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一、2012年工作完成情況
1、扎實有效地開展了第11個“世界濕地日”宣傳活動我區(qū)充分利用第11個“世界濕地宣傳日”的有利契機,以《關于開展xx年年“世界濕地日”宣傳活動的通知》精神為指針,對全區(qū)的濕地宣傳工作進行了認真的安排部署,分管副專員在大興安嶺日報發(fā)表署名文章;各地也都以不同形式,同報社、電臺、電視臺、政府網站等新聞媒體單位聯合進行了廣泛的濕地宣傳,重點宣傳濕地類型、功能、效益、法規(guī)及保護濕地的重大意義,特別是濕地在減貧方面的重大作用,形成了愛護濕地、保護濕地的良好氛圍,提高了全民濕地保護的自覺性,在全社會引起了較好的反響。
2、編制《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護工程總體規(guī)劃》根據《全國濕地保護工程總體規(guī)劃》的要求,結合我區(qū)濕地資源現狀和區(qū)域經濟社會發(fā)展狀況,委托國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)規(guī)劃院編制了《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護工程總體規(guī)劃》,對xx年~2030年間濕地資源保護建設工作進行了規(guī)劃安排,確定了我區(qū)在“十一五”期間重點開展?jié)竦刈匀槐Wo區(qū)規(guī)劃建設、濕地保護、濕地保護能力建設和對已破壞濕地的功能恢復等重點和優(yōu)先項目,納入我區(qū)“十一五”國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)集團公司“十一五”和中長期規(guī)劃及全區(qū)野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程總體規(guī)劃。
3、組織開展了“十一五”濕地保護和恢復重點項目的儲備和申報工作根據我區(qū)“十一五”濕地保護和恢復重點項目規(guī)劃內容,我們組織開展了嫩江源濕地保護與功能恢復示范項目初步設計可研,開展了北極村、綽納河、額木爾河濕地保護與恢復工程項目可行性研究,并組織上報國家林業(yè)局審批。
4、積極開展?jié)竦乜茖W研究工作聘請東北師范大學、東北林業(yè)大學的濕地專家來我區(qū)開展?jié)竦刭Y源調查和濕地生物多樣性專項調查,較深入地研究了寒溫帶森林濕地火干擾后的恢復和島狀林成因等,研究了自然濕地和人工濕地生態(tài)系統結構與功能。通過應用“3s”技術,初步建立了嫩江源濕地空間數據庫。南甕河國家級自然保護區(qū)管理局與中國林業(yè)科學院合作,建立濕地資源“生態(tài)定位站”。
5、開展了全區(qū)濕地資源保護管理專項檢查組織制定了《關于開展全區(qū)濕地資源保護管理專項檢查工作方案》,配合國家林業(yè)局駐大興安嶺林業(yè)集團公司森林資源監(jiān)督專員辦事處,對全區(qū)的濕地保護管理工作進行了全面檢查,結合國家林業(yè)局組織開展的“綠盾行動”,把打擊破壞濕地資源作為主要內容,及時制止了一些破壞濕地資源的違法行為。
6、全面開展了砂金停采和流域濕地保護工作由于歷史和現實的原因,我區(qū)的部分區(qū)域曾一度大規(guī)模進行過砂金開采,不僅造成流域水資源的嚴重污染,也嚴重破壞了濕地資源。近年來,我區(qū)不斷加大砂金停采工作力度,采取強有力措施,全面禁止了砂金開采,成效顯著。同時在各項經濟工作中,特別是在重點工程項目建設中,都充分考慮保護濕地資源的需要,增加生態(tài)保護設施的投入,在不破壞濕地資源的情況下,優(yōu)先爭求濕地保護管理部門的意見,充分體現濕地優(yōu)先保護的原則。通過有效的保護,黑龍江、嫩江流域生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善。
7、組織完成了《黑龍江省濕地保護條例》評估工作按照(黑林辦發(fā)【xx年】56號《關于做好〈黑龍江省濕地保護條例〉評價工作的通知》)文件要求,我們組織相關部門成立評估調研組,利用半個月的時間深入到各縣、區(qū)、林業(yè)局及濕地自然保護區(qū),采取召開座談會、發(fā)放問卷、個別走訪的形式,對《黑龍江省濕地保護條例》制定實施以來的情況進行調查、分析和評估,科學地總結了立法以來的工作經驗教訓,提出對策和建議,形成綜合評估報告如期上報。
8、積極協調配合,圓滿完成了國家林業(yè)局濕地保護管理調研組在大興安嶺期間的調研工作任務國家林業(yè)局濕地保護管理調研組于7月27日到達我區(qū),對我區(qū)的濕地保護管理工作進行了為期4天的調研。聽取了我區(qū)濕地保護管理工作匯報,參觀了大興安嶺資源館和濕地監(jiān)測項目,深入到南甕河國家級濕地自然保護區(qū)、北極村自然保護區(qū)濕地恢復項目場地進行了實地調研,通過聽取匯報和實地考察,調研組對我區(qū)在濕地保護管理工作中所取得的成績給予了高度評價,并針對我區(qū)濕地保護管理現狀提出了指導性的建議。
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二、2012年工作思路
2012年,我們將認真貫徹黨的十七大及全國林業(yè)廳局長長會議精神,以科學發(fā)展觀為統領,以生態(tài)建設為己任,按照國家林業(yè)局工作部署,圍繞全區(qū)經濟工作總體思路,結合我區(qū)濕地保護管理工作實際,努力做好以下幾方面的工作:
1、廣泛開展宣傳教育,提高全社會保護意識。我們將充分利用2月2日的“世界濕地日”,組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳紀念活動,大力宣傳濕地的重要功能、多重效益和保護濕地的重大意義,使廣大人民群眾提高對開展?jié)竦乇Wo的重要性認識,從而轉變?yōu)槊總€人的自覺行動。同時,要利用大興安嶺資源館這一科普教育基地,加強對未成年人生態(tài)道德教育,使未成年人從小形成保護濕地的生態(tài)意識,讓全社會重視與支持濕地保護工作。
2、加快實施《大興安嶺東部林區(qū)濕地保護工程總體規(guī)劃》步伐,科學有效推進濕地保護管理工作?!兑?guī)劃》是指導今后我區(qū)25年濕地保護和恢復的中長期規(guī)劃。我們將結合實際,嚴格按照規(guī)劃的總體布局、重點項目和政策措施要求,爭取資金投入和政策支持,盡快組織實施,積極推進濕地的保護和恢復。
3、強化濕地資源保護,促進濕地保護管理與科學利用。要堅持保護優(yōu)先原則,對現有自然濕地實行普遍保護。在具備條件的地區(qū),加快濕地自然保護區(qū)的建設步伐,將更多的自然濕地盡快納入保護范圍,在條件暫時不具備的地方,因地制宜建立自然保護小區(qū)或者濕地公園,結合生態(tài)區(qū)建設,今年爭取完成大青山濕地自然保護區(qū)和圖強十八灣濕地(縣)級保護區(qū)或保護小區(qū)建設,逐步加大我區(qū)自然保護面積。堅決制止隨意侵占和破壞濕地的行為,依法打擊違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地等違法行為。
4、積極做好濕地保護和恢復重點項目貯備申報工作。按照全區(qū)“十一五”濕地保護和恢復重點項目的規(guī)劃內容,篩選1~3個濕地保護和恢復的項目,做好項目貯備,編制好項目的可行性研究報告,及時上報國家林業(yè)局,為爭取更多的項目資金做好準備工作。組織完成《嫩江源濕地保護和恢復工程項目初步設計》評審和項目實施準備工作。
5、積極做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。我區(qū)嫩江源濕地、呼瑪河流域濕地已被列入國家重要濕地名錄,為進一步強化對大興安嶺流域濕地的保護,今年將認真組織做好南甕河濕地列入國際重要濕地名錄的各項準備工作。
三、幾點建議
1、建議國家應該加快濕地立法進程,爭取早日出臺濕地保護專項法規(guī),使?jié)竦乇Wo真正做到有章可循、有法可依。
2、鑒于大興安嶺林區(qū)對國家生態(tài)安全的巨大作用和投入相對較少、基礎設施薄弱的實際,建議國家加大對我區(qū)濕地保護和建設的投入力度,在項目和資金等方面給與傾斜。建立完善的國家生態(tài)補償制度,對于受益的省、區(qū)應該通過生態(tài)效益補償方式給我們以補償。
3、建議國家盡快修改和調整全國濕地保護規(guī)劃,將大興安嶺林業(yè)集團公司提報的“十一五”濕地保護和恢復重點項目盡快納入全國濕地保護工程實施規(guī)劃,并協調落實已經批準項目的年度計劃和資金,確保國家濕地工程計劃項目有效實施。
4、加快濕地認證工作,依法確立濕地的屬性和保護地位,明確濕地保護主題,為依法保護濕地提供科學依據。
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上半年以來,我辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,在上級部門的指導和幫助下,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以實現偉大“中國夢”建設“濕地古鎮(zhèn)、藝術洛帶”為目標,著力抓好項目建設和重大城鎮(zhèn)建設項目促建,主要完成了以下工作:
一、以規(guī)劃為龍頭,高標準進行規(guī)劃設計和項目促建服務工作。
為適應新形式城鎮(zhèn)發(fā)展需要,結合我鎮(zhèn)經濟發(fā)展實際,推動博客小鎮(zhèn)、藝庫糧倉、美食城、南洋會館、三國主題客棧等一批重大建設項目,我辦積極聯系規(guī)劃院,加快推進洛帶新一輪總體規(guī)劃修編及“旅游”項目用地調整論證和項目建設服務工作。
積極配合建發(fā)公司府興街、雙興街、槐樹街桿管線下地,府興街、南干道藝術花街、鳳儀巷立面整治、城環(huán)路拓寬改造等項目建設協調服務;推動綜合文化站片區(qū)、雙槐村活動中心規(guī)劃設計。配合國司做好子華街人行道路燈設計安裝設計;積極配合城司關于洛帶自來水主管網建設工程中涉及的線路拆遷、居民協調、道路破除等相關工作,現各項工作進展順利。
博客小鎮(zhèn)、藝庫糧倉、囿口美食城為洛帶鎮(zhèn)重點項目,為推動項目建設,城建辦與客家公司已建立起良好的溝通機制,針對項目建設中規(guī)劃、水、電、氣、通迅、道路等存在的問題,積極協調,相關產權單位和三大項目方一起想辦法解決,推動項目又好又快的建設,現各重點項目進展順利。
二、加快基礎設施建設,提升古鎮(zhèn)品質。
1、高標準完成1.29重要節(jié)點整治項目。完成場鎮(zhèn)重要節(jié)點特別是三峨街人行道維修補爛,管溝裸土整治覆蓋,綠化移栽補植;完成城環(huán)路警示樁的設置,國土二所辦公樓的限期拆除;完成藝庫后門、垃圾場入口、三峨街與城環(huán)路交界處、古鎮(zhèn)核心區(qū)綠化栽植及花草布置擺放,提升了古鎮(zhèn)品質。
2、為有效緩解藝庫周邊居民雨污水排放問題,積極配合客家公司推動藝庫片區(qū)污水管網建設;主導完成北巷子20余米雨污水破損影響排水的老大難問題,并得到居民好評。
3、積極推動中街630kva電力提升改造工程,目前已完成項目招投標,施工單位也已進場,預計在6月底完成施工,將有效緩解中街文化產業(yè)項目電力不足的窘況。
4、積極配合交通部門完成全鎮(zhèn)道路白加黑二期改造提升工程,推動振興街人行道改造工程及路燈安裝,配合建發(fā)公司啟動該道路斷頭路和市民小廣場建設,提升了古鎮(zhèn)基礎設施品質。
5、完成府興街、槐樹街160余棵行道樹移栽工作,成活率達100℅.
6、積極配合相關部門推動雙槐富民惠民高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)項目建設前期工作。
7、積極配合規(guī)劃局做好水杉路規(guī)劃設計工作。
三、努力做好辦公室日常工作。
1、認真做好重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)數據上報及建設系統日常工作。
2、按照市區(qū)關于開展農房普查的工作要求,積極展開動員培訓,認真開展入戶登記,結合4.20蘆山地震受災調查,積極配合相關部門,針對各村(社區(qū))上報的570余戶危房逐一進行實地查勘,仔細排查安全隱患,認真做好危房排危避險工作方案,鼓勵村(居)民開展生產自救,按時完成數據錄入,配合專家、上級部門完成了36戶d級和79戶c級危房的鑒定復核、數據收集、上報等協調工作。
3、加強市政設施、路燈的巡查、維護、管理工作,在雨季前調集力量認真做好市政管網的疏通工作,針對重點區(qū)域、重要地段、易產生內澇地方反復清理、疏導,確保暢通。并按照城鎮(zhèn)防洪、內澇管理要求,配備了3臺大功率柴油機抽水設備,輸水軟管120余米,塑料袋300條的防洪戰(zhàn)備物資。加強夜間值班巡查,路燈作為居民夜間出行的基本保障,力爭做到盡快修復,4月成功完成長安上街及廣場路燈修復。
4、積極探索,建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內危房排危提升改造審批流程。針對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內部分房屋年久失修而區(qū)級相關部門不予審批的情況,我辦醞釀起草了“危房排危提升改造實施流程”,在充分征求村社區(qū)意見同時,報經黨委政府研究同意,上級部門審批同意,結合“古鎮(zhèn)美食一條街打造”和風貌整治的實際情況,引進符合古鎮(zhèn)發(fā)展業(yè)態(tài)項目,利用民間資金,既起到了農房安全排危的效果,對外提升
了古鎮(zhèn)的對外形象。
5、做好建筑工地安全管理工作。我辦結合結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作對工地管理關于揚塵治理、標準施工打圍、裸土覆蓋、沖洗降塵等具體要求,制定制式檢查表格,開展定期與不定期相結合組織人員到施工現場進行質量、安全、環(huán)治綜合檢查,對檢查中存在的問題立即下發(fā)限期整改通知書,要求施工隊伍立即進行整改。古鎮(zhèn)核心區(qū)屬于重點保護區(qū),屬一級防火單位,我辦積極會同景區(qū)、社區(qū)、天然氣公司、電力部門積極開展用電、用氣安全宣傳,發(fā)放宣傳資料,開展安全檢查,對私拉亂接、線路用氣設備老化等情況,要求限時整改,有效的杜絕了安全事故的發(fā)生。
6、及時做好黨委、政府臨時交辦各項工作。
下半年工作計劃
1、積極協助完成八角井街桿管線下地工作。
2、加快推動振興街斷頭路施工及市民小廣場建設。
3、加快推動子華街人行道及路燈整治工作。
4、協調完成綜合文化站片區(qū)規(guī)劃、設計工作。
5、積極推動光網入戶線路改造和公共區(qū)域wlan建設工作。
6、加快推動“三道財神”一期提升和二期建設工程。
7、協調完成南一路、南二路、槐樹街南段道路雨污水管網工程。
8、協調區(qū)級相關單位,加快啟動字庫路建設。
9、配合相關單位加快雙槐富民惠民高效生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)項目建設工作。
10、協調配合川旅文司各項目建設。
11、做好辦公室常規(guī)工作及水、電、氣、通信協調工作。12、繼續(xù)做好重點項目的建設服務工作。
12、積極做好南洋會館、三國主題客棧等一批重大項目建設協調工作。
13、配合區(qū)規(guī)劃局、市規(guī)劃院做好南洛帶旅游規(guī)劃。
一、工作總結
(一)“便民服務三辦制”實現服務零距離。一是常態(tài)開展書記集中辦,讓群眾舒心。鎮(zhèn)便民服務中心增設村級便民集中服務窗口,逢1、4、7趕場日,除場鎮(zhèn)社區(qū)和場鎮(zhèn)周邊村外,其它各村(社區(qū))支部書記于早上9時至12時在便民服務中心集中辦公,開展政策宣傳、資料審核、接件蓋章等業(yè)務,實現鎮(zhèn)村兩級事項一站式服務。二是試點推行便民辦,讓群眾放心。設立大埡社區(qū)、白陽壩村2個村級便民代辦示范點,輻射臨近村8個,覆蓋群眾近萬人。逢趕場日、法定假日,受理和解決毗鄰群眾問題。同時,各村、社區(qū)設立“黨員明星代辦隊”,重點針對出行困難、留守老弱等群眾,主動上門服務,對接、認領需求事項、承諾代辦時限,讓困難群眾足不出戶,做到“服務到位、關懷到家”。今年以來,全鎮(zhèn)2個“代辦示范點”“黨員明星代辦隊”服務群眾630余人次,代辦事項370余件。三是探索實施片區(qū)托管辦,讓群眾省心。針對跨村群眾,創(chuàng)新制定“村級就近辦、鎮(zhèn)級順向辦、特事開放辦”的“托管辦理套餐”。全面梳理村級服務事項托管清單20余項,較遠村民可委托就近村支“兩委”代為辦理。辦理鎮(zhèn)級業(yè)務時,群眾可沿途選擇其他村辦理前置事項,如遇特殊情況,群眾可在與戶籍村溝通對接后,向任一村支“兩委”委托辦理。截止目前,“托管套餐”已服務群眾71名,涉及業(yè)務145項。
(二)“一體化政務平臺”打造辦事新模式。一是深入推進“一網通辦”能力提升。規(guī)范運行一體化政務平臺,優(yōu)化辦事服務流程,推進線上線下同標準運行,一體化平臺依法規(guī)范公開辦案。踐行“平臺之外無審批”,全鎮(zhèn)網上申辦和在線辦件數據大幅提升。截至目前,全鎮(zhèn)共計錄入8749件,已全部辦結,無一例超期件,群眾評價率穩(wěn)步提升。二是及時認領目錄清單。針對系統中實時的便民服務事項目錄清單,及時認領并按照相關指標要求完善實施清單。加強一體化政務服務平臺上事項管理,確保在服務流程、材料精簡等基礎配置到位精準。目前所有辦理事項均為“通過”狀態(tài),政務服務事項率達100%。
(三)“重點型項目建設”攻堅釋放新活力。結合區(qū)六屆六次黨代會謀劃的發(fā)展目標,踐行“一切項目推動都是為了群眾更有品質的生活”理念,聚焦整合人力、物力、財力,形成重點項目建設推進的強大合力。截止目前,場鎮(zhèn)供水管網提升工程已完成主管道改造工程;S305、S202線屬于我鎮(zhèn)轄區(qū)的拆遷工作已經全面完成,為全區(qū)竣工投用S305、S202進一步奠定堅實基礎;配合區(qū)文旅局進行烏梅山景區(qū)旅游資源開發(fā)建設,烏梅山成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)。目前我鎮(zhèn)正在全力配合籌備第三屆文化和旅游發(fā)展大會,為全區(qū)展示地方形象、打造烏梅特色名片、促進招商引資提供智慧。
二、存在的問題
今年以來,我鎮(zhèn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了一定的成效,但結合大局客觀審視,我鎮(zhèn)在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方面仍然存在一定的不足,主要體現在:(一)“一網通辦”辦件覆蓋率不高,群眾主動評價數有待繼續(xù)提升;(二)受地理區(qū)位、自然資源等因素影響,招商引資吸引力不強。
一、把為全縣重點項目建設協調服務作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一件大事
全縣實行“百億投資計劃”的重點建設項目共有126個,其中落戶在城關鎮(zhèn)的項目有29個,城關鎮(zhèn)作為縣城重點項目建設主戰(zhàn)場,鎮(zhèn)村社區(qū)積極主動地為縣重點工程建設項目協調服務,認真負責地處理了諸多矛盾糾紛,特別是為環(huán)城西路、龍山北路、污水處理廠、城區(qū)引水廠、垃圾處理廠、循環(huán)經濟工業(yè)園110kv輸變電工程、冰糖橙苗木繁育中心等重點項目建設的征地拆遷、青苗補償、優(yōu)化環(huán)境等做了大量的工作,為縣重點項目建設的順利推進作出了艱辛努力。共完成拆遷48戶,搬遷電線桿369根,遷墳26冢,征地1010.26畝,青苗補償739萬元,協調處理大小矛盾糾紛500余起,為項目挽回直接經濟損失逾1000萬元。一是加強工作力量。對班子成員、干部職工進行分工時突出項目建設重點,部分經常性工作由少數領導集中分管,讓多數領導把精力集中到項目建設上;實行黨政領導、駐村(社區(qū))干部和專門班子負責項目建設制度,明確任務,兌現獎懲。如永康路、城關市場擴建,都抽調精兵強將組成專門工作班子。二是推行激勵機制。對項目建設有功的鎮(zhèn)干部給予每月300-400元,一事一獎,推薦評先評優(yōu)、提拔重用等獎勵。三是提高村、社區(qū)服務項目建設的積極性。專門召開了優(yōu)化項目建設環(huán)境座談會,引導大家轉變觀念,堅決克服和消除“吃”項目、“挖”項目的利己思想,樹立寧可舍棄當前的小利益,也要謀求長遠大發(fā)展的思想,主動為項目建設搞好服務;對項目安排的工作經費實行鎮(zhèn)村分成,對項目一些附屬工程協調給當地村組承包。四是把服務項目建設當作政治任務來完成。為了完成全市主要建設項目調度會之前拉通永康路的任務,書記、鎮(zhèn)長向縣委、縣政府立下軍令狀,如不能按期完成任務,自動辭職,并將這一決定在黨政聯席會上和康緒村駐村鎮(zhèn)干部、村組干部會議上宣布,促使專門工作班子馬不停蹄,加班加點,做艱苦細致的工作,在較短的時間內做好了8戶村民住宅的拆遷工作以及幾十戶的青苗補償工作。
二、把抓好自身重點項目建設作為加快我鎮(zhèn)發(fā)展的第一舉措
我鎮(zhèn)把抓好自身重點項目建設作為增強實力、推動發(fā)展的重中之重來抓。永康路及兩廂開發(fā)項目是永興縣委、縣政府實施縣城“南延西擴”戰(zhàn)略和“百億投資計劃”的一項重點工程,道路全長1100米,規(guī)劃車行道15米,人行道兩邊各7.5米,與建設中的環(huán)城西路相接,是環(huán)城西路直通永興縣城的主要道路。項目規(guī)劃用地15.98公頃,其中道路用地2.22公頃,兩廂土地開發(fā)用地13.76公頃,項目概算總投資2.59億元。目前,一期工程已完成前期投入1800萬元,完成土方工程30萬余方、石方爆破5萬余方,青苗補償到戶200萬元,毛路已全面拉通整平,近期已接近辦理好了部分土地的掛牌拍賣手續(xù),在年底前將拍賣出讓土地30余畝,為整個項目建設的正常開展奠定堅實的基礎。城關農貿市場擴建項目現已完成了項目立項、審批等手續(xù),并與投資開發(fā)商簽好了投資協議開發(fā)書,拆遷安置協調工作全面開展,共需拆遷15戶居民住宅,安置農機廠、建筑公司職工近200人,目前,已明確了安置方案,并與職工簽訂了拆遷安置協議,年底前將與拆遷戶談妥安置補償方案,并辦理好4800平方米土地的掛牌手續(xù)。鎮(zhèn)政府機關院內綠化改造項目已臨近尾聲,籃球場、健身場、乒乓球臺、休閑廣場、卵石游道等已相繼建成,綠化地帶的土方工程已整平鋪好,馬上準備栽植花卉苗木,預計春節(jié)前可全面完工。
三、把抓好財政、計生、綜治、安全生產、民政、勞動保障等工作作為鎮(zhèn)村社區(qū)的第一責任
財稅工作組織財政所、駐社區(qū)干部成立促收班子,協助國稅、地稅部門上門逐戶征收,強化了個體工商戶的納稅意識,取得了財稅宣傳和財稅征收雙重效果。計劃生育工作不斷強化優(yōu)質服務,提升管理水平,扎實開展了計劃生育集中服務活動。今年,全鎮(zhèn)共出生人口382人,其中一孩347人,二孩35人;落實節(jié)育措施292例,其中上環(huán)243例、取環(huán)6例,引流產28例,結扎15例;圓滿完成了縣里下達的各項指標任務,同時加強流動人口管理,確保了省、市、縣計劃生育檢查順利過關。綜治、維穩(wěn)工作開展了鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部和民警大走訪活動,集中開展法制宣傳教育,排查化解矛盾糾紛,排查整治治安隱患。組織參與了春節(jié)、國慶期間的警民大巡邏活動,加強了節(jié)假日和特防期的值班工作,加大了涉訪對象的監(jiān)管力度。安全生產工作切實抓好煤礦、學校、市場、渡口碼頭、地質災害點、煙花爆竹銷售點等安全隱患排查摸底,并登記造冊,準確掌握情況,及時消除安全隱患。加大了對已關閉的石屏煤礦和資產整合礦富家垅煤礦的監(jiān)管力度。防汛和山洪地質災害防御工作進一步明確了山塘水庫和地質災害點的行政責任人、技術責任人、監(jiān)管責任人,制定了《防汛抗災應急預案》和《地質災害應急預案》,成立了防汛抗災應急分隊,添置了一批防汛抗洪、救災搶險備用工具和應急物資,編制了防汛輪流值班表,遇有大到暴雨天氣,便實行24小時領導帶班制值班,進一步強化措施,落實責任,做到了未雨綢繆。民生保障工作重點抓好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作、城鎮(zhèn)低保和農村低保的審核工作。全鎮(zhèn)勞動力轉移就業(yè)培訓32人,實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)928人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)754人,就業(yè)困難對象實現就業(yè)162人。另外,農村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步推進,今年已參合人數4472人,參合率達到了98%。
四、把干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)作為檢驗干部職工能力水平的第一標準
城關鎮(zhèn)始終把加強干部管理、轉變干部作風作為推進各項工作的助推器。在完善機關效能建設十多項干部職工管理制度的基礎上,規(guī)律性地開展了星期一下午全體鎮(zhèn)干部職工大掃除和星期五下午集中學習的集體活動;創(chuàng)造性地推行了每周“不定時不定點考勤查崗”、每月評選干部職工“干事創(chuàng)業(yè)獎”等干部管理新機制,有效地改變了干部職工中存在的“懶、散、慢”的現象,實行節(jié)假日、雙休日、防汛期、特防期值班制度,要求干部職工休息時間保持通信暢通,一旦發(fā)生突發(fā)、緊急情況,隨叫隨到,聯系不上的,一律以曠工論處。在對干部職工嚴格要求的同時,加強了對干部職工的關心愛護,盡力為干部職工解決了一些工作、生活上的實際困難和問題;通過開展多種活動,例如建黨88周年慶祝大會暨文藝聯歡會,慶祝建國六十周年系列活動:戶外拉練活動、鎮(zhèn)村社區(qū)干部拔河比賽、愛國征文比賽、電腦打字比賽、書法比賽、干部職工家屬座談會等,“九九”重陽節(jié)組織召開老干部召開座談會暨參觀項目建設活動等等,團結凝聚干部職工,正確引導大家心往一處想,勁往一處使,團結協作,科學發(fā)展,和諧進取。我鎮(zhèn)圍繞年初確定的預期目標,做了大量卓有成效的工作,也取得了一定的成績,但我們也清醒地看到還存在不少問題和不足。主要表現在:一是綜合經濟實力和競爭力仍不強,鎮(zhèn)里的可用財力非常有限;二是城區(qū)社會治安壓力大,經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化;三是大部分村、社區(qū)集體經濟薄弱,部分城鄉(xiāng)居民生活比較困難;四是干部隊伍缺乏戰(zhàn)斗力,事業(yè)心、責任感還不夠強。所有這些問題,我們都將高度重視,并在今后工作中采取切實有力的措施加以解決。
五、工作計劃
(一)以項目建設為中心,加快推進科學發(fā)展
繼續(xù)抓好縣重點項目建設的協調服務工作,全力配合做好龍山北路、縣城引水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等重點項目建設,確??h重點項目建設順利推進。堅決克服和消除吃項目、“挖”項目的利己思想,樹立寧可舍棄當前的小利益,也要謀求長遠大發(fā)展的思想;堅決克服和消除項目建設與己無關,高高掛起的不管思想,樹立服務項目建設人人有責、人人參與的思想。堅持大局觀念、協作理念、配合意識,把心思和精力多用在為項目建設服務上來,確保把縣委、縣政府抓項目建設這一大局落到實處。大力加快永康路及兩廂土地開發(fā)和城關市場改擴建項目等自身項目建設,充分利用城關鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢,廣辟渠道,爭資引項,不求大上項目,力求上大項目。確保上了大項目不丟小項目,上了新項目不棄老項目,并通過筑巢引鳳,服務好老項目、小項目來引進新項目、大項目。
(二)以改善民生為重點,加快構建和諧城關
一是全力做好安全生產和維穩(wěn)工作,確保人們工作生活秩序安定和社會政治穩(wěn)定,努力提高社會治安公眾滿意度,進一步提升市里對公眾滿意度測評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名。二是搞好優(yōu)質服務,加強流動人口管理,確保計生工作迎接省、市抽查順利過關,繼續(xù)力保市計劃生育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。三是狠抓增收節(jié)支,努力實現經濟實力和可用財力明顯增強。開展招商引資,盤活閑置資產,快速推進老項目,深思謀劃新項目,努力增加鎮(zhèn)財政的可用財力,增強政府在公共事業(yè)上的投入能力。四是未雨綢繆,充分準備,全力做好抗大汛、防大災的準備工作,確保人民群眾生命財產安全。加大森林防火力度,切實做好林權制度改革。五是繼續(xù)開展關愛弱勢群體活動,加大救助力度;抓好農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作,確保應保盡保;認真做好城鎮(zhèn)低保和農村低保的審核工作;全面發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會事業(yè),幫助學校和醫(yī)院解決一些實際問題和困難。
(三)以隊伍建設為抓手,加快轉變干部作風
一是加強鎮(zhèn)干部隊伍建設,促進干部職工的工作作風進一步轉變到求真務實、狠抓落實上來。進一步建立健全各項規(guī)章制度,狠抓制度的落實,加強對干部考勤、學習、工作落實等方面的管理,增強團隊意識、紀律意識,提高工作效率;制定干部職工目標管理制度,對每一個干部職工實行定崗定責,讓每一個干部職工都有事做、有活干,并嚴格獎罰兌現,增強干部職工的積極性和主動性;狠抓中心工作的落實和執(zhí)行,實行按進度通報制度,及時兌現獎罰。二是加強村、社區(qū)干部隊伍建設,促進村、社區(qū)干部作風進一步轉變到謀事、想事、干事上來。制定村、社區(qū)目標管理考核方案,對村、社區(qū)的各項工作落實情況實行全面考核。加大對村、社區(qū)干部的培訓力度,認真做好社區(qū)的換屆選舉工作,提高村、社區(qū)干部隊伍的整體素質;開展“優(yōu)秀村、社區(qū)支書、村主任、計生專干、綜治專干、會計、村民(居民)小組長”評選活動,樹立先進典型,給予獎勵。開展優(yōu)質服務進社區(qū)活動,增強社區(qū)干部的服務意識。三是加強基層黨員隊伍建設,促進基層黨員的作風轉變到支持服務全鎮(zhèn)各項工作上來。一方面,做好黨員發(fā)展工作,實行黨政領導聯系村、社區(qū)黨員發(fā)展工作,在堅持高標準、嚴要求的基礎上,每年要新培養(yǎng)2-3名新黨員;另一方面,要加強對黨員的培訓、管理和監(jiān)督,開展“十佳優(yōu)秀黨員”評選活動。對支持服務鎮(zhèn)村、社區(qū)工作的黨員要進行表彰獎勵,在全鎮(zhèn)形成強大的工作合力。四是對干部職工既要生活上熱情關心,又要工作上嚴格要求;既要嚴格查崗考勤,確保到崗到位,又要獎優(yōu)罰劣,獎勤罰懶,促進干事創(chuàng)業(yè),爭先創(chuàng)優(yōu);既要調動一般干部職工的積極性、主動性,又要充分發(fā)揮班子成員的帶頭表率作用。通過強化對干部的教育管理,切實轉變干部作風。在對干部職工嚴格要求的同時,加強對干部職工的關心愛護,盡力為干部我市礦山企業(yè)點多、面廣、分布復雜,并且大多數分布在偏遠的山區(qū)。全省共有9對煤與瓦斯突出井,我市就有3對;監(jiān)管的礦山企業(yè)涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫等6大行業(yè)。而我局礦山科科室僅有3名工作人員,做為礦山科的科長,我深知自已擔負著全市76個礦山企業(yè)的監(jiān)管工作,任務非常繁重。為了更好地完成監(jiān)管任務,我與科室成員在工作中深入貫徹落實科學發(fā)展觀思想,并緊密結合我市礦山企業(yè)實際情況,通過實踐調研,反復研究,制定了周密的工作計劃,并開展了有關的工作措施,在的工作中取得了另人矚目的工作成績。現將我在的工作進行以下總結。
一、認真謀劃,突出礦山企業(yè)監(jiān)管重點
在企業(yè)監(jiān)管時間安排上,我們把76個礦山按照安全生產環(huán)境和危險程度分為三類,有針對性地開展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位的檢查督導,有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問題;在監(jiān)管對象的安排上,我們突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時、有效;在監(jiān)管內容的安排上,我們突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全,確保把主要精力放在重點位置上。
二、夯實基礎,提高礦山企業(yè)的安全生產條件
我重點做了以下四項工作,一抓制度建設。根據國家安全監(jiān)管總局《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求,年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項安全管理制度,督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎工作指導意見》按時按質的配備“七大員”,并制定落實相應的工作職責;二抓礦山安全技術基礎管理,我市非煤礦山安全技術管理力量相對薄弱,安全技術資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒有安全技術管理人員,采礦無序現象較為嚴重,針對這一問題,我局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無安全技術管理人員,不予復產,各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職安全技術管理人員,通過大半年來時間努力,礦山安全技術基礎資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現象得到了根本扭轉,采掘失調問題得到了有效遏制,生產礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術措施施工作業(yè)現象;三抓礦山硬件及設備設施建設,嚴格按照各級規(guī)定的安全生產基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點抓安全出口、采礦、通風及機電安全管理,露天開采礦山重點抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點抓好瓦斯抽放和治理,對不符合安全生產基本條件的礦山,堅決予以停產整頓,對安全生產許可證到期的不予延期換證;四抓安全現場管理,露天開采礦山均配備了2名以上安全管理人員,地下開采礦山配備了3名以上安全管理人員,各礦山企業(yè)今年以來安全管理人員配備足夠,現場安全管理工作得到了根本加強,做到了安全員班班跟班,落實了礦山主要領導安全現場檢查制度,安全工作做到了靠前指揮、現場解決問題,在最大程度上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴格執(zhí)法,深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患
礦山企業(yè)監(jiān)管是個動態(tài)的、連續(xù)的管理過程,不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,還要考慮地質條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴格按照年初制定的工作計劃,經常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標。今年1-10月份,我們共對企業(yè)檢查178次(下井檢查64次),共查出安全隱患493條,督促企業(yè)及時進行了整改。對于發(fā)現隱患未及時整改的企業(yè),立即責令其停產并依照相關法規(guī)予以處罰,決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患,在日常監(jiān)管過程中,我們注重抓好三個環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現場督查,三抓隱患跟蹤復查,對各礦山企業(yè)每月上報的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發(fā)現和解決問題,隱患排查治理工作穩(wěn)步推進,取得的成效顯著。超級秘書網
四、熱忱服務,積極為企業(yè)排憂解難
我們始終認為,讓企業(yè)合法、規(guī)范地生產,是打造本質安全型企業(yè)的基礎。在工作中,我們積極為企業(yè)提供便民服務。經常利用雙休日到企業(yè)提供技術咨詢;積極幫企業(yè)聯系專家到礦進行技術指導;提供科學合理、規(guī)范的采礦方法。在,我們先后邀請了30余人次專家到我市礦山企業(yè)進行技術指導,為企業(yè)規(guī)范生產提供了有力的技術支撐,解決了企業(yè)的疑難問題。
一、全力抓好系統拓市場工作。
1、制定系統開拓市場實施方案,明確年內開展的主要活動,并進行任務分解。
2、圍繞“走出去”、“請進來”,促銷**地方名品。赴全國總社進行接洽、商議具體落實措施;赴上海與有關部門聯系,確定了舉辦**名特優(yōu)農產品上海大展銷活動的具體工作方案。
3、加強服務工作。舉辦了三期農產品經紀人培訓班,有276人參加,培訓人數累計達898名;加大農信擔保力度,擔??傤~累計6000多萬元;召開統計工作專題會議,完善系統統計報送體系。
二、繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。
1、市社黨委召開專題民生生活會。
2、各支部召開兩次組織生活會。
3、完成市社黨委貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析情況報告(評議稿)。
三、實事工程:
1、按下達的年度社區(qū)回收站建設任務,相關區(qū)已全面開展社區(qū)回收站的選址和建設工作。
2、新培訓回收從業(yè)人員82名,完成年度培訓150名回收從業(yè)人員計劃目標任務的54.67%,累計培訓人數已達1300名。
3、交易集散中心江北片項目建設用地方案(包含在**2009年度城市建設用地方案內)已獲國務院批準。
4、完成《**市實施“中提升”戰(zhàn)略可再生資源回收工程項目2009年上半年工作總結》上報工作。
5、鎮(zhèn)海區(qū)8個集中居住堆放點建成并投入,可容納468個收購戶,已入駐114戶。
本月接待省外來甬學習考察團隊一批30人。
四、參與全市小農資店專項整治行動,繼續(xù)完善農資連鎖網點的誠信經營和服務制度。
五、完成奉化市日用消費品配送中心工程項目有關招投標的準備工作。
六、繼續(xù)抓好市農副產品購銷信息網的籌建工作。
七、繼續(xù)做好任中審計的各項準備工作。
八、組織機關工作人員體檢和離休干部休檢休養(yǎng)。
九、做好召開本級和系統半年度工作會議的相關準備工作。
七月份主要工作安排
一、全力抓好系統拓市場工作。
1、由全國總社牽頭組織系統內重點企業(yè)和市場來**舉辦大型采購等活動,具體活動方案開始策劃。
2、赴有關城市,與當地供銷社接洽,商議聯合和合作,拓展我市工農業(yè)產品銷售市場。
3、**名特優(yōu)農產品上海大聯展活動的籌備工作。
4、組織系統重點企業(yè)研討下一步拓市場工作措施。重點為海田國貿公司去國外參展、在非洲增設銷售網點,農資公司在江西設銷售點等事宜。
二、繼續(xù)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。對黨委分析檢查報告進行民主評議,形成完整稿;準備布置第三階段工作。
三、分別召開全市系統和本級半年度工作會議。
四、實事工程:
1、繼續(xù)指導督促相關區(qū)開展社區(qū)回收站建設。
2、繼續(xù)做好交易集散中心江北片項目落地街道、村土地征用銜接落實和鄞州片項目規(guī)劃選址調整等相關工作。
3、啟動市收廢網絡服務中心籌建工作。
五、繼續(xù)抓好市農副產品購銷信息網的籌建工作。
六、7月-8月,組織舉辦“雙夏”農資商品“優(yōu)質服務、優(yōu)惠供應月”活動。
七、配合市財政局對“小金庫”的清理整頓,做好相關迎檢工作。
八、分解落實財政專項服務資金項目。
一、 全年完成的主要工作
(一)抓好養(yǎng)護管理工作
1、較好地完成日常養(yǎng)護任務
2、努力抓好專項工程
4)積極做好冬春栽補植及新模范馬路苗木遷移工作工作。根據市綠化處下達的冬春栽補植計劃,結合新模范馬路苗木遷移工作,做好相關移植計劃,對缺株的主次干道、廣場游園等進行大量的苗木補植。其中道路重點補植了南瑞路、江東北路、三牌樓大街、西康路、虎踞路、虎踞北路、中山北路;游園重點補植了三牌樓和橡膠廠;市民廣場重點補植了陽月光廣場,尤其是陽月光廣場在原有基礎上增加了香樟、水杉等20多個品種,提升了檔次。截止5月中旬,已超額完成補植任務,共栽植大樹660株,花灌木91237株,草坪、地被1836平米,更換草花70480盆。
5)認真抓好病害防治工作。由于今年出現了“暖冬”現象,平均氣溫偏高,各種病菌、蟲害來勢兇猛,給今年的植保工作帶來了難度。因此,我所在日常養(yǎng)護巡查中加大對病蟲害的觀察,做到了早發(fā)現、早警報、早安排,使病蟲害未在我區(qū)大面積爆發(fā),保證了植物生長及景觀效果,未對市民的出行帶來不良影響。
3、調整考核方式,加大監(jiān)管與巡查工作力度
今年市政、綠化養(yǎng)護考核在去年的基礎上作了相應調整,一方面在內容上增加了設施完好抽考項目,另一方面在方法上將市級相關專業(yè)考核與月度考核結合起來,提高了養(yǎng)護考核的標準、擴大了考核抽查數量。
在市政方面,加大對河道保潔工作的監(jiān)督力度,將河道保潔工作作為日常巡查的必看項目,針對薄弱環(huán)節(jié)加大管理與措施力度,敦促養(yǎng)護企業(yè)加大人員、設施的投入,對于水務公司的施工遺留問題緊抓不放,積極協調,持續(xù)跟蹤,敦促解決。
在綠化方面,對于江東北路金盛大市場段綠化隔離帶、三牌樓大街游園綠化人為踐踏破壞現象,在力所能及的范圍進行呼吁,通過媒體配合,做好設施維護工作,取得一定效果。
4、做好防臺防汛準備工作
根據市市政平臺和園林局綠化處的要求,制定了防臺防汛預案, 強化了職責,明確了重點防臺防汛路段、搶險措施和搶險隊伍,從組織上為防臺防汛工作提供了保證。同時抓好防臺防汛落實工作,確保設施安全度汛。自三月份以來,安排養(yǎng)護企業(yè)開展
(二)做好設施監(jiān)管工作
1、做好數字化信息案件的監(jiān)管
按時完成接收的城市信息化管理案件。做到及時登記、整理、派遣、督辦、銷案。上半年完成776起,其中市政576起,綠化200起。
2、抓好重點工程的監(jiān)管
協助快速內環(huán)北線完成樹木移植、綠地占用等工作。做好市政、綠化配套工程的合同簽訂、費用的洽談、支付工作。在實施過程中,派專人在現場協調和監(jiān)管,全過程跟蹤,安全優(yōu)質地完成了任務,前期共移植大樹300余株,移植花灌木及占用綠地約10000平方米,由于我們服務到位,得到市建委領導的好評。
3、搞好行政許可審批工作
一、上半年工作開展情況
一是統一思想、強化認識,提升機關服務效能。在民政工作業(yè)務中,社會組織管理、養(yǎng)老救助服務等都直接或間接地涉及企業(yè)、民生工作與全市經濟振興發(fā)展、社會穩(wěn)定大局息息相關,局機關以此次優(yōu)化營商環(huán)境為抓手,進一步提升各業(yè)務股室的水平和辦事效率。
二是壓實責任、優(yōu)化服務,打通政務服務“最后一公里”。加強民政政務公開和誠信建設,積極推進“互聯網+政務服務”,開通政務服務一網通辦,簡化審批程序,優(yōu)化服務流程,改進服務方式,提高服務效能,最大限度減少市場主體辦事流程,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。實施“互聯網+養(yǎng)老”行動,用好“全國養(yǎng)老機構業(yè)務管理系統”、“省敬老院基本信息填報系統”和“省社會救助系統”。截至目前,依申請政務服務事項承諾提速率達到了89.74%,讓時限更短、效率更高、流程更優(yōu)。
三是推進“放管服”改革,促進民政職能轉變和管理方式創(chuàng)新。
(一)提供養(yǎng)老政策咨詢服務。對征求或咨詢民辦養(yǎng)老機構建設事項的單位或個人,一次性告知相關標準、政策,對有意投資建設民辦養(yǎng)老機構的企業(yè)及個人幫助其聯系組織建筑、消防方面專家,上門服務并提出建議,同時制定完善事中事后監(jiān)督管理辦法,加快放開養(yǎng)老服務市場。
(二)鼓勵發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。鼓勵和引導社會資本進入養(yǎng)老產業(yè),提高養(yǎng)老服務業(yè)社會化水平,加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務發(fā)展,為廣大群眾和投資者提供優(yōu)質養(yǎng)老服務。
(三)加強養(yǎng)老護理人才培育。聯合天一學院共同舉辦為“2020年市養(yǎng)老護理人才培訓班”計劃為全市養(yǎng)老機構服務管理人員、老年人日間照料中心工作人員、居家養(yǎng)老服務從業(yè)人員等200名學員培訓,目前正在學員報名中。
(四)積極推進養(yǎng)老服務項目建設。及時跟進市仁愛醫(yī)院康養(yǎng)中心建設進度,目前仁愛醫(yī)院康養(yǎng)中心主體建設已完成,進入裝修環(huán)節(jié),預計今年12月份全面完成。
四、深入開展基層政權社區(qū)建設,確保各項改革任務圓滿完成。為促進民政營商環(huán)境優(yōu)化,立足本職工作,認真開展了對村(社區(qū))兩委調整人員的聯審工作,夯實基層基礎。繼續(xù)督促鎮(zhèn)(街道)開展村(社區(qū))標識標牌散濫等問題整治,防止反彈,傾力打造清爽村居。村(社區(qū))?!耙皇叶嗯啤薄皾M門有牌”“滿院是宣傳欄”等問題基本得到解決。
二、存在的問題
一是優(yōu)化營商環(huán)境與解決民政工作相結合還存在短板,以實際行動助力營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展力度還不夠。
二是在提高政務服務質量和水平方面,沒能完全依托一體化政務服務平臺,推行“非接觸式”服務還不夠。
三、下一步打算
(一)扎實推進養(yǎng)老服務事業(yè)。全面放開養(yǎng)老服務市場,積極推進開養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,完善政策措施,鼓勵社會力量投資養(yǎng)老產業(yè),對來開辦養(yǎng)老服務業(yè)的單位及個人,明確專人負責,公開辦事指南,精簡辦事流程,全力推進我市養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展。
(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管
理并重的方針,大力培育發(fā)展社會組織,規(guī)范各項工作程序,堅持一手抓積極應到發(fā)展、一手抓嚴格依法管理,努力構建社會組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展的新格局。
2014年,匯通公司在林州市政府和開發(fā)區(qū)管委會廣大領導干部的幫助和支持下,在全體員工的辛勤工作下,以投資融資為平臺,以項目建設為重點,以盈利發(fā)展為目標,以做大做強為理念,創(chuàng)新思路,精心組織,扎實推進,取得了顯著的工作成效。
一、2014年工作總結
(一)科學發(fā)展,打造現代企業(yè)模式。
(二)平臺融資,帶動區(qū)域經濟發(fā)展。
2、全年完成資金運作22.89億元。其中,融資發(fā)債資金8億元,過橋資金2億元,投行資金5.89億元,為項目擔保資金7億元,為開發(fā)區(qū)多個重點招商企業(yè)運轉、重點項目建設提供了資金支持,極大地保障了開發(fā)區(qū)及林州市的經濟平穩(wěn)發(fā)展。
3、配合中央審計署完成了對公司2009年至2013年底的賬目財務審計工作,進一步規(guī)范了公司財務制度,促進了平臺公司的健康發(fā)展。
4、利用融資平臺的職能,收儲土地600余畝,完成3塊土地共497.83畝的摘牌事宜。根據林州市政府會議精神,管委會劃撥原林剛有效資產給匯通公司,進一步擴大了公司資產規(guī)模。
(三)項目建設,引領公司積極轉型。
根據市政府融資平臺的轉型需要和匯通公司戰(zhàn)略部署要求,匯通公司擬由金融服務向實體經濟轉型,實行工業(yè)科技和旅游服務兩條腿走路的大方針,為林州市及開發(fā)區(qū)的發(fā)展添磚添瓦。
第三,全力做好"三區(qū)三園"(洹水片區(qū)、官莊片區(qū)、南灣村片區(qū)、新興產業(yè)園、大通物流園、太行山黃華國際社會化養(yǎng)老示范園)的建設。一是洹水治理及兩岸片區(qū)開發(fā)建設項目是匯通公司與北京政平建設投資集團出資5000萬元擬成立林州洹河房地產公司進行共同開發(fā)的項目,屆時不僅將對開發(fā)區(qū)內洹河段進行污染治理,推進碧水藍天工程的實施,而且將進一步為建設宜居宜業(yè)的開發(fā)區(qū),完善配套基礎設施功能建設,推進產城融合做出更大的貢獻。二是作為進入開發(fā)區(qū)的南大門,官莊片區(qū)綜合開發(fā)治理改造項目對開發(fā)區(qū)形象的提升具有重大意義。官莊片區(qū)改造項目,規(guī)劃總占地面積589.99畝,匯通公司擬投資3.5億元推進金陽社區(qū)官莊片區(qū)的新城鎮(zhèn)化建設。目前,規(guī)劃部門已經進行了初步規(guī)劃,評審正在進行,安置房正在選址,拆遷方案正在制定。三是南灣村片區(qū)保護開發(fā)項目,該項目是匯通公司與石板巖鎮(zhèn)政府合作,對其轄區(qū)內南灣村進行綜合保護、開發(fā)的項目。擬通過此項目共同打造林州首個自駕游休閑服務基地,打出一張代表匯通公司旅游服務方面的靚牌。南灣村的開發(fā)建設標志著匯通公司開始探索旅游休閑方面的發(fā)展,描繪在旅游服務方面的宏偉藍圖。四是新興產業(yè)園項目是2014年匯通公司新建工程,項目總投資17億元,規(guī)劃占地總面積587.033畝,建筑總面積508504平方米,規(guī)劃為創(chuàng)新科技區(qū)、電子電器區(qū)、加工制造區(qū)三個區(qū)域。園區(qū)圖紙正在設計之中,項目建成以后將為開發(fā)區(qū)的產業(yè)升級做出巨大貢獻。五是大通物流園項目,該項目為林州市重點建設工程,占地3000畝,建筑面積48萬平方米,是林州目前最大型現代化商業(yè)項目,是一個集展示、交易、加工、倉儲、物流、電子商務、金融、娛樂、餐飲、酒店等十大功能于一體的現代化專業(yè)市場集群。根據市政府意見,由匯通公司入股大通物流園,探索投資商貿物流業(yè),借機向發(fā)展實體經濟轉變。六是太行山黃華國際社會化養(yǎng)老示范園項目,該項目是匯通公司積極與北京國順頤養(yǎng)健康產業(yè)投資有限公司協商合作,擬投資1億元共同成立合資公司建立太行山黃華國際社會化養(yǎng)老示范基地。匯通公司根據新的經濟政策導向,不斷探索在養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展路子,該項目擬融合旅游業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè),打造一個全新的旅游養(yǎng)老平臺。
二、存在的問題
2014年,匯通公司雖然在各方面取得了顯著的成就,得到了飛躍發(fā)展,但在實際工作中仍然存在一些問題,制約著匯通公司的快速發(fā)展:
(一)融資渠道有限
中央政策加強對地方發(fā)行債券的監(jiān)管,使得匯通公司二期城投債的發(fā)行變得艱難;去政府化的趨勢,使得平臺公司融資不再具有顯著優(yōu)勢。受2014年國家政策大形勢影響,地方融資平臺的融資渠道受限。
(二)專業(yè)人才稀缺
一是2014年,公司根據發(fā)展需要雖招聘了一部分大學本科畢業(yè)生,但由于目前員工工作經驗不足,導致公司青黃不接,堪當重任者較少。二是根據匯通公司戰(zhàn)略部署,匯通公司開始向實體經濟轉型,探索旅游服務和科技產業(yè),但放眼匯通公司,人才儲備較少,旅游、科技、項目方面人才稀缺。
(三)流動資金較少
雖然匯通公司注冊資本1.63億元,總資產63.5億元,但基本都是土地等固定資產,可用于投資的流動資金較少,無法形成真正效益。
(四)投資公共性項目多
匯通公司目前投資的項目都是道路、棚戶區(qū)改造等公共基礎設施建設和政府性項目建設,能真正形成效益的少之又少,不利于公司的長期經營。
(五)擔保授信太多
三、2015年工作計劃
"往者不可諫,來著猶可追",成績屬于過去,未來在我們眼前。2015年,匯通公司將繼續(xù)秉持"開放、競爭、效益、責任"的理念,堅持"踏實、主動、擔當、超越"的原則,實行"安全與質量齊抓,效益與形象共贏"的目標,樹立兩條腿--即科技產業(yè)和旅游服務走路的大方針,明確要成為林州最具實力和影響力企業(yè)的戰(zhàn)略目標,有條不紊地開展各項工作,為開發(fā)區(qū)的產業(yè)升級及招商引資貢獻自己全部的力量,為林州市的經濟發(fā)展添磚添瓦。
(一)發(fā)揮融資平臺優(yōu)勢,擴展融資渠道。隨著新《預算法》的實施和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》的出臺,政府的舉債渠道受限,政府不得不依靠平臺公司借款。因此繼續(xù)發(fā)揮匯通公司投融資平臺作用,強化市場導向,積極探索國有投資公司在項目建設中保值、增值的市場運作模式,不斷學習及利用PPP模式、基準利率模式、銀行信用證模式、票據模式、應收賬款抵押模式等新的融資方式,拓展融資渠道,為開發(fā)區(qū)及林州市的建設提供強大的資金支持。
(二)加快推進項目建設,介入工業(yè)科技。一是大力建設紅旗渠電子電器產業(yè)園、江南裝備制造園、新興產業(yè)園、大通物流園等標準化廠房項目,形成穩(wěn)定的租賃收益。二是以廠房參股開發(fā)區(qū)內前景較好的科技類項目,如軍民兩用技術推廣項目、動力產業(yè)園項目,推動開發(fā)區(qū)產業(yè)升級,獲取分紅收益。三是以廠房建設為基礎與有影響的科研院所聯合,借助"紅旗渠·清華新材料產業(yè)中心"的科研成果,共同建設科技項目產業(yè)化(林州)基地,在做好投融資平臺的同時,向真正的實體企業(yè)發(fā)展,獲取新技術轉化收益,做大做強匯通公司。四是積極投資政府特許經營的項目獲取政府補貼收益,如參與污水處理廠、供暖、供氣、醫(yī)療、鐵路等項目。五是利用國企優(yōu)勢,整合各方資源,設立建筑業(yè)供應鏈股份有限公司,推動林州建筑行業(yè)、建材行業(yè)、物流行業(yè)、金融行業(yè)全面發(fā)展,進一步為林州帶來穩(wěn)定可觀的綠色稅收。六是按照政府融資平臺、產業(yè)聯盟資金、項目運營公司三方參與的模式,組建緊密型的股份制公司,靠體制、機制保證動力產業(yè)園的市場化運作。
(三)積極進行對外合作,發(fā)展旅游服務。旅游服務業(yè)是林州旅游產業(yè)的短板,投資旅游服務業(yè)可以有效推動林州旅游的發(fā)展,較快為企業(yè)實現收益。一是利用匯通公司投融資平臺優(yōu)勢和國有企業(yè)性質,整合有效旅游資源,增強匯通公司實力。二是通過項目公司集團化經營,全面提升林州市文化旅游業(yè)水平,將文化旅游服務產業(yè)化,發(fā)揮林州市旅游特色,積極與石板巖鎮(zhèn)政府展開合作,對南灣村進行保護開發(fā),建設旅游生態(tài)村落。融合木屋別墅區(qū)域、普通木屋區(qū)域、帳篷區(qū)域、房車區(qū)域等特色區(qū)域,建設全新模式的汽車營地,打造頂級的旅游休閑服務平臺。三是與北京國順頤養(yǎng)健康產業(yè)投資有限公司協商合作,投資1億元共同成立合資公司建立太行山黃華國際社會化養(yǎng)老示范基地,探索新的旅游養(yǎng)老發(fā)展模式。
**縣移民搬遷專責小組
今年以來,**縣堅決落實中央、自治區(qū)、梧州市關于打好“易地扶貧搬遷硬仗”的有關工作部署,在縣委、縣政府的領導下,圍繞搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展、服務管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面,全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”?,F將工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
搬遷任務完成情況:“十三五”期間,我縣計劃搬遷建檔立卡貧困人口***人,截止目前,已完成建檔立卡易地搬遷貧困戶***戶***人搬遷入住率達100%;項目建設情況: “十三五”期間,建設集中安置點*個。共建設安置住房***套(幢),已全部驗收入??;拆舊復墾完成情況:結合實際,對《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案(試行)》進行修訂完善,出臺《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案的補充說明》,加強督促檢查,全力推進拆舊復墾實施。截止目前,共有**戶完成拆舊復墾,復墾面積近**萬平米,其中大部分可列入建設用地增減掛鉤項目。
二、工作開展情況
(一)全力抓后續(xù)產業(yè)就業(yè)扶持,做好易地搬遷“后半篇文章”。堅持“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展”原則,我縣出臺《**縣易地扶貧搬遷后續(xù)產業(yè)發(fā)展指導意見》,簽訂就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓協議,同步規(guī)劃部署產業(yè)項目,精確脫貧幫扶措施,確保穩(wěn)定脫貧。依托扶貧產業(yè)園、增設扶貧車間、開發(fā)就業(yè)崗位、崗前技能培訓等方式,解決搬遷戶就近就業(yè)問題。全縣各安置點設有扶貧車間**個,截止目前,搬遷戶中有就業(yè)人口***人,基本實現有勞動能力家庭至少有一人就業(yè)。今年以來,組織開展勞動技能培訓***多人次。結合鄉(xiāng)村振興工作,共落實財政獎補資金***萬元,助力搬遷戶發(fā)展扶貧產業(yè),增加搬遷戶資產收益。持續(xù)實施“老鄉(xiāng)家園微田園”項目。
(二)強化集中安置點服務管理,科教文體活動常態(tài)化開展。
繼續(xù)完善安置小區(qū)管理體系,健全社區(qū)行政管理機制。堅持實施跟蹤幫扶責任人制度,加強幫扶人與搬遷戶的聯系,對搬遷安置小區(qū)實行網格化管理。一是成立社區(qū)委員會,有相對固定、長期在崗的人員來進行管理;二是成立物業(yè)管理公司,來加強人員及周邊環(huán)境的管理;三是加強就業(yè)培訓,力爭每戶能有一人就業(yè);四是聘請樓長制,每棟樓一名樓長,負責每棟樓安全教育宣傳和生活習慣引導;五是落實了搬遷群眾子女就近入學措施,成立了老鄉(xiāng)家園社區(qū)和黨支部,讓搬遷群眾有歸屬感并享受當地的衛(wèi)生醫(yī)療、文化生活、社會保障等政策,使搬遷戶融入當地群眾生活。六是統籌安排開展好安置點集中服務月活動,活動內容由各成員單位自行確定并在規(guī)定時間內完成,目前已由農業(yè)農村局、衛(wèi)計局、婦聯和專責小組一起分別舉辦了農村技術培訓班、搬遷安置戶“家庭教育”專題講座、衛(wèi)生健康檢查以及安置點“六一”兒童游園等活動,極大地豐富了安置點的文化教育和娛樂活動。
(三)加快拆舊復墾工作進度,結合增減掛項目同步推進。
認真貫徹落實中央和自治區(qū)的要求,按照“能拆快拆、應拆盡拆、鼓勵自拆、不搞強拆”的原則,簡化驗收流程,壓實責任,細致做好移民思想教育,努力推動舊房拆除工作進程。在制定出臺了《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除實施方案》之后,制定《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案補充說明的通知》(蒼政辦發(fā)[2019]63號),力爭年底前,2016、2017年度搬遷戶入住的搬遷戶可拆部分拆舊率達100%;2018年度遷戶入住的搬遷戶可拆部分拆舊率達50%,目前,市產投集團已對**縣易地扶貧搬遷拆舊復墾地塊進行增減掛鉤項目立項,項目共分兩期推進,第一期實施面積約30畝。
三、下一步工作計劃
(一)繼續(xù)抓好后續(xù)產業(yè)發(fā)展。除重點抓好扶貧產業(yè)園建設外,通過整合易地搬遷、產業(yè)扶貧、壯大村級集體經濟等渠道資金,,真正做到“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展”。