文物保護(hù)消防要求精選(九篇)
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第1篇：文物保護(hù)消防要求范文
一、摸清全區(qū)文物家底，落實(shí)文物“四有”要求
目前，__區(qū)作為保山的一個(gè)典型文物大區(qū)，境內(nèi)已公布的各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位共計(jì)46項(xiàng)（其中：國家級(jí)2項(xiàng)，省級(jí)5項(xiàng)，市級(jí)7項(xiàng)，區(qū)級(jí)32項(xiàng)）。本著“搶救第一、保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)瀕危文物的搶救、保護(hù)和研究工作，充分利用我區(qū)豐富的歷史文化資源，挖掘我區(qū)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，結(jié)合工作實(shí)際，文管部門開展了大量富有成效的工作。為了在文物保護(hù)工作中做到依法保護(hù)，20__年依法樹立起了7項(xiàng)市級(jí)2項(xiàng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)標(biāo)志說明碑。其次，及時(shí)申報(bào)文物保護(hù)單位，在市區(qū)兩級(jí)文物部門的共同努力下，20__年光尊寺被省人民政府公布為重點(diǎn)文物保護(hù)單位。20__年，我區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位太保山玉皇閣項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，至此，我區(qū)國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位已有漢莊城址和太保山玉皇閣兩個(gè)重大項(xiàng)目，對(duì)這些文物保護(hù)單位都進(jìn)行了依法保護(hù)。
二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保全區(qū)文物安全
__區(qū)對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，特別是古代建筑的安全保衛(wèi)、消防達(dá)標(biāo)工作非常重視。20__年以來文物管理部門與公安部門配合每年于冬春兩季分別進(jìn)行一次文物安全、消防安全大檢查，并開展了對(duì)轄區(qū)內(nèi)文保單位的日常監(jiān)測，及時(shí)整改安全隱患，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，多年來，文物系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生過一起安全責(zé)任事故，文管所的安全保衛(wèi)人員張榮光同志曾獲得保山市消防安全先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。
三、嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保全區(qū)文物維修項(xiàng)目工程順利開展
我區(qū)在文物維修執(zhí)法工作中認(rèn)真貫徹《文物修繕辦法》，根據(jù)文物修繕資質(zhì)要求和施工招標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)辦事。省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位芒寬雙虹橋維修項(xiàng)目，總投資30萬元，設(shè)計(jì)規(guī)劃和施工方案經(jīng)省廳批準(zhǔn)后，于20__年9月已順利維修完工；對(duì)板橋光尊寺的斗姆閣及河圖鎮(zhèn)水月寺進(jìn)行了屋頂大面積檢漏工作，檢漏面積約600余平方米，經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審批后予以實(shí)施；省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位板橋光尊寺維修項(xiàng)目，總投資1000萬元，現(xiàn)已完成設(shè)計(jì)規(guī)劃和施工方案，于20__年8月開工；國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位漢莊城址的保護(hù)開發(fā)，總投資1500萬元，現(xiàn)已完成勘探設(shè)計(jì)任務(wù)和保護(hù)規(guī)劃的制定。上述項(xiàng)目，均根據(jù)《中華人民共和國文物法》的規(guī)定和《文物修繕實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照文物的級(jí)別和管理權(quán)限依法逐級(jí)報(bào)批，各項(xiàng)手續(xù)齊全。同時(shí)還積極投入到龍王塘改造、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村林產(chǎn)改革及板橋青龍街改造、廖官屯古代民居調(diào)查、太保山部隊(duì)營區(qū)搬遷中的古建筑調(diào)查保護(hù)工作中，一部分準(zhǔn)備修繕項(xiàng)目的論證和報(bào)批做到了處理及時(shí)、把關(guān)嚴(yán)格，取得了良好的社會(huì)效益。
四、加強(qiáng)文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
__區(qū)文體局認(rèn)真按照上級(jí)的統(tǒng)一安排部署，依法履行各項(xiàng)部門職能職責(zé)。20__年來，局、所分別派工作人員參加了云南省文物局在德宏組織的“全省文物安全執(zhí)法培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)，提高了我區(qū)文物隊(duì)伍的文物執(zhí)法能力和素質(zhì)。
五、存在問題及整改措施
此次文物執(zhí)法檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，需要我們及時(shí)整改，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
1、因客觀條件限制，一部分古代建筑目前還沒有完善的消防設(shè)施，存在一定的安全及消防隱患。針對(duì)這部分建筑，我們打算在今后的一兩年內(nèi)，爭取文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，購置一部分安防器材，盡早盡快排除隱患。
2、個(gè)別文保單位建設(shè)控制地帶因歷史原因存在違法違章建筑。針對(duì)這種個(gè)別情況，我們將按照文物法的相關(guān)規(guī)定，積極與文物的使用單位和違章建筑物的相關(guān)單位和有關(guān)人員多方協(xié)調(diào)，進(jìn)行清理。
3、部分群眾的文物保護(hù)法律意識(shí)淡薄。在今后的工作中，我們將加大文物保護(hù)宣傳力度，采取多種途徑加大文物保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳，使文物保護(hù)意識(shí)深入人心。
第2篇：文物保護(hù)消防要求范文
【論文摘要】： 古建筑是消亡歷史的見證，是古代勞動(dòng)人民智慧和力量的結(jié)晶，具有很高的研究和鑒賞價(jià)值，但目前國內(nèi)很多古建筑群的消防安全現(xiàn)狀十分令人擔(dān)憂，文章就針對(duì)古建筑群的消防規(guī)劃進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、引言
中華民族有著博大久遠(yuǎn)的民族文化，是世界上唯一一個(gè)擁有5000 年文明而不曾中斷的國家，悠久的歷史賦予了我們豐富的文化遺產(chǎn)，構(gòu)成了獨(dú)特而燦爛的文明景觀，它不僅是國家和民族的驕傲，也是全人類的共同財(cái)富。迄今我國已有29處文物古跡、歷史名城和自然景區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄，成為繼意大利、西班牙之后的第三大遺產(chǎn)國。還有100多個(gè)項(xiàng)目被列入遺產(chǎn)預(yù)備清單中，居全世界首位，已經(jīng)成為遺產(chǎn)大國。
遺產(chǎn)的不可再生性決定了對(duì)待文物古建筑必須始終把保護(hù)放在第一位?！段奈锓ā芬?guī)定:“文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。
然而，目前的現(xiàn)實(shí)是，絕大多數(shù)的古建筑，在消防方面均未有較完整的規(guī)劃。以山西為例，共有木制結(jié)構(gòu)古建筑18118處，宋、元以前的地上木結(jié)構(gòu)古建筑占全國的72.6%，其中國家級(jí)文物保護(hù)單位（國保）有119處。這么多的古建筑，除平遙古城的消防專業(yè)規(guī)劃正在編制中外，其余的還沒有一個(gè)做出消防專業(yè)規(guī)劃。
當(dāng)前，盡快能科學(xué)、合理地對(duì)古建筑做出消防安全保護(hù)的規(guī)劃，將古建筑的消防專業(yè)規(guī)劃納入總體保護(hù)規(guī)劃，已顯得刻不容緩。
二、古建筑群消防規(guī)劃的特殊性
眾所周知，消防規(guī)劃主要包括消防安全布局、消防站、消防通道、消防給水、消防通訊、消防裝備等內(nèi)容。通過對(duì)平遙古城消防建設(shè)整體規(guī)劃、應(yīng)縣木塔修繕保護(hù)工程中消防站及配套給水建設(shè)工程、渾源懸空寺消防改造工程等項(xiàng)目的審核，認(rèn)為古建筑群的消防規(guī)劃，不應(yīng)套用一般消防規(guī)劃中的常規(guī)做法，而應(yīng)根據(jù)古建筑群特有的消防安全現(xiàn)狀，把握好其消防規(guī)劃的特殊性：
1. 建設(shè)小型適用型消防站
（1）消防站建設(shè)的迫切性
《消防法》規(guī)定：“距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作?！痹谏轿?，包括世界文化遺產(chǎn)平遙古城在內(nèi)的國家級(jí)文物保護(hù)單位的古建筑群，均未建立專職消防隊(duì)。一旦發(fā)生火災(zāi)，無法得到及時(shí)有效地?fù)渚取?/p>
1998年以來山西省發(fā)生古建筑火災(zāi)21起，大部分由于距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)，沒有得到及時(shí)撲救，造成較大的損失，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)553萬余元，珍貴文物的損失無法用數(shù)字估量。如2003年3月大同市廣靈縣的文廟火災(zāi)，由于該縣沒有消防隊(duì)，水源缺乏，導(dǎo)致文廟大殿付之一炬。
有鑒于此，加快古建筑群消防站的規(guī)劃和建設(shè)，非常重要和迫切。
（2）消防站的建設(shè)要因地制宜、多種形式、小型適用
古建筑群大多為毗連建造的木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的三、四級(jí)耐火等級(jí)的建筑，耐火性能極差，火災(zāi)荷載大，防火間距嚴(yán)重不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會(huì)迅速蔓延擴(kuò)大。
針對(duì)古建筑火災(zāi)的蔓延特點(diǎn)和當(dāng)前消防警力相當(dāng)緊張的實(shí)際，古建筑的消防站規(guī)劃和建設(shè)要考慮以下特點(diǎn)：
a 不應(yīng)套用《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的消防站的布局以接到報(bào)警后5分鐘消防隊(duì)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣和保護(hù)面積為4—7平方公里的要求。應(yīng)在不破壞古建筑群整體格局的前提下，將到達(dá)的時(shí)間減到最小。如應(yīng)縣木塔修繕工程方案中，將消防站站址選擇在距木塔約1500m處，設(shè)計(jì)為消防隊(duì)接到警報(bào)后5分鐘到達(dá)木塔，責(zé)任區(qū)最大面積為4Km2。這樣的方案就不合理，國家之所以在當(dāng)前警力相當(dāng)緊缺的情況下，擬批準(zhǔn)應(yīng)縣建公安消防站，主要是出于保護(hù)應(yīng)縣木塔的需要。所以該消防站應(yīng)以保護(hù)應(yīng)縣木塔為主，可以兼顧縣城的火災(zāi)撲救需要。
b 可以建公安、企業(yè)專職、兼職等多種形式的消防站，人員數(shù)量也要切合實(shí)際。
c 消防站的建筑面積也不一定要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，可因地制宜，不要建大而全的消防站，宜小型、適用。
d 消防站的建筑形式可不拘一格，不一定非是紅色的大門和現(xiàn)代式樣的建筑，可以設(shè)計(jì)為仿古建筑與周圍的古建筑群格調(diào)相協(xié)調(diào)和一致。
2. 消防器材裝備要立足古建筑火災(zāi)撲救的實(shí)際
（1）消防車輛配置應(yīng)與消防通道相適應(yīng)
古建筑群普遍存在消防通道不暢的問題，例如平遙古城最窄的通道還不足1米，在消防車輛的配置上，除配置普通的消防車外，還要配置適合其街道通行的小型消防車。做規(guī)劃時(shí)不能按照常規(guī)的思維，一定要讓消防通道來滿足消防車的通行要求，反而應(yīng)是消防車輛要盡量適應(yīng)古建筑群消防通道的需要，如平遙古城和五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)都購置了1輛小型水罐消防車，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際。
對(duì)建于高山深谷之中，依山而建，道路崎嶇坎坷，或建于城區(qū)，但設(shè)有門檻、臺(tái)階等情況而使消防車無法通行的古建筑群，其專、兼職消防隊(duì)可以不配消防車輛，應(yīng)配手抬機(jī)動(dòng)泵，推車式滅火器等適用型的器材裝備。
（2）消防器材的配置，必須減少火災(zāi)撲救時(shí)的水漬損失
古建筑群的消防水源嚴(yán)重缺乏，又有大量的壁畫、彩繪、泥塑、文字資料等特別貴重的歷史珍品，對(duì)這類型的古建筑，火災(zāi)撲救時(shí)必須減少水漬損失，要研發(fā)和配置適合撲救古建筑火災(zāi)所需的水漬損失小、節(jié)水型的滅火裝備和搶險(xiǎn)救援器材如高壓脈沖水槍等，達(dá)到既節(jié)約用水又減少損失的目的。
3. 消防供水要因地制宜
（1）建不同類型的消防水池和消防泵房
古建筑消防水源嚴(yán)重缺乏，山西省119處國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，經(jīng)過前一階段的專項(xiàng)治理，目前也只有39處建有消防水源，仍無法滿足火災(zāi)撲救的需要。部分有水源的古建筑群如平遙古城，也存在消防管網(wǎng)覆蓋區(qū)域少，供水管徑小，供水壓力、流量達(dá)不到滅火要求等問題。
消防規(guī)劃時(shí)，在缺乏水源的地區(qū)，要結(jié)合古建筑群的地形特點(diǎn)，建設(shè)不同類型的消防水池和消防泵房。在消防車能夠到達(dá)的地方，應(yīng)修建供消防車取水用的設(shè)施。靈石縣王家大院、忻州的唐代建筑佛光寺結(jié)合古建筑依山而建的地形條件，在山坡的較高處修建了高位消防水池，建成常高壓消防給水系統(tǒng)，滿足滅火的需要。
（2）消防給水管網(wǎng)的布置要滿足滅火救援的實(shí)際
在一時(shí)還不可能建大量消防站的情況下，大部分古建筑距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)，或因地形等條件的限制，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車在短時(shí)間內(nèi)無法到達(dá)。這樣在室外消火栓的規(guī)劃建設(shè)上也不應(yīng)按照120m的間距和150m的保護(hù)半徑布置，古建筑必須立足于自防自救，其間距應(yīng)能保證有兩支水槍的充實(shí)水柱同時(shí)到達(dá)古建筑內(nèi)為宜。如三多堂在每個(gè)院落安裝3個(gè)室外消火栓，代替室內(nèi)消火栓，無法設(shè)置消火栓系統(tǒng)的，采用手抬機(jī)動(dòng)泵串聯(lián)遠(yuǎn)距離供水滅火；應(yīng)縣木塔將室內(nèi)消火栓移至室外設(shè)置，稱之為室內(nèi)消火栓外置，并設(shè)有明顯標(biāo)志；五臺(tái)山在室外消火栓處設(shè)置啟泵按鈕，以便火災(zāi)時(shí)使用。
4. 古建筑的開發(fā)利用和消防安全布局應(yīng)合理
古建筑之間以及部分古建筑與其他建筑之間，普遍存在防火間距嚴(yán)重不足問題，特別是座落在城區(qū)的古建筑尤為突出，如太原的崇善寺，地處成片民居包圍之中，有的已只有一墻之隔，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將會(huì)形成火燒連營之勢。
規(guī)劃時(shí)要將古建筑群內(nèi)的危險(xiǎn)源逐步搬遷，影響古建筑消防安全的周邊的建筑，應(yīng)下決心列入拆遷計(jì)劃。如平遙古城內(nèi)的工廠、學(xué)校等已列入規(guī)劃予以分期遷出；大同市將與善化寺距離太近的民房拆除，使隱患得以消除。
古建筑群進(jìn)行開發(fā)和利用也應(yīng)有科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)該建立在保護(hù)的基礎(chǔ)上，在相應(yīng)歷史、文化背景下進(jìn)行；廟宇或者類似歷史建筑，利用時(shí)就應(yīng)該參照它在古代時(shí)的使用功能，這是聯(lián)合國教科文組織贊成的利用方式。不能合理的開發(fā)和利用，就會(huì)帶來安全隱患。“世界文化遺產(chǎn)”武當(dāng)山古建筑群重要組成部分之一的遇真宮被出租并用做一家能容納700人的武術(shù)學(xué)校。2003 年1月19日，遇真宮主殿因照明線路搭設(shè)不規(guī)范并疏于管理發(fā)生大火，最有價(jià)值的主殿三間共236平方米建筑全部化為灰燼，周邊文物也受到不同程度影響。
5. 古建筑的消防技術(shù)保護(hù)應(yīng)列入規(guī)劃，但不應(yīng)破壞其原貌
（1）維持原貌、確保重點(diǎn)
大部分的古建筑既有極高的文化和藝術(shù)價(jià)值，又有相當(dāng)大的火災(zāi)危險(xiǎn)性。如何使它們免受火災(zāi)危害，也是消防規(guī)劃的重要內(nèi)容，所以古建筑的消防技術(shù)保護(hù)措施必須列入消防規(guī)劃，這是古建筑群的消防規(guī)劃與一般的消防規(guī)劃所不同的重要特點(diǎn)。應(yīng)將古建筑按重要性分為不同類型的保護(hù)等級(jí)，有重點(diǎn)地分別采取不同的消防技術(shù)措施予以保護(hù)。
《文物法》規(guī)定：“文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值?！彼怨沤ㄖ南兰夹g(shù)保護(hù)原則應(yīng)是在不破壞古建筑原貌的基礎(chǔ)上，確保消防安全。
（2）古建筑內(nèi)不宜設(shè)固定消防給水設(shè)施
《建規(guī)》中規(guī)定：“國家級(jí)保護(hù)單位的磚木結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)設(shè)室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)?！钡@樣的規(guī)定不切合實(shí)際，古建筑內(nèi)不宜設(shè)固定消防給水設(shè)施。以山西應(yīng)縣木塔為例，該建筑始建于遼代清寧2年（公元1056年），距今948年，高約67.3m，是現(xiàn)存塔身最高、年代最古老的木結(jié)構(gòu)佛塔，其獨(dú)特的價(jià)值就在于它是工藝精湛的全木結(jié)構(gòu)的建筑，如按建規(guī)的要求設(shè)置噴淋和消火栓系統(tǒng)，就勢必破壞其原有的價(jià)值，失去了保護(hù)的意義和初衷。在不宜設(shè)室內(nèi)消防給水系統(tǒng)的古建筑群，宜增加推車式滅火器的配置數(shù)量。
（3）古建筑應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和避雷設(shè)施
火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是保護(hù)古建筑的有效措施，但消防技術(shù)規(guī)范恰恰沒有規(guī)定古建筑要設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。1998年4月4日凌晨，山西省臨汾市堯廟廣運(yùn)殿發(fā)生的特大火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生半小時(shí)后，值班室的人員還未發(fā)現(xiàn)，致使磚木結(jié)構(gòu)的廣運(yùn)殿及殿內(nèi)堯王等泥塑像9尊被燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失451.17萬元。如設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，火災(zāi)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，損失將會(huì)減到最小。
避雷設(shè)施也是預(yù)防古建筑火災(zāi)事故的有效手段，大多文物古建筑防雷設(shè)備不夠完善，這類事故也多有發(fā)生。2004年4 月26日山西運(yùn)城稷山大佛寺遭雷擊發(fā)生火災(zāi)；2002年9月7日，應(yīng)縣木塔遭雷擊，所幸未引發(fā)火災(zāi)事故。
（4）加強(qiáng)用火用電的規(guī)劃
對(duì)國家級(jí)文物保護(hù)單位的主要建筑禁止設(shè)置電氣線路。其它古建筑內(nèi)不符合要求的電氣線路，應(yīng)嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)程要求做出改造規(guī)劃。
古建筑周圍居民的用火管理；確定為宗教活動(dòng)的建筑，對(duì)點(diǎn)燈、燒紙、焚香的場所和方式均應(yīng)做出規(guī)劃，采取有效的防范措施。
6. 古建筑的消防管理措施要更加完善
目前，古建筑在消防安全管理上還存在產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，安全保衛(wèi)人員短缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，自防自救能力差，督促文物古建筑單位整改火災(zāi)隱患的手段單一等一系列的問題。所以對(duì)古建筑的消防安全管理制度和措施要做出規(guī)劃，予以完善，也是其不同于一般消防規(guī)劃的重要特征。
（1）完善法規(guī)體系，明確消防安全責(zé)任
《文物建筑消防安全管理規(guī)則》規(guī)定：“文物古建筑的消防安全工作由文物古建筑的管理和使用單位共同負(fù)責(zé)?！辈粌H如此，國家需要進(jìn)一步完善古建筑消防管理的法規(guī)體系，明確各級(jí)政府、使用單位、管理單位、消防監(jiān)督部門等各自的責(zé)任。
（2）古建筑的保護(hù)要立足自防自救
古建筑火災(zāi)蔓延迅速，其保護(hù)必須立足自防自救，要規(guī)劃建立多種形式的消防組織，特別是義務(wù)消防組織，要制定切實(shí)可行的滅火預(yù)案，且要切實(shí)加強(qiáng)演練。
古建筑大多被城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村所包圍，應(yīng)和周邊的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展有針對(duì)性的消防聯(lián)防機(jī)制。
（3）拓寬籌資渠道，加大消防投入
《文物法》規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 國家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長而增加。 國有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用?！?/p>
對(duì)古建筑消防保護(hù)的經(jīng)費(fèi)要列出規(guī)劃，安全投資渠道要多元化。對(duì)國家級(jí)的文物保護(hù)單位，不一定非要當(dāng)?shù)卣顿Y，象山西這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，國家應(yīng)予以資金上的傾斜和支持；同時(shí)也可以允許民間資本參與古建筑消防保護(hù)，或從旅游收入中按比例提取資金等多渠道籌資，以保護(hù)全人類的共同遺產(chǎn)。
三、結(jié)論
1. 必須將消防規(guī)劃納入古建筑群總體規(guī)劃。古建筑的防火技術(shù)保護(hù)、開發(fā)利用、消防安全管理等也應(yīng)作為規(guī)劃的主要內(nèi)容。
2. 古建筑群的消防規(guī)劃編制應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合古建筑的特殊性和歷史性，提出切實(shí)可行的意見。
第3篇：文物保護(hù)消防要求范文
河南省鄭州市登封市位于嵩山南麓、中原腹地，是全國著名的“文物之鄉(xiāng)”、“武術(shù)之鄉(xiāng)”、歷史文化名城，現(xiàn)存各類文物古跡1517處，其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位21處23項(xiàng)、省級(jí)文物保護(hù)單位17處、市級(jí)文物保護(hù)單位40處、縣級(jí)文物保護(hù)單位132處，尤其是以“少林寺、中岳廟、嵩陽書院”為代表的嵩山世界文化遺產(chǎn)蜚聲海外，是人類文化遺產(chǎn)的瑰寶，具有極高藝術(shù)欣賞價(jià)值和學(xué)術(shù)研究價(jià)值。
2登封市文物古建筑消防安全現(xiàn)狀
文物古建筑火災(zāi)多發(fā)的原因，與其本身存在的火災(zāi)危險(xiǎn)性密不可分。通過日常檢查和深入了解，發(fā)現(xiàn)登封市文物古建筑的消防安全現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是防火間距小，蔓延迅速快。由于古建筑在消防方面均沒有完整的規(guī)劃，大多毗連建造，建筑密度大，有的棟與棟間距僅一、二米，甚至廊道、屋檐相連，缺少防火分隔和安全空間，而且都是成片的木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)老房子，一旦起火，極易釀成火燒連營的慘劇。二是火災(zāi)載荷大，耐火等級(jí)低。文物古建筑的建筑裝修材料往往未按照消防安全管理規(guī)定使用難燃、阻燃材料，通常以木材為主要材料，以木構(gòu)架為主要結(jié)構(gòu)，其耐火等級(jí)低，加之木材的長期自然干燥，成了極易燃燒物品，大大增加了火災(zāi)荷載，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大。三是消防車道窄，火災(zāi)撲救難。由于文物古建筑密集修建或受地形地勢所困，許多通往文物古建筑內(nèi)的通道比較狹窄，像登封市少林寺、中岳廟等文物古建筑均依山而建，周圍通道寬度小，坡度大，且蜿蜒曲折，根本無法滿足常規(guī)消防車輛通行，造成火災(zāi)撲救難。四是消防基礎(chǔ)差，救援力量弱。受歷史條件限制，文物古建筑很少考慮消防設(shè)施，后期為了保護(hù)原貌和完整性，也很少添加先進(jìn)消防設(shè)施，最多用的是輕便滅火器、消防桶等簡單滅火設(shè)施，對(duì)于燃燒猛烈、蔓延迅速的火災(zāi)可謂是杯水車薪，而且大多義務(wù)消防隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，保護(hù)文物古建筑消防安全能力欠強(qiáng)。
3登封市文物古建筑火災(zāi)防范對(duì)策
第4篇：文物保護(hù)消防要求范文
第一條為加強(qiáng)對(duì)我省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和財(cái)政部、國家文物局頒發(fā)的《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于文物行政部門管理和使用的文物保護(hù)單位，文物行政部門所屬的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)管理和研究機(jī)構(gòu)等文物單位。
第三條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)包括中央財(cái)政補(bǔ)助我省的國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省財(cái)政設(shè)立的省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩部分。文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳和省文物局共同管理。
第四條根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。國家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長而增加。”的規(guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決。地方政府解決確有困難且符合本辦法規(guī)定使用范圍的項(xiàng)目，可申請(qǐng)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第五條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、專款專用、注重實(shí)效”和“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，任何部門和單位不得擠占和挪用。
第六條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、文物、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。
第二章使用范圍和支出內(nèi)容
第七條省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍：
（一）省級(jí)以上文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)、維修、保護(hù)和安全技術(shù)防范、消防；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的重要考古項(xiàng)目的調(diào)查、搶救性發(fā)掘、資料整理、報(bào)告出版；
（三）省級(jí)博物館館舍、重要文物庫房的維修；
（四）三級(jí)以上（含）珍貴文物（標(biāo)本）征集；
（五）三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)單位的安全技術(shù)防范、消防；
（六）重要出土文物和館藏珍貴文物的科技保護(hù)；
（七）經(jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
第八條省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容：
（一）文物維修保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)、管理費(fèi)等；
（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、人工費(fèi)、出土文物修復(fù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、占地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)告出版費(fèi)（含資料整理費(fèi)）等；
（三）博物館館舍、文物庫房維修項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；
（四）文物征集項(xiàng)目支出，主要包括文物（標(biāo)本）收購費(fèi)、采集費(fèi)、捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、調(diào)查鑒定費(fèi)等；
（五）安防、消防項(xiàng)目支出，主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備器材購置費(fèi)、材料費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)等；
（六）文物科技保護(hù)項(xiàng)目支出，主要包括方案設(shè)計(jì)論證費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、人工費(fèi)、專用藥品藥劑費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、聘請(qǐng)專家費(fèi)等；
（七）經(jīng)省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的其他開支內(nèi)容。
第九條國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用范圍和支出內(nèi)容應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定。
第三章專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和審批
第十條各市財(cái)政局、文物行政部門和省直文博單位為文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)單位（以下簡稱“申請(qǐng)單位”）。各縣（市）申請(qǐng)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，需經(jīng)市財(cái)政局、文物行政部門審核、匯總后，聯(lián)合向省財(cái)政廳、省文物局提出申請(qǐng)。
越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的不予受理。
第十一條申請(qǐng)單位應(yīng)于每年6月30日以前，向省財(cái)政廳、省文物局報(bào)送下一年度文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和相關(guān)材料。申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的相關(guān)材料，包括《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)書》（格式另發(fā)）、《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》（格式見附件一）以及其他必要材料。申請(qǐng)國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的按國家的有關(guān)規(guī)定報(bào)送。以上申報(bào)材料均包括文字、圖片等書面材料和軟盤。
專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編制必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的，按定額計(jì)算；無預(yù)算定額的，按概算工作量和費(fèi)用構(gòu)成計(jì)算，各種取費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。預(yù)算作為竣工財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收的依據(jù)。
第十二條根據(jù)《*省省級(jí)預(yù)算項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，省財(cái)政廳、省文物局對(duì)申請(qǐng)省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫進(jìn)行管理。編制年度預(yù)算時(shí)，省文物局按照本年度工作重點(diǎn)和有關(guān)要求，從項(xiàng)目庫中篩選項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政廳審核后列入部門預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算由省財(cái)政廳下達(dá)省文物局執(zhí)行。
申請(qǐng)國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局共同審核匯總后，上報(bào)財(cái)政部和國家文物局。
第四章財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督
第十三條文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)、逐項(xiàng)核定、按進(jìn)度撥款、年終核銷支出、項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的財(cái)務(wù)管理辦法。
第十四條省財(cái)政廳和省文物局負(fù)責(zé)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。各市財(cái)政局、文物行政部門負(fù)責(zé)本地使用的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
第十五條確定后的文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算批復(fù)或省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際實(shí)行政府采購、財(cái)政集中支付或撥付部門。對(duì)使用文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的大型項(xiàng)目，根據(jù)地方資金的到位情況，結(jié)合工程進(jìn)度一次或分次撥付資金。
第十六條項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，原則上收回省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳或國家文物局同意，可以調(diào)劑到其他項(xiàng)目，優(yōu)先調(diào)劑到該項(xiàng)目單位的其他項(xiàng)目使用。
第十七條如遇特殊情況需調(diào)整或變更已批準(zhǔn)項(xiàng)目或內(nèi)容的，由申請(qǐng)單位向省文物局提出申請(qǐng)，省文物局報(bào)省財(cái)政廳或國家文物局批準(zhǔn)后，方可調(diào)整或變更。
第十八條年度終了，項(xiàng)目單位使用省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)向申請(qǐng)單位報(bào)送《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》（格式見附件二）。申請(qǐng)單位于每年1月31日前，將《省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》（格式見附件三）報(bào)省財(cái)政廳、省文物局（省直文博單位直接報(bào)省文物局）。使用國家文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，按國家規(guī)定的格式依照上述時(shí)間和程序上報(bào)。
第十九條各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專項(xiàng)資金支出的內(nèi)控制度。
第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的收支核算。每項(xiàng)?？顟?yīng)客觀真實(shí)地單獨(dú)核算。一項(xiàng)專款包括若干子項(xiàng)目的，還應(yīng)對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算。明細(xì)核算科目應(yīng)按規(guī)定的支出內(nèi)容設(shè)置。
第二十一條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)，出具項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告，由市文物行政部門行文上報(bào)省文物局，抄報(bào)省財(cái)政廳（省直文博單位直接報(bào)省文物局）。省文物局會(huì)同省財(cái)政廳組織驗(yàn)收（或國家文物局直接組織驗(yàn)收）。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目由省財(cái)政廳和省文物局或國家文物局組織專家、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。
第二十二條項(xiàng)目單位應(yīng)將有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和預(yù)算、工程竣工總結(jié)報(bào)告、竣工決算報(bào)告、上級(jí)有關(guān)部門的驗(yàn)收結(jié)論和審計(jì)結(jié)論等相關(guān)資料立卷妥善保管。
第二十三條已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目，在收到撥款后半年內(nèi)無故仍未開始實(shí)施的，省財(cái)政廳和省文物局將對(duì)該項(xiàng)目予以撤銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他項(xiàng)目使用。
第二十四條使用省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列情況之一的，省財(cái)政廳和省文物局將暫緩撥款或不予撥款，并責(zé)令其停止施工。
（一）沒有按照批準(zhǔn)的方案、項(xiàng)目內(nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)的；
（二）被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的；
（三）地方承諾的資金沒有到位的；
（四）其他不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。
第二十五條使用省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有下列行為之一的，省財(cái)政廳和省文物局將分別給予項(xiàng)目單位停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目內(nèi)容或設(shè)計(jì)方案的；
（二）虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；
（三）挪用專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；
（四）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)的；
第5篇：文物保護(hù)消防要求范文
一、工作目標(biāo)
在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，提高單位自我管理水平，依法排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力，確保夏季文廣新（旅游、體育）系統(tǒng)不發(fā)生火災(zāi)事故。
二、工作范圍
縣文廣新局各直屬單位，各文化市場、體育、旅游經(jīng)營場所。重點(diǎn)檢查全縣經(jīng)營性娛樂場所、網(wǎng)吧、影劇院、印刷企業(yè)、文物保護(hù)單位等人員密集公共場所、星級(jí)賓館飯店、旅游景點(diǎn)。
三、工作重點(diǎn)
1．單位是否落實(shí)消防安全責(zé)任制，是否制定并落實(shí)消防安全制度和操作規(guī)程；是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練；是否開展日常防火檢查；是否組織消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、保安開展消防安全教育培訓(xùn)。
2．建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。
3．單位疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；人員密集場所裝修裝飾材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否設(shè)置在聚氨酯夾心彩鋼板建筑內(nèi)。
4．單位用火用電管理是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否存在違規(guī)住人及違規(guī)設(shè)置住宿與公共文化場所合用。
5．重大火災(zāi)隱患單位的整改方案、整改責(zé)任、整改期限、整改措施和防范措施是否制定并落實(shí)。
四、檢查分工
辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)夏季消防檢查工作。指導(dǎo)、督促局直屬各單位和出租場所的消防隱患排查治理工作。
文化市場管理辦公室負(fù)責(zé)全縣經(jīng)營性娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)開展消防隱患排查治理工作。
旅游科負(fù)責(zé)全縣星級(jí)賓館、旅游景點(diǎn)、旅行社等場所的消防隱患排查工作。
體育科負(fù)責(zé)全縣體育場館、體育健身會(huì)所的消防檢查工作。
縣文化館、圖書館、青少年業(yè)余體校要認(rèn)真做好本單位消防隱患排查整治工作。
縣文物所做好重點(diǎn)文物保護(hù)單位消防安全檢查工作。
各鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)本單位開展消防檢查工作。按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)做好屬地文物保護(hù)單位、農(nóng)家樂賓館、旅游景點(diǎn)、農(nóng)家書屋、體育健身場地的消防檢查工作。
各文化市場經(jīng)營場所、單位要全面落實(shí)企業(yè)消防安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展消防安全檢查工作。
五、工作內(nèi)容和步驟
1．動(dòng)員部署階段（6月15日前）。縣文廣新局成立由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局各科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的夏季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)工作開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。各鎮(zhèn)文化站（旅游辦）、二級(jí)機(jī)構(gòu)、各科室要結(jié)合工作實(shí)際，明確專人負(fù)責(zé)，細(xì)化工作職責(zé)，迅速部署開展工作。
2．自查自糾階段（6月15日-7月5日）。各單位要緊緊依托公安消防部門，組織檢查人員對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行自查，對(duì)排查出的消防違法行為和火災(zāi)隱患，各單位要立即落實(shí)整改措施。能立即改正的隱患，要立即改正；不能立即改正的，要制定整改方案，明確整改時(shí)間，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施，并做好整改期間的防范措施，確保消防安全。對(duì)不認(rèn)真開展自查自糾，存在較大隱患被檢查發(fā)現(xiàn)的，將從重查處。
第6篇：文物保護(hù)消防要求范文
關(guān)鍵詞：西津渡；消防設(shè)計(jì)；探討
中圖分類號(hào)：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
西津渡歷史文化街區(qū)（以下簡稱“街區(qū)”）位于鎮(zhèn)江城西的云臺(tái)山麓，依附破山棧道而建，共有文物保護(hù)單位 12 處，其中國家級(jí)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位2處，是鎮(zhèn)江文物古跡保存最多、最集中、最完好的地區(qū)，是鎮(zhèn)江唯一一處以街區(qū)整體風(fēng)貌進(jìn)行保護(hù)的街區(qū)，是我國目前保存最完整的歷史文化街區(qū)之一，更是鎮(zhèn)江城市“文脈”和“魅力”所在。1998年鎮(zhèn)江市委、市政府成立了西津渡歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2002年組建西津渡建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司，專門從事街區(qū)修繕工作，完善街區(qū)配套、景觀和亮化工程，2008年4月29日正式向市民及游客開放。隨著各類商業(yè)進(jìn)駐和日益增多的旅客，街區(qū)呈現(xiàn)出一片繁榮景象，但其消防安全環(huán)境卻沒有跟上街區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。街區(qū)內(nèi)狹窄的道路、寥寥無幾的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，讓人們在享受街區(qū)文化的同時(shí)又多了幾分擔(dān)憂。筆者深入分析街區(qū)存在的各類火災(zāi)隱患，并從各種角度對(duì)街區(qū)的消防安全提出整改建議，使街區(qū)在現(xiàn)代消防安全體系保護(hù)下，既能弘揚(yáng)和傳承歷史文化價(jià)值，又能充分發(fā)揮商業(yè)開發(fā)潛能。
1 街區(qū)存在的消防安全隱患
1.1 建筑密集相連
由于街區(qū)特殊的歷史風(fēng)貌和建筑空間尺度，街區(qū)內(nèi)建筑在總平面布局上多成組、成群或?qū)ΨQ布置，以間為單位構(gòu)成單座建筑，以若干單座建筑組成庭院，以若干庭院組成形式多樣的“四合院”、“廊院”等建筑群。由于廊道相連、建筑緊鄰，缺少有效地防火間距和防火分隔措施，如果一處起火，火勢沒能得到及時(shí)控制時(shí)，將會(huì)快速蔓延至相鄰建筑，極易形成“火燒連營”局面。
1.2 道路狹窄難行
由于建筑布置緊密、地面凸凹不平，穿行街區(qū)的道路寬度受到限制，路面時(shí)陡時(shí)平。例如云臺(tái)山腳下的小碼頭街，南側(cè)依山，北為陡崖，形似棧道，寬約2.5-4.0米，兩端通過臺(tái)階分別與道路相連，機(jī)動(dòng)車無法通行。由于道路狹窄難行，普通消防車難以順利進(jìn)入街區(qū)實(shí)施撲救，貽誤最佳撲救時(shí)間，造成不可估量損失。
1.3 公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
街區(qū)內(nèi)自來水管管徑以DN65-DN100為主，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)消火栓數(shù)量嚴(yán)重不足，無法滿足建筑室外消防用水量和消防車取水距離的要求。如遇火勢較大，延續(xù)時(shí)間較長，建筑室外消防用水量倍增時(shí)，消防車只能往返于水源和火災(zāi)現(xiàn)場之間，難以及時(shí)撲救火災(zāi)。
1.4 建筑耐火等級(jí)低
目前，街區(qū)內(nèi)古建筑除極個(gè)別外，均為耐火等級(jí)為三級(jí)、四級(jí)或四級(jí)以下的建筑，主要建筑構(gòu)件的耐火極限達(dá)不到國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最低要求，建筑整體抗御火災(zāi)能力差。這些建筑在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，主要建筑構(gòu)件在短時(shí)間內(nèi)失去抗壓、抗拉、抗剪等作用，極易發(fā)生建筑垮塌事故，造成人員傷亡。
1.5 建筑自防自救能力差
街區(qū)內(nèi)主要以游客為主，來訪游客由于不熟悉所在場所的平面布局，在火災(zāi)時(shí)容易因疏散時(shí)間不足、疏散環(huán)境惡劣而導(dǎo)致人員傷亡。而由于古建筑內(nèi)缺少自動(dòng)消防設(shè)施的設(shè)置，無法滿足對(duì)游客的火災(zāi)預(yù)警、快速滅火、疏散指引以及防排煙等要求。
2 采取的消防安全措施
2.1 合理劃分防火區(qū)域
古建筑多以群體呈現(xiàn)，由于特殊的空間尺度，很難保持合理的防火間距和防火分隔，一旦發(fā)生火災(zāi)，將很難控制火勢蔓延。按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行防火分隔，勢必會(huì)影響古建筑的格局、形式、結(jié)構(gòu)和面貌，導(dǎo)致其缺失社會(huì)和歷史功能。將室內(nèi)防火分區(qū)的概念引用到室外，將古建筑群劃分成若干個(gè)防火區(qū)域，可以有效降低其發(fā)生火災(zāi)時(shí)的火災(zāi)損失。劃分防火區(qū)域應(yīng)以防火墻為主，防火門窗、防火卷簾和水幕系統(tǒng)等為輔。劃分防火區(qū)域的面積應(yīng)綜合建筑文保等級(jí)、耐火等級(jí)、使用性質(zhì)、消防設(shè)施配備以及相鄰防火區(qū)域使用性質(zhì)等因素，以現(xiàn)行規(guī)范為參考，合理確定防火區(qū)域面積。
2.2 合理布置公共消防基礎(chǔ)設(shè)施
按照現(xiàn)行規(guī)范要求對(duì)室外消防管網(wǎng)進(jìn)行改造，并使管網(wǎng)貫穿街區(qū)的主干道及次干道。對(duì)消防車無法到達(dá)的區(qū)域，應(yīng)采取加密室外消火栓布置的方式，充分考慮消防隊(duì)員直接使用室外消火栓滅火的方式。對(duì)建筑內(nèi)部無法設(shè)置室內(nèi)消火栓的建筑，應(yīng)采取在方便取用的建筑外墻一側(cè)設(shè)置室外消火栓，間接替代室內(nèi)消火栓的使用功能。
2.3 設(shè)置微型消防站
借鑒大型石油化工企業(yè)設(shè)置專職消防隊(duì)和大型住宅小區(qū)設(shè)置消防執(zhí)勤點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，建議街區(qū)內(nèi)設(shè)置微型消防站。微型消防站應(yīng)結(jié)合治安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，其職能應(yīng)集治安巡邏、防火巡查、滅火及處置突發(fā)事件于一體，考慮到街區(qū)內(nèi)部分地區(qū)消防車無法到達(dá)，微型消防站應(yīng)配備適量的消防摩托，一方面可以提前到達(dá)現(xiàn)場撲救初期火災(zāi)，等待消防隊(duì)救援，另一方面可以彌補(bǔ)街區(qū)內(nèi)消防車因道路問題無法到達(dá)保護(hù)區(qū)域的不足。
2.4 提高建筑構(gòu)件的防火性能
古建筑具有少則幾百年、多則上千年的歷史，木柱、木樓板、木屋架等建筑構(gòu)件耐火極限低，很難符合現(xiàn)行規(guī)范的要求。提高古建筑自身抗御火災(zāi)的能力，首先應(yīng)從提高建筑構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限著手，但由于文物保護(hù)建筑的特殊要求，其建筑結(jié)構(gòu)一般不允許改變,只能在原有建筑構(gòu)件的基礎(chǔ)上，采取涂刷防火涂料、包裹不燃材料或采用自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)保護(hù)的方法間接地提升木制建筑構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限，達(dá)到古建筑整體提升建筑耐火等級(jí)的目的。
2.5 控制建筑使用性質(zhì)
由于建筑自身抗御火災(zāi)能力差，且容易造成火勢蔓延，所以在招商過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制建筑使用性質(zhì)，一般可作為辦公、文化、展覽等場所使用，控制部分建筑作為無明火餐飲使用，嚴(yán)禁建筑作為歌舞娛樂放映游藝場所使用。使得古建筑在保障消防安全的前提下，充分發(fā)揮其現(xiàn)代商業(yè)用途。
2.6 合理規(guī)劃商業(yè)布局
鑒于街區(qū)的消防安全特殊性，同類性質(zhì)的商業(yè)應(yīng)相對(duì)集中布置。合理布置商業(yè)布局，一方面可以有效控制防火區(qū)域的火災(zāi)危險(xiǎn)性，確定合理的防火區(qū)域面積；另一方面便于集中設(shè)置室內(nèi)消防設(shè)施，方便各類管路及線路的集中設(shè)置。
2.7 完善建筑內(nèi)部消防設(shè)施
為彌補(bǔ)因建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致的建筑自身抗御火災(zāi)能力不足的問題，應(yīng)采取設(shè)置室內(nèi)消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)的方式，增強(qiáng)建筑自身早期預(yù)警、及時(shí)撲救、創(chuàng)造有利疏散環(huán)境的能力。當(dāng)設(shè)置完整的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)有困難的情況下，可以采用局部應(yīng)用系統(tǒng)。
2.8 降低建筑發(fā)生火災(zāi)幾率
木樓梯梯段上表面覆蓋不燃燒材料，避免明火或高溫物體掉落在木樓梯上引發(fā)火災(zāi)；將多層餐廳內(nèi)的廚房設(shè)置在首層，嚴(yán)禁設(shè)在頂層，減少廚房與其他部位的防火分隔面積，減小廚房對(duì)屋頂承重構(gòu)件的影響，以及因廚房管道穿越樓板造成的防火分隔不完整等問題；在屋頂承重構(gòu)件為木結(jié)構(gòu)的吊頂內(nèi)增設(shè)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，以及沿木結(jié)構(gòu)明敷的配電線路按照消防用電設(shè)備的配電線路要求設(shè)置，降低建筑發(fā)生火災(zāi)的幾率。
3 結(jié)束語
西津渡歷史文化街區(qū)是古建筑代表作之一，其悠久的歷史背景和深厚的文化內(nèi)涵給后人留下無限的精神遐想和寶貴的文化財(cái)富。在街區(qū)修繕過程中，應(yīng)充分注入現(xiàn)代的消防設(shè)計(jì)理念，使其在散發(fā)古建筑文化氣息的同時(shí)，呈現(xiàn)出現(xiàn)代的消防安全特征?！拔锓啦蝗缛朔?、技防不如心防”，我們在竭力提高古建筑自身防消火災(zāi)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該著力加強(qiáng)古建筑日常消防安全管理和宣傳教育，從根本上解決引發(fā)火災(zāi)的原因。古建筑無法達(dá)到現(xiàn)代消防規(guī)范要求已是不爭的事實(shí)，但我們應(yīng)本著尊重和傳承古建筑文化的態(tài)度，充分理解規(guī)范制定的初衷，充分調(diào)研建筑內(nèi)外環(huán)境，運(yùn)用性能化設(shè)計(jì)手段，全面立體地提升古建筑消防安全保障系數(shù)，使古建筑的歷史價(jià)值、商業(yè)價(jià)值和消防安全得到完美的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：文物保護(hù)消防要求范文
面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，XX古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個(gè)從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級(jí)對(duì)XX古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中，將XX古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，將XX古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開始實(shí)施雙百項(xiàng)目，XX古城旅游業(yè)項(xiàng)目和XX縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：XX古城旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括8大類46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬元；污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬元；XX古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬元；XX中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門加大了對(duì)XX發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對(duì)XX這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。
同時(shí)XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護(hù)與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的XX古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:
一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。
XX縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。
一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《XX古城保護(hù)條例》，這是全國第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法，這一條例成為XX縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《XX古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，XX先后出臺(tái)了《XX縣縣城總體規(guī)劃》和《XX縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；2002年縣人大常委會(huì)通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對(duì)古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報(bào)省政府《XX古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會(huì)予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺(tái)，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅(jiān)持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對(duì)古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。
二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對(duì)保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計(jì)投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。
二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過程中，XX縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場建設(shè)與發(fā)展主角的同時(shí)，積極運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會(huì)支持和發(fā)展旅游，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。
一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。XX古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個(gè)社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對(duì)古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對(duì)文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開辟成為景點(diǎn)向游人開放，成為古城的骨干景點(diǎn)。
二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會(huì)力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會(huì)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會(huì)力量實(shí)施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對(duì)古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對(duì)西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會(huì)用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個(gè)景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬余人，在拉動(dòng)居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。
三是旅游配套建設(shè)依靠市場運(yùn)作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于XX古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約XX古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對(duì)此，XX縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵(lì)民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來，全縣新建成了3家星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2004年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營；還有在建的4家星級(jí)賓館預(yù)計(jì)2005年投入運(yùn)營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《XX古城民俗客棧星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)XX縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級(jí)評(píng)定。2004年年底，XX縣聘請(qǐng)我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《XX古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2005年8月份完成，該規(guī)劃將為XX縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用。
XX古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，XX縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。
一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強(qiáng)對(duì)古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革，旅游運(yùn)行管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。XX縣在全國的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì)，將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場管理方面發(fā)揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺(tái)作用，已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級(jí)民俗客棧；古城門票實(shí)行“一票制”以來，有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場的問題。
2004年12月份，XX縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)XX古城保護(hù)管理委員會(huì)”，由縣長擔(dān)任委員會(huì)主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作；委員會(huì)下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，XX古城文物保護(hù)、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會(huì)全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)、經(jīng)營等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運(yùn)行模式。
二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，XX縣實(shí)行了國有土地集中儲(chǔ)備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅2003年以來，利用市場運(yùn)作的方式，鋪開了3個(gè)上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時(shí)，將城市公交線路運(yùn)營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
四、堅(jiān)持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。
XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名，同時(shí)，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對(duì)這一系列問題，XX縣從1998年開始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。
一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對(duì)古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。
二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前，古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓，目前已達(dá)到45個(gè)，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對(duì)部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對(duì)古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災(zāi)隱患。
三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城外圍繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以XX中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。
四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬元，對(duì)古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對(duì)高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時(shí)，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個(gè)單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。
五是旅游廁所建設(shè)取得突破。XX古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，2004年，XX縣投資300余萬元，新建了7處星級(jí)廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。
多年來，XX縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了XX古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)全市、全省的旅游起到了拉動(dòng)作用。但是，XX縣在發(fā)展旅游的同時(shí)，也面臨著種種壓力和困難。
一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級(jí)低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。
二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴(yán)重影響到XX古城的旅游環(huán)境。
三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。
四是旅游要素市場還不完善。盡管XX縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，XX古城缺少娛樂項(xiàng)目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求。
基于以上問題，建議省政府從保護(hù)XX古城不僅僅是XX人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會(huì)的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)XX古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問題。
1、配套政策問題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當(dāng)提高古城門票價(jià)格，確定一個(gè)合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對(duì)凡到XX投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份，XX在城維費(fèi)提取比例上，應(yīng)該享受地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級(jí)政府所在地的模式，在XX城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)市民的教育管理。
2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢，集中人力物力財(cái)力，幫助支持XX實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)XX旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游高級(jí)管理人才；文物部門傾斜文保項(xiàng)目資金，幫助XX對(duì)縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對(duì)XX縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對(duì)柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼；勞動(dòng)部門對(duì)上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策，幫助XX完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對(duì)XX城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對(duì)XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持XX300萬元的綠化項(xiàng)目資金，以加快XX古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善XX生態(tài)環(huán)境；電力部門對(duì)XX古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內(nèi)全部對(duì)中小街巷進(jìn)行硬化改造，對(duì)電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。
第8篇：文物保護(hù)消防要求范文
第二條本辦法適用于所有因制作出版物、音像制品以及其它各種需要而拍攝文物的活動(dòng)。
第三條因制作出版物、音像制品以及其它各種需要而拍攝文物的活動(dòng)必須履行報(bào)批手續(xù)。各級(jí)政府文物行政管理部門負(fù)責(zé)審批各級(jí)文物保護(hù)單位和館藏文物的拍攝申請(qǐng)。文物收藏、研究單位為研究和保管工作需要所進(jìn)行的拍攝活動(dòng)，普通觀眾在對(duì)社會(huì)開放的文物單位所進(jìn)行的紀(jì)念拍照活動(dòng)，不在報(bào)批范圍內(nèi)。
第四條全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和館藏一級(jí)文物的拍攝，由國家文物局審批，在審批同意后向拍攝申請(qǐng)單位頒發(fā)《文物拍攝許可證》(見附件)，許可證僅適用于報(bào)請(qǐng)國家文物局審批的項(xiàng)目。省、自治區(qū)、直轄市及縣、自治縣、市級(jí)文物保護(hù)單位和館藏二級(jí)以下(含二級(jí))文物的拍攝，由文物所在地的省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門審批。
特殊情況下，國家文物局可以直接審批各級(jí)文物保護(hù)單位和各級(jí)館藏文物的拍攝申請(qǐng)。
第五條提出拍攝文物申請(qǐng)的單位必須具備以下資格：
1．具有獨(dú)立的法人資格；
2．有足夠的能力可以確保拍攝文物的安全；
3．有足夠的能力可以承擔(dān)由于拍攝活動(dòng)而造成文物損壞的法律責(zé)任。
第六條具備本辦法第五條所列資格的單位需要拍攝文物，要根據(jù)所拍攝文物保護(hù)單位和文物的等級(jí)，至少提前10個(gè)工作日向相應(yīng)的文物行政管理部門提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括：
1．拍攝文物的目的、項(xiàng)目及具體內(nèi)容；
2．拍攝對(duì)象：文物保護(hù)單位的名稱、級(jí)別、所在地及拍攝范圍，文物的名稱、等級(jí)及收藏單位；
3．故事性、專題性音像片有關(guān)文物拍攝部分的分鏡頭劇本；
4．上級(jí)主管部門的項(xiàng)目批件；
5．文物行政管理部門所需的其他有關(guān)材料。
各級(jí)文物行政管理部門應(yīng)在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，及時(shí)批復(fù)拍攝申請(qǐng)。
第七條境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體需要拍攝文物，由負(fù)責(zé)接待的國家機(jī)關(guān)外事部門在征得拍攝對(duì)象所在的省、自治區(qū)、直轄市文物部門的同意后向國家文物局提出申請(qǐng)，也可以由拍攝對(duì)象所在地的省、自治區(qū)、直轄市的文物部門向國家文物局提出申請(qǐng)，由國家文物局審批。
第八條文物部門與外國機(jī)構(gòu)和團(tuán)體合作制作音像制品或出版物以文物為主要內(nèi)容時(shí)，除了要向國家文物局報(bào)送本辦法第六條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還須報(bào)送有關(guān)各方合作意向書文本一式兩份，經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第九條各級(jí)文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)和文物收藏單位，必須在接到國家文物局或省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門同意拍攝文物的批件或《文物拍攝許可證》后，方可接待拍攝。
第十條故事性影視片、商業(yè)性廣告片的拍攝僅限于對(duì)公眾開放的文物保護(hù)單位的外景，一般不得拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景及館藏文物。
第十一條確需使用文物保護(hù)單位內(nèi)景拍攝者，須根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)經(jīng)相應(yīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，并與文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)簽訂《拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景保護(hù)文物責(zé)任書》。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景或館藏文物時(shí)，不得移動(dòng)室內(nèi)陳設(shè)物品及各類文物的位置，不得在室內(nèi)置景，不得利用室內(nèi)電源，不得使用強(qiáng)光燈，攝制人員不得接觸文物。
第十三條特殊的珍貴文物及書畫、壁畫、絲織品、漆器等易損易壞文物一般不得拍攝，可由文物收藏單位提供有關(guān)資料。特殊情況確需拍攝的，必須報(bào)經(jīng)國家文物局審批。
第十四條申請(qǐng)拍攝文物的單位應(yīng)按照文物行政管理部門批準(zhǔn)的拍攝項(xiàng)目進(jìn)行拍攝，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)協(xié)議。拍攝活動(dòng)必須由文物管理單位的安全保衛(wèi)人員和文物保管人員在現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督和操作，確保文物安全。文物管理單位認(rèn)為有必要時(shí)，可以要求拍攝單位商請(qǐng)公安、消防及其他保證文物安全的人員進(jìn)駐拍攝現(xiàn)場。
第十五條各級(jí)文物行政管理部門應(yīng)制定專門規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理收取因文物拍攝所發(fā)生的文物保護(hù)利用費(fèi)、文物管理人員的勞務(wù)費(fèi)、因拍攝文物影響正常開放所造成的門票損失費(fèi)。各地文物行政管理部門的收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)須在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)管理部門審批并報(bào)國家文物局備案后生效。經(jīng)批準(zhǔn)收取的文物保護(hù)利用費(fèi)，只能用于文物保護(hù)，不得挪作它用。
第十六條對(duì)公眾開放的各級(jí)文物保護(hù)單位和博物館公開展出的文物，除因文物保護(hù)的特殊需要而另有專門規(guī)定及說明者外，參觀者可以拍照留念。但參觀者不得以收集資料為目的對(duì)文物進(jìn)行系統(tǒng)拍攝，如有需要，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。
第十七條國內(nèi)新聞單位以制作時(shí)事新聞為目的所進(jìn)行的攝像、照相采訪不需履行報(bào)批手續(xù)，但應(yīng)征得被采訪的文物部門同意。
第十八條考古發(fā)掘現(xiàn)場原則上不得拍攝。國內(nèi)新聞單位因新聞采訪需要拍攝正在進(jìn)行工作的考古發(fā)掘現(xiàn)場，應(yīng)得到主持發(fā)掘單位的同意。但制作專題類、直播類節(jié)目應(yīng)報(bào)請(qǐng)國家文物局審批。境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)本需要拍攝正在進(jìn)行的考古發(fā)掘現(xiàn)場，需征求主持發(fā)掘單位的意見，經(jīng)發(fā)掘地所在的省、自治區(qū)、直轄市文物管理部門同意，報(bào)國家文物局批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第十九條對(duì)不執(zhí)行本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拍攝或超范圍拍攝各級(jí)文物保護(hù)單位和館藏文物的行為，各級(jí)文物管理部門可根據(jù)情節(jié)對(duì)拍攝者予以處罰并沒收拍攝所得全部文物資料，情節(jié)嚴(yán)重者，移送當(dāng)?shù)毓病⑺痉ú块T處理。
第二十條對(duì)不執(zhí)行本辦法，擅自接待、越權(quán)審批或超范圍提供拍攝的文物管理單位，由上級(jí)文物行政管理部門給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或行政處分。
第二十一條對(duì)文物攝制過程中未嚴(yán)格執(zhí)行本辦法或相關(guān)操作規(guī)程造成文物損壞的，由直接責(zé)任者承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。對(duì)造成文物損壞嚴(yán)重甚至損毀的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第9篇：文物保護(hù)消防要求范文
關(guān)鍵詞：文物保護(hù)工程；施工；環(huán)境影響；環(huán)境管理
文物保護(hù)工程的施工管理，包括備案管理、現(xiàn)場管理、消防安全及文明施工、環(huán)境保護(hù)、資料收集、驗(yàn)收管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。因在工作中有所感觸，筆者現(xiàn)就文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理問題談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、文物保護(hù)工程施工中容易被忽視的環(huán)境問題
目前已實(shí)施或正在實(shí)施的文物保護(hù)工程大部分環(huán)境問題較小，但也有少部分因管理上的漏洞存在比較明顯的環(huán)境問題。
1.過度使用化工材料對(duì)環(huán)境造成一定危害
文物保護(hù)工程“四原”中的一種就是“原材料”，但一些原材料資源大幅減少，市場價(jià)格越來越高，施工中使用醇酸磁漆、醇酸漆稀釋劑、酚醛清漆、色調(diào)合漆、防腐油、油漆溶劑油等化工合成材料代替了生漆、桐油、動(dòng)物膠等傳統(tǒng)原料。這些化工材料中很多都不是環(huán)保產(chǎn)品，有的還含有苯、鉛等有毒物質(zhì)，如烴類芳香稀釋劑和鉛粉色料，有的雖然毒性不大或者無毒，但如果與甲苯、二甲苯等溶劑混合后就會(huì)帶上較強(qiáng)毒性，如一些醇酸調(diào)合漆。非環(huán)?；げ牧系氖褂脮?huì)給文物表層帶來傷害，嚴(yán)重者還會(huì)腐蝕破壞文物本體質(zhì)地結(jié)構(gòu)，影響文物建筑的保存和使用環(huán)境。如果處理不當(dāng)，其產(chǎn)生的氣體、煙霧、廢液等還會(huì)對(duì)鄰近居民生活環(huán)境以及地表土壤、水體和大氣等自然環(huán)境造成危害。
2.過多采用機(jī)械工具加大噪音影響
文物保護(hù)工程施工，由于工程規(guī)模較小，機(jī)械工具的使用并不需太多。但實(shí)際施工中，施工單位為減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高作業(yè)效率，大量使用電鋸、切割機(jī)、鉆孔機(jī)、夯實(shí)機(jī)等機(jī)械工具作業(yè)，噪音強(qiáng)度較大，持續(xù)時(shí)間較長。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在野外，問題還不大，如果在城市居民區(qū)附近，就會(huì)干擾居民的休息和生活。
3.施工現(xiàn)場雜亂影響環(huán)境整潔
管理嚴(yán)格的施工現(xiàn)場整潔有序、干凈衛(wèi)生，施工人員心情愉快。但文物保護(hù)工程大多受環(huán)境條件限制，難以找到寬敞的施工場地，加上施工隊(duì)伍多為傳統(tǒng)工匠班子，缺乏現(xiàn)代作業(yè)意識(shí)，不注重環(huán)境衛(wèi)生，施工現(xiàn)場場容場貌較差，木料、石材、瓦片等構(gòu)件隨意堆放，斷磚、碎瓦、木屑、刨花等廢棄物不及時(shí)清理，使得本來就狹小局促的施工場地更加擁擠雜亂，既影響施工現(xiàn)場環(huán)境整潔，又會(huì)帶來安全隱患。
二、正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境影響
國家環(huán)?？偩治磳⑽奈锉Ｗo(hù)工程列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，說明文物保護(hù)工程對(duì)環(huán)境的影響很小。然而，這種“小”是建立在嚴(yán)格的施工管理基礎(chǔ)之上的。遵守施工管理規(guī)定，規(guī)范施工，環(huán)境影響就很小，反之，就會(huì)滋生較多環(huán)境問題，環(huán)境影響就會(huì)被放大。筆者曾接觸一個(gè)文物建筑修繕工程，為了趕工期和節(jié)省成本，環(huán)境管理出現(xiàn)漏洞，加上使用非環(huán)保油漆，油漆臭味大面積擴(kuò)散，嚴(yán)重影響了鄰近居民的生活，被環(huán)保職能部門勒令停工整頓，反而貽誤了工期，增加了成本，走了彎路?？梢?，對(duì)文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境影響，特別是使用非環(huán)保材料造成的影響，絕不能忽視甚至是無視。
三、文物保護(hù)工程施工中環(huán)境管理的制度保障
《文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等文物保護(hù)工程管理相關(guān)法規(guī)文件對(duì)于施工中的環(huán)境保護(hù)問題時(shí)很少有明細(xì)條款，大多只是要求遵照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，使文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理缺乏明確規(guī)范。2014年，河南省文物局出臺(tái)了《河南省文物保護(hù)工程施工管理規(guī)定》，2015年，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局草擬了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《文物建筑修繕工程實(shí)施控制規(guī)范》（征求意見稿），均在環(huán)境保護(hù)方面擬出了較詳細(xì)的規(guī)范，對(duì)文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理具有較好的指導(dǎo)和參考作用。當(dāng)然，這些規(guī)定還有一些地方需要繼續(xù)補(bǔ)充完善，比如對(duì)施工材料的環(huán)保要求需要明確規(guī)定。
四、文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理
文物保護(hù)工程是對(duì)人文古跡的保護(hù)，本身也是一項(xiàng)環(huán)保工程，工程中之所以會(huì)出現(xiàn)一些環(huán)境問題，大多是因管理人員管理不當(dāng)造成。因此，抓好工程施工中的環(huán)境管理對(duì)環(huán)境污染的控制至關(guān)重要。
1.建設(shè)單位的環(huán)境管理
目前，大部分文物保護(hù)工程由文保單位所在地的文物管理部門（即縣市文物事業(yè)管理局或文物管理所）負(fù)責(zé)實(shí)施，但文物保護(hù)工程管理的專業(yè)性很強(qiáng)，基層文物管理部門普遍缺乏這方面的人才，現(xiàn)場管理時(shí)只能盡量把注意力放在施工安全、進(jìn)度、費(fèi)用等環(huán)節(jié)上，對(duì)施工中的環(huán)境管理要么無暇顧及，要么蜻蜓點(diǎn)水，管理效果差強(qiáng)人意。
隨著文物保護(hù)工程的持續(xù)開展，基層文物管理部門承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù)將更多，施工中的環(huán)境保護(hù)問題也更加紛繁復(fù)雜，基層文物管理部門必須加快文物保護(hù)工程管理人才的培養(yǎng)，運(yùn)用專業(yè)化知識(shí)準(zhǔn)確規(guī)范、深入細(xì)致地監(jiān)督管理施工方的環(huán)境控制全過程。此外，建設(shè)單位還要及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，盡可能創(chuàng)造有利條件，提高施工方環(huán)境管理的積極性、自覺性和可行性。
2.施工單位的環(huán)境管理
施工單位的施工管理和作業(yè)是否符合規(guī)范直接決定文物保護(hù)工程施工中環(huán)境影響的大小，因此，施工單位要嚴(yán)格按照法律、行規(guī)要求及施工合同約定，將環(huán)境管理納入項(xiàng)目管理日常工作，加強(qiáng)人員管理和培訓(xùn)，層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境檢查和預(yù)防監(jiān)控，努力減少和控制污染，盡可能將工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低。
五、文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施
關(guān)于文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施，《河南省文物保護(hù)工程施工管理規(guī)定》和北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《文物建筑修繕工程實(shí)施控制規(guī)范》（征求意見稿）中都有較多提及，筆者在此不再贅述，僅就其中未提及或者不盡之處補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)一二。
1.選用原材料時(shí)，應(yīng)對(duì)多種材料進(jìn)行比較、篩選，盡量選用純正的天然原料，慎用化工材料。若因條件限制不得不采用化工合成材料，必須經(jīng)試驗(yàn)和研究證明對(duì)文物古跡和生態(tài)環(huán)境無害后才可以使用。
2.施工現(xiàn)場各類構(gòu)件、施工機(jī)具、溶劑涂料等必須規(guī)范放置，即使受場地條件限制，也要盡量做到整潔有序。施工中的廢棄物品特別是木屑易燃物和油漆空桶、化學(xué)廢料等要及時(shí)清理，不能長期堆放。
3.加寬、加高圍欄防護(hù)設(shè)施，防止粉塵、臭氣、煙霧擴(kuò)散。有毒、有害廢棄物不能在施工現(xiàn)場熔化焚燒或作土方回填，廢水、廢液必須嚴(yán)格處理后方可排放。
4.施工現(xiàn)場的電鋸、電刨、攪拌機(jī)等強(qiáng)噪音設(shè)備應(yīng)搭設(shè)封閉機(jī)棚，設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的一側(cè)。盡可能采用傳統(tǒng)工藝和低噪聲設(shè)備。除特殊情況外，不在居民休息時(shí)段作業(yè)。
六、結(jié)束語
目前，文物保護(hù)工程施工中的環(huán)境管理制度仍不完善，管控不力，一些看似不起眼的環(huán)境影響問題在工程中時(shí)有發(fā)生。文物保護(hù)工程的管理者要有“小中見大”的憂患意識(shí)和“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的價(jià)值觀念，進(jìn)一步認(rèn)清環(huán)境保護(hù)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)施工過程中的環(huán)境管理，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項(xiàng)文物保護(hù)工程，為推動(dòng)文物環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更大作用。
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