抗震救災(zāi)工作預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：抗震救災(zāi)工作預(yù)案范文

一、為慶?！拔逅摹边\(yùn)動(dòng)60周年，5月4日下午，由政教處牽頭各部門(mén)通力合作，成功舉辦了“五四”表彰暨“舞動(dòng)青春，放飛理想”大型文藝匯演。多才多藝的同學(xué)們?cè)谖枧_(tái)上盡情地展示著自我，張揚(yáng)著個(gè)性，釋放著活力，高質(zhì)量、高品味的節(jié)目給全校師生帶來(lái)了一場(chǎng)精彩、炫麗的視覺(jué)盛宴。

二、在“5·12”大地震一周年之際,為發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、不屈不撓、眾志成城、關(guān)愛(ài)互助”的抗震救災(zāi)精神，特組織高一、高二全體學(xué)生及部分教師通過(guò)校內(nèi)多媒體觀看了央視 “心連心”藝術(shù)團(tuán)，赴xx地震災(zāi)區(qū)《365個(gè)祝福》大型慰問(wèn)演出,號(hào)召?gòu)V大師生以實(shí)際行動(dòng)支援災(zāi)區(qū)重建。

三、組織高一年級(jí)進(jìn)行了硬筆書(shū)法作品比賽。把寫(xiě)一手好字當(dāng)做我校學(xué)生的一項(xiàng)基本技能，樹(shù)立“提筆即是練字時(shí)”的思想，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人人寫(xiě)一手漂亮字的目標(biāo)。

四、圍繞“五四”主題，舉辦了高二年級(jí)美術(shù)作品展覽。這些題材豐富的優(yōu)秀作品一經(jīng)展出，便贏得全校師生的好評(píng)，不僅起到了鍛煉藝術(shù)特長(zhǎng)生的目的，也提高了在校學(xué)生審美情趣，在河高濃郁書(shū)香氣息中又增添了一抹雅香。

第2篇：抗震救災(zāi)工作預(yù)案范文

長(zhǎng)期以來(lái)，街道黨工委始終把社區(qū)民防工作放在街道整體工作一盤(pán)棋中通盤(pán)考慮，集聚力量，整體推進(jìn)。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容，每年定期聽(tīng)取民防工作匯報(bào)，部署階段性工作任務(wù)，實(shí)行季度例會(huì)、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書(shū)記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書(shū)記為副總指揮，相關(guān)科所長(zhǎng)和專(zhuān)干為成員的街道民事防護(hù)指揮部，下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽與防護(hù)、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車(chē)輛運(yùn)輸、維護(hù)治安和動(dòng)員支前7個(gè)指揮組，每個(gè)指揮組設(shè)正、副組長(zhǎng)各1人。戰(zhàn)時(shí)平時(shí)指揮程序、戰(zhàn)時(shí)人口疏散、戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽、消除空襲后果、平時(shí)防災(zāi)等都得到具體落實(shí)。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財(cái)力上對(duì)民防工作給予了大力支持，街道、社區(qū)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各支隊(duì)伍人員大多由機(jī)關(guān)干部組成，并在組訓(xùn)時(shí)間上予以保證，每年用于民防工作的經(jīng)費(fèi)都達(dá)到萬(wàn)元以上。去年年初，街道又投入1.3萬(wàn)元，為應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和消防隊(duì)裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無(wú)線通信設(shè)備器材，為通信情報(bào)室配置了計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、電話(huà)交換機(jī)和報(bào)警器材等。6個(gè)社區(qū)居委會(huì)分別成立了以黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)、居委會(huì)綜治干部任隊(duì)長(zhǎng)、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿者隊(duì)伍，分搶險(xiǎn)、巡防、醫(yī)療、消防四個(gè)工作組，具體承擔(dān)應(yīng)急預(yù)警、搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、消防等應(yīng)急任務(wù)，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊(duì)伍，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，從而構(gòu)建了相對(duì)完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊(duì)伍體系。相對(duì)完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊(duì)伍為社區(qū)民防工作的深入開(kāi)展提供了有力的組織保障。

二、建章立制，擬制應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機(jī)制

加強(qiáng)制度建設(shè)，制定民防預(yù)案，是民防工作規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實(shí)際，制定了《**街道民事防護(hù)預(yù)案》、《**街道民事防護(hù)保障方案》等，并制定了社區(qū)民防志愿者活動(dòng)制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工作機(jī)制。在制定預(yù)案過(guò)程中，我們堅(jiān)持既體現(xiàn)上級(jí)要求，又結(jié)合社區(qū)實(shí)際，抓好預(yù)案細(xì)化，實(shí)現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如，我們?cè)谥贫ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中，就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項(xiàng)具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的收集、分析、報(bào)告和通報(bào)制度。加強(qiáng)與主管部門(mén)聯(lián)系，保障災(zāi)害信息的暢通；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指示、要求；根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)為居民提供災(zāi)情信息，督促居民做好防災(zāi)工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的地點(diǎn)做出災(zāi)情預(yù)警，并在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項(xiàng)制度和工作預(yù)案的建立，保證了整個(gè)災(zāi)情處理流程的有條不紊，提高了社區(qū)民防工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

三、發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳教育，大力營(yíng)造社區(qū)民防工作的氛圍

社區(qū)民防工作應(yīng)以不斷滿(mǎn)足居民安全需求、鼓勵(lì)市民追求安全文化、提高居民生活質(zhì)量為宗旨，因此，我們注意尋找社區(qū)民防與生活和工作的結(jié)合點(diǎn)，注重發(fā)動(dòng)群眾，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，提高社區(qū)民防工作的普及性。一是多種形式加強(qiáng)宣傳。充分利用社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)等文體活動(dòng)隊(duì)伍，組織他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，向市民宣傳民防知識(shí)。充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、書(shū)畫(huà)展、分發(fā)宣傳資料以及通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、出簡(jiǎn)報(bào)等形式，對(duì)社區(qū)民防工作典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法加以宣傳和推廣，增強(qiáng)社區(qū)和居民群眾對(duì)民防宣傳工作的認(rèn)同感、向心力。每年在《防空法》頒布實(shí)施紀(jì)念日的一周內(nèi)，街道民防辦都要對(duì)市民開(kāi)展民防知識(shí)宣傳活動(dòng)，每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內(nèi)容為主題的大型乘涼晚會(huì)，通過(guò)寓教于樂(lè)、生動(dòng)活潑的形式來(lái)提高市民對(duì)民防工作的認(rèn)識(shí)和對(duì)減災(zāi)救災(zāi)的重視。多年以來(lái)，**電視臺(tái)、電臺(tái)、大報(bào)和晚報(bào)等多家媒體先后對(duì)我街道民防工作的報(bào)道達(dá)到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅(jiān)持民防教育社會(huì)化，將防災(zāi)教育滲透到社會(huì)生活中去，建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng)，堅(jiān)持政、校、企、社四結(jié)合，實(shí)施全方位的減災(zāi)教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地，制定和完善相關(guān)教育計(jì)劃和教育制度，堅(jiān)持做到每周組織一次社區(qū)干部學(xué)習(xí)民防知識(shí)、每月組織一次社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動(dòng)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的望海小學(xué)的學(xué)生經(jīng)常性地開(kāi)展民防知識(shí)教育活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。三是有的放矢開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)社區(qū)干部、民防志愿者隊(duì)伍開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)組織指揮知識(shí)培訓(xùn)，確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮；通過(guò)民防教育基地對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，構(gòu)建家庭防災(zāi)減災(zāi)單元；區(qū)防辦也不定期地委派各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員深入到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、賓館，根據(jù)不同對(duì)象舉辦了培訓(xùn)班，大力宣傳民防法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)和提高了社區(qū)群眾的民防意識(shí)和安全自救保護(hù)意識(shí)，受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。

四、設(shè)計(jì)載體，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)民防工作的實(shí)效

第3篇：抗震救災(zāi)工作預(yù)案范文

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織架構(gòu)，不斷夯實(shí)社區(qū)民防工作的基礎(chǔ)

    長(zhǎng)期以來(lái)，街道黨工委始終把社區(qū)民防工作放在街道整體工作一盤(pán)棋中通盤(pán)考慮，集聚力量，整體推進(jìn)。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容，每年定期聽(tīng)取民防工作匯報(bào)，部署階段性工作任務(wù)，實(shí)行季度例會(huì)、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書(shū)記和辦事處主任為總指揮，城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書(shū)記為副總指揮，相關(guān)科所長(zhǎng)和專(zhuān)干為成員的街道民事防護(hù)指揮部，下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽與防護(hù)、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車(chē)輛運(yùn)輸、維護(hù)治安和動(dòng)員支前7個(gè)指揮組，每個(gè)指揮組設(shè)正、副組長(zhǎng)各1人。戰(zhàn)時(shí)平時(shí)指揮程序、戰(zhàn)時(shí)人口疏散、戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽、消除空襲后果、平時(shí)防災(zāi)等都得到具體落實(shí)。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財(cái)力上對(duì)民防工作給予了大力支持，街道、社區(qū)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各支隊(duì)伍人員大多由機(jī)關(guān)干部組成，并在組訓(xùn)時(shí)間上予以保證，每年用于民防工作的經(jīng)費(fèi)都達(dá)到萬(wàn)元以上。去年年初，街道又投入1.3萬(wàn)元，為應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和消防隊(duì)裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無(wú)線通信設(shè)備器材，為通信情報(bào)室配置了計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、電話(huà)交換機(jī)和報(bào)警器材等。6個(gè)社區(qū)居委會(huì)分別成立了以黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)、居委會(huì)綜治干部任隊(duì)長(zhǎng)、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿者隊(duì)伍，分搶險(xiǎn)、巡防、醫(yī)療、消防四個(gè)工作組，具體承擔(dān)應(yīng)急預(yù)警、搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、消防等應(yīng)急任務(wù)，包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊(duì)伍，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，從而構(gòu)建了相對(duì)完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊(duì)伍體系。相對(duì)完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊(duì)伍為社區(qū)民防工作的深入開(kāi)展提供了有力的組織保障。

    二、建章立制，擬制應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機(jī)制

    加強(qiáng)制度建設(shè)，制定民防預(yù)案，是民防工作規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實(shí)際，制定了《××街道民事防護(hù)預(yù)案》、《××街道民事防護(hù)保障方案》等，并制定了社區(qū)民防志愿者活動(dòng)制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工作機(jī)制。在制定預(yù)案過(guò)程中，我們堅(jiān)持既體現(xiàn)上級(jí)要求，又結(jié)合社區(qū)實(shí)際，抓好預(yù)案細(xì)化，實(shí)現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如，我們?cè)谥贫ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中，就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項(xiàng)具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的收集、分析、報(bào)告和通報(bào)制度。加強(qiáng)與主管部門(mén)聯(lián)系，保障災(zāi)害信息的暢通；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指示、要求；根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)為居民提供災(zāi)情信息，督促居民做好防災(zāi)工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的地點(diǎn)做出災(zāi)情預(yù)警，并在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項(xiàng)制度和工作預(yù)案的建立，保證了整個(gè)災(zāi)情處理流程的有條不紊，提高了社區(qū)民防工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

    三、發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)宣傳教育，大力營(yíng)造社區(qū)民防工作的氛圍

    社區(qū)民防工作應(yīng)以不斷滿(mǎn)足居民安全需求、鼓勵(lì)市民追求安全文化、提高居民生活質(zhì)量為宗旨，因此，我們注意尋找社區(qū)民防與生活和工作的結(jié)合點(diǎn)，注重發(fā)動(dòng)群眾，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，提高社區(qū)民防工作的普及性。一是多種形式加強(qiáng)宣傳。充分利用社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)等文體活動(dòng)隊(duì)伍，組織他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，向市民宣傳民防知識(shí)。充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、書(shū)畫(huà)展、分發(fā)宣傳資料以及通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、出簡(jiǎn)報(bào)等形式，對(duì)社區(qū)民防工作典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法加以宣傳和推廣，增強(qiáng)社區(qū)和居民群眾對(duì)民防宣傳工作的認(rèn)同感、向心力。每年在 《防空法》頒布實(shí)施紀(jì)念日的一周內(nèi)，街道民防辦都要對(duì)市民開(kāi)展民防知識(shí)宣傳活動(dòng)，每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內(nèi)容為主題的大型乘涼晚會(huì)，通過(guò)寓教于樂(lè)、生動(dòng)活潑的形式來(lái)提高市民對(duì)民防工作的認(rèn)識(shí)和對(duì)減災(zāi)救災(zāi)的重視。多年以來(lái)，××電視臺(tái)、電臺(tái)、大報(bào)和晚報(bào)等多家媒體先后對(duì)我街道民防工作的報(bào)道達(dá)到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅(jiān)持民防教育社會(huì)化，將防災(zāi)教育滲透到社會(huì)生活中去，建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng)，堅(jiān)持政、校、企、社四結(jié)合，實(shí)施全方位的減災(zāi)教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地，制定和完善相關(guān)教育計(jì)劃和教育制度，堅(jiān)持做到每周組織一次社區(qū)干部學(xué)習(xí)民防知識(shí)、每月組織一次社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動(dòng)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的望海小學(xué)的學(xué)生經(jīng)常性地開(kāi)展民防知識(shí)教育活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。三是有的放矢開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)社區(qū)干部、民防志愿者隊(duì)伍開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)組織指揮知識(shí)培訓(xùn)，確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮；通過(guò)民防教育基地對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，構(gòu)建家庭防災(zāi)減災(zāi)單元；區(qū)防辦也不定期地委派各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員深入到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、賓館，根據(jù)不同對(duì)象舉辦了培訓(xùn)班，大力宣傳民防法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)和提高了社區(qū)群眾的民防意識(shí)和安全自救保護(hù)意識(shí)，受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

    四、設(shè)計(jì)載體，強(qiáng)化應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)民防工作的實(shí)效

第4篇：抗震救災(zāi)工作預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急救援 志愿服務(wù) 管理與完善

【中圖分類(lèi)號(hào)】D632.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

地震應(yīng)急救援志愿服務(wù)是在特定時(shí)段，對(duì)特定內(nèi)容的一種特殊志愿服務(wù)，與常規(guī)不同，該志愿服務(wù)具有突擊性強(qiáng)、技術(shù)難度高、服務(wù)環(huán)境險(xiǎn)、團(tuán)隊(duì)作業(yè)等特點(diǎn)，這就更要求系統(tǒng)運(yùn)作的科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有力。中國(guó)地震局副局長(zhǎng)修濟(jì)剛在《雅安歸來(lái)―四川蘆山地震應(yīng)急的幾點(diǎn)啟示》文章中指出，這次地震提出了如何更好地引導(dǎo)志愿者參加救援行動(dòng)、參加物資發(fā)放的問(wèn)題，既要吸納參與、發(fā)揮作用，又要協(xié)調(diào)有序，成為政府救援、扶助行動(dòng)的有力補(bǔ)充。

志愿服務(wù)在地震應(yīng)急救援中存在提升空間

防震減災(zāi)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，在應(yīng)急救援中，志愿者充當(dāng)不可或缺的角色，一方面，其工作的方式靈活細(xì)致，可以填補(bǔ)一些政府的空白和缺位。另一方面，志愿服務(wù)有助于激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，幫助災(zāi)區(qū)人民重拾信心、重建家園。但是，就其能夠和應(yīng)該發(fā)揮的作用而言，志愿服務(wù)與地震應(yīng)急救援工作結(jié)合在一起，面臨著一些問(wèn)題。

組織管理較為薄弱。在汶川、蘆山地震救援中，志愿者力量過(guò)于分散，指揮和協(xié)調(diào)大都局限于各自領(lǐng)域，沒(méi)有形成一個(gè)合力。從組織類(lèi)型上看，一般包括：官方組織、民間組織、單位組織、個(gè)人組織。其中官方組織一般按照現(xiàn)有資源與災(zāi)區(qū)實(shí)際需要統(tǒng)一招募、組織派遣、實(shí)施救助、適時(shí)調(diào)整，大多能在救災(zāi)指揮部的安排下，有序快捷地開(kāi)展工作，但是規(guī)模數(shù)量不能滿(mǎn)足實(shí)際要求。民間組織和單位組織一般團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)，職業(yè)分工不同，這就需要一方面這些組織要主動(dòng)去指揮部備案、申領(lǐng)任務(wù)，接受領(lǐng)導(dǎo);另一方面，指揮部也要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)等模式進(jìn)行資源分配，人盡其才、量體裁衣，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)，提高整體救援能力。個(gè)人組織的志愿者既包括災(zāi)區(qū)的幸存者，這些人掌握災(zāi)害的第一手資料，在自救與互救的過(guò)程中，有助于在第一時(shí)間發(fā)揮出最高效率，也包括不遠(yuǎn)千里趕赴災(zāi)區(qū)的人員，這些人中許多人沒(méi)有甚至不知道去救災(zāi)指揮部報(bào)到，游離于管理之外，既浪費(fèi)資源，還可能造成其自身危險(xiǎn)。

專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏。志愿者到底能提供什么樣的服務(wù)？通過(guò)實(shí)踐顯示，現(xiàn)場(chǎng)救援、物資供求、醫(yī)護(hù)和獻(xiàn)血、網(wǎng)絡(luò)聲援與尋親、心理安撫、災(zāi)區(qū)調(diào)查等都需要發(fā)揮志愿者的功能。2008年，汶川地震中，都江堰市消防中隊(duì)40名官兵在震后2個(gè)小時(shí)內(nèi)，從廢墟中救出141人！為什么會(huì)有如此高的效率？除了寶貴的第一時(shí)間外，就是救援的“專(zhuān)業(yè)”。而非專(zhuān)業(yè)志愿者不僅對(duì)坍塌建筑物內(nèi)是否存在幸存者缺乏辨別經(jīng)驗(yàn)，甚至對(duì)建筑廢墟可知或不可知的危險(xiǎn)因素缺乏認(rèn)知。再如心理安撫，中科院心理所所長(zhǎng)、中國(guó)心理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張侃指出，心理干預(yù)是一門(mén)科學(xué)，何時(shí)干預(yù)、誰(shuí)去干預(yù)、怎么干預(yù)，都是有科學(xué)依據(jù)的，不能僅僅靠熱情和激情去投入工作。

信息不暢導(dǎo)致盲目。信息不暢導(dǎo)致服務(wù)的盲目性包括：一是物資供給合理問(wèn)題，志愿者自發(fā)地去災(zāi)區(qū)并發(fā)放物資，造成明星災(zāi)區(qū)的物資重復(fù)、浪費(fèi)，普通災(zāi)區(qū)的物資亟需、短缺;二是人員科學(xué)配置問(wèn)題，應(yīng)急救援需要志愿者，但有些志愿者由于不了解災(zāi)區(qū)需要，不知道怎么奉獻(xiàn)，由于信息閉塞，不知道具體去哪里奉獻(xiàn)，有些甚至到了災(zāi)區(qū)后被勸回，導(dǎo)致后來(lái)四川省有關(guān)部門(mén)直接通知：由于種種原因，懇請(qǐng)志愿者另?yè)駮r(shí)機(jī)前往;三是交通秩序問(wèn)題，災(zāi)后的黃金救援時(shí)間需要專(zhuān)業(yè)救援人員和工具的同時(shí)到達(dá)，部分志愿者自發(fā)為災(zāi)區(qū)民眾送物資，導(dǎo)致多條道路被堵塞，工程搶險(xiǎn)車(chē)輛、救援物資車(chē)輛不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

熱情有余持久不足。根據(jù)調(diào)查顯示，盡管志愿者們都懷抱激情和愛(ài)心，前去災(zāi)區(qū)提供志愿服務(wù)，但是少部分志愿者存在“熱情高于理性、后期持久不足”的問(wèn)題，還有志愿者到災(zāi)區(qū)后，只做自己愿意做的工作，最初熱情有余，幾個(gè)人都爭(zhēng)著搶著做一件事情，待激情消退后，一項(xiàng)急需完成的任務(wù)卻找不到執(zhí)行者。在筆者的調(diào)查問(wèn)卷中顯示，對(duì)于參加地震志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)中，選擇“愛(ài)國(guó)愛(ài)家，做有意義的公益事業(yè)”的比例占80%，其次是“增加社會(huì)的閱歷和經(jīng)驗(yàn)”占15%，還有“探險(xiǎn)刺激”等占8%，這些以個(gè)人意愿為動(dòng)機(jī)的志愿服務(wù)，前期可能會(huì)熱情高漲，中期組織紀(jì)律性不強(qiáng)，后期“滿(mǎn)足意愿后撤退”，給志愿服務(wù)的組織管理增加了難度。

完善應(yīng)急救援中志愿服務(wù)體系的思考

建構(gòu)切實(shí)可行的地震應(yīng)急救援志愿者服務(wù)體系，并以此為契機(jī)，以期為相關(guān)部門(mén)推薦可操作性較強(qiáng)的參考依據(jù)。具體包括以下幾方面：

政府部門(mén)的科學(xué)引導(dǎo)和職責(zé)明確。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)志愿者的科學(xué)引導(dǎo)，應(yīng)首先從基層開(kāi)始，動(dòng)員社會(huì)公眾通過(guò)志愿服務(wù)的方式參與應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，普及推廣防震減災(zāi)知識(shí)和自救、互救能力。包括通過(guò)學(xué)校開(kāi)展常規(guī)的應(yīng)急知識(shí)教育，通過(guò)社區(qū)普及、指導(dǎo)公眾制定家庭應(yīng)急計(jì)劃，通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)民間的志愿救援組織，鼓勵(lì)公民及其他組織在地震災(zāi)后能提供比較專(zhuān)業(yè)的志愿服務(wù)，并以社區(qū)為單位，組建、備案志愿服務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，保障其專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行，接受社會(huì)各界講奉獻(xiàn)、有能力、懂專(zhuān)業(yè)的志愿者報(bào)名，形成有序、有效的志愿者服務(wù)。其次，要建立一個(gè)集中、統(tǒng)一的應(yīng)急救援志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，由這個(gè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)推進(jìn)資源的合理利用，包括成立一個(gè)強(qiáng)有力的應(yīng)急指揮中心、制定詳細(xì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案、應(yīng)急救援志愿管理體制等，在人員配備、救援方案等方面，有針對(duì)性地為志愿服務(wù)做好準(zhǔn)備。

職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和具體實(shí)施。專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)需要一方面功在平時(shí)，通過(guò)救災(zāi)、自救、互救等基本培訓(xùn)，增強(qiáng)志愿服務(wù)的吸引力、提高志愿服務(wù)的素質(zhì)，使其能在關(guān)鍵時(shí)刻提供及時(shí)的服務(wù)。另一方面，貴在專(zhuān)業(yè)，系統(tǒng)、完整地開(kāi)展培訓(xùn)，包括防震減災(zāi)基本常識(shí)、地質(zhì)災(zāi)害一般特征、帳篷搭建、物資運(yùn)輸與配給、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、災(zāi)民心理安撫等。地震應(yīng)急救援志愿服務(wù)是一項(xiàng)以專(zhuān)業(yè)知識(shí)為支撐的活動(dòng)，相關(guān)部門(mén)要提供專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，志愿者需要參加并通過(guò)書(shū)面和實(shí)踐的考核，再納入志愿隊(duì)伍的預(yù)備力量進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。此外，在這些培訓(xùn)中，可以根據(jù)志愿者本身的愛(ài)好、特長(zhǎng)，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)一項(xiàng)或幾項(xiàng)技能，以便啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，能夠合理調(diào)配資源，接受并出色完成相關(guān)任務(wù)。比如，山西永濟(jì)市開(kāi)展應(yīng)急救援試點(diǎn)，對(duì)數(shù)百名的志愿者進(jìn)行理論和實(shí)踐的培訓(xùn)，全面提高了這支隊(duì)伍的科學(xué)水平和戰(zhàn)斗能力，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

優(yōu)化工作流程、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立完善的工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠有效避免少數(shù)志愿服務(wù)盲目性和短暫性的行動(dòng)，保證救援工作的實(shí)效性、持久性、科學(xué)性。首先，政府要對(duì)志愿服務(wù)的服務(wù)時(shí)段、場(chǎng)所、內(nèi)容、目標(biāo)做到優(yōu)化工作流程，對(duì)志愿者的服務(wù)管理按照“招募、分配、救助、調(diào)整”等程序進(jìn)行，合理調(diào)配志愿服務(wù)、政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等多種資源，通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持、規(guī)范管理等途徑，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)合力的不斷壯大，成為應(yīng)急力量的重要補(bǔ)充，保證整體救援能力的最優(yōu)化。第二，在志愿服務(wù)組織、政府、市場(chǎng)之間構(gòu)建良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成資源共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短的合作關(guān)系，使志愿服務(wù)的人力、物力、財(cái)力與其他資源編織成強(qiáng)有力的救援索道，共同推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。第三，志愿服務(wù)組織內(nèi)部之間，也要遵循管理部門(mén)的統(tǒng)一部署、有效整合，合理協(xié)調(diào)資源，提高工作效率。

重視評(píng)估及反饋體系的完善。志愿服務(wù)有其極強(qiáng)的目的性和針對(duì)性，它明確的服務(wù)方向和任務(wù)決定這支隊(duì)伍的管理必須要建立符合實(shí)際的優(yōu)化系統(tǒng)模式。首先，要按照應(yīng)急救援的實(shí)際要求，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從志愿服務(wù)組織流程、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)模型、志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)、救援信息系統(tǒng)管理等方面，建立科學(xué)的內(nèi)部評(píng)估，逐步完善志愿服務(wù)的監(jiān)控、評(píng)估、反饋體系。其次，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要借助現(xiàn)代化的信息處理，通過(guò)信息的收集、加工，使各種決策和志愿服務(wù)活動(dòng)在充分信息支持的基礎(chǔ)上，對(duì)志愿服務(wù)的日常管理或已經(jīng)完成的服務(wù)效果、效率、參與度、持續(xù)性等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

通過(guò)完善保障機(jī)制促進(jìn)長(zhǎng)效性。首先，立法保障。立法使得志愿活動(dòng)科學(xué)化、固定化、規(guī)范化。這樣一方面有助于提升志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度，明確志愿者的權(quán)利和義務(wù)，保障合法權(quán)益，吸引廣大民眾積極參與，另一方面，還可以成立基金會(huì)，為志愿服務(wù)籌措資金提供穩(wěn)定渠道，促進(jìn)其有效的管理和質(zhì)量的提高。第二，制度保障。健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、工作預(yù)案等，保證志愿服務(wù)的長(zhǎng)期化、科學(xué)化，比如，可以建立多種多樣的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)團(tuán)隊(duì)授權(quán)、心理契約、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、工作豐富化程度等開(kāi)展多渠道內(nèi)在性激勵(lì)，挖掘成員潛能，調(diào)動(dòng)其積極性。第三，經(jīng)費(fèi)保障。志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)需要合理的分擔(dān)機(jī)制，由政府專(zhuān)款撥付和社會(huì)籌資捐贈(zèng)兩部門(mén)構(gòu)成。這樣，在平時(shí)可以武裝志愿者隊(duì)伍，做到“平震結(jié)合”，為訓(xùn)練和震后的服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)支撐。第四，自身權(quán)益保障。國(guó)外慣用的做法就是提供保險(xiǎn)服務(wù)，2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)就為每個(gè)志愿者投了兩種保險(xiǎn)，包括人身意外傷害險(xiǎn)和公共責(zé)任險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)也有必要在一些規(guī)定情況下為志愿者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，以此來(lái)解決和規(guī)避由于志愿者在活動(dòng)中人身傷害引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和法律問(wèn)題。

第5篇：抗震救災(zāi)工作預(yù)案范文

一、1—8月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

今年全市早稻種植面積18萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)7.8％;油菜實(shí)收面積12.05萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)19.86％。1-8月全市食用菌栽培量1.6億袋，產(chǎn)值1.9億元，同比分別增長(zhǎng)40%、41%。生豬飼養(yǎng)量147.61萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)45.13%；家禽飼養(yǎng)量1027萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)98.25%。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程全面啟動(dòng)，完成了低收入農(nóng)戶(hù)狀況調(diào)查，編制實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程規(guī)劃。市級(jí)下山脫貧小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，1-8月共落實(shí)宅基地570戶(hù)，動(dòng)工建房260戶(hù),安置農(nóng)民1996人。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，1-8月共培訓(xùn)農(nóng)民15527人。村莊環(huán)境整治工程整線連片推進(jìn)，上余至江郎、城區(qū)至廿八都兩線沿線累計(jì)粉刷赤膊墻面積16余萬(wàn)平方米；新啟動(dòng)垃圾集中收集處理村60個(gè)，農(nóng)村垃圾集中收集處理率達(dá)到81%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，企業(yè)效益穩(wěn)步提高

1-8月，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.6億元，同比增長(zhǎng)32％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成103.5億元，同比增長(zhǎng)38.1％。規(guī)模以上重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45.6億元，增長(zhǎng)57.6％，機(jī)電、電光源、木業(yè)加工、消防器材等產(chǎn)業(yè)增幅分別達(dá)到34.4％、48.3％、103.9％、133.5％。經(jīng)濟(jì)效益較快增長(zhǎng)。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5億元，同比增長(zhǎng)35%。

（三）消費(fèi)需求穩(wěn)中有升，外貿(mào)出口繼續(xù)走高

1-8月，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.4億元，比上年同期增長(zhǎng)19.4％，增幅比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)同比增17.9％，零售業(yè)同比增19.2％，住宿和餐飲業(yè)同比增26.8％。

對(duì)外出口延續(xù)了去年以來(lái)的良好勢(shì)頭，1-8月，全市海關(guān)口徑出口額9330萬(wàn)美元，同比增76.7％，增幅比上年同期提高20.7個(gè)百分點(diǎn)。

（四）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，居民收入穩(wěn)定提高

1-8月全市累計(jì)完成財(cái)政總收入7.37億元，同比增15.5％，地方財(cái)政收入4.40億元，同比增19.8％；財(cái)政總支出7.96億元，同比增32.2％。1-8月全市金融機(jī)構(gòu)存款余額113.58億元，同比增長(zhǎng)19.2％，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額64.68億元，同比增15％。金融機(jī)構(gòu)貸款余額95.54億元，同比增18.8％。

城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9305元，增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4894元，增長(zhǎng)14.3%。

（五）投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利

1-8月，全市限額以上固定資產(chǎn)投資完成41.12億元，同比增長(zhǎng)25.7％，其中限額以上工業(yè)投資完成26億元，同比增長(zhǎng)25.6％。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。20*年我市實(shí)施“310工程”及備選項(xiàng)目和衢州市重點(diǎn)、衢州市“六大百億”工程、省重點(diǎn)項(xiàng)目74項(xiàng)，20*年計(jì)劃投資32.8億元。至8月底開(kāi)建61項(xiàng)，開(kāi)建率82.4%，比去年同期增1.9個(gè)百分點(diǎn)；完成投資19.3億元，完成當(dāng)年計(jì)劃投資59%，同比增5.4個(gè)百分點(diǎn)。其中市“310工程”及備選項(xiàng)目共60項(xiàng)，20*年計(jì)劃投資28.4億元，至8月底開(kāi)建47項(xiàng)，開(kāi)建率78.3%，同比增5.9個(gè)百分點(diǎn)；完成投資16億元，完成年計(jì)劃投資56.3%，同比增10.7個(gè)百分點(diǎn)。新增黃衢南高速公路衢州互通至*北接線、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心兩個(gè)20*年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，*至廣豐公路被列為20*年省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。

招商引資態(tài)勢(shì)良好。1-8月新引進(jìn)項(xiàng)目328個(gè)，實(shí)際到位市外投資額11.25億元，增長(zhǎng)3.6％，完成年度目標(biāo)的72.5％，其中實(shí)到市外工業(yè)投資額8.76億元，同比增長(zhǎng)101.5％。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)

科教事業(yè)加快推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新成效顯著，1-8月全市共申報(bào)專(zhuān)利150余件，同比增長(zhǎng)60％，授權(quán)72件，同比增長(zhǎng)32％?？萍己献鞑粩嗌钊耄?家企業(yè)與同濟(jì)大學(xué)等高校簽訂高新技術(shù)項(xiàng)目合作協(xié)議。全面啟動(dòng)省教育強(qiáng)市復(fù)查驗(yàn)收工作，新一輪學(xué)校布局調(diào)整加快推進(jìn)，峽口片區(qū)教育布局順利完成，實(shí)驗(yàn)小學(xué)、*二中、濱江中學(xué)擴(kuò)建以及城南、城北初中等工程建設(shè)加快推進(jìn)；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高,全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費(fèi)，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別從2007年的230元/人、330元/人提高到300元/人、450元/人。

文化衛(wèi)生旅游事業(yè)持續(xù)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點(diǎn)工作；加強(qiáng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站、省級(jí)文化示范村和衢州市級(jí)特色文化村建設(shè)全面啟動(dòng)。群眾文藝活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，組織了十七大精神文藝宣傳演出和四川特大地震賑災(zāi)義演活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，38家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入使用，市公共衛(wèi)生中心和第四專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利。手足口病、血吸蟲(chóng)病等重大傳染病防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。旅游業(yè)發(fā)展迅速。清漾毛氏歷史文化村、和睦彩陶文化村一期工程建成試營(yíng)業(yè)；廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)一期工程開(kāi)建。

就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)。積極開(kāi)辟就業(yè)渠道，1-8月共新增就業(yè)人數(shù)2578人，幫助1117名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作，扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療及災(zāi)害救助制度，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別從每月248元/人、150元/人提高到280元/人、168元/人。及時(shí)組織抗擊嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害，全力抓好受災(zāi)群眾的救助幫扶和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；積極支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，共募集賑災(zāi)款物1382萬(wàn)元。

城市功能品位不斷提升。綠化、文化融入和城市功能優(yōu)化“三化提升工程”順利推進(jìn)，城北入城口精品景觀帶、雙塔電站以北段等8個(gè)綠化項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成綠化面積約16萬(wàn)平方米；文化藝術(shù)中心一期工程啟動(dòng)建設(shè)，景星塔、凝秀塔、百祜塔三塔修繕亮化，西塘古民居維修等工程順利實(shí)施，須江沿線古道十景浮雕墻、西山健身公園雕塑全面完成；城北大型超市、時(shí)代廣場(chǎng)等建設(shè)進(jìn)展順利，西市街等菜市場(chǎng)加快改造提升，須江游覽橋、文教路、西山路、凝秀南路等工程有序推進(jìn)。

節(jié)能減排有力推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施“811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)方案”，啟動(dòng)了*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)江東區(qū)印花漿企業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治，江賀公路沿線木材加工企業(yè)鍋爐黑煙專(zhuān)項(xiàng)整治、城市環(huán)境綜合整治、危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治。

從總體上看，今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)仍保持了相對(duì)較快增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好。但發(fā)展過(guò)程中也面臨一些突出問(wèn)題和矛盾，主要是：一是國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境趨緊，影響我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不確定因素不斷增多；二是因部分項(xiàng)目推進(jìn)不到位，影響了投資進(jìn)一步增長(zhǎng)；三是由于原材料、用工、運(yùn)輸、融資等成本持續(xù)攀升，部分企業(yè)利潤(rùn)下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大；四是受年初雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)林生產(chǎn)損失慘重，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收乏力；五是物價(jià)上漲較快，1-8月全市居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲7.3%，其中食品類(lèi)價(jià)格上漲19.5%，物價(jià)上漲過(guò)快，增加了低收入家庭負(fù)擔(dān)。

二、全年經(jīng)濟(jì)展望和下一階段工作建議

綜合考慮國(guó)家宏觀調(diào)控措施和政策取向，結(jié)合我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和各方面的支撐條件，下半年我市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5％的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。下半年要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，主動(dòng)有為，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，及時(shí)研究對(duì)策，采取有效措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，并為明年乃至下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

1、加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。要繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查力度，加快項(xiàng)目報(bào)批、施工設(shè)計(jì)、政策處理、征地拆遷等工作進(jìn)度；健全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公制度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)麗人集團(tuán)中高密度板生產(chǎn)線、雙氧水公司鈀觸煤雙氧水生產(chǎn)線、英博國(guó)光啤酒集團(tuán)啤酒生產(chǎn)線、源光照明公司節(jié)能燈生產(chǎn)線、46省道*至賀村公路外移工程等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

2、努力做好項(xiàng)目前期。要健全重大項(xiàng)目前期工作體系，創(chuàng)新“調(diào)研-規(guī)劃-項(xiàng)目”三大前期聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對(duì)部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)力度，促進(jìn)項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)。當(dāng)前要著重抓好*江航道開(kāi)發(fā)、48省道延伸至黃衢南高速公路江郎山互通、塢里山生活垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。尤其要做好黃衢南高速公路衢州互通至*北接線、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心兩個(gè)20*年新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；同時(shí)要做好*至廣豐公路等省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目土地預(yù)審、工可審批等前期工作；繼續(xù)開(kāi)展“三個(gè)百億”工程謀劃活動(dòng)，注重項(xiàng)目質(zhì)量，努力儲(chǔ)備一批關(guān)系“民生”、維系“發(fā)展”、帶動(dòng)“全局”的重大項(xiàng)目。

3、全力抓實(shí)招商引資。要注重招商項(xiàng)目質(zhì)量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，圍繞“4＋X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)龍頭型、帶動(dòng)型、基地型項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。深入實(shí)施山海協(xié)作工程，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，努力引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)。強(qiáng)化招商服務(wù)，各部門(mén)單位要及時(shí)對(duì)本單位的意向項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、動(dòng)工項(xiàng)目及續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)已簽約未動(dòng)工項(xiàng)目，要分析原因，落實(shí)措施，做好全方位、全過(guò)程服務(wù)，提高項(xiàng)目的履約率和資金到位率以及開(kāi)工率，切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

（二）著力化解要素瓶頸制約，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

1、做好土地的開(kāi)源節(jié)流工作。一是拓展建設(shè)用地空間。要抓住浙江省土地利用總體規(guī)劃修改列入全國(guó)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，做好我市用地指標(biāo)的向上爭(zhēng)取工作；加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，全力爭(zhēng)取“國(guó)家和省重點(diǎn)能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施”項(xiàng)目和“防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染企業(yè)搬遷”項(xiàng)目等國(guó)家和省計(jì)劃指標(biāo)。二是優(yōu)化土地資源配置。合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的需求，做到項(xiàng)目用地優(yōu)先報(bào)批、跟蹤報(bào)批。三是切實(shí)強(qiáng)化土地節(jié)約利用。加大閑置用地處罰和流轉(zhuǎn)力度，提高工業(yè)用地利用率。在程序合理的前提下，簡(jiǎn)化工業(yè)用地出讓“招拍掛”程序，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。

2、做好資金的優(yōu)化配置工作。從政府角度，要進(jìn)一步擴(kuò)大政銀企信息交流，引導(dǎo)銀行新增貸款投向我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；要充分發(fā)揮金融服務(wù)中心和中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心的作用，積極拓展融資渠道；充分發(fā)揮市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司融資平臺(tái)功能，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的政策性貸款，盡力解決政府投資項(xiàng)目資金缺口。從銀行角度，要積極鼓勵(lì)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)改善信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益；創(chuàng)新金融服務(wù)，改進(jìn)中小企業(yè)的資信評(píng)估制度，增加信貸支持；要建立完善的擔(dān)保、抵押機(jī)制，擴(kuò)大以應(yīng)收賬款、存貨、專(zhuān)利權(quán)等形式的抵押擔(dān)保范圍。從企業(yè)角度，要增強(qiáng)自身積累能力及從外部獲得融資支持的能力。要合理利用民間資本或爭(zhēng)取通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，拓寬融資渠道。

3、做好煤電油運(yùn)、原材料的保障工作。加大電網(wǎng)投資力度，加快220千伏清漾變、110千伏鳳林變、35千伏四都變、新月變和石門(mén)變等電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，提高供電的可靠性。強(qiáng)化煤、成品油供應(yīng)保障，對(duì)重大原材料和重點(diǎn)物資供應(yīng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，做好應(yīng)急預(yù)案。

（三）深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展。

當(dāng)前，我市已確立“4+X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育方向，即一方面要把機(jī)電、電光源、消防器材、木業(yè)加工四個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以培育，另一方面，要繼續(xù)培育有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群化發(fā)展。

1、制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是抓緊編制完善“4＋X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立責(zé)任明確、分類(lèi)實(shí)施的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的剛性。各部門(mén)要圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分解落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，確保各產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是拓展提升園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，抓緊完善“省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)＋重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)”二級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系，探索實(shí)行“一區(qū)多園”開(kāi)發(fā)管理模式，開(kāi)展*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容前期工作，以*市中部工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)辦掛牌成立為契機(jī)，進(jìn)一步加快中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、整合產(chǎn)業(yè)扶持政策，做大龍頭企業(yè)。一是整合產(chǎn)業(yè)扶持政策。有效整合我市各種資源要素，加強(qiáng)對(duì)“4＋X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的培植扶持，確保市政府工業(yè)發(fā)展扶持資金的70％以上用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況不斷放大。二是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有億元企業(yè)和科技含量高、能耗低、附加值高的成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶植。積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接借力，進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育企業(yè)上市，確立一批重點(diǎn)上市培育對(duì)象，做好企業(yè)上市的有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。三是嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。進(jìn)一步健全規(guī)范市工業(yè)投資項(xiàng)目審議制度，著力提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，確保充分利用土地等要素資源，將環(huán)境容量向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。各開(kāi)發(fā)主體和項(xiàng)目引資單位，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，確保項(xiàng)目投資按約足額到位，項(xiàng)目各項(xiàng)管理指標(biāo)按約履行，土地節(jié)約集約利用。

3、強(qiáng)化科技人才戰(zhàn)略實(shí)施，打造區(qū)域品牌。一是加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵、共性技術(shù)難題突破的組織與協(xié)調(diào)。二是推動(dòng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和管理上下功夫，加快產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。積極培育省級(jí)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)知名度。三是大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)以高級(jí)技師、技師和高級(jí)工為主體的技工人才的引進(jìn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)職校畢業(yè)生留在我市企業(yè)就業(yè)，確保解決好社保、戶(hù)籍等后顧之憂(yōu)。穩(wěn)步推進(jìn)新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，幫助企業(yè)做好新法實(shí)施后勞資糾紛的化解工作。

（四）積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，大力營(yíng)造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。完善全市服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，修改完善旅游、商貿(mào)、物流等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加快制定鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套扶持政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。完善服務(wù)業(yè)政策體系，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，著力推進(jìn)旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額。

（五）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，穩(wěn)定生產(chǎn)生活秩序