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關(guān)鍵詞:校園安全 管理體系
校園安全問題目前得到社會各階層越來越多的重視,校園安全作為社會安全的重要組成部分,是現(xiàn)代文明社會基本價值的體現(xiàn)。學校在謀求學生全面發(fā)展過程中,校園安全觀念必須受到重視,應(yīng)把確保校園安全作為一個基本的辦校理念嚴格貫徹。據(jù)統(tǒng)計,我國校園安全事故無時無刻不在發(fā)生,平均每天有超過30個學生受到傷害甚至失去生命。
一、 建立校園安全管理體系的必要性
校園安全管理是社會安全工作重要的組成部分,其特殊性在于是社會傳道授課的主要區(qū)域,其特點是人口密度較大,僅接受高等教育的在校大學生已超3000萬,全國教師1300多萬。學校里聚集著祖國未來的棟梁,以及傳道授業(yè)解惑的教師,是中華民族復(fù)興的希望,學校也是科技發(fā)展的源泉。因此,校園安全在我國社會具有極其重大的意義,對校園造成安全威脅的事無不牽動著社會各階層的心,對整個社會產(chǎn)生巨大的影響。
近年來我國校園事故頻發(fā),如運動事故(廣東東莞光明中學學生跑步800米后猝死),交通事故(江蘇華僑子弟學校校車側(cè)翻造成多名學生受傷)、食物中毒事故(四川眉山映天學校340多名學生食物中毒高燒住院)、消防事故(北京化工大學宿舍起火)、刑事案件(復(fù)旦大學學生室友投毒案)等,都說明我國的校園安全管理體系存在缺陷,亟待完善。
二、建立全面的校園安全管理體系
校園安全問題不容忽視,建立全面完善的校園安全管理體系迫在眉睫。校園安全管理體系的完善在于以下幾點:
1.完善法制,加強立法,嚴格執(zhí)法。當前,發(fā)達國家如瑞典、法國均已制定了《校園安全法》,嚴格執(zhí)行。我國政府一直以來對校園安全高度重視,目前與校園安全相關(guān)的法規(guī)包括《中華人民共和國未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園管理辦法》、《中小學校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》,以法律的形式確認了應(yīng)對校園安全事件的重要性。但是在法律的執(zhí)行方面,我國由于整個社會的法治觀念和法律氛圍不強,很多法律得不到有效執(zhí)行。因此,嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī),是完善校園安全管理體系的首要條件。
2. 加強科學技術(shù)在校園安全上的應(yīng)用。校園安全事件絕大部分為突發(fā)事件,在事發(fā)前無明顯征兆。因此,應(yīng)加強對校園安全突發(fā)事件信息預(yù)警問題,以及校園突發(fā)事件的資源調(diào)度優(yōu)化配置問題研究,為校園安全提供全面支持,為在校學生和教師提供一個安全的教學環(huán)境。目前,可用于校園安全的研究包括:對自然災(zāi)害事故的評估,校園安全防范措施,可能導致重大事故的關(guān)鍵要素,事故發(fā)生后受害人行為特征以及心理治療的研究。當前,我國校園安全事故突發(fā)時,當事人往往不知所措,沒有完善的應(yīng)對方案,倉促上陣,疲于應(yīng)付。結(jié)果是,應(yīng)急措施不到位,處理方案不科學,事故后恢復(fù)建設(shè)不理性,對事故發(fā)生的原因以及今后的預(yù)防方案沒有仔細研究完善,屬于被動型的校園安全管理體系。因此,加強科學技術(shù)在校園安全上的應(yīng)用是迫在眉睫的。
3. 增強學生和教師的安全意識,完善責任追究機制,增加學校領(lǐng)導的責任感。一方面,對于師生加強安全宣傳,普及安全知識,讓學生一旦發(fā)生事故知道如何減少傷害。另一方面,加強問責機制和監(jiān)督機制,在事故發(fā)生后,明確規(guī)定責任承擔者,避免學校領(lǐng)導、教育部門之間責任互相推諉。目前,我國一些學校已經(jīng)提出建設(shè)“安全校園”的目標,引起了社會的關(guān)注。
三、結(jié)論
本文初步探討了校園安全管理體系的建設(shè),加強校園安全管理,妥善處理校園安全事件是教育部門以及學校面臨的重大挑戰(zhàn)。由于校園安全事件難以預(yù)測、誘發(fā)因素多樣化、事發(fā)地點人口密度大、社會影響惡劣等特點,做好預(yù)防和事后的補救是校園安全管理的重中之重。
參考文獻:
[1]孫曄. 校園安全文化建設(shè)論. 現(xiàn)代情報, 2012
[2孫培青.中國教育史.上海:華東師范大學出版社,2009
【關(guān)鍵詞】校園安全;學生管理;對比分析
1新時期校園安全教育的特點與必要性
近年來,隨著高等院校不斷擴招,進入大學的學生人數(shù)逐年攀升。學生人數(shù)的增加導致學生管理工作的難度不斷加大,尤其是校園安全事件,近年來發(fā)生的概率不斷上升。[1]早年期間,校園安全教育主要圍繞自然災(zāi)害、防火防盜等方面展開,多以講座的方式進行。進入新時期,威脅校園安全的因素日益多樣化。[2]比如,在現(xiàn)代許多高校坐落于城市中心,學校周邊存在許多非法商販,同時,校園暴力、交通事故等事件時有發(fā)生。并且,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,很多大學生容易誤入傳銷、非法網(wǎng)吧。傳統(tǒng)的安全教育形式已經(jīng)不能滿足新時期大學生所面臨的現(xiàn)實情況。另一發(fā)面,校園安全事件一旦發(fā)生,不僅學生的財產(chǎn)會受到損失,更有甚者會傷及他們的生命。特別是當今時期,大部分學生是獨生子女,發(fā)生在學生身上的校園安全事件也會使父母和家庭承受巨大的痛苦。與此同時,學校方面也必須承擔由此而帶來的生源、名譽等損失。因此,加強、做好對學生的安全教育工作勢在必行[1]。
2案例分析
筆者作為一名高校學生管理工作一線人員,一直十分重視大學生校園安全的問題。通過一段時間的安全教育,筆者對學生接受安全教育前后的安全意識進行了對比分析,總結(jié)出新時期下相對有效的安全教育的方法[2]。
2.1安全教育的過程
2017年春季學期伊始,筆者在華北理工大學隨機選取二百名學生進行有關(guān)校園安全問題的調(diào)查問卷。通過對調(diào)查問卷的分析,發(fā)現(xiàn)大學生在校園安全方面主要存在如下問題:1)校園內(nèi)安全問題,比如宿舍用電、食堂食物中毒、財物保管、運動受傷、心理問題(自殺、抑郁)等方面。2)校園外安全問題,比如去禁止下水的地方游泳、進入非法娛樂場所、誤入傳銷等方面。
2.2安全教育的形式
2.2.1主題班會
主題班會是學生在課堂之外獲取信息最為直接、有效的形式。通過定期開展主題班會,每次主題班會確定不同的主題,使學生培養(yǎng)安全意識的目的性更強。并且,在主題班會召開過程中,學生能夠通過游戲等形式參與到活動中,身臨其境,增強處理校園安全問題的能力。
2.2.2辯論賽
本學期共組織了兩場辯論賽,辯題分別為一切校園事故皆可預(yù)防/避免、校園安全主要靠學校管理/學生自律。每次辯論賽中,不僅雙方辯手為辯論的主體,也鼓勵廣大學生積極參與到其中當中去。學生不但能在準備的過程中學習到校園安全方面的相關(guān)知識,還能通過激烈的比賽過程增強學生應(yīng)對校園突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
2.2.3專題講座
專題講座是進行校園安全教育最為傳統(tǒng)的方式。通過邀請一些公安人員對真實案例進行剖析,既能夠使學生深刻認識到危險事件可能造成的嚴重后果,又能夠使學生進行反思在自身遇到類似的問題時應(yīng)當如何應(yīng)對。同時,講座過程中播放一些錄像,使學生更加真實地接觸到身邊可能發(fā)生的安全問題。
2.2.4宣傳展板
該部分校園安全教育主要在學生會的輔助下完成。由學生會宣傳部完成一些以校園安全為主題的展板,形象生動,學生更易于接受。這樣,學生能夠在去往宿舍、教學樓、食堂等各個地方的途中,無時無刻都能夠接受到有關(guān)校園安全的教育。久而久之,學生的校園安全意識不斷增強。
2.3校園安全教育結(jié)果及分析
學期末,筆者再次對該二百名同學進行有關(guān)校園安全問題的問卷調(diào)查。最后,筆者通過采用統(tǒng)計學軟件SPSS13.0中獨立樣本T檢驗的方法對兩次調(diào)查問卷的分數(shù)進行分析,得出如下結(jié)果(第一次調(diào)查問卷定義為組1,第二次調(diào)查問卷定義為組2).第一次和第二次調(diào)查問卷的平均成績分別為79分和84分,第二次調(diào)查問卷成績高于第一次調(diào)查問卷成績,說明一個星期的校園安全教育對學生的安全意識起到了積極的作用。另一發(fā)面,由表1可知,兩次調(diào)查問卷的分數(shù)之間具有顯著性差異(p=0.00﹤0.05),進一步說明校園安全教育對學生的安全意識產(chǎn)生了影響。
3結(jié)語
通過一個學期的校園安全教育,學生的安全意識明顯增強。本學期,開展了多種形式的校園安全教育,很難說明哪一種形式發(fā)揮了決定性的作用。學生管理日常工作中,應(yīng)盡量多的開展關(guān)于校園安全方面的主題活動,吸引學生參加??傊?,增強校園安全不應(yīng)該僅僅作為口號,必須落實到實際工作中,避免校園事故的發(fā)生,減少由此帶來的損失。
參考文獻
[1]周立新,王麗芳.論高校校園安全問題及對策[J].中國安全科學學報,2006,16(3):65-70.
校園安全教育主要是教育學生預(yù)防和應(yīng)對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、自然災(zāi)害以及影響學生安全的其他事故或事件等。校園安全,不僅包括學校教學設(shè)備設(shè)施安全、教育教學管理安全、大型活動集隊安全、校園周邊環(huán)境安全,更包括日常的交通和日常生活安全、食品衛(wèi)生安全、突發(fā)事件處理等等。因此,學校的安全教育不僅是教育部門和學校的事,更是全民都關(guān)注的大事。
2目前校園安全教育管理工作中存在的問題
2.1目前校園安全教育管理存在一些誤區(qū)
目前在校園安全教育管理方面確實存在一些誤區(qū)。很多人一說到安全問題就認為那只是警察的事,如果發(fā)生在校園里就是校長及保衛(wèi)部門的事,說到安全教育就認為只是學校的事,其實,安全教育管理應(yīng)該是大家都要共同關(guān)心和人人參與的重大事情。
2.2學校辦學規(guī)棋的擴大與學校安保力置相對薄弱的矛盾
隨著學校招生規(guī)模的不斷擴大和學生人數(shù)的大幅增加,無疑加重了校園安全教育和管理工作的負擔。學生宿舍面積和設(shè)施不足的問題尤為突出。學校往往是處在邊建設(shè)、邊使用、邊完善的狀況,而安保設(shè)施建設(shè)因經(jīng)費等其他原因則很難同步進行,技防設(shè)施也不能及時到位,這很容易出現(xiàn)校園安全管理工作的漏洞,保衛(wèi)部門也感到有些力不從心。
2.3校園周邊環(huán)境復(fù)雜
廣州衛(wèi)生學校現(xiàn)有東、北校兩個校區(qū)。北校區(qū)地處廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn),治安問題尤為突出。江高地區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合地帶,流動人口、出租屋等治安問題比較突出,社區(qū)人群組合也比較復(fù)雜;轄區(qū)內(nèi)集中了廣東省內(nèi)多所學校,學生人數(shù)眾多,學校群帶關(guān)系復(fù)雜;特別是學校門前的商業(yè)街有一些不符合衛(wèi)生要求的飲食攤檔和以營利為目的的商業(yè)性網(wǎng)巴向?qū)W生開放;另外,敲詐勒索、偷盜搶劫、打架斗毆等事件也時有發(fā)生。
2.4西藏班學生在校園內(nèi)的安全管理問題應(yīng)引起高度重視
學校從2010年起每年都招收一個西藏班學生,西藏班學生在校園內(nèi)的安全教育管理工作存在非常突出的問題。西藏班學生性格粗曠,大部分男生早在入學前已養(yǎng)成了酗酒和吸煙等不良習慣,在學校里屢次發(fā)生酗酒滋事,打架斗毆等不良行為。此外,如偷盜、破壞公物、違章用電、使用明火不慎、亂扔煙頭等不良現(xiàn)象也有發(fā)生;意外事故如戶外劇烈活動引起的意外傷;嚴重違反校紀校規(guī):如人為損壞學校公共設(shè)施,聚眾哄鬧等造成校園秩序的混亂。
2.5其他安全管理問題
目前學校安全問題除了一些日常安全,如用電、消防安全外,學生的出行交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問題也日益突出,是造成學生傷亡事故的主要原因。而這些問題的出現(xiàn)也說明學生的安全意識不夠,這都需要引起高度重視和注意,是加強校園安全教育管理工作的大問題。
3落實校園安全教育管理工作的有效措施
3.1建立健全的校園安全箐理制度
根據(jù)“誰主管,誰負責”的原則,進一步完善校園安全教育管理工作分級管理責任制,建立以校長總負責,各職能部門(科室)、學部、班級分級負責的層級管理制度,把人防、物防、技防和制度防范有機結(jié)合。建立校園安全管理的長效防御機制,必須在提高對校園安全管理工作的認識基礎(chǔ)上,組織制訂校園安全管理制度體系,明確安全管理目的、范圍、管理內(nèi)容、檢査制度、責任迫究等方面,對處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急處置中各方的職責分配、行動指揮與協(xié)調(diào)以及人員、設(shè)備、設(shè)施和經(jīng)費等。目前學校已制訂和完善了《消防安全制度》、《安全工作管理規(guī)定》、《保安員管理規(guī)范》、《處理重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》、《校門衛(wèi)工作制度》等校園安全管理制度。
3.2充分利用技術(shù)手段加強校園安全防范
目前學校已初步建立和完善了校園“安防監(jiān)控系統(tǒng)”和“消防應(yīng)急系統(tǒng)”,并已與屬地公安派出所實行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動。學校根據(jù)校園安全的需要,在水文站設(shè)立屬地公安派出所警務(wù)室,這對加強校園治安建設(shè)與管理起著積極的推動和保障作用。校園安全保衛(wèi)工作是應(yīng)該舍得投入的,所謂“花錢保平安”。特別是在重要部門和交通要道安裝監(jiān)控設(shè)施,如攝像頭等,設(shè)立校園安全監(jiān)控中心和消防監(jiān)控中心,安裝電子報警系統(tǒng),實行24小時全方位監(jiān)控。同時建立一支高素質(zhì)的保安員隊伍,實行24小時輪流值班制,確保校園的安全。
3.3整治校園周邊環(huán)境
各級公安機關(guān)應(yīng)會同教育部門對影響校園治安秩序和師生安全的突出治安問題,特別是對校園周邊的網(wǎng)巴、臺球室、出租屋、無衛(wèi)生許可證的飲食攤檔等場所,采取有效措施進行集中整治、清理或取締,清除各種安全隱患。
3.4學校安全工作要立足于防范
新生入學時進行系統(tǒng)的全面的以校園安全教育為內(nèi)容的專題安全教育課,使學生從中了解和學習學校的相關(guān)制度、各種引起注意的校園安全問題,列舉生動的案例,特別是校園周邊環(huán)境等突出的治安問題、學生用電和消防安全問題、人身安全問題(防詐騙、防雷、防盜、防意外)、飲食安全問題、道路交通安全問題(旅游、交際、思維)等內(nèi)容對學生進行全面和系統(tǒng)的安全教育,提高師生的安全防范意識。
3.5提高保衛(wèi)人員的素質(zhì)和增強戰(zhàn)斗力
一支特別能戰(zhàn)斗的保安隊伍是校園安全管理不可缺少的力量。要提高保安人員的思想、文化、體質(zhì)和技能,定期對輔導員、實驗員、保安員、食堂廚房員工、電工等一線人員進行消防滅火理論知識和實際操作演練,通過音像影片和現(xiàn)場模擬等直觀性強的方法,對相關(guān)人員進行安全教育工作的繼續(xù)教育培訓、至少每周開一次保安員工作例會,學習、研究、討論、查漏和消除一切不利于校園安全的因素,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,把問題解決在萌芽狀態(tài),確保校園的安全。
3.6定期對全體師生員工和安全教育人員進行培訓
除必要的安全教育常識外,還結(jié)合不同時期、不同地區(qū)、不同學校出現(xiàn)的新情況、新問題進行專題討論、培訓。比如定期聘請江高派出所民警作為校區(qū)法制輔導員,來學校為全體師生講授有關(guān)案例,以案說法的教育形式,加強師生的安全防范意識。每年至少組織全校師生兩次以上參與消防安全知識培訓及開展緊急疏散演練和防范突發(fā)事故應(yīng)急疏散等多項活動;通過參加廣州醫(yī)學院系統(tǒng)組織的“119”消防比賽活動,增強師生的防火消防意識;結(jié)合校園周邊治安的實際做好各大節(jié)假日前“七防”安全教育,不定期地提出常規(guī)性的安全防范宣教實施性意見等均可收到良好的效果。
3.7加強對西藏班少數(shù)民族學生的安全教育與安全管理工作
3.7.1學校根據(jù)西藏班的培養(yǎng)目標開設(shè)思想政治課和民族團結(jié)課對學生加強“五觀”教育,即國家觀、民族觀、文化觀、歷史觀和宗教觀的教育和漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族也離不開漢族,各少數(shù)民族之間互相離不開的“三個離不開”為主要內(nèi)容的民族團結(jié)教育。西藏班學生除每學期開設(shè)32節(jié)思想政治德育課外,每學期還增開12節(jié)民族團結(jié)教育課,并列入德育課程的考試內(nèi)容。與此同時,開設(shè)時事教育等選修課,對學生加強“五觀”、“三個離不開”和“四維護兩反對”的民族團結(jié)教育,培養(yǎng)學生樹立自覺維護國家統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定和維護法律尊嚴,反對民族分裂和反對非法宗教活動的思想意識,始終將愛國主義教育與民族團結(jié)教育放在重要位置。
3.7.2開展形式多樣的思想教育活動如安排學生觀看有教育、勵志意義的影片,通過形式多樣的“西藏班愛國主義教育課”開展黨團教育;每周召開一次主題班會等活動,對學生進行學會感恩、學會學習、遵紀守法、行為規(guī)范、衛(wèi)生常識等專項教育,使學生從思想上充分認識到愛國主義教育和民族團結(jié)的重要性。此外,為了增強西藏班學生的愛國主義情感,鍛煉學生吃苦耐勞的軍人作風,學校專門成立了西藏班國旗隊。
3.7.3加強校園網(wǎng)絡(luò)等媒體的監(jiān)管和宣傳力度學校通過加強對網(wǎng)絡(luò)等媒體的監(jiān)管力度,防止有害信息的侵入,同時及時將正確的信息傳遞給學生。學生群體主要依靠網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)、手機等獲取信息和進行信息的傳播交流,特別是重大事件和突發(fā)事件發(fā)生時,學生往往能第一時間獲得信息。但這些信息不一定準確和可靠,因此要提高學生特別是西藏班學生的判斷力和行動力。
3.7.4開展豐富多彩的系列社會實踐活動通過開展學生的課外活動,讓學生在豐富的校園文化生活中充實生活,促進民族文化融合。學校積極與周邊社區(qū)及相關(guān)單位聯(lián)系,開展社會實踐等有意義的教育活動。這些活動進一步激發(fā)了西藏班學生的愛黨愛國熱情,增進了民族情誼,開拓了學生視野,同時豐富了校園文化生活。
3.7.5制訂行之有效的管理制度嚴格遵守國家的《內(nèi)地西藏中職班、新疆班中職班管理規(guī)定》,制訂了《廣州衛(wèi)生學校西藏班安全穩(wěn)定工作預(yù)案》、《西藏班學生出入校門規(guī)定》、《西藏班教師值班制度》等管理條例,完善校園安全管理系列規(guī)章制度。充分利用主題班會,對學生加強紀律教育和安全教育,促使學生遵守學校規(guī)章制度,給學生創(chuàng)造穩(wěn)定的學習環(huán)境和生活環(huán)境。在學生外出管理方面,學校規(guī)定星期一至星期五不允許請假外出。節(jié)假日學生個體外出活動要求2人以上同行或由學生黨、團員中的“結(jié)對子”幫扶互助小組的人員陪同進出校門,嚴格遵守出人校門規(guī)定,按時返校銷假。值班教師24小時值班,不定時檢査宿舍,熄燈前清點學生人數(shù),確保西藏班學生安全。
3.8校園安全教育和管理工作還須與學生思想政治工作結(jié)合起來
以黨的十七大精神為指導,牢固樹立“安全發(fā)展”理念,以解決事關(guān)師生安全等突出問題為重點,及時、全面、有效地開展校園隱患排查治理專項行動,強化安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,開展安全教育,完善長效機制,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,為學校各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。
二、工作目標
1.各責任單位有效開展隱患排查治理專項行動,排查隱患并及時整改。
2.隱患排查治理分級管理、重大隱患報告督查等相關(guān)制度基本健全,重大隱患動態(tài)資料基本建立,隱患排查治理長效機制基本形成。
3.全面加強學校安全管理工作,校園安全的各項制度進一步健全,校園安全設(shè)施進一步完善,師生的安全防范意識進一步加強,事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對機制進一步細化。
4.努力減少一般事故,遏制重大事故的發(fā)生,最大限度地減少安全事故的發(fā)生。
三、排查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況,應(yīng)急預(yù)案完善、執(zhí)行情況;
2.推行“一崗雙責”,完善安全生產(chǎn)責任制工作落實情況;
3.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工和啟用)執(zhí)行情況;
4.各種化學藥品的使用、保管情況;
5.安全生產(chǎn)設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;
6.各類場所(學生宿舍、圖書館、實驗室、食堂、活動中心等)防火、防盜設(shè)施的完好情況;
7.安全教育、安全培訓情況;
8.各類危險建筑的修繕情況;
9.事故報告、處理及對有關(guān)責任人的責任追究情況。
四、工作措施
1.全面實施排查,加強整改督查。各責任單位要全面開展隱患排查,及時整改隱患,切實落實措施,防范事故發(fā)生。校隱患排查治理領(lǐng)導小組負責對全校隱患排查治理的督促、檢查、指導。
2.規(guī)范統(tǒng)計報告。按照全校統(tǒng)一隱患排查治理信息統(tǒng)計報告的要求,明確工作范圍,掌握工作進度,科學統(tǒng)計分析,匯總重大隱患,落實工作責任,為專項行動有效開展及長效機制建立提供保證。
3.及時總結(jié)提高,構(gòu)建長效機制。各責任單位要邊排查治理,邊總結(jié)經(jīng)驗,完善規(guī)章制度,提高隱患排查工作的科學性、系統(tǒng)性、有效性,構(gòu)建長效機制。
五、工作階段
按照市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我校實際,校園安全隱患排查治理工作分三個階段進行:
(一)動員部署階段(9月1日前)
1.學校成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導小組及辦公室,制訂工作方案,開展動員部署。
師范大學校園隱患排查治理工作領(lǐng)導小組:...
2.各責任單位結(jié)合本單位實際,制訂隱患排查治理工作方案,明確責任,落實人員,完成工作部署。工作方案于9月10日前報隱患排查治理工作辦公室。
(二)排查治理階段(年9月—11月)
1.各責任單位依照本方案、相關(guān)部門指導意見及有關(guān)法律法規(guī)的要求,對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實,嚴防各類安全事故發(fā)生。
2.校排查治理辦公室要進一步完善各項工作制度,做好排查治理信息統(tǒng)計,督促協(xié)調(diào)各單位開展工作,在重要時段分別組織對各重點單位開展隱患排查治理情況進行綜合督查指導。
3.各責任單位將安全隱患排查整改情況總結(jié)于11月30日前報領(lǐng)導小組辦公室(保衛(wèi)處安全生產(chǎn)科)。
(三)總結(jié)驗收階段(年12月)
1.校領(lǐng)導小組對各單位開展隱患排查治理的工作情況組織驗收,驗收結(jié)果作為各單位安全工作考核的重要內(nèi)容。
2.建立隱患數(shù)據(jù)庫,尚未整改完畢的校園隱患要做到底數(shù)清、情況明、落實整改措施。
3.出臺相關(guān)隱患排查治理配套制度,完善應(yīng)急預(yù)案,建立隱患排查治理長效機制。
六、工作要求
1.加強領(lǐng)導,切實落實責任。各責任單位要高度重視,迅速作出工作部署,及時開展隱患排查治理,真正形成全面負責的責任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。各單位一定要把工作做深、做細、不留盲區(qū),不留死角。凡因排查工作不認真而疏漏重大安全隱患的,將追究有關(guān)人員的責任。
2.突出重點,狠抓工作落實。各單位要按照排查治理范圍內(nèi)容要求,結(jié)合實際和重點時段特點,突出工作重點,建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。同時,要及時上報《校園安全隱患自查自改月報表》和《校園安全隱患排查分析月報表》。
(一)建立健全規(guī)章制度
建立健全各項規(guī)章制度,實行規(guī)范管理。嚴密管理是搞好高校治安管理的重要保證。在當前我國有關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善的情況下,規(guī)章制度的重要性更加明顯。再嚴密、健全的法紀和規(guī)章制度也要通過管理工作去落實。為保障學校的安全穩(wěn)定,首先建立一系列完整的校園安全管理規(guī)章制度,使學校的安全管理工作做到有據(jù)可依、有章可循。
(二)構(gòu)筑“人防、物防、技防”三位一體的防范體系
人防對于我校安全防范來說是主要的手段。此外,還會輔以物防加技防的手段,共同維護高校環(huán)境的安定和諧。但是隨著科技的發(fā)展和社會進步,這種安今:防范手段已經(jīng)幾乎失效了。在新的社會格局和發(fā)展背景下,防范范圍和難度都明顯加大。為了提高防范精度,擴大防范范圍,不僅要完善防范技術(shù)設(shè)施,還要使用高科技的防范手段。超前的安全防范工作將工作重心放在危險發(fā)生之前,投入更多的人力物力進行安全治理,取得了很好的效來。相關(guān)部門的領(lǐng)導和負責人?記要提高思想覺悟,充分認識技防的必要性,給予充足的財力和物力進行相關(guān)設(shè)施的述設(shè),不斷提高科技水平和防護設(shè)施,并不斷完善技防,奠定充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加強相關(guān)設(shè)備的管理和操作性和實用性為基本原則,保證各項設(shè)備能夠充分l揮其作用。對于學校的重點區(qū)域和事故多發(fā)區(qū),要設(shè)置全面的監(jiān)控系統(tǒng),做到不留死依全面監(jiān)控。
二、校園安全管理的新機制
(一)建立“職責明確、分工合作”責任機制
為了保障學校和周邊環(huán)境的安全,提供一個安全的生存環(huán)境,必須嚴格執(zhí)行責任制,認真進行環(huán)境的綜合治理工作。社會綜合治理的責任制能夠切實維護周邊環(huán)境的安全。學校要認真貫徹落實相關(guān)制度,建立完善的綜合治理領(lǐng)導責任制,并制定相應(yīng)的獎懲和責任追究制度。一票否決制將權(quán)力集中于個人,有利于相關(guān)政策的全面掌控和管理。此外,也要將責任和職責下放到個人,明確每一個部門和人員的責任,將治安綜合治理工作落實到基層,從每一個工作的細節(jié)進行管理。此外,相應(yīng)的獎懲制度、與個人工資和業(yè)績掛鉤,能夠進一步促進員工的工作積極性。為了鼓勵對治安治理工作有特殊貢獻的人員,懲戒危害校園安定的人和事件,一定要完善相關(guān)的獎懲政策。對于出現(xiàn)的問題,一定要重視并及時解決,同時總結(jié)經(jīng)驗教訓,避免類似事件的再次發(fā)生。除了建立完善的制度體系以外,還要加強思想教育工作,讓每一個人都意識到治安管理工作的重要性,從思想上深刻認識治安職責在每一個人。治安管理工作不是一個部門的職責,要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,形成全校齊抓共管的良好風氣和工作局面。
(二)建立“警校共建、校地共建”聯(lián)動機制
“加強學校和相關(guān)的政府和部門的合作,建立完善的安全防護體系,共同維護學校的安全” 。高校是教書育人的地方,安全管理不是其主要職能,在校園安全管理方面有許多困難,需要相關(guān)部門和機關(guān)的支持。高校學生人數(shù)急劇增多,也給治安工作帶來了很多困難。高校沒有
執(zhí)法權(quán),對于許多嚴重的治安事件無權(quán)處理,必須有相關(guān)政府和部門協(xié)助解決。保衛(wèi)是高校安全防護的主要手段,同時輔以治安防范指導,建立全方位聯(lián)合治理防護的工作機制,優(yōu)勢互補,十分重視實效性。首先,與公安局的緊密聯(lián)系能夠更好的維護高校安全,避免危險事情的發(fā)生。其次,加強學校周邊環(huán)境的監(jiān)管,建立完善的校g治安援助機制。要與公安機關(guān)、衛(wèi)生部、交通部等政府相關(guān)部門聯(lián)合起來,積極的在學校周邊開展治安管理工作,為了預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生,要加強學校周邊環(huán)境的監(jiān)管力度,消除隱患。再次,建立與學生家庭的聯(lián)系機制。高校很難顧及到每個學生在思想水平、道德素質(zhì)、身心特點等方面的差異。我們的家長不僅熟悉自己子女的行為習慣、思想品德狀況,而且也熟悉自己子女的興趣愛好和性格特征。高校通過召開家長會、輔導家訪制度、家長聯(lián)誼會等形式,加強學校和家庭的聯(lián)系,及時了解學生的動態(tài),有利于安全校園的建設(shè)。最后,建立完善的教育機制,廣泛傳安全防護知識??梢匝垖I(yè)指導員或行業(yè)資深人員開展講座,宣傳防護知識,進行必要的法制教宵,建立安全知識的第二課堂,讓廣大師生深刻認識到犯罪違法的危害。
(三)建立“配合密切、反應(yīng)迅速”應(yīng)急機制
隨著社會的發(fā)展,教存制度也在不斷改革創(chuàng)新,相應(yīng)的工作環(huán)境和對象和以往不同。社會的不安定為學生帶來了很多不穩(wěn)定因素,突發(fā)事件呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。學校突發(fā)事件有極其重要的危害,嚴重影響了學校的正常教學秩序,影響了社會和游穩(wěn)定認真貫徹落實突發(fā)事件的預(yù)防措施,制定有效的突發(fā)~件應(yīng)對措施,能夠在一定程度上降低事故發(fā)生的損失。高校作為教書育人的圣地,首先要保證學生的人身安全靈敏高效的預(yù)警機制能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,完善的信息溝通網(wǎng)絡(luò)能夠方便信息的溝通和交流,及時進行事故的處理和解決。②其次,為了從根本上預(yù)防和防止矛盾的發(fā)要建立完善的矛盾調(diào)解和解決體系。為了防止事故的擴大,要建立完善的管理組織,如學生干部、保安人員、宿舍符理人員等。如果有危機事件發(fā)生,相關(guān)人員要及時奔赴故現(xiàn)場,共同參與解決問題。如果事故重大,無法內(nèi)部解決,要向相關(guān)部門報告,撥打110、120、119等,防止事態(tài)的進一步擴大,形成全方位多層次的防范體系。再次,要做好善后工作,對于出現(xiàn)事故的家長和學生,要盡量安撫緊張不穩(wěn)定的情緒,建立的反饋系統(tǒng),為以后的工作留下寶貴的經(jīng)驗。最后,也是至關(guān)重要的是健全校園的心理輔導機制。如今,學生來自學習、就業(yè)、經(jīng)濟等因素生的壓越來越大,學校應(yīng)積極地幫助學生疏導不良情緒,減少由于學生不良情緒而引發(fā)的惡性事件。
三、校園安全管理的新方式
(一)構(gòu)建立體化安全教存網(wǎng)絡(luò)
應(yīng)建立以學校教育為先導,以部門為依托,以個人為關(guān)鍵的安全教育體系。不僅需要各個部門齊抓共管、通力合作,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和教育的安全功能。還要讓學生積極參與校園安全管理,完善學生的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”,提高學生的安全防范意識與技能。然而目前,從整體上來說,大學生的安全教育基本上是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。老師上完課走人,院系和學生管理部門只負責管理學生的紀律工作,班主任甚至一個學期難得見學生幾面。像這樣的情況,大學生的安全教育工作由誰做呢?最終只是由學校安全管理部門在代表性地支撐著。安全工作要納入到工作考核中,天天抓,常年累月不放松。
一、明確政府在學校安全管理中責任的必要性
1.作為公共管理組織的義務(wù)
盧梭的《 社會契約論 》認為,國家的一切權(quán)力屬于人民,人民通過契約的形式將自己的權(quán)力委托給政府,政府代替人民行使管理社會公共事務(wù)的權(quán)力。在這個契約中,政府與公民之間形成一種雙向互控的模式:一方面公民要服從政府的統(tǒng)治與管理;而另一方面政府又要向公民負責。也就是說,政府作為公共管理組織有義務(wù)促進國家經(jīng)濟發(fā)展、制度健全、法律完善,為廣大人民營造安全、舒適的社會大環(huán)境。學校是非營利的公共組織,為廣大人民提供公共服務(wù)。政府對學校安全承擔責任就是對其權(quán)力本源――人民負責的表現(xiàn)。學校安全遭遇威脅,意味著人民的公共意志受到阻礙,也意味著政府沒有真正履行其公共管理組織的義務(wù)。
2.履行法律法規(guī)關(guān)于政府責任的規(guī)定
《中華人民共和國義務(wù)教育法》(以下簡稱《義務(wù)教育法》)第二十三條規(guī)定:“各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學校周邊秩序,保護學生、教師、學校的合法權(quán)益,為學校提供安全保障?!泵鞔_了政府有關(guān)部門對學校安全的職責,主要是指管理職責和對學校周邊的安全治理職責?!读x務(wù)教育法》第五十二條規(guī)定:“縣級以上地方人民政府未定期對學校校舍安全進行檢查,并及時維修、改造的,學校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設(shè)標準的,上級人民政府責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?!薄读x務(wù)教育法》頒布兩天后,國家十個部門聯(lián)合出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》作為貫徹落實《義務(wù)教育法》關(guān)于安全規(guī)定的配套規(guī)章,更加詳細地明確政府有關(guān)部門的學校安全管理職責。政府在校園安全事件中承擔責任成為依法治國的必然,各級人民政府及其有關(guān)部門必須全面履行學校安全管理職責。
3.適應(yīng)校園安全問題轉(zhuǎn)向的需要
學校安全問題的研究中較多涉及學校內(nèi)部安全,包括學校建設(shè)和校舍安全、學生意外傷害事故等,在這些安全事件中,責任主體多為學校、教師和家長,這一時期的學校安全問題主要是學校問題。近年來,一些社會危險人員開始闖入學校,把學生當做人質(zhì)要挾或直接對學生下毒手。這時,學校安全問題僅僅依靠學校是不能解決的,學校也無力承擔校園安全事故的責任,這需要整個社會的努力。學校安全問題已經(jīng)由學校問題轉(zhuǎn)向社會問題,政府應(yīng)發(fā)揮其作為公共管理組織的作用,倡導和整合社會各個部門,共同為青少年學生營造安全的學習環(huán)境和成長環(huán)境。
二、在學校安全管理中的政府責任類型
政府責任是指政府在與人民這種委托與被委托關(guān)系中,政府組織及其公職人員履行其在整個社會中的職能和義務(wù),即法律和社會所要求的義務(wù),同時還應(yīng)該包括政府對其職責和公共利益的體認,即其自身行政能力的發(fā)展、對公共利益的忠誠度和熱衷度。在學校安全管理中,政府責任一般由政府的政治責任、政府的法律責任和政府的道德責任三部分構(gòu)成。
一是政府的政治責任。在學校安全管理中,政府有義務(wù)在發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)社會體制、完善一系列社會制度等方面做出努力,給學校安全提供一個穩(wěn)定、和諧、富裕的社會大環(huán)境,為學校安全提供經(jīng)費和制度等方面的支撐。二是政府的法律責任。在學校安全管理中,政府應(yīng)依法履行其在學校安全管理中的責任,即依法行政;政府應(yīng)不斷完善在學校安全管理方面的法律法規(guī),即有法可依。三是政府的道德責任。在學校安全管理中,政府應(yīng)加強社會主義道德建設(shè),豐富道德建設(shè)的形式,倡導一種積極良好的社會道德風尚。同時應(yīng)設(shè)立各種心理咨詢機構(gòu)、各種精神疾病矯治機構(gòu),以減少社會犯罪。
三、政府在學校安全管理中責任履行的不足
1.在資源建設(shè)和投入方面的責任缺失
社會保障制度被譽為一個社會的“完全網(wǎng)”,完善的社會保障制度建設(shè)有利于減少學校安全威脅。政府在社會保障制度建設(shè)方面的責任缺失,主要表現(xiàn)為經(jīng)費投入不足。教育經(jīng)費投入不足,一直是我國教育發(fā)展過程面臨的重要問題。政府應(yīng)加強學校安全維護的經(jīng)費的投入,完善學校安全設(shè)施配置,加強學校安保人員的職業(yè)敏感訓練,增加學校安保人員的雇傭數(shù)量等,有效防御學校安全問題。
2.在學校安全管理中立法、執(zhí)法和監(jiān)督方面的職能缺失
目前,政府在學校安全管理方面的立法較為宏觀,缺乏微觀的具體的相關(guān)規(guī)定;法律規(guī)章的效力不高;部分法律僅局限于義務(wù)教育階段。因此,急需出臺其他教育階段的相關(guān)法律,明確政府在學校安全管理中的責任,保證各年齡段學生的安全。在執(zhí)法和監(jiān)督階段,政府的職能缺失主要表現(xiàn)為不能依據(jù)法律規(guī)定制定出切實可行的、有針對性的安全方面的規(guī)章制度,或落實制度不嚴,存在很多漏洞,或者在執(zhí)法過程中執(zhí)法力度不夠;在監(jiān)督階段忽視學校安全工作,沒有承擔起嚴格的監(jiān)督、檢查和管理職責,防范意識不強。
3.在整合社會各方力量方面的職能缺失
隨著校園安全事件的頻繁發(fā)生,校園安全工作的轉(zhuǎn)向,各階段教育的安全責任都非常重大,需要整合整個社會力量來應(yīng)對學校安全管理中出現(xiàn)的很多問題,真正發(fā)揮政府組織的整合作用,特別是公安機關(guān)、檢查機關(guān)、輿論媒體等部門。目前,在學校安全管理中,政府未能加強社會力量和學校的緊密聯(lián)系。例如,公安機關(guān)、檢查機關(guān)等沒有針對學校的特殊性,采取特別的計劃和措施維護學校的安全;社區(qū)與學校的聯(lián)系也不緊密,沒有為維護學校安全制訂特別的計劃,等等。
4.在學校安全事故中的“去責任化”
在學校安全事故中,大多由學校承擔民事責任,很少提及政府責任。實際上,政府作為教育活動的管理者,其在工作中的過失或錯誤也是造成學校安全事故發(fā)生的重要因素之一。比如,就學校安全管理,有關(guān)行政部門缺乏對各級學校領(lǐng)導干部及相關(guān)人員安全意識的教育和培養(yǎng),沒能把學校安全工作擺在重要位置;政府相關(guān)部門的行政人員工作責任不清、工作不細,,缺少獎懲制度和措施,易造成人浮于事的工作狀態(tài)。以上這些都可能導致學校安全事故的發(fā)生,而在學校安全事故責任承擔的過程中卻很少涉及政府責任,這是一種“去責任化”的表現(xiàn)。
四、提升政府在學校管理中責任的對策
1.致力于社會建設(shè),提供和諧的社會大環(huán)境
構(gòu)建和諧社會是現(xiàn)階段我們的奮斗目標,和諧意味著和睦、富裕、公平。首先,醫(yī)療、住房和教育等是社會公民關(guān)注的熱點問題,政府應(yīng)關(guān)注民生,致力于解決民生問題。其次,社會保障被譽為“社會安全網(wǎng)”“減震器”,政府應(yīng)致力于建設(shè)完善的社會保障制度,解決生活在社會底層的社會成員的最低生活保障。再次,政府及其內(nèi)部工作人員應(yīng)發(fā)揮其道德引導責任,樹立正確的道德觀,引導社會遵守道德規(guī)范,形成良好的道德風尚;應(yīng)加強社會人員的安全意識普及、樹立學校管理人員的安全價值觀,訓練學生的安全防衛(wèi)意識和技巧,增強對不安全因素的防衛(wèi)和抵抗能力。最后,還應(yīng)致力于社會心理咨詢的研究,加緊精神治療機構(gòu)的設(shè)置,保障社會成員的心理健康和治療。
2.加大教育經(jīng)費投入,完善學校安全資源配置
學校安全管理需要得到“軟件”和“硬件”環(huán)境的雙重支持。政府應(yīng)加大教育經(jīng)費投入,專門設(shè)置學校安全管理費用,用于學校安全設(shè)施的購置、安保人員的聘任、校內(nèi)監(jiān)控電視等硬件工程的建設(shè),同時還要用于加強安全知識的宣傳、學生安全能力的訓練等軟件。就目前我國的實際情況而言,急需解決的是把校園安保問題上升到國家政策的高度。在校園安保人員的聘任上,把校園安保當成一個專門職業(yè),公布校園安保的聘任標準;政府投入經(jīng)費保障校園安保的數(shù)量,同時建設(shè)校園安保的質(zhì)量,增加安保人員的配備。
3.促進相關(guān)的立法工作,明確政府的具體責任
在學校安全管理立法方面,已有相關(guān)立法,但對于校園安全的規(guī)定都比較宏觀。政府應(yīng)聯(lián)合立法機關(guān)、司法機關(guān)出臺《 校園安全法 》,并詳細規(guī)定學校安全問題的維護、責任承擔主體,讓學校安全管理工作有執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法隊伍。同時,在立法的過程中,應(yīng)明確討論政府在學校安全管理中的責任,明確政府承擔責任的具體辦法以及責任履行不足時應(yīng)承擔的法律后果等??傊?,政府一方面要加緊學校安全方面的立法建設(shè),同時應(yīng)在法律規(guī)定中明確自己應(yīng)承擔的責任;另一方面要致力于修改已有的法律法規(guī)中的不適合現(xiàn)在學校安全責任承擔的規(guī)定,以滿足學校安全管理的轉(zhuǎn)向。
4.整合社會力量,構(gòu)筑社會安全防御網(wǎng)
學校安全問題需要一個強大的社會網(wǎng)絡(luò)。強大的社會網(wǎng)絡(luò)的建立,需要政府的整合作用。政府應(yīng)協(xié)調(diào)教育行政部門、公安司法部門、社區(qū)組織、社會媒體、家長等方面各方的努力和支持,還應(yīng)充分調(diào)動學校社區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的對學校安全管理的積極性和參與熱情,組成一個強大而緊密的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),共同維護和防御學校安全問題。
5.建立政府賠償機制,減少學校安全事故損失
【關(guān)鍵詞】學校;安全;管理
做好師生的安全是學校開展一切工作的前提和保障。由于我校的環(huán)境和房屋布局特殊,給學校的安全管理工作增加了難度。一是學校房屋已久,破舊,樓道設(shè)計狹窄,加上人員多,面積小,非常擁擠。二是部分班級對學校安全管理工作重視不夠,存在麻痹、僥幸心理,對學校安全工作存在說起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象。三是學校安全管理還有待于規(guī)范,不能及時發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患。安全教育流于形式,缺乏針對性、實效性和經(jīng)常性。四是學生自身的安全防范意識不強,不能理解安全的重要性和必要性。針對上述現(xiàn)象,結(jié)合實際談?wù)勅绾巫龊冒踩芾砉ぷ鳌?/p>
一、要明確安全管理工作的目標
學校安全管理工作是一個長期性的工作,要通過各年級組、各班級的通力協(xié)作和不懈的努力達到“三有、三無、三不發(fā)生、三加強”的目標。“三有”,即有周密細致的責任體系和管理網(wǎng)絡(luò);有規(guī)范、完善的安全工作制度和獎懲考核機制;要有與我校安全任務(wù)相適應(yīng)的“三防”(人防、物防、技防)設(shè)施和強力到位的工作措施?!叭裏o”,即校園內(nèi)無打架斗毆現(xiàn)象發(fā)生,無盜竊學生財務(wù)現(xiàn)象,無明顯地安全隱患存在?!叭话l(fā)生”,即校園內(nèi)部不發(fā)生嚴重侵害師生人身安全的案件,不發(fā)生在校學生違法犯罪案件,不發(fā)生重大安全責任事故?!叭訌姟?,即加強學校安全工作,形成維護廣大師生人身安全和學校財產(chǎn)安全的長效管理機制;加強對學生的法制教育,爭創(chuàng)零犯罪校園;加強校園及周邊治安環(huán)境整治,努力消除各類治安安全隱患,使學校周邊治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、要突出安全管理工作的重點
(1)加強學校飲食衛(wèi)生安全管理。強化對送餐公司及學校自來水衛(wèi)生安全的監(jiān)管,凡不符合要求、達不到規(guī)定標準的,一律要整改到位。強化監(jiān)管機制,堅決防止后勤“一包了之”。加強送餐公司承包人和聘用人員的法紀教育,教育他們守法經(jīng)營、科學管理、規(guī)范操作。
(2)加強學校校舍的安全管理。要經(jīng)常深入各班級、各教學樓對房屋主體、公共設(shè)施及電線電路加強檢查和維修。要有高度的責任意識,發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時上報并進行整改,千萬不能等靠和依賴。
(3)加強護送學生出校門及消防安全的管理。明確校長、中層干部、班主任、任課老師和門衛(wèi)值班一體化管理制度及層層負責的管理機制。每天放學時,除門衛(wèi)保安在校門口維持秩序外,學校領(lǐng)導及老師一定要到場值崗維護學生出校門的安全。學生出校門,必須要有老師帶隊護送。學校經(jīng)常檢查用火、用電等消防安全,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要將消防安全管理工作責任落實到崗,落實到人,確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
(4)加強治安防范管理。學校要加快“四防”建設(shè),即防火、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害事故,全面提高治安防范水平。建立專兼職治安保安隊伍,定時開展治安防范巡邏;嚴格學校門衛(wèi)管理和值班保衛(wèi)工作,教職工在上班時間外進入學校,值班門衛(wèi)要進行登記,寫明事由,記錄在案;外來人員進入學校,要及時與所找人員取得聯(lián)系,需經(jīng)校級領(lǐng)導批準。加強重點部位物防工作,逐步裝備覆蓋校園重點部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng),提高綜合防治水平。加強教師心理健康教育基本知識培訓,提高對學生心理疏導能力。
三、要強化安全管理工作措施
(1)加強安全教育培訓,切實提高防范能力。學校把安全教育納入教育教學內(nèi)容,列入教學計劃。遵循青少年成長規(guī)律,加強青少年學生的心理健康教育和各種安全教育,增強安全意識,提高防范能力。除國家規(guī)定的學校安全教育日外,每學期開學的第一個月為學校安全教育月,放寒暑假前的一周為學校安全教育周,平時應(yīng)將安全教育貫穿于教育教學始終,學生接受安全教育的比率必須達到100%,安全常識及安全防范技能掌握率必須達到95%以上。
(2)落實安全管理責任,實行年級組各班級整體聯(lián)動。要引導全體教職工和學生加強對學校周邊的治安管理和防控,堅決鏟除危害青少年健康成長的社會丑惡現(xiàn)象。將安全管理工作內(nèi)容進一步細化,責任層層分解到人,全面建立起縱向到底、橫向到邊、覆蓋所有安全工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)的目標管理責任體系。
在對大學生安全意識的概念和特征進行探討的同時,不難發(fā)現(xiàn)目前大學生安全意識存在著安全知識缺乏,以及安全防范意識談薄,引發(fā)了許許多多安全方面的問題。突出表現(xiàn)在幾點上。
1.1 思想松懈,財物保管不嚴。學生宿舍時常有失竊的情況發(fā)生,其中很多情況的原因主要在于學生自身的思想太過松懈,對自己的東西保管不到位。比如有的同學為圖方便,將鑰匙直接放在門外自以為隱蔽的地方,這些對于小偷來說是最明顯的地方;為使用方便,有的同學帶大量現(xiàn)金在身上,或直接壓在被子下面;還有很多女同學帶手提包去教室上自習,在無自己同學看管的情況下去上廁所、打電話,或是將筆記本,隨聲聽等貴重物品直接放到宿舍,自以為宿舍是自己的地盤,就放松警惕性,不加鎖就離開宿舍,正是在這個期間手提包筆記本,隨聲聽等物品就很可能就會被盜。
1.2 交友不慎,輕易相信別人。當代大學生雖然文化知識豐富,但是實踐機會很少,社會經(jīng)驗嚴重缺乏,這往往給不法分子制造了行騙的機會。女生天生容易動惻隱、憐憫之心,自然成為不法分子的“寵兒”:有的騙子利用女生這一點謊稱自己被行竊,希望先借錢應(yīng)急,而成功騙取錢財。樂于助人是美德,不過也能被不法分子利用來制造一場騙局:有的不法分子經(jīng)常游蕩在校園,貌似學生,當發(fā)現(xiàn)宿舍只有一名同學時會謊稱自己是宿舍某某的同學,有急事,希望這位同學幫忙找一下,只要這名同學一離開,這個騙局就算是成功了。
1.3 意識不強,自控能力較差。學生未踏入社會之前,校園是他們最熟悉和最喜愛的環(huán)境,長時間處在這樣一個簡單的環(huán)境中,使他們不能深刻認識到社會的復(fù)雜性,有些學生因為缺乏常規(guī)性的知識,根本就不知道什么樣的情況是危險的,出現(xiàn)危險時也不懂得基本自救的方法。有的女生在意識上并不認為獨自一人深夜行走是危險的,所以近年來發(fā)生的一些女生被拐,被搶,被害的案件也就不足為奇了。
1.4 礙于情面,缺乏應(yīng)有責任?,F(xiàn)在社會形成了一種不良的風氣,大部分人只求自保,在自己眼皮底下發(fā)生的違法違紀的事情,只要不損害自己利益,都會當做沒看見?,F(xiàn)在的大學生也受到不良風氣的影響,都有點“假裝看不見,眼不見為凈”的思想,對一些違法違紀的事件不主動上報學校有關(guān)部門處理。如果違紀對象是自己的同學,他們甚至會礙于面子,選擇“私了”方式解決問題,這是在以一種錯誤的方式保護自己的同學,這樣也使自己變向的違紀。同學們并沒有認識到,這種縱容行為會使錯越犯越深,受害人越來越多。
1.5 碰到問題,難以應(yīng)對處理。許多大學生不但表現(xiàn)為安全意識低,而且缺乏安全防范能力。面對安全事故、安全威脅,缺乏應(yīng)有的處理和對抗措施。很多學生不知道教學樓和宿舍的滅火器在哪里,甚至在寢室中使用過“熱得快”等大功率違章電器等;有些同學不會使用滅火器,宿舍一旦起火,在慌亂中往往會選擇最極端的方式,比如跳窗戶,這種事情不是沒有發(fā)生過。當壞人闖進室內(nèi)時,只會鉆到被子底下,自欺欺人。出外旅游遇到狀況時不懂得自救和他救的方法,只能束手無策等等。
1.6 大學生安全防范意識低,傷害事故嚴重。社會實踐是大學生踴躍參加的活動,比較普遍的是家教、打工和進行社會調(diào)查活動。但是現(xiàn)在大學生思想相對比較單純,社會生活經(jīng)驗不足,對于潛在的危險缺少預(yù)判和辨別能力,由此導致大學生在家教、求職中上當受騙而導致的生命安全事故頻繁發(fā)生。從以上幾方面可以看出,大學生的安全防范意識急需加強,那首先應(yīng)了解造成大學生安全防范意識缺乏的因素是什么。
2 影響大學生安全意識的因素
2.1 大學生的安全意識受經(jīng)濟條件的制約。經(jīng)濟水平不僅標志著一個國家的發(fā)展水平,也決定著一個人安全意識的發(fā)展水平,大學生的安全意識會受制于所在社會環(huán)境下的經(jīng)濟條件。不過一旦他們的經(jīng)濟條件達到一定的水平,安全意識也會不知不覺的提高上去。比如原來一些帶有危險性的工作會不加思考的去做,現(xiàn)在會自發(fā)對工作進行篩選,對于一些危險系數(shù)較高的工作往往會比較慎重。就目前我國的發(fā)展來看,經(jīng)濟實力還不是很強大,雖然生活水平提高了,但還沒有達到發(fā)達水平。大學生的安全意識還是受到制約的。
2.2 個人層面上的影響因素。這主要體現(xiàn)在大學生性格、年齡、文化程度、生活閱歷等的差異。一般人們是隨著年齡的增長,文化程度的提高,對危險發(fā)生的可能性和后果、對安全的重要性認識等逐漸會有較為正確的認識,但是對于剛踏入大學不久的學生來說安全意識要相對薄弱一些。
3 培養(yǎng)大學安全防范意識的主要途徑
3.1 在大學生中成立安全協(xié)會,開展安全實踐自治活動。只有真正實踐到學校治安管理中,學生才能體會到安全防范意識的重要性。有關(guān)部門應(yīng)該利用大學生活的便利條件組建大學生治安志愿者服務(wù)隊,讓學生參與到學校治安工作中,特別是一些涉及到學生的監(jiān)督和管理工作,根據(jù)自己的實踐經(jīng)歷提高自身的安全防范意識,掌握安全防范的一些方法,增強自身責任感,自覺維護學校安全秩序,努力打造一個和諧安全的校園環(huán)境。高校還要利用大學生宿管會、治保部等學生自律管理委員會,面向廣大學生,積極開展一些形式多樣的安全教育活動,教同學們一些防財物失竊,防人身安全受到傷害的一些辦法。同時要引導熱愛保衛(wèi)事業(yè)的骨干大學生、貧困大學生積極參與學校的執(zhí)勤、巡邏等治安管理工作。學生實踐到治安管理中,是增強大學生安全意識教育實效性的有效途徑,比如在學校成立學院學生特勤隊,參與學校的執(zhí)勤與巡邏等。
3.2 定期組織學生學習安全事故典型案例,開展安全實習實訓活動。在對學生進行安全教育時,找一些現(xiàn)實生活中發(fā)生在學生身邊的典型案例進行案例教育對安全教育工作的開展具有更大,更有效的推動作用。案例比較生動,真實,給學生留下的影響深刻,說服力也比一般的教育活動效果要好,案例教育能使學生在真人、真事中,自己去認識、辨別學習安全知識的重要性和必要性。這樣的教育方式比空洞的說教方式要更容易被學生接受,記住,面對類似問題時能以正確的方式作出處理,更好的保護自身利益。在安全案例教育中,要加強特定時間段的安全教育,例如開學前后、畢業(yè)前期、夜晚外出等人員多、雜等情況下的安全防范教育。在保障物質(zhì)安全的同時,學校還要定期舉辦豐富多彩的大學生安全實踐教育活動,提高大學生的生命安全意識。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在高校對學生的消防安全知識的普及遠遠沒有達到要求,有關(guān)部門應(yīng)組織學生進行實踐操作,讓其學會如何正確使用滅火器,如何安全斷電等常識。還可以組織學生定期進行消防安全演練教育,通過舉行滅火、救援、逃生演練,使大學生親自參與、組織逃生,并學會報警、初期火災(zāi)撲救,正確使用消防器材等,變校園安全為社會大安全。
3.3 加強校園安全文化建設(shè)。安全文化是指“組織機構(gòu)和人員具有種種特性和態(tài)度的總和,它樹立安全第一的觀念,即防護和安全問題由于其重要性而保證得到應(yīng)有的重視”。大學校園是一個特殊群體形成的人工環(huán)境,從大學校園安全文化的形成來說,一方面要將校園的安全設(shè)施等硬件建設(shè)與大學生的安全意識、理念培養(yǎng)結(jié)合起來,構(gòu)筑校園安全文化的硬件環(huán)境;另一方面從校園文化的角度來建造校園安全文化的軟環(huán)境。
3.4 采取有效措施,從管理中增強安全意識。只對學生進行安全意識教育是不夠的,各部門采取相應(yīng)措施,加大管理制度也是必不可少的,只有雙管齊下才能收到更好的效果。例如:高校保衛(wèi)部門可以對安全防范意識學生進行批評教育,對屢教不改的學生下發(fā)“安全隱患通知書”要求其整改,不服從者將其曝光,通報批評。限制回校時間,對于一些晚歸、漏宿的違規(guī)學生,宿舍管理部門先將其登記在冊,每星期上報給保衛(wèi)部門,對一學期超過三次的學生要全校通報批評,并實行與評先評優(yōu)一票否決制。以此來約束學生遵守校紀校規(guī)。保衛(wèi)部要將其工作盡量透明化,讓學生了解保衛(wèi)部工作狀況,感受到保衛(wèi)工作人員對自己的關(guān)心,從而更配合工作。各院系班主任要認真做好考勤工作,對無故曠課者嚴肅處置,禁止學生因曠課逗留宿舍,減少失竊案的發(fā)生。學校要堅持批評教育與懲罰措施相結(jié)合原則,對于觸犯法律的學生,該由司法機關(guān)處理的就要交由司法機關(guān)人員處理。提高大學生安全意識是由家庭、學校、學生以及社會相互協(xié)調(diào),通力合作,共同努力才能做好的一項工作,這項工作是長期的,不能松懈的。共同為增強大學生的安全防范意識做努力,才能讓廣大的學子們在健康的環(huán)境中成長。
參考文獻:
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創(chuàng)建安全文明校園的創(chuàng)建目標提出來以后,為確保學校安全工作的正常進行,學校成立了由校長王臻任組長,副校長朱曉穎、朱藝春任副組長,由部門負責人任組員的安全領(lǐng)導小組,組建了一支精干高效的安全工作隊伍。
領(lǐng)導小組定期召開有關(guān)會議,學習文件精神,研究學校安全現(xiàn)狀,商討治理方案和對策,擬定安全工作計劃。定期組織教工學習,利用校園網(wǎng)和校園廣播系統(tǒng),廣泛宣傳安全文明校園創(chuàng)建的重要性、必要性和迫切性。全校上下,思想統(tǒng)一,全體師生自覺地投入到小雨啊安全文明創(chuàng)建工作中來,形成人人重安全、個個講文明的喜人局面。
二、強化內(nèi)部管理,健全各類規(guī)章制度,明確責任到人
針對校園內(nèi)安全保衛(wèi)工作的具體特點,修訂和進一步完善了相關(guān)制度。建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報制度。學期初,要求各班制定家長應(yīng)急電話網(wǎng)絡(luò),及時對班主任、年級組長進行培訓,保證信息及時輸送。開學初,即召開各層面會議,要求排查各類隱患和不穩(wěn)因素,力求做到早發(fā)現(xiàn)、早上報,不漏報、不瞞報、不虛報,把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。充分利用現(xiàn)代化手段進行監(jiān)控,確保校園安全。
三、加大人力、物防、技防,確保安全第一
學校加大安全工作隊伍建設(shè),完善安全管理體系。落實了總護導巡視制,每天有一名校領(lǐng)導或中層干部擔任總護導,對各樓層師生安全文明行為及各項設(shè)施安全進行巡查。特別在2010年下半年,學校因為校安工程建設(shè),暫時在業(yè)余大學過渡期間,更是加強了樓面安全護導,每個樓面安排了兩位護導老師,全天候坐在樓梯口,對進出人員做好及時登記管理,確保學生在校安全。過渡的一個學期,雖然條件相當艱苦,但是沒有出現(xiàn)一起安全事故。
在人力落實到位的前提下,學校完善了技防措施。并實行專人責任制,確保校園財產(chǎn)安全。
四、加強校園文化建設(shè),豐富師生生活,提升師生素質(zhì)
結(jié)合世博年建設(shè),學校開展了一系列活動。組織了全體教師參與世博保暢通活動,組織黨員教師到路口值勤,組織黨員、中心組成員和團員上馬路,開展文明通行宣傳和垃圾撿拾互動。結(jié)合和諧家園建設(shè),開展了一系列迎世博、參與世博的主題教育活動,增強了民族精神教育,強化了生命教育,同時行程了強大的學校凝聚力。
五、凈化周邊環(huán)境,提高文明程度
學校定期邀請校外輔導員、三中隊安全輔導員等,到校為師生作相關(guān)報告,在廣大師生員工中行程人人講創(chuàng)建、時時講安全、事事保安全的良好氛圍。學校對全校教職工進行了以師德、師風為核心的思想政治建設(shè),不斷提升教師的職業(yè)道德。結(jié)合師德建設(shè),開展演講、征文活動,在教師團隊中開展減負增效的活動和簽名承諾活動,堅決消除體罰和變相體罰行為,形成了一支堅持學習、依法施教、敬業(yè)愛生、無私風險的教師隊伍。
學校積極依托街道、派出所等機構(gòu),共同創(chuàng)建安全的校園周邊環(huán)境。
六、存在問題及改進方案
1、部分教育設(shè)施仍存在安全隱患,亟待解決。
近年來,我校辦學條件和硬件建設(shè)有較大改善,特別是校安工程實施以后,校園環(huán)境得到很大提升,但校安工程尚未完全結(jié)束,特別是操場還未改建到位,仍存在一定的安全隱患。