文物保護(hù)管理體系與措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的文物保護(hù)管理體系與措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：文物保護(hù)管理體系與措施范文

關(guān)鍵詞：文物；保護(hù)與管理；改進(jìn)

對(duì)文物實(shí)施保護(hù)與管理是文物行政管理部門(mén)的基本職能，文物管理部門(mén)要恪盡職守，制止和防止人為的與自然力對(duì)文物的破壞與損害，確保管轄區(qū)域內(nèi)文物遺存的保護(hù)、管理、考古、發(fā)掘和館藏文物的安全保衛(wèi)、陳列研究及宣傳的順利開(kāi)展。但是，也要看到，近年來(lái)文物保護(hù)與經(jīng)建設(shè)的矛盾逐漸顯現(xiàn)，文物保護(hù)與管理面臨考驗(yàn)，因此，文物管理部門(mén)必須予以正視，采取針對(duì)性舉措確保文物保護(hù)與管理工作的正常開(kāi)展。

1 制約文管工作的瓶頸因素

制約文物管理與保護(hù)工作的瓶頸因素主要表現(xiàn)為以下方面：

1.1 專業(yè)素養(yǎng)不厚實(shí)

文物保護(hù)與管理需要專業(yè)素養(yǎng)厚實(shí)的專業(yè)化隊(duì)伍。事實(shí)是，不少基層文管部門(mén)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，專業(yè)程度不一，致使對(duì)文管工作使命認(rèn)識(shí)不足，完成工作能力不足。同時(shí)由于長(zhǎng)期缺乏文物專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提升缺少自覺(jué)性，難以適應(yīng)文管工作新形勢(shì)。

1.2 體制不健全

需要強(qiáng)調(diào)的是，文管部門(mén)工作任務(wù)繁重，擔(dān)負(fù)著區(qū)域內(nèi)文物調(diào)查、資料整理、文物保護(hù)法規(guī)執(zhí)行、田野文物安全保護(hù)、地下文物鉆探、建設(shè)工程中文物遺址搶救性發(fā)掘、館（庫(kù)）藏文物安全保衛(wèi)等眾多職能，工作龐雜，人員緊張。加之，文物保管工作大部分在野外，依靠交通后勤支持，需要大量的經(jīng)費(fèi)投入。事實(shí)上，地方政府在經(jīng)費(fèi)投入、人員編制等方面并未嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，文物工作受到一定影響和制約。

1.3 經(jīng)費(fèi)短缺

受制約管理體制，文物管理經(jīng)費(fèi)由地方政府財(cái)政投入，而政府大多注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)文物工作重視程度不夠，下?lián)艿奈奈锉Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)僅滿足人員工資支付，可以說(shuō)，經(jīng)費(fèi)短缺一直困擾基層文物管理保護(hù)工作。情況也表明，經(jīng)費(fèi)短缺致使許多文物不能進(jìn)行有效的管理、保護(hù)措施不能落實(shí)，有的只能任其損壞；經(jīng)費(fèi)短缺致使許多業(yè)余保護(hù)人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，挫傷了他們的積極性，不利于文物的有效保護(hù)；經(jīng)費(fèi)短缺使民間流散的文物不能及時(shí)回收，許多有價(jià)值的文物不能及時(shí)調(diào)查上報(bào)或保護(hù)，造成文物流失；沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保證，缺少暢通的通訊工具和交通工具，沒(méi)有相對(duì)安全的庫(kù)藏條件和安全預(yù)防設(shè)施，導(dǎo)致文物安全隱患無(wú)法及時(shí)排除，工作難以正常開(kāi)展。

1.4 宣傳不力

地方政府投入不足、重視不夠致使基層文物管理部門(mén)工作難以全面展開(kāi)，特別是宣傳工作不足。在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度不夠，難以得到人民群眾的重視，難以形成群防群治網(wǎng)絡(luò)；宣傳力度不夠致使一些單位不經(jīng)過(guò)文物保護(hù)和勘探調(diào)查就擅自開(kāi)工建設(shè)，文物保護(hù)范圍被侵占破壞，司法部門(mén)難以有效配合打擊文物犯罪行為。

1.5 開(kāi)發(fā)與保護(hù)失調(diào)

文物開(kāi)發(fā)利用是體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容，部分地方政府熱衷于文物場(chǎng)所的開(kāi)發(fā)旅游，這也給文物保護(hù)管理工作造成新問(wèn)題。而地方政府對(duì)文物管理部門(mén)的工作往往行政干預(yù)，致使文物保護(hù)為開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓道，文物法規(guī)難以有效實(shí)施，文物保護(hù)難以有效落實(shí)，管理工作造成失控。

2 科學(xué)加強(qiáng)文物保護(hù)管理

基于以上所述，文物管理部門(mén)要正視文管工作中存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)文物保護(hù)與管理。

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵；要想方設(shè)法采取各種宣傳形式，加大對(duì)《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》的宣傳和貫徹力度，提高人民群眾對(duì)文物及重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)夯實(shí)文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)；文物工作者要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神。同時(shí)，要面對(duì)新形勢(shì)將文物保護(hù)管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開(kāi)發(fā)利用更好地結(jié)合起來(lái)，使之能互相促進(jìn)，和諧發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化管理職能

文物管理部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法管理職能建設(shè)，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，以《文物保護(hù)法》為依據(jù)，制定具有可操作性的法規(guī)，采取相應(yīng)的措施，樹(shù)立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施。真正把文物保護(hù)納入科學(xué)、正規(guī)的管理體系中，使監(jiān)督真正落到實(shí)處。

2.3 協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系

對(duì)文物保護(hù)管理要堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，文管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，二者兼得，走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展與文物管理相結(jié)合的新路子。工作中要貫徹“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，全面保護(hù)”的原則，先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口，不斷探索經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)文物保護(hù)工作的科學(xué)開(kāi)展。

2.4 厘清管理體制

業(yè)界早有建議，基于基層文物工作現(xiàn)狀差異，應(yīng)對(duì)文物工作實(shí)行垂直管理，進(jìn)行上劃管理，這是科學(xué)合理的認(rèn)識(shí)。上劃管理集中了行政管理、人事管理，財(cái)權(quán)物管理，有利于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理，有利于專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配，免受地方政令干擾；使基層文物工作放開(kāi)手腳，統(tǒng)一思想，發(fā)展有序，有利于文物事業(yè)整體健康發(fā)展。

總之，基層文物部門(mén)要正視文物保護(hù)與管理中存在的問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，不斷探索、總結(jié)，確保文物保護(hù)與管理工作健康可持續(xù)性發(fā)展。

第2篇：文物保護(hù)管理體系與措施范文

[關(guān)鍵詞]中小博物館；文化；藏品；管理

目前從文物部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，在全國(guó)2200多家博物館中，共有館藏文物1236萬(wàn)余件套。在這2200多家博物館中，有三分之二以上是中小博物館，有公立博物館也有私立博物館。那么，博物館發(fā)揮社會(huì)功能的關(guān)鍵依托是藏品，它是國(guó)家寶貴的科學(xué)、文化財(cái)富，是博物館業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它也是博物館存在的價(jià)值所在，是博物館的生命線。而作為文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的中小型博物館，藏品的保護(hù)管理在社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中有不可取代的作用，加強(qiáng)中小博物館的藏品保護(hù)管理工作意義重大。

作為一個(gè)博物館，藏品的數(shù)量少者幾千件，多者幾萬(wàn)件、幾十萬(wàn)件。如果沒(méi)有一套科學(xué)的管理方法，就不能便捷地提供研究、利用，也無(wú)法保證藏品的安全。博物館保管藏品的目的，最基本的就是保護(hù)藏品的安全，防止丟失、損壞；再者是方便研究、利用，使藏品的內(nèi)涵價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)價(jià)值；另外，也能提高博物館的教育功能及知名度。然而在實(shí)際藏品管理中存在諸多問(wèn)題，如何科學(xué)的進(jìn)行藏品管理是我們各方需要亟待解決的問(wèn)題。

以下從藏品管理中出現(xiàn)的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施兩個(gè)方面全面闡述中小型博物館的藏品管理。特別指出了很多在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)而又常被忽視的一些問(wèn)題，以供各位借鑒。

一、中小博物館藏品保護(hù)管理中存在的問(wèn)題

目前，因諸多方面的原因，我國(guó)的中小博物館館藏文物得不到有效的保護(hù)管理，許多情況令人深思和擔(dān)憂。主要問(wèn)題有以下幾方面：?jiǎn)栴}一：藏品保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施差。文物的保護(hù)受環(huán)境影響很大，而大部分中小博物館的藏品保護(hù)管理?xiàng)l件較差。很多中小博物館沒(méi)有像樣的庫(kù)房，倉(cāng)庫(kù)潮濕漏雨，面積缺少，藏品擁擠等，很大程度上無(wú)法滿足藏品保護(hù)的的環(huán)境要求。另外，保護(hù)藏品的設(shè)備設(shè)施老化。庫(kù)房建設(shè)或改造未考慮文物防震、防雷、防蟲(chóng)、防潮、防干、防光和防塵等方面的因素，導(dǎo)致文物自然損壞嚴(yán)重，在藏品的保護(hù)設(shè)施方面也缺乏條件，有些藏品簡(jiǎn)單的用包裝紙包裹；庫(kù)藏品或陳列品僅有幾個(gè)框子，幾個(gè)柜子，再加點(diǎn)防蟲(chóng)、防潮劑等。此外，在防火、防盜方面也欠缺必要的考慮。問(wèn)題二：目前自然環(huán)境的劣化對(duì)藏品造成嚴(yán)重的損壞。如空氣中二氧化硫的增加，藏品的光照等。問(wèn)題三：藏品保護(hù)投入資金嚴(yán)重缺少。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致館藏文物的保護(hù)保管問(wèn)題無(wú)法解決，更談不上花更多的資金來(lái)投入文物的征集。問(wèn)題四：藏品保護(hù)技術(shù)手段落后。由諸多因素導(dǎo)致的館藏文物自然損壞和人為損壞嚴(yán)重，加之博物館的現(xiàn)代化保護(hù)技術(shù)水平差，對(duì)館藏文物的保護(hù)僅停留在查查數(shù)量、看看溫度等膚淺層面，對(duì)館藏文物中遇到的特殊問(wèn)題沒(méi)有設(shè)備和技術(shù)來(lái)解決。問(wèn)題五：藏品保護(hù)意識(shí)淡薄。有些部門(mén)、單位，領(lǐng)導(dǎo)分工不明確，缺乏對(duì)文物保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，過(guò)分的關(guān)注其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽略文物本身的價(jià)值，導(dǎo)致人為損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，也有一些職工，對(duì)藏品的保護(hù)更是抱著一種事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，認(rèn)為只要“守好房子、收好票子、管好章子”，就可以了，不能正確認(rèn)識(shí)藏品的存在價(jià)值及意義。問(wèn)題六：藏品保護(hù)缺乏科學(xué)管理。建立健全的藏品保護(hù)管理制度是博物館藏品科學(xué)管理的重要依據(jù)和準(zhǔn)則。

二、面對(duì)中小博物館藏品保護(hù)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

如前所述，藏品是博物館發(fā)揮社會(huì)功能的關(guān)鍵依托，是博物館存在的價(jià)值所在，是博物館的生命線。加強(qiáng)中小博物館的藏品保護(hù)管理工作意義重大深遠(yuǎn)。面對(duì)中小博物館藏品保護(hù)管理中存在的問(wèn)題主要有以下應(yīng)對(duì)措施。措施一：加強(qiáng)庫(kù)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高硬件保護(hù)水平。博物館最首要和最根本的功能就是對(duì)文物的保護(hù)與保管，《博物館藏品管理辦法》中明確規(guī)定，藏品應(yīng)有固定、專用的庫(kù)房；要有專人管理；庫(kù)房建筑及保管設(shè)備要求安全、堅(jiān)固、適用、經(jīng)濟(jì)。因此博物館藏品庫(kù)房是關(guān)系到藏品是否安全和有效保護(hù)的重要條件。其選址、結(jié)構(gòu)、布局、設(shè)施等是否考慮了地方的一些不可抗拒因素，是否合理妥當(dāng)?shù)?，將直接影響到藏品的壽命和安全。同時(shí)，要嚴(yán)格按照博物館《安全保衛(wèi)工作規(guī)定》、《文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的具體要求。特別是一些新的文物庫(kù)房的建設(shè)要特別考慮到這些方面的因素，嚴(yán)格按照“十防（防震、防雷、防蟲(chóng)、防潮、防干、防光、防塵、防火、防盜和防污染）”的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，在設(shè)備方面，要加快對(duì)文物保護(hù)設(shè)備設(shè)施的更新或添置，有條件的博物館，要在現(xiàn)代化保護(hù)設(shè)備，例如恒溫恒濕機(jī)等加大投入。措施二：對(duì)抗自然環(huán)境的劣化。在空氣質(zhì)量的控制方面也要有所考慮，對(duì)藏品的保護(hù)和管理要對(duì)庫(kù)房的空氣進(jìn)行粗過(guò)濾。同時(shí)，對(duì)藏品照明設(shè)施的使用和控制方面也不可忽視，特別是陳列室內(nèi)的藏品要采取必要的措施減少潛在的危害。其次，要提供文物修復(fù)的基本設(shè)備和物資，有條件的博物館可以經(jīng)批準(zhǔn)自行進(jìn)行一般文物的簡(jiǎn)單修復(fù)。措施三：各方爭(zhēng)取，緩解資金壓力。怎樣解決資金缺少的重大壓力？博物館事業(yè)作為公益事業(yè)，目前實(shí)現(xiàn)“以文養(yǎng)文”的博物館并不多。首先需要各級(jí)財(cái)政的大力支持，《文物保護(hù)法》第十條明確規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展文物保護(hù)事業(yè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加”。另外，要保證?？顚Ｓ?。目前文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象很多，資金都用于提高職工待遇等方面。此外要借各方力量，加大對(duì)文物保護(hù)的投入。國(guó)家要制定優(yōu)惠的政策予以支持社會(huì)各界對(duì)文物事業(yè)的扶持，可以收取資源稅，適當(dāng)減免相關(guān)稅種。要廣泛爭(zhēng)取國(guó)際組織、友好國(guó)家政府及團(tuán)體，特別是海外華人、港澳臺(tái)同胞對(duì)我國(guó)博物館事業(yè)的關(guān)注和支持，設(shè)立“保護(hù)基金”。同時(shí)，中小博物館也要積極利用自身的優(yōu)勢(shì)，努力把博物館推向市場(chǎng)，吸引觀眾，或多方面的加大產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，獲取經(jīng)濟(jì)收入，緩解資金壓力。措施四：加強(qiáng)人力資源建設(shè)，提高藏品保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。隨著科學(xué)技術(shù)的提高，越來(lái)越多的文物保護(hù)問(wèn)題可以借現(xiàn)代科學(xué)和傳統(tǒng)工藝來(lái)解決。新時(shí)期，我們要積極的開(kāi)展館藏文物的保護(hù)研究工作，針對(duì)不同類別的文物展開(kāi)技術(shù)性保護(hù)，以不斷的實(shí)踐促進(jìn)技術(shù)的提高。但如何提高專業(yè)技術(shù)水平，關(guān)鍵在于人，因?yàn)榧夹g(shù)和設(shè)備都需要人這個(gè)主體來(lái)進(jìn)行使用和操作。首先要善于開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的人才資源。要提高保管員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)樹(shù)立熱愛(ài)博物館的職業(yè)道德情感，對(duì)現(xiàn)有崗位人員積極組織參加各項(xiàng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位的繼續(xù)教育。其次，要留住現(xiàn)有的人才。博物館的成長(zhǎng)離不開(kāi)專業(yè)人才，我們要盡可能的創(chuàng)造條件，留住一些熱愛(ài)博物館工作，致力于博物館事業(yè)的從業(yè)人員。要為藏品保護(hù)專業(yè)人才的成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的環(huán)境，為其在學(xué)習(xí)教育、工資福利等方面要?jiǎng)?chuàng)造便利，改革其工資制度，可以建立博物館專項(xiàng)津貼。再次是，要吸引外來(lái)的技術(shù)和人才。文物保護(hù)管理研究技術(shù)是一個(gè)區(qū)域化、國(guó)際化的技術(shù)，我們也可以借鑒國(guó)內(nèi)、國(guó)外的許多同行的技術(shù)?？梢钥紤]從外單位聘用一些專家、學(xué)者擔(dān)任顧問(wèn)，走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)，借他人之學(xué)，為我所用。措施五：明確責(zé)任，提高保護(hù)意識(shí)。首先，保護(hù)第一，領(lǐng)導(dǎo)要有高度的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，特別是法定代表人要對(duì)館藏文物的安全負(fù)責(zé)，建立文物保護(hù)情況報(bào)告制度，定期向主管部門(mén)報(bào)告藏品的保護(hù)保管情況，要層層簽訂責(zé)任狀，明確到自身?yè)?dān)負(fù)的歷史責(zé)任，以歷史唯物主義為指導(dǎo)，以實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)對(duì)待文物保護(hù)工作。其次，率先垂范，以身作則，自身積極參與到文物的保護(hù)隊(duì)伍中來(lái)，要積極宣傳藏品保護(hù)的意義，鼓勵(lì)和培養(yǎng)一批熱愛(ài)文博事業(yè)的從業(yè)人員。其三，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提升思路，要利用文物的本身價(jià)值，提高博物館門(mén)票的附加價(jià)值，發(fā)揮藏品的社會(huì)功能，讓博物館走向?qū)W校、走向社區(qū)、走向社會(huì)。其四，要積極檢查督促藏品保護(hù)保管工作，賞罰分明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。措施六：健全規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)管理。《博物館藏品管理辦法》明確規(guī)定，保管工作要做到制度健全、賬目清楚、鑒定確切、編目詳明、保管妥善、查用方便。要實(shí)現(xiàn)藏品的科學(xué)化管理，就必須要加強(qiáng)藏品科學(xué)管理理論和方法的研究。首先要建立健全一套完善的科學(xué)管理步驟。藏品管理的主要任務(wù)是接收、鑒定、登帳、分類、編目、定級(jí)、建檔、入庫(kù)、排架、提用、注銷和統(tǒng)計(jì)，每一個(gè)藏品管理工作者要嚴(yán)格按照這些規(guī)定進(jìn)行藏品的科學(xué)管理。那么，藏品的科學(xué)管理其實(shí)有兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是科學(xué)管理的步驟和方法，主要是：編目（鑒定、定級(jí)、分類）、登記、入庫(kù)、排架、建檔統(tǒng)計(jì)、檢查和清點(diǎn)，以保護(hù)藏品安全，防止丟失損壞。第二個(gè)層次是健全的規(guī)章制度，以保證藏品的研究利用。藏品管理必須做到：制度健全，帳目清楚，鑒定確切，編目詳明，保管妥善，查用方便。二是要有一套嚴(yán)格的規(guī)章制度。只有制度健全，程序合理、才有可能有條不紊的開(kāi)展藏品保護(hù)工作。這些制度應(yīng)包括基本的工作職責(zé)和任職要求和每項(xiàng)具體保護(hù)保管的操作規(guī)程，例如藏品征集、鑒定、分類、消毒、修復(fù)、復(fù)制制度和出入庫(kù)管理規(guī)定、安全管理守則、設(shè)備設(shè)施的檢修制度等。同時(shí)保管部門(mén)要明確自身的責(zé)任，責(zé)任落實(shí)，分工明確，要在不斷實(shí)踐的過(guò)程中完善保管制度的建設(shè)，不斷整改提高。三是要提高全員的法律意識(shí)，以法律法規(guī)來(lái)指導(dǎo)自己的業(yè)務(wù)工作，對(duì)文物、博物館的法律法規(guī)要熟悉掌握和運(yùn)用，例如《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》、《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》、《博物館藏品管理辦法》、《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等。四是要積極借鑒現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)，例如運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)將藏品保護(hù)管理作為一種“產(chǎn)品”進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，逐漸形成文件化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。其五，要充分發(fā)揮藏品管理信息化系統(tǒng)的作用，利用電腦科學(xué)的管理藏品，通過(guò)普查來(lái)摸清自己“家底”，利用館藏文物信息管理系統(tǒng)來(lái)建立健全館藏文物臺(tái)帳。

三、結(jié)語(yǔ)

博物館藏品管理工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的工作，其水映出對(duì)藏品認(rèn)知層次的深淺，是博物館發(fā)展是否成熟的標(biāo)志之一。博物館藏品具有厚重的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值，是一切博物館業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。藏品的數(shù)量和質(zhì)量決定博物館的地位，如果不加強(qiáng)對(duì)中小博物館藏品的保護(hù)管理，我想我們損失的不僅僅是文物，更多的是缺失了社會(huì)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]文化部――博物館藏品管理辦法

[2]中國(guó)大百科全書(shū).文物博物館――1993-1中國(guó)大百科全書(shū)出版社

第3篇：文物保護(hù)管理體系與措施范文

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；博物館；社會(huì)價(jià)值；文物保護(hù)；規(guī)劃

作為一個(gè)擁有五千年歷史的文明古國(guó)，中國(guó)具有較為豐富的文化遺產(chǎn)。文物作為文化遺產(chǎn)的主要構(gòu)成部分，其具有較高的社會(huì)價(jià)值，更能充分展現(xiàn)中華民族的創(chuàng)造力與活力。對(duì)文物加以合理利用及保護(hù)，對(duì)民族優(yōu)秀文化的繼承與發(fā)揚(yáng)具有至關(guān)重要的意義。遵循《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》與《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕42號(hào)）等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在文物保護(hù)中必須始終堅(jiān)持"保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理"的策略，對(duì)不同文物，選用與之相適應(yīng)的保護(hù)措施，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行妥善處理，做好文物保護(hù)工作。

1 博物館文物社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)文物社會(huì)價(jià)值，與實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值具有統(tǒng)一性，必須進(jìn)行交換，但不同點(diǎn)在于文物價(jià)值交換屬于非物質(zhì)交換，也就是歸納到精神范圍，從本質(zhì)上講也就是說(shuō)文物社會(huì)價(jià)值是文化交換。文物社會(huì)價(jià)值具有較為豐富的文化基礎(chǔ)，其文化底蘊(yùn)將以精神的形式向主體思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這種情況下在文物客體以外文物社會(huì)價(jià)值量將隨著增長(zhǎng)，并對(duì)社會(huì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

在實(shí)現(xiàn)文物社會(huì)價(jià)值中一般可分為三個(gè)不同階段，第一，以專業(yè)人員作為價(jià)值主體研究文物價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)主客體之間價(jià)值交換提供可靠的依據(jù)；第二，博物館保護(hù)及管理文物活動(dòng)的開(kāi)展，將提升與展現(xiàn)文物的社會(huì)價(jià)值，吸引更多觀眾參與到文物社會(huì)價(jià)值交換中；第三，將參觀者等文化受眾作為價(jià)值主體通過(guò)導(dǎo)游的講解或自身主動(dòng)對(duì)文物社會(huì)價(jià)值進(jìn)行認(rèn)知，從文物參觀具體活動(dòng)中，得到相應(yīng)的精神價(jià)值，進(jìn)而對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化增加認(rèn)知水平。

作為博物館的主要工作內(nèi)容，通過(guò)社會(huì)教育可以將文物的社會(huì)價(jià)值充分展現(xiàn)出來(lái)。作為博物館文化最主要的精神產(chǎn)品，文物具有教育作用，為此，必須對(duì)社會(huì)形勢(shì)與發(fā)展進(jìn)行分析，提升創(chuàng)新能力，確保文物展覽具有更高層次的藝術(shù)性、觀賞性及教育性，通過(guò)各種活動(dòng)的開(kāi)展，可以提升人們對(duì)文物價(jià)值的認(rèn)知，更能對(duì)博物館教育內(nèi)容進(jìn)行延伸，充分體現(xiàn)出博物館的文物底蘊(yùn)。

2 文物保護(hù)規(guī)劃的研究

（1）文物作為寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、藝術(shù)及科學(xué)價(jià)值，屬于不可再生資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，文物保護(hù)也越來(lái)越受重視。一般分6步進(jìn)行文物古跡保護(hù)工作，包括：文物調(diào)查、評(píng)估、確定各級(jí)保護(hù)單位、制訂保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃及定期檢查規(guī)劃。文物保護(hù)單位必須進(jìn)行總體保護(hù)規(guī)劃的合理制定，才能確保文物不受損壞。現(xiàn)階段，中國(guó)文物保護(hù)單位級(jí)別主要分為6個(gè)級(jí)別，包括：文物保護(hù)點(diǎn)、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位、縣級(jí)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位以及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。文物保護(hù)規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)研究過(guò)程，因時(shí)間的轉(zhuǎn)變，文物具有豐富的文化底蘊(yùn)，規(guī)劃結(jié)果應(yīng)對(duì)全部因素進(jìn)行充分反映，如考古學(xué)、歷史學(xué)、建筑學(xué)、工藝學(xué)等。在文物保護(hù)規(guī)劃中應(yīng)高度總結(jié)與概況本領(lǐng)域的科學(xué)研究?jī)?nèi)容，深入挖掘文物價(jià)值，促使文物保護(hù)工作順利開(kāi)展。通過(guò)研究確定文物的歷史、藝術(shù)及科學(xué)價(jià)值。

（2）做好文物保護(hù)工作離不開(kāi)科學(xué)管理，在對(duì)博物館文物保護(hù)規(guī)劃管理過(guò)程中，必須遵循文物特性分庫(kù)分級(jí)進(jìn)行管理，以此明確賬目、確定鑒定結(jié)果及確保文物保護(hù)的科學(xué)性。博物館館藏?cái)?shù)量較多，因多種因素的制約，往往會(huì)出現(xiàn)損壞文物等情況，因此建立與健全文物保護(hù)管理體系至關(guān)重要。目前在文物保護(hù)管理中遵循的程序一般為文物接收、鑒定、登錄、分類等，這樣才能確保文化保護(hù)工作的順序進(jìn)行。

將計(jì)算機(jī)技術(shù)作為文物管理信息化建設(shè)的載體，要求文物保護(hù)工作人員必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)。在其熟練掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)具有信息技術(shù)應(yīng)用能力與信息加工處理能力。在進(jìn)行文物保護(hù)管理信息化隊(duì)伍建設(shè)中必須嚴(yán)格按照博物館的實(shí)際情況進(jìn)行方案、計(jì)劃的制定，通過(guò)在職培訓(xùn)、業(yè)余進(jìn)修等多種方式進(jìn)行文物管理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，以此對(duì)文物保護(hù)管理人員的信息技術(shù)水平進(jìn)行有效提升。加大專業(yè)人才的引進(jìn)，完善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保現(xiàn)代信息技術(shù)功能的充分發(fā)揮。

（3）作為文物保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分，提高管理人員文物保護(hù)的意識(shí)，對(duì)文物管理具有至關(guān)重要的作用。目前社會(huì)人員文物保護(hù)的意識(shí)還比較薄弱，尤其在在城市基礎(chǔ)建設(shè)中，很多建設(shè)工程未走法律審批程序，也沒(méi)有制定完善的文物保護(hù)措施，導(dǎo)致文物損壞的情況時(shí)有出現(xiàn)，這不僅會(huì)延緩工程建設(shè)進(jìn)程，還對(duì)文物造成了破壞?；诖?，在博物館努力保護(hù)和管理藏品的同時(shí)，政府還應(yīng)給予相應(yīng)的支持，針對(duì)文物保護(hù)現(xiàn)狀盡快出臺(tái)相關(guān)管理?xiàng)l例，處理好城市建設(shè)與文物保護(hù)之間的關(guān)系，使博物館的文物保護(hù)工作能夠順利開(kāi)展，也使歷史遺留下來(lái)的文化遺產(chǎn)得以永久傳承。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展。文物保護(hù)在博物館單位發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，做好文物保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值及確保文物保護(hù)規(guī)劃工作的合理性，是繼承與發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀文化的重要條件。

第4篇：文物保護(hù)管理體系與措施范文

1　我國(guó)世界文化遺產(chǎn)的管理體系建設(shè)中的問(wèn)題分析

1.1管理機(jī)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的中心，國(guó)家大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重視旅游業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，很好的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界文化遺產(chǎn)具有保護(hù)的一面，也要有開(kāi)發(fā)的一面。但是，有些政府和社會(huì)公眾保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的觀念比較淡薄，受到利益的驅(qū)使，打著開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)的名號(hào)，一心追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了資源的長(zhǎng)期效益。現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，不能充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的管理資金的作用，導(dǎo)致世界文化遺產(chǎn)的管理體制建設(shè)很難得到保障。

1.2立法問(wèn)題

隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，作為全世界的財(cái)富的世界文化遺產(chǎn)，其法制建設(shè)也已經(jīng)提上日程。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，法制現(xiàn)行。我國(guó)現(xiàn)有的法律《文物保護(hù)法》具有一定的局限性。頒布實(shí)施的年限比較長(zhǎng)，許多方面已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)不太適應(yīng)，還有一些方面沒(méi)有涉及到，在操作起來(lái)會(huì)有一定的難度。而且這個(gè)法律也相對(duì)比較籠統(tǒng)，沒(méi)有具體針對(duì)某個(gè)特殊情況的規(guī)定。

1.3經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)是管理體制實(shí)施的基礎(chǔ)，如果沒(méi)有經(jīng)費(fèi)作為保障，就很難進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，世界文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收入應(yīng)該屬于特種收入，但是，有些世界文化遺產(chǎn)單位的收入不能保證自給自足，在進(jìn)行管理維護(hù)文物的時(shí)候，管理經(jīng)費(fèi)受到限制，從而影響了文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。有些地方由于上述提及的政府相關(guān)部門(mén)的重視力度不夠，對(duì)于世界文化遺產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入力度不大。

1.4過(guò)度問(wèn)題

我國(guó)的世界文化遺產(chǎn)屬于國(guó)家所有，也是全民的共同財(cái)富。理想的管理體制模式應(yīng)該是國(guó)家成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)的統(tǒng)一管理，根據(jù)國(guó)家法律實(shí)行事業(yè)單位編制、企業(yè)單位管理，對(duì)于相關(guān)人員實(shí)施聘任制度，并且進(jìn)行定期考核，這樣才能更好的進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)的全方位管理。但是，我國(guó)現(xiàn)在世界文化遺產(chǎn)單位的具體狀況存在一定的差異，個(gè)別單位在管理體制過(guò)度過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家接受的遺產(chǎn)部門(mén)的遺產(chǎn)保護(hù)和科研經(jīng)費(fèi)也沒(méi)有相應(yīng)的保障措施，科研人才缺乏，成為世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理的障礙。

2　完善我國(guó)世界文化遺產(chǎn)的管理體系建設(shè)的舉措

2.1理順管理機(jī)構(gòu)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，要做好世界文化遺產(chǎn)管理體制建設(shè)工作，就要與時(shí)俱進(jìn)，不斷進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)于現(xiàn)行的與發(fā)展不相適應(yīng)的管理體制進(jìn)行改革，打破傳統(tǒng)觀念，建立新的管理體制。隨著旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，遺產(chǎn)管理無(wú)難題與旅游開(kāi)發(fā)問(wèn)題之間的矛盾逐漸凸顯，這就要重視世界文化遺產(chǎn)分級(jí)多頭管理問(wèn)題。為了使世界文化遺產(chǎn)管理體制建設(shè)有較強(qiáng)的組織保障，在設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，可以適當(dāng)?shù)奶岣呤澜缥幕芾頇C(jī)構(gòu)的級(jí)別，可以由國(guó)家文物局以及建設(shè)部直接管轄，也可以由這兩個(gè)部門(mén)委托下級(jí)文物部門(mén)或者園林部門(mén)進(jìn)行管轄。

2.2加大立法建設(shè)

對(duì)于世界文化遺產(chǎn)管理的法律建設(shè)方面，可以設(shè)置一部專門(mén)的法律進(jìn)行管理和保護(hù)。頒布專門(mén)的《世界遺產(chǎn)保護(hù)法》，為世界文化遺產(chǎn)管理工作增添籌碼。這部法律可以作為我國(guó)進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)方面的專門(mén)法律，在法律中明確世界文化遺產(chǎn)的地位和作用，確立行政管理部門(mén)的職能和責(zé)任。從而促使有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的觀念，造就保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍。

2.3完善經(jīng)費(fèi)管理

根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定，我國(guó)世界文化遺產(chǎn)單位需要建立獨(dú)立的內(nèi)部核算機(jī)構(gòu)，實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，并接受主管部門(mén)監(jiān)督。對(duì)于世界文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的收入要用到遺產(chǎn)地本身的建設(shè)和維護(hù)上來(lái)。加大文化遺產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)于那些不能給給自足的世界文化遺產(chǎn)單位，當(dāng)?shù)氐恼约拔奈锞值纫o予一定的扶持。國(guó)家文物局和建設(shè)部可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)建立世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的專項(xiàng)基金，來(lái)扶持一些收不抵支的遺產(chǎn)單位。在對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行有效管理的前提下，實(shí)施開(kāi)源節(jié)流，不斷改善世界文化遺產(chǎn)單位的管理水平。

2.4逐步過(guò)渡管理體制

在世界文化遺產(chǎn)管理體制過(guò)度過(guò)程中，要分時(shí)期、分門(mén)類的進(jìn)行，制定有力的過(guò)渡原則，對(duì)于那些有條件的遺產(chǎn)單位先行過(guò)渡到國(guó)家文物部門(mén)或者建設(shè)部門(mén)，也可以設(shè)立專門(mén)的管理部門(mén)。還要保障當(dāng)?shù)卣睦娌粫?huì)受到損害，對(duì)于那些收入大于支出的遺產(chǎn)單位，可以采取按照比例增量的辦法，盡可能的補(bǔ)貼當(dāng)?shù)刎?cái)政損失，從而調(diào)和遺產(chǎn)單位與當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系。

綜上所述，進(jìn)行世界文化遺產(chǎn)管理體系建設(shè)，能夠更好的保護(hù)與開(kāi)發(fā)這些文化遺產(chǎn)，讓其發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。我們期待我國(guó)世界文化遺產(chǎn)管理的步伐更快、更穩(wěn)。參考文獻(xiàn)；

[1]葉瓊秀，覃建雄，旅游資源特色與開(kāi)發(fā)探討——以威遠(yuǎn)縣為例[J]，資源與人居環(huán)境2009(14)

第5篇：文物保護(hù)管理體系與措施范文

關(guān)鍵詞：水利工程；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境監(jiān)測(cè)；保護(hù)措施

中圖分類號(hào)：B845 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）5-0147-02

我國(guó)水利水電工程的建設(shè)不僅在防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，而且在促進(jìn)資源合理利用方面也發(fā)揮了重要作用，搞好水利水電工程對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都有重要意義。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的國(guó)家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。但是隨著建設(shè)投入的不斷加大，過(guò)多的水利工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成相當(dāng)大的影響，尤其是在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，它往往破壞大量的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡。因此，在流域的開(kāi)發(fā)，水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)度及水庫(kù)運(yùn)行中，應(yīng)充分考慮生態(tài)與環(huán)境的要求，使工程在造福人類的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響降至最低。衡量一個(gè)水利工程的成敗不僅要看它的工程技術(shù)解決的如何合理，還要看它在建設(shè)中對(duì)環(huán)境的影響是否有具體的、完善的解決措施。加強(qiáng)水利水電工程施工期和運(yùn)行期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理，在生態(tài)保護(hù)方面探索出符合我國(guó)國(guó)情的方法和技術(shù)是至關(guān)重要的，工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同時(shí)并重，才能把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。重視環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)措施，狠抓管理，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

1 水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估

1.1 正面效益

水利工程在防洪、灌溉、供水方面起到重要的作用，不僅有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，同時(shí)也有著巨大的環(huán)境效益，有效減輕和防止了生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的發(fā)生。水利工程能有效的控制河流洪水的主要要來(lái)源，減少因防洪、分洪產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。某些水利工程能改善局部小氣候和生態(tài)環(huán)境，改變當(dāng)?shù)丨h(huán)境和景觀。通過(guò)庫(kù)區(qū)綜合的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，能夠改善水生環(huán)境和促進(jìn)漁業(yè)、栽培業(yè)，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顥l件。成功例子可在葛洲壩、丹江口、東江庫(kù)區(qū)發(fā)現(xiàn)。

1.2 負(fù)面影響

水利工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為庫(kù)區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫(kù)區(qū)的環(huán)境影響主要源于水庫(kù)淹沒(méi)和移民安置、水庫(kù)水文情勢(shì)的變化，受影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因子。而在河流上建壩，阻斷了天然河道，導(dǎo)致河流態(tài)發(fā)生變化，進(jìn)而引發(fā)整條河流上下游和河口的水文特征發(fā)生改變，這是修壩帶來(lái)的最大生態(tài)問(wèn)題。水庫(kù)蓄水后，隨著水面的擴(kuò)大，蒸發(fā)量的增加，水汽就會(huì)增多等等，容易發(fā)生水污染。一些水利工程建設(shè)造成河流形態(tài)的均一化和不連續(xù)化，造成河流形態(tài)多樣性的降低，進(jìn)而使生物群落的多樣性降低。需要強(qiáng)調(diào)的是，在不同的地區(qū)、不同的地河流上修建水利工程影響是不同的，要對(duì)具體的河流進(jìn)行具體分析，不能一概而論。

影響的性質(zhì)有利有弊，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響有短期和長(zhǎng)期的，在水利水電工程的環(huán)境影響中，有些是不可避免的，有些則可以通過(guò)采取一定的措施加以減免。流域和區(qū)域原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破后，需要經(jīng)過(guò)一定時(shí)間才能達(dá)到新的平衡狀態(tài)。因此，制訂水利工程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)計(jì)劃是水利發(fā)展過(guò)程中必不可少的。

2 水利工程環(huán)境監(jiān)測(cè)中應(yīng)重視的問(wèn)題

為了掌握水庫(kù)建庫(kù)后流域生態(tài)系統(tǒng)的時(shí)空變化，對(duì)水利工程興建前后庫(kù)區(qū)及

大壩下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)行全過(guò)程系統(tǒng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)不良趨勢(shì)并及時(shí)警報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出減免不利影響的措施，及時(shí)為水庫(kù)影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理提供科學(xué)依據(jù)等，建立水利工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)都是十分必要的，具有重要意義。

環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)具有多因子、多層次監(jiān)測(cè)功能的統(tǒng)一管理系統(tǒng)，應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，并分期實(shí)施，以保障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)高效率正常開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。水利工程涉及因素眾多，相關(guān)關(guān)系復(fù)雜。監(jiān)測(cè)規(guī)劃應(yīng)以庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)，兼顧下游及河口地區(qū)，實(shí)現(xiàn)以較少的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)獲取較完整的有代表性的生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)資料。水利工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程，根據(jù)監(jiān)測(cè)需要，應(yīng)將現(xiàn)有機(jī)構(gòu)優(yōu)化組合，以獲得最大效益。此外，設(shè)置的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)應(yīng)具有代表性，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)作形式靈活，系統(tǒng)分級(jí)合理，具有較現(xiàn)實(shí)的可操作性等。環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象主要包括對(duì)水質(zhì)、水文、局部氣候、山地災(zāi)害、水生物、陸生動(dòng)植物、人群健康、大壩區(qū)域環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。監(jiān)測(cè)的具體項(xiàng)目、位置、頻率，應(yīng)根據(jù)影響預(yù)測(cè)結(jié)果實(shí)際確定，按影響范圍、程度、性質(zhì)確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和一般監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

3 水利工程施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施

對(duì)黃河小浪底工程環(huán)境保護(hù)實(shí)踐情況進(jìn)行分析，在水利工程施工過(guò)程中的環(huán)境影響主要集中在水質(zhì)、固體廢棄物、大氣污染、噪聲、生態(tài)環(huán)境、水土流失、文物保護(hù)等方面，同時(shí)，它們也是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)對(duì)象。

3.1 空氣污染

開(kāi)挖產(chǎn)生的粉塵采用濕法作業(yè)減少降塵，爆破粉塵一般采用濕法作業(yè)、爆破前后灑水減少降塵。灑水設(shè)備可以購(gòu)買(mǎi)也可以租用，但要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較。施工區(qū)設(shè)置鍋爐的，煙氣排放應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定和要求。施工現(xiàn)場(chǎng)及溶洞群內(nèi)以改進(jìn)施工方法為主，采用濕鉆等方法，在一定程度上能降低粉塵污染，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。粉體物料要盡量采用管道輸送，并對(duì)輸送管道采取防泄漏措施。

3.2 水質(zhì)污染

砂石料加工廢水需進(jìn)行沉淀處理，達(dá)標(biāo)后才能排放，并將廢水回用至生產(chǎn)加工，提高水資源利用率。基坑廢水在沉降處理過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，延長(zhǎng)靜置時(shí)間?；炷涟韬蠌U水可在廢水排放量相對(duì)集中的施工點(diǎn)，設(shè)置沉淀凈化池，將pH值值調(diào)至中性，出水通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)后才能排放。含油廢水應(yīng)集中修配保養(yǎng)場(chǎng)，經(jīng)沉淀、除油處理，含量小于5 mg/L時(shí)，排入附近荒地。營(yíng)地必須設(shè)置生活污水收集池，污水經(jīng)過(guò)化糞池發(fā)酵殺菌后由地下管網(wǎng)輸送到無(wú)危害水域，有條件的可輸送到當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S。

3.3 固體廢棄物

固體廢棄物由于其來(lái)源和種類多樣性和復(fù)雜性，對(duì)它的處理方法應(yīng)根據(jù)各自的特性和組成進(jìn)行優(yōu)化選擇。對(duì)于有毒有害廢物應(yīng)盡量通過(guò)焚燒或化學(xué)處理方法轉(zhuǎn)化為無(wú)害后再處。對(duì)一般廢物的填埋處置必須保持周圍環(huán)境的一致性，廢物頂部必須覆蓋植被、保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，能防止風(fēng)化侵蝕、洪水和揚(yáng)塵。

3.4 水土流失

水利工程施工過(guò)程中對(duì)水土流失的預(yù)防，應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工過(guò)程甚至工程竣工后都給予充分的重視，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量使挖填方平衡，提高土、砂、石料的利用率，減少?gòu)U渣量等。施工中應(yīng)盡量減少對(duì)地貌及植被的破壞，工程竣工后應(yīng)搞好護(hù)坡造林和種草。根據(jù)工程情況采取必要的開(kāi)挖面防護(hù)措施，取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)防護(hù)措施，以及臨時(shí)工程防護(hù)措施等。

3.5 生態(tài)保護(hù)

水利工程要盡最大可能保護(hù)和恢復(fù)河流形態(tài)的多樣性，而保持河流的蜿蜒性是保護(hù)河流形態(tài)多樣性的重點(diǎn)之一。同時(shí)，保持河流斷面形狀的多樣性，尊重河流原有的自然斷面形態(tài)。除此之外，河道防護(hù)工程的岸坡要采用有利植物生長(zhǎng)的透水材料，水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)為植物生長(zhǎng)和動(dòng)物棲息創(chuàng)造條件。開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)工程建設(shè)中形成的次生裸地要及時(shí)復(fù)土、還林。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生物群落調(diào)查，處理好生物多樣性與安全防疫的關(guān)系。

3.6 噪聲防護(hù)

合理安排施工計(jì)劃，避免在同一集中地點(diǎn)集中使用大量機(jī)動(dòng)設(shè)備，施工單位應(yīng)首選符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械，采用低噪聲設(shè)備和工藝。對(duì)敏感目標(biāo)，可采取可采取限制施工時(shí)段、設(shè)置隔聲屏障等工程措施。對(duì)高噪聲作業(yè)場(chǎng)施工人員，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，可配發(fā)耳塞、耳罩或頭盔等防噪工具。

3.7 文物保護(hù)

建立文物保護(hù)評(píng)價(jià)制度，健全文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，依照《文物保護(hù)法》的規(guī)定，按照“既有利于文物保護(hù)，又有利于基本建設(shè)”的原則，力爭(zhēng)民生工程和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作達(dá)到“雙贏”。構(gòu)建前期工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搜索建立“基本建設(shè)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)基金”，使“文物保護(hù)先行”制度化、具體化。建立實(shí)施與驗(yàn)收協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化、處理好文物保護(hù)與投資計(jì)劃的關(guān)系。還要注重后期管理，強(qiáng)化文物適度利用和展示。以三峽工程為例，國(guó)家建立了三峽博物館，延伸了水電文化內(nèi)涵，豐富了物質(zhì)載體，挖掘了文化資源的經(jīng)濟(jì)潛力。

3.8 環(huán)境監(jiān)測(cè)

根據(jù)水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的特點(diǎn)，建立一個(gè)以人類生態(tài)環(huán)境為中心，以庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)，延及庫(kù)區(qū)下游與河口相關(guān)地區(qū)所組成的跨地區(qū)、跨部門(mén)、多學(xué)科、多層次的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立一套完整的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，完整的監(jiān)測(cè)管理體系，保證水利工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的正常運(yùn)行。對(duì)所有大規(guī)模項(xiàng)目都需要在運(yùn)行階段進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)對(duì)象包括大氣、水、噪聲、土壤及自然生態(tài)的其他要素，優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測(cè)，要全面規(guī)劃、合理安排。

4 結(jié) 語(yǔ)

水利水電工程的興建和運(yùn)用，對(duì)周圍環(huán)境必然產(chǎn)生各種有利或不利的影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此，把加強(qiáng)環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)作為水利工程的一項(xiàng)重要工作，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。研究提出生態(tài)保護(hù)要求及采取的對(duì)策和措施等，使水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 解新芳.黃河小浪底工程環(huán)境保護(hù)實(shí)踐[M].鄭州：黃河水利出版社，2000.

第6篇：文物保護(hù)管理體系與措施范文

關(guān)鍵詞：已搬遷文物建筑；法興寺；問(wèn)題：建議及借鑒意義

中圖分類號(hào)：TU－87

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008－0422(2012)02－0073－03

1、概述

已搬遷文物建筑主要指當(dāng)文物建筑受到所處環(huán)境的嚴(yán)重威脅。或在重大國(guó)家、國(guó)際利益需要的時(shí)候，總之在非常特殊的萬(wàn)不得已的情況下，為避免其遭受無(wú)可挽回的破壞，為更有利于保護(hù)它而將其搬遷到更合適環(huán)境中去的一類建筑。

2、國(guó)內(nèi)外已搬遷文物建筑典型實(shí)例

搬遷文物建筑這種保護(hù)方法可以說(shuō)弊多利少，但就當(dāng)今國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，這也是我們面對(duì)殘酷的、不可挽回的客觀現(xiàn)實(shí)，為保護(hù)文物建筑迫不得已而做出的選擇。畢竟這種保護(hù)方法，能讓我們?yōu)樽訉O后代保留更多的文物建筑，以及在延續(xù)歷史方面做出一些貢獻(xiàn)?，F(xiàn)今國(guó)內(nèi)外，已經(jīng)有很多成功的實(shí)例說(shuō)明選擇這一方法的重要性(表1)。

3、以法興寺為例，探討現(xiàn)今已搬遷文物建筑保護(hù)應(yīng)注意的若干問(wèn)題及建議

3.1　法興寺的歷史沿革、布局形態(tài)與價(jià)值判斷

1)歷史沿革

法興寺始建于北魏神鼎元年，初名“慈林寺”，歷經(jīng)齊、周、隋，延續(xù)不廢。至唐發(fā)展到鼎盛時(shí)期，五代麻衣道者特建山門(mén)。宋治平年間改寺名為“法興寺”。元、清也均有修葺。民國(guó)元年，山門(mén)拆大改小。圓覺(jué)毆因屋檐殘破，由單檐歇山頂改為懸山頂，前后檐斗拱截取。1973年三掌殿傾塌，改建成碑亭。1984年3月至1993年春，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)拆遷，法興寺由慈林山搬遷至翠云山。

2)布局形態(tài)

搬遷后的法興寺，由于資金的不足，將原本的三進(jìn)院落，搬遷后只復(fù)原了兩進(jìn)院落。

除后殿續(xù)建外，其余照原樣復(fù)建?，F(xiàn)存建筑八座，坐北朝南，中軸線上由南向北依次建有山門(mén)、石舍利塔、長(zhǎng)明燈、圓覺(jué)殿、毗盧殿。一進(jìn)院落東西兩側(cè)為關(guān)帝殿和伽蘭殿、二進(jìn)院落東西兩側(cè)為東配殿和西配殿。

3)價(jià)值判斷

長(zhǎng)子縣法興寺1988年1月1日被國(guó)務(wù)院頒布為第三批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，法興寺建筑群規(guī)模較大，依山而建，布局緊湊，蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化內(nèi)涵，其中圓覺(jué)殿、石舍利塔、長(zhǎng)明燈是寺院最重要的標(biāo)志性建筑，被稱為法興寺‘三絕’，為研究唐、宋地方建筑物資料?？偠灾?。法興寺古建筑群具有非常重要的歷史價(jià)值，藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和社會(huì)文化價(jià)值。

3.2　已搬遷文物建筑保護(hù)中應(yīng)注意的若干問(wèn)題及建議

眾所周知，文物建筑是不可再生的文化資源。文物建筑圓滿搬迂復(fù)建，并不代表我們可以一勞永逸，不必再為其的處境擔(dān)憂。后期的保護(hù)管理工作亦是一個(gè)不容我們忽視的重點(diǎn)問(wèn)題，如果相關(guān)管理部門(mén)不重視這一方面，可能會(huì)導(dǎo)致文物建筑再次遭到破壞。本文主要以山西省長(zhǎng)子縣法興寺為例，探討文物建筑搬遷后保護(hù)應(yīng)著重注意的幾個(gè)方面問(wèn)題并提出相關(guān)建議。

1)真實(shí)性方面問(wèn)題

文物建筑的珍貴價(jià)值主要取決于它的真實(shí)性，這也是文物建筑搬遷保護(hù)的前提。然而文物建筑搬遷不可避免會(huì)造成建筑本體與歷史環(huán)境脫離，進(jìn)而喪失歷史環(huán)境的真實(shí)性，完整性在一定程度上也會(huì)遭到破壞。因而保證文物建筑本體及附屬文物的真實(shí)性成為決定搬迂文物建筑成功與否的關(guān)鍵因素。

法興寺在上世紀(jì)八十年代到九十年代進(jìn)行了整體的搬遷，原寺座北向南。三進(jìn)院落，由南向北，依次有山門(mén)、舍利塔、長(zhǎng)明燈、圓覺(jué)殿、三掌殿、阿彌陀佛殿。中后兩院配以廊廡配殿。搬遷前僅存舍利塔、長(zhǎng)明燈、圓覺(jué)殿、其余殿宇均已殘毀。在《奈良真實(shí)性文件》中曾指出，“真實(shí)性不應(yīng)被理解為文化遺產(chǎn)的價(jià)值本身，而是我們對(duì)文化遺產(chǎn)價(jià)值的理解取決于有關(guān)信息來(lái)源是否確鑿有效”。此后，2007年在北京通過(guò)的《北京文件》中也進(jìn)一步對(duì)《奈良真實(shí)性文件》中“真實(shí)性”的定義做出了肯定和補(bǔ)充。搬遷后的法興寺，根據(jù)可靠的信息來(lái)源仍復(fù)原貌，除后殿續(xù)建外，其余照原樣復(fù)建，且充分考慮到周邊環(huán)境的再現(xiàn)，進(jìn)而最大限度的保證了文物建筑的真實(shí)性，完整性。由此我們可以認(rèn)為法興寺搬遷后的這種復(fù)原也具有很高的真實(shí)性，這也是法興寺搬遷成功的標(biāo)志之一。

2)歷史環(huán)境方面問(wèn)題

歷史環(huán)境保護(hù)不僅包括對(duì)文物建筑周邊自然環(huán)境的保護(hù)，還包括對(duì)伴隨文物建筑存在的富有生命力的民俗文化環(huán)境的保護(hù)。古今中外，任何一個(gè)優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)作品都與其所在的環(huán)境相互依存。密不可分，都是獨(dú)一無(wú)二的。建筑離開(kāi)了原環(huán)境，就可能失去其存在的價(jià)值。文物建筑歷史環(huán)境的保護(hù)往往會(huì)直接影響到保護(hù)對(duì)象的歷史價(jià)值，影響到人們對(duì)保護(hù)對(duì)象的認(rèn)知程度。因此對(duì)于文物建筑的保護(hù)而言，需要保護(hù)的不僅是建筑本身，還應(yīng)包括對(duì)其所處歷史環(huán)境的保護(hù)。搬遷文物建筑已不可避免的失去了“歷史環(huán)境真實(shí)性”，因此搬遷后文物建筑環(huán)境的成功塑造則更具意義。著名實(shí)例山西永樂(lè)宮的搬遷工程，由于當(dāng)時(shí)人們對(duì)文物建筑搬遷保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)還較為欠缺，受到“歐洲博物館式保護(hù)方式”的影響，并沒(méi)有充分考慮新環(huán)境與原有環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，顯然這種方法可能會(huì)造成相關(guān)文物建筑歷史、文化等價(jià)值的缺失。而在山西省長(zhǎng)子縣法興寺的搬遷保護(hù)中，外部環(huán)境塑造，地勢(shì)選擇，人文環(huán)境現(xiàn)狀都盡量保持與原法興寺的一致性，堅(jiān)持遵守法興寺歷史的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性的原則，更好的保護(hù)了文物建筑歷史價(jià)值。這也標(biāo)志著我國(guó)在文物建筑保護(hù)認(rèn)識(shí)方面的不斷進(jìn)步。

值得注意的是，法興寺原址并不像永樂(lè)宮等搬遷建筑，因原址地處三峽水庫(kù)建設(shè)形成的淹沒(méi)區(qū)。不復(fù)存在，法興寺原址僅是遭到一定程度的破壞，不再利于文物建筑保存，但其現(xiàn)仍存在。威尼斯第六項(xiàng)曾指出“保護(hù)一座文物建筑，意味著要適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)一個(gè)環(huán)境。任何地方，凡傳統(tǒng)的環(huán)境還存在，就必須保護(hù)?！保约暗谑屙?xiàng)也曾提到“遺址必須保存，必須采取必要的措施永久地保存建筑面貌和所發(fā)現(xiàn)的文物。進(jìn)一步，必須采取一切方法從速理解文物的意義，揭示它而決不可歪曲它。”

在法興寺環(huán)境保護(hù)工作中，除加強(qiáng)搬遷后新環(huán)境的保護(hù)外，還應(yīng)對(duì)法興寺原址進(jìn)行一定的保護(hù)。法興寺建筑群原址背靠慈林山，山腳下流淌著丹河水，丘壑幽遮，諸峰羅列，‘慈林晚照’為該縣古‘八景之最’，這樣的選址完全符合我們通常意義上理解的古代寺院選址方式――負(fù)陰抱陽(yáng)，背山面水。另因慈林山地處人們常說(shuō)的煞口，部分人們認(rèn)為在這樣的地理位置建寺廟是為了阻擋煞氣，以庇佑一方水土。無(wú)論上述觀點(diǎn)正確與否，都不難看出古人對(duì)于寺廟建筑選址的重視性。

總而言之，法興寺原址的存在為我們研究

北魏乃至唐、宋等時(shí)代晉東南地區(qū)寺廟的建筑布局、選址方法等提供了寶貴的實(shí)物資料，是不可再生的珍貴資源。也是中華名族歷史文化長(zhǎng)河的有機(jī)組成部分。因此建議相關(guān)管理部門(mén)對(duì)法興寺原址采取適當(dāng)保護(hù)措施，它的存在既有利于加深人們對(duì)法興寺歷史連續(xù)性的認(rèn)識(shí)，完善法興寺歷史進(jìn)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，也有助于加強(qiáng)法興寺自身的完整性及提升法興寺的歷史價(jià)值。

3)保護(hù)和利用方面問(wèn)題

因文物建筑的不可再生性，有效保護(hù)則成為文物建筑搬遷的首要目的。因此在保護(hù)與利用兩者之間，保護(hù)應(yīng)是處于第一位的。只有當(dāng)文物建筑得到有效保護(hù)的前提下，才可以考慮利用問(wèn)題。保護(hù)與利用兩者相輔相成，唯有當(dāng)文物建筑找到能夠充分發(fā)揮它們文化和物質(zhì)價(jià)值的再利用途徑，才能為文物建筑創(chuàng)造更好的保護(hù)條件，進(jìn)而使文物建筑得到更好的保護(hù)。

法興寺搬遷后，由于管理人員有限，建筑自然老化，后期的維護(hù)不足，現(xiàn)少部分建筑受到了損害，因此相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法興寺的日常維護(hù)管理，針對(duì)文物遺存現(xiàn)狀采取不同的保護(hù)措施：包括重點(diǎn)修復(fù)、現(xiàn)狀整修及日常保養(yǎng)。制定更加合理有效的保護(hù)措施，以防止文物建筑的二次破壞。

《世界文化遺產(chǎn)公約?實(shí)施守則》(草案)中曾指出：“與藝術(shù)品相反，文物建筑保護(hù)的最好辦法是繼續(xù)使用它們”。法興寺主要考慮采取保護(hù)與旅游展示相結(jié)合的方式。當(dāng)然像法興寺這種國(guó)寶級(jí)文物單位，保護(hù)文物本體才為重中之重。但合理的展示利用，不但使法興寺的價(jià)值得到更好的利用，而且還會(huì)在一定程度上帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。目前法興寺展示現(xiàn)狀一方面欠缺宣傳，對(duì)于法興寺建筑公眾缺少相關(guān)的了解。另一方面法興寺建筑群的保護(hù)和展示條件落后，有待完善。

建議在展示方面，法興寺可以借鑒芮城永樂(lè)宮的成功經(jīng)驗(yàn)，拓寬領(lǐng)域。搞好服務(wù)。主要有如下幾個(gè)方面：①通過(guò)展示法興寺的總體布局、空間組織和建筑規(guī)模關(guān)系，以及建筑類型及結(jié)構(gòu)方式等。結(jié)合法興寺的特殊地位和意義，展示與此相關(guān)的歷史沿革、佛教故事、人文風(fēng)情等實(shí)物、文字、圖片和資料等，讓人們了解法興寺文物的歷史地位與文化價(jià)值。例如每年定期組織中小學(xué)生參觀法興寺，接受傳統(tǒng)文化熏陶，弘揚(yáng)民族文化。②通過(guò)展示文物建筑保護(hù)的方式、方法、技術(shù)和過(guò)程，宣傳和普及文物保護(hù)知識(shí)，提高全民文物保護(hù)意識(shí)和水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。③在堅(jiān)持以不破壞文物遺存本體及環(huán)境，防止建設(shè)性破壞、旅游開(kāi)發(fā)性破壞等原則下，通過(guò)建設(shè)完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，延長(zhǎng)展示路線，以法興寺建筑群為中心，結(jié)合周邊的文物旅游景點(diǎn)，使其整體更具吸引力，進(jìn)而得到更合理的展示利用，使其各方面價(jià)值得到提升，并且?guī)?dòng)地方政治、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展。

4)管理及檔案資料方面問(wèn)題

嚴(yán)謹(jǐn)合理的管理制度，是保證文物建筑得到合理有效的使用和保護(hù)的先決條件。文物建筑搬遷后，要制定科學(xué)的管理體系，不但包括管理措施的制定，相關(guān)管理人員的確立，還包括相應(yīng)的保護(hù)管理設(shè)施的完善與建設(shè)。只有當(dāng)其各方面得到落實(shí)，文物建筑才能得到有效地保護(hù)和利用。法興寺當(dāng)然也不例外，要想使其得到更為有效的保護(hù)，相關(guān)部門(mén)還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)搬遷后法興寺的管理，完善管理體系。

現(xiàn)今法興寺記錄檔案雖然已經(jīng)建立，但現(xiàn)有資料內(nèi)容較少。不是很齊全，還有待完善?！锻崴埂返谑?xiàng)中指出“一切保護(hù)、修復(fù)和發(fā)掘工作部要有準(zhǔn)確的記錄，作有分析有討論的報(bào)告，要有插圖和照片。清理、加固、調(diào)整和重新組合成整體的每個(gè)步驟，以及工作進(jìn)行過(guò)程中的技術(shù)和外形的鑒定，都要寫(xiě)在記錄和報(bào)告里。記錄和報(bào)告應(yīng)當(dāng)存在一個(gè)公共機(jī)構(gòu)的檔案里，使研究者都可以讀到，最好是公開(kāi)出版?！?/p>

法興寺這類文物建筑群，是不可再生的珍貴資源，為更好的保護(hù)其真實(shí)性、完整性，應(yīng)盡快完善其檔案資料。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)法興寺內(nèi)建筑及其院落現(xiàn)狀應(yīng)進(jìn)行全面、詳盡的考察與記錄，建立完整的文物檔案。一方面可以通過(guò)建筑測(cè)繪全面、科學(xué)、準(zhǔn)確對(duì)所有建筑進(jìn)行測(cè)量并繪制圖紙，建立技術(shù)資料檔案并繪制施工圖紙，編纂成冊(cè)。另一方面運(yùn)用照相、錄相、制作模型等手段，準(zhǔn)確、全面地記錄建筑的形式、結(jié)構(gòu)以及裝飾、色彩等情況，同時(shí)對(duì)法興寺內(nèi)的附屬文物如彩塑、長(zhǎng)明燈等進(jìn)行測(cè)繪、拍照、記錄、并將這些資料予以妥善保管。也可將資料整理匯編公開(kāi)發(fā)表，使其永久流傳干世，也便于人們了解學(xué)習(xí)法興寺這個(gè)建筑群體。

第7篇：文物保護(hù)管理體系與措施范文

關(guān)鍵詞 博物館 文物保管 文物保管員素質(zhì)

博物館的任何一件藏品都能體現(xiàn)國(guó)家、民族的文化魅力，是先人們智慧的結(jié)晶，但同時(shí)文物也很脆弱，非常容易損壞。如果我們看到文物損壞一定是非常痛心的，每一件文物都是不可再生的，這就意味著和文物直接接觸的保管員的責(zé)任是非常重大的。文物所具有的特性使得從事保管工作的人員要有很高的素質(zhì)，主要包括：專業(yè)素質(zhì)方面，熟悉文物管理的基本程序；了解有關(guān)文物的政策法規(guī)；具有熟練的文物保護(hù)、保養(yǎng)的專業(yè)技能；深厚的文物修復(fù)與復(fù)制等專業(yè)知識(shí)與操作能力。人格品質(zhì)方面，要有良好的心理素質(zhì)；對(duì)工作高度的事業(yè)心與責(zé)任感；嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍的工作態(tài)度；廉潔奉公，不謀私利的負(fù)責(zé)精神，以及能夠?qū)崿F(xiàn)本崗位職責(zé)的健康的身體素質(zhì)。而如何保管好館藏文物，需要專業(yè)人員的努力與支撐，從博物館的人員管理角度而言，文物保管員的崗位要有相對(duì)的穩(wěn)定性，保管員不能輕易流動(dòng)，除了某些特殊情況。[1]一旦文物保管員穩(wěn)定下來(lái)，對(duì)博物館的管理工作是非常有利的，不僅可以使藏品的作用得到充分的發(fā)揮，還能使文物得到較好的保護(hù)和保養(yǎng)，尤其是在藏品保護(hù)和保養(yǎng)上，由于保管員在穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各類文物的管理工作相對(duì)熟悉，同時(shí)又具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而保管工作可以做得比較好。簡(jiǎn)而言之，保管員的素質(zhì)關(guān)系著博物館文物是否能夠完好長(zhǎng)存。

一、保管工作的現(xiàn)狀

第一，從當(dāng)前我國(guó)博物館的文物保管工作現(xiàn)狀看，部分中小型博物館只是重視少數(shù)陳列展出文物的保護(hù)管理工作，對(duì)大部分存放在文物庫(kù)房?jī)?nèi)的文物保護(hù)管理工作重視程度不夠。此外，由于各種因素的影響，如由于資金問(wèn)題導(dǎo)致部分中小型博物館無(wú)恒溫恒濕設(shè)備、消毒設(shè)備等文物保護(hù)設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致存放在庫(kù)房?jī)?nèi)的文物，受到不良因素的影響導(dǎo)致文物受損，加之部分博物館保管人員的專業(yè)素質(zhì)和高度的責(zé)任心與文物的管理工作不相適應(yīng)，在保管工作當(dāng)中就造成一些工作上的失誤。

第二，博物館文物保管員的專業(yè)技能有待提高。保管工作是一項(xiàng)專業(yè)的技術(shù)工作，在博物館事業(yè)蓬勃發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，保管工作也逐漸從以前的把文物看管不丟，發(fā)展為對(duì)文物的科學(xué)管理工作。但由于部分保管員缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能，也沒(méi)有適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使得保管員在具體的保管工作當(dāng)中面臨一些困難，最后呈現(xiàn)的結(jié)果是保管員的工作不能很好地進(jìn)行，進(jìn)而制約了博物館的整體管理工作，這些情況都是博物館管理中需要解決的問(wèn)題。

二、博物館保管員的工作素質(zhì)的幾點(diǎn)要求

（一）做好文物的日常管理工作

博物館并不是每天都有文物藏品要入庫(kù)，保管員在沒(méi)有任務(wù)的時(shí)候，不能忽視對(duì)文物的保護(hù)管理，否則就不能及時(shí)地知道文物的具體情況，文物何時(shí)需要養(yǎng)護(hù)等。然而，這些都是保管員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題，保管員要堅(jiān)持做到對(duì)文物的日常管理，對(duì)不同質(zhì)地的文物進(jìn)行科學(xué)分類和保養(yǎng)，堅(jiān)持填寫(xiě)庫(kù)房日志，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，進(jìn)而減少文物所產(chǎn)生的不良變化，如發(fā)霉、干裂、褪色等。[2]

（二）做好文物的保密工作

博物館是向公眾開(kāi)放的，開(kāi)放的目的是讓參觀者對(duì)某一文化進(jìn)行學(xué)習(xí)和受到教育，但這并不意味著文物藏品可以任意向公眾開(kāi)放，某部分文物在某些方面需要保管員進(jìn)行保密工作。例如，藏品庫(kù)房的位置、庫(kù)房中有什么藏品、文物藏品存放的具置等事項(xiàng)，都不能隨意告訴他人。保管員進(jìn)行保密工作的原因在于對(duì)文物藏品進(jìn)行保護(hù)，確保文物的安全，使得文物能夠長(zhǎng)久地保存下去。

（三）做好文物信息的了解工作，掌握文物情況

博物館保管員應(yīng)該了解每一件所保管文物的基本信息，掌握文物完殘情況，并做好相應(yīng)的記錄，為文物的提供、利用及研究工作做準(zhǔn)備。

（四）做好文物藏品出入庫(kù)各項(xiàng)手續(xù)登記工作

在文物保管工作中，各項(xiàng)手續(xù)完善有利于文物的保護(hù)管理，同時(shí)在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，有據(jù)可查。因此，在涉及提取、利用文物時(shí)，保管員的工作就要確保文物在被提取、利用時(shí)候的安全。一旦涉及提用文物，必須要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，各項(xiàng)手續(xù)完備后，做好文物的提取、退回、查閱、拍攝、修復(fù)、復(fù)制等工作，并做好文物提用前后的拍照、登記工作。堅(jiān)持實(shí)行出入庫(kù)人員登記手續(xù)，認(rèn)真填寫(xiě)庫(kù)房日志，填寫(xiě)藏品入庫(kù)登記表，對(duì)新征集文物及時(shí)整理、入庫(kù)，對(duì)出庫(kù)文物每次都做到手續(xù)完備，認(rèn)真檢查、核對(duì)。在保護(hù)管理好文物的同時(shí)，保護(hù)好保管員自身。

（五）做好文物保護(hù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)工作

博物館文物保管員一定要熟知文物保護(hù)的法律、法規(guī)，對(duì)違反規(guī)定的文物提用和修復(fù)，一定要堅(jiān)持原則，堅(jiān)決予以制止。

以上是對(duì)博物館保管員的工作素質(zhì)的幾點(diǎn)具體的要求。

三、博物館文物保管員對(duì)保管工作的影響

（一）博物館文物保管員的素質(zhì)對(duì)保管工作起著技術(shù)支持的作用

在博物館文物保管中，起著技術(shù)支持作用的關(guān)鍵，在于保管員具有豐富而又專業(yè)的文物保護(hù)和管理的專業(yè)知識(shí)。例如，在我國(guó)抗美援朝時(shí)期的兵器類文物保管當(dāng)中，保管員要涉及知識(shí)層面非常多。首先，保管員要全面了解抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)史，進(jìn)而明白對(duì)抗美援朝時(shí)期的兵器陳列展示和保管的意義所在?？姑涝瘯r(shí)期文物的地位是不可取代的，館藏手槍、步槍、沖鋒槍等，可以在一定層面上反映出抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期某些戰(zhàn)役的戰(zhàn)況。其次，是保管員對(duì)兵器類文物保管的注意事項(xiàng)和保管知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，如保管員要對(duì)兵器性能進(jìn)行全面了解。此外，還要考慮到兵器類文物的質(zhì)地和兵器類文物所適應(yīng)的溫度、濕度以及光照等問(wèn)題，在不影響文物的前提下進(jìn)行科學(xué)合理的保管。

在對(duì)兵器類文物的實(shí)際保護(hù)管理工作中，在平時(shí)，槍支應(yīng)統(tǒng)一存放在槍架上，處于保管狀態(tài)，做到勤擦拭上油、勤檢查；做到不碰摔、不銹蝕、不損壞。

總之，在對(duì)文物的保護(hù)管理工作中，保管員要做到對(duì)各類文物進(jìn)行科學(xué)保養(yǎng)，及時(shí)維護(hù)，全面了解各類文物的保護(hù)管理方法，只有這樣才能延長(zhǎng)文物的使用壽命，從而更好地發(fā)揮文物的作用。

（二）復(fù)合型文物保管員是博物館發(fā)展的主推力

當(dāng)前大大小小的博物館分布在全國(guó)各地，細(xì)心觀察可以發(fā)現(xiàn)許多博物館建得非常有特色，但是博物館的真正內(nèi)涵是體現(xiàn)在館藏文物上面的。而館藏文物的長(zhǎng)存與完好，則要依靠文物保管員較高的整體素質(zhì)，如果沒(méi)有一批優(yōu)秀的文物保管員，博物館的存在就會(huì)遜色很多。從文物保管員的工作內(nèi)容看，涉及到的細(xì)節(jié)非常多，工作甚至是比較復(fù)雜繁瑣的。例如，從藏品的接收入庫(kù)、整理、分類、排架、利用、庫(kù)房的調(diào)整、藏品的裝箱、運(yùn)輸、日常的養(yǎng)護(hù)和管理等都離不開(kāi)保管員的親自動(dòng)手參加。[3]因此，博物館的保管工作并非易事，保管員的素質(zhì)顯得十分重要，這直接會(huì)影響到博物館的整個(gè)管理工作，要保證博物館正常和順利地運(yùn)行，培養(yǎng)一批專業(yè)有素的保管員隊(duì)伍是勢(shì)在必行的。

如今，科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)日新月異，博物館的文物保管也已經(jīng)在逐漸利用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)。先進(jìn)的科技與文物保管技術(shù)相結(jié)合，使得保管員的工作更加安全便利，當(dāng)然前提是保管員能夠熟練的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的有效保管。復(fù)合型文物保管員就是能夠?qū)?dāng)代的信息技術(shù)與文物保管的相關(guān)知識(shí)技能等相結(jié)合，對(duì)文物進(jìn)行有效的保管和保護(hù)。目前，國(guó)家正在進(jìn)行第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，對(duì)全部館藏文物信息進(jìn)行信息化管理，保管員應(yīng)合理地運(yùn)用信息庫(kù)，對(duì)館藏文物的使用及保管狀況進(jìn)行及時(shí)錄入，對(duì)文物進(jìn)行科學(xué)管理，做到查用方便，并確保文物安全。

另外，文物保管員也應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，其中包括工作的責(zé)任感與認(rèn)真的態(tài)度等，因?yàn)楸９軉T的工作態(tài)度也是素質(zhì)組成部分之一，對(duì)文物的保管工作也有影響。在具體的保管工作當(dāng)中，每個(gè)流程都需要小心謹(jǐn)慎。例如，在瓷器等易碎品文物的保管工作中，需要保管人員有良好的心理素質(zhì)及對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在操作中細(xì)致認(rèn)真，輕拿輕放。

文物保管員還應(yīng)具備相應(yīng)的鑒定知識(shí)、考古知識(shí)、文物保護(hù)知識(shí)等，這是保管人員在職業(yè)素質(zhì)中，需要具有的一部分。保管人員需要了解各類文物的歷史及相關(guān)情況，了解文物保護(hù)的方式方法，并把所掌握的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中。而當(dāng)文物保管員具備以上所提到的素質(zhì)條件和要求時(shí)，將會(huì)成為博物館發(fā)展的主要推動(dòng)力。

四、保證文物保管員素質(zhì)的措施

上述的博物館保管員的素質(zhì)對(duì)文物的保管工作有著非常大的影響，保管員要做的事情非常多，也比較繁瑣，對(duì)保管員的要求可能也比較苛刻，但是作為文物保管員，也知道文物損失一件就無(wú)法找回的道理。同時(shí)，保管員以高度的責(zé)任感對(duì)文物進(jìn)行保管和保護(hù)，是非常值得贊揚(yáng)的。由此，為建立一批優(yōu)秀的保管員團(tuán)隊(duì)，博物館需要采取一些措施：

（一）嚴(yán)格把關(guān)文物保管人員的聘用

文物保管員的素質(zhì)直接影響到文物的安全。因此，博物館需要制定嚴(yán)格的文物保管員聘用條件，制定文物保管員崗位職責(zé)，并嚴(yán)格按照聘用條件及崗位職責(zé)要求聘用保管員，確保文物保管工作人員的基本素質(zhì)和保管員的穩(wěn)定性。

（二）加強(qiáng)文物保管人員的知識(shí)技能培訓(xùn)

知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容要廣泛。例如，學(xué)習(xí)如何對(duì)文物進(jìn)行鑒定、管理、保護(hù)、保養(yǎng)等，或者安排保管員到其他的博物館交流學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，任何單位要做好工作都需要一支優(yōu)秀精銳的團(tuán)隊(duì)，博物館的工作也同樣需要一批優(yōu)秀的工作團(tuán)隊(duì)。博物館可以提供非常好、非常先進(jìn)的硬件設(shè)施設(shè)備，但是沒(méi)有專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，一樣會(huì)使得博物館文物的保管工作難以進(jìn)行，可見(jiàn)文物保管員的專業(yè)素質(zhì)是極為重要的。同時(shí)，博物館要做好保管員素質(zhì)培養(yǎng)工作，需要花費(fèi)時(shí)間和精力，不能流于形式，并且讓文物保管員能在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，逐步提升文物保管員工作所需要的素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

博物館的工作看似簡(jiǎn)單安靜，實(shí)際上，博物館的管理工作對(duì)工作人員的素質(zhì)要求非常高。文物保管員需要專業(yè)的技能、淵博的學(xué)識(shí)、先進(jìn)的思想等，如果文物保管員都不能滿足這些要求，就意味著博物館未來(lái)的發(fā)展和管理工作會(huì)受到限制，影響到博物館的其他各項(xiàng)工作的質(zhì)量。同時(shí)，由于各種類型的博物館性質(zhì)不同，需要的文物保管員就更需要相對(duì)的穩(wěn)定性，需要保管員具備較高的綜合素質(zhì)。但文物保管員自身也應(yīng)當(dāng)對(duì)自己有嚴(yán)格的要求，確立自己事業(yè)的目標(biāo)，充分發(fā)揮作為文物保管員的作用。

（作者單位為抗美援朝紀(jì)念館保管科）

[作者簡(jiǎn)介：齊紅（1968―），女，遼寧丹東人，大學(xué)學(xué)歷，文博館員，研究方向：博物館文物保管。]

參考文獻(xiàn)

[1] 陳娟.博物館文物保管員的素質(zhì)對(duì)保管工作的影響[A].博物館藏品保管學(xué)術(shù)論文集[C]. 2004：7.

第8篇：文物保護(hù)管理體系與措施范文

一、進(jìn)一步建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（一）實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程，鞏固完善文化活動(dòng)陣地

1.文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，運(yùn)用多種傳播方式，加快推進(jìn)我市文化信息資源共享工程建設(shè)。圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充實(shí)完善設(shè)備配置，成為文化信息資源共享工程的分中心、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)。加強(qiáng)數(shù)字資源庫(kù)內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富電子圖書(shū)、舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。農(nóng)村文化信息資源共享工程的建設(shè)要與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和村村通電話工程相結(jié)合，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)。到20*年要基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有分中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層服務(wù)點(diǎn)、50%的行政村建有基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的目標(biāo)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。組建集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、廣播電視、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積不低于300平方米，配備一定數(shù)量的專職人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，就近便捷開(kāi)展公共文化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，認(rèn)真履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的職能，其業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）文化部門(mén)指導(dǎo)，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要按照“五個(gè)一”的要求建設(shè)一批文化設(shè)施。即：按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個(gè)綜合性文化廣場(chǎng)，一個(gè)多功能影劇院，一個(gè)老年活動(dòng)中心，一個(gè)文化宣傳畫(huà)廊，一個(gè)兒童文化園；每個(gè)村（社區(qū)）建一個(gè)文化活動(dòng)室，一個(gè)圖書(shū)（電子）閱覽室，一個(gè)閱報(bào)欄（宣傳櫥窗），一個(gè)多功能綜合活動(dòng)室，一個(gè)符合演出和放映條件的小型廣場(chǎng)。到20*年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動(dòng)室，社區(qū)有文化中心。

3.農(nóng)村電影放映工程。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)民受惠的原則，推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制的改革。深入開(kāi)展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化改革試點(diǎn)工作,充分利用數(shù)字電影放映設(shè)備，強(qiáng)化放映隊(duì)伍培訓(xùn),建立流動(dòng)影院，確保農(nóng)村電影“2131”工程順利實(shí)施，到20*年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映1場(chǎng)電影。

4.農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理的要求，與農(nóng)村基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大投入，借助書(shū)屋和農(nóng)民自助讀書(shū)組織，凈化農(nóng)村出版物市場(chǎng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度。每個(gè)書(shū)屋要擁有一定數(shù)量的黨報(bào)黨刊和適合農(nóng)民閱讀的經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、文化類圖書(shū)、期刊和音像制品，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。在全市農(nóng)村逐步建立起“供書(shū)、讀書(shū)、管書(shū)、用書(shū)”長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到書(shū)屋閱讀條件完備、體制機(jī)制相對(duì)完善、服務(wù)功能不斷加強(qiáng)、農(nóng)村出版物市場(chǎng)初步形成的目標(biāo)，爭(zhēng)取到20*年在全市建設(shè)近120家農(nóng)家書(shū)屋，覆蓋全市三分之一以上行政村。

5．職工書(shū)屋建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、吸納社會(huì)捐助、工會(huì)組織管理的要求，建設(shè)一批職工書(shū)屋。

（二）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在中心城區(qū)建設(shè)具有時(shí)代性和地方特色的標(biāo)志性文化設(shè)施，立項(xiàng)啟動(dòng)鷹潭市文化藝術(shù)中心（含鷹潭市群藝館、美術(shù)館、群眾文化骨干培訓(xùn)基地、會(huì)展中心等）的建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)新建、改造一批縣（市、區(qū)）圖書(shū)館、文化中心、文化館、博物館、紀(jì)念館。完成對(duì)農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施和城市職工文化設(shè)施的改造。多渠道籌措資金，進(jìn)一步完善市、縣（市、區(qū)）文化館（站）、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、藝術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐年加大投入，促進(jìn)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，同時(shí)注意合理布局、綜合利用。要在城鎮(zhèn)主要街道、大專院校、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報(bào)閱報(bào)欄、售報(bào)亭。圖書(shū)館、文化館等公共文化服務(wù)單位和賓館、火車站等人員流動(dòng)較大的場(chǎng)所，要擺放一定種類和數(shù)量的黨報(bào)黨刊供讀者閱讀。要統(tǒng)籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施的綜合利用、共建共享。

二、加快文化藝術(shù)創(chuàng)新，豐富群眾文化生活

（一）充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。各類公共文化設(shè)施要進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)?？h級(jí)文化館（站）、圖書(shū)館要發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展。博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等要盡可能做到免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)和支持國(guó)家投資建設(shè)的影劇院每年安排一定場(chǎng)次，為低收入居民、農(nóng)民工及其他特殊群體免費(fèi)或低價(jià)演出。推進(jìn)公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。政府投資的博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、工人文化宮等要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣(mài)、租賃等形式改變其文化設(shè)施用途，已挪作他用的要限期收回。

（二）繁榮藝術(shù)創(chuàng)作和演出，增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。努力創(chuàng)作具有時(shí)代精神和民族氣派，體現(xiàn)鷹潭特色的優(yōu)秀作品，力爭(zhēng)推出一批藝術(shù)精品，在“五個(gè)一工程”、“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品”評(píng)選中獲得好成績(jī)。市藝術(shù)團(tuán)每年推出2—3臺(tái)、各縣（市、區(qū)）每年推出1—2臺(tái)在市內(nèi)外有影響的優(yōu)秀劇（節(jié)）目。在重點(diǎn)抓好歌曲、歌舞、創(chuàng)作生產(chǎn)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持美術(shù)、書(shū)法、攝影等藝術(shù)門(mén)類的創(chuàng)作生產(chǎn)，力爭(zhēng)不斷有精品推出。加大對(duì)市、縣劇團(tuán)扶持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市、縣藝術(shù)團(tuán)體多創(chuàng)作“三貼近”的作品，多深入農(nóng)村基層鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)演出。建立和完善藝術(shù)團(tuán)體想下去、能下去的工作機(jī)制，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?。

（三）積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營(yíng)搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)。

1.繼續(xù)實(shí)施“新農(nóng)村文化下鄉(xiāng)工程”，做到農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”下鄉(xiāng)、科普書(shū)籍下鄉(xiāng)、戲劇下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、書(shū)畫(huà)下鄉(xiāng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)常化、制度化，著力解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、開(kāi)展文化活動(dòng)難的問(wèn)題，不斷提高城鄉(xiāng)居民的文化享有度和滿意度。

2.培育和打造文化品牌活動(dòng)。以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動(dòng)和促進(jìn)群眾參與文化活動(dòng)。繼續(xù)積極打造社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、“歡樂(lè)舞臺(tái)”等品牌文化活動(dòng)，進(jìn)一步形成規(guī)模，辦出特色和影響。精心安排適合廣大群眾需要的廣場(chǎng)文化，組織實(shí)施送書(shū)、送戲、送電影到工廠工地、田間等。與此同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施好公益性文化活動(dòng)。

3.不斷創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參加、便于參與的歌詠、讀書(shū)、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書(shū)畫(huà)攝影比賽等文化活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與辦文化的積極性，推動(dòng)全市社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、機(jī)關(guān)文化、軍營(yíng)文化、老年文化、少兒文化的蓬勃開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)文化知識(shí)普及工作。以普及人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎(chǔ)知識(shí)為重點(diǎn)，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展文化知識(shí)普及教育。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、健康素質(zhì)、道德素質(zhì)等。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村基層文化干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，扶持農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化戶、農(nóng)村民間文藝表演隊(duì)伍和民間藝人，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。

三、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)文物保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》精神，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、發(fā)展旅游的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。配合新修訂的《江西省文物保護(hù)條例》和省政府公布的第五批省級(jí)文物保護(hù)單位，積極開(kāi)展形式多樣的文物宣傳。組織在全市開(kāi)展“國(guó)際博物館日暨文物保護(hù)宣傳周”活動(dòng)與“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)文物安全、文物維修管理工作。配合做好龍虎山仙水巖崖墓申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，繼續(xù)創(chuàng)造條件，做好角山文化遺存申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)單位工作，形成道教文化、戰(zhàn)國(guó)崖墓文化、角山文化三足鼎立的古色文化格局。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善文物保護(hù)單位的“四有”和館藏文物的保管、修復(fù)工作。

（二）做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。通過(guò)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查，了解和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，初步完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，制定保護(hù)規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）均應(yīng)建立保護(hù)中心。要建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系，在全社會(huì)形成自覺(jué)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。同時(shí)積極創(chuàng)建全國(guó)和省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化之鄉(xiāng)。

四、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

（一）做強(qiáng)歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)。逐步提高娛樂(lè)業(yè)的整體層次，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批具有企業(yè)特色、地方特色、民族特色的娛樂(lè)場(chǎng)所。進(jìn)一步規(guī)范已設(shè)立的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)）要逐步將歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所集中經(jīng)營(yíng)，做到規(guī)?；?、特色化、超市化、綜合化。

（二）做優(yōu)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；⑦B鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展。

（三）做大音像市場(chǎng)。改變音像小企業(yè)規(guī)模狀況，大力發(fā)展連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，不斷提高正版音像制品的市場(chǎng)占有率。

（四）做新電影市場(chǎng)。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置。在城市，要加速影院升級(jí)換代改造，以影院多廳化、經(jīng)營(yíng)多元化、設(shè)施現(xiàn)代化方向改造現(xiàn)有影院，逐步從單一經(jīng)營(yíng)電影向復(fù)合型多功能文化娛樂(lè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，推動(dòng)數(shù)字電影改革，不斷滿足農(nóng)民群眾的文化需求。

（五）做活演出市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦演出團(tuán)體和舉辦演出活動(dòng)，加快營(yíng)業(yè)性演出的市場(chǎng)化進(jìn)程，大力倡導(dǎo)和扶持高雅藝術(shù)和具有地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)演出，活躍群眾的文化生活。

（六）做好藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)。以群藝館及各級(jí)文化館、劇團(tuán)等文化單位為骨干，由城市和縣城，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和學(xué)校延伸的文化藝術(shù)培訓(xùn)規(guī)?；?，構(gòu)建全市城鄉(xiāng)文化藝術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。

（七）做特古玩藝術(shù)品市場(chǎng)。一要注重發(fā)揮民間資本在古玩藝術(shù)品市場(chǎng)的投資主體作用，積極推動(dòng)一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)群體；二要堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉，努力把我市做成文物強(qiáng)市，充分發(fā)揮文物資源在旅游業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

五、加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序

建設(shè)公共文化服務(wù)體系，需要一個(gè)健康有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持管理和繁榮并重，著力構(gòu)建文化市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的文化市場(chǎng)機(jī)制和堅(jiān)強(qiáng)有力的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（一）繼續(xù)開(kāi)展“文化市場(chǎng)誠(chéng)信工程”。全面推進(jìn)依法行政，努力提高管理者文明執(zhí)法，經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信的素質(zhì)，與電視、報(bào)刊等新聞媒體聯(lián)合舉辦“誠(chéng)信工程看網(wǎng)吧”和評(píng)選“三優(yōu)”（優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）文化經(jīng)營(yíng)單位等活動(dòng)，面向社會(huì)評(píng)選文化市場(chǎng)誠(chéng)信單位，使文化市場(chǎng)的管理者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者互信互動(dòng)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。

（二）深入開(kāi)展文化市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)解決好網(wǎng)吧接納未成年人、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲擾民、音像市場(chǎng)侵權(quán)盜版、演出市場(chǎng)的問(wèn)題。統(tǒng)籌發(fā)展，不斷繁榮文化市場(chǎng)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的總量，提升質(zhì)量和品位，使之朝著品牌化、連鎖化方向發(fā)展。

（三）規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，杜絕各種格調(diào)低下、內(nèi)容不健康的文化演出和文化娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

六、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，深化文化體制機(jī)制改革

（一）推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，深化公益性文化事業(yè)單位人事和內(nèi)部收入分配制度改革，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。要繼續(xù)加大對(duì)圖書(shū)館、博物館、群藝館、文化館等公益性文化事業(yè)單位的投入，制定文化單位改革配套政策，建立健全文化單位職工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度。進(jìn)一步搞好公益性文化單位內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障和內(nèi)部管理制度的改革，調(diào)動(dòng)員工積極性，增加活力，提高文化產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保障社會(huì)公平正義的公共文化服務(wù)方式。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，要實(shí)行政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。鼓勵(lì)具備條件的城市圖書(shū)館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。完善相關(guān)管理制度，簡(jiǎn)化審批登記程序，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦實(shí)體、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開(kāi)辦博物館、圖書(shū)館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。

（三）提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提供更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、精神文化生活的新空間。加快各縣（市、區(qū)）公共圖書(shū)館的聯(lián)網(wǎng)步伐。

七、加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、文化、廣電、新聞出版等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化和法制化。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)政府要認(rèn)真履行公共文化服務(wù)職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、明確責(zé)任、提高效能，重點(diǎn)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制度，加強(qiáng)對(duì)重大公共文化服務(wù)工程和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要根據(jù)圖書(shū)館、博物館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。要進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，支持各級(jí)各類文化單位開(kāi)展文化法制政策宣傳教育，增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和維護(hù)文化權(quán)益的自覺(jué)性。

第9篇：文物保護(hù)管理體系與措施范文

[關(guān)鍵詞]公民社會(huì)，英國(guó)立法，文物古跡保護(hù)，文化生態(tài)環(huán)境

[中圖分類號(hào)]K5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]0457-6241（2013）06-0058-06

英格蘭人對(duì)其文物古跡的探索可以追溯至都鐸王朝時(shí)期（The Tudor dynasty）；并由此激發(fā)了知識(shí)群體對(duì)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的興趣與責(zé)任感。1545年，英格蘭國(guó)王愛(ài)德華六世的宮廷史官、文物收藏家利蘭（John Leland）寫(xiě)道：“珍藏一定數(shù)量的優(yōu)秀歷史文物就是為了讓世界知道英格蘭有如此鮮明的高雅與美德?！雹偃欢怨I(yè)革命以來(lái)，英國(guó)的文化遺跡與歷史建筑屢遭損壞，故曾使其社會(huì)文化及生態(tài)環(huán)境面臨著威脅。這一時(shí)期的英國(guó)民眾尤其是知識(shí)群體，積極推動(dòng)了對(duì)文化遺產(chǎn)及環(huán)境的保護(hù)。英國(guó)環(huán)境史學(xué)者克拉普（B. W. Clapp）在其《英國(guó)環(huán)境史》一書(shū)中指出：“英國(guó)公民社會(huì)不僅推動(dòng)了全國(guó)范圍的歷史文物保護(hù)運(yùn)動(dòng)，特別是在完善英國(guó)文物遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展規(guī)劃方面尤為突出?！雹谀敲?，英國(guó)公民社會(huì)又是如何保護(hù)其歷史文化遺產(chǎn)呢？

本文從公民社會(huì)的視角探究英國(guó)對(duì)歷史文物的保護(hù)與立法管理過(guò)程。擬將以工業(yè)革命對(duì)英國(guó)社會(huì)、尤其是對(duì)環(huán)境的影響為背景，論述在拯救瀕危的歷史文化遺產(chǎn)中，公民社會(huì)作出的巨大努力遠(yuǎn)比單純使用經(jīng)濟(jì)手段有效得多。為此，文章首先對(duì)公民社會(huì)的含義進(jìn)行理論梳理，繼而討論了它在保護(hù)英國(guó)歷史文化遺產(chǎn)中所起的作用。毫無(wú)疑問(wèn)，英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)不只屬其獨(dú)有，它是整個(gè)國(guó)際社會(huì)在致力改善全球文化生態(tài)環(huán)境和保護(hù)人類歷史遺產(chǎn)探索中的有益鏡鑒。本著這一宗旨，文章在結(jié)語(yǔ)中歸納出，英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與治理能否被稱為英國(guó)模式并非重要，關(guān)鍵是，作為工業(yè)革命先行者英國(guó)所進(jìn)行的探索，對(duì)今天包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)將帶來(lái)何種啟迪。

一

學(xué)術(shù)界對(duì)“公民社會(huì)”（civil society）的產(chǎn)生與作用一直存有不同的解釋。究其理念根源，當(dāng)然可追述至希臘、羅馬時(shí)期的古典思想家的論述。但就其理論體系而言，只有在西歐資本主義發(fā)展的前提下，“特別是在法律與社會(huì)制度上保障了工商業(yè)活動(dòng)的自由發(fā)展和私人領(lǐng)域的獨(dú)立存在的條件下，才能夠促進(jìn)公民社會(huì)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展”。③近代英國(guó)不僅是工業(yè)革命的發(fā)源地，同時(shí)也較早地提出了公民社會(huì)的思想學(xué)說(shuō)。17世紀(jì)英國(guó)政治思想家洛克（John Locke）提出的“契約”論，成為現(xiàn)代公民社會(huì)的理論基石之一。雖然洛克沒(méi)有明確界定公民社會(huì)這一概念，但他關(guān)于“有限政府”（limited government）、公民權(quán)利（rights of citizen）的學(xué)說(shuō)則是后來(lái)公民社會(huì)的核心理念。①此外，有中國(guó)學(xué)者認(rèn)為，公民社會(huì)出現(xiàn)在17世紀(jì)的英國(guó)是因?yàn)椤坝?guó)文藝復(fù)興的突出特征，在于人文主義觀念最早落實(shí)到法律制度建設(shè)過(guò)程中，而社會(huì)整合在法律制度建設(shè)和宗教改革的雙重作用下自然而漸進(jìn)地走向深入，由此奠定了法治社會(huì)的基礎(chǔ)”。②當(dāng)時(shí)英國(guó)的社會(huì)等級(jí)依然森嚴(yán)，知識(shí)群體與市民之間常有摩擦、甚至沖突；但是，他們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注與參與，以及他們與王室和議會(huì)的關(guān)系逐漸]變?yōu)楹髞?lái)公民社會(huì)的特征：即服務(wù)于社會(huì)、自由平等的理念以及公正和法治精神。③結(jié)果是英國(guó)國(guó)家權(quán)力在法治社會(huì)形成的過(guò)程中確立起來(lái)，并經(jīng)常受到各種社會(huì)力量的制約與改良。近代英國(guó)社會(huì)改良主義堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的批判以及對(duì)未來(lái)社會(huì)的設(shè)想，從而促進(jìn)了英國(guó)民族精神的重塑和公民理性的建設(shè)。最終為英國(guó)公民社會(huì)的形成起到了建設(shè)性作用。④無(wú)疑，近代公民社會(huì)為日后文化生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供了必不可少的體制支撐。

嚴(yán)格地講，現(xiàn)代公民社會(huì)的理論體系則是由20世紀(jì)30年代的意大利學(xué)者安東尼奧·葛蘭西（Antonio Gramsci）與后來(lái)的德國(guó)學(xué)者尤根·哈貝馬斯（Jürgen Habermas）為代表而進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)的。他們?cè)趶?qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)與文化領(lǐng)域重要性的同時(shí)，傾向于公民社會(huì)為一種獨(dú)立于國(guó)家的“公共領(lǐng)域”；即由追求自由與理性的各社會(huì)階層渴望參與公共領(lǐng)域的管理，并以謀求公眾利益為基點(diǎn)。⑤

具體地講，首先，公民社會(huì)能夠提供一種組織化的利益表述與合法的維護(hù)權(quán)利的渠道。通過(guò)參加立法或行政決策聽(tīng)證會(huì)、向決策當(dāng)局提供較為可靠的咨詢信息等，以推動(dòng)決策者的決策行為合法性。其次，公民社會(huì)在擴(kuò)大公民政治參與以及社會(huì)與政府之間的聯(lián)系中，促使政府盡可能公開(kāi)政務(wù)信息以提高政治的透明度。再則，公民社會(huì)為了促進(jìn)善治的目的，其核心理念要求政府與社會(huì)合作以實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的有效治理。簡(jiǎn)言之，公民社會(huì)的宗旨就是維護(hù)公共利益、投身公益事業(yè)，并在一些重大問(wèn)題上依靠道義力量來(lái)整合社會(huì)資源，從而能夠有效地緩解社會(huì)矛盾、改善公民與政府間的關(guān)系。⑥有鑒于此，近代英國(guó)的公民社會(huì)可以說(shuō)是容許或鼓勵(lì)其民眾對(duì)時(shí)政的批判以及對(duì)社會(huì)弊端的改革訴求。

18—19世紀(jì)之際，英國(guó)率先在世界上開(kāi)展工業(yè)革命。之后縱觀其百余年的工業(yè)化歷程，英倫三島不僅實(shí)現(xiàn)了雄踞世界霸主地位的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，同時(shí)亦深陷“要環(huán)境還是要發(fā)展”的兩難抉擇。在工業(yè)化進(jìn)行的初中期，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重地威脅著英國(guó)的生態(tài)環(huán)境、并對(duì)其歷史文化遺產(chǎn)造成了難以估量的破壞。面對(duì)這一威脅，英國(guó)民眾主動(dòng)而緩進(jìn)地推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)環(huán)境的保護(hù)。他們表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)責(zé)任，或者說(shuō)“社會(huì)意識(shí)”尤為值得當(dāng)今人們探究。⑦顯然，歷史責(zé)任感并不是激勵(lì)英國(guó)人保護(hù)歷史文物與文化遺產(chǎn)的唯一原因，同樣也是出于對(duì)自然環(huán)境的關(guān)注以及對(duì)其彌足珍貴的人文歷史的認(rèn)同及歸屬感。1862年，英國(guó)工藝美術(shù)家莫利斯（William Morris）寫(xiě)道：“那些歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)該成為鑄造一個(gè)民族進(jìn)步與希望的神圣紀(jì)念碑?！雹喈?dāng)時(shí)推動(dòng)歷史文物保護(hù)的人士中還包括學(xué)者及社會(huì)活動(dòng)家，如狄更斯、麥考萊、貝克特（Edmund Beckett）等。顯然，英國(guó)民眾正是在這種文化背景下養(yǎng)成了一種社會(huì)意識(shí)，即人類不僅被賦予對(duì)大自然的使用權(quán)利，同時(shí)也負(fù)有保護(hù)自然環(huán)境與文化遺產(chǎn)的歷史責(zé)任。⑨實(shí)際上，人類生存的真正意義最終還得體現(xiàn)在其對(duì)物質(zhì)文明與精神文明的雙重追求之上。

二

誠(chéng)然，與其他歐陸國(guó)家如古典文明發(fā)源地希臘、羅馬相比，直至15世紀(jì)，英格蘭編年史的成就依然乏善可陳。在此之前，英格蘭尚未確立對(duì)文物古跡的系統(tǒng)研究、甚至沒(méi)有做過(guò)規(guī)范的整理工作。①雖然有過(guò)一些早期歷史愛(ài)好者或文物收藏家的文物整理，不過(guò)，在那些留傳下來(lái)的研究成果中或是支離片碎；或是充滿著荒謬之說(shuō)。只是到了16世紀(jì)，英格蘭歷史學(xué)家及其史學(xué)編撰才進(jìn)入一個(gè)初具規(guī)范的發(fā)展時(shí)期。②追求客觀的史學(xué)編纂，并非推動(dòng)英格蘭史學(xué)發(fā)展的唯一動(dòng)力。1545年，英格蘭國(guó)王愛(ài)德華的宮廷史官和文物收藏家利蘭開(kāi)始了其英格蘭與威爾士之游；他計(jì)劃要為國(guó)王收藏征集到更多、更廣的圖書(shū)資料，并記錄了旅途中的所見(jiàn)所聞的人文資源。③到了1525年，歷史文物（ancient monuments）這一概念才出現(xiàn)，雖然當(dāng)時(shí)所指的范圍并不明確。但正是這些構(gòu)成了一個(gè)民族文明的歷史傳承與內(nèi)涵。

與歷經(jīng)宗教改革、政治紛爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的歐洲大陸相比，中世紀(jì)近代之交的英國(guó)也絕非文雅之地。其民眾拆除教堂之風(fēng)一度盛行，并造成全國(guó)許多珍貴的建筑群的損失。當(dāng)這些破壞行為還沒(méi)有被制止時(shí)，狂熱的新教徒又繼續(xù)破壞其他古老宗教文物。例如，廷騰修道院（Tintern Abbey）、格拉斯頓伯瑞修道院（Glastonbury Abbey）和方騰（Fountains Abbey）等地的遺跡都讓人聯(lián)想到那些被毀壞教堂的昔日輝煌。④不可否認(rèn)的是，伊麗莎白女王（1533—1603年）和她的國(guó)務(wù)大臣塞西爾（William Cecil）意欲阻止進(jìn)一步的浩劫。但是由于他們的鐵腕治理不久隨其相繼去世而告終結(jié)，因而他們的成就并不顯赫。⑤直至18世紀(jì)末，英國(guó)仍在發(fā)生這類對(duì)宗教及歷史文物損壞的事件。最早發(fā)起社會(huì)民間組織來(lái)推動(dòng)英國(guó)保護(hù)歷史文物古跡的代表人物是上文提及的莫利斯，此時(shí)他已成為一名反對(duì)資本主義制度的激進(jìn)的改革者。在文物古跡保護(hù)問(wèn)題上，他更是一個(gè)不折不扣的環(huán)境保護(hù)主義分子。1877年，他寫(xiě)信給“藝術(shù)之家”（The Athenaeum）抗議修繕文物古跡中的一些錯(cuò)誤做法并倡議成立一個(gè)民間性質(zhì)的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)。他寫(xiě)道：

我希望的就是建立一個(gè)民間文物保護(hù)組織去關(guān)注那些歷史文化遺產(chǎn)，反對(duì)任何形式的人為“修復(fù)”，因?yàn)椤靶迯?fù)”不僅是修補(bǔ)其風(fēng)化和腐蝕，而是竭盡全力去喚醒一種激情，那就是我們的古老建筑不能落俗于教會(huì)擺弄的東西，更應(yīng)該是一個(gè)民族進(jìn)步與希望的神圣紀(jì)念碑。⑥

恰在同年（1877年），當(dāng)溫布爾敦廣場(chǎng)附近的建于愷撒時(shí)期的羅馬軍營(yíng)遺址遭到破壞時(shí)，文物古跡愛(ài)好者和周圍的民眾表現(xiàn)出強(qiáng)烈的憤怒。不久前，他們?cè)种屏水?dāng)?shù)卣?jì)劃在16世紀(jì)英格蘭內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)——納斯比戰(zhàn)役（Naseby）遺址旁修建一條公路。此外，當(dāng)時(shí)的植物學(xué)家柯瑞克衫科（William Cruickshank）只身保護(hù)倫敦郊外的一片森林以及當(dāng)?shù)氐南∮幸吧脖?。這些行動(dòng)反映出英國(guó)知識(shí)群體帶有的歷史責(zé)任感以及科學(xué)工作者的職業(yè)精神。他們呼吁保護(hù)的那些歷史遺留的人文與自然資源的確具有普世價(jià)值。

莫利斯等人的執(zhí)著最終催生了第一個(gè)英國(guó)古建筑保護(hù)學(xué)會(huì)的出現(xiàn)，俗稱“反對(duì)毀壞古建筑組織”（anti-scrape）。這是一個(gè)早期的英國(guó)民間組織，其首要任務(wù)是盡可能地保護(hù)歷史文物古跡的原貌。為此，他們主張?jiān)谛迯?fù)中注意做到“修舊如舊”，即保護(hù)故有建筑的“原創(chuàng)性和悲壯的感染力”兩種古典風(fēng)范與特質(zhì)。何謂建筑的“原創(chuàng)性和悲壯的感染力”的古典風(fēng)范與特質(zhì)？其一，蓋因建筑本身反映著某種文化的傳承和風(fēng)格；其二，雖然某些建筑遭受了破壞，但仍然表現(xiàn)出一種悲壯的感染力。莫利斯反對(duì)任何把修復(fù)工作看做是為了清潔或者表面裝飾為目的。他認(rèn)為這種修復(fù)工作實(shí)際上是虛假的，因?yàn)樗矛F(xiàn)代的手法扭曲了古典藝術(shù)的神韻。由此，他擔(dān)心由于現(xiàn)代建筑工人對(duì)中世紀(jì)工匠的技藝與理念缺乏把握，他們的修復(fù)工作往往是呆板的模式化。實(shí)際上，藝術(shù)需要真實(shí)，但不應(yīng)該夾雜人為的修復(fù)與變動(dòng)。值得慶幸的是，維多利亞時(shí)期（1837—1901年）的英國(guó)不僅擁有強(qiáng)盛的國(guó)力，而且具備修復(fù)古建筑所需要的技術(shù)與財(cái)力。特別是對(duì)廣大民眾而言，保護(hù)歷史文物古跡已被視為英國(guó)公民的社會(huì)責(zé)任。⑦這正是本文意在強(qiáng)調(diào)我們當(dāng)代人應(yīng)該汲取的價(jià)值。

由此可見(jiàn)，公民大眾對(duì)歷史文物古跡的關(guān)心促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在古建筑保護(hù)學(xué)會(huì)成立的第一年（1877年），只注冊(cè)了40余座受到破壞的古建筑；但50年后，在英國(guó)登記的瀕危建筑增加至10倍。這并不能完全歸因于是多數(shù)的建筑處于瀕危，而更反映的是英國(guó)社會(huì)對(duì)歷史文物古跡的關(guān)心與保護(hù)意識(shí)。諸如此類的現(xiàn)象也可見(jiàn)于此后其他自然資源保護(hù)組織的興起。1894年建立了全國(guó)信托組織、1937年成立了保護(hù)喬治時(shí)期建筑組織、1957年成立的民用信托和轉(zhuǎn)年組建的保護(hù)維多利亞時(shí)期的建筑學(xué)會(huì)。這些民間團(tuán)體與學(xué)術(shù)組織的成立，推動(dòng)了英國(guó)自工業(yè)革命以來(lái)對(duì)歷史文物的保護(hù)與研究，包括把傳統(tǒng)的風(fēng)力和水磨機(jī)械列入保護(hù)項(xiàng)目。二戰(zhàn)后的英國(guó)民間組織進(jìn)一步興起。它們與其他古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)和全國(guó)性文物古跡保護(hù)組織一起，在保護(hù)古建筑文物方面發(fā)揮了積極作用。從1947年開(kāi)始，由于政府的直接支持和社會(huì)上的積極參與，古建筑保護(hù)學(xué)會(huì)等社會(huì)民間機(jī)構(gòu)擁有了更具體的職權(quán)。其中包括可能會(huì)被損害的歷史文物、古建筑的“道路拓展規(guī)劃”，并制定了具體保護(hù)自然資源等措施。這說(shuō)明在拯救瀕危的英國(guó)歷史文物古跡的活動(dòng)中，具有公民意識(shí)與職業(yè)精神的本國(guó)知識(shí)群體實(shí)際上是歷史文物古跡保護(hù)的中堅(jiān)力量。①

三

不言而喻，只有當(dāng)社會(huì)對(duì)歷史文物古跡保護(hù)的關(guān)注形成一定的規(guī)模時(shí)才能]變成必要的政治議題。英國(guó)也不例外。英國(guó)的保護(hù)歷史文物古跡的志愿者協(xié)會(huì)做了很多事情，但是他們意識(shí)到最有效的工作還是去游說(shuō)議會(huì)立法，并通過(guò)立法來(lái)保護(hù)那些受到侵蝕或是受“發(fā)展至上”理念所威脅的歷史文物，特別是無(wú)人居住的非宗教建筑和教堂遺址。公民社會(huì)的作用之一就是維護(hù)民眾的合法權(quán)益。1876年，魯勃克（John Lubbock）起草了第一個(gè)古代歷史文物法案（Ancient Monuments Bill）；但是直到1882年，才正式出現(xiàn)了歷史文物保護(hù)法令（Ancient Monuments Protection Act）。根據(jù)這一法令，英國(guó)政府的相關(guān)部門(mén)，如國(guó)家資產(chǎn)服務(wù)管理局被賦予古建筑或歷史文物的法人資格，并可使用國(guó)家資金修繕受損的文物。這一法令同時(shí)包括鑒定、收購(gòu)歷史文物的有關(guān)規(guī)定。最初，擁有歷史文物的私人沒(méi)有義務(wù)將其財(cái)產(chǎn)必須轉(zhuǎn)賣(mài)給國(guó)家或同意由國(guó)家監(jiān)護(hù)，而他們自己也沒(méi)有責(zé)任一定要保管好這些古建筑與歷史文化遺產(chǎn)。然而，1900年城鎮(zhèn)地方政府被授予了相關(guān)的職權(quán)，其中包括規(guī)定由政府監(jiān)管的歷史文物古跡隨時(shí)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放。僅兩年的時(shí)間，就有30多處重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物古跡、其中包括著名的倫敦塔與愛(ài)丁堡城堡開(kāi)始向社會(huì)開(kāi)放。②

1913年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了一個(gè)新法令。它規(guī)定政府部門(mén)有權(quán)制定相關(guān)的保護(hù)條令，以保護(hù)那些已受危害的歷史文物古跡。為了有效保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)，很重要的一項(xiàng)工作就是對(duì)他們的確定與分類。因此，要求專業(yè)人員對(duì)古文物管理署的各類文物古跡進(jìn)行整理并列入清單。1931年通過(guò)的修正案進(jìn)一步要求任何被列入文物清單的業(yè)主，不得改動(dòng)或拆除這些遺產(chǎn)，除非他們已經(jīng)提前三個(gè)月就通知了政府相關(guān)部門(mén)。③除了立法外，20世紀(jì)初的英國(guó)還建立了一個(gè)常設(shè)的歷史文物管理委員會(huì)，目的就是整理記錄1700年之前的各類歷史文化遺產(chǎn)以及建筑物。隨著這一時(shí)間期限被取消，歷史文物的定義也變得寬松多了。但它們必須與當(dāng)時(shí)的英國(guó)文化、文明以及人民的生活狀況有聯(lián)系或者能夠說(shuō)明其聯(lián)系。即使沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文物保護(hù)，也有必要鑒定哪些文物最具保留價(jià)值，以區(qū)分他們?yōu)椤疤厥狻边€是“一般”的保存等級(jí)。1941年，面臨戰(zhàn)爭(zhēng)的英國(guó)國(guó)家建筑注冊(cè)署仍堅(jiān)持如期開(kāi)始編輯一部綜合的古建筑圖片總集，以防備它們可能被戰(zhàn)火毀掉。這項(xiàng)浩繁但系統(tǒng)的計(jì)劃就是把全國(guó)有價(jià)值的建筑都詳細(xì)地記錄下來(lái)。

二戰(zhàn)后，英國(guó)在此基礎(chǔ)上整合了1947年的城鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃法案，它把主要建筑列入一級(jí)；其他的則被分為二級(jí)和三級(jí)。1950年，該委員會(huì)再度編輯了一部多達(dá)40卷的英國(guó)地方概覽，其中調(diào)查了9個(gè)英格蘭城鎮(zhèn)，13個(gè)蘇格蘭城鎮(zhèn)和8個(gè)威爾士城鎮(zhèn)。雖然內(nèi)容有些枯燥，但是記錄較為準(zhǔn)確翔實(shí)，整部書(shū)無(wú)異于是對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ?gòu)造、城市布局的全面整理。不足之處則是論述呆板。例如，翻閱有關(guān)南白金漢郡的阿莫沙姆（Amersham）等68座建筑被記載入冊(cè)，但卻沒(méi)人注明它是整個(gè)英格蘭保護(hù)得最好和最吸引人的歷史文化小鎮(zhèn)之一。④幸運(yùn)的是，不久一部更為人知的英格蘭歷史建筑概覽問(wèn)世，這就是歷史學(xué)家佩夫斯納（Nikolaus Pevsner）編纂的46卷《英格蘭建筑史話》。自二戰(zhàn)以來(lái)，他曾出版了多卷本并受大眾讀者所喜愛(ài)。雖然佩夫斯納與上院文物委員會(huì)的工作風(fēng)格和理念迥然不同，但他們卻從不同的側(cè)面證實(shí)了英國(guó)社會(huì)對(duì)歷史建筑與文化遺產(chǎn)的關(guān)注。①

當(dāng)然，英國(guó)的文物保護(hù)工作也非一帆風(fēng)順。最初被列入分類保護(hù)只是以1840年為界，或更早的一些建筑。例如，工業(yè)革命時(shí)期的工業(yè)建筑以及能夠反映當(dāng)時(shí)建筑技術(shù)特色的建筑。隨著時(shí)間的推移，后來(lái)建造的著名建筑也被列入。目前已被列入保護(hù)名錄的著名建筑數(shù)量龐大，僅1990年就超過(guò)了40余萬(wàn)棟。顯然，無(wú)論是哪里，僅憑幾棟特別有價(jià)值的建筑是難以成氣候的。它通常要求保護(hù)綜合的社會(huì)環(huán)境與文化元素，這包括布局簡(jiǎn)樸、整體性強(qiáng)或是濃厚的建筑風(fēng)格。他們具備更強(qiáng)的吸引力以及保存價(jià)值。在英國(guó)最典型的例子就是巴斯古城。該城市區(qū)存在的喬治時(shí)期留下的歷史文物。40年代中期，由于多年的大氣污染和管理上的問(wèn)題，其中一些建筑亟待修繕。令人憤慨的是在70年代，許多喬治時(shí)期的建筑因市政重建計(jì)劃被列為拆除對(duì)象。幾經(jīng)周折，多數(shù)的歷史建筑還是保留原貌。正因?yàn)楸Ａ袅瞬簧俟糯慕ㄖ耗軌蜃尳裉斓陌退谷圆皇樽罹邌讨螘r(shí)代建筑特點(diǎn)的城市——既有歷史的輝煌也不乏現(xiàn)代之繁榮。②巴斯是一個(gè)保護(hù)歷史文物成功的案例，因?yàn)樵谛迯?fù)工作中實(shí)用與審美相得益彰。巴斯成功的案例讓后來(lái)的其他歷史城市紛紛仿效巴斯模式，其中尤以約克、徹克騰漢姆、斯坦福德為典型代表。截至1972年，共起草了31個(gè)保護(hù)歷史名城的計(jì)劃，而同年批準(zhǔn)的修正案對(duì)上述修繕工作撥了專款。這些實(shí)例表明，在英國(guó)對(duì)歷史文物的保護(hù)一直有著公民社會(huì)的鼎力支持。③

1977年以來(lái)，英國(guó)文物管理工作繼續(xù)向著系統(tǒng)化、正規(guī)化的目標(biāo)邁進(jìn)，而1982年成立了英國(guó)文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)（English Heritage）。這個(gè)從事文物保護(hù)的政府職能部門(mén)是一個(gè)官方批準(zhǔn)、民眾熟知的組織，其正式名稱為英格蘭歷史建筑與名勝古跡管理委員會(huì)（Historic Buildings and Monuments Commission for England）。它是把從前三個(gè)不同的工作——鑒定歷史文化名勝古跡、預(yù)算具體項(xiàng)目的撥款、實(shí)施對(duì)歷史文物的監(jiān)督保護(hù)——集于一個(gè)更加商業(yè)文化運(yùn)作的管理體系。在其運(yùn)行的5年里，歷史建筑學(xué)會(huì)共撥了400多項(xiàng)?？顏?lái)修繕英國(guó)的著名建筑。在英國(guó)歷史上，900萬(wàn)英鎊的?？顡芙o教會(huì)修繕之事并不為奇，但它反映的并非完全是媒體披露的所謂“保守派的陰謀”，它實(shí)質(zhì)是對(duì)英國(guó)教堂建筑修繕的一次大規(guī)模捐贈(zèng)。上述例證說(shuō)明，縱觀英國(guó)文物保護(hù)的歷史，公民社會(huì)與立法積極、有效地推動(dòng)了英國(guó)民眾強(qiáng)烈的歸屬感。④

今天，我們比任何時(shí)候都更需要反思過(guò)去。為此，它首先需要回答“發(fā)展是什么”和“發(fā)展到底是為什么”。整個(gè)社會(huì)應(yīng)達(dá)成這樣的共識(shí)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以GDP為本；當(dāng)然，發(fā)展也不是一味好大喜功，以勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ虨闅w宿；更不能變?yōu)樯鷳B(tài)、摧殘歷史文物遺產(chǎn)的理由。為此，歷史責(zé)任感不僅是積極保護(hù)歷史文物的唯一動(dòng)因。追求個(gè)人審美層面的心理訴求也是明顯的動(dòng)機(jī)，就像英國(guó)歷史上民眾保護(hù)歷史文物古跡的態(tài)度一樣。在公民社會(huì)的語(yǔ)境下，那些試圖保護(hù)歷史文物乃至古建筑的人們一直努力并且通過(guò)融入美好的主流文化來(lái)推動(dòng)公眾事業(yè)。因此，公民社會(huì)不僅給民眾提供了一種組織化的利益表達(dá)方式和維權(quán)意識(shí)，而且公民有組織化、團(tuán)體化的表達(dá)利益勢(shì)必對(duì)政府產(chǎn)生更大的責(zé)任感，令其做出更加迅速、公正的回應(yīng)，從而減少了公民采取暴力等非制度化參與方式的可能性。追溯英國(guó)對(duì)歷史文物保護(hù)的進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)其特有的“英國(guó)模式”，換言之，即構(gòu)建公民社會(huì)的必要性。這一工作的基礎(chǔ)則來(lái)自全體國(guó)民的素質(zhì)教育和公益精神培育。文明的社會(huì)風(fēng)氣是由公眾參與、公正法規(guī)造就的。公民社會(huì)理應(yīng)樹(shù)立一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)：即尊重歷史與自然的。倘若我們具備這樣的社會(huì)文化環(huán)境，積極在全體民眾中培育公民意識(shí)，曾畢生獻(xiàn)身于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的梁思成與林徽因先生的北京故居也許會(huì)免于被毀壞的厄運(yùn)。⑤

【作者簡(jiǎn)介】李岡原，女，1961年生，浙江杭州人，杭州師范大學(xué)歷史系教授，主要從事英國(guó)史研究。

王黎，男，1957年生，河北保定人，南開(kāi)大學(xué)世界近現(xiàn)代史研究中心、世界史學(xué)系副教授，主要從事歐美近代史研究

British Civil Society and the Preservation of Historical and Cultural Legacies