社區(qū)建設(shè)的功能精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設(shè)的功能范文

論文關(guān)鍵詞：齊齊哈爾 社區(qū)服務(wù)功能 健全對(duì)策

論文摘要：齊齊哈爾社區(qū)服務(wù)功能的充分發(fā)揮存在著資金供給與運(yùn)作方式單一、服務(wù)人員學(xué)歷素質(zhì)較低、“大政府、小社區(qū)”定位模式等制約因素。為此，應(yīng)整合社區(qū)資源，構(gòu)建多元服務(wù)主體，建立社區(qū)自組織，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)并實(shí)行整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的操作模式

一、齊齊哈爾社區(qū)服務(wù)功能充分發(fā)揮的制約因素分析

1．從物的岡素來看，資金供給與運(yùn)作方式單一，缺乏支撐社區(qū)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)

“社區(qū)服務(wù)的正常開展，有賴于服務(wù)資源的充分供給與合理利用”lI，從中國目前禮服務(wù)實(shí)際情況來看，資金來源主要有i條渠道：一是來自政府的資金注入，二是來自社會(huì)各界的社會(huì)捐助，是來自社區(qū)服務(wù)自身產(chǎn)m的再投入。齊齊哈爾市的社區(qū)發(fā)展一直存在著服務(wù)需求的不斷擴(kuò)大與服務(wù)資金短缺不足的矛盾，所需資金90％需政府投入，而自籌資金約占10％，社會(huì)捐贈(zèng)因數(shù)量過于微小可忽略不計(jì)。

社區(qū)服務(wù)資金的不足使“巧婦難為無米之炊”，也由此導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的諸多不盡如人意之處：

一是維系社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和依托嚴(yán)重缺乏。很多社區(qū)資金、場(chǎng)地、設(shè)備絕大部分來政府，供應(yīng)渠道狹窄單一，尚未建立起政府投人和社區(qū)資助相結(jié)合、并逐漸轉(zhuǎn)化為以社會(huì)資助為主體的資金籌措機(jī)制。在資源整合問題上，也沒有找到有效的整合手段和方法，駐社區(qū)成員單位尚未樹立起“資源共享、共駐共建”12I意識(shí)。存社區(qū)建設(shè)資金不足的情況下，為維系社區(qū)服務(wù)的正常開展只能以有償、低償服務(wù)補(bǔ)償無償服務(wù)。很多社區(qū)居委會(huì)興辦的便民利民的服務(wù)站規(guī)模較小且較為分散，各自獨(dú)立，各自為陣，因場(chǎng)地、資金、環(huán)境、機(jī)制等因素的制約，難以建立較大規(guī)模的服務(wù)實(shí)體，也沒有形成多層面廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。閑此，社區(qū)服務(wù)嚴(yán)重缺乏可依托的陣地和設(shè)施而難于持續(xù)發(fā)展。

二是社區(qū)服務(wù)對(duì)象狹窄，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)，服務(wù)方式滯后，不能滿足社區(qū)居民多樣化的社會(huì)需求。社區(qū)服務(wù)剛起步時(shí)主要定位于公益性、福利性的對(duì)民政對(duì)象的無償服務(wù)，目前，社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容已涵蓋，大居民物質(zhì)和精神生活的方方面面，初步形成以社會(huì)救助為基礎(chǔ)的集家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容為一體的綜合服務(wù)體系。受資金捉襟見肘的影響，齊齊哈爾的社區(qū)服務(wù)以社會(huì)福利為主，以街道居委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的孤、老、殘、困、榮譽(yù)軍人等群體為扶貧濟(jì)助殘幫老特定對(duì)象，服務(wù)方式還僅留在傳統(tǒng)的“好人好事”等傳統(tǒng)形式，對(duì)于社區(qū)居民的社區(qū)養(yǎng)老、勞動(dòng)再就業(yè)、社會(huì)和醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療保健社會(huì)化、小區(qū)環(huán)境、法律咨詢、教育培訓(xùn)等更高層次的服務(wù)要求則難以滿足。

2．從人的因素來看，社區(qū)服務(wù)人員學(xué)歷素質(zhì)較低、職業(yè)化、專業(yè)化程度不高，志愿服務(wù)發(fā)展不足

除了資金供給等物質(zhì)資源之外，人力資源的構(gòu)成與動(dòng)員機(jī)制也是社區(qū)服務(wù)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。中國各地逐步建立起一支以專職人員為骨干、以兼職人員為主體、以志愿者為基礎(chǔ)的禮區(qū)服務(wù)隊(duì)伍”。從齊齊哈爾市社區(qū)服務(wù)的專兼職人員的學(xué)歷構(gòu)成來看，受過大學(xué)教育的寥寥無幾，幾乎沒有接受過社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，絕大部分服務(wù)人員是下崗的中年人、待業(yè)的年輕人以及剛退休的老年人，“老大媽”形象并沒有得到根本改觀。因此，受自身能力和素質(zhì)等主觀條件的限制，社區(qū)服務(wù)工作人員所提供的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目只能是以勞務(wù)付出為主的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，更高層次的殘疾人服務(wù)、弱智兒童康復(fù)訓(xùn)練、行為偏差者矯正、精神康復(fù)者輔導(dǎo)、刑滿釋放人員社區(qū)矯正、單親家庭子女心理關(guān)注等專業(yè)性、智力型服務(wù)內(nèi)容往往難以開展，而上述服務(wù)對(duì)于改薄和提高居民及其家庭的生活質(zhì)量和人口素質(zhì)、維護(hù)禮區(qū)秩序的穩(wěn)定都是至關(guān)重要的。

社區(qū)志愿者是自愿向社區(qū)個(gè)人或機(jī)構(gòu)提供經(jīng)常性無償服務(wù)的人員，公益性、非營利性、自愿性、經(jīng)常性和服務(wù)對(duì)象的專門性是志愿活動(dòng)的基本特征…。齊齊哈爾市的社區(qū)志愿服務(wù)尚處于萌芽階段，以大學(xué)生為主要來源，尚未形成組織化、制度化的模式與機(jī)制。

3．從社區(qū)服務(wù)的管理要素來看，“大政府、小社區(qū)”的定位

依然存在，尚處在“政府主導(dǎo)”的社區(qū)服務(wù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)隨著政府行政體制改革的深入，應(yīng)按照“大福利、大服務(wù)政府管，小福利、小服務(wù)社區(qū)管”的方針和政社分開的原則，把政府和社區(qū)各自的職能劃分清楚。但在齊齊哈爾社區(qū)服務(wù)中仍然存在著政社不分甚至包辦社區(qū)服務(wù)的傾向。社區(qū)服務(wù)中的政府行為出現(xiàn)兩種偏差：一是政府仍同于政社不分的舊習(xí)管了不該管的事；二是政府將本該自己管的事，拱手讓給了社區(qū)，區(qū)、街、社區(qū)居委會(huì)i個(gè)層面也未能構(gòu)成上下串聯(lián)、左右并聯(lián)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無法取得項(xiàng)目你缺我補(bǔ)、救助一呼百應(yīng)的效果和集約化服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，由此導(dǎo)致的后果是：

第一，“大政府，小社”使社區(qū)服務(wù)功能定位不準(zhǔn)，相關(guān)政策滯后。在工作任務(wù)上沒有將社區(qū)服務(wù)詳細(xì)劃分，在社區(qū)服務(wù)宏觀政策制定上缺乏分類指導(dǎo)，政府和社區(qū)組織在實(shí)際工作中包攬了許多應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目，從而削弱了政府在社區(qū)服務(wù)中的引導(dǎo)、規(guī)劃、公共服務(wù)和監(jiān)督管理上的功能發(fā)揮，工作取向出現(xiàn)混淆，影響了禮區(qū)服務(wù)整體效益的發(fā)揮。

第二，規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠。社區(qū)服務(wù)是眾多服務(wù)行業(yè)的集合，涉及工商、勞動(dòng)、土地、城建等多個(gè)管理部門，各部門對(duì)社區(qū)服務(wù)認(rèn)識(shí)不同，_T作重點(diǎn)不同，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，沒有形成社區(qū)服務(wù)發(fā)展的整體合力。社會(huì)化和市場(chǎng)化程度低。目前禮區(qū)服務(wù)業(yè)興辦主體單一，服務(wù)層次不同，服務(wù)質(zhì)量缺乏保障，物流配送、信息咨詢等社區(qū)新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)還沒有形成一定的規(guī)模，社區(qū)單位后勤化服務(wù)進(jìn)程緩慢，社區(qū)服務(wù)資源整合欠缺，一些服務(wù)和活動(dòng)設(shè)施沒有得到有效利用。

二、健全齊齊哈爾社區(qū)服務(wù)功能的對(duì)策建議

首先，整合社區(qū)資源，樹立“大社區(qū)服務(wù)”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)主體多元化，彌補(bǔ)禮區(qū)服務(wù)資金投入的不足。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，要充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源。共駐共建、資源共享原則在我市社區(qū)創(chuàng)建中尚未得到具體體現(xiàn)，駐社區(qū)單位、企業(yè)缺乏社區(qū)參與意識(shí)和參與行動(dòng)，使一些設(shè)施和資源處于閑置狀態(tài)，如果這部分資源得到合理蒯配，將會(huì)有效彌補(bǔ)社Ⅸ服務(wù)資金投入的不足。為此要充分發(fā)揮政府存社區(qū)服務(wù)中的主導(dǎo)作，淵動(dòng)各種主體參與社區(qū)服務(wù)的積極性，逐步建立以政府為主導(dǎo)、多主體參與的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。政府在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理的同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持駐社區(qū)單位向社區(qū)居民開放食堂、浴池等內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，充分利用社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、文物古跡等開展社區(qū)教育活動(dòng)，解決社區(qū)服務(wù)資源緊缺問題，同時(shí)堅(jiān)持互利互惠，使企事業(yè)單位通過參與社區(qū)建設(shè)，分享建設(shè)成果，解決自身的部分需求，促進(jìn)自身事業(yè)的發(fā)展。

其次，建立社區(qū)自組織，形成社區(qū)服務(wù)的整體合力。應(yīng)支持社區(qū)成立形式多樣的各類組織并積極開展活動(dòng)，使居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。社區(qū)服務(wù)白組織可以分為四類：一是社區(qū)福利類。如社區(qū)托老所、社區(qū)敬老院、社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)館、社區(qū)公益服務(wù)中心、社區(qū)公益服務(wù)站等從事社區(qū)公益事業(yè)的自發(fā)組織。二是維護(hù)權(quán)益類。如社區(qū)法律援助中心、社區(qū)婦女兒童保護(hù)協(xié)會(huì)、社區(qū)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)等自發(fā)組織。_=是志愿類。如社區(qū)志愿者和義工組織。四是社區(qū)服務(wù)類。如為社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、“低?！奔彝サ忍厥馊后w提供無償服務(wù)和為社區(qū)廣大居民生活便利提供低償服務(wù)的便民利民組織。社會(huì)自組織作為公民社會(huì)的重要組成部分，可以承擔(dān)許多政府不能承擔(dān)的服務(wù)功能，在發(fā)展社區(qū)民主、社區(qū)互助、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和社區(qū)工作專業(yè)化、整合社區(qū)資源、滿足居民日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化的物質(zhì)和文化需求、提高居民生活質(zhì)量方面發(fā)揮著日益重要的作用。

第2篇：社區(qū)建設(shè)的功能范文

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新能力　知識(shí)不對(duì)稱　知識(shí)共享　區(qū)域　路徑

1　引言

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。這一過程中，創(chuàng)新產(chǎn)出本身的不穩(wěn)定性促成創(chuàng)新能力內(nèi)化，但內(nèi)化到企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)有其必然的局限性。相較而言，區(qū)域多主體及其趨同的公共知識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)及產(chǎn)業(yè)歷程、社會(huì)規(guī)制使其天然成為這一統(tǒng)籌行為的載體。通過內(nèi)化到區(qū)域的創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新主體可以在區(qū)域環(huán)境下通過知識(shí)共享更多地獲得已有技術(shù)創(chuàng)新的使用經(jīng)驗(yàn)，避免純粹市場(chǎng)行為所帶來的創(chuàng)新知識(shí)的浪費(fèi)，并與區(qū)域多主體R&D結(jié)合，從而進(jìn)一步積累新的創(chuàng)新能力，形成多主體創(chuàng)新能力建設(shè)的良性互動(dòng)。區(qū)域創(chuàng)新能力的本質(zhì)是區(qū)域擁有的知識(shí)，是以創(chuàng)新知識(shí)管理為基礎(chǔ)的能力集群。區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)以克服區(qū)域內(nèi)知識(shí)不對(duì)稱為前提，以區(qū)域內(nèi)多主體知識(shí)共享為關(guān)鍵職稱論文。

2　區(qū)域知識(shí)不對(duì)稱及其原因

知識(shí)共享是區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)的關(guān)鍵。區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)受制于區(qū)域創(chuàng)新主體的知識(shí)寬度與知識(shí)深度…。知識(shí)寬度是指創(chuàng)新主體截面知識(shí)容量，決定創(chuàng)新主體創(chuàng)新過程中跨學(xué)科融合能力。知識(shí)深度是指創(chuàng)新主體特定領(lǐng)域知識(shí)的精深程度，反映創(chuàng)新主體專業(yè)知識(shí)質(zhì)量，決定創(chuàng)新的先進(jìn)程度?，F(xiàn)代區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)要求主體知識(shí)寬度與深度的結(jié)合。現(xiàn)代知識(shí)的大容量及高頻次更新加劇了個(gè)體創(chuàng)新者實(shí)現(xiàn)這一結(jié)合的難度。多主體知識(shí)共享一方面幫助解決這一問題;另一方面又可進(jìn)一步擴(kuò)展知識(shí)深度與寬度，從而提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新個(gè)體應(yīng)更多參與到區(qū)域知識(shí)共享中，從而提高區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效及其個(gè)體創(chuàng)新績(jī)效。這樣可以克服個(gè)體知識(shí)的局限性。知識(shí)共享過程比電子或書面形式記錄或整理的過程對(duì)創(chuàng)新能力提高更有效率。但事實(shí)上區(qū)域內(nèi)存在著不同程度的知識(shí)不對(duì)稱現(xiàn)象。知識(shí)不對(duì)稱是指知識(shí)在創(chuàng)新主體問分布的不均衡狀態(tài)。其關(guān)系如圖1所示:

2.1　知識(shí)源、形成軌跡及知識(shí)主體特征

這包括:①知識(shí)源的多元性。知識(shí)的核心是個(gè)體對(duì)事物的了解，個(gè)體在搜尋、獲得、解析、整理、擴(kuò)散知識(shí)的一系列過程中會(huì)帶有個(gè)體情境化特征，也就是說，即使相同知識(shí)源也會(huì)因個(gè)體內(nèi)在知識(shí)結(jié)構(gòu)及知識(shí)體系的不同而變成具有個(gè)體特征的不同知識(shí)源。何況現(xiàn)實(shí)中的知識(shí)源形式又有多元傾向。②知識(shí)形成軌跡的影響。個(gè)體知識(shí)深化過程會(huì)受到個(gè)體思維慣式、知識(shí)背景、成長(zhǎng)履歷等影響。任何時(shí)點(diǎn)上創(chuàng)新知識(shí)的位勢(shì)均由其所繼承的演進(jìn)路徑所塑造，其現(xiàn)有位勢(shì)又限制了其在靜態(tài)時(shí)點(diǎn)上對(duì)知識(shí)進(jìn)一步遴選的方式和范圍。③知識(shí)主體勢(shì)差。任何組織和個(gè)人都擁有自己的知識(shí)寬度和深度，從而決定了自己現(xiàn)有時(shí)點(diǎn)的知識(shí)存量，由于不可能存在位勢(shì)完全一樣的知識(shí)主體，勢(shì)差必然存在。勢(shì)差雖是知識(shí)交流的基礎(chǔ)，但勢(shì)差過大同樣也會(huì)造成知識(shí)傳播的障礙，從而加劇知識(shí)不對(duì)稱。

2.2　隱性創(chuàng)新知識(shí)的大量存在

隱性知識(shí)是創(chuàng)新知識(shí)的重要組成部分。創(chuàng)新產(chǎn)品的排他性使其更重視隱性創(chuàng)新知識(shí)的積累。隱性知識(shí)的特征決定其多由實(shí)踐中獲得、需要借助于面對(duì)面的接觸、交流、模仿、操作、共同經(jīng)歷等活動(dòng)來學(xué)習(xí)和共享。它雖然具有同一主體時(shí)序積累的能力(也就是內(nèi)生性)，但卻缺乏跨越主體或空間的能力(也就是空間粘性)。隱性知識(shí)的內(nèi)生性及空間粘性加劇了知識(shí)的不對(duì)稱性。

2.3　信任程度差異

信任程度差異影響知識(shí)傳播的效率和傳播成本，從而作用于知識(shí)不對(duì)稱，如圖2所示:

包括:①信任程度差異影響知識(shí)傳播成本。知識(shí)主體是以人為中心的主體群，人的知識(shí)是在外部獲取、互動(dòng)交流中不斷積累的，而外部獲取及互動(dòng)與這一過程所發(fā)生的搜尋成本和獲取成本將受到當(dāng)事主體相互信任程度影響。從而主體信任程度差異會(huì)導(dǎo)致知識(shí)不對(duì)稱。②信任程度差異影響傳播效率。顯性知識(shí)傳遞過程中可以市場(chǎng)及價(jià)格機(jī)制達(dá)成(如產(chǎn)品創(chuàng)新知識(shí))，但由于其無形資產(chǎn)的本質(zhì)屬性，其合約的達(dá)成及履行仍有賴于信任程度。對(duì)于隱性知識(shí)來說，由于其創(chuàng)造和傳播不容易被發(fā)現(xiàn)(如過程創(chuàng)新知識(shí))，其產(chǎn)權(quán)歸屬又很難界定，由此價(jià)格和市場(chǎng)不起作用或較少起作用，這時(shí)主體間信任程度對(duì)知識(shí)傳播效率起決定作用。由上，形成基于信任程度差異的知識(shí)不對(duì)稱。

2.4　信息不對(duì)稱

知識(shí)多來自于信息，信息的不對(duì)稱導(dǎo)致知識(shí)不對(duì)稱，這種信息不對(duì)稱表現(xiàn)在:①信息提供源不足。信息的公共物品屬性使其市場(chǎng)價(jià)格難以確知，由此造成信息交易困難，常出現(xiàn)信息產(chǎn)品的逆向選擇及搭便車現(xiàn)象，從而影響信息供給市場(chǎng)，造成信息提供源不足。②信息失真。信息主體處理不當(dāng)、信息載體不規(guī)范、信息渠道不通暢等都會(huì)使得信息失真。

3　基于知識(shí)共享的區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)路徑

創(chuàng)新能力的形成離不開對(duì)知識(shí)的搜尋、獲得、發(fā)展、擴(kuò)散和交流。這一系列過程不能脫離特定區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和特定區(qū)域內(nèi)的個(gè)體(創(chuàng)新主體)經(jīng)歷，同時(shí)取決于區(qū)域內(nèi)人們之間的互動(dòng)關(guān)系。區(qū)域多主體及其趨同的公共知識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)及產(chǎn)業(yè)歷程、社會(huì)規(guī)制使其天然成為這一統(tǒng)籌行為的載體。知識(shí)共享正是基于創(chuàng)新能力建設(shè)的必然性及克服知識(shí)不對(duì)稱現(xiàn)象提出的。有效的知識(shí)共享可加速知識(shí)在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)與綜合，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，并構(gòu)建屬于區(qū)域自身特征的知識(shí)體系，從而更有效地推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力產(chǎn)生的社會(huì)化進(jìn)程。基于知識(shí)共享的區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)路徑主要包括以下幾點(diǎn):

3.1　基于更換主體的區(qū)域過去創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)共享

區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)是高強(qiáng)度知識(shí)互動(dòng)的過程，創(chuàng)新活動(dòng)中會(huì)大量沉淀知識(shí)，這些知識(shí)的再利用對(duì)創(chuàng)新能力提高有重要意義，而這種再利用在更換主體情況下將更有意義。知識(shí)共享顯然有利于更換主體的創(chuàng)新知識(shí)再利用。區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)包括成功的創(chuàng)新活動(dòng)和不成功的創(chuàng)新活動(dòng)。成功的創(chuàng)新可以價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制為主進(jìn)行知識(shí)共享。在成功的創(chuàng)新過程中，知識(shí)的再利用顯得較為容易，因?yàn)檫@些知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化及共享顯得更有動(dòng)力。這種成功的創(chuàng)新會(huì)以專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形式存儲(chǔ)于創(chuàng)新個(gè)體，而這種標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)可通過價(jià)格及市場(chǎng)機(jī)制獲得共享結(jié)果。而在不成功創(chuàng)新過程中，由于創(chuàng)新結(jié)果的失敗而往往讓創(chuàng)新者缺少動(dòng)力整理創(chuàng)新活動(dòng)沉淀下來的知識(shí)，基于更換主體的知識(shí)共享更無從談起。而事實(shí)上由于創(chuàng)新的失敗也使得創(chuàng)新成果很難標(biāo)準(zhǔn)化并以市場(chǎng)或價(jià)格機(jī)制得以流動(dòng)。這種散亂而非標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)中不乏經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及對(duì)下一階段成功創(chuàng)新的暗示，因此這里的具體操作路徑包括:①建立創(chuàng)新失敗寬容機(jī)制，促使其他創(chuàng)新主體關(guān)注失敗創(chuàng)新的過程及經(jīng)驗(yàn);②加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的人際溝通及合作的可能性，如網(wǎng)上創(chuàng)新論壇，各種創(chuàng)新協(xié)會(huì)及俱樂部，加強(qiáng)失敗創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)分享，從而事實(shí)上推進(jìn)更換知識(shí)(創(chuàng)新)主體，達(dá)到知識(shí)有效再利用的目的;③對(duì)知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化整理也很關(guān)鍵，這里更強(qiáng)調(diào)對(duì)失敗創(chuàng)新過程的整理與反思;④通過區(qū)域創(chuàng)新主體創(chuàng)新過程中代際的傳、幫、帶，私人關(guān)系的溝通，家庭式的創(chuàng)新習(xí)慣沿襲等非正式的方式起到更換創(chuàng)新主體，進(jìn)行區(qū)域過去創(chuàng)新活動(dòng)更換主體的知識(shí)共享的目的。以上這些路徑既可以有效地避免重復(fù)的研發(fā)活動(dòng)，又可防止創(chuàng)新知識(shí)老化而失去市場(chǎng)及應(yīng)用價(jià)值。從而使這一類知識(shí)也成為區(qū)域特色創(chuàng)新能力的重要組成部分。

3.2　基于地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的知識(shí)共享

地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)意義重大。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)估對(duì)企業(yè)來說都是外生的，因此通過超越企業(yè)邊界的區(qū)域知識(shí)分享過程可使單個(gè)企業(yè)(創(chuàng)新個(gè)體)通過能動(dòng)性地參與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境機(jī)制建設(shè)提高其自身的創(chuàng)新績(jī)效，獲得超額創(chuàng)新利潤(rùn)。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)立涉及到大量的相關(guān)技術(shù)，遷回生產(chǎn)方式及技術(shù)體系的迅速膨脹更加劇了這些技術(shù)的分散程度，由此，技術(shù)研發(fā)知識(shí)共享，尤其是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定之前的知識(shí)共享是必要和必須的。涉及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)程的知識(shí)共享可通過兩種渠道促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè):①在行業(yè)廣泛技術(shù)知識(shí)分享過程中積極參與到標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程中，掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程，為創(chuàng)新主體技術(shù)路線圈定范圍;②吸引其他創(chuàng)新者參與到創(chuàng)新主體創(chuàng)新技術(shù)軌跡中來，由此形成規(guī)?；募鹊美嫒?，從而壯大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)潛在勢(shì)力范圍，為未來技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定贏得發(fā)言權(quán)，并誘致更多主體在較高創(chuàng)新平臺(tái)上參與創(chuàng)新活動(dòng)。區(qū)域創(chuàng)新能力培養(yǎng)有別于線性的管理方式，地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供跳躍平臺(tái)，地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)成可增加區(qū)域集體創(chuàng)新資源，為提高區(qū)域創(chuàng)新存量和流量做出貢獻(xiàn)。

3.3　基于區(qū)域軟技術(shù)獲取的知識(shí)共享

軟技術(shù)是區(qū)域創(chuàng)新能力的集成體現(xiàn)。軟技術(shù)指區(qū)域以管理活動(dòng)為主體，綜合運(yùn)用人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、思維創(chuàng)新等現(xiàn)代科技成果(智能技術(shù))和程序、規(guī)章、制度等(軟件化信息)，并且傾向于借助物質(zhì)技術(shù)手段(如電子計(jì)算機(jī))而形成的一種綜合性區(qū)域技術(shù)群落。它的目的是尋求諸多系統(tǒng)要素的合理規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)(包括人際關(guān)系)與有效控制，使系統(tǒng)要素從無序(或低序)向有序(或高序)轉(zhuǎn)化，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果或社會(huì)效果。區(qū)域知識(shí)層級(jí)可分為個(gè)人知識(shí)、團(tuán)體知識(shí)、組織知識(shí)及區(qū)域知識(shí)。不同層級(jí)知識(shí)具有不同特征。其中個(gè)人知識(shí)寬度及深度受個(gè)體精力及壽命等限制，并且其內(nèi)嵌性也小些，可通過個(gè)體流動(dòng)而獲得知識(shí)的移動(dòng)，這種內(nèi)嵌性的缺乏使其難以形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的依托。區(qū)域知識(shí)由于主體多元而具有較優(yōu)的寬度及深度，其內(nèi)嵌性更強(qiáng)，因此是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要依托。但這一過程需要區(qū)域軟技術(shù)的整合才能轉(zhuǎn)化為區(qū)域創(chuàng)新能力，具體路徑如圖3所示:

這樣，個(gè)人知識(shí)通過知識(shí)共享可上升為團(tuán)體知識(shí)、組織知識(shí)和區(qū)域知識(shí)。隨著層級(jí)演變，知識(shí)的內(nèi)嵌性愈強(qiáng)，知識(shí)寬度與深度也隨之提高。在這一知識(shí)共享過程中，區(qū)域通過柔性及彈性管理可有序地形成區(qū)域特色的規(guī)程從而形成區(qū)域軟技術(shù)，區(qū)域軟技術(shù)的直接目的是規(guī)范區(qū)域創(chuàng)新主體之間的協(xié)作性。軟技術(shù)培養(yǎng)使區(qū)域范圍內(nèi)各主體可以集區(qū)域范圍能力之大成，降低磨擦成本和搜尋時(shí)間，有效配置區(qū)域資源，適應(yīng)創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)團(tuán)隊(duì)和集體智慧的要求，為區(qū)域內(nèi)各主體協(xié)同開展創(chuàng)新提供快速通道。區(qū)域軟技術(shù)建設(shè)符合能力的立體系統(tǒng)性特征，在創(chuàng)新能力建設(shè)過程中可有效避免短板效應(yīng)，從而為形成區(qū)域創(chuàng)新能力奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然，區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)也正向作用于區(qū)域軟技術(shù)，而區(qū)域軟技術(shù)的豐富通過知識(shí)共享作用于區(qū)域知識(shí)，繼而作用于組織知識(shí)，最終也豐富了團(tuán)體知識(shí)及個(gè)人知識(shí)，從而形成具有區(qū)域特征的良性循環(huán)體系。區(qū)域軟技術(shù)具有歷時(shí)長(zhǎng)、投入多、收效慢、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、外部性強(qiáng)等特點(diǎn)。在建設(shè)過程中具體路徑包括:①政府投資的地方文獻(xiàn)整理，總結(jié)地方文化、風(fēng)俗及具有地方特征的技術(shù)工藝出處及淵源，做好公益性知識(shí)平臺(tái)的儲(chǔ)備從而克服區(qū)域軟技術(shù)歷時(shí)長(zhǎng)、投人多、收效慢的非市場(chǎng)性特征;②產(chǎn)業(yè)鏈條的區(qū)域有效延展及升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)軟技術(shù)的挖掘，包括對(duì)現(xiàn)有特色地方產(chǎn)業(yè)的深度再挖掘及精細(xì)度的再追尋培養(yǎng)，從而在此過程中細(xì)化地方軟技術(shù)與區(qū)域生產(chǎn)力的匹配。③共性技術(shù)平臺(tái)的搭建、展會(huì)、報(bào)告等經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，最初的建設(shè)多依賴于地方政府的引導(dǎo)，隨著區(qū)域環(huán)境建設(shè)及創(chuàng)新主體意識(shí)的增強(qiáng)，政府將以營造創(chuàng)新營利點(diǎn)方式逐步退出而使其蛻變?yōu)槭袌?chǎng)行為。

3.4　基于區(qū)域創(chuàng)新與金融資本配置的知識(shí)共享

創(chuàng)新是金融資本作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑。創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要金融資本支持，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體中金融資本與創(chuàng)新主體常常被分割開來。缺少適當(dāng)?shù)娜谫Y資源是創(chuàng)新可能性與高密度嘗試的主要障礙。而兩者之間的知識(shí)不對(duì)稱將會(huì)影響兩者配置效率。知識(shí)共享可以兩種渠道作用于區(qū)域創(chuàng)新與金融資本配置，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力:①關(guān)系融資。這一類型知識(shí)共享更適宜于小企業(yè)與其投資人之間。關(guān)系融資是在難以合約化狀態(tài)下提供融資的一種方式，常常發(fā)生在有關(guān)融資的信息和知識(shí)無法標(biāo)準(zhǔn)化的情況下。如知識(shí)共享使紐約的珠寶商(Jewish orthodox SECT)在融資時(shí)可不簽訂任何協(xié)議。關(guān)系融資中資本方可通過知識(shí)共享了解或更細(xì)致地了解到創(chuàng)新產(chǎn)出前景。區(qū)域內(nèi)金融資本與創(chuàng)新主體的知識(shí)共享可以避免金融資本甄選創(chuàng)新時(shí)的逆向選擇問題’。這里，關(guān)系融資網(wǎng)絡(luò)中結(jié)點(diǎn)本身及之間擁有信息的時(shí)效性、針對(duì)性及其反復(fù)的鞏固加強(qiáng)等正是創(chuàng)新能力建設(shè)的過程。具體路徑表現(xiàn)在:最初創(chuàng)新主體(如企業(yè))通過購買長(zhǎng)期的含有傭金的隱性合同，使其與投資人及時(shí)快速建立緊密關(guān)系。隨著關(guān)系時(shí)間長(zhǎng)度和范圍的擴(kuò)展，投資人更好地理解和監(jiān)督創(chuàng)新主體，較大程度實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，從而保證創(chuàng)新主體在未來獲得最優(yōu)的資本配置，從而提高了區(qū)域創(chuàng)新效率、減少創(chuàng)新成本。②間接融資。這一類型知識(shí)共享更適宜于大中型企業(yè)與銀行之間。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的小企業(yè)無論在企業(yè)經(jīng)營管理及技術(shù)裝備水平、市場(chǎng)開拓能力、人員素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)效益等方面均優(yōu)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此這樣地區(qū)的小企業(yè)也可優(yōu)先考慮知識(shí)共享基礎(chǔ)上的銀行貸款。這樣的區(qū)域銀企知識(shí)共享無疑有助于銀行獲得更真實(shí)信息與知識(shí)，從而更有效輔助企業(yè)在有高盈利前景的生產(chǎn)和研發(fā)活動(dòng)中獲得超額創(chuàng)新收益，促進(jìn)銀企更緊密聯(lián)系，提高資本配置效率，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

4　結(jié)語

區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)可有效降低區(qū)域發(fā)展成本，實(shí)質(zhì)上減少對(duì)他國技術(shù)的路徑依賴，幫助企業(yè)及其他創(chuàng)新主體完成創(chuàng)新能力自身建設(shè)的有效過渡。區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)過程中常常有大量的知識(shí)涌現(xiàn)，同時(shí)也常常需要利用大量的知識(shí)。在知識(shí)與創(chuàng)新能力的互動(dòng)轉(zhuǎn)化過程中，知識(shí)共享是兩者的天然紐帶。區(qū)域內(nèi)知識(shí)源及知識(shí)主體的多元性、隱性創(chuàng)新知識(shí)的大量存在、信任程度差異、信息不對(duì)稱等造成區(qū)域知識(shí)不對(duì)稱，從而影響區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)效率。如何進(jìn)行區(qū)域知識(shí)共享是區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)的關(guān)鍵。在過去區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)中、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中、區(qū)域軟技術(shù)獲取中及區(qū)域創(chuàng)新與金融資本擬合配置中的知識(shí)共享是區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)的主要路徑。

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第3篇：社區(qū)建設(shè)的功能范文

2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)運(yùn)作，首批36家中外企業(yè)獲頒證照，首批入駐試驗(yàn)區(qū)。外界普遍認(rèn)為，建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將為全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。具體而言，自貿(mào)區(qū)建設(shè)力爭(zhēng)通過兩到三年的努力，建設(shè)一個(gè)法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、具有國際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

一、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是全球貿(mào)易體系重構(gòu)下中國的戰(zhàn)略選擇

自由貿(mào)易區(qū)（free trade area）是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或經(jīng)濟(jì)體之間通過談判或磋商達(dá)成協(xié)議，實(shí)行不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和共同的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化。作為經(jīng)濟(jì)一體化的一種重要組織形式，其特點(diǎn)是有區(qū)別地減少或消除貿(mào)易壁壘的商業(yè)政策，即在成員國之間取消貿(mào)易壁壘，但對(duì)非成員國仍保留各自貿(mào)易限制。

從世界各國、特別是發(fā)展中國家自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展來看，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)點(diǎn)是明顯的。自由貿(mào)易區(qū)對(duì)實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略（export-led trade policies），推動(dòng)出口的增加，吸引外資，增加外匯收入，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展有重要作用；自由貿(mào)易區(qū)可以作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展中國家國內(nèi)的公司通過與外國公司的接觸與聯(lián)系，可以提高技術(shù)和管理水平，進(jìn)而對(duì)區(qū)外的公司產(chǎn)生影響；自由貿(mào)易區(qū)可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)；自由貿(mào)易區(qū)對(duì)于保持和促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，都具有重要意義。[1]

上海自由貿(mào)易區(qū)的建立，是在新的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國對(duì)國際多邊投資規(guī)則新體系的積極回應(yīng)。世界經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)，始于1944年的布雷頓森林會(huì)議，并相繼成立了國際復(fù)興開發(fā)銀行和國際貨幣基金組織。從亞當(dāng)?斯密到大衛(wèi)?李嘉圖、約翰?斯圖亞特?密爾，都意識(shí)到自由貿(mào)易對(duì)一國及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。但在貿(mào)易實(shí)踐中，又有許多阻礙自由貿(mào)易的障礙，因此在二戰(zhàn)以后，國際社會(huì)一直力圖通過國家和地區(qū)間的協(xié)調(diào)促進(jìn)全球貿(mào)易的自由化，被最終在上世紀(jì)90年代初形成了以WTO為主的多邊貿(mào)易體系。至2008年，全球優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量將至少達(dá)到365個(gè)。這種始于20世紀(jì)90年代的全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定大量涌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被許多學(xué)者稱為“新區(qū)域主義”。[2]

2008年以來持續(xù)的金融危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生了重大變動(dòng)，并引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，其中尤以全球生產(chǎn)和貿(mào)易格局的變化為核心。在此背景下，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等區(qū)域自貿(mào)談判陸續(xù)展開，標(biāo)志著新一輪國際多邊投資規(guī)則體系進(jìn)入“重構(gòu)”過程。面對(duì)未來世界貿(mào)易規(guī)則、格局的改變，中國很可能將面臨嚴(yán)峻的“二次入世”危險(xiǎn)。作為全球最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，主動(dòng)推進(jìn)多邊貿(mào)易體制向前發(fā)展，是中國在貿(mào)易領(lǐng)域享有主導(dǎo)權(quán)的最優(yōu)選擇。

二、上海自貿(mào)區(qū)改革的前期基礎(chǔ)和框架體系

2013年9月18日，國務(wù)院正式頒布《上海自貿(mào)區(qū)總體方案》。方案確定了自貿(mào)區(qū)改革的五大內(nèi)容，包括加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放、推進(jìn)貿(mào)易投資發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、完善法制建設(shè)的制度保障五大功能，同時(shí)包括了金融、航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)、文化、社會(huì)這6大領(lǐng)域及23個(gè)具體改革領(lǐng)域。

中央設(shè)定中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)，既是看中了上海得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也是肯定了上海進(jìn)一步深化改革開放的前期基礎(chǔ)和決心。首先，前期上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，為自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。從地域看，國務(wù)院劃定的上海自貿(mào)區(qū)，包括洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，面積為28.78平方公里。十幾年來，上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)經(jīng)歷了考察與研討、論證與規(guī)劃、協(xié)調(diào)與建設(shè)、使用與評(píng)價(jià)等多個(gè)階段，已經(jīng)取得巨大成就。以洋山深水港區(qū)為標(biāo)志的上海國際航運(yùn)中心建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，長(zhǎng)江口深水航道治理工程效果顯著。資料顯示，目前這一區(qū)域貿(mào)易成交額超過1萬億元以上，上海港已連續(xù)兩年蟬聯(lián)集裝箱吞吐量全球第一。[3]上海港已是世界第一大貨運(yùn)港、世界第二大集裝箱港口，是東北亞地區(qū)集裝箱航班最密集的港口之一，上海國際航運(yùn)中心在國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的影響力不斷提升。

其次，自貿(mào)區(qū)建設(shè)也打通了上海經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四大中心建設(shè)的“要素”渠道。自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)集航運(yùn)、金融、技術(shù)和信息于一體的綜合資源配置中心。從歷史發(fā)展角度看，自由貿(mào)易區(qū)通常都以國際金融、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)中心為依托，通過規(guī)范、透明、高效的市場(chǎng)機(jī)制在全球范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置。上海自2009年通過“打造”四個(gè)中心戰(zhàn)略，積聚了比較完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代金融體系和現(xiàn)代貿(mào)易體系，這為自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展提供了要素性的有利條件，同時(shí)為自貿(mào)區(qū)內(nèi)整合和開拓多要素集成創(chuàng)新提供了新的發(fā)展路徑。

再次，自貿(mào)區(qū)建設(shè)更是深化了上海近年來攻克體制機(jī)制上的頑癥痼疾、突破政府自身利益固化藩籬的改革方向。建立高度集中全面控制的全能型政府，還是建立調(diào)控適度行為規(guī)范的效能型政府，這是20世紀(jì)以來世界各國政治文明發(fā)展中遇到的重要課題，也是中國政治文明建設(shè)的重大課題。與計(jì)劃體制相適應(yīng)的全能型政府職能模式在我國的建立具有歷史必然性，但是，就政府的有效性來說，以政府全面壟斷為特征的全能型政府職能模式從其建立起就逐步暴露出它違背社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、窒息社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活力與創(chuàng)造性等方面的弊端。近年來，在中央的支持下，上海積極把改革等各項(xiàng)工作放在全國大局中加以謀劃，率先開展?fàn)I改增、房產(chǎn)稅等改革試點(diǎn)，為在其他地區(qū)的實(shí)施推廣提供了借鑒。此次改革中，上海地方政府又一次拿自己“開刀”，真正把“下放審批權(quán)”、“改審批為備案”落實(shí)到制度層面，改變了掌握審批權(quán)力的政府部門長(zhǎng)久形成的一套話語體系和利益鏈條，為打造“有限政府”提供了一個(gè)更為透明化、法制化與決策民主的“樣本”。

三、上海自貿(mào)區(qū)改革與城市發(fā)展中的“三重紅利”

（一）第一重紅利――金融投資管理模式變革

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策獲批的第一重紅利將首先體現(xiàn)在金融資本領(lǐng)域。隨著30年的改革開放和社會(huì)財(cái)富的不斷積累、資本市場(chǎng)建設(shè)的不斷完善，我國進(jìn)入了一個(gè)資本推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新時(shí)期，而且中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和全球經(jīng)濟(jì)的再平衡，為資本提供了良好的國內(nèi)、國際舞臺(tái)。自由貿(mào)易區(qū)的獲批，使得上海的資本集聚和市場(chǎng)開放效能在短期得以集中釋放，這對(duì)上海加快國際金融中心建設(shè)，促進(jìn)中國國際貿(mào)易發(fā)展都有非常積極的推動(dòng)作用。在自貿(mào)區(qū)改革的制度框架中，金融創(chuàng)新無疑是其中最令人關(guān)注的內(nèi)容。在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案（草案）》中，對(duì)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新的表述內(nèi)容涉及到了“加快金融制度創(chuàng)新，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)的利率市場(chǎng)化和人民幣跨境使用方面先行先試；增強(qiáng)金融服務(wù)功能，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開放，允許在區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易和服務(wù)平臺(tái)，逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易，支持開展人民幣跨境再保險(xiǎn)（放心保）業(yè)務(wù)”等。這些制度的改革涉及包括利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化、人民幣資本項(xiàng)下可兌換等困擾中國金融改革的核心問題，這將實(shí)現(xiàn)助推人民幣國際化，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的便利化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全面提高中國開放型經(jīng)濟(jì)水平。

（二）第二重紅利――服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放紅利

通過自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融市場(chǎng)改革，把金融改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合起來是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的第二重紅利，且意義更大。以金融改革為支點(diǎn)，通過簡(jiǎn)政放權(quán)降低交易成本，營造各經(jīng)濟(jì)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為未來加入高標(biāo)準(zhǔn)的國際自由貿(mào)易協(xié)定提供經(jīng)驗(yàn)，以開放推動(dòng)改革。這對(duì)推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展，特別是培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有巨大裨益。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨部門創(chuàng)新和我國當(dāng)前政府行業(yè)管理的“部門化”之間形成了嚴(yán)重沖突。從政府職能的執(zhí)行效率角度出發(fā)，政府行政管理部門的權(quán)力邊界必須是清晰的，也就是說權(quán)力邊界必須要具有剛性，否則就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不清，操作難以落實(shí)的困境。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式看，制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有明顯不同，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新往往是業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，而業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新又主要發(fā)生于服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)交叉的領(lǐng)域。我國政府推行的以“審批制”為特點(diǎn)的行業(yè)準(zhǔn)入和實(shí)行行業(yè)歸口管理的制度，其優(yōu)點(diǎn)就是政府可以更準(zhǔn)確地了解行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地采取各種管制措施以及給予各種扶持政策；但缺點(diǎn)也是顯而易見的，政府對(duì)行業(yè)的管理權(quán)限有可能被無限放大，政府的剛性和低效率也會(huì)傳導(dǎo)到中觀產(chǎn)業(yè)和微觀企業(yè)中去。另外，按斯蒂格勒提出的“俘虜理論”，如果一個(gè)政府部門只針對(duì)一個(gè)或幾個(gè)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，則政府部門很容易被該產(chǎn)業(yè)所“俘虜”，從而異化為產(chǎn)業(yè)資本家的代言人。

上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的“負(fù)面清單”和對(duì)民營、外商投資企業(yè)實(shí)行“國民待遇”，解決了不同所有制企業(yè)之間平等競(jìng)爭(zhēng)的問題；同時(shí)逐步減少行業(yè)歸口性設(shè)置，增加內(nèi)部協(xié)調(diào)、對(duì)外協(xié)調(diào)、制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督行業(yè)運(yùn)營規(guī)范的職能處室，切斷政府與行業(yè)、企業(yè)之間的利益糾葛，為營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏觀政策環(huán)境、推動(dòng)區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效路徑。

（三）第三重紅利――政府職能轉(zhuǎn)變與行政體制改革紅利

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的最大紅利還在于政府職能轉(zhuǎn)變與行政體制改革對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期推動(dòng)作用。國際金融危機(jī)的沖擊暴露了中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性缺陷。金融危機(jī)以來中國政府推出的救市措施，不僅沒有從根本上解決業(yè)已存在的經(jīng)濟(jì)問題，反而加劇了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并有可能引發(fā)全面的社會(huì)、政治風(fēng)險(xiǎn)。“中國的經(jīng)濟(jì)問題是居民消費(fèi)率過低的問題，它源自分配不公，這涉及的是政府、資方和勞方的關(guān)系問題，其實(shí)質(zhì)是政府角色調(diào)整滯后，造成政府失靈及其導(dǎo)致的市場(chǎng)失效?！盵4]中國走出危機(jī)、避免新危機(jī)的根本路徑，是推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)民主與法治，建設(shè)“公共服務(wù)型”政府；同時(shí)配套推進(jìn)國企改革和財(cái)稅體制改革、完善市場(chǎng)機(jī)制，完成公共政策的社會(huì)轉(zhuǎn)向，盡快構(gòu)筑惠及全民的社會(huì)保障體系。

從十到十八屆三中全會(huì)，國家新一屆政府上臺(tái)后的第一要?jiǎng)?wù)就是通過推進(jìn)行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，以深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)”）作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，通過開放倒逼改革，努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，行政審批制度改革成為制度創(chuàng)新的著力點(diǎn)。從這個(gè)意義上說，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革提供了大好契機(jī)。

第4篇：社區(qū)建設(shè)的功能范文

>> 我國城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)探討 我國社會(huì)組織的生成模式及發(fā)展趨勢(shì)研究 我國功能性食品的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)探討 高校體育舞蹈立體化教材建設(shè)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 高校節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢(shì) 醫(yī)院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 高校微課資源建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析 農(nóng)村供水工程建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 論農(nóng)村供水工程建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 城鎮(zhèn)園林建設(shè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì) 國Ⅲ柴油機(jī)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 報(bào)紙副刊的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 氯堿行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 智能建筑的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 主題餐廳的經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 防刺服的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 村鎮(zhèn)銀行的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)探析 水利內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 教師個(gè)人網(wǎng)站的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[11]張大明.“樞紐型”社會(huì)組織參與社會(huì)管理的思考[J].社團(tuán)管理研究，2012，（9）.

[12]文匯報(bào).1+5+x模式：以社會(huì)組織管理社會(huì)組織[EB/OL]. .

[16]羅麗娟.樞紐型社會(huì)組織名單出爐7社會(huì)組織入選[N]南方日?qǐng)?bào)，2014-06-11（07）.

[17]楊麗.“樞紐型”社會(huì)組織研究――以北京市為例[J].學(xué)會(huì)，2012，（2）.

[18]李璐.分類負(fù)責(zé)模式：社會(huì)組織管理體制的創(chuàng)新探索――以北京市“樞紐型”社會(huì)組織管理為例[J].北京社會(huì)科學(xué)，2012，（3）.

[19]尹志剛，李泓.關(guān)于構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織工作體系的調(diào)查與思考[J]. 北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（6）.

第5篇：社區(qū)建設(shè)的功能范文

幼兒的手工制作主要有折紙、粘貼等形式，是培養(yǎng)幼兒動(dòng)手，動(dòng)腦的能力的過程，也是啟發(fā)幼兒創(chuàng)造性思考的手段。在這個(gè)過程中，幼兒可以盡情的表達(dá)自己心中的想法，將抽象思維與具體環(huán)境相結(jié)合，進(jìn)行積極的手工制作。

在開展折紙活動(dòng)時(shí)，應(yīng)先把教室布置成與其相應(yīng)的環(huán)境，如各色小花、小飛機(jī)飛在空中等。這樣，才會(huì)使幼兒樂于參與活動(dòng)，并把自己的創(chuàng)設(shè)才能很好的表現(xiàn)出來，極大的激發(fā)了幼兒的動(dòng)手興趣。還要讓幼兒與操作材料充分接觸，幼兒的手工制作興趣、意圖，很多時(shí)候是在不斷接觸材料的過程中逐漸產(chǎn)生的。因此，在活動(dòng)中要多增加幼兒與材料接觸的機(jī)會(huì)，或讓幼兒在手工制作前看一看，摸一摸，讓幼兒感知它們的不同，從而培養(yǎng)幼兒手工制作的興趣，使幼兒產(chǎn)生創(chuàng)作靈感的火花。

手工創(chuàng)作不是在說教中讓幼兒明確創(chuàng)作意圖，而是在玩耍與欣賞中明確制作意圖。手工制作的意圖需要由教師的引導(dǎo)，教師可以在開展游戲或作品欣賞的過程中使幼兒明白制作的意圖。例如，樹葉拼貼小動(dòng)物可以和《美的秋天》相結(jié)合，讓幼兒說說秋天的景色，特別是落葉的情景，談?wù)勅~子的形狀，也可以與生活相結(jié)合，讓幼兒在秋天的野外撿樹葉美化環(huán)境等，讓觸覺、嗅覺相結(jié)合。在手工制作中，培養(yǎng)幼兒觀察、分析和判斷能力，使其養(yǎng)成濃厚的興趣。

孩子有了濃厚的興趣，那么，教師應(yīng)如何指導(dǎo)幼兒進(jìn)行手工操作呢？我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1、學(xué)習(xí)各種工具和材料的使用方法，工具和材料的使用方法是手工制作的關(guān)鍵所在。因此，教師要根據(jù)幼兒身心的發(fā)展的年齡特點(diǎn)，有選擇的引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)一些手工工具和材料的基本使用方法。

2、提供練習(xí)的機(jī)會(huì)，訓(xùn)練手的靈活性。對(duì)于幼兒來說，特別是小班的幼兒，手還不是很靈活。教師就要對(duì)幼兒進(jìn)行這方面的訓(xùn)練，在訓(xùn)練時(shí)不要操之過急，要由易到難，循序漸進(jìn)，由部分到整體，由分到合的過程。幫助幼兒正確地掌握每一種動(dòng)作的要領(lǐng)。讓幼兒先分部掌握再進(jìn)行整體練習(xí)，幼兒就可以掌握系列動(dòng)作之間的關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)。如搞剪紙時(shí)，需要分別練習(xí)剪直線、曲線、折線等各種形狀，還要目測(cè)沿輪廓剪和折紙剪。教師要注意幼兒練習(xí)時(shí)間先密后疏，分部時(shí)間短，整體時(shí)間長(zhǎng)些。

3、引導(dǎo)幼兒將手工與繪畫相結(jié)合，起到互相促進(jìn)的作用。在手工制做中添加繪畫，這樣就大大激發(fā)了幼兒對(duì)于手工制作的興趣，更好的發(fā)揮幼兒的創(chuàng)作能力。幼兒用紙盒制作了“電視機(jī)”后，教師不失時(shí)機(jī)的引導(dǎo)幼兒用彩筆畫上熒光屏及各種功能開關(guān)，為作品裝飾、增色，這樣就增強(qiáng)作品的表現(xiàn)力，培養(yǎng)幼兒的審美能力，提高幼兒的手工制作水平。

4，將幼兒手工制作與游戲相結(jié)合。游戲是幼兒最喜歡的活動(dòng)之一，把手工制作富于趣味教育與游戲之中，潛移默化地使幼兒在玩中學(xué)，玩中玩，寓教于樂，從而達(dá)到游戲與教育的雙重目的。如在一次“化妝晚會(huì)”的活動(dòng)中，我用做游戲的口吻：“今天，我們要舉行一次服裝秀，所有的小朋友都必須穿上自己制作的衣服上臺(tái)表演，你們?cè)敢鈫幔客瑫r(shí)，我們要比一比誰做的最有特色，好不好？”話剛說完，幼兒就你一言我一語的說了起來。有的說：“我要做一條漂亮的裙子！”有的說：“我要做一條好看的圍脖！”……這樣幼兒的興趣就像水被蒸發(fā)到了沸點(diǎn)一樣，熱情高漲，紛紛投入到手工制作中。

第6篇：社區(qū)建設(shè)的功能范文

關(guān)鍵詞：丘陵區(qū)城市；防洪；生態(tài)建設(shè)；城市水景觀

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市河道是城市生存與發(fā)展必不可少的要素，在城市及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)中，都有著十分重要的地位。隨著當(dāng)今社會(huì)城市化和城市現(xiàn)代化步伐的加快，人類創(chuàng)造的財(cái)富和人類自身都越來越緊密地向城市集中，城市對(duì)水資源的依賴和水患可能給城市造成的災(zāi)難也越來越嚴(yán)重。因此，研究和探討城市河道的建設(shè)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，乃至人類文明的持續(xù)進(jìn)步都是十分必要和非常有益的。當(dāng)前河道的功能已經(jīng)不再是僅僅局限于防洪，人們對(duì)河道的生態(tài)作用和城市景觀都有了新的要求，因而建設(shè)防洪、生態(tài)、景觀型河道勢(shì)在必行。[1]

1 河道的功能

1.1 防洪

河道最主要的功能就是防洪。在開展河道工程建設(shè)之前，應(yīng)當(dāng)研究各條河流、工程區(qū)域每個(gè)河段的自然特征和保護(hù)對(duì)象，搞清楚為什么要采取工程措施、主要解決什么問題、能起到什么作用，然后再去考慮有哪些技術(shù)手段。

我國的丘陵面積占全國總面積的十分之一。丘陵區(qū)河道的自然特征主要為河道坡陡流急，洪水暴漲暴落，歷時(shí)短，水位變幅大而沖擊力強(qiáng)。丘陵區(qū)城市河道既需滿足行洪排澇的要求，也必須充分考慮水域的觀賞性。其次應(yīng)明確各條河道的主要功能。河道工程的主要功能可以分為行洪、排澇、蓄水、輸水、航運(yùn)、養(yǎng)殖和生態(tài)景觀等，每條河道都應(yīng)當(dāng)有明確的功能定位，什么是主要功能，有哪些綜合利用功能，應(yīng)當(dāng)如何來實(shí)現(xiàn)這些功能。

1.2生態(tài)建設(shè)

以生態(tài)修復(fù)為目標(biāo)的河道建設(shè)在注重人與自然和諧相處，因而河道生態(tài)問題倍受關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，人民群眾生活水平的逐步提高，人們對(duì)水環(huán)境的要求也越來越高，人們渴望見到水清天藍(lán)、綠樹夾岸、魚蝦洄游的生態(tài)河道。歐美和日本等一些發(fā)達(dá)國家在水環(huán)境治理上加大了力度，自然生態(tài)型河道取得了很好的效果。自然生態(tài)型河道的基本特征：河岸線自然，富于變化；河道的橫斷面寬窄不一；河道有沖有淤；坡度有緩有急；在不同河段，均有與之相適應(yīng)的植物、動(dòng)物的生存。

1.3 城市水景觀

以景觀建設(shè)帶動(dòng)濱河開發(fā)也是最近許多城市河道建設(shè)的重點(diǎn)之一。在河道綜合治理的基礎(chǔ)上，加快集水資源綜合調(diào)度、城市水觀景、內(nèi)河游艇休閑等功能為一體的景觀水系建設(shè)，從而帶動(dòng)中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美、游暢”的目標(biāo)?？梢赃x擇在水面開闊、水質(zhì)良好、人文歷史景觀豐富的河段啟動(dòng)景建設(shè)和旅游開發(fā)，并在市區(qū)形成中心水環(huán)。

2 阜新市城市河道景觀建設(shè)

2.1總體規(guī)劃

根據(jù)阜新市城市總體規(guī)劃和阜新市城市防洪規(guī)劃要求，細(xì)河城市段除滿足防洪除澇功能要求外，還要有美化城區(qū)，凈化城市環(huán)境，為市民提供觀賞、休閑、游樂場(chǎng)所的功能。細(xì)河城市段綜合整治河道梯級(jí)橡膠壩群的布置，按城區(qū)河道的趨勢(shì)流態(tài)，在保持河道整治線平滑順暢和河床地質(zhì)條件滿足要求的條件下，橡膠壩壩址、庫區(qū)水面與跨河建筑物和兩岸市政建筑有機(jī)結(jié)合。根據(jù)河道比降、橡膠壩蓄水水深、計(jì)算庫區(qū)回水長(zhǎng)度、確定橡膠壩間距，使城區(qū)河道有連續(xù)帶狀水面。[2]

2.2工程概況

阜新市細(xì)河城市段綜合整治工程位于細(xì)河干流阜新市城市段，上游起阿金歹公路橋，下游至城市出口的氟化學(xué)總廠，全段長(zhǎng)26.3km，是阜新市城市建設(shè)和城市防洪重點(diǎn)工程，本工程從2000年開始，陸續(xù)建設(shè)橡膠壩8座，建立城區(qū)帶狀水面，長(zhǎng)8.61km，寬128～164m，水面面積128.47hm2，蓄水160.60萬m3，成為城市規(guī)模最大的美化、靚化工程，對(duì)美化城區(qū)、凈化城市環(huán)境起到很大作用，其中細(xì)河阜新市城市中心段2005年獲建設(shè)部頒發(fā)的“人居環(huán)境獎(jiǎng)”，自橡膠壩蓄水運(yùn)行后，已形成此橡膠壩蓄水帶狀水面為紐帶的城市中心風(fēng)景區(qū)。

橡膠壩采用充水枕式，雙錨線楔塊擠壓錨固。根據(jù)流域降水特征，確定橡膠壩用水設(shè)計(jì)保證率75%，在干旱年份和枯水期，利用城區(qū)煤礦礦井硫矸排棄水初級(jí)處理和城市污廢水處理后中水回用，補(bǔ)充庫區(qū)水體。按城市防洪要求，其充壩時(shí)間為2～3小時(shí)，坍壩時(shí)間為1～2小時(shí)，以滿足防洪泄洪的要求。

2.3 經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

細(xì)河城市河道自綜合整治后，為美化城區(qū)改善城市環(huán)境起到巨大作用，提高了城市品位，細(xì)河城市中心段兩岸土地明顯增值。對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了推動(dòng)作用。自建后運(yùn)行以來，工程運(yùn)行狀態(tài)良好，但也存在一些問題。

1)河道淤積

自橡膠壩群全部蓄水后，沒有發(fā)生較大的洪水，在洪期由于橡膠壩庫區(qū)蓄滯作用明顯，基本沒有塌壩，洪水中推移質(zhì)全部淤積在庫區(qū)內(nèi)，河床明顯抬高，直按影響河道行洪能力。

2)凍脹損壞嚴(yán)重

由于橡膠壩庫區(qū)冬季蓄水，庫區(qū)兩側(cè)堤防含水量較高，凍脹量較大，蓄水位以上堤坡護(hù)坡石凍脹大面積向上推移破損。

3) 防沖海漫局部沉陷

由于橡膠壩面小水流溢時(shí)，海漫被小水流淘刷，局部塌陷，促使壩面溢流集中沖刷，形成較大沖刷坑，影響消力池和壩基穩(wěn)定安全。

4)補(bǔ)救方案

針對(duì)主河槽淤積，主要采取機(jī)械清淤和利用洪水沖刷相結(jié)合的方法；對(duì)庫內(nèi)水位變化區(qū)，在護(hù)坡石底部和堤肩部位增加換填體厚度，并結(jié)合嚴(yán)冬季節(jié)破冰等措施，防止護(hù)坡石凍脹位移、破損；對(duì)海漫淘刷塌陷部位，增加反濾層和拋石厚度，使其充填料厚度達(dá)到?jīng)_刷穩(wěn)定深度。

3 丘陵區(qū)城市河道景觀建設(shè)意見

3.1防洪建設(shè)

丘陵區(qū)城市防洪工程應(yīng)全面考慮，決不能因局部問題影響主體，要統(tǒng)一安排。各部門相互配合、綜合治理、抓住重點(diǎn)、分期分段逐步解決。目前河道防洪治理的主要原則有：

1)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中的質(zhì)量體系管理

2)建立健全建設(shè)管理體制

3)建設(shè)管理法制化是保證工程效益的重要手段

3.2生態(tài)建設(shè)

人類社會(huì)的進(jìn)步標(biāo)志應(yīng)該是生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面的同步發(fā)展。作為水的輸送體，河道能否保持良好的生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，客觀上將直接影響人類社會(huì)的健康發(fā)展。

生態(tài)護(hù)坡是近年來在國內(nèi)外都大力提倡和推行的一種生態(tài)型的護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式。生態(tài)型護(hù)坡是在滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)構(gòu)筑能透水透氣、生長(zhǎng)植物的生態(tài)防護(hù)平臺(tái)。生態(tài)護(hù)坡建設(shè)中可采用土工材料綠化網(wǎng)或生態(tài)混凝土。其設(shè)計(jì)考慮與生態(tài)過程相協(xié)調(diào)，盡量使其對(duì)環(huán)境的破壞影響達(dá)到降到最小。另外在河堤上適當(dāng)植草、花、灌木與水土保持涵養(yǎng)林，用于防止水土流失、削減噪音、滯塵凈化、改善生態(tài)環(huán)境。

我國一些專家最近提出了“利用好洪水效益”的全新觀點(diǎn)，建議利用好洪水可有效補(bǔ)充地下水，沖刷河槽。努力改善城市河道的水質(zhì)等也是促進(jìn)城市河道生態(tài)發(fā)展的有效途徑。[3]

3.3城市水景觀建設(shè)

水是城市的靈性所在，水是河流的生命。城市河道景觀設(shè)計(jì)原則城市河道景觀設(shè)計(jì)牽涉到諸多方面的問題，要使景觀設(shè)計(jì)取得較為理想的成效，應(yīng)該遵循以下幾條基本原則，作為我們?cè)O(shè)計(jì)時(shí)的指南。

1)在進(jìn)行河道景觀設(shè)計(jì)時(shí)，首先應(yīng)該對(duì)河道(河流)的匯水范圍，從區(qū)域的角度，以系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行全方位的考慮。需要解決的問題有控制水土流失、調(diào)配水資源使用、對(duì)重大水利和工程設(shè)施進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)城市岸線和土地使用、特別是要控制城市用地對(duì)河道的侵占、綜合治理環(huán)境污染、特別是要做好污水截流和市政設(shè)施配套等。這些重大問題的解決，是河道景觀設(shè)計(jì)的基本保障。

2)多目標(biāo)兼顧原則城市河道治理不單純是解決一個(gè)防洪問題，還應(yīng)包括改善水域生態(tài)環(huán)境，改進(jìn)河道可及性與親水性，增加娛樂機(jī)會(huì)，提高濱河地區(qū)土地利用價(jià)值等一系列問題。以滿足現(xiàn)代城市社會(huì)生活多樣性的要求。

3)生態(tài)設(shè)計(jì)原則依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，模擬自然河道，保護(hù)生物多樣性，增加景觀異質(zhì)性，強(qiáng)調(diào)景觀個(gè)性，促進(jìn)自然循環(huán)，構(gòu)架城市生境走廊，實(shí)現(xiàn)景觀的可持續(xù)發(fā)展。

4)自然美學(xué)原則保持自然線形，強(qiáng)調(diào)植物造景，運(yùn)用天然材料，創(chuàng)造自然生趣，鼓勵(lì)平易質(zhì)樸，反對(duì)鋪張奢華，達(dá)到“雖由人作，宛自天開”的藝術(shù)境界。

5)文化保護(hù)原則自然景觀整治與文化景觀(人文景觀)保護(hù)利用相結(jié)合，維護(hù)歷史文脈的延續(xù)性，恢復(fù)和提高景觀活力，塑造城市新形象。[4]

4 結(jié)論

利用防洪河道構(gòu)筑水景觀是城市環(huán)境建設(shè)中節(jié)約用地和資源合理利用的舉措，符合城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一的理念，通過對(duì)阜新市城市河道景觀的建設(shè)推知，丘陵區(qū)城市防洪河道景觀功能建設(shè)是十分可行與必要的。

參考文獻(xiàn)

[1] 王雪 田濤 楊建英等 城市河道生態(tài)治理綜述《中國水土保持學(xué)》2008

[2] 阜新市城市防洪規(guī)劃 遼寧省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 2001

第7篇：社區(qū)建設(shè)的功能范文

內(nèi)容摘要:十一五規(guī)劃綱要將我國西南部諸多地區(qū)劃入限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。要在這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo),政府與民眾是兩個(gè)同樣重要的行為主體,全民性的生態(tài)環(huán)境文化構(gòu)建至關(guān)重要。本文分析了藏族神話故事中蘊(yùn)含的生態(tài)環(huán)保價(jià)值觀,指出應(yīng)對(duì)其發(fā)掘利用,以對(duì)推動(dòng)西南地區(qū)主體功能區(qū)建設(shè)有所啟示。

關(guān)鍵詞:環(huán)保價(jià)值觀 西南地區(qū) 主體功能區(qū)

我國的十一五規(guī)劃綱要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四類主體功能區(qū)。我國西南部的川滇森林生態(tài)及生物多樣區(qū)、青海三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū),四川若爾蓋高原濕地生態(tài)功能區(qū)、藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)等被劃入限制開發(fā)區(qū),而四川的臥龍、蜂桶寨、貢嘎山,云南的白馬雪山、瀘沽湖、碧塔海,青藏高原的墨脫、察隅、羌塘、可可西里等自然保護(hù)區(qū)皆劃入了禁止開發(fā)區(qū)。這兩類開發(fā)區(qū)的主體功能無一例外是“生態(tài)功能”。因此,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的模式將由追趕式發(fā)展戰(zhàn)略逐漸向協(xié)調(diào)式發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是其區(qū)域發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)工作。

要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo),各級(jí)政府與各族民眾是兩個(gè)同樣重要的行為主體,政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)與民眾積極參與,二者不可缺一。在其中,黨和政府的政策方針將起到主導(dǎo)作用,同時(shí),進(jìn)行全民性的生態(tài)環(huán)境文化建設(shè),使生態(tài)保護(hù)成為廣大民眾的自覺行動(dòng)也是至關(guān)重要的。

從地理位置來看,西南地區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)主要分布在少數(shù)民族聚居區(qū)特別是藏族聚居區(qū)。神話是人類最早的幻想性口頭散文作品,即傳說中的神的故事。它是基于“萬物有靈”的心理基礎(chǔ),一般是為了對(duì)自然或者社會(huì)現(xiàn)象等作出的合理的解釋,或者是表達(dá)人類征服世界、改造世界的愿望。藏族神話中關(guān)于大自然演化、人類起源、勞動(dòng)生產(chǎn)等故事以鮮活的形象、生動(dòng)的情節(jié)把藏民族注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)值理念代代相傳。發(fā)掘弘揚(yáng)各民族傳統(tǒng)文化中的生態(tài)環(huán)保價(jià)值觀,使其成為建設(shè)生態(tài)功能區(qū)的思想先導(dǎo),對(duì)于保持西南地區(qū)的平穩(wěn)、快速發(fā)展,貫徹落實(shí)新的區(qū)域發(fā)展理念,增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定邊疆等都有著重要意義。

本文擬對(duì)藏族神話蘊(yùn)含的環(huán)保價(jià)值觀作一探討,期冀能夠有助于生態(tài)環(huán)境文化構(gòu)建,有利于西南地區(qū)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

藏族神話故事蘊(yùn)含的生態(tài)環(huán)保價(jià)值觀

(一)關(guān)于大自然的神話充溢著對(duì)自然物的敬畏與珍愛之情

1.神話傳說中對(duì)神山的敬畏與依賴充分體現(xiàn)了藏民的價(jià)值觀。藏族居住之地基本上都有神山。如古代藏民稱念青唐古拉山、雅拉香波山、阿尼瑪卿山等九座大山為“九大神山”;而現(xiàn)代人則稱岡仁波欽山、梅里雪山、阿尼瑪卿山和尕朵覺臥山為“四大神山”。各地藏民又奉祀有小地域性神山,如在苯教流行的冕寧等地,每個(gè)藏民家族都有自己的菩薩山。但凡神山都有護(hù)佑或教誡自己子民為內(nèi)容的神話傳說,這些充分體現(xiàn)了藏民敬畏與依賴神山的價(jià)值觀。在神話世界中,九大神山是宇宙造化之神。被譽(yù)為“眾山神之父”的念青唐古拉山神是一位戰(zhàn)無不勝的護(hù)法神。他帶領(lǐng)著360位神將日夜護(hù)佑著青藏高原。木里藏民傳頌說:貢嘎山的夏朗多吉、仙乃日、央邁勇三座山峰是父母同胞的三兄弟,分別是漢族、藏族、彝族的祖先。他們拔地頂天,用冰雪之源潤(rùn)育著各族兒孫生存發(fā)展的大地,激勵(lì)著涼山各兄弟民族世代團(tuán)結(jié),共謀發(fā)展。

2.神話傳說體現(xiàn)了藏族民眾對(duì)地理環(huán)境和生態(tài)學(xué)的認(rèn)知?！伴L(zhǎng)壽五仙女”的故事最典型地體現(xiàn)了藏民神山崇拜和環(huán)境生態(tài)學(xué)的認(rèn)知。傳說在遠(yuǎn)古時(shí)期,喜馬拉雅山區(qū)低處是一片大海,岸上林豐草茂,鳥獸和諧。后來,一頭巨大的五首毒龍攪起萬丈海浪,生靈涂炭。危難時(shí)刻天上飛來五位仙女,降服毒龍拯救了眾生,還變成五座神山永遠(yuǎn)護(hù)佑人間,人稱“長(zhǎng)壽五仙女”。翠顏仙女是珠穆朗瑪峰的主神,她掌管人間的“先知神通”;吉壽仙女掌管人間福壽;貞慧仙女執(zhí)掌人間農(nóng)田耕作;施仁仙女執(zhí)掌人間畜牧生產(chǎn);冠詠仙女掌管人間財(cái)寶。這些神話既歌頌了山神們護(hù)佑人間的功德,也透露出藏族先民對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性和物物相關(guān)律的認(rèn)知,宣示了雪峰、冰川、草原、森林護(hù)國佑民安居樂業(yè)的重大影響,肯定了神山“主管”、“善惠”、“施仁”等多種生態(tài)功能。特別是他們稱世界水塔珠穆朗瑪峰女神為“先知神通”,這里所透露出的地理環(huán)境學(xué)科學(xué)認(rèn)知令人驚嘆,顯見藏族先民已經(jīng)感覺到該山峰的變化對(duì)地球生態(tài)環(huán)境變化的預(yù)示作用(先知)。這與現(xiàn)代人視冰川融化、雪線后退為生態(tài)惡化的先兆是同樣的科學(xué)生態(tài)認(rèn)識(shí)。

3.藏族神話中對(duì)水的生命人格聯(lián)想也有著讓人感動(dòng)的精神認(rèn)同。在藏區(qū),諸多關(guān)于圣湖、圣泉的神話故事表達(dá)了藏民對(duì)水的尊重與崇拜。如藏民稱世界上海拔最高的大湖納木錯(cuò)為天湖。天湖周圍有浴門、十萬經(jīng)石及德性石孔等無數(shù)圣跡。據(jù)傳說,湖畔的圣跡德性石孔可容人伸頭進(jìn)去,只有道德品性高尚之人,頭才能夠隨意伸進(jìn)伸出;若德性欠佳者的頭則只準(zhǔn)進(jìn)不準(zhǔn)出。又如阿里地區(qū)的瑪旁雍錯(cuò)號(hào)稱永恒不敗之湖,傳說這是古代國王木崩在布施窮人的十二年間的淘米水匯聚而成的。另外,相傳瓊結(jié)縣青瓦達(dá)孜山下的泉水是五世達(dá)賴的神魂水,稱旁邊楊樹名為“次仁珠杰”,是五世達(dá)賴的神魂樹;藏北的當(dāng)惹雍錯(cuò)是著名的本波教圣湖,據(jù)說她能化身為十萬神女;拉木拉錯(cuò)據(jù)說是護(hù)法女神班典拉姆的寄魂湖。這些神話都以潤(rùn)物無聲的功效教育著代代兒孫,勉勵(lì)人們行善積德,能夠促進(jìn)民族的發(fā)展。

(二)關(guān)于世界形成的神話頌揚(yáng)動(dòng)物開天辟地、創(chuàng)造萬物

探索世界的本源是古往今來的重要哲學(xué)命題。西方人說是上帝創(chuàng)造世界,漢族說是王開天辟地,彝族說是天神用鐵叉把天撬上去,把地掀下來,而藏族卻認(rèn)為:大鵬把天撐高空,巨龜分開陰陽界。而且,神話《十個(gè)神鳥蛋》說:一只神鳥下了十個(gè)蛋。三個(gè)飛到天上,變成太陽、月亮和星星;三個(gè)飛到中間,變成白云、高山和樹木;三個(gè)飛到地上,變成水、土壤和巖石;最后那個(gè)蛋在天上、空中、地上飛來飛去,變成了人。漢族、彝族和西方人宣揚(yáng)的是人或人格神開辟了天地,而藏民卻把勞動(dòng)創(chuàng)造世界的偉大成果歸功于并非人類的大鵬鳥、巨龜?shù)?。但顯而易見的是,各民族的祖先在很早就已經(jīng)朦朧的認(rèn)識(shí)到“勞動(dòng)創(chuàng)造了世界”的原理。

(三)關(guān)于人類起源的神話體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)

藏區(qū)傳說,在遠(yuǎn)古時(shí)期,一只獼猴受觀音菩薩指點(diǎn)與羅剎女結(jié)合,生下六只小猴。三年后繁衍成五百只,吃盡林中果實(shí),猴群難以生存。觀音菩薩從須彌山取來青稞、小麥、蕎子等播種于大地,眾猴才有了充足的食物,漸漸才能直立行走,產(chǎn)生語言,最終變成了人。他們開溝引水,墾荒種糧,營建房屋,逐漸進(jìn)入階級(jí)社會(huì),有了第一代藏王聶赤贊普,出現(xiàn)君臣之別。又冕寧和愛鄉(xiāng)藏族傳說他們家族的始祖沒有娘,是吃牦牛奶長(zhǎng)大的,故在佛龕上供奉牦牛角、毛、尾等;廟頂伍氏供奉獨(dú)角野人象。還有,石棉藏族傳說鳥與猴結(jié)合產(chǎn)下人類拉古策,他又與白石融為一體。甘洛藏族爾蘇人也認(rèn)為杜鵑是神鳥,是祖先。

以上神話不僅頌揚(yáng)了動(dòng)物創(chuàng)造世界、創(chuàng)造人的功績(jī),還蘊(yùn)涵著豐富的生態(tài)學(xué)知識(shí):

人是自然界長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)物。世間萬物的形成是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)“飛”、“飛來飛去”的結(jié)果。視鳥類、猴類為人類祖先,肯定了人與動(dòng)物的親緣關(guān)系,否定了狹隘的人類中心論。認(rèn)識(shí)到人類是由低等生物鳥類、猴(哺乳動(dòng)物)簡(jiǎn)單生命進(jìn)化而來。藏族神話中把眾多動(dòng)物奉為人類祖先,看似荒誕,但鳥類、猴(哺乳動(dòng)物)等的確是簡(jiǎn)單生命到人進(jìn)化過程中的某個(gè)環(huán)節(jié),這與達(dá)爾文的進(jìn)化論相吻合。認(rèn)識(shí)到物質(zhì)世界的發(fā)展有一個(gè)從無機(jī)到有機(jī)的過程。說日月、山水、樹木等構(gòu)成“蛋變?nèi)恕钡奈镔|(zhì)環(huán)境,且先于“蛋變成人”。對(duì)生態(tài)學(xué)中的定額負(fù)載律已有朦朧認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到地理環(huán)境、特定生態(tài)系統(tǒng)(如某樹林)環(huán)境承載能力是有限的。若人口(猴群)過多、消耗資源過度,則難以為生。人類應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,走保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造財(cái)富以求生存發(fā)展之路。

(四)歌頌動(dòng)物為人類勇于奉獻(xiàn)的神話體現(xiàn)感恩之情

木里藏族傳說,古生大火災(zāi),一群鴿子冒火搶救糧食,燒紅雙腳熏紅眼,沒有搶出糧食種。于是它們不辭艱險(xiǎn),飛到、印度、南京等地,“轉(zhuǎn)了一個(gè)大圓圈”,啄回青稞、苞谷、稻谷等九種糧食種。還有阿初王子盜取蛇王的青稞種,被蛇王變成狗的故事;以及《斯巴宰牛歌》中說斯巴宰殺小牛,牛頭變成高聳的山峰,牛尾變成濃郁的森林。而正是鴿子、狗、小牛用生命和肉體的奉獻(xiàn),換得人類生存的良好環(huán)境,才換來“青稞香,青稞甜,青稞糌巴甜又香;煮黃酒,烤白酒,青稞酒醇人人喜”,“男女老少樂呵呵”的美好生活。這類神話中,動(dòng)物行為是那樣的悲壯,人們是那樣的感恩。

(五)關(guān)于善待生命的神話倡導(dǎo)人與動(dòng)物和諧相處不可相害

如《湯東杰布傳》記載了高僧湯東杰布勸化漁夫棄惡從善,停止了捕殺魚類;還勸化老虎與眾生和睦相處。又有宗教典籍記載:一只黑鹿被獵人貢波多杰追趕,逃奔至密勒大師面前。大師唱道歌撫慰了黑鹿,又點(diǎn)化了緊追而來的母狗。他們靜臥在密勒的左右,母狗不再兇狠,黑鹿沒有了恐懼。密勒又唱道歌勸化獵人不要以狩獵為生,獵人終于放棄了自己的職業(yè),反過來為被他追殺的獵物祈禱。

如何利用傳統(tǒng)文化價(jià)值觀促進(jìn)西南地區(qū)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)

充分認(rèn)識(shí)藏族神話的生態(tài)環(huán)保理念在構(gòu)建和諧社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)意義。藏族神話中蘊(yùn)含的生態(tài)環(huán)保價(jià)值觀是中華民族寶貴的生態(tài)文明遺產(chǎn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的追求與信念,對(duì)社會(huì)成員起著激勵(lì)和約束作用。經(jīng)過長(zhǎng)期積淀,形成藏族珍愛環(huán)境、珍愛生命、節(jié)約資源的優(yōu)良傳統(tǒng),保護(hù)了藏區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和生物多樣化格局,支持了人類可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施十一五規(guī)劃綱要、全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,發(fā)掘、整理包括神話在內(nèi)的藏族生態(tài)文明遺產(chǎn),發(fā)揮神話的文學(xué)教育功能和民族文化旅游資源功能,對(duì)支持和促進(jìn)西南主體功能區(qū)的建設(shè),有著積極的作用。

利用神話的文學(xué)教育功能,將環(huán)保生態(tài)理念融入主流價(jià)值觀,促進(jìn)干部群眾更新觀念,統(tǒng)一思想,又好又快地完成主體功能區(qū)建設(shè)的任務(wù)。組織力量,發(fā)掘整理、提煉藏族神話中生態(tài)文化遺產(chǎn)的精華,采取靈活多樣形式,將藏族傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)保價(jià)值觀納入觀念教育之中。引導(dǎo)人們繼承弘揚(yáng)藏族文化的生態(tài)文明遺產(chǎn),堅(jiān)定人與自然和諧發(fā)展、全面發(fā)展的信念。全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,處理好當(dāng)?shù)匕l(fā)展愿望與主體功能區(qū)建設(shè)的關(guān)系,按照我國十一五規(guī)劃的戰(zhàn)略部署,又好又快地推進(jìn)西南民族地區(qū)的科學(xué)發(fā)展,完成兩類主體功能區(qū)建設(shè)的歷史使命。

結(jié)合地方實(shí)際,科學(xué)利用神話故事蘊(yùn)含的傳統(tǒng)生態(tài)文化資源,促進(jìn)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照十一五規(guī)劃的定位要求,限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如采礦、畜牧、采集、木材采伐加工業(yè)等將會(huì)受到限制,而旅游資源、民族文化資源、藥材資源、生物資源、水電資源開發(fā)等將成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的。可以考慮將神話故事與藏區(qū)山水景觀結(jié)合,打造內(nèi)涵豐富、新奇特色的旅游景點(diǎn)景區(qū);設(shè)計(jì)打造以弘揚(yáng)生態(tài)文化為主題的藏戲、民歌等文藝表演;組織居民制作樣式、花紋能體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保意義的民族工藝品。

今后,生態(tài)功能區(qū)野生動(dòng)植物的保護(hù)力度將進(jìn)一步加強(qiáng),但這些地區(qū)的多種動(dòng)植物特產(chǎn)卻因產(chǎn)地原因備受市場(chǎng)歡迎,在不違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》前提下,依法發(fā)展特種動(dòng)植物種養(yǎng)殖業(yè),生產(chǎn)一些有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地方特色產(chǎn)品,市場(chǎng)前景必然廣闊。

綜上所述,蘊(yùn)含生態(tài)環(huán)保價(jià)值觀的藏族神話既是藏族文化的有機(jī)成份,又是中華傳統(tǒng)文化的瑰寶,世代在藏區(qū)廣泛傳播,在歷史上為藏區(qū)的自然資源起過重要的保護(hù)作用,在當(dāng)今西南地區(qū)的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中,它必將為推動(dòng)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

第8篇：社區(qū)建設(shè)的功能范文

關(guān)鍵詞：新能源科學(xué)與工程；專業(yè)建設(shè)；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）20-0202-02

一、我國高?！靶履茉纯茖W(xué)與工程”專業(yè)產(chǎn)生的背景

2011年，教育部公布了全國各高校申報(bào)設(shè)立的140個(gè)本科新專業(yè)名單。這140個(gè)新設(shè)置專業(yè)全部為國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)，從2011年開始招生。這些新增專業(yè)著重培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)專門人才[1]。新能源科學(xué)與工程專業(yè)就是其中一個(gè)。該專業(yè)主要學(xué)習(xí)新能源的種類和特點(diǎn)、利用的方式和方法、應(yīng)用的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)聯(lián)合國與國際能源組織預(yù)計(jì)，新能源的開發(fā)和利用是人類可持續(xù)發(fā)展的重要出路。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確把常規(guī)能源、新能源、節(jié)能減排等能源類領(lǐng)域的發(fā)展放在優(yōu)先位置，能源已成為我國未來國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。根據(jù)國家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，2000年至2020年是新能源及可再生能源發(fā)展的重要時(shí)期。到2020年之前，我國可再生能源發(fā)展的總目標(biāo)是：提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口用電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，推行有機(jī)廢棄物的能源化利用，推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年建成水電3億千瓦、風(fēng)電3000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電180萬千瓦。建成太陽能熱水器面積3億平方米，實(shí)現(xiàn)沼氣年利用440億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬噸，非糧生物液體燃料形成年替代1000萬噸石油的能力。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，到2020年，我國需在可再生能源開發(fā)利用領(lǐng)域投資大約2萬億元，從現(xiàn)在到2020年的投資大約1.5萬億元。按照相關(guān)部門使用的投資拉動(dòng)就業(yè)推算公式，每?jī)|元固定資產(chǎn)投資對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)量保持在297～706人之間，均值為474人/億元來計(jì)算，則1.5萬億元可拉動(dòng)就業(yè)崗位711萬個(gè)。因此“十二五”期間，這一領(lǐng)域的人才需求將呈現(xiàn)大幅上升的勢(shì)頭，新能源科學(xué)與工程專業(yè)作為2011年新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)，是一個(gè)以培養(yǎng)新能源合理開發(fā)、高效清潔利用為目標(biāo)的能源類專業(yè)，肩負(fù)著培養(yǎng)國家能源類緊缺人才的重任[2，3]。

二、天津市高校開設(shè)“新能源科學(xué)與工程”專業(yè)的必要性

目前，天津市從事能源類的企業(yè)達(dá)到300多家，如天津市風(fēng)電整機(jī)、關(guān)鍵部件和配套企業(yè)達(dá)到50家，總投資126.45億元，從業(yè)人員24760人，在全國風(fēng)電行業(yè)形成了最完整的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，天津市整機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到5600兆瓦，葉片生產(chǎn)能力為14000支，按三葉片整機(jī)計(jì)算，可滿足4900臺(tái)整機(jī)需要；齒輪箱5400臺(tái)以上；發(fā)電機(jī)1500臺(tái)；控制系統(tǒng)3200臺(tái)；以樹脂為主的葉片材料5.5萬噸，已成為中國最大的風(fēng)電成套設(shè)備生產(chǎn)制造基地。

天津?yàn)I海新區(qū)日前也出臺(tái)了《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，明確在新能源領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、光伏、綠色二次電池和LED四大產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃每年從新區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各專項(xiàng)資金中集中8000萬元到1億元，專項(xiàng)用于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各相關(guān)功能區(qū)結(jié)合各功能區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，也將集中12億元，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。天津市西青區(qū)也計(jì)劃在張家窩投資25億元建立以新能源產(chǎn)業(yè)為龍頭的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)天津市在“十二五”期間投資在新能源產(chǎn)業(yè)上的資金超過50億元。按照上述公式計(jì)算可拉動(dòng)就業(yè)崗位2.37萬個(gè)，也就是年平均5925個(gè)。天津市19所高校中有天津大學(xué)、天津理工大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)和天津城市建設(shè)學(xué)院開設(shè)能源動(dòng)力類專業(yè)――熱能與動(dòng)力工程，每年的畢業(yè)生不足1000人。因此，僅從天津市這一局部區(qū)域來說，能源類人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

三、專業(yè)建設(shè)的整體目標(biāo)與思路

在對(duì)國內(nèi)外新能源相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析國家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，基于新能源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)和社會(huì)對(duì)新能源專業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的要求，同時(shí)圍繞天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源類人才的需求，確定了新能源專業(yè)人才培養(yǎng)建設(shè)方案，主要包括建設(shè)目標(biāo)的確立及科學(xué)、合理的課程體系的設(shè)置，可行的教學(xué)計(jì)劃的制訂等[4]。

1.建設(shè)目標(biāo)。圍繞天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源類人才的需求，引進(jìn)先進(jìn)的教育思想（如認(rèn)知靈活性理論等），以“3.4.5.6”人才培養(yǎng)理念貫穿于本專業(yè)教育的全過程中，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展本專業(yè)建設(shè)工作。首先是在以“全科模擬工作崗位實(shí)訓(xùn)體系”為專業(yè)教學(xué)軸心的分層次人才培養(yǎng)模式下，強(qiáng)化學(xué)生的人文素質(zhì)教育，使其具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，有良好的社會(huì)公共道德、職業(yè)道德和法律意識(shí)。同時(shí)優(yōu)化該專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升本專業(yè)建設(shè)的整體水平；進(jìn)一步強(qiáng)化校企合作，加強(qiáng)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接，共建應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地；建立企業(yè)、高校、科研院所三位一體的人才培養(yǎng)聯(lián)盟和協(xié)作機(jī)制，全方位提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使該專業(yè)在教學(xué)條件、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)方案、課程體系與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段等方面形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)和特色，實(shí)現(xiàn)“教育思想先進(jìn)、培養(yǎng)目標(biāo)明確、教學(xué)改革領(lǐng)先、師資隊(duì)伍優(yōu)化、教學(xué)成果優(yōu)秀”的目標(biāo)。

2.建設(shè)思路與實(shí)施方案。①以服務(wù)天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向。圍繞天津市提出的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程，構(gòu)建具有都市型農(nóng)業(yè)特色的“大農(nóng)業(yè)”（郊區(qū)農(nóng)業(yè)+市區(qū)綠化環(huán)衛(wèi)）廢棄物資源化利用工程技術(shù)平臺(tái)和綠色能源在“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)中高效利用工程技術(shù)平臺(tái)。并在此基礎(chǔ)上，探索人才培養(yǎng)與地方需求的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成互利共贏、互動(dòng)發(fā)展的良好局面，培養(yǎng)適合天津農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域人才需求的能源類創(chuàng)新性復(fù)合型人才。②以“創(chuàng)新性復(fù)合型”人才培養(yǎng)為目標(biāo)。創(chuàng)新性復(fù)合型人才是當(dāng)今時(shí)代的迫切需求，也是培養(yǎng)能源類卓越工程師的前提。為此，大力開展教學(xué)改革，構(gòu)建以基礎(chǔ)教育、專業(yè)基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育為主體，全科模擬崗位實(shí)訓(xùn)貫穿其中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)交叉，融入藝術(shù)教育的新型教學(xué)體系，探索“以能力培養(yǎng)為主線，寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)、重個(gè)性”的分層次人才培養(yǎng)模式。③以理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)并重為手段。堅(jiān)持“以人為本、以學(xué)生為中心、以致用求創(chuàng)為目標(biāo)”的教學(xué)改革思路，打通基礎(chǔ)教學(xué)、專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)和專業(yè)教學(xué)的瓶頸，構(gòu)建有機(jī)的教學(xué)體系和師資交流平臺(tái)。首先，在重視基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)教學(xué)的知識(shí)積累的同時(shí)，更加重視“學(xué)生的思路、方向、方法論基礎(chǔ)和把握全局者的綜合性基礎(chǔ)”素質(zhì)的培養(yǎng)，使基礎(chǔ)教學(xué)成為提升學(xué)生專業(yè)興趣和好奇心的“催化劑”。其次，大力實(shí)施“全科模擬工作崗位實(shí)訓(xùn)計(jì)劃”、學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)和高校、企業(yè)、科研院所無縫隙合作工程，使其成為培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐解決實(shí)際問題能力的主要手段，實(shí)現(xiàn)分層次人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的主要措施，促進(jìn)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)崗位的“催熟劑”。

四、總結(jié)

“新能源科學(xué)與工程”專業(yè)是高等院校戰(zhàn)略性新興本科專業(yè)，其專業(yè)培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)和制定必須緊跟新能源科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐，與時(shí)俱進(jìn)。以動(dòng)態(tài)跟蹤的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建立科學(xué)的、先進(jìn)的、發(fā)展的課程體系。專業(yè)建設(shè)要依據(jù)社會(huì)和企業(yè)需求，專業(yè)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)，學(xué)科對(duì)接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)對(duì)接職業(yè)，積極培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高級(jí)專門人才。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：社區(qū)建設(shè)的功能范文

前言

社會(huì)工作是一門實(shí)踐性取向的社會(huì)科學(xué)學(xué)科，其要求從業(yè)者具有很強(qiáng)的實(shí)踐能力，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)工作在校生應(yīng)擁有在督導(dǎo)指導(dǎo)下的800小時(shí)專業(yè)實(shí)習(xí)。因此，在高校社會(huì)工作人才培養(yǎng)中，實(shí)踐能力是其人才培養(yǎng)的重中之重。社會(huì)工作專業(yè)教育需要特別注重實(shí)踐教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。通過對(duì)國內(nèi)領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)梳理，與高校社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式相關(guān)的研究主要有三方面：第一，社會(huì)工作實(shí)踐教學(xué)模式研究[1]；第二，社會(huì)工作專業(yè)就業(yè)的相關(guān)研究[2]；第三，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和工作方法指導(dǎo)其他學(xué)科工作[3]。筆者發(fā)現(xiàn)，對(duì)社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式的相關(guān)研究，教師反思視角居多，而基于在校生需求的實(shí)證研究甚少。本研究從社會(huì)工作專業(yè)在校生實(shí)踐能力提升的取向，基于在校生需求的實(shí)證調(diào)查，探討高校社會(huì)工作專業(yè)在校生培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

一、研究方法與調(diào)查對(duì)象概況

（一）研究方法

本研究采取問卷調(diào)查與半結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的研究方法，以湖北省為例，從湖北省隨機(jī)抽取了5所設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)的高校作為調(diào)查點(diǎn)，再從這5所高校中隨機(jī)抽取在校社會(huì)工作大學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)研共發(fā)放問卷200份，回收168份，其中有效問卷116份。在資料分析方法上，本研究以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為主，以定性資料加以補(bǔ)充和印證。

（二）調(diào)查對(duì)象概況

調(diào)查顯示，在性別上，男性31.9%，女性68.1%?？梢姡?dāng)前社會(huì)工作專業(yè)在校大學(xué)生中女性比例高于男性。在社會(huì)工作在校大學(xué)生的所在高校類型上，“211但非985高?！?4.14%；“省會(huì)城市或直轄市一般二本院校”28.45%，非省會(huì)地方城市二本院校47.41%?？梢姡?11但非985高校和省會(huì)城市或直轄市一般二本院校的社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生較少，非省會(huì)地方二本院校較多。在所讀年級(jí)方面，大一10%，大二40.52%，大三43.1 %，大四及以上6.38%。

二、結(jié)果分析

（一）教學(xué)方面的需求與態(tài)度

1.課程設(shè)置

調(diào)查顯示，認(rèn)為“比較滿意” 52.59%，“不太滿意” 40.52%，“不滿意” 5.17%。由此可見，社會(huì)工作專業(yè)在校生對(duì)課程設(shè)置較滿意，其體現(xiàn)所在學(xué)校的課程設(shè)置較合理。

2.授課方式

調(diào)查顯示，上專業(yè)課（如《個(gè)案社會(huì)工作》《社會(huì)工作實(shí)務(wù)》）時(shí)，對(duì)理論和實(shí)踐是否相結(jié)合的授課方式，認(rèn)為“比較滿意”52.59%；“不太滿意”40.52%；“不滿意”5.17%；“非常滿意”1.72%。可見，高校老師對(duì)于該專業(yè)理論和實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)比較重視，學(xué)生滿意度較高。同樣，針對(duì)實(shí)踐能力提高，老師在授課方式上多種多樣。調(diào)查顯示，選擇“情境模擬、案例分析、小組討論”分別是84.48%、82.76%、3.28%；其次，選擇“看相關(guān)視頻、參加相關(guān)科研項(xiàng)目、寫課程論文”分別為59.48%、39.66%、28.45%?？梢姡环矫?，老師在講授某個(gè)課程時(shí)運(yùn)用情境模擬、案例分析和小組討論等方式來提高專業(yè)實(shí)踐能力居多；另一方面，學(xué)生在豐富多彩的課堂教學(xué)中即能保證理論知識(shí)的鞏固又能活躍思維、加強(qiáng)自身實(shí)踐能力。

3.專業(yè)實(shí)踐形式和時(shí)間安排

調(diào)查顯示，認(rèn)為“從大一開始，每學(xué)期都安排固定時(shí)間實(shí)習(xí)”31.03%；認(rèn)為“從大三開始，上一個(gè)月課，實(shí)習(xí)一個(gè)月，發(fā)現(xiàn)不足再回校上課補(bǔ)缺和分享，再出去實(shí)習(xí)”29.31%；認(rèn)為“到了大三，上半學(xué)期的課，結(jié)合所學(xué)課程安排相關(guān)實(shí)習(xí)”22.41%；認(rèn)為“到了大三下或大四，抽出一個(gè)學(xué)期專門實(shí)習(xí)”13.79 %；認(rèn)為“都不需要，只需要在寒暑假安排實(shí)習(xí)和其他”所占比例為2.59%和0.86%?？梢?，在校社會(huì)專業(yè)大學(xué)生認(rèn)為從大一開始，每學(xué)期都安排固定時(shí)間實(shí)習(xí)或者從大三開始，上一個(gè)月課，實(shí)習(xí)一個(gè)月，發(fā)現(xiàn)不足再回校上課補(bǔ)缺和分享，再出去實(shí)習(xí)的居多。

（二）實(shí)踐方面的需求與態(tài)度

1.客觀條件

調(diào)查顯示，一半以上學(xué)生所在高校提供外出實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，且實(shí)踐活動(dòng)形式以社會(huì)調(diào)查活動(dòng)和公益項(xiàng)目等為主。但絕大多數(shù)學(xué)校設(shè)置社工實(shí)驗(yàn)室讓學(xué)生進(jìn)行專業(yè)活動(dòng)，沒有在寒暑假安排學(xué)生去專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)。在學(xué)校提供外出實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的調(diào)查中，選擇“有，但是不多”62.93%；“沒有”33.62%；“有，而且很多”3.45%。其中選擇“社會(huì)調(diào)查活動(dòng)”65.52%；“公益項(xiàng)目或活動(dòng)”32.76%?？梢?，高校中社工實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大。在前往專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的調(diào)查中，認(rèn)為“沒有，沒有安排過”57.76%；“有，但只是少部分同學(xué)”25.86%；“有，大部分同學(xué)都有機(jī)會(huì)”14.66%；“有，所有同學(xué)都有機(jī)會(huì)”1.72%。可見，在校社會(huì)專業(yè)大學(xué)生認(rèn)為沒有安排學(xué)生在寒暑假進(jìn)行專業(yè)社工機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)居多。這表明在專業(yè)實(shí)踐模式中，大多數(shù)高校通過在社工實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行小組活動(dòng)，或參與社會(huì)調(diào)查活動(dòng)和公益項(xiàng)目，缺乏去專業(yè)程度發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，也沒有提供學(xué)生去專業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)實(shí)地實(shí)踐操作。因此，學(xué)校和專業(yè)機(jī)構(gòu)的有效合作方面還需有待加強(qiáng)，畢竟在專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)能讓學(xué)生更快更好地將課堂知識(shí)和社會(huì)問題相結(jié)合運(yùn)用。

2.主觀意愿

調(diào)查顯示，學(xué)生在表達(dá)與義工合作意愿度上，認(rèn)為“非常愿意”41.38%；“比較愿意”39.66%；在自身參加社工機(jī)構(gòu)的實(shí)習(xí)意愿上，認(rèn)為“愿意，如果有機(jī)會(huì)，將積極響應(yīng)參加”4.14%；“比較愿意，視情況而定，如果絕大多數(shù)同學(xué)參加也參加”19.83%。可見，無論是參加義工組織還是社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)，學(xué)生對(duì)實(shí)踐活動(dòng)開展的積極性很高。在實(shí)習(xí)的專業(yè)領(lǐng)域上，調(diào)查顯示，選擇“社區(qū)社工”39.66%，“學(xué)校社工”20.69%?？梢?，一半以上的學(xué)生都選擇在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并傾向于學(xué)校社工和社區(qū)社工，學(xué)校可加強(qiáng)在學(xué)校和社區(qū)上的教學(xué)內(nèi)容，利用資源與社區(qū)協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)服務(wù)，為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)。在地區(qū)選擇上，選擇“東部沿?；蛘呱绻C(jī)構(gòu)發(fā)展成熟的地區(qū)”75%，選擇“中部地區(qū)，在一些發(fā)展起步較快的社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，學(xué)以致用”14.66%，選擇“西部西區(qū)的”10.34%?？梢姡?/4的學(xué)生希望前往東部沿?；蛘呱绻C(jī)構(gòu)發(fā)展成熟的地區(qū)，例如廣東、深圳、上海等專業(yè)社工較為發(fā)達(dá)地區(qū)，通過專業(yè)社工實(shí)習(xí)來提高自身專業(yè)實(shí)踐能力。由此可見，在校社會(huì)工作大學(xué)生不僅在相關(guān)義工組織或社會(huì)機(jī)構(gòu)組織上表現(xiàn)積極，為將來工作中所要扮演的角色而努力學(xué)習(xí)，同時(shí)考慮到適應(yīng)新形勢(shì)的變化和需要，實(shí)踐地區(qū)選擇上更傾向于社工機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和社區(qū)工作。學(xué)校在此基礎(chǔ)上可開設(shè)更為豐富的課程讓學(xué)生了解其他社會(huì)工作，擴(kuò)大學(xué)生選擇面，加強(qiáng)建立機(jī)構(gòu)的友好合作關(guān)系，讓本專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)工作得到保障。

總而言之，通過調(diào)查結(jié)果分析，我們可得到以下結(jié)論：第一，不論是學(xué)校還是學(xué)生，對(duì)社會(huì)工作專業(yè)都缺乏了解。學(xué)生人數(shù)較少，學(xué)校重視程度和設(shè)施投資力度不足。第二，專業(yè)課程設(shè)置比較合理，但教學(xué)手段單一。研究發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，絕大多數(shù)都是理論性課程，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的比例小。即使開設(shè)了一些方法類的課程，也大都以理論教學(xué)方式完成，比如課堂上的情景模擬、小組討論等，缺乏針對(duì)性教學(xué)手段。第三，社會(huì)工作專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的使用不充分，無法真正滿足社會(huì)工作專業(yè)在校生的真實(shí)需求。第四，實(shí)習(xí)基地建設(shè)滯后，學(xué)生實(shí)踐能力得不到提升。調(diào)查顯示，實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面存有兩問題：一是實(shí)習(xí)基地的數(shù)量不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安排目前所有學(xué)生在機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的要求；二是如何與實(shí)習(xí)基地建立起互利互惠的伙伴關(guān)系。如學(xué)校與社區(qū)等建立實(shí)習(xí)聯(lián)系不密切，導(dǎo)致專業(yè)理論與方法得不到及時(shí)的檢驗(yàn)。第五，實(shí)踐教學(xué)大多數(shù)是社會(huì)實(shí)踐調(diào)查和參與公益項(xiàng)目，缺乏多樣化方式。第六，從總體上說，目前高校針對(duì)社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)生實(shí)踐能力的提高十分重視，盡管目前仍處于摸索階段。

對(duì)策與建議

根據(jù)上述結(jié)論，為提升社會(huì)工作大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力提出以下建議：

第一，社會(huì)工作專業(yè)作為一個(gè)新興專業(yè)，需要學(xué)院給予大力支持。比如可建立一個(gè)專業(yè)教室，以利于實(shí)務(wù)課程的課堂訓(xùn)練以及課外專業(yè)實(shí)踐的操作。在學(xué)生進(jìn)行課外專業(yè)實(shí)踐以及與實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)時(shí)，也需要學(xué)院給予必要的匹配資金。

第二，結(jié)合各校實(shí)際制定社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案。雖相應(yīng)教育部要求加大實(shí)踐教學(xué)比重，但是各高校之間互相模仿和借鑒，缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致了大多數(shù)的專業(yè)人才培養(yǎng)方案存在著明顯的不足，典型表現(xiàn)就是理論教學(xué)太多，學(xué)生得不到有效的專業(yè)實(shí)踐。

第三，逐步提高社會(huì)工作專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的利用率。硬件設(shè)施建設(shè)是開展實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的前提條件，而軟件設(shè)施的建設(shè)又是有效利用硬件設(shè)備和提高實(shí)驗(yàn)效果的必要條件。社會(huì)工作專業(yè)的特殊性，要求學(xué)生必須切身體會(huì)和掌握助人過程中案主復(fù)雜的心理、情緒和態(tài)度的變化，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，也只有這樣，將來面向社會(huì)時(shí)才能做一個(gè)合格的社會(huì)工作者。因此，首先通過不斷完善實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)制度建設(shè)，提高師生對(duì)開展專業(yè)實(shí)驗(yàn)的重視程度，使得實(shí)驗(yàn)室的利用率從零到有，從有到高。同時(shí)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置，在個(gè)案、團(tuán)體等教育部規(guī)定必設(shè)實(shí)驗(yàn)課程的基礎(chǔ)上，也適時(shí)開展青少年社會(huì)工作、老年社會(huì)工作等實(shí)務(wù)類的實(shí)驗(yàn)，使得學(xué)生以后在面對(duì)不同類型的案主時(shí)也能應(yīng)付自如。加大資金投入量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室開放性管理。同時(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)，保證學(xué)生創(chuàng)新能力的提高。