社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

[關(guān)鍵詞] 學(xué)習(xí)；科研；服務(wù)；社區(qū)；實(shí)踐

[中圖分類(lèi)號(hào)] R05 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2015）09（a）-0042-04

[Abstract] Objective To construct and implement projects of "learning-research-service"， in order to improve the students' self-learning ability and the ability of scientific research and social service consciousness and ability. Methods The students from Grade 2010-2013 nursing junior college in Hu'nan University of Medicine were selected. Literature research， questionnaire survey and empirical research method were used in the research. The practice projects of "learning-research-service" were constructed and implemented in nursing students and evaluated by the peers， students and social. Results ①Teachers evaluation showed that the learning initiative and personality of the nursing students were developed in practice. ②The nursing students evaluation showed that their knowledge， skills and quality of students were improved in practice， as well as the learning ability， scientific research ability and service consciousness. ③Employers evaluation showed that the excellent rate was 55.60% for the graduates from my school， good rate was 44.40%； 44.60% of the employer units thought the graduates from my school were qualified for the post work， 55.60% were competent for the job. Conclusion The practice activities of "learning-research-service" are useful for nursing students to improve community nursing skills and professionalism， self-learning ability， the ability of scientific research and social service consciousness and ability.

[Key words] Learning； Scientific； Service； Community； Practice

隨著我國(guó)人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，大力發(fā)展社區(qū)護(hù)理，為社區(qū)群眾提供高質(zhì)量的社區(qū)護(hù)理服務(wù)，是適應(yīng)時(shí)展和滿足社區(qū)居民醫(yī)療保健需求的必然趨勢(shì)。《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015年）》[1]指出，到2015年，在基層從事工作的護(hù)士要達(dá)到30 萬(wàn)人，其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)比達(dá)到1∶1～1∶1.5。社區(qū)護(hù)理不同于臨床護(hù)理，要求護(hù)理人員不僅要具備較全面的專(zhuān)業(yè)護(hù)理知識(shí)和技能、而且要具備公共衛(wèi)生知識(shí)和技能以及一定的社會(huì)人文知識(shí)。而調(diào)查顯示，我國(guó)社區(qū)護(hù)士不僅在數(shù)量上顯著不足，不能有效滿足居民健康需求，很多正在從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的社區(qū)護(hù)士自身也存在社區(qū)綜合護(hù)理知識(shí)與技能、社區(qū)護(hù)理管理能力、溝通與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等的欠缺[2-3]。構(gòu)建培養(yǎng)具有中國(guó)特色的優(yōu)秀社區(qū)護(hù)理人才的教育理論體系，為地方培養(yǎng)提供符合社區(qū)人群健康服務(wù)需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才，是當(dāng)前地方護(hù)理教育研究的一個(gè)重要課題[4-5]。社區(qū)護(hù)理是融合實(shí)踐性、獨(dú)立性、合作性為一體的學(xué)科體系，社區(qū)護(hù)理人才的培養(yǎng)需要走出學(xué)校，深入社區(qū)，才能真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，適應(yīng)社會(huì)需求[6-9]。本研究借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的社區(qū)護(hù)理教育理念和方法[10-19]，構(gòu)建了“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，并在湖南醫(yī)藥學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“我?！保┳o(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生中開(kāi)展，受到了師生的好評(píng)，具有較好的社會(huì)效益和示范作用?，F(xiàn)報(bào)道如下：

1 對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

選擇我校大專(zhuān)2010～2013級(jí)護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱“護(hù)生”），實(shí)施“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的一系列社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目。采取學(xué)生自愿報(bào)名與教師面試挑選相結(jié)合的方式，每次社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目選取30～50名護(hù)生。

1.2 方法

1.2.1 文獻(xiàn)研究法

通過(guò)查閱文獻(xiàn)，建立研究假設(shè)、目標(biāo)和設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。

1.2.2 調(diào)查研究法

結(jié)合文獻(xiàn)資料和專(zhuān)家咨詢，在老師的指導(dǎo)下，學(xué)生自制健康調(diào)查問(wèn)卷，在實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行健康狀況調(diào)查。

1.2.3 實(shí)證研究法

在我校護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生中開(kāi)展一系列“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目，評(píng)價(jià)教學(xué)效果。

1.2.4 評(píng)價(jià)方法

采用自制調(diào)查問(wèn)卷，從帶教老師、護(hù)生和用人單位多方面對(duì)教學(xué)改革進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.3 設(shè)計(jì)思路

1.3.1 在實(shí)踐項(xiàng)目中的融入“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”能力培養(yǎng)

1.3.1.1 學(xué)習(xí)方面 提前2～4周讓學(xué)生自己查閱文獻(xiàn)，制作社區(qū)健康教育宣傳單、PPT課件，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)興趣。讓學(xué)生在社區(qū)中應(yīng)用學(xué)的知識(shí)和技能，對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人群開(kāi)展社區(qū)護(hù)理工作，評(píng)估期健康狀況，并根據(jù)存在的健康問(wèn)題，實(shí)施護(hù)理措施和進(jìn)行社區(qū)健康宣教。學(xué)生在真正的社區(qū)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中體會(huì)溝通交流、人文關(guān)懷、護(hù)理專(zhuān)業(yè)技能等的重要性，體會(huì)社區(qū)護(hù)士的責(zé)任感和社區(qū)護(hù)理工作的意義。

1.3.1.2 科研方面 活動(dòng)前1個(gè)月，讓學(xué)生廣泛查閱文獻(xiàn)，確定研究問(wèn)題，制作調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展社區(qū)調(diào)研，如學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，制作并開(kāi)展了“老年公寓老年人健康調(diào)查問(wèn)卷”、“老年人保健品使用的調(diào)查問(wèn)卷”等，并開(kāi)展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，可進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析、撰寫(xiě)課題標(biāo)書(shū)或?qū)W術(shù)論文，學(xué)生的科研能力有了顯著提高。在老師的指導(dǎo)下，我校30名護(hù)生主持或參與了湖南醫(yī)藥學(xué)院“大挑杯”課外科技作品10項(xiàng)，完成了課題的設(shè)計(jì)、實(shí)施、分析和總結(jié)，撰寫(xiě)發(fā)表研究論文10余篇。

1.3.1.3 社會(huì)服務(wù) 懷化市部分中小學(xué)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的全科醫(yī)生或社區(qū)護(hù)士，學(xué)生的健康知識(shí)與技能比較欠缺；懷化市老年公寓盡管物理環(huán)境較好，電視、空調(diào)等設(shè)施齊全，但是居住的老年人還是非常希望有社會(huì)上更多的人來(lái)看望他們、關(guān)心他們。為此，我校積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生前往宏宇小學(xué)、老年公寓開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行健康知識(shí)宣傳，提高小學(xué)生的健康意識(shí)和技能，給老年人送溫暖。

1.3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

針對(duì)懷化市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)生的知識(shí)、能力水平，我們構(gòu)建了針對(duì)不同人群、家庭的社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目，如老年公寓、社會(huì)福利院、中小學(xué)、慢性病患者的家庭訪視、暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

1.3.2.1 懷化市老年公寓社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目 全體護(hù)生以自愿報(bào)名的方式，挑選了45名優(yōu)秀的護(hù)生，前往懷化市老年公寓開(kāi)展社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)前制訂了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，要求學(xué)生自制健康宣傳冊(cè)、調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行社區(qū)評(píng)估、診斷、制訂計(jì)劃并實(shí)施護(hù)理措施，進(jìn)行健康宣教，并完成問(wèn)卷調(diào)查、心得體會(huì)等。

1.3.2.2 懷化市宏宇小學(xué)社區(qū)實(shí)踐項(xiàng)目 全體護(hù)生以自愿報(bào)名的方式，挑選了39名優(yōu)秀的護(hù)生，前往懷化市宏宇小學(xué)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)前制訂了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，要求學(xué)生自制健康教育PPT和講稿，活動(dòng)內(nèi)容主要有護(hù)生以社區(qū)護(hù)士的身份對(duì)小學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)講課、健康教育及問(wèn)卷調(diào)查等，活動(dòng)完成后上交問(wèn)卷調(diào)查、心得體會(huì)等。

1.3.2.3 以我校校園為社區(qū)的家庭訪視實(shí)踐項(xiàng)目 要求大專(zhuān)社區(qū)護(hù)理方向?qū)W生利用周末，以我校校園作為社區(qū)，以我校的退休教師作為方式對(duì)象，3～5人為一組，自主選擇1名退休教師家庭開(kāi)展社區(qū)家庭訪視，進(jìn)行家庭健康評(píng)估、健康教育及問(wèn)卷調(diào)查等。對(duì)于有健康問(wèn)題的家庭，不僅開(kāi)展評(píng)估性家訪，還定期實(shí)施連續(xù)性家訪，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、修訂和完善護(hù)理計(jì)劃，評(píng)價(jià)效果。

2 結(jié)果

自2011年起在我校護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生中開(kāi)展了一系列融“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，讓學(xué)生在實(shí)踐中達(dá)到知識(shí)、技能、素質(zhì)的提升，培養(yǎng)科研意識(shí)，感受社區(qū)護(hù)理的工作意義，體會(huì)社區(qū)護(hù)士的重大責(zé)任和開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的重要性，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)-科研-社會(huì)服務(wù)”三位一體全面提高。

2.1 同行評(píng)價(jià)

通過(guò)對(duì)帶教老師進(jìn)行自制問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示100%教師評(píng)價(jià)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，有利于發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展，建議這種實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目可以多開(kāi)展，在普通護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生中推廣。

2.2 社會(huì)評(píng)價(jià)

2013年通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙、重慶、廣州、廣西、懷化等5個(gè)方向就業(yè)學(xué)生較多的就業(yè)單位進(jìn)行跟蹤問(wèn)卷調(diào)查。實(shí)發(fā)問(wèn)卷25份，回收有效問(wèn)卷18份。18家單位均表示我校護(hù)理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在理論、實(shí)踐、綜合素質(zhì)等方面較優(yōu)秀，會(huì)繼續(xù)錄用我們的學(xué)生；對(duì)我校畢業(yè)生總體評(píng)價(jià)優(yōu)秀率為55.60%，良好率為44.40%；44.60%的單位認(rèn)為我校畢業(yè)生均能勝任崗位工作，55.60%的單位認(rèn)為我校畢業(yè)生大部分能勝任崗位工作。見(jiàn)表1。

2.3 學(xué)生評(píng)價(jià)

一系列融“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，讓學(xué)生在實(shí)踐中達(dá)到知識(shí)、技能、素質(zhì)的提升，培養(yǎng)科研意識(shí)，感受社區(qū)護(hù)理的工作意義，體會(huì)社區(qū)護(hù)士的重大責(zé)任和開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的重要性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)-科研-社會(huì)服務(wù)三位一體、全面提高。學(xué)生評(píng)教評(píng)學(xué)每位帶教老師均為優(yōu)秀（90分以上）。

2.4 學(xué)生感受

通過(guò)分析、整理學(xué)生上交的心得體會(huì)，發(fā)現(xiàn)幾乎所有學(xué)生都認(rèn)為社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，讓他們受益匪淺，不僅擴(kuò)展了知識(shí)面，還學(xué)到了更多書(shū)本上沒(méi)有的知識(shí)。有的學(xué)生說(shuō)：“我第一次戰(zhàn)勝了我自己，克服了自己站在講臺(tái)上不緊張，我還懂得了和小學(xué)生交流其實(shí)并沒(méi)有我想象的那么難！”有的學(xué)生在活動(dòng)剛結(jié)束，就問(wèn)：“老師，我們什么時(shí)候再來(lái)宏宇小學(xué)??？這些小學(xué)生真是太可愛(ài)、太熱情了，我真舍不得他們，希望還有機(jī)會(huì)再來(lái)！”在老年公寓實(shí)踐活動(dòng)中，有2名學(xué)生因?yàn)樘度?，甚至錯(cuò)過(guò)了集體返校的時(shí)間，她們后來(lái)說(shuō)：“老師，養(yǎng)老院的老年人，真的太需要社會(huì)的關(guān)注和溫暖，您不知道，老奶奶把她的一大把水果糖給我們的時(shí)候，緊緊拉住我們的手，說(shuō)歡迎我們常去坐坐，我們真是很感動(dòng)！”

2.5 撰寫(xiě)及

近3年來(lái)，護(hù)生每人都撰寫(xiě)了護(hù)理綜述或調(diào)研報(bào)告，其中每年有5～10名學(xué)生撰寫(xiě)的學(xué)術(shù)于《護(hù)理研究》、《中國(guó)實(shí)用護(hù)理雜志》等雜志上。

2.6 獲獎(jiǎng)情況

近3年來(lái)，在老師的指導(dǎo)下，護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生共獲得湖南省大學(xué)生創(chuàng)新性研究項(xiàng)目、湖南省大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品、湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10余項(xiàng)，獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)及金獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)等。

3 討論

“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目的構(gòu)建與實(shí)施，有效培養(yǎng)了學(xué)生的社區(qū)護(hù)理技能和職業(yè)素養(yǎng)、科研能力、社會(huì)服務(wù)意識(shí)和能力，提高了我校的社會(huì)服務(wù)職能，具有良好的社會(huì)效益。

3.1 激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣

護(hù)理工作直接面對(duì)的人，是維系人的生命和健康的最后保障，其專(zhuān)業(yè)特性要求護(hù)士必須懂得理解人、關(guān)懷人，而這正是當(dāng)前醫(yī)學(xué)護(hù)理模式轉(zhuǎn)變對(duì)護(hù)理教育提出的重要問(wèn)題。社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展，為護(hù)理教師和學(xué)生提供了廣闊的學(xué)習(xí)空間，學(xué)生走出學(xué)校來(lái)到社區(qū)，接觸不同層面的服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)中體會(huì)護(hù)理的價(jià)值，體會(huì)護(hù)理服務(wù)對(duì)象不應(yīng)該局限于患者，更重要的是維系社區(qū)居民的健康。

在社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)中，護(hù)生需要與社區(qū)服務(wù)對(duì)象溝通交流、評(píng)估健康狀況、開(kāi)展健康教育，一方面可以提高自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)自己知識(shí)儲(chǔ)備不足，產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)力與學(xué)習(xí)興趣； 同時(shí)，護(hù)理教師通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生參與社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，也開(kāi)闊了護(hù)理教育教學(xué)思路與理念，如何培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代護(hù)理發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的護(hù)理人才，并進(jìn)一步思考如何改革護(hù)理教學(xué)的方法、內(nèi)容甚至教學(xué)體系。

3.2 提高了學(xué)生的科研能力

集預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育等綜合性的服務(wù)為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)踐，為提高學(xué)生的科研思維能力提供了具有巨大潛力和發(fā)展前景的廣闊舞臺(tái)。通過(guò)社區(qū)實(shí)踐鍛煉，學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)觀察社區(qū)人群的健康問(wèn)題，進(jìn)行護(hù)理研究的初步嘗試。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生學(xué)會(huì)了護(hù)理研究調(diào)查表格的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的申報(bào)、開(kāi)題與結(jié)題報(bào)告的書(shū)寫(xiě)等，培養(yǎng)了從事護(hù)理科研的初步能力。3年來(lái)，學(xué)生針對(duì)社區(qū)常見(jiàn)病、慢性病的特點(diǎn)自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)完成了多項(xiàng)課題項(xiàng)目和問(wèn)卷調(diào)查。2013年我系學(xué)生參加湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作品大賽獲得一等獎(jiǎng)，2014年度護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生主持的6項(xiàng)課題獲得湖南醫(yī)藥學(xué)院“大挑杯” 課外科技作品立項(xiàng)，其中1項(xiàng)已被選送參加湖南省大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品大賽，并在《護(hù)理研究》、《護(hù)理學(xué)雜志》、《中華護(hù)理教育》等正規(guī)刊物上公開(kāi)發(fā)表了多篇學(xué)術(shù)論文。

3.3 培養(yǎng)了學(xué)生“社會(huì)服務(wù)”的意識(shí)

“學(xué)習(xí)-科研-服務(wù)”三位一體的社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目構(gòu)建與實(shí)施，突破了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)護(hù)理教學(xué)實(shí)踐體系，創(chuàng)新了社區(qū)護(hù)理人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)的新途徑，護(hù)理學(xué)生深入社區(qū)開(kāi)展常見(jiàn)病、慢性病的預(yù)防保健工作，實(shí)現(xiàn)了高等學(xué)校“社會(huì)服務(wù)”的重要職能，培養(yǎng)了護(hù)理學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)。學(xué)生深入到養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，和老年人親切交談，為老年人進(jìn)行健康評(píng)估和問(wèn)卷調(diào)查，不僅提高了自身的社區(qū)護(hù)理技能，也更深刻體會(huì)到了老年人的心理需求，為制訂護(hù)理干預(yù)、提高老年人幸福感奠定了基礎(chǔ)，是我國(guó)老齡化社會(huì)到來(lái)的迫切需要[10-19]。經(jīng)過(guò)多次參與社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生既能適應(yīng)醫(yī)院臨床護(hù)理的工作，也能很快適應(yīng)醫(yī)院所負(fù)責(zé)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作，備受用人單位的青睞，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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第2篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

1 發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的意義

1.1 農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的意義 農(nóng)村社區(qū)是由一定地域的人群、按照相近的生產(chǎn)和生活方式、實(shí)行共同的社會(huì)管理與服務(wù)所構(gòu)成的農(nóng)村基層社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)以親緣和血緣為紐帶，以居民為基礎(chǔ)，在農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的基本載體。黨的十六屆六中全會(huì)頒布的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重要問(wèn)題的決定》首次完整地提出了“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的概念，并要求把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”。2006年9月，民政部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，同年10月，民政部正式?jīng)Q定在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)，把整合社區(qū)資源，提升農(nóng)村社區(qū)功能，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的提出，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)指明了方向，為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展明確了定位。而在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，如何建設(shè)和治理農(nóng)村社區(qū)，不僅是農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)整體發(fā)展的大問(wèn)題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是完善村民自治，擴(kuò)大基層民主的有效載體，是切實(shí)提高村民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求。

1.2 陜北農(nóng)村社區(qū)發(fā)展概況 陜北，特指陜西北部的

延安和榆林兩市的25縣區(qū)，地處黃土高原的中心部分，總面積92521.4平方公里。其中延安市轄1區(qū)12縣，榆林市轄1區(qū)11縣。2013年末，延安市常住人口220.61萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率54.03%；榆林市常住人口337.03萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口159.11萬(wàn)人，占47.2%。

陜北農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速并取得了較大的成就。延安市人民政府啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，并制定了《延安市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，將力爭(zhēng)完成1200個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)覆蓋率60%的目標(biāo)。榆林市截止2011年累計(jì)投入社區(qū)基建資金2.7861億元，解決了102個(gè)社區(qū)的辦公用房問(wèn)題，2013年村（社區(qū)）便民服務(wù)室覆蓋率達(dá)到60%，并編制完成《榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃（2013-2030年）》，計(jì)劃對(duì)12個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)展開(kāi)全面建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)，建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，加大村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理工作力度。同時(shí)，積極推動(dòng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面落實(shí)社區(qū)工作人員的薪酬待遇和社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，拓展社區(qū)社會(huì)化服務(wù)新領(lǐng)域。

2 陜北農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 大量農(nóng)村人口外流，社區(qū)發(fā)展主勞力缺失 由于受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的限制，干旱、水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境弱，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)程度低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。2013年，延安城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27643元，農(nóng)民人均純收入8681元；榆林市城鄉(xiāng)居民收入分別為26820元、8687元。受比較利益的驅(qū)使，陜北農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力外出打工或經(jīng)商，其勞務(wù)收益是部分農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)支柱。僅2013年，榆林市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力65.3萬(wàn)人，延安市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年至2013年，延安市人口流失在50%以上的自然村達(dá)到2594個(gè)。大量年輕有文化的勞力外出務(wù)工，不但阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，還導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)失去了建設(shè)的主力軍。

2.2 投入不足，社區(qū)發(fā)展不平衡 陜北地區(qū)是陜西省經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，幾乎沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)的工業(yè)和企業(yè)，社區(qū)的公益事業(yè)，辦學(xué)、修路、醫(yī)療衛(wèi)生等均依賴政府的投入和群眾自籌。由于陜北農(nóng)民缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源，2013年人均收入尚不到8700元，屬于較低的水平，農(nóng)民參加社區(qū)的積極性不高，難以籌措社區(qū)建設(shè)所需的大量資金。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)資金主要取決于上級(jí)政府的撥付。而陜北地廣人稀，如榆林市面積43578平方公里就有176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5474個(gè)行政村，為提高資金的使用效率，政府對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的投入必然是有重點(diǎn)、有針對(duì)性的，這就導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)資金地區(qū)間分配的不均，使得社區(qū)發(fā)展不平衡。農(nóng)村公共設(shè)施投入明顯不足，農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺尚難以根本改善。

2.3 自然村消亡現(xiàn)象明顯，農(nóng)村社區(qū)整合難度加大

改革開(kāi)放使農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)碎片化，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的解體影響著農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使農(nóng)村過(guò)去那種自給自足為主體的經(jīng)濟(jì)解體。農(nóng)民的生活日益融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民已完全成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。隨著統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)于不利地位。由于農(nóng)民依靠土地和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入難以維持生計(jì)，而外出務(wù)工相對(duì)見(jiàn)效快、收入高，導(dǎo)致大量農(nóng)民外出務(wù)工。部分自然村落隨著原住民的銳減，鄉(xiāng)村文化瓦解，導(dǎo)致村落活力喪失并且村落逐步消亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年至2013年，短短5年時(shí)間，延安市原有自然村逐步消亡1059個(gè)。新型農(nóng)村社區(qū)在空間布局上不是簡(jiǎn)單的村莊合并，應(yīng)該遵循城鎮(zhèn)布局的發(fā)展規(guī)律，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)的空間布局合理性，從而避免空間布局不合理為日后發(fā)展帶來(lái)的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整難度和損失。但大量自然村消亡，則進(jìn)一步凸顯陜北地廣人稀的特點(diǎn)，造成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基層設(shè)施、公共資源投入方面資源閑置或浪費(fèi)，使農(nóng)村社區(qū)空間布局難度加大。

第3篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

【關(guān)鍵詞】：社區(qū)服務(wù)；科學(xué)規(guī)劃；政策扶持；專(zhuān)業(yè)化；職業(yè)化

當(dāng)前，呼和浩特市的社區(qū)服務(wù)還處于起步階段，在取得一定成就的同時(shí)，也存在著諸多深層次的矛盾和問(wèn)題。在現(xiàn)階段需要繼續(xù)探討如何完善城市社區(qū)服務(wù)體系。

社區(qū)服務(wù)“是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過(guò)社區(qū)成員間的互助，解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題”。主要包括面向老年人、殘疾人、兒童、優(yōu)撫人員及其他民政對(duì)象的福利服務(wù)，面向社區(qū)全體成員的以提高生活質(zhì)量為目的的便民利民服務(wù)，以及為駐社區(qū)單位提供后勤服務(wù)等。

一、呼和浩特市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的成就

呼市社區(qū)建設(shè)從2000年正式啟動(dòng)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化城市管理體制改革的決定》（呼黨發(fā)【2000】10號(hào)）首次提出“社區(qū)”的概念，建立起了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確了社區(qū)職責(zé)，撤并整合了137個(gè)居委會(huì)，一次性安置了208名老居委會(huì)主任，下派164名社區(qū)干部，建立起城市管理的新框架。2007年，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》（呼黨發(fā)【2007】11號(hào)），對(duì)社區(qū)辦公用房、人員經(jīng)費(fèi)、工作職責(zé)重新做出規(guī)定。呼和浩特市按照“兩極政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式，把社區(qū)建設(shè)納入了城市發(fā)展的整體規(guī)劃。市、區(qū)、街道都成立了專(zhuān)門(mén)的社區(qū)建設(shè)辦公室，使社區(qū)建設(shè)有了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。目前，社區(qū)管理已經(jīng)基本覆蓋全市四個(gè)區(qū)，以3000戶設(shè)置一個(gè)社區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)194個(gè)社區(qū)，社區(qū)硬件建設(shè)、工作隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)都得到了不斷完善。呼和浩特的社區(qū)服務(wù)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，初步形成了規(guī)模，建立了基本的服務(wù)體系和服務(wù)設(shè)施。

（一）許多社區(qū)從提供單項(xiàng)服務(wù)到提供系列服務(wù)。從服務(wù)對(duì)象上看，有老年人服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)、殘疾人服務(wù)；從服務(wù)內(nèi)容上看，有家政服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、精神衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境治安服務(wù)等；從服務(wù)形式上看，有面對(duì)面直接服務(wù)，還有電話、網(wǎng)絡(luò)的間接服務(wù)。

（二）興建了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。呼和浩特市以3000戶設(shè)置一個(gè)社區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)194個(gè)社區(qū)，辦公場(chǎng)所面積不少于120平米，文體活動(dòng)場(chǎng)所面積不少于300平米。每個(gè)社區(qū)設(shè)置了一站式服務(wù)大廳。截至2007年，社區(qū)服務(wù)中心122個(gè)，星光老年活動(dòng)中心76個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10049個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2008年達(dá)到27個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站125個(gè)，2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城區(qū)居民人口覆蓋率達(dá)到95%以上。

（三）社區(qū)服務(wù)人員隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。從2008年開(kāi)始，三年來(lái)，呼和浩特市社區(qū)每年公開(kāi)招考大學(xué)生近200名，充實(shí)壯大了社區(qū)服務(wù)人員的隊(duì)伍。隨著社區(qū)工作專(zhuān)職化的發(fā)展趨勢(shì)，組織實(shí)施《社區(qū)專(zhuān)職工作者管理辦法》，指導(dǎo)各地制定社區(qū)專(zhuān)職工作者考核辦法，要求勞動(dòng)人事部門(mén)開(kāi)展社區(qū)專(zhuān)職工作者職業(yè)資格認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者的管理。目前每個(gè)社區(qū)至少有5名專(zhuān)職工作者。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者政治理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者管理社區(qū)和服務(wù)居民的本領(lǐng)。目前有近1000名“4050” 人員在社區(qū)工作。全市還有16130人組成120多支志愿者隊(duì)伍在社區(qū)服務(wù)。

二、呼和浩特市社區(qū)服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)服務(wù)發(fā)展缺乏總體計(jì)劃性。長(zhǎng)期以來(lái)，我們沒(méi)有把社區(qū)服務(wù)完全納入到城市社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，社區(qū)服務(wù)基本設(shè)施的建設(shè)也沒(méi)有列入城市公共設(shè)施建設(shè)的配套規(guī)劃之中，缺乏總體的目標(biāo)性和計(jì)劃性，這在很大程度上抑制著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足。盡管近些年政府對(duì)社區(qū)服務(wù)給予了極大的支持，社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)都有所增加，但是大多數(shù)市轄區(qū)政府財(cái)政預(yù)算中沒(méi)有用于社區(qū)服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金（只有新城區(qū)從2008年起，每年把社區(qū)3萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算），政府投入缺乏計(jì)劃性和經(jīng)常性。加之，社區(qū)籌資渠道狹窄，資金來(lái)源不足。由于我國(guó)捐助免稅機(jī)制不健全，駐區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)福利募捐和個(gè)人資助等社會(huì)性集資數(shù)量有限。這些都限制了社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源。

（三）資源沒(méi)有得到有效利用。資金短缺已使社區(qū)服務(wù)的發(fā)展受到限制，駐區(qū)單位的閑置的資源不能向社區(qū)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)共享也使得社區(qū)服務(wù)不能得到拓展。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)期實(shí)行，駐區(qū)單位已形成一套相對(duì)比較完整的服務(wù)資源，主要用于自己?jiǎn)挝粌?nèi)部使用，但依然存在資源使用不飽和，閑置浪費(fèi)的情況。因此呼和浩特市呼吁駐區(qū)單位“敞開(kāi)懷抱融入社區(qū)”，在不影響本單位正常使用的情況下，向社區(qū)居民有序開(kāi)放。

（四）社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。在西方，社區(qū)工作屬于和個(gè)案社會(huì)工作、小組社會(huì)工作相并列的三大社會(huì)工作方法之一。在我國(guó)一直沒(méi)有把社區(qū)工作當(dāng)作一種專(zhuān)業(yè)，更談不上專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。加之，我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的社會(huì)地位不高，專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度低，工資待遇低，使大多數(shù)社區(qū)工作者并不打算走專(zhuān)業(yè)工作道路，而是希望自己能夠向政府級(jí)別靠攏。目前，大多數(shù)社區(qū)專(zhuān)職工作者沒(méi)有社會(huì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科背景，沒(méi)有經(jīng)過(guò)社區(qū)工作的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)服務(wù)工作并不熟悉 ，沿用政府行政管理的手段從事社區(qū)管理和服務(wù)，影響了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的擴(kuò)展和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

（五）真正能夠滿足社區(qū)居民需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺。在呼和浩特市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目還不多，且大都集中在社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、貧困家庭救助、計(jì)劃生育咨詢、社會(huì)保障服務(wù)、職業(yè)介紹等方面。這些服務(wù)，靠體力和經(jīng)驗(yàn)提供的服務(wù)遠(yuǎn)多于靠知識(shí)和技能的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，居民將越來(lái)越需要專(zhuān)業(yè)服務(wù)，如老年人的心理與行為輔導(dǎo)、問(wèn)題青少年的行為矯治與輔導(dǎo)、暴力家庭與單親家庭的輔導(dǎo)和治療、弱智兒童輔導(dǎo)、精神障礙者回歸社會(huì)的輔導(dǎo)、社區(qū)矯正服務(wù)、居民的康復(fù)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)等知識(shí)含量高的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，這些服務(wù)在呼和浩特市的社區(qū)中至今沒(méi)有或很少開(kāi)展。

三、呼和浩特市完善社區(qū)服務(wù)體系的對(duì)策思考

（一）對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃

要對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行合理規(guī)劃，就要把社區(qū)服務(wù)工作列入政府的整體規(guī)劃當(dāng)中，特別是列入?yún)^(qū)政府和街道的工作目標(biāo)管理序列中。呼和浩特市已經(jīng)建立起市區(qū)兩級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建議在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中增設(shè)一個(gè)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由民政主管，各有關(guān)部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位代表參加，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的管理體制。同時(shí)制定社區(qū)服務(wù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)社區(qū)服務(wù)單位實(shí)行認(rèn)證制度，發(fā)放統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)單位證書(shū)，并實(shí)行年度檢查。區(qū)、街道和社區(qū)服務(wù)中心分別配備一定數(shù)量的行政或事業(yè)編制的專(zhuān)職社區(qū)服務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)的組織管理工作。

（二）加強(qiáng)政策扶持和資金支持

政府要增加對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入，同時(shí)要廣泛吸收社會(huì)資金用于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，市區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)要通過(guò)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐增加對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的投入。杭州市在2005年頒布了《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》，規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源及用途、使用原則、使用范圍和扶持標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公益項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助。杭州市的做法具有一定的借鑒意義，在探索適合我市的社區(qū)服務(wù)資金扶持政策時(shí)，可以適當(dāng)借鑒。

（三）合理整合資源提供社區(qū)服務(wù)

運(yùn)用合理的方法，動(dòng)員本社區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部福利設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放。北京和平里街道的做法是，根據(jù)自己的情況，首先對(duì)社區(qū)資源包括社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)居民各個(gè)方面可以開(kāi)發(fā)的資源進(jìn)行分布情況和可利用情況的調(diào)查。同時(shí)也要摸清社區(qū)居民的需求，使社區(qū)服務(wù)能夠真正解決社區(qū)成員普遍關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。然后運(yùn)用“準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)資源共享。本著“不為所有，但求所用”、“互動(dòng)、參與和雙贏”的原則，明確社區(qū)只是分享轄區(qū)內(nèi)單位資源的使用。同時(shí)明確資源共享各方的權(quán)力、責(zé)任和利益，簽訂協(xié)議，形成保障。具體做法包括：協(xié)議型、共建型、委托型和公益性投資型。呼和浩特市一位政協(xié)委員娜仁托婭在市政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，提案《關(guān)于推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的建議》，建議把社區(qū)建設(shè)成為沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院，提出“儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”，鼓勵(lì)低齡和中齡健康老人為高齡、生活不能自理的失能老人服務(wù)，建立老人自我養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。筆者認(rèn)為此建議不失為一種科學(xué)的且可行的資源整合方式，值得推行。

（四）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，形成一支同社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。西方的社會(huì)工作理論認(rèn)為，社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工作的三大專(zhuān)業(yè)方法之一。他們認(rèn)為社會(huì)工作是一種以助人為宗旨、運(yùn)用各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)職業(yè)，是確?，F(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度。在社區(qū)的實(shí)際工作中，社區(qū)工作者面對(duì)的是整個(gè)社區(qū)的居民，要求通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技巧和方法對(duì)社區(qū)事務(wù)和人際關(guān)系進(jìn)行有效有序的協(xié)調(diào)，使社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展。因此社區(qū)工作者必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，具有高度的社會(huì)責(zé)任心和榮譽(yù)感，具有務(wù)實(shí)求真的態(tài)度，并有判斷事物的扎實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)和進(jìn)行組織溝通的技巧。社區(qū)工作要逐漸走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化的道路，社區(qū)工作者必須具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并在獲得執(zhí)業(yè)資格的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作，如心理咨詢和社區(qū)矯正等。對(duì)于一般的社區(qū)工作者，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該組織他們參加全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)工作者從業(yè)資格考試，為社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在此背景下，對(duì)社區(qū)專(zhuān)職工作者進(jìn)行定期或不定期的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)顯得尤其必要。

第4篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

[論文摘要]社區(qū)商業(yè)是一種特殊的社區(qū)服務(wù)。發(fā)展社區(qū)商業(yè)能豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的功能，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行方式，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力，因而是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要舉措。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)要加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)工作中地位與作用的認(rèn)識(shí)；統(tǒng)籌規(guī)劃，將社區(qū)商業(yè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；加快實(shí)施“雙進(jìn)”工程，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系；改進(jìn)服務(wù)手段與服務(wù)方式，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)的效率；完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為社區(qū)商業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

2006年4月9日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》正式下發(fā)。該文件指出，做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。那么，怎樣加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作?本文認(rèn)為，發(fā)展社區(qū)商業(yè)是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要舉措。

一、社區(qū)商業(yè)是一種特殊的社區(qū)服務(wù)

(一)社區(qū)商業(yè)屬社區(qū)服務(wù)范疇

關(guān)于社區(qū)商業(yè)的定義，我國(guó)專(zhuān)家、學(xué)者的界定是比較一致的，一般認(rèn)為，社區(qū)商業(yè)是指以基層社區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)成員為服務(wù)對(duì)象，以便民利民為宗旨，為滿足社區(qū)成員的日常生活需要為服務(wù)內(nèi)容的屬地型零售商業(yè)¨。現(xiàn)代意義上的社區(qū)商業(yè)發(fā)端于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，60年代，英國(guó)、日本、法國(guó)等西方國(guó)家由于居民的郊區(qū)化也因此出現(xiàn)社區(qū)商業(yè)，之后社區(qū)商業(yè)在其他西方國(guó)家迅速發(fā)展起來(lái)。到20世紀(jì)70年代，東南亞新加坡的社區(qū)商業(yè)也開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展起來(lái)。我國(guó)的社區(qū)商業(yè)起步較晚，且現(xiàn)仍處于起步階段，但已顯露出較好的發(fā)展勢(shì)頭。

社區(qū)商業(yè)屬社區(qū)服務(wù)的范疇，之所以這么認(rèn)為，是因?yàn)樯鐓^(qū)商業(yè)具有社區(qū)服務(wù)的基本屬性。對(duì)社區(qū)服務(wù)基本屬性的概括，理論界雖然存在一些分歧，但基本觀點(diǎn)是一致的，都認(rèn)為福利性、地域性、多樣性與社會(huì)性是社區(qū)服務(wù)的基本屬性。社區(qū)商業(yè)也同樣具有社區(qū)服務(wù)的基本屬性。首先，社區(qū)商業(yè)具有明顯的福利性。社區(qū)商業(yè)的福利性體現(xiàn)在其宗旨是便民利民，是為社區(qū)居民提供便利消費(fèi)、便民服務(wù)。其次，社區(qū)商業(yè)具有較強(qiáng)的地域性。社區(qū)商業(yè)以本社區(qū)為載體，主要為一定范圍的社區(qū)居民服務(wù)，不具有廣域性和輻射性。再次，社區(qū)商業(yè)具有多樣性。社區(qū)商業(yè)的多樣性不僅體現(xiàn)在社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的多元化、消費(fèi)領(lǐng)域的多元化與服務(wù)功能的多元化等方面，同時(shí)還體現(xiàn)在社區(qū)商業(yè)往往集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲等多樣消費(fèi)服務(wù)于一體的特點(diǎn)上。最后，社區(qū)商業(yè)具有社會(huì)性。社區(qū)商業(yè)無(wú)論從組織者、參與者、實(shí)施者，還是從受益者來(lái)看，都具有明顯的社會(huì)性。如從社區(qū)商業(yè)的受益者來(lái)看，在社區(qū)商業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，社區(qū)商業(yè)已惠及各個(gè)階層、各種類(lèi)型的社區(qū)成員，可以說(shuō)，具有廣泛的社會(huì)性特征。

(二)社區(qū)商業(yè)具有特殊性

首先，與傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)相比，社區(qū)商業(yè)具有特殊性?？梢哉f(shuō)，傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)是一種“民政型”的社會(huì)福利服務(wù)。在服務(wù)對(duì)象上，主要面向“三無(wú)”老人、孤兒、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體；在運(yùn)行方式上，主要采取無(wú)償服務(wù)或低償服務(wù)的方式，具有明顯的福利性特征。而社區(qū)商業(yè)服務(wù)除了要體現(xiàn)一定的福利性特征外，更多的要體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性特征，在一般場(chǎng)合下，社區(qū)商業(yè)要求按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

其次，與一般商業(yè)服務(wù)相比，社區(qū)商業(yè)服務(wù)也具有特殊性，體現(xiàn)在：社區(qū)商業(yè)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)目的、經(jīng)營(yíng)主體等都與一般商業(yè)服務(wù)有所區(qū)別。在服務(wù)對(duì)象上，一般商業(yè)服務(wù)是面向社會(huì)所有成員，其服務(wù)對(duì)象沒(méi)有地域范圍的限制；而社區(qū)商業(yè)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象是本社區(qū)的居民，一般不為其他社區(qū)的社區(qū)成員提供服務(wù)。在服務(wù)目的方面，一般商業(yè)服務(wù)是以營(yíng)利為目的，追求利潤(rùn)的最大化；而社區(qū)商業(yè)服務(wù)雖說(shuō)關(guān)注經(jīng)營(yíng)效益，但也還體現(xiàn)一定的福利性，注重為本社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，便民利民是發(fā)展社區(qū)商業(yè)的宗旨。在運(yùn)作主體方面，一般商業(yè)服務(wù)的運(yùn)作主體是各類(lèi)營(yíng)利組織(企業(yè))，受利益驅(qū)動(dòng)，只有當(dāng)成本和收益比較達(dá)到預(yù)期目的時(shí)，才進(jìn)入市場(chǎng)；而社區(qū)商業(yè)服務(wù)的運(yùn)作主體既包括各類(lèi)營(yíng)利組織(企業(yè))，也包括政府、社區(qū)組織、各類(lèi)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)及個(gè)體工商戶等，具有明顯的多元性特征。

綜上所述，社區(qū)商業(yè)是一種社區(qū)服務(wù)，但與傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)有著明顯區(qū)別，是一種特殊的社區(qū)服務(wù)。

二、發(fā)展社區(qū)商業(yè)是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的重要舉措

(一)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容原本就非常豐富，這一點(diǎn)從專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的概括與表述就可以得到很好的說(shuō)明。例如，李秀琴在《當(dāng)代中國(guó)基層政權(quán)建設(shè)》中認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容包括以下方面：老年人服務(wù)，殘疾人服務(wù)，優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)，少年兒童服務(wù)，特殊困難者服務(wù)，便民利民服務(wù)。楊益萍在《社區(qū)服務(wù)工作》中認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容包括：社會(huì)福利服務(wù)，如老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)等；社區(qū)便民服務(wù)，包括便民利民服務(wù)、少JLJI~務(wù)、家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)、民俗改革服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)等；街企雙向服務(wù)。張樂(lè)天在《社會(huì)工作概論》中則將社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容劃分為幾個(gè)大的系列：老年人服務(wù)系列，少年兒童服務(wù)系列，殘疾人服務(wù)系列，便民利民服務(wù)系列，優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)系列，文化與教育服務(wù)系列，公共衛(wèi)生與保健系列，社會(huì)治安與調(diào)解服務(wù)系列，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)系列。夏學(xué)鑾則將中國(guó)城市的社區(qū)服務(wù)劃分為六個(gè)方面：個(gè)人為社區(qū)服務(wù)，人際相互服務(wù)，社區(qū)與企業(yè)相互服務(wù)，社區(qū)為居民服務(wù)，政府為民政對(duì)象服務(wù)，政府為社區(qū)服務(wù)J。從上述專(zhuān)家對(duì)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的概括可以看出，社區(qū)商業(yè)還不是社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容，這不是專(zhuān)家們的一時(shí)疏忽，相反，這反映了我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即社區(qū)商業(yè)還沒(méi)有真正成為社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容。如今，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，把社區(qū)商業(yè)作為社區(qū)服務(wù)的組成成分，無(wú)疑將可以使社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容更加豐富。

(二)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的功能

社區(qū)商業(yè)是一種服務(wù)于社區(qū)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)，主要以購(gòu)物中心的形式出現(xiàn)。購(gòu)物中心提供的商品包括便利品和選購(gòu)品，商品的檔次根據(jù)所服務(wù)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況而有所不同，一般以中檔品為主。另外，各種類(lèi)型的餐飲服務(wù)也是社區(qū)商業(yè)中心的功能之一，快餐、酒吧、咖啡屋等不僅解決了人們購(gòu)物、娛樂(lè)過(guò)程中的飲食問(wèn)題，而且也為朋友們約會(huì)、休閑提供了良好的場(chǎng)所。由此可見(jiàn)，社區(qū)商業(yè)具有滿足社區(qū)居民購(gòu)物、服務(wù)、娛樂(lè)等綜合性需求的功能。同時(shí)，社區(qū)商業(yè)具有經(jīng)營(yíng)性，但也注重人本化、個(gè)性化的服務(wù)，強(qiáng)調(diào)主體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)價(jià)值的提高、環(huán)境價(jià)值的改善、文化價(jià)值的升華，是一種新型的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展社區(qū)商業(yè)所獲得的資金最具有可持續(xù)性，最能建立起良性的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，從而推動(dòng)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，社區(qū)商業(yè)的一些功能是一般社區(qū)服務(wù)不具備的，有的功能即使為一般的社區(qū)服務(wù)所具備，其也沒(méi)有社區(qū)商業(yè)的相應(yīng)功能那么強(qiáng)大，很難滿足社區(qū)居民的需要。發(fā)展社區(qū)商業(yè)能克服原有社區(qū)服務(wù)的不足，增大、增強(qiáng)原有社區(qū)服務(wù)的功能，使社區(qū)服務(wù)不僅能更好地滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化需要，還能為社區(qū)居民提供近距離的商業(yè)服務(wù)，改變社區(qū)居民的消費(fèi)行為與消費(fèi)理念；同時(shí)也能吸引更多的人員就業(yè)，提高居民的收入水平。目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)服務(wù)中，社區(qū)商業(yè)發(fā)揮著重要作用。以美國(guó)為例，2000年全國(guó)社區(qū)購(gòu)物中心零售額為4494億美元，高于近鄰型購(gòu)物中心(3205億美元)和區(qū)域購(gòu)物中心(1429億美元)，約占美國(guó)商業(yè)總零售額的40．68％。

(三)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行方式

在運(yùn)行方式上，我國(guó)原有的社區(qū)服務(wù)多采用無(wú)償服務(wù)或低償服務(wù)，有償服務(wù)的部分較少，即使有一些有償服務(wù)，也運(yùn)行得不太理想。社區(qū)商業(yè)服務(wù)是一種特殊的社區(qū)服務(wù)，同時(shí)也是一種商業(yè)服務(wù)，在運(yùn)行方式上采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)行等價(jià)交換的原則。社區(qū)商業(yè)加盟社區(qū)服務(wù)并成為社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容之后，就可以為原有社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行樹(shù)立一個(gè)改革的典范，從而改變?cè)猩鐓^(qū)服務(wù)的運(yùn)行方式。這樣，就能讓原有的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目參照社區(qū)商業(yè)的運(yùn)作模式分類(lèi)運(yùn)作，即對(duì)其中的福利服務(wù)部分，也就是對(duì)面向社會(huì)特殊成員的服務(wù)采取無(wú)償服務(wù)的方式；對(duì)面向全體社區(qū)居民的生活服務(wù)和公共福利服務(wù)則采取低償甚至是有償服務(wù)，也就是說(shuō)，采取福利與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的運(yùn)行方式。

(四)發(fā)展社區(qū)商業(yè)能增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力

受傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式的影響，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金主要來(lái)自政府的撥款和社會(huì)組織與個(gè)人的捐款，這就使發(fā)展社區(qū)服務(wù)的資金受到很大的限制，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也沒(méi)有能力與機(jī)會(huì)去創(chuàng)造發(fā)展社區(qū)服務(wù)資金。在我國(guó)這樣一個(gè)人口多、底子薄、資金短缺、社會(huì)福利水平相對(duì)較低的國(guó)家，政府不可能拿出太多的資金來(lái)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，故通過(guò)增加政府投入和發(fā)展社會(huì)捐助來(lái)壯大社區(qū)服務(wù)就顯得比較困難，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)也很難實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與壯大。引入社區(qū)商業(yè)后，社區(qū)商業(yè)采取市場(chǎng)運(yùn)作方式就有可能盈利，經(jīng)營(yíng)社區(qū)商業(yè)得到的收入就可用來(lái)發(fā)展其他的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，從而增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力，使社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅能生存，還有機(jī)會(huì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。

三、加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)工作中地位與作用的認(rèn)識(shí)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)是國(guó)務(wù)院關(guān)于社區(qū)服務(wù)工作在“十一五”時(shí)期作出的重大決策，意義深遠(yuǎn)。它不僅突出了要區(qū)分不同類(lèi)型的社區(qū)服務(wù)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)的工作原則，同時(shí)也部署了社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)的具體任務(wù)，提出了興辦商業(yè)性社區(qū)服務(wù)的政策措施，明確了社區(qū)商業(yè)在社區(qū)服務(wù)中的地位和作用。社區(qū)建設(shè)的管理部門(mén)及每一個(gè)社區(qū)工作者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。只有這樣，才能進(jìn)一步提高我們對(duì)社區(qū)商業(yè)工作在社區(qū)服務(wù)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，才能提高對(duì)社區(qū)商業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要性的認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)做好社區(qū)商業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，才能切實(shí)將社區(qū)商業(yè)工作作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓緊抓好、抓出實(shí)效。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，將社區(qū)商業(yè)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行的發(fā)展思路，確保社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施配置的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。在制定社區(qū)商業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要抓緊修改、完善已有的社區(qū)商業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，注意將社區(qū)商業(yè)建設(shè)規(guī)劃和所在城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及本社區(qū)的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃密切結(jié)合起來(lái)，把社區(qū)商業(yè)的布局原則、形態(tài)規(guī)模、業(yè)態(tài)種類(lèi)、管理措施等內(nèi)容明確寫(xiě)入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中。各地對(duì)社區(qū)商業(yè)的區(qū)位建筑結(jié)構(gòu)和定量控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成課題組，進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的研究和測(cè)算，為社區(qū)商業(yè)規(guī)劃的科學(xué)化提供充分保證。

(三)加快實(shí)施“雙進(jìn)”工程，建立完善的社區(qū)業(yè)服務(wù)體系

2006年6月，商務(wù)部圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的主題，提出了實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程方案。實(shí)施“雙進(jìn)”工程是商務(wù)部貫徹落實(shí)《務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展的具體舉措?！半p進(jìn)”工程的目標(biāo)是：爭(zhēng)取利用3到5年時(shí)間，在人口(城區(qū)人口)過(guò)百萬(wàn)166個(gè)城市的80％以上的社區(qū)中，實(shí)現(xiàn)居民的購(gòu)物餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源收等基本生活需求在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足，建立較完備的生活保障型社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)生活保障型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化，充分發(fā)揮社區(qū)商業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。由此可見(jiàn)，“雙進(jìn)”工程是一項(xiàng)便民利民的民心工程。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，就必須加快推進(jìn)“雙進(jìn)”工程的進(jìn)程。加快推進(jìn)“雙進(jìn)”工程的進(jìn)程，就應(yīng)鼓勵(lì)購(gòu)物、餐飲、家庭服務(wù)和再生資源回收等與居民生活密切相關(guān)的企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入社區(qū)；就應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，廣開(kāi)渠道，吸引社會(huì)各界資源投入社區(qū)商業(yè)的建設(shè)；就應(yīng)大力支持現(xiàn)代物流配送企業(yè)向社區(qū)延伸，構(gòu)建社區(qū)物流配送體系；就應(yīng)鼓勵(lì)有條件的社區(qū)商業(yè)服務(wù)企業(yè)利用信息技術(shù)開(kāi)展社區(qū)便民服務(wù)，為消費(fèi)者提供完善的電子商務(wù)環(huán)境和居民服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)電子信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

(四)改進(jìn)服務(wù)手段與服務(wù)方式，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)的效率

改進(jìn)服務(wù)手段與服務(wù)方式，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)的效率，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)快速發(fā)展目標(biāo)的重要舉措之一。為此，可采取以下措施：第一，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)商業(yè)企業(yè)建立客戶需求信息系統(tǒng)，向社區(qū)居民及時(shí)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)方式等信息，及時(shí)采集、分析、存儲(chǔ)客戶信息，在此基礎(chǔ)上為居民提供定向、快捷、周到服務(wù)。第二，大力提倡社區(qū)商業(yè)服務(wù)組織開(kāi)展送貨上門(mén)、送餐上門(mén)、修理上門(mén)的“三上門(mén)”服務(wù)，延伸商業(yè)企業(yè)的服務(wù)功能。提倡和鼓勵(lì)社區(qū)商業(yè)企業(yè)與社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，以多種形式為社區(qū)居民提供便民有償服務(wù)。支持社區(qū)商業(yè)企業(yè)建立健全服務(wù)熱線，引導(dǎo)居民電話購(gòu)物和預(yù)約服務(wù)，將商品和服務(wù)送到居民家中。第三，發(fā)展網(wǎng)上交易，提供網(wǎng)上服務(wù)。探索虛擬網(wǎng)絡(luò)與有形連鎖的結(jié)合，為消費(fèi)者提供完善的電子商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化[3l。

第5篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

一、情況

綏安鎮(zhèn)是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，約有人口10萬(wàn)人，年社區(qū)建設(shè)時(shí)將城區(qū)8個(gè)村委會(huì)，10個(gè)居委會(huì)整合成14個(gè)社區(qū)，共16436戶，8.26萬(wàn)人。為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，閩衛(wèi)［2002］函234號(hào)《福建省衛(wèi)生廳關(guān)于申報(bào)批示范性衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的通知》文件，城關(guān)衛(wèi)生院在原基礎(chǔ)上，按《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)構(gòu)和功能的雙重改造，組建綏安鎮(zhèn)社醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)中心。年，《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，城區(qū)內(nèi)又了4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。至，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已軟硬件設(shè)置并開(kāi)始運(yùn)作，4個(gè)服務(wù)站已選址，建設(shè)后的服務(wù)中心和服務(wù)站將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)，有組織、有計(jì)劃地預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等活動(dòng)，門(mén)服務(wù)、電話跟蹤病情等為高血壓、冠心病、糖尿病、腦血管病、消化系統(tǒng)疾病等人群服務(wù)咨詢、宣傳教育等，在程度上為城區(qū)居民解決了健康、保健、診療等問(wèn)題。

二、問(wèn)題

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以前，綏安鎮(zhèn)居民的醫(yī)療服務(wù)主要由各醫(yī)院和門(mén)診部、衛(wèi)生所有償服務(wù)，服務(wù)范圍局限，體現(xiàn)“保健為主”的服務(wù)宗旨。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的推行，將融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育“六位一體”，為社區(qū)居民的衛(wèi)生保健服務(wù)，這也對(duì)社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備和人才更高的要求，建設(shè)中著問(wèn)題和。

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的用房和必要的硬件設(shè)備尚未。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，公益性，是一項(xiàng)投入高、收益低的社會(huì)福利事業(yè)，需要在房屋、設(shè)備上的扶持，2006年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)》，要求地方要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必要的房屋和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等設(shè)施。我縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站剛開(kāi)始建設(shè)，用房未，預(yù)計(jì)設(shè)立的4個(gè)站中有3個(gè)需要用租賃，基礎(chǔ)建設(shè)的不將到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的延續(xù)和擴(kuò)展。

（二）全科醫(yī)療服務(wù)人才。新設(shè)立的4個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站需要16名醫(yī)務(wù)人員，現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)中心人員緊張，無(wú)法抽出更多的人員到服務(wù)點(diǎn)，需招聘或調(diào)入一批新人員，但因全科醫(yī)師，全科衛(wèi)生人才，這將使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)受到限制，地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)承擔(dān)著健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育和常見(jiàn)病的診療服務(wù)。經(jīng)費(fèi)投入尚，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一要為自身生存獲取收入，另一還要承擔(dān)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)支出，會(huì)了預(yù)防保健做的越多，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)越重，長(zhǎng)此以往，將使健康、保健教育服務(wù)發(fā)展滯后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將兩難境地，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)難以維繼。

（四）居民保健意識(shí)淡薄。居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)較少，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，健康投入意識(shí)較差，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的難度。

三、對(duì)策和建議

盡快使我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》要求步入正軌，為社區(qū)居民預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)“六位一體”的基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，的問(wèn)題，對(duì)今后綏安鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展建議如下。

（一）認(rèn)識(shí)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的與管理。曾強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，解決看病難、看病貴問(wèn)題，為廉價(jià)、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，全社會(huì)疾病預(yù)防控制，意義。各級(jí)黨委和要以人為本，，責(zé)任，狠抓，發(fā)展這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，以造福?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見(jiàn)》中指出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于舉辦，為此，要主導(dǎo)的理念，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，納入我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入年度工作考核，監(jiān)督，責(zé)任到位，措施到位，到位。

（二）加大工作，解決問(wèn)題和。舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)，要依據(jù)《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，我縣城區(qū)人口總數(shù)、居住分布情況和社區(qū)居民醫(yī)療需求，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)立，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，要體現(xiàn)公益性質(zhì)。在規(guī)劃新建、改建居民小應(yīng)考慮規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房。計(jì)劃、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、藥監(jiān)、城建、教育、民政、宣傳等，要《漳州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》要求，職責(zé)分工，，解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的和問(wèn)題，為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的環(huán)境和條件。

（三）應(yīng)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。社區(qū)衛(wèi)生工作關(guān)系著城區(qū)居民的衛(wèi)生醫(yī)療和健康保健，是一項(xiàng)民心工程、德政工程，應(yīng)加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、的醫(yī)療設(shè)施及人才培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)。

（四）加大宣傳。要媒體加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳，宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處和典型事例，居民的和享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，自我保健意識(shí)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。

（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的與合作，醫(yī)院、預(yù)防保健等機(jī)構(gòu)要對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持，還可以雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)合、互利互惠。要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系的制度和辦法，的衛(wèi)生服務(wù)在社區(qū)解決，在社區(qū)解決不了的病癥轉(zhuǎn)向醫(yī)院及有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)院；醫(yī)院則把適宜社慢性病人、特殊治療和恢復(fù)性病人轉(zhuǎn)往社區(qū)。

（六）社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，可以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的吸引力，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展后勁。一要制定傾斜政策，對(duì)全科醫(yī)師的培訓(xùn)；二要多種鼓勵(lì)醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)高、中級(jí)衛(wèi)技人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)和服務(wù)；三要對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的在職培訓(xùn)，的全方位服務(wù)的醫(yī)療技術(shù)，培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要；四要鼓勵(lì)離退休醫(yī)務(wù)人員社區(qū)服務(wù)；五要全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人才，結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍；六要社區(qū)衛(wèi)生人員的職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，社區(qū)衛(wèi)生人員的考核檢查制度和獎(jiǎng)懲制度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的。

第6篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

暑期社會(huì)實(shí)踐參考課題

1、新形勢(shì)下

高校青年團(tuán)員意識(shí)研究

2、團(tuán)員青年典型示范引導(dǎo)作用研究

3、運(yùn)用新媒體增強(qiáng)共青團(tuán)對(duì)青年的吸引和凝聚研究

4、社會(huì)主義核心價(jià)值觀系列研究

5、紅色革命故事采寫(xiě)與歌謠整理

6、紅色微電影或劇本等文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作

8、陶行知教育思想的實(shí)踐與研究

9、農(nóng)村義務(wù)教育狀況的調(diào)查

10、城鄉(xiāng)中小學(xué)教育差異對(duì)比研究

11、中小學(xué)開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)典型調(diào)查研究

12.中外學(xué)校間學(xué)生交流活動(dòng)的調(diào)查研究

13、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)發(fā)展調(diào)查

15、以保障和改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)的調(diào)查研究

16、公益志愿服務(wù)工作的小微化專(zhuān)題化研究

17、城鄉(xiāng)“留守兒童”與“流動(dòng)兒童”問(wèn)題調(diào)查與思考

18、大學(xué)生就業(yè)方式和就業(yè)觀念變化的調(diào)查研究

19、大學(xué)生就業(yè)后的“角色轉(zhuǎn)換”問(wèn)題的調(diào)研

第7篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

[關(guān)鍵詞]社區(qū)；養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)策研究

[中圖分類(lèi)號(hào)]D30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] [文章編號(hào)]1672-2426（2012）11-0079-04

1881年法國(guó)學(xué)者首先提出“社區(qū)”一詞，并定義為“具有共同價(jià)值取向的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切，出入相有，守望相助，疾病相扶，富有人情味的社會(huì)共同體。”1992年聯(lián)合國(guó)第47次大會(huì)通過(guò)的《全球解決人口老齡化問(wèn)題方面的奮斗目標(biāo)》八項(xiàng)目標(biāo)中的第三項(xiàng)即為支持以社區(qū)為單位，為老年人提供必要的照顧，并組織由老年人參加的活動(dòng)。[1]《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》也把建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)作為發(fā)展目標(biāo)。[2]

一、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀

加快老年人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，是保障老年人不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求的重要舉措。近年來(lái)，中國(guó)政府大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，不斷改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，努力滿足老年人多樣化的為老齡社會(huì)服務(wù)需求，初步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系。

（一）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展和創(chuàng)新

全國(guó)老齡辦、民政部等10部委聯(lián)合出臺(tái)全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的政策文件，各地也積極制定具體貫徹落實(shí)措施，推動(dòng)居家為老服務(wù)發(fā)展。大力推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，著力構(gòu)建居家為老服務(wù)體系，加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。2009年底召開(kāi)的全國(guó)民政工作會(huì)議把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。國(guó)家發(fā)改委重視加強(qiáng)地方社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，安排2億元資金用于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。財(cái)政部安排10.8億元社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，支持社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和人員培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，截至目前，全國(guó)納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員達(dá)到3461萬(wàn)人，比2007年底增加325萬(wàn)人，占企業(yè)退休總?cè)藬?shù)的73.2%。衛(wèi)生部積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的建立和完善，努力改善老年人醫(yī)療衛(wèi)生條件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，將老年護(hù)理院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入編制項(xiàng)目計(jì)劃。團(tuán)中央、全國(guó)老齡辦聯(lián)合開(kāi)展的“志愿者為老服務(wù)金暉行動(dòng)”，為老年人提供了超過(guò)7億小時(shí)的志愿服務(wù)。各地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作深入開(kāi)展。寧波在推進(jìn)城市居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。

（二）養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度不斷完善

在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化過(guò)程中，許多地區(qū)特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)適應(yīng)人口老齡化的形勢(shì)，加大財(cái)政投入，積極探索建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，區(qū)別不同老年人，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)狀況和服務(wù)需求，實(shí)施不同的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及服務(wù)內(nèi)容，有力推動(dòng)了老年社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。

廣東省廣州市越秀區(qū)全面推廣“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”，對(duì)承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的民辦福利機(jī)構(gòu)給予5萬(wàn)元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；而對(duì)已入住民辦福利機(jī)構(gòu)的救濟(jì)孤老，每月除給予500元的托養(yǎng)費(fèi)和143元的基本醫(yī)療救助外，還按每人每月483元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)構(gòu)給予住房補(bǔ)貼資助。近年來(lái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，共撥付經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元，為1300多位老人購(gòu)買(mǎi)了服務(wù)。重慶市渝中區(qū)明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式和補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：凡70周歲以上、生活不能完全自理、無(wú)子女的困難老人，每戶每月享受200元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，60—69歲符合以上條件的，每戶每月享受100元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，補(bǔ)助不以現(xiàn)金形式發(fā)放，而是折算成服務(wù)時(shí)間由社區(qū)護(hù)理員為老人提供服務(wù)；對(duì)現(xiàn)金折算服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)也作了具體規(guī)定，如陪同散步、聊天等日常陪護(hù)為每小時(shí)2元，代購(gòu)物品、代交水電費(fèi)為每小時(shí)3元，做飯、做清潔等家政服務(wù)為每小時(shí)5元等。

二、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)政府重視并加大了對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入，但調(diào)查表明，我國(guó)現(xiàn)階段的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)仍然存在諸多問(wèn)題，如配套設(shè)施不齊全，服務(wù)人員素質(zhì)不高，所交費(fèi)用與享受到的服務(wù)不成比例等，影響了老年人的熱情和生活質(zhì)量。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，亟待解決。

（一）老年服務(wù)形式化嚴(yán)重

當(dāng)前許多社區(qū)都存在老年設(shè)施與服務(wù)短缺的問(wèn)題。雖然也建立了一些老年人設(shè)施，在社區(qū)空出一個(gè)地方作為老年人的活動(dòng)中心，而且掛了一塊類(lèi)似“老年人社區(qū)娛樂(lè)中心”的牌子，但由于設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)單，服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單一，致使許多的社區(qū)老年人服務(wù)中心沒(méi)能起到應(yīng)有的作用，只流于形式。更離譜的是有些社區(qū)“老年人活動(dòng)中心”，成為了“年輕人活動(dòng)場(chǎng)所”，有的成了歌舞廳、游戲室，也有的成了商場(chǎng)、門(mén)市房。[3]因此，建立一個(gè)真正意義上的、有針對(duì)性的老年人服務(wù)體系是非常迫切和重要的。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

近年來(lái)創(chuàng)辦起來(lái)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的要求缺乏專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，普遍雇用的是一些文化素質(zhì)偏低的合同工或臨時(shí)工，或是出于照顧，吸納一些下崗女工，在觀念上認(rèn)為這類(lèi)工作本身就無(wú)多少學(xué)問(wèn)或技能，更談不上專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)了。其實(shí)老年人較嬰幼兒和其他年齡段的人來(lái)講，無(wú)論是生理還是心理上都呈現(xiàn)出較大的個(gè)體差異，更需要專(zhuān)業(yè)護(hù)理，更渴望體貼入微的溫情，照料老年人決不僅僅是個(gè)住宿、衣食問(wèn)題，更多的是精神和心理問(wèn)題，只有專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員才能更好的勝任工作，滿足老年人的需求。

（三）醫(yī)療保健和護(hù)理設(shè)施不健全，服務(wù)不專(zhuān)業(yè)

隨著老年人年齡的增長(zhǎng)，特別是高齡老年人口的不斷增多，患病率上升，器官功能退化，生活自理能力下降，老年人口對(duì)醫(yī)療保健、家庭護(hù)理和生活照料的需求大大增加。然而現(xiàn)在的很多社區(qū)在這方面的設(shè)施很簡(jiǎn)陋，只有簡(jiǎn)單的醫(yī)務(wù)室，沒(méi)有老年醫(yī)學(xué)方面的專(zhuān)家坐診，更沒(méi)有相關(guān)的科室設(shè)置，不具備醫(yī)療急救和提供專(zhuān)業(yè)護(hù)理的能力。

（四）精神文化生活、社交娛樂(lè)不夠豐富

老年人在離退職以后，生活時(shí)間結(jié)構(gòu)起了轉(zhuǎn)折性的變化，需要以合理的消閑來(lái)調(diào)節(jié)及彌合他們因離、退職以后帶來(lái)的身心、環(huán)境等諸多方面的不適應(yīng)。對(duì)多數(shù)老年人而言，除了要有較好的物質(zhì)條件之外，更需要有較高層次的文化與精神生活，追求的是具有豐富精神內(nèi)涵的養(yǎng)老享老，并且對(duì)精神文化的追求還呈現(xiàn)個(gè)性化的趨勢(shì)?？稍谶@些方面絕大多數(shù)老年社區(qū)服務(wù)內(nèi)容比較缺乏，除了一些諸如麻將、牌類(lèi)等簡(jiǎn)單游戲之外，高品位的文化服務(wù)比較少，例如人文藝術(shù)、花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)、學(xué)習(xí)交流等。以至于許多老年人，特別是“空巢老人”普遍存在感情寂寞和無(wú)助的心理，不利于老年健康。

三、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策研究

（一）政府要建立和完善法律法規(guī)，規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展

政府需要立法規(guī)范老年服務(wù)行業(yè)，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從營(yíng)業(yè)資格、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)以及免稅等優(yōu)惠扶持在政策上有一個(gè)明確的規(guī)定，做到有法可依。在政策的制定上要從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，鼓勵(lì)采用靈活的服務(wù)方式和經(jīng)營(yíng)方式，重視對(duì)低收入者的關(guān)懷，給予政策傾斜，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)政府需要從直接的社區(qū)福利職能中退出，改變管理責(zé)權(quán)和手段，通過(guò)政策和法律手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)參與，吸引社會(huì)力量投資興辦，推動(dòng)老年社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。[4]政府只需要建立專(zhuān)業(yè)的社區(qū)福利監(jiān)督辦公室，定時(shí)對(duì)其賬目和服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，使社區(qū)照顧真正能給老人帶來(lái)實(shí)惠。

（二）建立社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)管理、人才和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化

在民政部門(mén)的協(xié)助和監(jiān)管下，各個(gè)社區(qū)都需要組建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人的所有事務(wù)負(fù)責(zé)，在常規(guī)物業(yè)管理、日常社區(qū)服務(wù)？穴如家政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等？雪以及社區(qū)文化服務(wù)等方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，著重打造一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍，提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。嚴(yán)格要求從業(yè)人員，應(yīng)培養(yǎng)一批具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的專(zhuān)職助老工作人員，在一些具備條件的地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)職培訓(xùn)與正規(guī)教育，這可分為兩個(gè)層次：一是具有大專(zhuān)以上文憑的專(zhuān)業(yè)人員，相當(dāng)于高級(jí)管理、咨詢?nèi)藛T，可以為老人提供心理、生理、醫(yī)療等方面的咨詢，尤其是主治醫(yī)師必須經(jīng)過(guò)良好的培訓(xùn)，通過(guò)國(guó)家醫(yī)師資格認(rèn)證：護(hù)理人員也必須受過(guò)專(zhuān)業(yè)護(hù)理訓(xùn)練；另一種是經(jīng)過(guò)中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的具體工作人員，他們負(fù)責(zé)護(hù)理老年人的日常生活，對(duì)于社區(qū)內(nèi)原有的非專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)力，也需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)方可上崗。只有經(jīng)過(guò)這類(lèi)專(zhuān)職培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書(shū)才能進(jìn)入社區(qū)服務(wù)老年人。同時(shí)，要處理好志愿者與專(zhuān)業(yè)工作人員的關(guān)系。志愿者雖然是一支不可忽視和讓人尊重的力量，但是，大部分志愿者畢竟沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，不宜讓他們擔(dān)當(dāng)護(hù)理工作，最適合他們做的是與老年人精神陪護(hù)，給老年人的生活注入活力。對(duì)老年人服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)在營(yíng)造家庭氣氛與手足溫情上下工夫，多給參與者一些寬松自在、心舒氣爽的切身感受。

（三）完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)老年人的需求特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供相應(yīng)的服務(wù)，才能真正提高老年人的生活質(zhì)量。滿足老年人的便利需求、補(bǔ)償需求、情感需求、精神需求，社區(qū)應(yīng)從以下方面逐步建立、完善其服務(wù)策略。

1.提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。老年人大多體弱多病，活動(dòng)不便，便利需求是老年人第一需求，社區(qū)服務(wù)首先應(yīng)提供各種便利設(shè)施。

建立老年購(gòu)物中心。老年購(gòu)物中心應(yīng)該明顯區(qū)別于一般的購(gòu)物中心，要根據(jù)老年人需求特點(diǎn)提供各種商品和服務(wù)，使老年人能夠方便地買(mǎi)到各類(lèi)生活用品。比如在飲食上老年人比較注重保健，講究食物的營(yíng)養(yǎng)搭配和飲食禁忌；在服飾上老年人追求與自己年齡相符的服飾，輕便、保暖、透氣和適用；同時(shí)老年人體力差、眼神差，因此應(yīng)增加現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)人員，向老年人耐心介紹產(chǎn)品，幫助老年人運(yùn)送產(chǎn)品等。

建立老年人醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。老年人往往會(huì)存在身體不適，老年群體醫(yī)療保健需求是重中之重。目前，我國(guó)普遍存在就醫(yī)難的問(wèn)題，掛不上號(hào)、排大隊(duì)等現(xiàn)象處處可見(jiàn)。對(duì)行動(dòng)不便、體弱多病的老年人來(lái)說(shuō)，看病是一件非常麻煩的事。因此，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)老年門(mén)診、老年康復(fù)保健站等老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，就可做到小病不出社區(qū)、健康保健日?；?。同時(shí)對(duì)于一些大病重病，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)能提供到社區(qū)外就醫(yī)的各種服務(wù)。對(duì)于有條件的社區(qū)，政府應(yīng)該提供各項(xiàng)支持和優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)就近建立專(zhuān)業(yè)的老年醫(yī)院，為社區(qū)及周邊的老年人提供服務(wù)。社區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)需要為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)，重視健康教育和預(yù)防保健，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的生活方式，降低老年期常見(jiàn)疾病的發(fā)病率和致殘率，在老年人中普及衛(wèi)生保健知識(shí)，增強(qiáng)自我保健能力，針對(duì)老年人的身心特點(diǎn)做好預(yù)防保健工作，努力提高健康壽命。建立社區(qū)老年人口健康檔案，針對(duì)老年人健康問(wèn)題開(kāi)展老年人體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)工作。

建立家政服務(wù)體系。對(duì)于行動(dòng)有困難、存在較嚴(yán)重病癥的老年人，家政服務(wù)必不可少。服務(wù)老年群體，對(duì)家政服務(wù)人員也有特殊要求。家政人員不但要掌握一般的家政服務(wù)技能，同時(shí)要了解老年人的生理、心理特點(diǎn)，還要掌握常見(jiàn)老年病的醫(yī)療護(hù)理方法。

引入智能化設(shè)計(jì)。在社區(qū)引入智能化設(shè)計(jì)，為老年人提供更安全、舒適的生活環(huán)境、完善的社會(huì)化服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)信息化的通訊傳輸、高效率的管理服務(wù)，提高老年人與社會(huì)的共生性，加強(qiáng)老年人與社會(huì)的交流，徹底滿足老年人的心理需求。[5]

以老年人家庭為單位，在住宅內(nèi)部采用先進(jìn)的家庭網(wǎng)絡(luò)路線，將所有的家電？穴電視、空調(diào)、家政安全系統(tǒng)等？雪相連，以無(wú)線或有線方式組網(wǎng)，完成對(duì)室內(nèi)諸如盜竊、火情、有毒氣體等的監(jiān)測(cè)，同時(shí)控制各種電器、門(mén)窗等。室內(nèi)一旦發(fā)生異常情況？穴緊急病人、入室盜竊、失火、煤氣泄漏等？雪，各報(bào)警器可以通過(guò)無(wú)線方式將警情發(fā)送到主機(jī)，主機(jī)判斷警情類(lèi)型后，自動(dòng)撥號(hào)通知相關(guān)的部門(mén)或小區(qū)接警中心，及時(shí)采取措施加以解決。與此同時(shí)，還可以根據(jù)老年人特定身體條件，自動(dòng)選擇調(diào)整室內(nèi)的溫度、濕度、光線強(qiáng)度以及無(wú)障礙程度等室內(nèi)環(huán)境，從而適應(yīng)老年人的生活需要。另外還可以通過(guò)太網(wǎng)技術(shù)局域組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與手機(jī)相連，老人不論是在家里，還是出門(mén)在外，遇到事情，隨時(shí)隨地都可以直接與呼叫中心聯(lián)系，尋求幫助，使社區(qū)呼叫系統(tǒng)成為老年人名副其實(shí)的貼身“電子保姆”。

2.提供各種文化娛樂(lè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。在保障老年生理健康的同時(shí)，還要采取措施促進(jìn)老年人的心理健康。過(guò)去，老年人對(duì)心理健康的關(guān)注不強(qiáng)，老年期的神經(jīng)癥發(fā)病率高于其他年齡組。近年來(lái)，老年性精神病發(fā)病率又有增高的趨勢(shì)。要具有積極健康的老年生活，從心理學(xué)意義上來(lái)理解，必須調(diào)動(dòng)老年人的內(nèi)在心理潛力，保持老年人的智力，充實(shí)老年人的精神生活。

建立老年活動(dòng)中心。中心要根據(jù)老年人特點(diǎn)提供合適的文化娛樂(lè)項(xiàng)目。中心提供的不僅是設(shè)施、場(chǎng)所，更重要的提供的是活動(dòng)的氛圍、伙伴。

開(kāi)辦社區(qū)老年學(xué)校。開(kāi)辦社區(qū)老年學(xué)校，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、函授等多種方式，也可采取集中授課的方式開(kāi)辦老年書(shū)畫(huà)班、音樂(lè)班、舞蹈班、電腦班等，以滿足老年人求知需求，同時(shí)提高老年人的自我?jiàn)蕵?lè)技能。

3.提供平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老有所為。設(shè)立老年人才市場(chǎng)。在我國(guó)，退休年齡一般是女性55歲、男性60歲，現(xiàn)在處在這個(gè)年齡段的中老年人不論是體力還是精力，還具備一定的工作實(shí)力，他們同時(shí)具備相當(dāng)豐富的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)以及高度的責(zé)任心。老年群體是一個(gè)蘊(yùn)含著極大開(kāi)發(fā)價(jià)值的人力資源群體，尤其是杰出的科技工作者，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。然而很多老年人苦于面子問(wèn)題或信息渠道問(wèn)題無(wú)法找到繼續(xù)發(fā)揮才能的機(jī)遇。社區(qū)設(shè)立老年人才市場(chǎng)，使各類(lèi)人才找到發(fā)揮余熱的場(chǎng)所，以各自的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這樣既為社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，又滿足了老年人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。既有利于社會(huì)，也有利于老年人的身心健康。另外，針對(duì)我國(guó)貧困老年人比較多的現(xiàn)實(shí)，可以組織老年人參與一些力所能及的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，極大程度地實(shí)現(xiàn)老年人的事情老年人辦。這一方面能滿足老年人老有所為的需求，同時(shí)能使他們獲得一定的收入。既消除了寂寞，又減輕了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

4.健全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)老有所屬。退休及空巢給老年人造成歸屬感的喪失，同時(shí)伴隨生理機(jī)能衰退，老年人心理會(huì)趨于消極、被動(dòng)，容易封閉自己，生活天地會(huì)逐步縮小，孤獨(dú)感增強(qiáng)，積極健康的生活狀態(tài)需要借助外部力量的推動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。這一推動(dòng)力就應(yīng)該來(lái)自社區(qū)組織力。

設(shè)立老年沙龍、協(xié)會(huì)等各類(lèi)組織。如建立旅游協(xié)會(huì)、登山協(xié)會(huì)、老年互助協(xié)會(huì)等，通過(guò)會(huì)員資格的認(rèn)可使老年人獲得歸屬感，激發(fā)老年人的參與熱情，增加老年人的社會(huì)聯(lián)系，擴(kuò)大社交范圍，陶冶思想情操，滿足老年人歸宿與愛(ài)的需要。

設(shè)立老年婚介所。俗話說(shuō)，少年夫妻老來(lái)伴，老年人較年輕人來(lái)說(shuō)更需要有人陪伴。伴隨家庭日益小型化及婚姻觀念的變化，獨(dú)居老人日益增多，老年人求偶需求會(huì)明顯增加。設(shè)立社區(qū)老年婚姻介紹所，推動(dòng)鰥寡、孤獨(dú)、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關(guān)心、安度晚年，也應(yīng)是社區(qū)不可缺少的服務(wù)內(nèi)容。

（四）保證社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)

社區(qū)的各項(xiàng)工作都要置于民政部門(mén)的監(jiān)管之下，包括社區(qū)服務(wù)。建立好民政部門(mén)與社區(qū)服務(wù)中心以及老人之間良好的溝通渠道，及時(shí)反饋情況，保證老年人享受到高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)。各地政府在給予各社區(qū)服務(wù)中心適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策支持的同時(shí)需要對(duì)社區(qū)服務(wù)收費(fèi)出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，提供價(jià)格指導(dǎo)，讓老人根據(jù)各自的情況都能享受到適合自己的各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]錢(qián)寧.社區(qū)照顧與中國(guó)福利制度的改革[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（6）.

[3]翁醉.老人住宅亟須發(fā)展更新[J].中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)，2002，（10）.

第8篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的探索和成效

近年來(lái)，麗水市各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央“以農(nóng)村為重點(diǎn)”的衛(wèi)生工作方針，創(chuàng)新改革，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。一是以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的“三級(jí)”農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)框架體系初步建立。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站設(shè)置率分別為94%、53%。二是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。近年來(lái)新建（擴(kuò)建）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院82家，新建醫(yī)療用房3.1萬(wàn)平方米，修繕醫(yī)療用房1.5萬(wàn)平方米。三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)有新進(jìn)展，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員2905人，大專(zhuān)及以上學(xué)歷1113人，中級(jí)及以上職稱282人，村衛(wèi)生室從業(yè)醫(yī)生1114人。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障能力穩(wěn)步提高。新農(nóng)合覆蓋率一直保持在90%以上的較高水平，籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平也逐年提高，目前人均籌資達(dá)到300元以上。去年以來(lái)，農(nóng)村公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分步實(shí)施基本藥物制度，藥品實(shí)行零差價(jià)銷(xiāo)售，藥品價(jià)格總體降幅31%~49%，使群眾普遍受益。五是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平有明顯提高。三大類(lèi)12項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目以縣為單位綜合達(dá)標(biāo)率保持在90%以上，城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)不斷提高，平均期望壽命77.37歲，比全省平均高0.67歲。

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)存在的突出問(wèn)題

與城鎮(zhèn)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系仍顯薄弱，農(nóng)村人口健康水平差距明顯，而且城鄉(xiāng)差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)資源配置失衡。在農(nóng)村，總?cè)丝谡?0%以上，而衛(wèi)生資源卻不到10%，反差明顯。麗水市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件從全省整體看也不顯落后，但廣大農(nóng)村地區(qū)差距就比較大。全市醫(yī)療衛(wèi)生固定資產(chǎn)28億元，農(nóng)村僅占1.6億元（原始名義價(jià)）?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少功能缺失，無(wú)法承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)。村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底更為薄弱，相當(dāng)多的村辦衛(wèi)生室名不符實(shí)。二是農(nóng)村衛(wèi)生投入不足，農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)偏重，以致農(nóng)民因病致貧、因病返貧情況時(shí)有發(fā)生。全市財(cái)政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中用于農(nóng)村的比重僅為27.6%，農(nóng)民醫(yī)療實(shí)際自負(fù)70%以上。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)研，患者自費(fèi)比例達(dá)70%以上，因病致貧情況就會(huì)很高（5%以上）。三是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基本設(shè)備短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25%未配齊“新五件”，87%未配齊“新六件”，絕大多數(shù)村級(jí)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)僅限于“老三件”，難以有效滿足農(nóng)村基本醫(yī)療需求。四是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)滯后，整體素質(zhì)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員中高級(jí)職稱和本科學(xué)歷不到10%，無(wú)職稱和高中及以下學(xué)歷還有20%以上。同時(shí)，由于農(nóng)村條件艱苦、收入偏低等原因，農(nóng)村衛(wèi)技人才外流嚴(yán)重。五是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平偏低，管理不盡人意，存在城市大醫(yī)院“人滿為患”與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“門(mén)庭冷落”的明顯反差。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，醫(yī)療衛(wèi)生資源利用量科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)應(yīng)呈“金字塔”形。從國(guó)際看，60%~80%在基層機(jī)構(gòu)，20%~40%在大醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院。而我們正好相反，呈“倒金字塔”形，從而加劇了農(nóng)村“看病難、看病貴”問(wèn)題。六是部分地方對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生存在認(rèn)識(shí)偏差，改革推進(jìn)不平衡，存在試點(diǎn)縣全省典型與部分地方進(jìn)展緩慢的明顯反差。對(duì)新一輪農(nóng)村醫(yī)改，部分地方存在觀望、畏難情緒，政策措施落實(shí)不到位，改革推進(jìn)不盡理想。

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的基本原則和方向

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們必須以貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府深化醫(yī)改重大決策部署為主線，著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快構(gòu)建形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新型服務(wù)體系，做好“四個(gè)堅(jiān)持”，著力解決農(nóng)村群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，基本建立“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，著力解決好“有地方看病”問(wèn)題。明確農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性方向，強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，加大財(cái)政投入，切實(shí)改善農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)條件，構(gòu)筑農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的新基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持以人為本，基本建立“穩(wěn)得住、下得去、干得好”的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，著力解決好“有人看病”問(wèn)題。圍繞人才培養(yǎng)、吸引和使用三大環(huán)節(jié)，深入實(shí)施基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和素質(zhì)提升工程，基本滿足“小病不出基層、大病不出縣城”的醫(yī)療人才支撐要求。堅(jiān)持利民惠民，基本建立藥品供應(yīng)保障新體系，著力解決好“看病貴”問(wèn)題。著眼于轉(zhuǎn)換“以藥補(bǔ)醫(yī)”的機(jī)制，全面實(shí)施基本藥物制度，提高群眾用藥安全水平，從整體上降低群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，基本建立“大院帶小院、縣院帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村級(jí)”的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制，著力解決好“有機(jī)制保障看病”問(wèn)題。致力于促進(jìn)政府醫(yī)療資源配置效率與群眾服務(wù)滿意度雙提升，通過(guò)改革整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高配置效率，促進(jìn)均衡發(fā)展，從制度上提高城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的整體運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的具體措施

公益性定位，制定和落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”政策。根據(jù)《浙江省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益定位，落實(shí)人員定編政策，加快公益性改造，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的基礎(chǔ)作用。同時(shí)，充分利用定編契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人事制度改革，建立能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人制度。農(nóng)村衛(wèi)生人員必須在編制核定總量?jī)?nèi)逐步調(diào)整充實(shí)，注意把更多的適用人才、優(yōu)秀人才吸引到基層，防止人浮于事、濫竽充數(shù)等現(xiàn)象出現(xiàn)，必須以“保人員工資待遇、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”為原則，從有利于建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的新型服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)效率和水平出發(fā)，制定科學(xué)合理的投入補(bǔ)償制度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效益。

強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和保障力度。在繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，突出抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生條件有一個(gè)質(zhì)的飛躍。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照適度超前、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則，合理確定建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)以改擴(kuò)建為主，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房和附屬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)危舊房改造，確保所有建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家和省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是認(rèn)真實(shí)施“村衛(wèi)生室補(bǔ)網(wǎng)工程”。按照“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”全覆蓋的原則要求，搞好村衛(wèi)生室建設(shè)的規(guī)劃布局，并采取“鞏固提升一批、新建規(guī)范一批、補(bǔ)充設(shè)站一批”的辦法，夯實(shí)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。充分發(fā)揮村衛(wèi)生室多個(gè)投資主體的作用，堅(jiān)持多元化、多渠道、多類(lèi)型，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生牽頭、村里出地、財(cái)政補(bǔ)助、多元投入”的方式。三是著力提升功能水平。重點(diǎn)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“新六件”和村衛(wèi)生室“七小件”的配置要求，完善功能、提升水平。

內(nèi)涵提升，加強(qiáng)人才隊(duì)伍“四個(gè)一批”建設(shè)。衛(wèi)技人員隊(duì)伍是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革建設(shè)的核心。必須結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，多措并舉，努力造就一支品德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍。一是培養(yǎng)招聘充實(shí)一批。本著留住人才目的，改進(jìn)完善醫(yī)技人員招聘引進(jìn)辦法，建立靈活的政策和體制機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)具有大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷以上的醫(yī)務(wù)人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才，允許返聘臨床經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾威信高的退休老醫(yī)生繼續(xù)從醫(yī)，繼續(xù)實(shí)施定向培養(yǎng)，形成良性補(bǔ)充機(jī)制，逐步緩解人才緊缺問(wèn)題。二是柔性流動(dòng)支持一批。積極探索和實(shí)施縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人才一體化管理改革，建立健全對(duì)口支援制度，鼓勵(lì)采取柔性引進(jìn)市內(nèi)外醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、教授和引進(jìn)智力的方式，增強(qiáng)整體實(shí)力，提高醫(yī)療水平。三是在崗培訓(xùn)提升一批。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)醫(yī)技人員參加在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，參加成人教育、遠(yuǎn)程教育。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位與縣級(jí)以上醫(yī)院對(duì)口協(xié)作關(guān)系，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員特別是新進(jìn)人員上掛縣級(jí)以上醫(yī)院輪崗培訓(xùn)培養(yǎng)制度，做好“傳、幫、帶”工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)護(hù)人員實(shí)踐技能和服務(wù)水平。注重培養(yǎng)一專(zhuān)多能的全科醫(yī)生，不斷滿足農(nóng)村群眾看病的需要。四是保障待遇穩(wěn)定一批。制訂完善農(nóng)村衛(wèi)技人員在農(nóng)村安心從醫(yī)的政策機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)和政治待遇，優(yōu)化人才環(huán)境，穩(wěn)定隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)救死扶傷、治病救人、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高醫(yī)德。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理改革。積極借鑒省內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和模式，努力形成“大院帶小院、縣院帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村級(jí)”的統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制。具體改革模式可因地制宜，自主選擇以下四種方式：一是由縣級(jí)以上醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革。二是實(shí)行緊密型鄉(xiāng)村一體化，在雙方自愿的前提下，將執(zhí)業(yè)資格符合要求、地點(diǎn)符合規(guī)劃的村衛(wèi)生室，分批納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，實(shí)行人員、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品“五統(tǒng)一”管理，基本藥物制度延伸到村衛(wèi)生室，財(cái)務(wù)統(tǒng)一建帳，分類(lèi)核算，原鄉(xiāng)村醫(yī)生入伍不占編。三是實(shí)行松散型鄉(xiāng)村一體化，對(duì)不能和不愿一體化管理的村衛(wèi)生室，采取下達(dá)公共衛(wèi)生任務(wù)，經(jīng)考核后給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的方式。四是通過(guò)設(shè)置流動(dòng)巡回服務(wù)點(diǎn)，對(duì)村衛(wèi)生室未覆蓋到的行政村，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立責(zé)任醫(yī)生工作室，實(shí)行定時(shí)定人定點(diǎn)“三定”駐村巡回服務(wù)。轉(zhuǎn)換體制，全面實(shí)施和完善基本藥物制度?；舅幬镏贫仁墙⑥r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新機(jī)制的重要切入點(diǎn)，也是解決以藥養(yǎng)醫(yī)、降低群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)、解決濫用藥物、提高全民健康素質(zhì)的重要策略，必須加快實(shí)施和完善。一是鞏固和擴(kuò)大實(shí)施范圍。所有政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括實(shí)行一體化管理的村衛(wèi)生室，要全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。二是規(guī)范運(yùn)作制度。積極研究制定與實(shí)施基本藥物制度相匹配的科學(xué)有效監(jiān)管制度和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，規(guī)范使用基本藥物，加強(qiáng)基本藥物管理。健全完善基本藥物集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)、篩選、配送方式，滿足群眾基本用藥需求。三是加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)多種形式深化宣傳，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)和使用基本藥物，逐步形成合理的用藥習(xí)慣。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，充分了解基本藥物政策，掌握基本藥物應(yīng)用技能，正確使用。

第9篇：社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的意義范文

關(guān)鍵詞：地方性高職院校;社區(qū)管理;志愿服務(wù);培養(yǎng)人才

中圖分類(lèi)號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）21-0039-02

湖南永州正處在科學(xué)趕超的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速期、開(kāi)放崛起的機(jī)遇期，市委提出了提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。筆者認(rèn)為社區(qū)是構(gòu)成城市社會(huì)的基本單元。在提升城市管理水平上，提高社區(qū)的管理水平和綜合服務(wù)水平顯得尤為重要，社區(qū)管理和綜合服務(wù)水平提高了，社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，生活幸福，對(duì)社區(qū)的管理和服務(wù)滿意了，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十精神要求要全社會(huì)積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，作為國(guó)家示范性高職院校的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院如何參與永州市中心城區(qū)零陵區(qū)的社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學(xué)生通過(guò)參與和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新深入基層接地氣，勤學(xué)篤行長(zhǎng)才干，培養(yǎng)青年大學(xué)生要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)和為國(guó)奉獻(xiàn)，是筆者探索思考的主意。

一、在黨的十報(bào)告中對(duì)高校引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)管理和服務(wù)有明確要求

在黨的十報(bào)告中明確提出辦好人民滿意的教育要全面貫徹黨的教育方針，始終堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng)。基于此，高職院校應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生參與基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)及增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮青年大學(xué)生自身的優(yōu)勢(shì)作用。

二、永州職院立足永州服務(wù)永州，參與社區(qū)管理創(chuàng)新，是培養(yǎng)人才的重要載體

高職院校要以培養(yǎng)社會(huì)應(yīng)用型技術(shù)人才為重點(diǎn)，在加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè)和增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能上成為教育和培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生的重要載體，共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和組織青年學(xué)生積極參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，讓青年大學(xué)生接地氣，長(zhǎng)才干，作貢獻(xiàn)。這也是永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅(jiān)持立足永州、服務(wù)永州;堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)、推“五位”一體化，實(shí)行學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四業(yè)貫通”的人才培養(yǎng)模式和“培養(yǎng)好一個(gè)學(xué)生、致富一個(gè)家庭、帶動(dòng)一方群眾、繁榮一方經(jīng)濟(jì)”辦學(xué)“四個(gè)目標(biāo)”的體現(xiàn)。

三、永州市中心城區(qū)零陵區(qū)社區(qū)的現(xiàn)狀和社區(qū)發(fā)展需要地方高校參與社區(qū)管理

根據(jù)筆者走訪調(diào)查了解到零陵區(qū)城內(nèi)共有徐家井、七里店、南津渡、朝陽(yáng)4個(gè)辦事處，27個(gè)社區(qū)，城區(qū)人口27.71萬(wàn)人。當(dāng)前，每個(gè)社區(qū)有工作人員10名左右，其中青年人甚少，其余都是見(jiàn)習(xí)生。每個(gè)社區(qū)工作人員的平均年齡為43歲，平均學(xué)歷為高中。社區(qū)設(shè)有民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來(lái)人員管理等業(yè)務(wù)工作。目前，永州市正處于以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生成市和省級(jí)文明城市為工作總抓手，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的關(guān)鍵時(shí)期，作為城市基本單元的社區(qū)最為關(guān)鍵，社區(qū)的工作變得更為繁重和重要。從社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，社區(qū)年輕工作人員緊缺，在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)文明城市，提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市工作中，涉及到社區(qū)工作內(nèi)容有方方面面，反映出年輕工作人員緊缺的現(xiàn)象更加明顯。特別是在很多網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理工作中體現(xiàn)出對(duì)年輕工作人員的更多需求。例如日常辦公、文件資料的處理和歸檔、社保醫(yī)保養(yǎng)老等網(wǎng)絡(luò)信息化數(shù)字化管理方面的工作，年紀(jì)大的老同志雖然有工作經(jīng)驗(yàn)，工作閱歷也豐富，但在信息化數(shù)字化辦公的今天，年紀(jì)大的老同志工作開(kāi)展起來(lái)就有很大困難。另由于老同志年紀(jì)大了，在投入工作的精力上、創(chuàng)造創(chuàng)新上和接收新事物能力上都沒(méi)有青年人易學(xué)熟用的優(yōu)勢(shì)，這給社區(qū)管理創(chuàng)新、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社區(qū)居民服務(wù)帶來(lái)諸多的不利因素。社區(qū)急需一批能吃苦善學(xué)習(xí)想干事能干事干成事的青年人參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)業(yè)務(wù)工作中來(lái)，這就需要地方性高職院校的大力支持和青年大學(xué)生的積極參與。地方性高職院校組織引導(dǎo)青年大學(xué)生積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新是解決社區(qū)目前青年人力緊缺等諸多問(wèn)題和困難的最好辦法和途徑。

四、對(duì)永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共青團(tuán)組織青年大學(xué)生參與和服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新的探索與思考

貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于努力辦好人民滿意教育的精神，根據(jù)永州市中心城區(qū)零陵區(qū)27個(gè)社區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，并結(jié)合永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足永州，服務(wù)永州，“四業(yè)貫通”和“四個(gè)目標(biāo)”人才培養(yǎng)模式要求，學(xué)院共青團(tuán)應(yīng)在永州市零陵區(qū)的27個(gè)社區(qū)建立服務(wù)社區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，成立“雷鋒號(hào)”志愿者工作站。將每一個(gè)社區(qū)成立的“雷鋒號(hào)”志愿者工作站都作為學(xué)院共青團(tuán)下屬的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，要像學(xué)院學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)委員會(huì)一樣進(jìn)行換屆，引導(dǎo)和管理好“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生一屆接著一屆傳幫帶，讓學(xué)院學(xué)生干部和青年志愿者一級(jí)接一級(jí)開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)工作。同時(shí)，學(xué)院學(xué)生干部兼職社區(qū)業(yè)務(wù)工作，全方位地參與社區(qū)管理創(chuàng)新。這為社區(qū)工作人員欠缺特別是年輕工作人員緊缺問(wèn)題提供了新的人力資源保障。更為重要的是對(duì)社區(qū)管理創(chuàng)新、社區(qū)綜合服務(wù)、和諧發(fā)展以及對(duì)青年大學(xué)生深入基層培養(yǎng)自己的綜合能力都會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

一是學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者以開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)來(lái)服務(wù)社區(qū)，以所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)奉獻(xiàn)社區(qū)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者可充分利用自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和學(xué)校資源參與社區(qū)的管理創(chuàng)新和發(fā)展。積極開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等志愿服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民、服務(wù)社區(qū)弱勢(shì)群體，通過(guò)青年大學(xué)生在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展志愿服務(wù)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，積極帶動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，為社區(qū)樹(shù)立新風(fēng)尚，增添和諧新活力。“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者正處于信息快速發(fā)展的新時(shí)代，對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公和新媒體的應(yīng)用方面具有基本的素質(zhì)和技能優(yōu)勢(shì)，能夠很熟練地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息化業(yè)務(wù)咨詢和綜合業(yè)務(wù)辦理工作。讓“雷鋒號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部和青年志愿者兼職社區(qū)工作，從而大大提高社區(qū)居民來(lái)社區(qū)辦事的效率和服務(wù)質(zhì)量，也提高了社區(qū)的綜合工作績(jī)效效能?！袄卒h號(hào)”志愿者工作站的學(xué)生干部及青年志愿者來(lái)自學(xué)院12個(gè)系部34個(gè)不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)，涵蓋有醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)貿(mào)、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可為社區(qū)開(kāi)展民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來(lái)人員管理等方方面面的工作提供全方位的服務(wù)和工作創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻(xiàn)。

二是學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在參與服務(wù)社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設(shè)中，能深入基層接地氣，勤學(xué)篤實(shí)長(zhǎng)才干。學(xué)院共青團(tuán)的學(xué)生干部及青年志愿者在開(kāi)展志愿服務(wù)和兼職社區(qū)工作的過(guò)程中，可以更多更快地了解社會(huì)、了解基層，可以從社區(qū)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)干家和能人的身上，學(xué)到為人處事的成功經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)巧干工作的敬業(yè)精神，體驗(yàn)到做好基層工作所具備的人格魅力。社區(qū)的居民有戶籍居民和非戶籍居民，有臨時(shí)暫住和長(zhǎng)期居住務(wù)工的流動(dòng)人口，社區(qū)人員關(guān)系非常復(fù)雜，社區(qū)的工作也涉及到民事調(diào)解、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計(jì)劃生育、青少年教育、外來(lái)人員管理等方方面面，做兼職社區(qū)工作是青年大學(xué)生學(xué)習(xí)和鍛煉能力的好平臺(tái)。青年大學(xué)生服務(wù)和參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，深入基層深入群眾篤實(shí)做人做事和勤奮好學(xué)，能增長(zhǎng)自己的才干和社會(huì)的閱歷;應(yīng)能培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高青年大學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng);能更好地為創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)奉獻(xiàn)智慧，為永州市提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市，全面建成小康永州貢獻(xiàn)青春力量。

總之，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十關(guān)于提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理的人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能和努力辦好人民滿意的教育，提高學(xué)生就業(yè)和服務(wù)社會(huì)的能力的精神指導(dǎo)下，深度結(jié)合永州提升城市建設(shè)和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的戰(zhàn)略實(shí)際。作為地方性高職院校的永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學(xué)生通過(guò)深入社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)和兼職社區(qū)工作的實(shí)踐，既有服務(wù)學(xué)生培養(yǎng)人才的作用，又有服務(wù)永州科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義，還能為全面建成小康永州作出積極的貢獻(xiàn)。

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