單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況精選(九篇)

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第1篇：單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 形勢 展望 問題 對策

一、2012年上海固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況

（一）投資者信心指數(shù)企穩(wěn)，全市固定資產(chǎn)投資小幅增長

2012年上海固定資產(chǎn)投資者信心指數(shù)為114.58點(diǎn)，比2011年小幅回落0.26點(diǎn)，呈現(xiàn)低位運(yùn)行但逐步企穩(wěn)的態(tài)勢（見圖1）。全年完成固定資產(chǎn)投資5254.38億元，比上年同期增長3.7%。從投資主體的經(jīng)濟(jì)類型看，國有經(jīng)濟(jì)投資1855.24億元，同比下降1.1%；非國有經(jīng)濟(jì)投資3399.14億元，增長6.5%。非國有經(jīng)濟(jì)投資中，私營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和外商投資保持增長勢頭，集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、港澳臺投資和其他經(jīng)濟(jì)呈下降態(tài)勢。

圖1 2005-2012年上海固定資產(chǎn)投資者信心指數(shù)

（二）宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)單位的投資意向有所抑制，但對全市投資增長影響不大

2012年開展的投資意向調(diào)查主要對全市各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)和行政單位共1427家進(jìn)行的計(jì)劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）500萬元及500萬元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括建設(shè)和改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資及其他固定資產(chǎn)投資進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，六成以上的調(diào)查單位認(rèn)為宏觀政策保證了上海固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長。分行業(yè)看，宏觀政策對房地產(chǎn)業(yè)投資的抑制作用比較明顯，44%的房地產(chǎn)業(yè)單位認(rèn)為上年的宏觀政策影響了本單位的投資（見表1）。

（三）投資項(xiàng)目資金到位情況總體較為理想，國有經(jīng)濟(jì)投資資金到位情況略好于民間投資

調(diào)查結(jié)果顯示，九成以上的調(diào)查單位2012年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目到位資金大于或等于當(dāng)年的實(shí)際投資額，該比重較2011年調(diào)查結(jié)果提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；8.5%的調(diào)查單位小于當(dāng)年投資額，比重下降 0.8個(gè)百分點(diǎn)。從投資主體看，國有經(jīng)濟(jì)投資資金到位情況略好于民間投資，89.5%的國有經(jīng)濟(jì)調(diào)查單位的投資項(xiàng)目資金到位情況良好，比民間投資調(diào)查單位高3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，資金到位金額大于實(shí)際投資額的國有經(jīng)濟(jì)投資單位占5%，和實(shí)際投資額相等的占84.5%，小于實(shí)際投資額的占10.5%；資金到位金額大于實(shí)際投資額的民間投資調(diào)查單位占5.4%，和實(shí)際投資額相等的占80.3%，小于實(shí)際投資額的占14.3%（見圖2）。

（四）投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，大項(xiàng)目進(jìn)展更顯優(yōu)勢

85%的調(diào)查單位2012年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利：1.2%的調(diào)查單位投資項(xiàng)目進(jìn)展超前于預(yù)定計(jì)劃，與2011年調(diào)查結(jié)果持平；83.8%的項(xiàng)目進(jìn)展與計(jì)劃基本一致，比上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；15%的項(xiàng)目進(jìn)展滯后于預(yù)定計(jì)劃，下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。從項(xiàng)目規(guī)?？矗箜?xiàng)目投資進(jìn)展更顯優(yōu)勢，86.1%的投資額在5億元及以上的調(diào)查單位投資進(jìn)展順利，比2011年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；13.9%的項(xiàng)目進(jìn)展滯后于計(jì)劃，下降6.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、2013年上海固定資產(chǎn)投資趨勢預(yù)測

（一）投資環(huán)境總體較為平穩(wěn)

從調(diào)查情況看，上海投資環(huán)境總體趨穩(wěn)。43.7%的調(diào)查單位認(rèn)為2013年的投資環(huán)境和2012年基本相同，這一比例比上次調(diào)查提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，投資項(xiàng)目規(guī)模大的調(diào)查單位對2013年投資環(huán)境的預(yù)期更為樂觀 （見表2）。

（二）2013年投資總量基本持平

從規(guī)?？?，2013年投資總量將基本保持2012年的規(guī)模。上海圍繞現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“硬投資”雖然進(jìn)入一個(gè)相對的低谷期，但在產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和教育文化醫(yī)療等民生問題上還存在很大的“軟投資”空間。在2012年發(fā)生固定資產(chǎn)投資行為的599家調(diào)查單位中，表示2013年將會繼續(xù)保持或者增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模的單位有396家，占66.1%。在2012年未發(fā)生固定資產(chǎn)投資的828家調(diào)查單位中，表示2013年將增加投資的單位有126家，占15.2%。其中當(dāng)年投資規(guī)模較大的調(diào)查單位對下一年度投資保持較高的投資意愿。2012年預(yù)計(jì)投資完成5億元及以上的調(diào)查單位有79家，其中72.2%的單位2013年將保持或者增加投資。這些投資量的有效釋放對2013年固定資產(chǎn)投資規(guī)模的形成是有力的支撐。因此，初步判斷2013年上海的投資總量將基本保持2012年的規(guī)模。

從增速看，2013年投資增速可能出現(xiàn)回落。根據(jù)調(diào)查單位對2013年本單位固定資產(chǎn)投資量的預(yù)期，我們分別依據(jù)樂觀估計(jì)（預(yù)期增長最多、下降最少的估計(jì)）、中間估計(jì)（增長和下降均折中的估計(jì)）和保守估計(jì)（預(yù)期增長最少、下降最多的估計(jì)）對2013年上海固定資產(chǎn)投資增速做出預(yù)測：樂觀估計(jì)2013年上海固定資產(chǎn)投資比2012年增長6.7%，中間估計(jì)下降0.2%，保守估計(jì)下降7%。據(jù)此綜合判斷，2013年上海固定資產(chǎn)投資增速可能會出現(xiàn)小幅回落。

三、2012年上海固定資產(chǎn)投資中呈現(xiàn)的問題

（一）大型城市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目融資難度有所上升

2012年，調(diào)查單位固定資產(chǎn)投資的建設(shè)資金融資緊張情況總體有所緩解。認(rèn)為投資項(xiàng)目的融資難度比上年度提高的調(diào)查單位占22%，比2011年調(diào)查結(jié)果下降12個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為基本不變的占68.6%，提高8.3個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為下降的占9.4%，提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。但是投資規(guī)模在5億元及以上的調(diào)查單位中，認(rèn)為融資難度提高的占31.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平（見圖3）。在這些投資規(guī)模大的調(diào)查單位中，除了受房價(jià)調(diào)控政策影響較大的房地產(chǎn)單位外，還涉及到部分承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位。

（二）投資項(xiàng)目的預(yù)期效益有所下降

2012年以來，上海工業(yè)生產(chǎn)增速較低，房價(jià)增長明顯放緩。受此影響，眾多調(diào)查單位對2012年本單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益預(yù)期出現(xiàn)一定下滑。認(rèn)為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目回報(bào)率在10%以上的單位數(shù)明顯回落，回報(bào)率在0-10%的單位數(shù)有所增加。本次調(diào)查中，項(xiàng)目投資回報(bào)率在20%以上的調(diào)查單位占5.3%，這一比例比2011年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；投資回報(bào)率在10%-20%的占26%，下降3個(gè)百分點(diǎn)；回報(bào)率在0-10%的占35.1%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位中，認(rèn)為項(xiàng)目投資年回報(bào)率在10%以上的比重分別為36.8%和30.8%，比2011年下降6.8個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)；投資回報(bào)率在0-10%的比重分別為34%和35%，提高3.7個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民間資本投資意愿減弱

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間投資具有進(jìn)展快、回報(bào)率高的特點(diǎn)，但同時(shí)也存在投資相對謹(jǐn)慎的情況。調(diào)查結(jié)果顯示，90.2%的民間投資調(diào)查單位投資項(xiàng)目進(jìn)展順利，比國有經(jīng)濟(jì)投資高11.3個(gè)百分點(diǎn)；36.6%的民間投資項(xiàng)目投資回報(bào)率在10%以上，比國有經(jīng)濟(jì)投資高13.6個(gè)百分點(diǎn)。但是比較調(diào)查單位2011年、2012年和2013年的投資總額可以發(fā)現(xiàn)，民間資本投資意愿明顯弱于國有資本投資。15.2%的民間投資2012年投資總額比上年度有所增加，比國有經(jīng)濟(jì)投資低18.2個(gè)百分點(diǎn)；14.7%的民間資本預(yù)計(jì)2013年投資將比2012年有所增加，比國有經(jīng)濟(jì)投資低15.9個(gè)百分點(diǎn)。

（四）跨行業(yè)投資意向謹(jǐn)慎

考慮到發(fā)展定位局限、缺少資金和融資困難、投資風(fēng)險(xiǎn)過大等原因，調(diào)查單位對于跨行業(yè)的投資一直保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度。在1427家調(diào)查單位中，明確表示愿意跨行業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的單位有28家，僅占調(diào)查單位的2%；而明確表示肯定不會跨行業(yè)投資的單位有1267家，占88.8%。在表示肯定會跨行業(yè)投資的調(diào)查單位中，投資行業(yè)雖然依然較為集中在房地產(chǎn)開發(fā)，但是公用設(shè)施、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、科研和綜合技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域投資也漸漸有所涉足。比較往年的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，跨行業(yè)的投資選擇范圍已經(jīng)有所擴(kuò)大。投資項(xiàng)目前景看好、與自身行業(yè)的相關(guān)性高、投資回報(bào)高和投資風(fēng)險(xiǎn)小是調(diào)查單位選擇這些行業(yè)進(jìn)行投資的最主要原因。不過電力建設(shè)、生物醫(yī)藥制造、石油化工及精細(xì)化工制造等領(lǐng)域的投資依然無人問津。

四、關(guān)于改善投資環(huán)境優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的四點(diǎn)建議

（一）引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。在投資建設(shè)領(lǐng)域，2012年上海第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成3949.04億元，比上年同期增長5.1%，占全部固定資產(chǎn)投資的75.2%。其中，房地產(chǎn)業(yè)投資占到第三產(chǎn)業(yè)投資的六成以上，投資2404.53億元，增長5.9%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資510.57億元，下降18.3%，占12.9%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資121.34億元，增長44.3%，占3.1%；金融業(yè)投資49.15億元，增長1.1倍，占1.2%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資151.73億元，增長1.8倍，占3.8%。為穩(wěn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，要合理引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，儲備和啟動(dòng)如迪斯尼樂園和虹橋商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目作為新的“增長點(diǎn)”；健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，爭取落地一批總部機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、運(yùn)營中心和銀行二總部等功能性項(xiàng)目。

（二）努力提升工業(yè)能級，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)的投資規(guī)模，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育

2012年，上海工業(yè)投資1292.61億元，比上年同期增長1.1%，占全社會固定資產(chǎn)投資的24.6%。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)和生物醫(yī)藥制造業(yè)等六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資740.35億元，同比增長4.8%，占工業(yè)投資的57.3%。六個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)占據(jù)工業(yè)投資的半壁江山，不僅形成了完整的制造業(yè)基礎(chǔ)，而且也培養(yǎng)了大量的技術(shù)、管理和技能方面的人才。應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，加大更新改造的投入，穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)的投資規(guī)模。同時(shí)重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在財(cái)政、稅收和金融信貸上提供多方面的扶持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，通過示范項(xiàng)目運(yùn)營推廣產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成大規(guī)模的生產(chǎn)和對上下游產(chǎn)業(yè)裝備的帶動(dòng)，逐步成為投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn)。

（三）關(guān)注民間資本的投資環(huán)境，尤其關(guān)注中小民營企業(yè)的發(fā)展

近年來，上海民間投資增長較快，占全市投資比重也不斷提升。2012年，民間投資1890.28億元，比上年同期增長13.2%，占全社會投資的36%，比重同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，從項(xiàng)目涉及領(lǐng)域看，民間投資項(xiàng)目仍局限于房地產(chǎn)開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，平均投資規(guī)模和全市投資項(xiàng)目相比也明顯偏小。從調(diào)查情況看，民間投資融資難度相對困難，投資也相對謹(jǐn)慎。為繼續(xù)改善民間資本的投資環(huán)境，關(guān)注中小民營企業(yè)的發(fā)展，要充分調(diào)動(dòng)社會資金，引導(dǎo)民間資本更多投入重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，拓寬民間資本的融資渠道，開展多種融資擔(dān)保，支持中小企業(yè)早期發(fā)展，重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)綜合性公共平臺，突破行業(yè)壁壘，為中小企業(yè)提供免費(fèi)或者低成本的信息服務(wù)。

第2篇：單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于20*年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20*〕87號），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會工作職責(zé)》（*煙工〔20*〕159號）。20*年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目及非煙草制品投資項(xiàng)目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理辦法》（*煙工〔20*〕185號）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項(xiàng)目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20*〕186號）。

20*年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕344號）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項(xiàng)目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》（*煙工[20*]361號），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時(shí)，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計(jì)劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計(jì)劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計(jì)劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計(jì)劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報(bào)省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對于重大投資項(xiàng)目申請，組織專家論證后上報(bào)國家局，一般項(xiàng)目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報(bào)公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項(xiàng)目審批備案

根據(jù)我公司投資項(xiàng)目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對于省公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項(xiàng)目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計(jì)院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20*]20號）、《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（*政發(fā)[20*]38號）以及地方政府關(guān)于投資項(xiàng)目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行分級管理、合理授權(quán)，明確實(shí)施項(xiàng)目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價(jià)，明確了跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計(jì)部門、第三方審計(jì)、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項(xiàng)檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項(xiàng)目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項(xiàng)檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實(shí)全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實(shí)整頓規(guī)范工作六個(gè)實(shí)施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個(gè)方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。其中《關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案》由綜合計(jì)劃部牽頭組織，審計(jì)部、財(cái)務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實(shí)施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報(bào)了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項(xiàng)目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)實(shí)施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個(gè)方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項(xiàng)目從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始，必須將各類原始資料錄入“投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項(xiàng)目一律不予批復(fù)和實(shí)施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（20*年9月）所有已完成的基建、技改項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的實(shí)施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的管理。目前，此項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計(jì)完成投資自查情況

20*年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資金額202169.*萬元，實(shí)際發(fā)生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)

20*年1月1日至20*年6月30日，全省累計(jì)完成投資項(xiàng)目

299個(gè)。其中煙機(jī)設(shè)備購置項(xiàng)目113個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目186個(gè)。

3、國家局批準(zhǔn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目概況

（1）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項(xiàng)目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目、煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項(xiàng)目等，上述項(xiàng)目分別由國煙計(jì)[20*]562號、[20*]874號、[20*]631號、[20*]876號、[20*]3*號和蘇煙工[20*]302號文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項(xiàng)目批復(fù)投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項(xiàng)目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目和其他相關(guān)配套工程，上述項(xiàng)目分別由國煙計(jì)[20*]183號文件、國煙計(jì)[20*]814號文件、國煙計(jì)[20*]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項(xiàng)目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計(jì)限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（20*年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費(fèi)時(shí)間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時(shí)按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項(xiàng)目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項(xiàng)目情況

格瑞公司本期基建項(xiàng)目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項(xiàng)目，分別由蘇煙工[20*]165號（改工業(yè)備字[20*]0008號）和改投資備字[20*]0*2號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項(xiàng)目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬元。項(xiàng)目實(shí)施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項(xiàng)目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[20*]85號文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項(xiàng)目，批準(zhǔn)投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于*年11月20日和*年3月28日對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了變更，申請?jiān)鲅a(bǔ)費(fèi)用480萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準(zhǔn)。該項(xiàng)目于20*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計(jì)11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項(xiàng)目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項(xiàng)目后，因地方政府征用土地拆遷時(shí)間影響了總體規(guī)劃的實(shí)施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]2*號文件，上報(bào)了《關(guān)于上報(bào)江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項(xiàng)目申請報(bào)告的請示》。由于企業(yè)考慮到實(shí)施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項(xiàng)目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項(xiàng)自查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計(jì)[20*]183號文批復(fù)的17500萬元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項(xiàng)目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的17500萬元以內(nèi)。

2、存在項(xiàng)目先期運(yùn)作的問題。

20*年國家局以國煙計(jì)［20*］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施過程中，因考慮實(shí)施項(xiàng)目施工的優(yōu)化和項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間，在實(shí)際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項(xiàng)目的招標(biāo)和部分的實(shí)施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報(bào)了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對配套項(xiàng)目及時(shí)給予了批復(fù)。

3、部分項(xiàng)目超支問題

徐州卷煙廠在實(shí)施國煙計(jì)［20*］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項(xiàng)目的批復(fù)》項(xiàng)目中，由于先期對項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價(jià)格上漲和設(shè)計(jì)變更等原因，造成了工程實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項(xiàng)目的報(bào)告中未做具體的匯報(bào)。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應(yīng)的投資項(xiàng)目管理制度。

國家局組織進(jìn)行的實(shí)施六個(gè)方案中，關(guān)于20*年加強(qiáng)工程投資項(xiàng)目管理監(jiān)督的實(shí)施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實(shí)際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、投資項(xiàng)目的合同管理、投資項(xiàng)目的資金給付管理、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)管理等。同時(shí)適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項(xiàng)目中對節(jié)能減排給予傾斜。

第3篇：單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；資金管理

在社會主義建設(shè)的發(fā)展階段，我國對基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年全社會固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）達(dá)55.15萬億，2016年1月-5月全社會固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）已達(dá)18.80萬億，如此巨大的資金投入量對社會產(chǎn)生的影響難以估計(jì)，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，尤其是項(xiàng)目的資金管理，保證投資對市場產(chǎn)生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目簡述

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的項(xiàng)目，按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個(gè)人投資，按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項(xiàng)目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準(zhǔn)類，按資金來源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債?、辜覔芸畹取ｍ?xiàng)目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項(xiàng)計(jì)劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長、建設(shè)方案存在不確定性等特點(diǎn)。一般需要經(jīng)過前期調(diào)研、申請立項(xiàng)、批復(fù)投資、項(xiàng)目實(shí)施、竣工檢驗(yàn)、交付運(yùn)營及后評價(jià)等階段。

二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金管理現(xiàn)狀

2011年以來國家發(fā)改委提出以有效履行政府職能，提高服務(wù)及審批質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目全程監(jiān)管的管理模式，出臺了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理辦法》）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）》等一系列的規(guī)章制度，財(cái)政部也先后出臺了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)余財(cái)政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度，對各類型投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案流程，以及從初始設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)整、竣工驗(yàn)收及后評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位，為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)及資金的規(guī)范使用提供了切實(shí)的法律保障，促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長，高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預(yù)算計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不匹配，國撥資金預(yù)算執(zhí)行率低；為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結(jié)余資金不及時(shí)上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。

三、影響項(xiàng)目資金管理質(zhì)量的因素

1.項(xiàng)目預(yù)算的編制不夠合理，執(zhí)行過程不重視

（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項(xiàng)目立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)考慮不充分，或在預(yù)算編制過程中由于財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目管理部門溝通不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的預(yù)算核算科目內(nèi)容與項(xiàng)目管理部門提供的項(xiàng)目實(shí)際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致，造成一些項(xiàng)目發(fā)生重大變更，不得不調(diào)整概算，甚至在竣工決算審計(jì)時(shí)進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整，國撥資金繳回國庫。

（2）對預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項(xiàng)，輕管理”，把主要精力放在跑項(xiàng)目上，在一個(gè)項(xiàng)目得到批復(fù)后，便又開始其他項(xiàng)目的申報(bào)，而對已立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施組織管理不夠，造成項(xiàng)目進(jìn)度滯后，資金積壓；部分企業(yè)未充分考慮自身能力，選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施率低、工程質(zhì)量差；部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒有建立有效的管理流程和獎(jiǎng)勵(lì)制度，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的控制，每月的投資進(jìn)度和會計(jì)處理不及時(shí)、不匹配、不準(zhǔn)確；有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，不精細(xì)，不能及時(shí)向管理層提示出執(zhí)行過程中存在的問題；還有一些企業(yè)平時(shí)疏于管理，為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。

（3）預(yù)算調(diào)整不及時(shí)。項(xiàng)目從申請立項(xiàng)到批準(zhǔn)實(shí)施往往需要較長的時(shí)間，而在實(shí)施過程中因客觀情況發(fā)生變化都會影響項(xiàng)目預(yù)算的編制和實(shí)施，如果不能在項(xiàng)目執(zhí)行之前或在實(shí)施過程中對項(xiàng)目預(yù)算及時(shí)進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報(bào)批，會直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。

（4）自籌資金不能及時(shí)到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都要求國撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項(xiàng)目建設(shè)單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)狀況惡化或籌資計(jì)劃難以落實(shí)，自籌資金不能及時(shí)到位，也會直接影響項(xiàng)目的實(shí)施。

2.項(xiàng)目建設(shè)施工中的造價(jià)管理不到位

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)施工中的具體項(xiàng)目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業(yè)知識和國家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項(xiàng)工作，工作人員不僅要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力，還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對待每一項(xiàng)管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長，為了保證資金支用的必要性和合理性，監(jiān)管人員需對具體情況進(jìn)行實(shí)地考察，要保證考察結(jié)果的有效性，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、了解市場情況。從這個(gè)角度來說，負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識，是影響國撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目造價(jià)管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。

3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)督

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的收關(guān)階段，在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗(yàn)收人員會根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實(shí)際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行綜合分析，以對整體建設(shè)施工活動(dòng)作出評價(jià)，并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過的竣工結(jié)算。目前我國相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗(yàn)收的規(guī)范、流程還在逐步完善，如果驗(yàn)收人員的過程監(jiān)督、檢查力度不足，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計(jì)能力不強(qiáng)都會影響項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量，有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問題。

第4篇：單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

[關(guān)鍵詞] 軍工固定資產(chǎn)投資；項(xiàng)目檔案管理；項(xiàng)目檔案驗(yàn)收

[作者簡介] 賈守斌，中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，安徽 合肥，230088

[中圖分類號] G273 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723（2012）11-0045-0003

隨著軍工固定資產(chǎn)投資工作的發(fā)展和國家對檔案工作重視程度的加強(qiáng)，項(xiàng)目檔案管理已成為軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的重要組成部分，既是推進(jìn)項(xiàng)目開展，保證項(xiàng)目質(zhì)量，追溯責(zé)任的有力抓手，又是確保項(xiàng)目順利竣工驗(yàn)收的有力保障。然而，在實(shí)際工作中，項(xiàng)目檔案管理工作還存在著不可忽視的問題。以下，筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)勥@些問題產(chǎn)生的原因及其對策。

一、軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的重要性

（一）搞好軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理是提升項(xiàng)目管理水平的必要手段

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理，不僅是對項(xiàng)目開展過程中產(chǎn)生的文件資料的收集、整理和利用，更是通過對這些文件資料的系統(tǒng)化和規(guī)范化，從文件的角度，對項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施有效的監(jiān)管和控制。項(xiàng)目的文件資料，是項(xiàng)目從立項(xiàng)申請到最終項(xiàng)目驗(yàn)收全過程全部行為的原始記錄，是驗(yàn)證效果，追溯責(zé)任的有效憑證。所以，建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，離不開對文件資料的全程管控。

（二）搞好軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理是項(xiàng)目檔案工作本身的要求

根據(jù)國防科工局有關(guān)軍工項(xiàng)目建設(shè)和檔案管理的文件精神，軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)建立配套的檔案管理機(jī)制，確保軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。從項(xiàng)目的立項(xiàng)申請到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》（科工辦[2007]161號文）的要求收集、整理、歸檔。從檔案管理的角度，項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的能夠反映項(xiàng)目建設(shè)全貌的具有保存價(jià)值的文件資料都應(yīng)按項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度適時(shí)歸檔，作為國家的財(cái)富，長期或永久保存，以方便后人查詢和利用。項(xiàng)目檔案工作，既是項(xiàng)目管理的要求，又是一種社會責(zé)任，它不僅關(guān)系到這個(gè)項(xiàng)目的管理水平和項(xiàng)目實(shí)施效果，更重要的是它為建設(shè)單位乃至國家留下了寶貴的文件資料和精神財(cái)富，同時(shí)也為其他項(xiàng)目的開展提供了珍貴的第一手資料。

（三）搞好軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理是確保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收順利通過的有力保障

《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》（科工辦[2007]161號文）中明確規(guī)定：“項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必備條件之一。未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或者通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”。把項(xiàng)目檔案列為專項(xiàng)驗(yàn)收，并具有一票否決權(quán)，可見國家對項(xiàng)目檔案的重視程度。把項(xiàng)目檔案列為專項(xiàng)驗(yàn)收，既是從項(xiàng)目管理的角度對檔案管理提出了更高的要求，也是從檔案管理的角度，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了有利的信息支持，是一項(xiàng)既有利于項(xiàng)目順利實(shí)施，又有利于提高檔案管理水平的“雙好”舉措。

二、軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理中存在的問題

在項(xiàng)目開展過程中，從管理體制和管理方法上，項(xiàng)目檔案管理仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管控乏力

由于項(xiàng)目檔案是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的原始記錄，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)及時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的各類文件資料，并根據(jù)歸檔范圍表將有保存價(jià)值，能反映項(xiàng)目建設(shè)全貌的文件資料加以整理、歸檔，否則將會影響項(xiàng)目檔案的系統(tǒng)性和齊套性。在實(shí)際工作中，由于缺乏管理層的重視，在項(xiàng)目推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，沒有能夠有效地管控項(xiàng)目文件的流轉(zhuǎn)與歸檔，項(xiàng)目文件資料的流轉(zhuǎn)游離在項(xiàng)目管理的邊緣，經(jīng)常造成項(xiàng)目文件資料的缺失，給項(xiàng)目的開展帶來阻礙。

（二）制度缺位

雖然國家出臺了軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的相關(guān)規(guī)定，但部分單位項(xiàng)目檔案的規(guī)章制度建設(shè)仍處于缺位狀態(tài)，沒有根據(jù)本系統(tǒng)和本單位的實(shí)際情況及時(shí)制定相應(yīng)的檔案管理制度。項(xiàng)目檔案的收集、整理方面，缺乏具有針對性的指導(dǎo)手冊或操作細(xì)則。有些單位雖然建立了相應(yīng)的管理制度，但缺乏推進(jìn)制度有效執(zhí)行的保障措施，使得制度成為一紙空文，不能切實(shí)指導(dǎo)實(shí)際檔案工作。

（三）缺少制約

由于沒有合同條款的制約，再加上參建單位較多，容易造成大量應(yīng)該歸檔保存的項(xiàng)目文件資料散失在外。在實(shí)際工作中，一些項(xiàng)目建設(shè)周期長，時(shí)間跨度大，項(xiàng)目檔案人員工作崗位變動(dòng)頻繁，文件資料的交接缺乏有效監(jiān)管，直接導(dǎo)致項(xiàng)目文件資料的缺失；同時(shí)又沒有相應(yīng)的處罰與制約措施，這就給項(xiàng)目后期工作的開展造成阻力，影響到項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的順利通過。

（四）人才匱乏

一方面，由于對項(xiàng)目檔案的管理工作重視不夠，項(xiàng)目檔案工作人員的流動(dòng)性較為頻繁，這就從人才管理的層面導(dǎo)致了項(xiàng)目檔案管理的不連續(xù)性，形成管理斷層，直接的后果就是造成檔案的遺失。另一方面，一些單位雖然設(shè)置了專職的檔案工作人員，但由于缺乏相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，檔案管理水平有限，導(dǎo)致檔案資料整理不規(guī)范，達(dá)不到項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的要求。

三、加強(qiáng)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高意識

要做好軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作，必須加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，提高全員檔案意識。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，即是通過領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制加強(qiáng)對項(xiàng)目檔案工作的管理，從管理的角度強(qiáng)化項(xiàng)目檔案工作在項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重要地位，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目檔案在項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要作用。項(xiàng)目主管部門應(yīng)通過各種方式宣傳項(xiàng)目檔案工作的重要意義，并通過檔案意識的提升，把國家對項(xiàng)目檔案管理的要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工作流程，從每一份文件資料做起，切實(shí)做好項(xiàng)目檔案的管理工作。

（二）建章立制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目檔案管理制度，從某種意義上說，既是對項(xiàng)目檔案工作的一種約束，也是對項(xiàng)目檔案工作在項(xiàng)目建設(shè)過程中順利開展的有力保證。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立項(xiàng)目檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確相關(guān)部門的職責(zé)，完善歸檔流程，并根據(jù)項(xiàng)目具體情況，制定包括項(xiàng)目文件歸檔范圍、歸檔要求在內(nèi)的一系列標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，作為項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目檔案人員的業(yè)務(wù)指南，提升項(xiàng)目檔案員的業(yè)務(wù)敏感度和操作水平。

（三）明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

建設(shè)單位內(nèi)部各相關(guān)部門在項(xiàng)目推進(jìn)過程中承擔(dān)著不同的職責(zé)，發(fā)揮著不同的作用。建設(shè)單位應(yīng)梳理內(nèi)部管理流程，明確相關(guān)部門在項(xiàng)目推進(jìn)過程中的具體職責(zé)，并根據(jù)其職責(zé)在項(xiàng)目文件資料流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)上設(shè)置第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)該部門職責(zé)內(nèi)文件資料的管理；同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目參與人員所在崗位，加強(qiáng)檔案相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并積極開展與其他兄弟單位的業(yè)務(wù)交流，拓寬業(yè)務(wù)視野，提高檔案業(yè)務(wù)能力，從“人才”和“職責(zé)”兩個(gè)角度控制好項(xiàng)目文件資料的流轉(zhuǎn)，確保項(xiàng)目歸檔文件資料的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。

（四）納入合同管理，明確歸檔要求

建設(shè)單位在與參建單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)增設(shè)專門條款，明確項(xiàng)目檔案工作的具體要求，確保項(xiàng)目檔案齊套與完整。納入合同管理，不僅是行之有效的具體控制措施，也是國家相關(guān)文件的明確要求?！秶揽萍脊I(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》（科工辦[2007]161號文）規(guī)定：“項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力”。 建設(shè)單位在與參建單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目檔案管理的要求列出專門條款，納入合同之中，或列出“應(yīng)提交文件資料清單”，作為合同附件，進(jìn)一步明確歸檔要求，從法律上對參建單位的項(xiàng)目檔案管理工作形成有效約束，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。

（五）認(rèn)真自檢自查，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備

在項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，應(yīng)開展項(xiàng)目檔案自查工作。檔案自查工作是推動(dòng)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作，做好項(xiàng)目檔案驗(yàn)收準(zhǔn)備的有力抓手。檔案自查工作，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，逐條檢查項(xiàng)目檔案的歸檔情況，并形成自查報(bào)告，作為整改依據(jù)，推動(dòng)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作的進(jìn)一步開展，為正式項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作，既擔(dān)負(fù)著守護(hù)國防核心信息，為黨和國家保存重要檔案資料的光榮使命，又是為建設(shè)單位做好項(xiàng)目文件資料的管理，從信息記錄的角度為建設(shè)單位管控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保存項(xiàng)目全部信息的重要管理行為，是軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作不可或缺的重要組成部分。

[參考文獻(xiàn)]

第5篇：單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

1　政策性住房中是否包括棚戶區(qū)改造房?

答：按照制度規(guī)定，政策性住房應(yīng)包括棚戶區(qū)改造房。

2　若建沒項(xiàng)目已經(jīng)符合竣工條件，但尚未獲得竣工驗(yàn)收文件，是否應(yīng)該填報(bào)“房屋竣工面積”?

答：對于已經(jīng)取得竣工備案表或四方驗(yàn)收單的建設(shè)項(xiàng)目，必須及時(shí)填報(bào)房屋竣工面積，不得漏抿若建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)按照設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容全部完工，達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，符合竣工條件，但尚未獲得竣工驗(yàn)收文件，也應(yīng)該填報(bào)竣工面積。對于已經(jīng)竣工入住的建設(shè)項(xiàng)目，即便尚未取得竣工備案表或四方驗(yàn)收單等竣工驗(yàn)收文件，也應(yīng)按已經(jīng)取得的相應(yīng)臨時(shí)性內(nèi)部認(rèn)定文件為依據(jù)填報(bào)竣工面積。

3，如果建筑業(yè)企業(yè)沒有為職工繳納的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，如何填報(bào)《建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況(C103表)》“勞動(dòng)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”指標(biāo)?

答：如果建筑業(yè)企業(yè)沒有為職工繳納的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，則以企業(yè)報(bào)告期向社會保障部門和保險(xiǎn)公司為職工繳納的“失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”、“工傷保險(xiǎn)”和“生育保險(xiǎn)”填報(bào)“勞動(dòng)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”指標(biāo)。

4　《建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況(C102-1表)》中“期末從業(yè)人員”指標(biāo)與《建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況(C103表)》中“從業(yè)人員平均人數(shù)”指標(biāo)的口徑范圍是否一致?

答：兩個(gè)指標(biāo)的口徑范圍一致，均包括總承包、專業(yè)承包企業(yè)人員和其使用的非獨(dú)立核算的勞務(wù)工?！督ㄖI(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況(c105表)》中“從業(yè)人員平均人數(shù)”指標(biāo)解釋中“勞務(wù)合同用工人員”指的是非獨(dú)立核算包工隊(duì)的勞務(wù)工，不能包括成建制的勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)工。勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)工的平均人數(shù)應(yīng)填報(bào)在《建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況(C103表)》補(bǔ)充資料的“使用勞務(wù)分包企業(yè)勞務(wù)工的平均人數(shù)”中。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)

1　在建項(xiàng)目沒有“項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文號”或“施工許可證號”，如何填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況(201―6表)》?

答：對于上述項(xiàng)目，填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況(201―6表)》時(shí)，可以不填報(bào)“項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文號”或“施工許可證號”兩個(gè)指標(biāo)，表中其他指標(biāo)正常填報(bào)。待項(xiàng)目取得相關(guān)批復(fù)文號時(shí)，再及時(shí)填報(bào)相關(guān)指標(biāo)。

2　執(zhí)行新的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)后，如何填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況(201―6表)》中的“城鄉(xiāng)分組”指標(biāo)々

答：按照固定資產(chǎn)投資制度中“若干問題處理辦法”中相應(yīng)之規(guī)定執(zhí)行。新的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)是指國家統(tǒng)計(jì)局制定的《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼編制規(guī)則》(國統(tǒng)字[2009]91號)。按照新的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，原來屬于農(nóng)村的區(qū)域調(diào)整為城鎮(zhèn)后，區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目填報(bào)“城鄉(xiāng)分組”指標(biāo)時(shí)，注意對應(yīng)調(diào)整。

3　《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況(201―6表)》中“控股情況”是否變化々

答：按照國家統(tǒng)計(jì)局制度最新規(guī)定，“控股情況”指標(biāo)的目錄有所變化，增加“9其他”。

4　填報(bào)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目基本情況(201―6表)》時(shí)，工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一建設(shè)的廠房，并未確定用途?；驔]有固定用途，應(yīng)如何填報(bào)“項(xiàng)目所屬行業(yè)代碼”指標(biāo)?

答：按照制度規(guī)定，未確定用途的或沒有固定用途的，可劃歸“其他房地產(chǎn)業(yè)”(行業(yè)代碼：7290)。

5　處于籌建階段的建設(shè)項(xiàng)目如何報(bào)送?

答：凡成立了專門籌建機(jī)構(gòu)(如項(xiàng)目指揮部、建設(shè)部)的項(xiàng)目，或指定專人、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，且其財(cái)務(wù)能夠核算，可以作為籌建項(xiàng)目，上報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

對于其他項(xiàng)目(不論是否進(jìn)行了土地、設(shè)備購置等前期投資)，未有專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一律不可按籌建項(xiàng)目報(bào)送，這些前期投資應(yīng)在項(xiàng)目正式開工后再計(jì)入投資，以前年度完成的投資計(jì)入累計(jì)完戍投資中。

6　一些道路、橋梁等項(xiàng)目批文中的計(jì)劃總投資不包括拆遷費(fèi)用，這些項(xiàng)目的拆遷費(fèi)用是否計(jì)入投資額?

答：此類項(xiàng)目的拆遷費(fèi)用計(jì)入投資額，但必須由項(xiàng)目投資單位或具體實(shí)施單位(如政府委托的工程公司)報(bào)送，不得由政府部門代報(bào)。

拆遷工程發(fā)生的費(fèi)用隨投資項(xiàng)目填報(bào)，但尚未確定用途的或沒有固定用途的單純拆遷工程不填報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表。

7　由政府組織實(shí)施、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖基地、農(nóng)村危房危窯改造、農(nóng)村生態(tài)移民、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目。如何填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表?

答：分兩種情況：(1)由政府出資統(tǒng)一組織，由專門機(jī)構(gòu)承建，建設(shè)的成規(guī)模上述項(xiàng)目，作為農(nóng)村非農(nóng)戶項(xiàng)目填報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表。(2)由政府補(bǔ)助，農(nóng)戶自己建設(shè)的上述項(xiàng)目，項(xiàng)目投資主體是農(nóng)戶，在農(nóng)戶抽樣調(diào)查中已經(jīng)統(tǒng)計(jì)，不再填報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表。

8　電信、交通、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目如何填報(bào)?

答：上述行業(yè)項(xiàng)目相對分散，填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按兩個(gè)原則：一是有統(tǒng)一的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)文件，二是項(xiàng)目投資方是獨(dú)立財(cái)務(wù)核算單位。項(xiàng)目個(gè)數(shù)按照設(shè)計(jì)文件確定。特別注意原則上政府部門不可作為項(xiàng)目填報(bào)單位。

第6篇：單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

關(guān)鍵詞：科研院所；固定資產(chǎn)；投資項(xiàng)目；預(yù)算管理；建議

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重，已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重?？蒲性核氩粩嗵嵘陨淼慕?jīng)濟(jì)競爭力，獲取較高的利潤空間，就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)，確?？蒲性核黜?xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

一、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的不足之處

（一）對投資項(xiàng)目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理

1.由于受到“重視購置、忽視管理”的影響，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強(qiáng)的管理觀念，科研院所在固定資產(chǎn)購置過程中，各項(xiàng)相關(guān)制度較為完善，但是購置以后，由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機(jī)制的約束力不強(qiáng)，而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂，固定資產(chǎn)的實(shí)物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒有提出明確的要求和規(guī)定，進(jìn)而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中后續(xù)工作的進(jìn)行。2.現(xiàn)階段，一些科研機(jī)構(gòu)過于注重科研經(jīng)費(fèi)的使用，缺少對于科研項(xiàng)目預(yù)算管理較強(qiáng)的管理意識，一些科研機(jī)構(gòu)大都由科技、財(cái)務(wù)等職能部門構(gòu)成，主要掌管科研項(xiàng)目預(yù)算管理，但是由于科研項(xiàng)目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍，相關(guān)管理人員很難全面掌握預(yù)算管理的細(xì)微之處，進(jìn)而與科研項(xiàng)目預(yù)算專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚遠(yuǎn)。

（二）缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行難以落實(shí)

1.科研項(xiàng)目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行與決算等全過程。在預(yù)算編制過程中，科研院所的相關(guān)科研人員缺少對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的正確態(tài)度，存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)目標(biāo)的心理誤區(qū)，并沒有對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行深入分析。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，也沒有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進(jìn)行，經(jīng)常盲目、隨意地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財(cái)務(wù)部門保持密切的來往、協(xié)作，嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的差距，對科研項(xiàng)目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。

（三）固定資產(chǎn)使用和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)管并不到位

在科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)對外投資、出租、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范，比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目，并沒有嚴(yán)格按照審批程序來進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后，也沒有對其使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，大大導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的大量流失與浪費(fèi)。同時(shí)，在科研投資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作中，嚴(yán)重缺少對于平時(shí)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，科研項(xiàng)目的控制作用沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算較為形同虛設(shè)，一定程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)擅自挪用、行為，與國家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)重背離。

二、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理的具體建議

（一）提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員

1.要樹立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念，要提高對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重視程度，固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，要保證全員高度的參與度，積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實(shí)物管理部門，確保固定資產(chǎn)實(shí)物管理的完整無損，對全單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、多角度的管理。所以財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。2.針對于科研項(xiàng)目預(yù)算管理而言，需要相關(guān)技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系，保證高度的參與度?？蒲袡C(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責(zé)機(jī)制。選擇專業(yè)的預(yù)算專職人員，做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理模式，落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行

1.在科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)過程中，科研單位必須要保證對項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)高度重視，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、批準(zhǔn)程序，對于項(xiàng)目金額較大的國家級、省級等重大投資項(xiàng)目來說，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合課題研究的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的總體預(yù)算方案，相關(guān)專家委員會要及時(shí)對申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行論證。而且財(cái)務(wù)人員要與投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切的配合，不斷細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容，詳細(xì)計(jì)算每一筆支出數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作，滿足預(yù)算編制精細(xì)化的實(shí)際需求。2、同時(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)核算過程中，要充分考慮自身單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)特征，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的會計(jì)科目充分結(jié)合在一起，為相關(guān)會計(jì)報(bào)表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利，還能夠使財(cái)務(wù)人員掌握好預(yù)算各個(gè)支出科目的具體使用金額，保證后期項(xiàng)目驗(yàn)收與預(yù)算績效考核的順利實(shí)施。預(yù)算專職人員要科研項(xiàng)目預(yù)算編制中扮演著相應(yīng)的協(xié)助角色，遵守相關(guān)法律法規(guī)，編制出科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能，掌握好預(yù)算支出的變動(dòng)情況，確保批復(fù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi)用。

（三）加大科研項(xiàng)目全面的監(jiān)管力度，完善職稱考評制度

1.要想充分實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)效益目標(biāo)，要建立起全面地監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對經(jīng)費(fèi)全過程的管理，要對自身行業(yè)、主管部門進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，確保每一筆經(jīng)費(fèi)都能從財(cái)務(wù)部門支出，財(cái)務(wù)部門必須要充分掌握科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，進(jìn)而有效提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。與此同時(shí)，要根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際需求來進(jìn)行各項(xiàng)開支的報(bào)銷，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標(biāo)開支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用與擠占現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目成本核算，實(shí)施績效考評機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱考評制度與科研項(xiàng)目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，可以加強(qiáng)人才的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)科研管理人員工作的積極性、主動(dòng)性?？蒲腥藛T要積極成立職稱考評委員會，做到最客觀公正的考評。對于科研管理人員而言，要將科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評中，為科研管理人員營造良好的發(fā)展空間，進(jìn)而推動(dòng)科研項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。作為科研院所的財(cái)務(wù)人員和預(yù)算管理人員來說，應(yīng)該深入到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的一線，熟悉業(yè)務(wù)，打破界限，掌握項(xiàng)目的管理程序，以便于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進(jìn)行。3.除此之外，要將預(yù)算管理與考核評估相結(jié)合。在科研院所項(xiàng)目投資預(yù)算管理中，還必須要配備相應(yīng)的考核制度，使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評價(jià)指標(biāo)體系中，做到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評。通過加強(qiáng)考核，將預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實(shí)，進(jìn)而確保院所整體運(yùn)行效率的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，對科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。因此，科研人員要提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算模式，加大對科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，加快投資項(xiàng)目預(yù)算管理進(jìn)程，并且要實(shí)施考核評估機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)人員在預(yù)算管理建設(shè)中的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)科研院校又好、又快地發(fā)展。

作者:韓悅 單位:中國航天動(dòng)力所

參考文獻(xiàn)：

[1]澹臺永靜.試論科研項(xiàng)目成本管理體系構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2016,(05):48-49+125.

第7篇：單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資決策；油田運(yùn)輸設(shè)備

［中圖分類號］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0110-02

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是說固定資產(chǎn)的投資和建造是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理越來越成為管理層關(guān)注的焦點(diǎn)。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，對于油品運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

1 固定資產(chǎn)投資決策與管理

1.1 固定資產(chǎn)投資決策

作為企業(yè)的一項(xiàng)重要決策，固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個(gè)投資決策過程中各種不同的評價(jià)方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的提出、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評價(jià)。

1.2 固定資產(chǎn)投資的分類

（1）按照投資在生產(chǎn)過程中的作用分類。可以把固定資產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個(gè)新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營、生活條件所進(jìn)行的投資；簡單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進(jìn)行的投資。擴(kuò)大再生產(chǎn)投資是指為了擴(kuò)大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模而進(jìn)行的投資。

（2）按照對企業(yè)前景的影響進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個(gè)企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

（3）按照投資項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行分類。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資可以分成兩大類：相關(guān)性投資和非相關(guān)性投資。非相關(guān)性投資是指：如果采納或放棄某一項(xiàng)目并不顯著地影響另一項(xiàng)目的投資，則可以說這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不相關(guān)的；相反如果采納或放棄某個(gè)投資項(xiàng)目，可以顯著地影響到另外一個(gè)投資項(xiàng)目，那么這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上則是相關(guān)的。

1.3 固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資具有回收時(shí)間較長、變現(xiàn)能力較差、資金占用數(shù)量相對穩(wěn)定、實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)可以分離以及投資次數(shù)相對較少等特點(diǎn)。

1.4 固定資產(chǎn)投資決策需要考慮的因素

固定資產(chǎn)投資決策時(shí)除了要考慮其財(cái)務(wù)上的可行性之外，還應(yīng)當(dāng)考慮市場因素，比如當(dāng)前的市場周期、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等?？偟膩碚f即需要考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬。

2 油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，在石油資源的運(yùn)輸過程中稍有不慎可能就會帶來損失甚至滅絕性的危險(xiǎn)。正是由于托運(yùn)物的這些特殊性，決定了油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性。油田運(yùn)輸設(shè)備主要具有以下特點(diǎn)：

①必須選用防爆型的運(yùn)輸設(shè)備。②必須具有滿足使用環(huán)境要求的防腐性能。環(huán)境中腐蝕性物質(zhì)不僅會影響石油的質(zhì)量甚至還會帶來嚴(yán)重的防爆隱患。③必須滿足相應(yīng)的戶外等環(huán)境條件要求。④必須具有滿足較長周期的免維護(hù)或少維護(hù)的高可靠性要求。⑤為了滿足發(fā)展需要，對油田運(yùn)輸設(shè)備還提出了高電壓、大容量、高效率、節(jié)能源和環(huán)保型的要求。

3 油田運(yùn)輸設(shè)備投資決策與管理

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，油田運(yùn)輸也開始從設(shè)備老化、包袱重、經(jīng)營困難等的落后形態(tài)向現(xiàn)代物流發(fā)展。物流市場競爭日趨激烈，汽車運(yùn)輸投入受資金限制較??；個(gè)體、集體、合資、外資等運(yùn)輸公司為油田運(yùn)輸提供了較為優(yōu)越的條件。而這又進(jìn)一步加大了油田運(yùn)輸業(yè)的競爭。與其他固定資產(chǎn)的投資決策一樣，油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也需要考慮該項(xiàng)投資的可行性、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運(yùn)輸質(zhì)量，在油田運(yùn)輸設(shè)備的管理中需要定期進(jìn)行維修檢測。下面舉個(gè)例子加以說明：

假設(shè)考慮投入一輛新款運(yùn)油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無殘值）4.76萬元，五年內(nèi)分別可帶來現(xiàn)金流入為20萬元、20萬元、18萬元、15萬元、10萬元、8萬元。年利率按6%。下面分別進(jìn)行討論：

（1）不考慮每年維修報(bào)檢情況下（單位：萬元）

（2）考慮到每年需要支付一定的維修報(bào)檢費(fèi)用（單位：萬元）

在這個(gè)簡單的假設(shè)前提下，考慮維修報(bào)檢費(fèi)用與不考慮維修報(bào)檢費(fèi)用兩種情況下的凈現(xiàn)值相差很大。事實(shí)上，基于石油的特殊性，我們在進(jìn)行投資決策時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到維修報(bào)檢費(fèi)用。另外，在實(shí)務(wù)中我們還應(yīng)當(dāng)考慮折現(xiàn)率的影響。

油田運(yùn)輸設(shè)備需要進(jìn)行有效的管理。從油田物流的角度來考慮，主要以運(yùn)油車輛為例，對于油田物流的發(fā)展有以下幾點(diǎn)建議：

（1）開展全員規(guī)范化維修活動(dòng)。在工作中，司機(jī)作為車輛的操作者和直接的設(shè)備管理員，發(fā)揮其工作的主動(dòng)性，是提高車輛技術(shù)狀況的最好途徑。開展全員規(guī)范化生產(chǎn)維修活動(dòng)就是要達(dá)到以設(shè)備為手段、創(chuàng)造技術(shù)服務(wù)的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)活動(dòng)；工段崗位的工人每天對工作場地進(jìn)行整理、清潔；司機(jī)對所駕駛的車輛在執(zhí)行出車前、行車中的檢查中也要及時(shí)進(jìn)行整理、清潔工作。

（2）對運(yùn)輸設(shè)備認(rèn)真進(jìn)行回場檢查、月度檢查、季度檢查工作。對于油田運(yùn)輸設(shè)備實(shí)行公司全員規(guī)范化生產(chǎn)維修的預(yù)防手段：通過駕駛員、公司專職人員對車輛的日常維修、點(diǎn)檢等預(yù)防手段對車輛的性能狀態(tài)進(jìn)行檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決問題，預(yù)防和防止設(shè)備發(fā)生技術(shù)故障。對于檢查出的大問題及時(shí)反饋到公司全員規(guī)范化維修小組，全員規(guī)范化維修小組再根據(jù)車輛具體問題來制定車輛修復(fù)方案和設(shè)備管理措施以督促實(shí)施部門（保養(yǎng)工段和外協(xié)修理單位）及時(shí)修復(fù)解決。

（3）規(guī)范化修理，提高工段修理質(zhì)量。通過對車輛的強(qiáng)制進(jìn)檢，并采取外部督導(dǎo)隊(duì)檢查，極大地提高了車輛技術(shù)狀況。

（4）完善車輛手續(xù)辦理。①新車入戶手續(xù)。在決定了對一項(xiàng)運(yùn)輸設(shè)備的投資以后，為了使車輛及早地投入使用，應(yīng)當(dāng)積極辦理新車入戶等手續(xù)。②辦理市政部門運(yùn)輸管理處的資質(zhì)檢查和辦理企業(yè)資質(zhì)申請。③辦理車輛報(bào)廢手續(xù)。隨著新車的增加，原有車輛必然會到報(bào)廢年限，對于通過檢測顯示車輛技術(shù)狀況差的車輛應(yīng)當(dāng)予以停用、報(bào)廢。④及時(shí)、合理的部署車輛審驗(yàn)工作。⑤辦理車輛保險(xiǎn)。對于車輛保險(xiǎn)的辦理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷次投保的經(jīng)驗(yàn)和車輛索賠的結(jié)果，提前對車輛保險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，并多次與保險(xiǎn)公司協(xié)商，結(jié)合車輛的運(yùn)行、性質(zhì)、車狀等特點(diǎn)在投保統(tǒng)一的前提下再購買特殊險(xiǎn)，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，固定資產(chǎn)的投資決策與管理歷來是管理人員關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著企業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展又加之油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性，對于油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也相應(yīng)的具有一定的特殊性，這就需要我們針對特殊問題進(jìn)行特殊處理。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

關(guān)鍵詞：會計(jì)信息 規(guī)模以下 固定資產(chǎn)投資 統(tǒng)計(jì)

一、規(guī)模以下投資統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容

（一）將規(guī)模以下投資項(xiàng)目列入統(tǒng)計(jì)對象。規(guī)模以下投資項(xiàng)目，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶總投資小于500萬元的投資（不含沒有登記注冊的農(nóng)戶等投資）項(xiàng)目，一般包括：（1）城鎮(zhèn)、農(nóng)村500萬元以下項(xiàng)目投資;（2）單純裝修裝飾投資;（3）大修理性質(zhì)的支出;（4）單純的舊房屋和舊設(shè)備購置支出;（5）單純的土地拆遷補(bǔ)償費(fèi);（6）土地平整開發(fā)項(xiàng)目;（7）500萬元以下的單純設(shè)備購置項(xiàng)目，單份固定資產(chǎn)購置合同金額達(dá)到500萬元投資起點(diǎn)才能上報(bào)，不允許打捆上報(bào)。

規(guī)模以下投資雖然單位價(jià)值小，資金來源渠道單一，但對地方經(jīng)濟(jì)的影響不可輕視。假如投資額的大小非常分散，且呈正態(tài)分布，則規(guī)模以下投資項(xiàng)目平均額應(yīng)為250萬元，如果投資項(xiàng)目的數(shù)量按單項(xiàng)投資金額的大小呈正金字塔式分布，即投資金額越小，投資項(xiàng)目數(shù)越多，用第1個(gè)四分位代表平均投資額，也應(yīng)達(dá)到125萬元。而根據(jù)我們對欠發(fā)達(dá)地區(qū)江蘇省鹽城市的初步調(diào)查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下投資項(xiàng)目中，規(guī)模以下已建成投資項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的70%以上，而中西部落后地區(qū)這一比例可能更高。因此，無論是投資價(jià)值總量還是對社會經(jīng)濟(jì)特別是縣以下地方經(jīng)濟(jì)的影響（生產(chǎn)能力或服務(wù)能力），規(guī)模以下投資都必須納入全社會固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)對象。

（二）明確固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)價(jià)值下限。在明確規(guī)模以下投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)價(jià)值上限（500萬元）的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步界定其價(jià)值下限?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度是按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。投資項(xiàng)目是指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算、行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的投資單位。一般以投資單位或獨(dú)立工程作為一個(gè)投資項(xiàng)目。也就是說，一個(gè)投資項(xiàng)目可以分解為若干單項(xiàng)固定資產(chǎn)，或投資項(xiàng)目內(nèi)單項(xiàng)固定資產(chǎn)的價(jià)值之和應(yīng)小于或等于投資項(xiàng)目的總價(jià)值。本項(xiàng)目試圖將單項(xiàng)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)價(jià)值下限界定與會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)界定一致。凡投資項(xiàng)目中符合會計(jì)界定的固定資產(chǎn)，都應(yīng)納入規(guī)模以下投資統(tǒng)計(jì)范圍。這一界定不僅與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度按項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)不矛盾，而且可通過會計(jì)資料獲取有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料，從而降低統(tǒng)計(jì)工作量，并發(fā)揮會計(jì)與統(tǒng)計(jì)結(jié)合的監(jiān)督作用。

（三）降低統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作量?！镀髽I(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》規(guī)定：固定資產(chǎn)，是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：第一，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;第二，使用壽命超過一個(gè)會計(jì)年度。企業(yè)所得稅法第十一條所稱固定資產(chǎn)，是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時(shí)間超過12個(gè)月的非貨幣性資產(chǎn)。在實(shí)務(wù)中，對于不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品，如果單位價(jià)值在2 000元以上，并且使用年限超過兩年的，也作為固定資產(chǎn)處理。因此，相對于規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)而言，規(guī)模以下投資統(tǒng)計(jì)的對象更不固定，行業(yè)門類更多，分布范圍更廣，各投資單位的統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平可能參差不齊，如采用現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的調(diào)查方法不僅工作量大，而且準(zhǔn)確性差，因此，必須探索一條規(guī)模以下投資統(tǒng)計(jì)的新路。

二、規(guī)模以下投資統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)和原則

（一）總體目標(biāo)。重新尋求規(guī)模以下投資數(shù)據(jù)來源，降低數(shù)據(jù)采集難度，提高規(guī)模以下投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以下投資統(tǒng)計(jì)制度方法轉(zhuǎn)變。

（二）設(shè)計(jì)原則。（1）遵循“精簡、高效、實(shí)用”的原則，讓調(diào)查對象容易填報(bào)，填報(bào)數(shù)據(jù)有據(jù)可依、有據(jù)可查。（2）遵循與會計(jì)制度相結(jié)合的原則。會計(jì)制度是由政府部門、企業(yè)單位通過一定程序制定的具有一定強(qiáng)制性的會計(jì)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。固定資產(chǎn)已形成科學(xué)的會計(jì)核算和報(bào)告制度，完全能夠滿足規(guī)模以下投資統(tǒng)計(jì)的價(jià)值統(tǒng)計(jì)要求。（3）遵循滿足國民經(jīng)濟(jì)核算和縣以下地方政府管理需要的原則。

三、規(guī)模以下投資統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)

（一）調(diào)查對象。將規(guī)模以下投資統(tǒng)計(jì)對象轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?，調(diào)查對象包括規(guī)模以下工業(yè)、資質(zhì)外建筑業(yè)、限額以下批發(fā)和零售業(yè)、限額以下住宿和餐飲業(yè)、小微服務(wù)業(yè)法人單位。有完備會計(jì)賬簿的法人單位規(guī)模以下投資價(jià)值實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)，而建設(shè)規(guī)模及新增生產(chǎn)能力或工程效益等建立抽樣調(diào)查制度。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，制定企業(yè)“一張表”制度，這可以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營方向多元化的需要和減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。以企業(yè)基本單位調(diào)查表為基礎(chǔ)，在反映企業(yè)各類屬性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置要反映企業(yè)經(jīng)營的共性和特性，可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資的財(cái)務(wù)指標(biāo)體現(xiàn)在固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊、無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)）、在建工程、固定資產(chǎn)清理、營業(yè)外收入、營業(yè)外支出等賬戶上，無論哪個(gè)行業(yè)，固定資產(chǎn)投資的財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)置上基本是一致的。這樣，就能實(shí)現(xiàn)各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的“不重不漏”，也在一定程度上能夠減輕統(tǒng)計(jì)人員的工作量。財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)各司其職，互相配合，相互檢驗(yàn)、糾正和彌補(bǔ)，一條線到底，一張表通用，各相關(guān)部門在一個(gè)載體（報(bào)表）上摘取本部門所需的項(xiàng)目投資信息，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算與項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，做到報(bào)表填報(bào)統(tǒng)一、項(xiàng)目口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)上報(bào)統(tǒng)一。

（二）調(diào)查內(nèi)容。設(shè)立“規(guī)模以下投資情況表”（見下表）。

（三）編制方法。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)編制方法由形象進(jìn)度法轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出法。調(diào)查指標(biāo)來自企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的“在建工程”、“固定資產(chǎn)原價(jià)”、“土地使用權(quán)”等科目。

財(cái)務(wù)支出法下投資額=“在建工程”本年借方累計(jì)發(fā)生額+“購置不需安裝的設(shè)備、工器具”本年借方累計(jì)發(fā)生額+“土地使用權(quán)”本年借方累計(jì)發(fā)生額-“購置舊設(shè)備及工器具”本年借方累計(jì)發(fā)生額

固定資產(chǎn)投資：是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。財(cái)務(wù)支出法固定資產(chǎn)投資額是指在一定時(shí)期內(nèi)建造、購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。

在建工程：是指調(diào)查單位的新建、改建、擴(kuò)建，或技術(shù)改造、設(shè)備更新和大修理工程等尚未完工的工程支出。在建工程=建筑安裝工程投資+設(shè)備投資+待攤投資。該指標(biāo)根據(jù)會計(jì)“在建工程”科目填報(bào)年初余額、期末余額和本年借方累計(jì)發(fā)生額。

固定資產(chǎn)原價(jià)：是指固定資產(chǎn)成本，包括企業(yè)在購置、自行建造、安裝、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造某項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)所發(fā)生的全部支出金額。該指標(biāo)根據(jù)會計(jì)“固定資產(chǎn)”科目填報(bào)年初余額、期末余額和本年借方累計(jì)發(fā)生額。

購置不需安裝的設(shè)備、工器具：是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各種設(shè)備，如電焊機(jī)、叉車、汽車、機(jī)車、飛機(jī)、船舶以及生產(chǎn)上流動(dòng)使用的空壓機(jī)、泵等。工具、器具指具有獨(dú)立用途的各種生產(chǎn)用具、工作工具和儀器、辦公及生活用家具、器具等。該指標(biāo)根據(jù)會計(jì)“固定資產(chǎn)”科目中相關(guān)明細(xì)科目填報(bào)年初余額、期末余額和本年借方累計(jì)發(fā)生額。

購置舊設(shè)備及工器具：是指從外單位（或個(gè)人）購入的已經(jīng)使用過的設(shè)備、工器具所發(fā)生的支出。該指標(biāo)根據(jù)會計(jì)“固定資產(chǎn)”科目中相關(guān)明細(xì)科目填報(bào)年初余額、期末余額和本年借方累計(jì)發(fā)生額。

第9篇：單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況范文

一、加強(qiáng)考核引導(dǎo)，完善考核辦法。根據(jù)省政府對各市州全社會固定資產(chǎn)投資考核辦法的具體要求，對固定資產(chǎn)投資考核內(nèi)容作相應(yīng)修訂。固定資產(chǎn)投資考核由投資增長率、縣區(qū)完成投資對全市完成投資貢獻(xiàn)率、投資目標(biāo)完成率、引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重四項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，總分100分。投資增長率，反映年度投資規(guī)模和投資增長的指標(biāo)，使用前三年平均投資作為基數(shù)來測算投資增長率。投資增長率=[當(dāng)年完成全社會固定資產(chǎn)投資／前三年完成全社會固定資產(chǎn)投資平均數(shù)1]lOO％，指標(biāo)權(quán)重分值30分；縣區(qū)完成投資對全市完成投資貢獻(xiàn)率，指在縣區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資中，除去中央、省屬工業(yè)企業(yè)投資后的縣區(qū)自身完成投資與全市縣區(qū)完成投資總額同口徑的比值?？h區(qū)完成投資對全市完成投資貢獻(xiàn)率=縣區(qū)完成投資／全市各縣區(qū)完成投資總額100％，指標(biāo)權(quán)重分值15分；投資目標(biāo)完成率，反映年度投資目標(biāo)完成效果的指標(biāo)。投資目標(biāo)完成率=當(dāng)年完成全社會固定資產(chǎn)投資／當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)100％，指標(biāo)權(quán)重分值25分；引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重，指各縣區(qū)國內(nèi)本地區(qū)以外招商引資實(shí)際到位數(shù)和實(shí)際利用外商投資數(shù)占本地當(dāng)年完成全社會固定資產(chǎn)投資的比重。引進(jìn)區(qū)外資金實(shí)際到位占當(dāng)?shù)赝瓿赏顿Y比重=當(dāng)年國內(nèi)招商引資及利用外商投資實(shí)際到位額／當(dāng)年完成全社會固定資產(chǎn)投資lOO％，指標(biāo)權(quán)重分值30分。

二、健全統(tǒng)計(jì)登記制度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。根據(jù)《省統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》第十五條之規(guī)定，以及國統(tǒng)字249號文件和甘統(tǒng)投109號文件精神，市、縣區(qū)發(fā)改委、財(cái)政，扶貧、水利、交通等審批立項(xiàng)和資金管理部門向投資主體下發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和資金文件時(shí)，必須抄送同級統(tǒng)計(jì)部門。對投資50萬元以上項(xiàng)目，市、縣區(qū)發(fā)改委、中小企業(yè)局等審批立項(xiàng)部門在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)前，必須要求建設(shè)主體單位在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門辦理新開工登記手續(xù)，建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)送關(guān)系，否則不予辦理批復(fù)手續(xù)。建設(shè)部門在向投資主體發(fā)放建筑施工許可證時(shí)，必須檢查是否辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，未辦理的不得頒發(fā)施工許可證。對引進(jìn)區(qū)外資金的統(tǒng)計(jì)工作，由市招商局會同市發(fā)改委、商務(wù)局做好引進(jìn)區(qū)外資金的統(tǒng)計(jì)工作。要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，做好半年統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，建立月度統(tǒng)計(jì)制度。要加強(qiáng)引進(jìn)區(qū)外資金項(xiàng)目管理，核實(shí)區(qū)外資金到位情況，防止漏統(tǒng)區(qū)外資金的情況發(fā)生。

三、強(qiáng)化工作責(zé)任，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確任務(wù)，責(zé)任到人。市上決定建立固定資產(chǎn)投資聯(lián)席會議制度，由市發(fā)改委牽頭，統(tǒng)汁、財(cái)政、扶貧、水利、電力、交通、文教、建設(shè)等部門參加，每季度召開—次聯(lián)席會議，通報(bào)固定資產(chǎn)投資完成情況，尋找問題和差距，研究解決存在問題，凡當(dāng)年有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門和行業(yè)，必須向發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表，報(bào)表須經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；要建立投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)臺帳，發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)部門要定期對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和完成進(jìn)度進(jìn)行定期核對。要保證投資統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，把投資統(tǒng)計(jì)的方法制度、報(bào)表設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理和農(nóng)村投資調(diào)查等納入項(xiàng)目前期工作，從項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)或財(cái)政預(yù)算資金中安排一定的工作經(jīng)費(fèi)。

四、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，依法實(shí)施投資統(tǒng)計(jì)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳和教育，提高統(tǒng)計(jì)法制意識，營造良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境，依法實(shí)施投資統(tǒng)計(jì)工作。要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處投資統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假的行為。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作，開展統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，認(rèn)真做好投資統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。