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Private Equity(簡(jiǎn)稱“PE”)在中國通常稱為私募股權(quán)投資,也被稱為產(chǎn)業(yè)投資。從投資方式角度看,依國外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)定義,PE是指通過私募形式對(duì)私有企業(yè),即非上市企業(yè)進(jìn)行的權(quán)益性投資,在交易實(shí)施過程中附帶考慮了將來的退出機(jī)制,即通過上市、并購或管理層回購等方式,出售持股獲利。
廣義的私募股權(quán)投資為涵蓋企業(yè)首次公開發(fā)行前各階段的權(quán)益投資,即對(duì)處于種子期、初創(chuàng)期、發(fā)展期、擴(kuò)展期、成熟期和Pre-IPO各個(gè)時(shí)期企業(yè)所進(jìn)行的投資,相關(guān)資本按照投資階段可劃分為創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展資本、并購基金、夾層資本、重振資本,Pre-IPO資本,以及其他如上市后私募投資(PIPE)、不良債權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)投資等等。
狹義的PE主要指對(duì)已經(jīng)形成一定規(guī)模的,并產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的成熟企業(yè)的私募股權(quán)投資部
分,主要是指創(chuàng)業(yè)投資后期的私募股權(quán)投資部分。
二、我國私募股權(quán)基金市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2006年,我國私募股權(quán)投資市場(chǎng)總額為129.73億美元,共投資129個(gè)案例,其中中國本土私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)有9個(gè)投資案例,占比7%;涉及投資總額為3.35億美元,占比2.6%。目前活躍于國內(nèi)資本市場(chǎng)上的私募股權(quán)基金95%以上是外資背景,真正本土私募股權(quán)基金不足5%。2007年以來,一批有影響力的本土私募股權(quán)基金先后在天津、上海、深圳等地成立,標(biāo)志著我國本土私募股權(quán)基金已啟航。與此同時(shí),經(jīng)國務(wù)院同意,由發(fā)改委牽頭,包括人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部以及國務(wù)院法制辦等七部門已成立產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)指導(dǎo)小組,正在擬訂產(chǎn)業(yè)投資基金的試點(diǎn)總體方案。
目前,中國私募股權(quán)基金市場(chǎng)的主要特點(diǎn)是:私募股權(quán)基金發(fā)展緩慢,外資及中外合資基金占據(jù)私募股權(quán)基金市場(chǎng)的主要份額;傳統(tǒng)行業(yè)成為私募股權(quán)基金關(guān)注的焦點(diǎn),外資私募股權(quán)基金對(duì)中國傳統(tǒng)國有企業(yè)和行業(yè)龍頭并購案例逐步增多;私募股權(quán)投資基金的主要退出通道為所投資企業(yè)公開發(fā)行上市,且以境外上市為主;私募股權(quán)投資基金在中國的投資回報(bào)率較高,普遍高于其他國家和地區(qū);我國對(duì)私募基金的有關(guān)監(jiān)管亟待完善。
(一)活躍于國內(nèi)市場(chǎng)的成功案例――以境外PE為主
我國私募基金產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末,其雛形是以政府為主導(dǎo),主要為高科技企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。隨著中國私募股權(quán)投資政策法律環(huán)境的不斷完善,我國的私募股權(quán)投資基金逐步發(fā)展。1999年國際金融公司(IFC)入股上海銀行可認(rèn)為初步具備了PE特點(diǎn),不過業(yè)界大多認(rèn)為,中國大陸第一起典型的PE案例,是2004年6月美國著名的新橋資本,以12.53億元人民幣,從深圳市政府手中收購深圳發(fā)展銀行的17.89%的控股股權(quán),這也是國際并購基金在中國的第一起重大案例,同時(shí)也藉此產(chǎn)生了第一家被國際并購基金控制的中國商業(yè)銀行。由此發(fā)端,很多相似的PE案例接踵而來,PE投資市場(chǎng)漸趨活躍。2004年末,美國華平投資集團(tuán)等機(jī)構(gòu),聯(lián)手收購哈藥集團(tuán)55%股權(quán),創(chuàng)下第一宗國際并購基金收購大型國企案例;2005年第三季度,國際著名PE機(jī)構(gòu)參與了中行、建行等商業(yè)銀行的引資工作;2005年9月9日,凱雷投資集團(tuán)對(duì)太平洋人壽4億美元投資議案已經(jīng)獲得太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)董事會(huì)通過,凱雷因此將獲得太保人壽24.975%股權(quán)。這也是迄今為止中國最大的PE交易。另外,凱雷集團(tuán)收購徐工機(jī)械絕對(duì)控股權(quán)的談判也進(jìn)入收尾期,有望成為第一起國際并購基金獲大型國企絕對(duì)控股權(quán)案例。此外,國內(nèi)大型企業(yè)頻頻在海外進(jìn)行并購活動(dòng),也有PE的影子。如聯(lián)想以12.5億美元高價(jià)并購IBM的PC部門,便有3家PE基金向聯(lián)想注資3.5億美元。此前海爾宣布以12.8億美元,競(jìng)購美國老牌家電業(yè)者美泰克,以海爾為首的收購團(tuán)隊(duì)也包括兩家PE基金。
(二)參與國內(nèi)PE市場(chǎng)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)主體日益豐富
目前國內(nèi)私募股權(quán)投資的資金來源主要以機(jī)構(gòu)投資者為主,如社?;稹⑿磐泄?、政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司以及民營資金。參與國內(nèi)私募股權(quán)投資市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)主要有以下五類:純外資私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金公司、中資產(chǎn)業(yè)投資基金公司、國內(nèi)證券公司以及民間私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。
我國最早的一家經(jīng)發(fā)改委、商務(wù)部等國家主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金管理公司是注冊(cè)于上海的海富產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“海富產(chǎn)業(yè)基金”)。海富產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立于2004年10月18日,由中國海通證券股份有限公司和比利時(shí)富通基金管理公司合資組建,公司注冊(cè)資本2000萬元人民幣。海富產(chǎn)業(yè)基金旗下中比產(chǎn)業(yè)基金(以下簡(jiǎn)稱“中比基金”)的基金規(guī)模1億歐元,中比基金的出資人包括比利時(shí)政府、比利時(shí)富通銀行與中國財(cái)政部、海通證券股份有限公司、中國印鈔造幣總公司、國家開發(fā)銀行、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)、國家開發(fā)投資總公司、廣東喜之郎集團(tuán)等。中比基金以股權(quán)形式投資于中國境內(nèi)具有高科技內(nèi)涵、處于成長(zhǎng)期的中小企業(yè),尤其是擬上市中小企業(yè)。作為戰(zhàn)略投資人,中比基金在被投資企業(yè)中不謀求控股地位,在被投資企業(yè)中占股比例為10%~49%,對(duì)單一企業(yè)投資一般在2000萬元~1.8億元之間,投資期限通常在3~7年之間。截至2007年5月15日,中比產(chǎn)業(yè)基金,共投資了14家企業(yè),累計(jì)投資5.15億元。該基金經(jīng)過3年多的投資運(yùn)作,已步入產(chǎn)出期:2007年8月辰州礦業(yè)成為中比基金投資的首個(gè)在深圳交易所成功登錄的企業(yè),11月中比產(chǎn)業(yè)基金投資的名為云海金屬的企業(yè)在深圳交易所掛牌交易。11月20日,新疆金風(fēng)科技股份有限公司通過中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核,將于近期在深圳交易所中小板上市。
2006年12月,繼海富產(chǎn)業(yè)基金之后,又一家試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基金――渤海產(chǎn)業(yè)投資基金在天津設(shè)立,獲批總規(guī)模為200億元人民幣,首期基金規(guī)模為60億元人民幣。由全國社?;鹄硎聲?huì)、中銀國際、泰達(dá)控股、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國人壽保險(xiǎn)公司以及天津津能投資控股有限公司等機(jī)構(gòu)各出資10億元發(fā)起設(shè)立。此后,國務(wù)院正式同意擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金試點(diǎn)規(guī)模。2007年9月,五只總規(guī)模560億的產(chǎn)業(yè)基金獲準(zhǔn)籌備設(shè)立,這五只產(chǎn)業(yè)基金包括:廣東核電新能源基金、上海金融產(chǎn)業(yè)基金、山西能源基金、四川綿陽高科基金,以及中新高科產(chǎn)業(yè)投資基金。
除了產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司外,監(jiān)管機(jī)構(gòu)向證券公司開起PE大門,國內(nèi)券商也將成為本土私募股權(quán)投資的主要參與者。2007年9月11日,中國證券監(jiān)管部門批準(zhǔn)了國內(nèi)兩家最大的投資銀行―中國國際金融有限公司和中信證券股份有限公司可從事直接投資業(yè)務(wù)。這也解除了自2001年4月以來對(duì)證券公司從事私人資本類投資的禁令。國內(nèi)券商直投業(yè)務(wù)解禁,不但將改變國內(nèi)券商的盈利結(jié)構(gòu),而且有利于推動(dòng)我國PE市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、我國私募股權(quán)投資市場(chǎng)存在的問題
第一,外部環(huán)境問題。
首先,退出機(jī)制存在不足。近年來中國資本市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生許多積極變化,但是多層次資本市場(chǎng)體系尚未確立,主要表現(xiàn)在:尚未設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),投資于中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本缺乏有效的退出途徑;產(chǎn)權(quán)交易制度落后,監(jiān)管體系不健全,各地的交易規(guī)則、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各異,產(chǎn)權(quán)的異地轉(zhuǎn)讓受到了很大的制約;場(chǎng)外交易市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)小,且十分不規(guī)范。
其次,風(fēng)險(xiǎn)資本供給渠道較窄。我國目前的風(fēng)險(xiǎn)資本來源主要為政府部門,渠道單一,資本規(guī)模小,而作為西方創(chuàng)業(yè)投資主要資金來源的金融機(jī)構(gòu)投資者和養(yǎng)老基金在我國受到法律法規(guī)的影響不允許從事風(fēng)險(xiǎn)投資。我國的個(gè)人投資剛剛起步,實(shí)力和規(guī)模還相當(dāng)有限,風(fēng)險(xiǎn)承受能力也不強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)資本供給渠道的限制,在很大程度上直接影響到了我國風(fēng)險(xiǎn)資本的有效供給量,不能真正發(fā)揮個(gè)人、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)所具有的投資潛力,從而阻礙私募股權(quán)投資業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度。
再次,相應(yīng)的法律環(huán)境不完善。當(dāng)前現(xiàn)行的有關(guān)法律與政策在許多方面未能從私募股權(quán)投資的行業(yè)運(yùn)作特點(diǎn)出發(fā),為其提供必要的法律保障,有時(shí)反而構(gòu)成法律與政策的障礙。比如:在市場(chǎng)準(zhǔn)入限制方面限制了金融機(jī)構(gòu)的投資;在稅收優(yōu)惠政策方面支持不足,影響了投資者預(yù)期收益和投資熱情;在投資運(yùn)作方面,投資工具單一,目前我國的《公司法》、《證券法》不允許優(yōu)先股的權(quán)益,對(duì)于可轉(zhuǎn)換債券的發(fā)行主體也制定很高的標(biāo)準(zhǔn),因此,限制了私募股權(quán)投資的靈活性;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利等等。因而,使本土私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在面對(duì)外資投資機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于相對(duì)不利的地位。
第二,行業(yè)內(nèi)部問題。
首先,私募股權(quán)投資領(lǐng)域本土人才匱乏。目前在我國許多風(fēng)險(xiǎn)投資公司基本上沿用國有企業(yè)管理模式,沒有建立起適合風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行的激勵(lì)和約束機(jī)制,具備較豐富投資經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)、管理實(shí)踐和較高聲譽(yù)的本土私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)群體難以形成。很多研究都證明了風(fēng)險(xiǎn)投資家聲譽(yù)的重要性,對(duì)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展而言,私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)對(duì)基金募集、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)IPO時(shí)機(jī)的選擇、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)IPO定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)IPO業(yè)績(jī)表現(xiàn)都有重要的影響;對(duì)市場(chǎng)而言,一個(gè)具備較豐富投資經(jīng)驗(yàn)和較高聲譽(yù)的本土私人股權(quán)投資機(jī)構(gòu)群體是中國私人股權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展的必要條件。
其次,運(yùn)作機(jī)制存在缺陷。私募股權(quán)基金的運(yùn)作至少涉及到三個(gè)主體:基金投資人、基金管理人、企業(yè)家。為了規(guī)范和治理三方的關(guān)系,克服私募股權(quán)投資的雙重委托問題,需要設(shè)計(jì)一系列復(fù)雜的合約條款和治理結(jié)構(gòu),然而目前國內(nèi)對(duì)其認(rèn)識(shí)不足,公司制的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)運(yùn)作存在明顯缺陷,而有限合伙制起步較晚,因此在實(shí)踐中尚未建立有效的運(yùn)作機(jī)制。
再次,投資理念、工具和手段相對(duì)落后。私募股權(quán)投資成功的關(guān)鍵并不在其雄厚資本,而是在非貨幣方面:消除信息不對(duì)稱和解決風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家的問題。這是私募股權(quán)基金投資管理的核心理念。目前國內(nèi)對(duì)其認(rèn)識(shí)不足,很多創(chuàng)新工具的設(shè)計(jì)和使用仍面臨制度約束,無法有效收集信息并對(duì)目標(biāo)企業(yè)實(shí)施監(jiān)控。
四、推動(dòng)國內(nèi)私募股權(quán)投資業(yè)務(wù)發(fā)展的建議
第一,積極推動(dòng)包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)建設(shè),強(qiáng)化資本市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè),提高市場(chǎng)效率,完善市場(chǎng)定價(jià)功能和機(jī)制。
第二,建立與建全相關(guān)的法規(guī),從法律上規(guī)范私募股權(quán)投資基金的運(yùn)作,提供私募股權(quán)投資的運(yùn)作效率,適當(dāng)允許社?;?、企業(yè)年金、保險(xiǎn)公司及證券公司等機(jī)構(gòu)投資者在一定比例內(nèi)投資私募股權(quán)基金,尤其是對(duì)本土私募股權(quán)基金的投資,拓寬私募股權(quán)投資基金的募資渠道,完善私募股權(quán)投資的退出機(jī)制。
第三,積極為本土風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資積極營造規(guī)范發(fā)展的條件,使其成為企業(yè)價(jià)值發(fā)現(xiàn)過程中不可或缺的環(huán)節(jié),并有效促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
第四,培養(yǎng)私募股權(quán)投資人才。通過各種渠道和方式培養(yǎng)造就一批兼具投資知識(shí)、管理知識(shí)和金融知識(shí)的復(fù)合型人才。
第五,積極發(fā)展為私募股權(quán)投資服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)的參與,溝通了私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息,有利于降低投資風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。因此,應(yīng)當(dāng)在規(guī)范現(xiàn)有的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu),提高項(xiàng)目鑒定、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)的質(zhì)量,培養(yǎng)一批高質(zhì)量,具有獨(dú)立性、公正性、權(quán)威性的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。
“醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)將是未來的朝陽產(chǎn)業(yè),具有廣闊的投資前景”,6月14日由清科集團(tuán)在北京主辦的“第二屆中國醫(yī)療健康投融資高峰論壇”上,300多位知名投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和醫(yī)療健康行業(yè)的企業(yè)家、專家學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)相關(guān)人員濟(jì)濟(jì)一堂,縱論醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展和機(jī)遇時(shí),一致認(rèn)為隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)、國民收入的不斷提高,居民用于健康醫(yī)療方面的支出也將顯著增長(zhǎng),中國醫(yī)療健康行業(yè)還存在十分廣闊的發(fā)展空間,資本應(yīng)該抓住蘊(yùn)藏的投資機(jī)遇,挖掘下一座投資金礦。
新一輪醫(yī)改拉開序幕 投資機(jī)遇窗口期顯現(xiàn)
在2009年至今的三年時(shí)間里,中國醫(yī)改效果顯著且取得了很多階段性的成績(jī),但與此同時(shí),一些醫(yī)改過程中所存在的問題也逐漸浮出水面,如:公立醫(yī)院改革進(jìn)展緩慢、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源分配不均、病患的醫(yī)療費(fèi)用隨醫(yī)保覆蓋面的擴(kuò)大而上漲等等。這些問題的產(chǎn)生并非偶然,而是牽涉到中國醫(yī)改體制及結(jié)構(gòu)的深層次矛盾,也正是這些矛盾及問題推動(dòng)了政府及相關(guān)部門更進(jìn)一步的醫(yī)改政策的制定。由此,2012年中國的新一輪醫(yī)改拉開序幕。
2012年3月21日,國務(wù)院了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》,這份規(guī)劃明確了未來4年中國醫(yī)改的發(fā)展方向,中國的醫(yī)藥體制進(jìn)入了深化改革的攻堅(jiān)階段。4月14日,國務(wù)院辦公廳了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》,提出的醫(yī)改要點(diǎn)主要體現(xiàn)在加快健全全民醫(yī)保體系;鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制;積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革;統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革四個(gè)方面。
對(duì)比2012年醫(yī)改與2009年醫(yī)改目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn),“十二五”時(shí)期中國醫(yī)改的重心將逐步從之前的“基層”上移到“公立醫(yī)院”,涉及的問題更加繁冗。因此,相較2009年公布的醫(yī)改制度,新醫(yī)改實(shí)施方案在深度和廣度上都有所擴(kuò)展。兩者具體差別體現(xiàn)于:在全民醫(yī)保體系中,新增加了“大病保障機(jī)制”及“商業(yè)健康保險(xiǎn)”;在大力推動(dòng)公立醫(yī)院改革,提升基層醫(yī)院服務(wù)能力的同時(shí),新的醫(yī)改也將非公醫(yī)院的發(fā)展提上日程;新醫(yī)改方案對(duì)醫(yī)療相關(guān)領(lǐng)域也進(jìn)行了提及和關(guān)注,如醫(yī)藥流通、衛(wèi)生人才及監(jiān)管體制方面。
“新醫(yī)改的深入,將為醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)健康保險(xiǎn)以及醫(yī)藥、醫(yī)療器械等特定的細(xì)分領(lǐng)域帶來一定的投資機(jī)會(huì),特別是在公立醫(yī)院改革及商業(yè)保險(xiǎn)方面,如醫(yī)改順利進(jìn)行,對(duì)于民營資本的進(jìn)入將是一次良好的機(jī)遇”,清科研究中心研究人員在接受SMEIF記者采訪時(shí)表示。清科集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO倪正東在論壇上也表示:“通過對(duì)醫(yī)療行業(yè)的了解,我們認(rèn)為醫(yī)療健康行業(yè)是目前整個(gè)中國投資行業(yè)里面相對(duì)最穩(wěn)健的一個(gè)行業(yè),并且還保持了很好的增長(zhǎng)。而2012年的新醫(yī)改政策,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制,大力發(fā)展非公有制醫(yī)療,將給整個(gè)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)帶來更多投資機(jī)會(huì)”。
建銀國際總經(jīng)理許小林在論壇上表示,非??春梦磥碚麄€(gè)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展與投資前景,未來五年將依然是非常好的醫(yī)療投資期,雖然毒膠囊、濫用藥物等安全事件頻發(fā),對(duì)所有企業(yè)會(huì)有短期的影響和沖擊,“但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,對(duì)行業(yè)是非常好的事情,對(duì)機(jī)構(gòu)未來投資也是很好的保障”。
VC/PE投資創(chuàng)新高 醫(yī)藥行業(yè)最受青睞
新醫(yī)改給醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)帶來了如此好的投資機(jī)遇,但當(dāng)前該領(lǐng)域的投資狀況又是如何呢?清科研究中心在論壇上的《2012中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資趨勢(shì)展望報(bào)告》顯示,2011年中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的投資案例數(shù)與投資金額創(chuàng)下歷年新高,共披露158起投資案例,稍高于2010年的案例數(shù),涉及投資金額達(dá)41.37億美元,這一金額幾乎與2006年-2010年的累積投資金額相當(dāng),一方面受益于整體VC/PE投資案例和金額的增長(zhǎng),同時(shí)顯示出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)資本的吸引力。
該報(bào)告顯示,2012年以來截至目前為止,醫(yī)療健康行業(yè)融資案例達(dá)34起,交易金額超過7億美元。雖然2012年VC/PE投資相對(duì)放緩,但投資人對(duì)于醫(yī)療健康的投資相對(duì)來說非常穩(wěn)健和積極?!?011年相對(duì)2010年投資實(shí)現(xiàn)了300%的增長(zhǎng),在其他行業(yè)很難出現(xiàn)”,倪正東說。
從2011年的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投資二級(jí)行業(yè)分布來看,醫(yī)藥行業(yè)發(fā)生的投資案例數(shù)達(dá)到92起,占比達(dá)到59%,較之前的年度醫(yī)藥行業(yè)投資案例數(shù)占比有進(jìn)一步增加的趨勢(shì),涉及金額達(dá)36.47億美元,是最受VC/PE青睞的醫(yī)療健康二級(jí)行業(yè)。跟隨其后的二級(jí)行業(yè)包括醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療服務(wù)、生物工程等。該年度中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的并購案例數(shù)達(dá)到89起,涉及并購金額15.48億美元,案例數(shù)較上年有比較明顯的提升,但是并購金額的提升幅度相對(duì)較小。
在首發(fā)上市(IPO)數(shù)量方面,2011年中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)共有28家企業(yè)成功IPO,融資額達(dá)到53.33億美元,融資額與上市企業(yè)數(shù)量較2010年的峰值時(shí)期均有所下降。值得一提的是,2011年在整體IPO市場(chǎng)下挫的格局下,創(chuàng)業(yè)板在中國醫(yī)療健康企業(yè)上市路徑中占據(jù)了半壁江山,18家企業(yè)成功登陸創(chuàng)業(yè)板,當(dāng)年占比達(dá)到64%。而且,盡管創(chuàng)業(yè)板降低了企業(yè)的IPO門檻,近年的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)IPO平均融資額卻并沒有下降,2011年平均融資額達(dá)到1.9億美元,略高于2010年的1.87億美元。
摘 要 近年來,我國企業(yè)紛紛進(jìn)入產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)域,很多國有企業(yè)改革中涉及到企業(yè)合并、分立和資產(chǎn)重組等大量復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。國家國資委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在國企改革的大背景下先后出臺(tái)了《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理暫行規(guī)定》、《企業(yè)合并分立業(yè)務(wù)有關(guān)所得稅問題通知》《企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估暫行辦法》等相關(guān)政策,同時(shí)新《公司法》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也相繼施行。本文結(jié)合上述規(guī)定,就國有企業(yè)改革中以凈資產(chǎn)投資組建新公司各方的會(huì)計(jì)處理淺議。;
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 凈資產(chǎn) 投資 組建新公司 會(huì)計(jì)處理
一、新公司建賬原則
1、依據(jù)國資委同意組建新公司的批復(fù)、董事會(huì)會(huì)議決議、新公司組建方案、新公司章程、投資資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等做為新公司建賬的要件,保證建賬依據(jù)充分、確鑿和完整。
2、依據(jù)《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)準(zhǔn)則建立新公司會(huì)計(jì)賬簿,保證所建賬簿合規(guī)、合法和規(guī)范。
3、新公司以注冊(cè)成立日為建賬日,建賬日與審計(jì)評(píng)估基準(zhǔn)日不同導(dǎo)致投資凈資產(chǎn)評(píng)估值與建賬值變化需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。
4、新公司對(duì)接受的凈資產(chǎn)投資選擇結(jié)清舊賬,建立新賬的方式,于建賬日啟用新賬。新公司采用的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)核算辦法、賬務(wù)處理軟件與控股母公司一致,按會(huì)計(jì)軟件的規(guī)范業(yè)務(wù)流程核算。采用與母公司統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)表體系,定期及時(shí)上報(bào)母公司財(cái)務(wù)報(bào)表。
二、新公司建賬操作步驟
公司建賬過程涉及的賬務(wù)調(diào)整有以下幾個(gè)階段:
第一階段:投資方投出資產(chǎn)清查審計(jì)的會(huì)計(jì)處理階段
各投資單位組織對(duì)所屬成建制投出單位的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí),盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目,核查負(fù)債和所有者權(quán)益,做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、賬外資產(chǎn)的清查,做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理工作,編制審計(jì)時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清冊(cè),由委托的中介機(jī)構(gòu)審計(jì),涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的,按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序,調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。
第二階段: 投資方投出資產(chǎn)評(píng)估增減值的會(huì)計(jì)處理階段
對(duì)評(píng)估增減值進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí),要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告將評(píng)估基準(zhǔn)日各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債的增減值記入賬內(nèi)??紤]固定資產(chǎn)日后計(jì)提折舊費(fèi)需要,對(duì)固定資產(chǎn)的評(píng)估增減值要按單項(xiàng)固定資產(chǎn)分別記錄;對(duì)存貨的評(píng)估增減值可不必按單個(gè)存貨記錄,只需在相關(guān)存貨的價(jià)差中設(shè)置 “評(píng)估凈增值”明細(xì)項(xiàng)目核算,日后按材料價(jià)差一同分?jǐn)?。將評(píng)估價(jià)值入賬時(shí),對(duì)資產(chǎn)評(píng)估凈增值部分同時(shí)做所得稅處理。
1、評(píng)估增減值時(shí):
借:相關(guān)資產(chǎn)(評(píng)估增值額)
貸:資本公積
(評(píng)估減值入賬時(shí)做相反會(huì)計(jì)分錄)
2、所得稅處理時(shí):
借:資本公積
貸:應(yīng)交稅金---應(yīng)交所得稅(或遞延稅款(按5年期分?jǐn)傆?jì)入所得稅)
第三階段:投資方與被投資方業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理階段
1、投資方對(duì)資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)按評(píng)估價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,會(huì)計(jì)處理是:
各投資單位總部:借:長(zhǎng)期股權(quán)投資----某公司
貸:與原所屬投出資產(chǎn)單位往來 (評(píng)估凈資產(chǎn)價(jià)值)
2、新公司(即被投資方)各分公司結(jié)清舊賬,會(huì)計(jì)處理是:
(1)借:實(shí)收資本等各凈資產(chǎn)科目
貸:與原投資總部往來
(2)借:各負(fù)債科目
貸:與原投資總部往來
(3)借:與原投資總部往來
貸:各資產(chǎn)科目
第四階段:投出凈資產(chǎn)單位評(píng)估基準(zhǔn)日到建賬日利潤增減值及相關(guān)債權(quán)債務(wù)變化的會(huì)計(jì)處理。
因評(píng)估基準(zhǔn)日與建賬日不為同一日期,評(píng)估基準(zhǔn)日與建賬日之間實(shí)現(xiàn)利潤是由原發(fā)起人承擔(dān),還是增加新公司國家獨(dú)享資本公積,則由新公司與投資單位協(xié)商處理。評(píng)估基準(zhǔn)日與建賬日之間若經(jīng)營虧損則由投資單位以等額資產(chǎn)補(bǔ)足。評(píng)估基準(zhǔn)日與建賬日之間資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)、銷售商品提供勞務(wù)形成債權(quán)債務(wù)或相互占用資金應(yīng)為有償結(jié)算,建賬日原則上應(yīng)雙方一次清償。
1、新公司各分公司相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理是:
(1)補(bǔ)提該期間評(píng)估增值后固定資產(chǎn)折舊:
借:未分配利潤
貸:累計(jì)折舊
(2)按資產(chǎn)變化方向調(diào)整發(fā)生變化的資產(chǎn),如果建賬日該資產(chǎn)已出售或消耗,則將增值部分相應(yīng)調(diào)整 “未分配利潤”:
借:未分配利潤
貸:存貨等資產(chǎn)
(3)將評(píng)估基準(zhǔn)日與建賬日之間資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)及實(shí)現(xiàn)利潤(或虧損)上轉(zhuǎn)原投資總部:
借:未分配利潤
貸:與原投資總部往來
(4)原投資總部補(bǔ)足凈資產(chǎn):
投資方:借:與原所屬投出資產(chǎn)單位往來
貸:銀行存款或其他資產(chǎn)
被投資方分公司:
借:銀行存款或其他資產(chǎn)
貸:與原投資總部往來
(5)投資方與原所屬投出資產(chǎn)單位相互清償評(píng)估日與建賬日形成債權(quán)債務(wù):
借:與投資總部往來
貸:銀行存款或相關(guān)科目
各投資總部做上述業(yè)務(wù)相反會(huì)計(jì)分錄。
上述賬務(wù)處理完畢后,新公司所屬各分公司與原各投資總部?jī)?nèi)部往來科目結(jié)平,形成新的債權(quán)債務(wù)為評(píng)估日至建賬日產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)在 “應(yīng)收或應(yīng)付款”核算。
三、幾點(diǎn)需注意事項(xiàng)
第二條法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂
由委受人大、政府委托代擬的法規(guī)、規(guī)章和委內(nèi)自行制訂的規(guī)范性文件的分管職能處室為法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處。其運(yùn)作程序?yàn)椋?/p>
1、行業(yè)辦、中小企業(yè)局和其他處室提出需要制訂的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的計(jì)劃送法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處匯總,提交委主任辦公會(huì)議討論。
2、法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處根據(jù)辦公會(huì)議意見制訂委年度文件制訂計(jì)劃,其中法規(guī)、規(guī)章報(bào)省法制局,爭(zhēng)取列入相關(guān)的立法計(jì)劃。
3、有關(guān)行業(yè)辦、中小企業(yè)局、處室按計(jì)劃組織起草,法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處負(fù)責(zé)起草工作的指導(dǎo)以及負(fù)責(zé)文稿的論證工作。文稿形成后由法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處會(huì)簽,經(jīng)主任辦公會(huì)議審定后送委主任簽發(fā)。
第三條全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制訂
全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策制訂工作的分管職能處室為法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處。其運(yùn)作程序?yàn)椋?/p>
1、法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處根據(jù)省政府和委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)行業(yè)辦和處室要求,提出擬制訂的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策建議,經(jīng)綜合處、投資與規(guī)劃處等處室會(huì)簽,報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審定。
2、由法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處牽頭,會(huì)同有關(guān)行業(yè)辦和處室制訂工作方案,落實(shí)起草部門。有關(guān)行業(yè)辦、處室在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出提綱,經(jīng)法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處組織會(huì)審后著手起草。
3、法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策處負(fù)責(zé)對(duì)起草工作的指導(dǎo)和對(duì)文稿的論證。文稿形成后經(jīng)委主任辦公會(huì)議審定,由分管委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
第四條投資項(xiàng)目的審核、上報(bào)、審批程序
投資項(xiàng)目(包括外資項(xiàng)目在內(nèi)的技術(shù)改造和建設(shè)項(xiàng)目)的分管職能處室為相關(guān)的投資管理處室,如技改項(xiàng)目為投資與規(guī)劃處。其運(yùn)作程序?yàn)椋?/p>
1、項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告的申報(bào)審批。
(1)相關(guān)材料具備報(bào)委的投資項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告,由委辦公室分送相關(guān)行業(yè)辦或?qū)I(yè)處室以及投資管理處室;
(2)由行業(yè)辦或?qū)I(yè)處室從產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、建設(shè)布局、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審,于5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見后轉(zhuǎn)給投資管理處室,超過時(shí)限不提初審意見的,投資管理處室可直接審核;
(3)經(jīng)行業(yè)辦或?qū)I(yè)處室初審并經(jīng)投資管理處室平衡審核初步同意的投資項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告,由投資管理處室擬文,報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)審批后,批復(fù)有關(guān)部門和地方;其中,上報(bào)國家和省政府的由委主任或主持工作的副主任審簽;
(4)限上項(xiàng)目上報(bào)國家后的催批工作,以投資管理處室為主,有關(guān)行業(yè)辦和專業(yè)處室做好對(duì)口司局的配合工作。國家對(duì)項(xiàng)目的批復(fù),由辦公室送投資管理處室,并復(fù)印送有關(guān)行業(yè)辦或處室,轉(zhuǎn)發(fā)文件由投資管理處室擬文報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá);
2、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審查和審批。
國家和省審批的投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),由行業(yè)辦、專業(yè)處室會(huì)同投資管理處室組織審查,并由投資管理處室擬文后報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)審批下達(dá)。建設(shè)條件能自行平衡解決的部分限額以下項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),由委委托市經(jīng)委(計(jì)經(jīng)委)組織審查和審批,報(bào)委備案。
3、國家項(xiàng)目的開工報(bào)告。
地方或部門上報(bào)后,由投資管理處室擬文報(bào)分管委領(lǐng)導(dǎo)審批轉(zhuǎn)報(bào)。
1.1 貴州省物流企業(yè)采購新式物流技術(shù)設(shè)備融資難
例如,采購進(jìn)口的機(jī)場(chǎng)傳送帶、物流運(yùn)輸企業(yè)采購大型包裝機(jī)、生產(chǎn)輸送裝載、分類分配等機(jī)械裝備需要極其巨大的融資規(guī)模,物流企業(yè)很難從國有銀行等金融機(jī)構(gòu)融資籌資。企業(yè)虧損或者微利,物流中小企業(yè)無積累,內(nèi)部融資幾乎沒有資金來源。
1.2 貴州省物流產(chǎn)業(yè)“最后一公里”配送智能化投資融資難
物流企業(yè)建設(shè)智能化自動(dòng)提貨站和智能化自動(dòng)提貨柜融資難,要求把這些設(shè)施列入貴州省各地的城建規(guī)劃難上加難。
1.3 貴州省物流產(chǎn)業(yè)智能化融資投資風(fēng)險(xiǎn)管理人才難尋覓
貴州省內(nèi)的物流企業(yè)目前規(guī)模小、利潤薄,人才收入低、技術(shù)層次低,缺少既熟悉物流技術(shù)設(shè)備信息化、物流智能化硬技術(shù),又能進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作的金融風(fēng)險(xiǎn)管理的行業(yè)高層次領(lǐng)軍人才。
2 貴州省物流產(chǎn)業(yè)投資融資存在的金融風(fēng)險(xiǎn)
2.1 貴州省扎堆投資物流園物流地產(chǎn)存在巨大的投資融資風(fēng)險(xiǎn)
貴州很多地方都盲目地建設(shè)了一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不相稱的、物流標(biāo)準(zhǔn)落伍的物流園區(qū)和物流地產(chǎn),加大了貴州物流產(chǎn)業(yè)投融資資金有效使用的風(fēng)險(xiǎn)。就以貴州為例,很多縣份甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一些面積超規(guī)格而物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后、粗放經(jīng)營的物流園區(qū)。其實(shí)其中很多都是打著物流項(xiàng)目的幌子,然后騙取資金,圈占土地,開發(fā)高價(jià)房地產(chǎn)出售,牟取暴利。
2.2 貴州省存在物流技術(shù)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)不統(tǒng)一的嚴(yán)重金融風(fēng)險(xiǎn)
貴州物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備水平落后、物流信息化、物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展緩慢。例如,物流現(xiàn)代化離不開托盤。目前,我國國標(biāo)中托盤有6種尺寸規(guī)格,而貴州省實(shí)際流通的托盤規(guī)格多達(dá)30余種,很難實(shí)現(xiàn)全國性或區(qū)域性的托盤化聯(lián)運(yùn)及儲(chǔ)存,難以尋覓到與集裝箱、叉車相匹配托盤,難以整合供應(yīng)鏈、提高物流效率,要實(shí)現(xiàn)融資投資于貴州物流業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)最小化很困難。
2.3 貴州省物流企業(yè)機(jī)械化自動(dòng)化程度低的低效益融資風(fēng)險(xiǎn)
貴州省在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,礦產(chǎn)資源以運(yùn)輸能力定產(chǎn)能,貴州物流企業(yè)注重社會(huì)效益而忽視了企業(yè)效益,無法積累利潤。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,短期行為比較嚴(yán)重,真正用于物流業(yè)企業(yè)自身發(fā)展和改進(jìn)物流技術(shù)設(shè)備的資金較少。由于自身發(fā)展資金長(zhǎng)期不足,物流企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中喪失發(fā)展動(dòng)力,勞動(dòng)生產(chǎn)能力低、勞動(dòng)效率低下,造成物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍低下。貴州省國有中小型物流行業(yè)虧損面已經(jīng)達(dá)到70%以上,依靠地方稅收財(cái)政補(bǔ)貼,物流企業(yè)背上了沉重的債務(wù)
包袱。
2.4 貴州省對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的投資存在物流技術(shù)低下的投資融資風(fēng)險(xiǎn)
貴州省物流企業(yè)沒有圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)提高物流技術(shù),沒有積極誘惑優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行物流外包。例如,貴州省苗族醫(yī)藥即貴州的苗藥產(chǎn)業(yè)是規(guī)模效益比較可觀的大產(chǎn)業(yè)。貴州省苗藥物流的投融資風(fēng)險(xiǎn)就存在技術(shù)低下的金融風(fēng)險(xiǎn)。貴州苗藥的許多藥品供應(yīng)商、中間商、零售商、醫(yī)院藥房等都配備了電子計(jì)算機(jī),但由于相互之間大多沒有形成網(wǎng)絡(luò),因而發(fā)揮的作用極為有限。發(fā)達(dá)國家信息化水平較高,基于因特網(wǎng)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相當(dāng)發(fā)達(dá),供應(yīng)商、批發(fā)商、零售商都能通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享,使得數(shù)據(jù)能快速、準(zhǔn)確地傳遞,大大提高了庫存管理、裝卸運(yùn)輸、采購、訂貨、配送、訂單處理等的自動(dòng)化水平。
3 對(duì)省發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)投資融資風(fēng)險(xiǎn)管理提出的政策建議
3.1 建議貴州省加大對(duì)物流業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人才和物流技術(shù)人才培養(yǎng)的投資融資力度
利用投資基金模式從外面引進(jìn),校企合作培養(yǎng)實(shí)用物流技術(shù)和物流管理綜合性人才,加大貴州省物流企業(yè)M&A的金融扶持力度,利用黔惠物流和貴州省物資儲(chǔ)運(yùn)總公司組建規(guī)范的股份制企業(yè)上市融資,建好貴州省物流業(yè)航母和物流技術(shù)示范的標(biāo)桿。
3.2 建議貴州省高速公路對(duì)快遞企業(yè)減免高速公路過路費(fèi)
貴州省“高速公路收費(fèi)似乎被當(dāng)成了印鈔機(jī)、提款機(jī)。”聽說還要延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)期,部分老師被高房?jī)r(jià)、高物價(jià)、高油價(jià),低工資、高價(jià)車(相比國外汽車)逼瘋了。私家車強(qiáng)制年檢應(yīng)該取消強(qiáng)制年檢。因?yàn)閭鹘y(tǒng)私家車的強(qiáng)制年檢只收費(fèi)拿錢,無技術(shù)檢測(cè)服務(wù)。收費(fèi)路只占3%的目標(biāo)和計(jì)劃到哪年落實(shí)?有沒有落實(shí)時(shí)間表?不收過路費(fèi)是不是真心的?中國壟斷油企業(yè)供應(yīng)汽油費(fèi)價(jià)高質(zhì)次禍害私家車的使用年限,不能把私家車誤認(rèn)為是高速路打工車。
3.3 建議貴州省要優(yōu)先發(fā)展物流金融和科技金融
建議加大物流信息化技術(shù)的應(yīng)用,如RFID、EPC、GPS、The Internet of Things等等,及物流自動(dòng)化和標(biāo)準(zhǔn)化物流技術(shù)設(shè)備投資融資,發(fā)展包括物流技術(shù)應(yīng)用以及物流技術(shù)設(shè)備在內(nèi)的科技金融。
3.4 建議在貴州省物流產(chǎn)業(yè)充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)降低投融資風(fēng)險(xiǎn)
貴陽市具有明顯的交通優(yōu)勢(shì),它是我國大西南的交通樞紐城市和物流網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市。例如,貴州振華信息技術(shù)有限公司開發(fā)了智能交通和智能化物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),利用金融的擴(kuò)展作用,打造貴州省的物流通道的經(jīng)濟(jì)效益。
3.5 建議貴州省要督促貴陽市加快物流金融體制改革
貴州省的資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不發(fā)達(dá),至今只有21家中國A股上市公司。建議大膽地多種形式利用股權(quán)交易市場(chǎng),在貴州省物流產(chǎn)業(yè)引入民間資本,在物流產(chǎn)業(yè)利用BOT和TOT等投融資方式,利用淘寶網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)金融,從事小額無抵押信貸、融資擔(dān)保、期貨融資等金融模式,貴陽先試。物流金融,貴陽先行。
一、招商引資發(fā)展建議
首先要建立招商服務(wù)對(duì)象跟蹤制,設(shè)立專門機(jī)構(gòu),主動(dòng)出擊,有針對(duì)性地招商引資。開發(fā)區(qū)的管理部門在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中,不能坐等投資者上門,必須主動(dòng)出擊,對(duì)一些國際上知名的跨國公司要建立跟蹤制度,通過多方面的關(guān)系了解它們的投資戰(zhàn)略和投資情報(bào),條件較好的開發(fā)區(qū)招商部門中應(yīng)設(shè)立專門的人員和跟蹤機(jī)構(gòu)來具體負(fù)責(zé)此事,對(duì)審批事項(xiàng)及手續(xù)、服務(wù)程序立求簡(jiǎn)捷靈活。
其次是發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè),無論國有、民資還是外資都要大膽培育并全力支持。建議開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和引資特點(diǎn)的實(shí)際情況,制訂具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃,并制訂相應(yīng)的配套政策和措施。要將發(fā)展配套企業(yè)作為吸引跨國公司的一個(gè)重要手段,同時(shí)幫助和引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)入跨國公司全球配套網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)我省企業(yè)的改革和發(fā)展,促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、針對(duì)安置房建設(shè)的建議
首先征詢民意、選好安置房的建設(shè)地址?!敖ú唤ā眴柷橛诿瘛ⅰ澳睦锝ā眴栃栌诿?、“怎么建”問計(jì)于民、“建的好不好”問績(jī)于民,落實(shí)老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),著力打造老百姓滿意的精品安置房工程,真正實(shí)踐了建設(shè)為人民,建設(shè)靠人民,建設(shè)成果由人民共享的城市建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這樣不僅為拆遷安置工作做好了鋪墊,也為“為人民服務(wù)”的理念落實(shí)到實(shí)處。
其次建設(shè)安置房之前和之后要規(guī)范合同管理。針對(duì)安置房工程,采用規(guī)范文本,及時(shí)簽訂合同,根據(jù)合同約定,加強(qiáng)對(duì)安置房工程進(jìn)度重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控,嚴(yán)格履行合同條款,兌現(xiàn)合同內(nèi)容,針對(duì)安置房居民的建議要及時(shí)的解決和溝通。
三、針對(duì)拆遷工作的建議
首先確保征收依據(jù)、理由、補(bǔ)償方案等公開、透明,在居民流量大的地方進(jìn)行公示、公開,并征詢居民的意見和建議。對(duì)于正確的意見和建議要給予正當(dāng)?shù)慕忉?,?duì)于不同聲音和在拆遷工作開始之前及時(shí)解決,做好民意安撫工作。
寧波市加快創(chuàng)建智慧城市
寧波市設(shè)立政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的對(duì)策思路研究
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《寧波經(jīng)濟(jì)叢刊》2011年選題參考
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建設(shè)食品智慧系統(tǒng)創(chuàng)建寧波智慧城市
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圖片征集啟事
寧波軟件園區(qū)概況
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上半年寧波市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及趨勢(shì)展望
下半年寧波市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和趨勢(shì)分析
上半年寧波市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)和下半年工作建議
上半年寧波市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
寧波市對(duì)口援建青川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著
軌道交通助推國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策研究
促進(jìn)消費(fèi)需求的積極財(cái)政政策思考
深入謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
內(nèi)外市場(chǎng)持續(xù)活躍服務(wù)業(yè)保持高位增長(zhǎng)——2010年前5月寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析
大力推進(jìn)我市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型
寧波市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究
關(guān)于提升中國(寧波)國際港口文化節(jié)品牌影響力的思考
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易、港口規(guī)模的關(guān)系研究——基于寧波1989-2009年的實(shí)證分析
下階段寧波市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
2009年十項(xiàng)改革任務(wù)
寧波轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)與思考
金融危機(jī)下寧波市外來務(wù)工人員就業(yè)形勢(shì)分析
鄞州區(qū)“四招”破解產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求推動(dòng)江東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)
2009年寧波市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析
2009年1-4月寧波房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)“小陽春”
寧波在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化背景下的增長(zhǎng)動(dòng)因及對(duì)策建議
2008年寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合述評(píng)
寧波市大型社會(huì)公共設(shè)施運(yùn)行機(jī)制的探索
發(fā)揮海洋文化作用,促進(jìn)“海上浙江”建設(shè)
論政府在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)過程中的重要作用
全球金融危機(jī)對(duì)商品出口的影響——以寧波實(shí)證為例
關(guān)于降低民營企業(yè)發(fā)展成本的幾點(diǎn)建議
《寧波經(jīng)濟(jì)叢刊》2009年征文選題參考
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期寧波市民生重點(diǎn)
在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革
以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神建設(shè)寧波軌道交通若干問題的調(diào)查思考和對(duì)策建議
寧波市農(nóng)村生活污水治理情況的調(diào)查研究
寧波都市經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)涵特征和發(fā)展條件
關(guān)于創(chuàng)建和諧企業(yè)的若干思考
2008年一季度寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下階段工作建議
一、 項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù);
(2)產(chǎn)品方案,擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;
(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析;
(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;
(5)項(xiàng)目的進(jìn)度安排;
(6)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì),包括初步的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);
(7)環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià),包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析;
(8)結(jié)論;
(9)附件。
項(xiàng)目建議書的編報(bào)程序是:項(xiàng)目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項(xiàng)目法人提出。其中,跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)國計(jì)民生有重大影響的項(xiàng)目、國內(nèi)合資建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經(jīng)營項(xiàng)目,在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書后,再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項(xiàng)目建議書;大中型和限額以上擬建項(xiàng)目上報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí),應(yīng)附初步可行性研究報(bào)告。初步可行性研究報(bào)告由有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢公司編制。
二、 項(xiàng)目建議書的編報(bào)要求:
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi),由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成,經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算,行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此,凡在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施,應(yīng)編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書;在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各工程項(xiàng)目,應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書;在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項(xiàng)目,也應(yīng)分別編制項(xiàng)目建議書。
三、 項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限:
目前,項(xiàng)目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系,分級(jí)審批。原則上,按隸屬關(guān)系,經(jīng)主管部門提出意見,再由主觀部門上報(bào),或與綜合部門聯(lián)合上報(bào),或分別上報(bào)。
(一) 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目,委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委及行業(yè)歸口主管部門初審后,報(bào)國家計(jì)委審批,其大型項(xiàng)目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目,2億元以上的其他項(xiàng)目),由國家計(jì)委審核后報(bào)國務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書分別由省計(jì)委、行業(yè)主管部門初審后,報(bào)國家計(jì)委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項(xiàng)目,上報(bào)國務(wù)院審批。
(二) 小型基本建設(shè)項(xiàng)目,限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
1.小型項(xiàng)目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目,項(xiàng)目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
2.總投資1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目,本著簡(jiǎn)化程序的原則,若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單,也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。
四 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后的主要工作:
確定項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。
選定建設(shè)地址,申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
落實(shí)籌措資金方案。
落實(shí)供水、供電\供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。
落實(shí)主要原材料、燃料的供應(yīng)。
落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
外資投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)登記。
人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程回顧與展望
低可得性環(huán)境下的金融消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管——發(fā)展負(fù)責(zé)任金融的契機(jī)(一)
小額信貸和有效銀行監(jiān)管的核心原則(三)
公司治理與金融危機(jī)——得出的結(jié)論及《OECD公司治理原則》執(zhí)行過程中的好做法(四)
《社區(qū)再投資法》:過去的成功及未來的機(jī)遇(中)
信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)培育、監(jiān)管實(shí)踐與思考
企業(yè)資信評(píng)估體系研究——基于評(píng)估基礎(chǔ)和評(píng)估環(huán)境變化的考量
三季度銀行間市場(chǎng)走勢(shì)分析
新加坡金融業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制
陜西信貸市場(chǎng)運(yùn)行的金融排斥問題研究
非訴訟方式解決金融糾紛問題研究
完善境外投資外匯管理的對(duì)策
欠發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)“繁榮”現(xiàn)象簡(jiǎn)析
遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展與金融支持
農(nóng)村互助資金組織和資金互助社可持續(xù)發(fā)展問題研究——基于中國西部地區(qū)12個(gè)省的分析
有效防范基層央行貨幣金銀業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的思考
優(yōu)化人民銀行分支機(jī)構(gòu)行員績(jī)效考核機(jī)制的研究——基于對(duì)陜西省轄區(qū)干部職工的問卷調(diào)查
對(duì)金昌市普惠金融政策執(zhí)行績(jī)效的調(diào)查
金融支持中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
預(yù)定利率市場(chǎng)化必將促成壽險(xiǎn)市場(chǎng)多贏局面
充分發(fā)揮金融在科技自主創(chuàng)新中的促進(jìn)作用
新型農(nóng)村金融組織的可持續(xù)性發(fā)展研究——以寧夏為例
關(guān)于加強(qiáng)陜西省金融消費(fèi)者保護(hù)工作的意見
以原則為基礎(chǔ)重新設(shè)計(jì)《住房抵押貸款披露法》和《社區(qū)再投資法》數(shù)據(jù)(上)
建議采用“綜合調(diào)控法”擺脫住房困境
對(duì)清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)的思考與建議
金融促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較分析與實(shí)證研究
資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)影響綜述
電子金融領(lǐng)域中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)路徑探析
英國支付體系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的啟示
《歐盟信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管法規(guī)》及對(duì)我國的啟示
國際生態(tài)金融產(chǎn)品發(fā)展綜述及啟示
國外房地產(chǎn)信托投資基金的成功經(jīng)驗(yàn)及其借鑒
對(duì)西北裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施情況的調(diào)查
穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新的實(shí)踐與思考
實(shí)施核算監(jiān)督一體化的初步探析
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)情況調(diào)查——以陜西省銅川市耀州區(qū)為例
隴南私營個(gè)體企業(yè)發(fā)展與貸款融資情況調(diào)查
反洗錢在預(yù)防和懲治腐敗中的作用與機(jī)制研究
我國本輪經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)區(qū)域間轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
美國《社區(qū)再投資法》(1977—2009):三十年來在爭(zhēng)議中的不斷變革、下一步改革的方向及其對(duì)我們的啟示(下)
國內(nèi)農(nóng)村信貸抵押擔(dān)保創(chuàng)新綜述及啟示
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)存在的問題及建議
防范我國上市公司第四季度利用新準(zhǔn)則操控利潤的方法
國際金融體系改革:中國的戰(zhàn)略與抉擇
建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融支持探討
當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融約束及思考
中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)
返鄉(xiāng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成熟模式及成效——來自陜西省商洛市的調(diào)查
對(duì)巴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融支持協(xié)調(diào)性的分析與探討
支農(nóng)再貸款政策在西部少數(shù)民族地區(qū)前景廣闊——基于甘肅省臨夏回族自治州的實(shí)證調(diào)查
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行股改的成效、問題與建議
經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃對(duì)西部現(xiàn)金供應(yīng)的影響——基于寶雞市的實(shí)證分析
延安石油企業(yè)與金融業(yè)關(guān)聯(lián)性分析
對(duì)嚴(yán)密防范虛假投資行為的思考與建議
金融危機(jī)下促進(jìn)安康蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
淺談新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫