīng)濟是中小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎, 發(fā)達的城鎮(zhèn)經(jīng)濟不僅能推動居住、消費等功能的建設, 而且可帶動城鎮(zhèn)就業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境建設, 增強中小城鎮(zhèn)對中心城的反磁力和對農(nóng)村的磁力。城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的來源主要是三部分: 一是中心城擴散的部分二、三產(chǎn)業(yè); 二是鄉(xiāng)村中向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)搬遷的部分三產(chǎn)項目; 三是小城鎮(zhèn)自己努力發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)項目。

32.構(gòu)建中心鎮(zhèn)一集鎮(zhèn)的新農(nóng)村城鎮(zhèn)體系。

建設小城鎮(zhèn)的中心地帶, 使其成為該地區(qū)的“ 片區(qū)中心” , 逐步把片區(qū)內(nèi)的工業(yè)集中到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi), 并加強中心鎮(zhèn)的市政基礎設施、文化教育等公共項目的建設,

3.3.建設生態(tài)型和人文型小城鎮(zhèn)。

中國小城鎮(zhèn)的生態(tài)節(jié)制行為不是以單一資源的持續(xù)利用為主要目的的, 而是以整體生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的持續(xù)利用為目的的。小城鎮(zhèn)規(guī)劃應以整體的思維在自然生態(tài)環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境和房屋建設三個層面上綜合治理小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

3.4.“ 先試先行” , 加快若干配套改革。

由于小城鎮(zhèn)建設涉及面廣、影響較大, 所以應“ 先試先行” , 加快若干配套改革。一是城鎮(zhèn)建設投資體制的改革, 除國家財政在可能的情況下對小城鎮(zhèn)建設予以支持外, 應鼓勵中小城鎮(zhèn)建立多元化的城鎮(zhèn)投資體制, 實行“ 誰投資、誰受益” 的原則, 將城鎮(zhèn)基礎設施投資帶來的效益(如土地升值) 返還投資者。二是組建投資開發(fā)總公司, 負責城鎮(zhèn)建設投資事務。三是建立城鎮(zhèn)發(fā)展基金, 開拓新的融資渠道。四是改革土地使用制度, 支持城鎮(zhèn)居民、工業(yè)的搬遷和拆并。五是改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度和完善社會保障體系, 有利城鎮(zhèn)居民安居樂業(yè)。

第9篇：城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃范文

一、城鎮(zhèn)住房現(xiàn)狀

*縣城位于業(yè)州鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)，至**年底，業(yè)州鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)總?cè)丝谶_到6.2萬人，其中：城鎮(zhèn)戶籍人口5.2萬人，常住外來人口1萬人。依據(jù)我縣**年住房調(diào)查，城區(qū)現(xiàn)狀住房總建筑面積為*5.1萬平方米，其中，本地戶籍人口和單位擁有住房1.17萬套、建筑面積74.34萬平方米。按戶均3.5人計算，城市居民戶均擁有住房0.7套，人均擁有住宅建筑面積29.3平方米。近年來，我縣房地產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢，城鎮(zhèn)住宅建設和房地產(chǎn)開發(fā)保持穩(wěn)步發(fā)展，累計完成住房建設投資55*萬元，房屋竣工面積*.7萬平方米，其中：完成商品住宅投資4187萬元，建筑面積9.1萬平方米；累計完成商品房銷售面積1.1萬平方米，商品房平均銷售價格1*0.00元/m2。啟動了經(jīng)濟適用住房和廉租房建設。有*8戶居民喬遷新居，城鎮(zhèn)人均居住面積由1992年的24.57平方米提高到目前的30.62平方米。通過全方位啟動住房消費市場，促進了房地產(chǎn)市場繁榮，從而帶動房地產(chǎn)一、二級市場的聯(lián)動發(fā)展。住房制度改革取得實效，正逐步形成新的住房分配和供應機制；住房建設和房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，經(jīng)濟適用住房和廉租房建設開始起步，城鎮(zhèn)居民居住條件得到基本改善；房地產(chǎn)交易活躍，市場繁榮；房地產(chǎn)投資和消費對縣域經(jīng)濟增長的貢獻率逐年提高。住宅與房地產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中地位日益增強，為我縣城市建設、社會經(jīng)濟發(fā)展和提高居民居住水平做出了應有的貢獻。

當前，我縣住房建設主要存在以下幾個方面的問題：

1、居住用地開發(fā)強度高，建筑密度大，居住環(huán)境質(zhì)量受到嚴重影響；住房供應結(jié)構(gòu)不合理，商品房建設量大，保障型住房用地供應不足。

2、套型面積結(jié)構(gòu)不合理，中低價位、中小戶型普通住房供應不足，缺乏調(diào)控市場房屋價格的措施。

3、住房用地布局不合理，與城市環(huán)境空間缺乏整體協(xié)調(diào)，新區(qū)開發(fā)超前，舊城改造滯后。

二、規(guī)劃范圍和規(guī)劃年限

本城鎮(zhèn)住房建設發(fā)展規(guī)劃的范圍為業(yè)州鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃年限為*08年至*12年。

三、主要規(guī)劃依據(jù)

1、*縣城市總體規(guī)劃（修編）》（**～**年）

2、*縣土地利用總體規(guī)劃》（19*年～**年）

3、*縣經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一個五”規(guī)劃綱要》

4《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（[**]37號）

5、《關于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房[**]165號）

6、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[**]24號）

四、規(guī)劃原則和指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮市場機制在住宅市場中配置資源的基礎性作用，建立和發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的住宅建設模式和消費模式，堅持以滿足不同收入層次居民住房需求為導向，積極改善居民環(huán)境和質(zhì)量，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導合理消費，建立和完善以市場為主導、多渠道、多層次的住房分類供應體系，滿足不同收入層次的居民的住房需求，加強房地產(chǎn)市場管理，注重住房建設和房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

五、住房需求總量預測

預測*12年城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建城區(qū)人口將達到7萬人，其中，城區(qū)常住外來人口將達到1.5萬人。根據(jù)規(guī)劃人口規(guī)模及住宅發(fā)展目標，*12年規(guī)劃區(qū)住房需求總量39.9萬平方米，城區(qū)現(xiàn)存住宅總建筑面積為*5.1萬平方米，因人口增長以及改善住房條件帶動的住房需求量約為36.9萬平方米；因舊房拆遷等原因產(chǎn)生的被動性住房需求量約為3萬平方米；*08-*12年需新建住房總量為40萬平方米。*12年城鎮(zhèn)人均住房面積達到35平方米。

六、規(guī)劃目標

1、總體目標。滿足城區(qū)居民日益增長的住房需求，實現(xiàn)常住人口戶均擁有或租住一套住房，基本解決低保和困難家庭的住房問題。

2、基本指標。規(guī)劃期內(nèi)，新審批、新開工的商品住房建設，建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，達到開發(fā)建設總面積的70%以上。規(guī)劃期末，實現(xiàn)市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積35平方米，最低收入家庭人均住房保障面積標準不低于15平方米，保障面達到*0%。

3供應體系和建設總量。規(guī)劃期內(nèi)，住房供應體系由四部分組成。一是建設由市場主導的滿足中等以上收入家庭需求的市場型商品住房*00套，建筑面積27萬平方米；二是建設由政府主導的政策保障性住房1600套，建筑面積13萬平方米，廉租住房366套，建筑面積1.8萬平方米。三是舊城改造拆遷房屋建筑面積2.5萬平方米，新建拆遷安置用房250套，建筑面積3.0萬平方米；四是自建住房和其他住房150套，建筑面積37000平方米。

4、住宅建設用地指標。住宅建設用地面積28.4公頃，其中：普通商品住房用地17.27公頃；以濟適用住房用地6.53公頃（含廉租住房）；其他商品住房用地4.6公頃。

5、住房建設年度計劃。按照城區(qū)人口發(fā)展規(guī)模和住房需求狀況，根據(jù)國家新建住房調(diào)控政策規(guī)定，計劃到*12年，我縣城鎮(zhèn)住房建設總量達到40萬平方米，其中：普通商品房27萬平方米，保障型住房（經(jīng)濟適用房和謙租房等）13萬平方米。*08-*12年住房建設年度規(guī)劃（單位：平方米）如下：

*

七、實施規(guī)劃的主要措施

（一）調(diào)控市場供求

1、發(fā)揮土地調(diào)控作用，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)。優(yōu)先落實普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房土地供應，其土地供應量占城區(qū)居住用地供應總量的比重不低于70%。在限套型、限房價的基礎上，通過競地價、限房價的辦法，以招拍掛的方式確定開發(fā)建設單位。

2、合理控制拆遷規(guī)模，減少被動性住房需求。加強拆遷計劃管理，合理控制拆遷規(guī)模和進度。根據(jù)現(xiàn)行城市規(guī)劃要求和房屋文化價值、結(jié)構(gòu)狀況，按照保留一批、置換一批、拆建一批的方式實施舊城改造。認真落實安置房源和補償政策，嚴格拆遷管理，整頓拆遷市場，規(guī)范拆遷行為，維護被拆遷人的合法權(quán)益。

（二）優(yōu)化空間布局

1、推進居住新區(qū)建設。適應新的城市功能布局，重點推進“一城兩園”（業(yè)州城區(qū)、小埡門現(xiàn)代物流園和下壩特色產(chǎn)業(yè)園）的六大片區(qū)住房配套建設。即老城片區(qū)、七里坪片區(qū)、松樹坪片區(qū)和小埡門現(xiàn)代物流工業(yè)園、下壩特色產(chǎn)業(yè)園。

2、加快實施舊城改造。提高中心城區(qū)土地利用率，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則，整合土地資源，提升城市品味，完善城市功能，改善居住環(huán)境，強力推進老城區(qū)舊房改造。對“五陽書院”等優(yōu)秀歷史文化街區(qū)（建筑）實行保護性改造。

（三）建立完善住房保障體系

1、規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設與銷售管理。嚴格按照規(guī)定標準控制戶型面積，全面推行經(jīng)濟適用住房購房資格審批、公示制度，加強經(jīng)濟適用住房銷售與拆遷安置工作的銜接，強化經(jīng)濟適用住房價格審批與監(jiān)管。

2、加大廉租住房保障力度。堅持以財政預算為主，多渠道籌措廉租住房資金。落實一定比例土地出讓凈收益用于廉租住房建設。

3、深化住房制度改革，多渠道籌集住房補貼資金。逐步將職工住房公積金納入財政預算，進一步拓寬住房公積金制度覆蓋面，增加住房公積金歸集額，加大住房公積金個人購房貸款發(fā)放力度，簡化貸款手續(xù)。

（四）規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

1、完善市場監(jiān)管體系。按照指標科學、渠道暢通、分析準確、及時、信息全面的要求，建立一套房地產(chǎn)信息反饋系統(tǒng)；按照簡化工作程序、提高辦事效率、增加透明度、強化責任制的原則，實現(xiàn)交易與產(chǎn)權(quán)管理一體化；按照規(guī)?；?、專業(yè)化、連鎖化、網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢，培育覆蓋全市的房地產(chǎn)中介服務網(wǎng)絡。

2、加強房地產(chǎn)開發(fā)過程監(jiān)管。按照規(guī)劃控制性要求，嚴格規(guī)劃許可證、施工許可證和預售許可證審核監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。

（五）提升住宅品質(zhì)

1、加強配套設施建設，提高住宅綜合品質(zhì)。加強住宅小區(qū)的供水、供電、供氣、排水、郵電、通信、交通、商網(wǎng)、文化、教育等配套設施及管理工作，按系統(tǒng)集成模式集中組織建設，完善配套功能；提高住宅的適用性、節(jié)能性、安全性、耐久性、環(huán)境性和經(jīng)濟性。

2、建立有效監(jiān)管機制，大力推行建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準和規(guī)范，積極開展建筑節(jié)能關鍵技術、可再生能源應用技術工程的示范和推廣活動；對不符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護要求及質(zhì)量低劣的產(chǎn)品實行強制淘汰。

3、理順物業(yè)管理體制，創(chuàng)新住宅消費服務。理順物權(quán)關系，推動市場主體到位，積極扶植物業(yè)管理企業(yè)上規(guī)模、上檔次，鼓勵物業(yè)管理創(chuàng)新服務內(nèi)容和方式，全面提升物業(yè)管理水平。

（六）促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。遵循房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，公開辦事程序和收費標準，簡化各項審批手續(xù)，提高工作效率，切實改善和優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軟環(huán)境；進一步清理整頓土地和房地產(chǎn)市場秩序，加大依法處置土地力度。

2、加快實施土地儲備，加大市政建設投入。按照合理布局、有序推進的要求，認真做好土地儲備工作，拓寬融資渠道，多渠道籌措土地儲備專項資金，確保“十一五”期間全市住房建設用地。結(jié)合城市發(fā)展需要，加大市政配套設施建設的投入。

3、加快科技創(chuàng)新步伐，推動住宅產(chǎn)業(yè)化。強化住房質(zhì)量管理健全住房質(zhì)量管理體制機構(gòu)，抓好質(zhì)量通病防治，重點推進創(chuàng)“無滲漏”工程和監(jiān)管等工作，嚴把住房交付使用關。推行以節(jié)能效果顯著、再生資源利用率高的優(yōu)質(zhì)新型墻體和門窗材料生產(chǎn)技術，積極引進先進的住宅部品生產(chǎn)領域，逐步形成具有一定生產(chǎn)規(guī)模和自主住房配套消費產(chǎn)品。

（七）優(yōu)化住房投資環(huán)境加強協(xié)調(diào)監(jiān)管