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宣布開會,介紹新分配及調(diào)入教師
各位同仁:大家好!
每一天世界都在變化。地球在變——日出、日落,春夏、秋冬;生命在變——孕育、綻放、枯萎、凋零;社會在變——經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、科技進步。我們可愛的學校在變,我們可敬的老師在變,我們的莘莘學子在變┄┄二十三中——我們賴以生存、助我們發(fā)展、引我們向前的家園,變得越來越美好、越來越興旺、越來越發(fā)達┄┄然而,又總有一些事物始終不會改變,比如,四季的輪回更迭,萬物的歲枯歲榮,人間的信賴。我們二十三中人忠誠團隊的信念,敢于擔當?shù)挠職?,對敬業(yè)、精業(yè)的不懈追求┄┄也永遠不會改變。2012年又是一個春天,也是枝繁葉茂、碩果累累、砥礪前行的一年,學校各項事業(yè)取得歷史性突破,中高考成績創(chuàng)造了歷史性記錄,生源結(jié)構(gòu)及質(zhì)量發(fā)生歷史性變化。我們歡欣鼓舞,我們斗志昂揚,我們憧憬未來。
一、請大家觀看學校上半年工作總結(jié)視頻
二、請左校長解讀新學年學校工作安排:
左校長報告的主題是:
《再接再厲、提升標準、以優(yōu)異的成績實現(xiàn)學??沙掷m(xù)發(fā)展》
有請校長
校長的報告從隊伍建設、德育工作、教學成績等九個方面明確
了新學年的工作目標;從加強隊伍建設,提升常態(tài)標準,注重引領疏導等七個方面闡明了本學期的工作重點及保障措施。為我們本學年及本學期的各項工作指明了方向,我們希望全體教職工,尤其是各級領導干部一定要學習好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好,創(chuàng)造優(yōu)異成績,為實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展貢獻我們的激情和力量。
三、受校長的委托強調(diào)新學期的幾點工作要求
第一、收好一個心。盡快從一個多月的休閑調(diào)整狀態(tài)回到正常的、
緊張的工作狀態(tài);第二,開好四個會。各部門全體會議、各年級組會議、班主任會議、教研組長及備課組長會議;第三,做好五個第一次。開學典禮、備好第一次課、上好第一節(jié)課、開好第一個班會、跑好第一次課間操;第四,制定好五個工作計劃。各部門工作計劃,各年級組工作計劃,各教研組及備課組工作計劃,班主任及每位教師工作計劃,以及制訂初中部“5×5”新課堂;高中部“學案—互動—反饋”高效課堂;藝術部“目標教學法”深化推進計劃。
各位同事:
報告指出,2012年7月至2013年6月,全省審計機關對9529個單位、項目進行了審計和審計調(diào)查,查出違規(guī)金額318.47億元,損失浪費金額3.62億元,管理不規(guī)范金額825.26億元,應上繳財政資金83.88億元,已收繳財政資金57.16億元,歸還原渠道資金17.67億元,審計核減工程建設資金38.76億元。向紀檢監(jiān)察、司法機關和有關部門移送處理案件和問題26件。促進被審計單位建立整改措施1224項,建立健全規(guī)章制度247項,向社會審計結(jié)果公告487篇。
報告認為,2012年度省級預算執(zhí)行情況總體是好的,但仍存在一些問題,應當引起重視。
省級預算執(zhí)行審計情況
部分支出批復下達不及時,支出進度不夠均衡;個別支出項目完成預算比例較低,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大;部分財政收入未及時繳庫;有的支出管理不夠規(guī)范;部門預算管理有待加強;政府采購管理工作有待完善;有的稅種收入計劃未完成;部分社保費和基金計劃管理不夠規(guī)范;有的涉稅審批事項審批不夠嚴格;稅收征管工作有待進一步加強。
對14個省級部門單位預算執(zhí)行及財務收支進行了審計,查出的主要問題是:3個單位違規(guī)收費1293萬元;5個單位非稅收入3844萬元未執(zhí)行收支兩條線管理;5個單位擠占挪用專項資金1496萬元;4個單位違規(guī)發(fā)放獎金、補貼等166萬元;4個單位虛列支出977萬元;6個單位違規(guī)列支570萬元;5個單位少計固定資產(chǎn)5.5億元;4個單位未經(jīng)政府采購267萬元。
對18個省級預算執(zhí)行部門和單位開展了內(nèi)審自查與審計抽查,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:4個單位預算編制不完整5.08億元;6個單位超預算支出823萬元;3個單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬元;2個單位行政經(jīng)費擠占項目經(jīng)費238萬元;3個單位違規(guī)發(fā)放福利費、補貼等50萬元;3個單位超限額使用現(xiàn)金25萬元;6個單位往來款1900萬元長期未清理。
下級政府財政收支審計情況
對西安市、寶雞市和6個財政省管縣人民政府財政收支情況進行了審計,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:基層地稅部門改變稅種和入庫級次入庫稅收;應納入預算管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金繳入預算外財政專戶;未嚴格按規(guī)定用途使用財政專項資金;少配套財政專項資金;財政專項資金撥付不及時等。
“三公經(jīng)費”及會議費管理使用專項審計調(diào)查情況
對47個省級部門單位2012年 “三公經(jīng)費”及會議費情況進行了專項審計調(diào)查,發(fā)現(xiàn)的主要問題:“三公經(jīng)費”支出超預算;部分單位將公務接待費轉(zhuǎn)移到其他項目支出;車輛運行費較高;年均會議次數(shù)較多;在會議費中列支其他費用。同時,對20個省級部門2013年1至6月“三公經(jīng)費”及會議費情況進行了抽查。結(jié)果表明,20個單位“三公經(jīng)費”及會議費支出總額較2012年同期下降28%。
政府重點投資項目審計情況
省審計廳對7個建設項目進行了竣工決算審計或跟蹤審計,核減工程建設資金5.17億元。主要問題是:4個項目超概算、概算外支出8.12億元;6個項目違規(guī)招投標6.36億元;2個項目超標準購車10輛,價值473萬元;2個項目出借、挪用項目資金5780萬元;2個項目滯留安置補償資金等1.54億元;3個項目因設計變更、運行管理不到位等原因造成資產(chǎn)閑置905萬元,損失浪費235萬元。
2012年省審計廳組織對5市1區(qū)的804個汶川地震災后恢復重建項目進行竣工決算審計,查出的主要問題是:26個項目的設計、監(jiān)理和施工單位違反招標規(guī)定;13個項目自行改變設計;275個項目未經(jīng)審批超概算建設。9個項目現(xiàn)金支付工程款;6個項目多付工程款、監(jiān)理費;5個項目不合規(guī)票據(jù)入賬。14個項目滯留建設資金,6個項目建設資金被挪用于其他項目建設。
涉農(nóng)和民生專項資金審計和審計調(diào)查情況
2012年11月至2013年3月,省審計廳與審計署駐西安特派辦對全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進行了跟蹤審計,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:部分縣安居工程資金預算安排不足,公租房、廉租房租金未及時繳入財政部門,將安居工程專項資金用于公共租賃住房建設等支出。149個項目建設開工時“四證”不全,89個項目超標準面積建設。9個縣(區(qū))部分保障房分配給不符合條件的家庭,部分家庭重復享受住房保障待遇。
對截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項資金及建設項目進行跟蹤審計和審計調(diào)查,查出各類違規(guī)違紀資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:10個縣垃圾處理項目未按要求在2010年底前建成;部分已建成項目運營未達到設計要求;15個縣截收污水管網(wǎng)未完全實行雨污分流;41個治污項目因自籌資金困難未能實施。
對91個縣(區(qū))2010年至2011年水庫移民專項資金管理及使用情況進行審計調(diào)查,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:12個縣擠占挪用專項資金,用于項目前期費用、彌補工作經(jīng)費等。15個縣級財政滯留欠撥項目資金。37個縣配套資金不到位。10個設區(qū)市、25個縣不同程度地存在直補資金發(fā)放不及時、擅自改變項目、項目建設未經(jīng)招投標等問題。
對10個市、77個扶貧開發(fā)重點縣(區(qū))財政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進行了審計和審計調(diào)查,查出各類違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是:52個市、縣(區(qū))財政部門少安排配套資金。33個市、縣(區(qū))財政部門滯留、欠撥項目資金,21個市、縣(區(qū))扶貧部門滯留、欠撥項目資金。14個縣(區(qū))扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項目資金。4個縣(區(qū))超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。
對2012年度全省中小學校舍安全工程進行跟蹤審計,審減工程造價1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是6個市配套資金不到位3.9億元。二是3個市135個建設項目未嚴格執(zhí)行招投標管理制度。三是由于施工企業(yè)多計工程量、高套子目,以及建設單位簽證不實等原因,造成多計工程造價1.95億元。
對全省政府收費還貸二級公路截至2012年底的債務情況進行了審計,發(fā)現(xiàn)的主要問題是:2009年至2012年,全省政府收費還貸二級公路償還本金及利息占通行費收入比例低于規(guī)定的70%。二級收費公路與其他公路項目相互拆借、占用建設資金、通行費收入等5.42億元。個別收費站挪用還貸資金支付人員經(jīng)費等。
金融機構(gòu)和國有企業(yè)審計情況
對部分縣(區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)2011年度資產(chǎn)負債損益進行了審計和審計調(diào)查,查出的主要問題是:違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經(jīng)營性貸款;向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款;違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關聯(lián)互保貸款;信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè);違規(guī)發(fā)放股金紅利。
對4戶國有企業(yè)2011年度資產(chǎn)負債損益進行了審計,查出的主要問題是:少計收入454萬元;多計成本1068萬元;少繳稅費323萬元;超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬元;違規(guī)向企業(yè)內(nèi)部職工集資;少計固定資產(chǎn)7704萬元;未按規(guī)定使用政府補助資金5922萬元。
領導干部經(jīng)濟責任審計情況
全省審計機關對2308名領導干部進行了經(jīng)濟責任審計,查出違規(guī)金額36.33億元,其中屬領導干部直接責任金額7129萬元;查出管理不規(guī)范責任金額197.97億元,其中屬領導干部直接責任金額3.7億元。審計后,移交紀檢監(jiān)察機關處理9人。
審計查辦經(jīng)濟違紀違法案件線索情況
2012年下半年以來,全省審計機關共向紀檢監(jiān)察、司法機關移送案件線索15件,移送涉案人員19人,涉及金額8572萬元;向相關部門移送問題線索10件,涉及37人,金額7.15億元。
最近,省政府召開會議,專門聽取了省審計廳關于預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果匯報。省長婁勤儉在肯定預算執(zhí)行審計工作的同時,針對審計報告反映情況提出了整改要求。目前,有關部門和單位正在按照省政府的要求,采取措施進行整改。審計廳將加強對整改情況跟蹤監(jiān)督,及時報告整改和糾正情況。
針對上述預算執(zhí)行和其他財政收支管理中存在的問題,提出以下意見:
第一,加強預算編制管理,增強預算約束剛性。財政部門要進一步健全政府預算管理體系,繼續(xù)改進支出預算編制方法,細化預算編制內(nèi)容,加強支出項目論證和審核,健全和完善項目庫,全面推行項目滾動管理;嚴格按照人大批準的預算安排支出,不得隨意調(diào)整和變動預算,科學有效地調(diào)度國庫資金,減少資金沉淀,不斷增強預算執(zhí)行的約束力,規(guī)范各項支出行為。
第二,強化財政支出績效管理,確保資金安全有效使用。各級政府要進一步建立和完善財政支出績效評價機制,把績效評價結(jié)果作為改進預算管理和安排預算的重要依據(jù)。要嚴格實行項目評審、國庫集中支付、政府統(tǒng)一采購等管理制度,加強對重點部門單位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,減少資金的滯留閑置、擠占挪用和損失浪費等問題,確保財政資金安全有效使用。
----在2006年**區(qū)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會工作會上的發(fā)言材料
**縣建設局局長***
2006年8月9日
各位領導、同志們:
今天我們在這兒迎來了**區(qū)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會第一次工作會議的召開。首先,我代表**縣建設系統(tǒng)全體干部、職工向前來我縣參加**區(qū)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)委員會工作會議的各位領導、同志們表示熱烈的歡迎。**區(qū)建設系統(tǒng)在我縣召開此次會議,并觀摩**縣安全文明施工現(xiàn)場創(chuàng)建工作,充分體現(xiàn)了上級主管部門對我縣建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的肯定,同時也是對我們的一種激勵和鞭策。下面,我就**縣建設系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)工作情況向各位領導及同志們作一匯報。
一、健全機構(gòu),落實責任
建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)作為我縣安全生產(chǎn)的重要組成部分,多年來一直受到縣委、政府和建設局高度重視。為加強對建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的領導,我局成立了以建設局主要領導為組長,施工、供水、供暖、排污等企業(yè)負責人為成員的建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)領導小組,做到機構(gòu)有分工、有責任、有落實,為安全生產(chǎn)管理工作的有效開展提供了有力保證。同時,我局在與縣政府簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的基礎上,每年年初均與下屬施工企業(yè)、供水、供暖等6家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書,簽訂率達100%,針對施工企業(yè)特點,要求施工企業(yè)與施工項目部、項目部與下屬班組、班組與個人層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書,形成一層抓一層,層層抓落實的安全管理工作格局。
二、廣泛宣傳,扎實培訓,夯實安全生產(chǎn)工作基礎
為夯實安全生產(chǎn)工作基礎,我們一是加大宣傳力度。利用每年的“安全生產(chǎn)月”活動契機,積極開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳。采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、設咨詢臺、深入施工現(xiàn)場宣講等各種形式,對《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)進行了廣泛宣傳。我們在今年的“安全生產(chǎn)月”活動期間,共發(fā)放宣傳單1000余份,接受群眾咨詢67余人次。出動宣傳車沿城鎮(zhèn)主要街道巡回播放《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,同時建筑企業(yè)在各施工現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅、設置宣傳欄,并邀請公安消防人員到工地現(xiàn)場講解消防滅火安全知識,營造出了濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。二是扎實培訓,提高安全生產(chǎn)管理水平。為把建筑領域安全生產(chǎn)各項措施真正落到實處,使施工企業(yè)負責人和現(xiàn)場施工人員深刻認識安全生產(chǎn)的重要性,牢固樹立“以人為本,關愛生命”的思想意識,將安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。近年來,我們利用冬閑季節(jié),組織建筑施工企業(yè)負責人、工程項目負責人、專職安全員參加安全生產(chǎn)培訓。本年度我們再次邀請**區(qū)質(zhì)監(jiān)站**站長和**區(qū)建業(yè)公司專業(yè)人員就《建筑施工安全檢查標準》即JGJ59-99標準等作深入淺出的講解,施工企業(yè)項目經(jīng)理專職安全員、電工等35人參加了此次培訓學習。為強化學習效果,我們將學習班搬到了施工現(xiàn)場,通過對建筑施工現(xiàn)場的臨時用電、腳手架搭設、安全網(wǎng)圍護、工地防火等技術要求,進行了現(xiàn)場現(xiàn)身說法。采取這種將課堂搬到工地,理論與實踐密切相結(jié)合的辦班形式,使學員收到了更實際、更直觀、更深刻的教育效果。
三、安全生產(chǎn)管理,爭創(chuàng)安全文明工地
安全生產(chǎn)責任重于泰山,為此,我們始終沒有放松安全生產(chǎn)這根弦。把加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,上升到落實科學發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的高度來抓。今年我局召開了建設系統(tǒng)第一次安全生產(chǎn)工作會議。對今年的建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進行了部署,同時對今年新制訂的《**縣建筑工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理辦法》進行了討論??h委常委、政府副縣長**、政府副縣長***、相關單位和建設系統(tǒng)各企業(yè)的負責人、監(jiān)理部門負責人和建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理等共計30余人參加了此次會議。會議之后,我局又于5月9日召開了本年度第二次建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議。會議要求:今后凡新開工工程,建筑施工企業(yè)必須繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)保證金,并強制購買職工意外傷害保險。為了發(fā)揮建設行政部門的管理職能,加大對全縣建設工程管理力度,及時制止不文明施工行為,我們采取對重點部位、重點工程實行專人跟蹤,動態(tài)監(jiān)控。對施工現(xiàn)場違規(guī)操作行為發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,決不姑息。2005年我***住宅樓工地擅自使用自制式吊籃進行外墻抹灰,此行為違反了《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十四條和建設部關于《施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用監(jiān)督管理規(guī)定》第八條之規(guī)定。為此,我們對該項目部所屬施工企業(yè)進行通報批評,對施工項目部進行10000元經(jīng)濟處罰。
在安全生產(chǎn)管理的同時,我們提出要以創(chuàng)建文明工地來促進安全生產(chǎn)。通過幾年來的不懈努力,爭創(chuàng)安全文明工地已成施工企業(yè)追求的目標。我縣自開展爭創(chuàng)安全文明工地以來,縣一小教學樓、農(nóng)業(yè)局住宅樓先后被評為**區(qū)級安全文明工地,有1人被評為**區(qū)級優(yōu)秀項目經(jīng)理,1人被評為自治區(qū)級優(yōu)秀項目經(jīng)理。
為有效促進安全文明工地創(chuàng)建活動,年初建設局擬定了《**縣建筑工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理辦法》,從宣傳教育、保障機制、監(jiān)督檢查等方面確保安全文明工地創(chuàng)建活動扎實開展。今年分別確定**初級中學教學樓爭創(chuàng)自治區(qū)級安全文明施工工地,人民醫(yī)院門診樓等工程爭創(chuàng)**區(qū)級安全文明施工工地。為進一步調(diào)動各項目部安全生產(chǎn)工作的積極性,我縣施工企業(yè)規(guī)定凡是被評為**區(qū)級、自治區(qū)級安全文明施工現(xiàn)場的工地,給予減免管理費2%-3%的獎勵措施。同時,縣建設局對相應企業(yè)、項目經(jīng)理,也給予一定獎勵。
四、依法行政,扎實開展安全生產(chǎn)檢查
加大安全生產(chǎn)檢查的力度是我們夯實基礎、強化監(jiān)管的重要舉措,我們在檢查中一是突出重點,重點檢查規(guī)模較大、危險性較大或施工技術復雜的工程項目。二是擴大范圍。從過去只查施工現(xiàn)場安全防護質(zhì)量,轉(zhuǎn)變到查施工現(xiàn)場安全防護質(zhì)量和查企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系是否建立并健康運轉(zhuǎn)。三是從嚴處罰。從過去檢查中發(fā)現(xiàn)隱患責成各工地督查落實,轉(zhuǎn)變到對查出的隱患直接建檔立案跟蹤督辦,做到不整改達標,決不放過。對拒不整改的,堅決按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
為不斷加強建設系統(tǒng)特別是建筑施工現(xiàn)場這個危險高發(fā)地帶安全生產(chǎn)的管理,杜絕安全事故的發(fā)生,我局多次協(xié)調(diào)技術監(jiān)督局、環(huán)保、消防、建筑施工企業(yè)等相關部門對全縣建筑工程施工現(xiàn)場進行了多方位、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。在組織實施安全生產(chǎn)大檢查中,嚴格要求,不走形式,不走過場,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題,決不姑息遷就,該停工的停工,該整改的整改,對施工現(xiàn)場存在的安全防護設施不到位,部分現(xiàn)場操作人員未戴安全帽、消防器材不全、特種操作人員無證上崗操作等問題,當面提出批評,當場下發(fā)書面整改意見書,堅決把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。為確保安全生產(chǎn)不流于形式,我局還多次邀請**區(qū)建設局建管科和**區(qū)質(zhì)監(jiān)站專業(yè)技術人員來我縣,對我們已自查過的在建工程進行復檢和指導。這些措施為我縣建筑市場安全生產(chǎn)工作打下一個良好的基礎。
五、嚴格制度建設,加大安全生產(chǎn)資金投入
我們在加強管理的同時,注重制度建設,讓每個人真正在思想上重視安全生產(chǎn),切切實實樹立起“以人為本”的人性化管理理念。一是實行安全員企業(yè)派駐制度。由以前項目部自行派駐安全員,改為由各施工企業(yè)派駐專職安全員,進一步強化了安全生產(chǎn)責任。二是實行安全生產(chǎn)保證金制度。規(guī)定各施工項目部在工程開工前,根據(jù)所承建工程的總造價比例繳納安全生產(chǎn)保證金,由建設局專戶儲存。施工期間未發(fā)生任何安全事故,工程竣工后退還施工企業(yè);發(fā)生安全事故的,轉(zhuǎn)為事故搶險和事故處理資金。三是建立不良業(yè)績檔案管理制度。對不服從施工安全管理,違章、違規(guī)操作出現(xiàn)安全事故的,除了按規(guī)定追究相關責任人責任外,還將記入不良業(yè)績檔案,并且與施工單位資質(zhì)年審,企業(yè)評優(yōu)、招投標掛鉤。四是把創(chuàng)建文明工地與招投標結(jié)合起來。項目經(jīng)理取得**區(qū)級文明工地或獲得自治區(qū)級文明工地,在招投標中,其他條件相近,建設局將協(xié)調(diào)在來年新建工程招投標時予以優(yōu)先考慮。
安全生產(chǎn)工作是一項長期的系統(tǒng)性工作。因此,我們在抓好各種制度建設的同時,逐年加大了安全生產(chǎn)資金投入。據(jù)統(tǒng)計去年施工企業(yè)累計投入82萬元安全生產(chǎn)資金,更新了舊的施工設備。今年我縣進一步加大了安全生產(chǎn)資金投入力度,上半年已投入67萬元安全生產(chǎn)資金。
第一條安全生產(chǎn)是關系到黨和國家及人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事,直接影響到社會穩(wěn)定的大局,落實安全生產(chǎn)責任制是做好安全工作的關鍵。為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,防止和減少生產(chǎn)安全事故,確保安全生產(chǎn),特制定本責任制。
第二條海林市建設局的主要領導是本單位安全工作的第一責任人,各級行政領導和職能部門要切實貫徹落實“誰主管、誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在各自的工作職責范圍內(nèi),對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負責。
第三條安全生產(chǎn),人人有責。局內(nèi)各部門的工作人員必須在各自的工作崗位上認真履行各自的安全職責,實現(xiàn)全員安全生產(chǎn)。
第四條本責任制適用于建設局各部門。
第二章行政領導安全工作責任制
第五條局長安全工作職責
1、局長是全局安全工作第一責任人,對全市建設工程的安全生產(chǎn)工作負全面監(jiān)管責任,要做到“為官一任,保一方平安”。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家、省、市有關安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章制度。負責建立并落實全員安全生產(chǎn)責任制。
3、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,按照國家有關規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),配備足夠的編制和專(兼)職安全管理人員,并充分發(fā)揮其職能作用。
4、審定全市建設安全工作計劃(規(guī)劃),確定全市建設安全工作目標,簽發(fā)全市建設安全工作規(guī)章制度。批準重大安全生產(chǎn)技術措施,切實保證對安全生產(chǎn)的資金投入,消除重大隱患和職業(yè)危害,不斷改善職業(yè)衛(wèi)生勞動安全條件。
5、主持召開局安全監(jiān)察委員會會議,經(jīng)常聽取安全工作匯報,及時研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問題,決定安全工作的重大事項。
6、負責對全市新建、改建、擴建工程項目的安全技術措施的審批和施工企業(yè)安全資格審查。
7、考核、檢查指導各施工單位主要領導安全生產(chǎn)責任制的落實、執(zhí)行情況,督促其做好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
8、參加重、特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析和處理工作,落實查處事故“四不放過”的原則,審定重、特大事故有關責任人的責任追究。
第六條副局長安全工作職責
1、協(xié)助局長抓好全市建設工程的安全生產(chǎn)工作,對全市建設工程的安全生產(chǎn)工作負具體領導責任,要集中精力抓好日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
2、協(xié)助局長定期主持召開施工企業(yè)安全工作會議,及時傳達貫徹上級有關安全工作精神,分析和掌握全市建設安全生產(chǎn)工作動態(tài)情況,及時組織研究解決安全監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。經(jīng)常深入到各單位施工現(xiàn)場進行檢查指導安全工作。
3、協(xié)助局長審核各項安全工作計劃、規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程等,并組織實施和監(jiān)督檢查貫徹落實執(zhí)行情況。
4、協(xié)助局長組織開展各類安全專項活動(安全檢查、安全競賽、安全培訓、機械設備檢查等),審定重大隱患整改方案,督促落實整改措施。
5、參加重特大事故的調(diào)查、分析和處理工作,按照查處事故“四不放過”的原則,查清事故原因,嚴肅查處事故有關責任人。督促落實防范措施,控制和減少重復性事故的發(fā)生。
6、監(jiān)督檢查各施工單位和施工現(xiàn)場安全職責的履行情況和工作人員安全生產(chǎn)責任制的落實情況,指導各施工企業(yè)安全管理部門有針對性地組織開展安全生產(chǎn)和文明施工工作。
第三章行政職能部門安全責任制
第七條綜合辦公室安全工作職責
1、協(xié)助領導貫徹上級有關安全生產(chǎn)工作的文件、會議精神,及時轉(zhuǎn)發(fā)上級和有關部門的安全工作文件、資料。負責組織安排有關安全文件資料的打印和傳送。對安全生產(chǎn)工作各類會議要認真記錄保管。
2、在工作調(diào)研中要把安全生產(chǎn)列為經(jīng)常性的主要調(diào)研課題之一,研究推進安全工作。
3、在起草有關文件、領導講話稿時,要將安全工作作為一項重要內(nèi)容,督促協(xié)調(diào)各部門認真貫徹落實執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策及法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
4、隨時掌握有關安全生產(chǎn)工作方面的來信來訪問題,做好政策宣傳、引導。
5、負責局內(nèi)機關的安全保衛(wèi)工作,制定機關安全責任制和各項規(guī)章制度,督促檢查機關干部值班值宿制度的執(zhí)行情況。
第八條安全監(jiān)察科(員)安全工作職責
1、認真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項規(guī)章制度,并對全市各建設施工企業(yè)執(zhí)行情況進行檢查。
2、對全市建設工程進行安全監(jiān)察。接受省建設廳委派,對在我省境內(nèi)施工的企、事業(yè)單位進行定期或不定期的安全檢查。
3、參與本地區(qū)建設工程重大傷亡事故的調(diào)查和處理。
4、直接聽取本區(qū)域內(nèi)施工單位領導匯報安全工作,參加安全生產(chǎn)會議及索取查閱有關安全資料。
5、對不符合國家安全生產(chǎn)規(guī)定的本區(qū)新、改、擴建工程有權(quán)令其停止施工,并建議上級有關部門追究有關人員的責任。
6、在檢查時,發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全和國家財產(chǎn)的重大安全隱患和違章指揮、違章作業(yè)的行為,有權(quán)令其立即停止違章作業(yè),消除重大隱患,并依據(jù)《行政處罰條例》進行處罰。
海林市建設系統(tǒng)工作人員“六不準”
1、不準利用職權(quán)刁難、勒卡企業(yè)、單位和個人。
2、不準違反政策,為他人謀取個人私利。
3、不準接受服務對象贈送的物品、現(xiàn)金、券卡等。
4、不準接受服務對象的宴請及高消費娛樂活動。
5、不準在工作中推諉扯皮、上繳矛盾,對待服務對象態(tài)度生硬。
6、不準用公款吃喝玩樂或在工作時間飲酒娛樂。
工作人員違反上述規(guī)定,除對本人予以紀律處分外,還要按責任追究單位主要領導責任。
推行“六項制度”優(yōu)化服務環(huán)境
(一)認真實行首問責任制。
第一個接待基層或群眾來電來訪的工作人員為第一責任者。要對來電來訪者所提出的問題和要求,負責答復或介紹到有關部門,要按照崗位責任制認真接待和登記,凡是在本崗位能夠一次辦結(jié)的事項,必須一次辦結(jié);需要解答的要耐心解答,不準推托和誤導;涉及到有關部門的,要熱情地幫助聯(lián)系與有關部門主管人員進行對接。否則,要追究當事人的責任。
(二)大力推行服務承諾制。
根據(jù)本單位的工作職責和要求,通過新聞媒體或公開公示欄,把服務質(zhì)量、服務標準、辦結(jié)時限等向社會承諾,接受監(jiān)督,為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
(三)嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制。各單位根據(jù)本部門的工作內(nèi)容,對各個辦事環(huán)節(jié)和程序進行細化量化明確規(guī)定辦結(jié)時限。工作中認真執(zhí)行限時辦結(jié)制,確保企業(yè)和群眾所申報的事項如期辦結(jié)。
(四)認真實行失職追究制。對工作中出現(xiàn)由于責任心不強,而導致企業(yè)和群眾申報的事項壓誤、漏辦,甚至材料丟失等行為的工作人員,要按照有關規(guī)定,根據(jù)情節(jié)的輕重和造成后果的程度,對責任人進行批評教育或黨紀政紀處分,并追究有關領導的責任。
(五)大力推行否定報備制。
凡是企業(yè)和群眾申報的審批事項,不符合批準條件的要耐心地、實事求是地向其說明情況,并將不批準的理由以書面形式呈送管領導簽字后備案,以便日后查詢,作為追究責任的依據(jù)。
(六)積極推行無償代辦制。
對涉及兩個以上環(huán)節(jié)和部門辦理的事項,第一個受理的部門要確定專人,負責聯(lián)系,協(xié)調(diào)有關部門進行辦理,無償企業(yè)和群眾的申請事項,最大限度地減少辦理時間。
要求所有職工認真學習執(zhí)行“六項制度”,年末前基本建立起辦事高效,服務周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的優(yōu)質(zhì)服務長效制。
海林市建設行業(yè)安全管理制度
企業(yè)安全資格審查制度
一、根據(jù)《黑龍江省施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準》DB23/029-91規(guī)定,市建設系統(tǒng)安全監(jiān)察站將對我市建筑、安裝、市政等施工企業(yè)和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進行年度安全資格審查。
二、對資審不合格的企業(yè)提出處理意見,并依照有關規(guī)定實行否決權(quán)。
三、審查時間為每年12月至次年3月底。
安全工作檢查制度
一、接受國家、省、市的安全大檢查。檢查中要虛心聽取檢查意見,對存在的問題要制定出整改方案,進行整改。
二、每年至少要組織一次全市性安全大檢查,檢查要依據(jù)建設部建筑施工安全檢查評分標準進行打分,檢查結(jié)果按名次通報全市,并作為企業(yè)安全資格審查的依據(jù)。對隱患嚴重,危及人身安全的現(xiàn)場,要依據(jù)《中華人民共和國行政處罰條例》予以處罰。
三、施工企業(yè)每月要進行一次大檢查,由企業(yè)的法人或主管領導帶隊。
各分公司(處),由分公司經(jīng)理帶領有關人員每周進行一次安全檢查。各隊(工地)每天由工地負責人和安全員進行一次檢查。對查出的隱患要立即組織整改,要建立登記、整改、檢查、銷項制度,不能立即整改的,要制定整改計劃,定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期。在隱患沒有消除前必須采取可靠的緊急隱情,應立即停止作業(yè)。
安全工作信息反饋制度
1、安全信息反饋是建設系統(tǒng)實行安全工作分析的基礎和前提,是消除重大事故隱患、杜絕事故發(fā)生的重大隱患,必須向市建設系統(tǒng)安全監(jiān)察站及時反饋隱患整改情況。
2、各單位安全生產(chǎn)管理部門,每月月底前要將本單位安全狀況書面(包括職工傷亡月報表)上報市建設系統(tǒng)安全監(jiān)察站。
3、各單位反饋情況必須真實,嚴禁弄虛作假。
4、安全站于每月5日前將全市安全月報匯總后報市安全辦和牡丹江市建設局安全站。
安全生產(chǎn)管理制度
一、海林市建設局建設安全監(jiān)察站負責全市建設系統(tǒng)安全管理工作。
二、對全市建筑、安裝、市政等施工企業(yè)和建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的安全工作實行行業(yè)管理。
三、依照國家和省、市有關部門的要求,建立健全安全生產(chǎn)管理制度。
四、安全監(jiān)察站應按照《黑龍江省建設工程安全監(jiān)督程序管理辦法》實行安全生產(chǎn)管理。
重大事故報告、調(diào)查與處理制度
一、事故報告
1、重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生的單位必須以最快的方式將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生的市、縣級建設行政主管部門、勞動(如有人身傷亡)部門報告,事故發(fā)生單位屬于國務院的應同時向國務院有關主管部門報告。
2、重大事故發(fā)生后應在24小時內(nèi)寫出書面報告,并按上條所例程序逐級上報。重大事故書面報告應包括以下內(nèi)容:
(1)、事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱;
(2)、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失初步估計。
(3)、事故發(fā)生原因的初步判斷。
(4)、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
(5)、事故報告單位。
3、事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和當?shù)亟ㄔO行政主管部門,應當嚴格保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。因搶救人員,疏導交通原因,需要移動現(xiàn)場物同時,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄、拍照,要妥善保管好所有現(xiàn)場重要的痕跡、物證。
二、重大事故調(diào)查處理
1、四級重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市建設行政主管部門,企業(yè)主管部門,會同當?shù)赝墑趧硬块T、公安部門、工會組成事故調(diào)查級,進行調(diào)查。
三級重大事故由省建設行政主管部門,會同同級勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。
一、二級重大事故由國家建設行政主管部門,會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成調(diào)查組,進行調(diào)查。
2、事故調(diào)查組的職責
(1)查明事故原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;
(2)確定事故責任者;
(3)提出處理意見和防范措施的建議;
(4)寫出事故調(diào)查報告。
3、事故處理
事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議,由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責處理;構(gòu)成犯罪的由司法機關追究刑事責任。
4、傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報,故意破壞事故現(xiàn)場,或者無正當理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關情況及資料的,由有關部門按照國家有關規(guī)定,對有關單位負責人和直接人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。
5、在調(diào)查、處理事故中、或者打擊報復的,由其所在單位按照國家有關規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
6、事故處理工作應在90天內(nèi)結(jié)案,特殊情況不得超過180天,事故處理結(jié)案后,應當公開宣布處理結(jié)果。
安全教育培訓制度
一、安全監(jiān)察站應制定建設系統(tǒng)安全教育培訓年度計劃,應在每年初組織各施工企業(yè)的領導、工程技術人員、管理人員進行一次安全教育和培訓。
二、安全教育培訓內(nèi)容應為《中華人民共和國建筑法》中有關建筑安全管理條款及有關安全生產(chǎn)的方針政策、《建筑施工安全檢查標準》(JcJ59?99)、各工種安全技術操作規(guī)程、安全技術規(guī)范和安全管理方面的知識等。
三、各施工企業(yè)的項目經(jīng)理、工長、安全員必須經(jīng)過專門培訓考核合格后,方可上崗。
四、架子工、機械工、電工、電焊工等特種作業(yè)人員要進行安全培訓,并做到持證上崗。
五、施工現(xiàn)場所有人員必須經(jīng)過安全培訓持證上崗;新工人入場必須經(jīng)過三級安全教育,考試合格方可上崗。
六、在采用新技術、新工藝、新材料、新設備施工和工人調(diào)換工作崗位時,必須對操作人員重新進行新崗位教育,經(jīng)教育、培訓和考核合格后方可上崗。
海林市安全文明工地評定辦法
第一章總則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,認真執(zhí)行建設部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59?99,以下簡稱《標準》)和《黑龍江省安全文明工地評定辦法》,鼓勵施工企業(yè)積極爭創(chuàng)安全文明工地,促進施工現(xiàn)場管理科學化、規(guī)范化、標準化,推動全市建設安全管理總體水平提高,結(jié)合我市實際情況制定本辦法。
第二條凡我市境內(nèi)從事建筑施工的施工企業(yè)承建的工程均可參加申報評定。
第三條市建設局主管安全文明工地評定工作,對評定結(jié)果進行審批并上報牡丹江市建設局。
市建設局成立安全文明工地評定委員會,負責組織評定和公布評定結(jié)果。安全文明工地日常檢查評定工作,由評定辦公室負責。評定辦公室設在市建設系統(tǒng)安全監(jiān)察站(以下簡稱安全站)。
第四條評定安全文明工地以建設部頒發(fā)的《標準》為依據(jù),重點突出生活設施、主體封閉防護、防護用品質(zhì)量、腳手架材質(zhì)、臨邊洞口防護、臨時用電、文明建設等方面進行綜合評價,優(yōu)中選優(yōu)。
第二章等級劃分
第五條安全文明工地按《標準》分為二個等級。
1、市級文明工地
(1)安全文明工地(按《標準》檢查評分為80分以上)。
(2)安全文明樣板工地(按《標準》檢查評分為85分以上)版權(quán)所有
2、省級安全文明工地
(1)安全文明工地(按《標準》檢查評分85分以上)。
(2)安全文明樣板工地按《標準》檢查評分90分以上),
在全國建筑安全大檢查中評分85分以上的工地,命名為省級文明樣板工地。
第三章管理權(quán)限公布機關
第六條管理權(quán)限
1、市級安全文明工地和安全文明樣板工地,由牡丹江市建設局組織評定。
2、省級安全文明工地和安全文明樣板工地,由市建設局在市級文明工地中擇優(yōu)初評,報省安全文明工地辦公室復檢、評定。
3、市建設局應按施工進度,按《標準》進行檢查,相關資料(錄像、照片)存檔備查。
第七條公布機關
1、授予市級安全文明工地和安全文明樣板工地稱號的,由牡丹江市建設局公布。
2、授予省級安全文明工地和安全文明樣板工地稱號的,由省建設行政主管部門公布。
第四章申報推薦
第八條安全文明工地創(chuàng)建計劃從工程開工時列入計劃,實行申報推薦,由項目經(jīng)理部按要求填寫省建設廳統(tǒng)一印制的申報表后由下而上的進行申報。
申報程序:項目經(jīng)理申報,企業(yè)蓋章,縣(區(qū))建設局審核。
行政主管部門簽署意見蓋章(安全站),地級市安全站簽署意見蓋章,省安全站備案。
第九條申報時限:新開工工程在生活設施完工后向縣(區(qū))建設行政主管部門申報;縣(區(qū))接到申報后應在15日內(nèi)匯總后上報地市安全站;地市安全站在30日內(nèi)匯總后上報省安全站備案。
凡逾期申報的,不列入當年推薦評定范圍。
凡未進行申報的工程,不得參加安全文明工地評定。
第十條申報范圍:單位工程建筑面積在10000平方米以下(或住宅小區(qū)建筑面積在30000平方米以下)和橋面面積在30000平方米以下的城市立交橋及200000平方米以下的城市道路不列入省安全文明樣板工地申報范圍;單位工程建筑面積在8000平方米以下(或住宅小區(qū)建筑面積在20000平方米以下)和橋面面積在20000平方米以下的城市立交橋及150000平方米以下的城市道路不列入省級安全文明工地申報范圍。
第十一條推薦:省級文明工地和安全文明樣板工地,由地市建設局(安全站)向省建設行政主管部門(安全站)推薦,推薦時間一般在下半年進行,特殊工地成熟一個推薦一個。
第五章檢查與評定
第十二條安全文明工地實行全過程管理,采取日常檢查,隨機抽查和不定期暗查等相結(jié)合的方式進行考核評定。
對經(jīng)推薦的安全文明工地實行下列評定檢查;1、市級安全文明工地和安全文明樣板工地,由市安全站全數(shù)檢查評定。
2、省級安全文明工地,由省安全站在市安全站推薦中按30%的比例進行抽查評定。
3、省級安全文明樣板工地,由省安全站全數(shù)檢查評定。
第十三條對經(jīng)批準推薦的安全文明工地,在施工過程中由市安全站進行月檢查、季評定,省安全站不定期抽查;各級檢查單位在一個施工期內(nèi)不得少于4次(及生活設施、主體施工不少于2次、臨時用電、機械設備、裝飾、竣工驗收等階段)每次檢查結(jié)束后應將檢查原始材料,以書面形式附帶工程各部位錄像(基礎開挖、基礎施工、結(jié)構(gòu)施工、主體防護、臨邊洞口防護、臨時用電、機具設備、生活設施、場容場貌),報上一級主管部門備案。
第十四條凡已參加申報或已經(jīng)推薦的工地在隨機抽樣或暗查中,查有嚴重違反安全生產(chǎn),文明施工規(guī)定的,取消推薦和評定資格。
第十五條被查工地必須遵守以下紀律:
1、不得在工作時間內(nèi)停工待檢。
2、不得向檢查人員贈送禮品。
3、接受檢查時,應提供各種方便,不得借故搪塞。
第十六條在施工全過程中有下列情況之一的工地,不得列入評定范圍。
1、未獲得安全達標工地的。
2、發(fā)生四級以上建設工程事故的。
3、發(fā)生惡性病疫或10人以上食物中毒的。
4、發(fā)生重大火災或特大盜竊案件的。版權(quán)所有
6、拖欠工人工資6個月以上的。
7、建筑垃圾污染市容環(huán)境或阻塞市政排水設施的。
8、與居民發(fā)生重大沖突事件,造成嚴重社會影響的。
9、市以上各類檢查中,予以處罰的。
10、未經(jīng)批準擅自進行夜間施工嚴重擾民的。
11、因野蠻施工情節(jié)惡劣被新聞媒介曝光的。
12、工程竣工后未按要求恢復原貌的。
13、建筑工程沒有密目網(wǎng)封閉的工程。
第十七條對獲得省級安全文明樣板工地的企業(yè),在工程投標時,可獎勵投標單位綜合業(yè)績分0.5分,對獲得省級安全文明樣板工地的項目經(jīng)理,可授予全省安全施工優(yōu)秀項目經(jīng)理稱號。
關鍵詞:建筑工程;監(jiān)理工作;分析
Abstract: The authors published their points of view on how to do well the construction supervision work, for the peer reference.
Key words: construction engineering; supervision; analysis
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
近幾年建筑重點工程建設發(fā)展很快,工程建設不斷規(guī)范和質(zhì)量進一步提高,但監(jiān)理市場還不夠規(guī)范,監(jiān)理單位的管理水平及監(jiān)理人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)與建筑建設的發(fā)展不相適應,因此規(guī)范監(jiān)理工作,對落實三級質(zhì)量保證體系,提高工程建設的質(zhì)量意義重大。
1 工程質(zhì)量控制
工程質(zhì)量監(jiān)理是監(jiān)理實施的中心,它是一項系統(tǒng)工程,涉及到材料、檢驗、測量、設備、工藝等多方面,同時它還要考慮到工程進度、工程費用、合同管理等外部條件的配合與協(xié)調(diào)。在工程實施中須嚴格按監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定開展工作,努力做到監(jiān)理工作的規(guī)范化和程序化。
1.1 制定和執(zhí)行監(jiān)理程序
首先制定并嚴格執(zhí)行監(jiān)理控制程序,要求各項工序的施工、監(jiān)理活動必須有開工報告、承包人自檢、監(jiān)理驗收、簽認中間交工證書、計量等主要工作程序。要求施工單位根據(jù)具體情況和施工技術規(guī)范要求,編制詳細的施工工藝方案,并且根據(jù)施工工藝方案對操作工人進行技術交底,以保證操作工人切實掌握施工要求和技術要領,使設計意圖、技術標準、操作細則落實到基層的操作工作。在每個分部工程或分項工作開工之前,要求施工單位先提交開工報告,開工報告包括施工組織設計、詳細的施工工藝方案、施工期限和計劃安排,所需機具、設備到位情況,技術人員和操作工人的到位情況,施工已具備的開工條件,詳細的放樣測量資料及有關的標準試驗資料。開工報告經(jīng)總監(jiān)辦審批后才同意開工,對不具備開工條件的開工報告,不予批準,并幫助項目部盡快完善。實行施工單位自檢及監(jiān)理日常工序檢查,是保證工程質(zhì)量監(jiān)理的重要內(nèi)容。要求施工單位按照施工工藝方案和施工程序,在每工序完工后,首先進行自檢,自檢合格后,由專職質(zhì)檢去檢查合格,方申請監(jiān)理工程師檢查認可,監(jiān)理工程師立即進行檢查驗收簽證,對于每一道工序決不因監(jiān)理工程師延遲驗收的原因影響下一道工序的施工,從而體現(xiàn)熱情服務的思想。對不合格的工序,堅持要求加強缺陷修補或返工。
1.2 現(xiàn)場質(zhì)量控制
現(xiàn)場質(zhì)量控制是做好工程質(zhì)量監(jiān)理的基礎,現(xiàn)場質(zhì)量控制主要通過測量控制、原材料和試驗控制及施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理來達到的。工程測量是現(xiàn)場質(zhì)量控制的首要工作,在開工前,我們對導線點、中樁和高程進行反復測量,確保達到閉合要求,在施工過程中,對高程、預制構(gòu)件的幾何尺寸等進行嚴格的控制,使各項測量成本誤差都在允許范圍之內(nèi)。對原材料要做好試驗、對鋼材、水泥等進場要有出廠合格證,以杜絕不合格材料進入工地。對于混凝土的強度試驗,配備專職試驗人員進行密切配合跟蹤試驗,在整個施工過程中按規(guī)范規(guī)定的程序、頻率對各種材料、試件進行制作、試驗,為達到試驗真實、準確,由專職試驗人員監(jiān)督試件制作,壓試件時也要在場,并記錄數(shù)據(jù)、簽認,并按規(guī)定的頻率做好獨立抽樣試驗。現(xiàn)場監(jiān)理是監(jiān)理工作的重點,它是對承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝及材料機械、配合比等進行全方位巡視,全過程旁站、全環(huán)節(jié)檢查,以達到對施工質(zhì)量有效的監(jiān)督和管理。在這方面我們采取如下做法:一是推行了監(jiān)理考核制度,將監(jiān)理的效益與工程質(zhì)量結(jié)合起來,做到責任清楚、職責分明,各監(jiān)理組長對總監(jiān)負責,各監(jiān)理工程師對監(jiān)理組長負責的分工負責制。二是加強施工單位自檢制度的監(jiān)督和落實,要求施工單位也要責任落實到人,掛牌上崗,對關鍵工種(如鋼筋焊接工)必須持證上崗,沒有證的堅決不允許操作,強化每個責任人的意識,共同把質(zhì)量抓好。三是加強對關鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督,在混凝土拌和過程中,嚴格按設計配合比過磅、拌料,指定專人震搗,重點控制混凝土的厚度、強度、密實度;對于鋼筋工程,重點控制鋼筋規(guī)格、數(shù)量、加工的幾何尺寸,安置后的間距和牢固程序等;對于砌體工程要求石料的尺寸、形狀、強度符合要求,砂漿飽滿,丁順縫搭接有序,并注意大面平整度。
1.3 實行監(jiān)理指令性文件和實行工地會議制度
實施監(jiān)理工程師指令性文件和實行工地會議制度是加強質(zhì)量監(jiān)理工作的重要補充。監(jiān)理指令是文字依據(jù),便于施工單位向下傳達執(zhí)行,對于施工過程中存在的問題,有時口頭指令不能解決的,那么指令性文件就是最好的解決辦法。工地會議主要解決工程進展中的進度、質(zhì)量、投資及安全問題,以保證工程按計劃進行。也是承包方、業(yè)主方、監(jiān)理方進行溝通的重要途徑。工地會議分工地調(diào)度會議及工地例會。工地調(diào)度會議一般為每月召開一次,有時也根據(jù)進度要求適當調(diào)整,參加會議的有各標段項目經(jīng)理、技術負責人、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員,并邀請市建委、市建設局等有關領導參加,并請市建筑工程質(zhì)監(jiān)站到會指導工程質(zhì)量情況。各工程項目交流匯報工程質(zhì)量、進度、計劃情況;總監(jiān)對工程的實際情況、質(zhì)量問題進行通報,并對下階段的工作安排作出指示,業(yè)主方對保證工程順利實施的相關問題進行交待。工地例會一般每星期召開一次,參加人員主要是建設、施工、分包、監(jiān)理單位代表通過工地例會互相交流工地進展的最新情況,及時解決各標段監(jiān)理中存在的問題,把質(zhì)量問題消滅在萌芽之中。
2 工程進度控制
工程進度監(jiān)理也是監(jiān)理工作的重要任務之一。首先承包人在開工前都提供了詳細的施工組織設計,其中包括工程進度計劃。施工組織設計必須貫徹合同條件及技術規(guī)范的要求,真實可靠并符合實際,清楚、明了并便于管理,各標段的監(jiān)理工程師對施工組織設計進行全面審查,對不符合總工期要求的進行完善,并要求提出切實可行的措施保證。其次,在實施中,發(fā)生進度不平衡時,除了在進行檢查和督促外,要幫助施工單位調(diào)整計劃。要求各標段在每月中期支付報表上附上本月工程質(zhì)量完成情況和下月工程進度計劃,以便于監(jiān)理控制進度,這對于監(jiān)理辦控制整個工程的總工期和分工期起到了積極的作用。
3 工程合同管理
監(jiān)理工程師在進行監(jiān)理過程中,除了要遵循有關技術規(guī)范和法規(guī)外,還應嚴格堅持合同條款中規(guī)定的雙方的責任和義務,監(jiān)督承包商及業(yè)主履行合同條款。加強工程合同管理,監(jiān)督承包方嚴格按合同中規(guī)定采用的規(guī)范、標準、管理程序施工,控制工程質(zhì)量和進度。主要通過檢查各標段對質(zhì)量管理是否按合同和施工規(guī)范要求實施,一方面加強現(xiàn)場監(jiān)理力度,發(fā)現(xiàn)問題督促承包商及時糾正,及時消除工程質(zhì)量事故的隱患;另一方面是通過中間計量進行質(zhì)量控制,實行由監(jiān)理員、監(jiān)理工程師、監(jiān)理組長、總監(jiān)四級簽證的支付制度,凡是已完工工程必須有完整的質(zhì)量檢驗合格資料,認定工程質(zhì)量,并依照合同對合格的工程進行計量簽證,對于不合格的堅決返工重來。審查主要材料和主要設備并核定其性能是否滿足規(guī)范及設計要求,原材料的基礎試驗表明其合格才能同意其開工;核查承諾的管理人員是否到位,對合同規(guī)定到位的項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)量負責人等主要管理人員因特殊情況變動,首先由承包方提出申請,經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理同意后,才能作調(diào)整;按照施工合同及監(jiān)理辦法,核定設計變更及審查承包商提交的索賠報告,對于技術變更,修改變更資料應及時提供給承包商。4 結(jié)束語
總結(jié)近幾年工程項目管理及監(jiān)理工作的實踐,有以下幾點體會:
4.1 施工單位的領導自身素質(zhì)的提高對工程項目的管理水平是決定工程質(zhì)量的關鍵。一支具有良好工作作風和嚴明組織紀律的隊伍,必須通過嚴格規(guī)范的管理,才能產(chǎn)生一流的工程質(zhì)量。
4.2監(jiān)理工程師必須具備豐富的業(yè)務知識和實踐水平,更要具備強烈的責任心,只有堅持“嚴格監(jiān)理,熱情服務,秉公辦事,一絲不茍”的原則,既要秉公辦事,絲不茍,又要虛心聽取各方面意見,通過同業(yè)主、設計、施工單位密切配合,齊心協(xié)力,才能創(chuàng)造出精品工程。
4.3 實行“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量保證體系是工程質(zhì)量確保優(yōu)良工程的有力保障。
參考文獻:
[1]何俊心,劉延彥.工程建設監(jiān)理概論[M].北京:中國建筑工程出版社,2007.
一、基本情況
接到公司下發(fā)的文件后,項目部相當重視,認真學習了該文件內(nèi)容中的指示精神,積極準備本項目部的機動車檢查活動。首先以項目經(jīng)理主持召開了項目部會議,確定檢查小組人員名單及檢查事項。在檢查的同時找出隱患及不足,及時在現(xiàn)場指出并改正,再由現(xiàn)場記錄人員記錄在案,某些不足再在檢查完成后的會議中提出并探討解決。
二、小組人員
組長:
副組長:
成員:
三、施工車輛安全管理存在的問題
1、駕駛員素質(zhì)不高,上崗培訓不全面。由于駕駛員選拔方面把關不嚴,致使那些工作上馬馬虎虎,思想上輕視安全,文化素質(zhì)不高的人員走上了駕駛崗位。他們不能很好地履行自己的職責,不愿意刻苦鉆研業(yè)務,忽視了各類安全法律法規(guī)和工地安全管理規(guī)定的學習,謹慎駕駛的習慣被野外施工環(huán)境所淡化,開車時精力不集中,為行車安全帶來隱患。
2、車輛管理制度部完善,沒有專人負責管理。工地沒有完善車輛的管理細則,管理、檢查力度不足,對查出的事故隱患整改也流于形式,敷衍了事。事故隱患得不到及時整改,大大增加了事故的發(fā)生率。沒有專人管理機動車使用調(diào)度,工地用車上偶爾出現(xiàn)亂用車,
多用車等不良現(xiàn)象。
3、機動車安全檢查不足,維修不及時。各類機動車的制動系統(tǒng)、燈光照明系統(tǒng)、喇叭、方向、車容車貌和車輛主要部位等檢查沒有專人檢查且檢查不定時,對查出的安全隱患,也未能做到及時處理,造成故障車輛閑置,正常用車緊張。
四、落實機動車安全管理的措施
施工車輛安全生產(chǎn)中存在的問題和不足,給我們敲響了警鐘。做好施工現(xiàn)場機動車的安全管理,關系著人民財產(chǎn)、工人性命的大事。我們必須保持清醒的頭腦,遏止事故的發(fā)生,爭取施工車輛的安全生產(chǎn)形勢有大的好轉(zhuǎn)。
1、加強教育培訓,提高駕駛員的素質(zhì)。提高駕駛員的素質(zhì)是做好施工工地機動車安全管理的有效方法,我們要根據(jù)工作需要,有計劃地選配新司機,及時調(diào)換那些年老體弱、文化素質(zhì)和技術理論偏低的駕駛員。同時,要認真做好駕駛員的上崗前培訓,經(jīng)考核合格領取上崗證后,方可上崗操作。要根據(jù)施工車輛、施工道路、施工人員情況的復雜多變,有針對性地進行安全教育,實行全方位的管理,不放松任何一處死角,時時讓駕駛?cè)藛T意識到事故與忽視安全共存的必然性,養(yǎng)成注意安全,工作中確保“三不傷害”的良好習慣。駕駛?cè)藛T嚴禁酒后駕車,無證駕車,疲勞駕車,搶超搶會,超速行駛。嚴禁因私派、出車。駕駛員出車必須系好安全帶。要積極開展崗位培訓及安全教育,不斷提高駕駛員的安全生產(chǎn)和處理緊急問題的技能,確保安全生產(chǎn)。
2、健全安全規(guī)章制度。制定切實可行的安全規(guī)章制度,是確保施工車輛安全運營的重要保證。我們要根據(jù)施工工地的實際情況和不同特點,完善制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位制度,如:《施工工地車輛安全管理制度》、《駕駛員學習培訓制度》、《駕駛員獎懲辦法》、《車輛維修保養(yǎng)制度》等,進一步明確駕駛員的職責和義務,在工程施工車輛安全管理方面,做到有章可依,有章必依,執(zhí)行要嚴,違犯要究。
3、認真搞好檢查,及時消除事故隱患。安全檢查是及時發(fā)現(xiàn)問題,消除事故隱患的關鍵。
在檢查時要講求實效,避免走形式,走過場,要采取重點檢查和一般檢查相結(jié)合,定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,自查與普查相結(jié)合的方式,重點查各類設施和工作環(huán)境是否安全,安全設施是否符合國家或行業(yè)標準,是否適應工作的需要。對查出的事故隱患要明確整改責任人,限定整改期限,將一切事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),徹底杜絕車輛帶“病”運行現(xiàn)象。同時,要增設必備的安全行車標志和警示性標語,真正做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
一、安全工作小組組 長:項目經(jīng)理
副組長:項目副經(jīng)理、技術總工
成 員:鄭州調(diào)度中心組長、網(wǎng)絡組組長、通訊組組長
二、安全工作小組責任分工 1、組長:主抓通訊網(wǎng)絡部安全工作,對安全工作負領導責任。
2、副組長:協(xié)助組長做好全面安全工作,對安全工作負直接管理責任。
3、安全崗位責任人:根據(jù)《工地樞紐管理中心安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度》,按照“誰主管,誰負責”和“管生產(chǎn),必須管安全”的原則,重點落實各班組長的管理工作;參加各項通訊網(wǎng)絡安全工作會議,與相關單位建立經(jīng)常性聯(lián)系,轉(zhuǎn)達、發(fā)放有關通訊網(wǎng)絡安全等方面的文件、精神和材料,落實安全工作小組交代的具體工作。
三、安全責任主要內(nèi)容1)具體負責通訊、網(wǎng)絡及所轄區(qū)域的安全管理工作。對所轄區(qū)域各部位的安全工作進行檢查、指導、督辦。
2)負責所轄區(qū)域設備、設施的運行安全,防盜、防破壞。建立相應的安全責任制和安全操作規(guī)程。并針對系統(tǒng)運行的特點制定突發(fā)事件應急預案。
3)保證系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定、可靠。通訊信號無責任事故性中斷,網(wǎng)絡傳輸運行安全。
4)負責對項目部人員進行安全教育,貫徹落實有關安全會議精神及學習安全知識。牢固樹立安全意識,克服工作麻痹思想,不斷加強安全教育,確保所轄區(qū)域各項工作順利進行,不發(fā)生任何安全事故。
5)定期巡查各通訊網(wǎng)絡機房,發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。
6)檢查、督促各區(qū)域《崗位安全責任制》的不斷完善和貫徹落實。
7)負責所轄范圍的防汛安全等工作。
為全面貫徹執(zhí)行上級領導部門的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),確保國家和我局職工的生命財產(chǎn)安全,順利完成公路養(yǎng)建的各項工作任務,特制定2007年安全生產(chǎn)勞動教育計劃:
一、成立安全領導小組負責全局的安全生產(chǎn)管理工作,各養(yǎng)護站、工地設置安全員
二、建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度,即:
1、機械生產(chǎn)安全管理制度
2、交通運輸安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常養(yǎng)護安全制度
三、具體做法
1、加強紀律教育:實踐證明,遵守勞動紀律,遵守操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的前提和重要保證。在工作中,擅離崗位是影響安全生產(chǎn)的直接因素。為此,我們必須堅持安全生產(chǎn)勞動紀律教育,局安全領導小組必須經(jīng)常下各養(yǎng)護站,施工工地檢查勞動紀律的執(zhí)行情況、對不遵守紀律的職工,給予批評教育,并視情節(jié)輕重,按有關規(guī)定進行處理
2、加強安全生產(chǎn)管理。局安全領導小組貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)部門勞動操作規(guī)程,經(jīng)常深入各站、工地督促落實各項安全生產(chǎn)管理制度。消除事故隱患,對各種不安全事故的處理,必須本著”三不放過原則;一是不放過對廣大干部職工的教育及對責任者的處理:二是不放過事故發(fā)生的原因;三是不放過今后的防范措施。
3、領導堅持把安全生產(chǎn)擺在重要議事日程位置,在布置、檢查、總結(jié)工作的同時,要布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。
1、處置管理不到位。施工單位亂處置、亂傾倒建筑垃圾的行為屢禁不止。
2、工地管理不到位。建筑、拆遷等工地沒有配備沖洗設施,車輛帶泥上路比較普遍。
3、渣土運輸車輛管理不到位。運輸車輛不按規(guī)定時間、路線行駛,沿途拋灑滴漏的現(xiàn)象特別嚴重。
為解決這一管理難點問題,我縣在今年4月份,縣城管執(zhí)法局掛牌成立后,為踐行該縣縣委、縣政府提出的“環(huán)境革命”理念,實現(xiàn)“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣”的奮斗目標,該局把規(guī)范建筑垃圾管理作為重點工作之一,創(chuàng)新思維,扎實推進建筑垃圾管理工作,依據(jù)建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求將城市建筑垃圾的處置納入了行政許可范圍。為增強許可的規(guī)范性和可操作性,根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及其他相關法律法規(guī),起草了《城市建筑垃圾處置管理試行辦法》,并經(jīng)縣政府常務會議第47次會議討論通過,于今年平均月份正式頒布實施。
為確?!冻鞘薪ㄖ幹霉芾碓囆修k法》的有效實施,縣城管執(zhí)法局專門組建了城管執(zhí)法大隊四中隊,具體負責建筑垃圾的管理和違法行為的行政處罰工作。他們以貫徹執(zhí)行試行辦法為抓手,認真履行職能:一是加大了宣傳的力度。利用電視、報紙、過街橫幅等多種方式加大對試行辦法的宣傳力度,擴大社會的知曉面,確保試行辦法的順利實施;二是建立工地檔案。即在施工、拆遷工地開始施工時就介入管理,按照工地的基本情況、工程進度、審批狀況等,對工地進行登記造冊,建立了比較完備的資料檔案;三是加強與拆遷辦、招標辦等職能部門的橫向聯(lián)系和溝通,督促相關單位及時辦理建筑垃圾處置核準手續(xù);四是規(guī)范施工、拆遷工地的管理。通過宣傳試行辦法,要求工地出入口必須硬化,配備車輛沖洗設備、履行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度,從源頭上控制車輪帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生;五是加大了巡查和查處的力度。加強日常巡查,對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,加大查處力度。立案查處了一批沿途拋灑滴漏和其他一些違反建筑垃圾處置管理的行為。