社區(qū)組織建設(shè)情況精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文

在2012年上半年以來(lái)，我社區(qū)支部主要做了以下工作：

一、貫徹落實(shí)淮口鎮(zhèn)黨委的各項(xiàng)決議、決定，針對(duì)淮口鎮(zhèn)開展的基層組織建設(shè)年活動(dòng)為載體，搞好基層民主政治建設(shè)，組織開展了社區(qū)支部“組織建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)。組成了以書記為組長(zhǎng)、支委成員和居委會(huì)班干部為成員的組織構(gòu)架，我們社區(qū)支部制定了“上半年打好基礎(chǔ)，下半年完成創(chuàng)建”的 “基層組織建設(shè)”實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)基層組織制度，健全各種工作措施，堅(jiān)持按照組織規(guī)定，開展創(chuàng)建活動(dòng)，做到每季一次黨課、每月一次組織生活、每周一次黨員講評(píng)。

二、社區(qū)黨員科學(xué)發(fā)展觀教育和社區(qū)基層組織建設(shè)制度化經(jīng)常化。1、深入開展了黨員培訓(xùn)工作和支部情況調(diào)查活動(dòng)。2、2012年上半年共培訓(xùn)6次，參學(xué)黨員200人次，入黨積極分子10人次，做到了有培訓(xùn)記錄，有學(xué)習(xí)記錄。3、做好了黨員發(fā)展工作，今年我社區(qū)支部發(fā)展2名黨員、一名黨員按期轉(zhuǎn)正，并及時(shí)進(jìn)行組織考察。4、認(rèn)真做好基層組織工作情況調(diào)查和實(shí)施，針對(duì)社區(qū)工作實(shí)際和存在問題多開座談會(huì)、村民議事會(huì)、組長(zhǎng)會(huì)大力宣傳黨的主張實(shí)實(shí)在在做好基層組織工作完善組織工作制度。

三、做好基層組織建設(shè)班子建設(shè)。堅(jiān)持基層組織建設(shè)首先要有一個(gè)好的支部工作制度。我社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況做好了干部在高學(xué)歷中選、在實(shí)際工作中練、在組織生活中育的指導(dǎo)方針。以先進(jìn)為載體、以事跡感召，持三聯(lián)系活動(dòng)既先進(jìn)聯(lián)系后進(jìn)、堅(jiān)發(fā)展好的聯(lián)系發(fā)展不好的、黨員聯(lián)系群眾和干部聯(lián)系黨員。發(fā)揮組織在社區(qū)中的核心作用。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持支部的各項(xiàng)制度在入黨方面我社區(qū)黨支部嚴(yán)格要求成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。在職黨員堅(jiān)持每周一次黨課、每月一次組織生活會(huì)、每季度一次支部大會(huì)、每半年一次支部講評(píng)會(huì);不在職黨員定時(shí)開放社區(qū)黨報(bào)、黨課、黨會(huì)學(xué)習(xí)讓每個(gè)黨員牢記使命，同時(shí)社區(qū)及時(shí)為黨員辦理黨員證為流動(dòng)黨員建檔和黨員服務(wù)。使黨員能夠很好的發(fā)揮自己的先鋒帶頭作用。

五、做好我社區(qū)以黨員為骨干促經(jīng)濟(jì)的各種組織和協(xié)調(diào)工作。我社區(qū)有養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)全作社二個(gè)，個(gè)體加工業(yè)四個(gè)，在生產(chǎn)、管理、發(fā)展中不管有什么問題，我們第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)為他們做好各種組織和協(xié)調(diào)工作。

六、做好我社區(qū)以黨員為骨干開展聯(lián)勤。1、聯(lián)防工作無(wú)毒社區(qū)的創(chuàng)建工作。2、充分利用普法宣傳月、禁毒日進(jìn)行深入宣傳，共集中宣傳了3次，發(fā)放宣傳資料400余份。3、做好了我社區(qū)的安全和穩(wěn)定工作4、做好了社會(huì)事業(yè)與計(jì)生工作目標(biāo)，認(rèn)真組織和做好了我獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)換折工作。5、加強(qiáng)社區(qū)安全工作的宣傳力度。

七、在支部領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了我社區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。2012年我社區(qū)組織招聘會(huì)四次，參加人員50人次，使我社區(qū)群眾能夠多了一個(gè)就業(yè)的渠道。增加居民收入。

八、做好了黨務(wù)公開工作和支部一班人我黨風(fēng)廉政工作。我社區(qū)黨支部每一個(gè)季度定時(shí)公開支部和居委會(huì)的開支和收支情況接受群眾的監(jiān)督。每半月組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的各種紀(jì)律。建設(shè)好基層組織的核心堡壘。

九、圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)在支部的領(lǐng)導(dǎo)下我社區(qū)定時(shí)召開組議事會(huì)和社區(qū)議事會(huì)定量了解群眾最想了解的情況、最關(guān)心的事情、最想得到的幫助是那些，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時(shí)為居民處理各種問題和矛盾。

按照黨委政府提出的“全面建設(shè)新淮口，加強(qiáng)核心領(lǐng)導(dǎo)作用和堅(jiān)強(qiáng)的黨支部”的工作思路，積極做好社區(qū)內(nèi)支部的各項(xiàng)工作，發(fā)揮支部的堡壘作用。

第2篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文

摘要：社區(qū)作為一個(gè)復(fù)雜的地域性社會(huì)系統(tǒng)，在其內(nèi)部存在著各種類型的社區(qū)組織。本文主要分析我國(guó)城市社區(qū)組織管理體制的問題與對(duì)策，并以成都市成華區(qū)為例進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：社區(qū)組織 現(xiàn)狀分析 策略

一、城市社區(qū)組織管理所取得成效——以成都市成華區(qū)為例

1、居委會(huì)硬件設(shè)施得以改善

近年來(lái)，成華區(qū)政府逐漸加大對(duì)于該社區(qū)的建設(shè)力度，2009年成都市成華區(qū)財(cái)政局播發(fā) 580萬(wàn)元資金，主要用于社區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，以打造培華、同樂、中橫路、東路、東籬路等社區(qū)為重點(diǎn)，新增加了 3-5 個(gè)亮點(diǎn)；以改造萬(wàn)年路、府青、雙林、圣燈寺4 個(gè)社區(qū)相應(yīng)的辦公用房為重點(diǎn)，并改善兩委和服務(wù)站的辦公條件。

2、居委會(huì)干部素質(zhì)不斷提高

近年來(lái)，伴隨著高學(xué)歷人員大量加入到社區(qū)工作中，社區(qū)居委會(huì)工作人員的學(xué)歷水平得到進(jìn)一步提高，組織社區(qū)內(nèi)兩委會(huì)成員進(jìn)行相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，以強(qiáng)化“四心”——事業(yè)心、責(zé)任心、公心、愛心為著力點(diǎn)，提升“兩力” ——執(zhí)行能力、服務(wù)能力為主要，使社區(qū)居委會(huì)干部工作人員的綜合能力及素質(zhì)不斷提高。

3、居委會(huì)財(cái)政支出得到基本保障

隨著社區(qū)的不斷發(fā)展，政府越來(lái)越認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要之處，對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入也與日俱增，與往年相比，撥發(fā)給社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)有了很大提高，但是現(xiàn)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)僅能基本保障社區(qū)的日常工作正常運(yùn)行，如果進(jìn)一步組織開展居民所熱衷的各項(xiàng)活動(dòng)則經(jīng)費(fèi)不足，從而限制了社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。

4、建立了社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制

成華區(qū)先后建立了“現(xiàn)場(chǎng)辦公、限時(shí)辦公、評(píng)比公示、干部巡查”等制度，建立了“社區(qū)黨委分工、社區(qū)管委會(huì)分工、民主議決事規(guī)定、社區(qū)物業(yè)管理”1等制度，此外對(duì)社區(qū)的工作管理者實(shí)施績(jī)效掛鉤制度，將相應(yīng)的考核結(jié)果上報(bào)有關(guān)部門，提高社區(qū)工作效率，從而探索出了一套社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

5、社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)得到完善

成華區(qū)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)已取得相應(yīng)成效，該區(qū)先后引進(jìn)了 SM 廣場(chǎng)及伊藤洋華堂等大型購(gòu)物中心，建立了便民服務(wù)超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化廣場(chǎng)等，提高了社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民提供了更多的公共產(chǎn)品，社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)已基本可滿足社區(qū)居民的要求。

二、城市社區(qū)組織管理體制存在的問題-以成都市成華區(qū)為例

1、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前社區(qū)自治組織身上體現(xiàn)了“自治性”本質(zhì)要求和行政化管制烙印的“雙重特性”。這兩種特性代表了兩種相反的發(fā)展要求， 而發(fā)展方向上的矛盾沖突必然導(dǎo)致自組織在身份性質(zhì)上的認(rèn)同困惑， 從根本上牽制了社區(qū)自組織的發(fā)展。

2、社區(qū)組織的管理職能不明確

雖然法律上明確規(guī)定社區(qū)居委會(huì)是城市社區(qū)居民自治性組織，但涉及到具體工作中社區(qū)居委會(huì)卻帶有濃厚的行政色彩，社區(qū)居委會(huì)被列為為政府管理部門的下屬機(jī)構(gòu)，政府管理部門同社區(qū)居委會(huì)本應(yīng)有的指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督關(guān)系卻演變成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在社區(qū)自治中造成了難以化解的體制。

3、社區(qū)組織管理目標(biāo)的設(shè)定不科學(xué)

社區(qū)承擔(dān)了大量的城市社會(huì)管理事務(wù)，社區(qū)工作任務(wù)相對(duì)繁重， 工作內(nèi)容涉及過(guò)廣。除了臨時(shí)性、突擊性的工作外，常規(guī)性工作分類多達(dá)幾十個(gè)， 包括公共衛(wèi)生工作、民政工作、青少年教育工作、計(jì)劃生育工作等。

4、社區(qū)組織管理制度不健全

主要體現(xiàn)在社區(qū)組織的性質(zhì)、功能和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)地位尚不夠明確，認(rèn)識(shí)也很不一致，城市社區(qū)內(nèi)部組織體系不夠規(guī)范，缺乏法律依據(jù)。

三、針對(duì)城市社區(qū)組織管理存在問題的應(yīng)對(duì)策略

1、建立完善的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)，條塊結(jié)合、以塊為主

這里的“條塊結(jié)合，以塊為主”2是指：在社區(qū)建設(shè)管理體制中，行政部門的專業(yè)管理要與街道辦事處的綜合管理加以結(jié)合，但要以街道辦事處綜合管理為主。條是指進(jìn)行專業(yè)管理的各職能部門，塊指的是進(jìn)行綜合管理的地域性機(jī)構(gòu)——街道黨工委和街道辦事處。

2、明確社區(qū)組織管理職能，樹立科學(xué)合理的目標(biāo)

社區(qū)組織建設(shè)的總體目標(biāo)是，從推進(jìn)城市基層管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革與創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，努力建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求相適應(yīng)的管理科學(xué)、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化文明社區(qū)。管理重心下移，立足基層管理重心下移，就是將一部分職能下移至社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)的功能，其核心是向社區(qū)放權(quán)，其中包括第二級(jí)政府(區(qū)委、區(qū)政府)向第三級(jí)管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)，其目的是解決在原有體制下形成的街道承擔(dān)的工作任務(wù)很多，而管理權(quán)限很少的不合理現(xiàn)象。

3、完善社區(qū)組織管理制度

在社區(qū)組織事權(quán)不斷下放的過(guò)程中，首先需要遵循權(quán)責(zé)利一致原則，切實(shí)落實(shí)街道的權(quán)利，管人與管事相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)街道財(cái)力；其次是要遵循放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則，在放權(quán)同時(shí)將各組織、機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行清理，做到政企、政事、政社職能的相分離，適當(dāng)分解下移的職能，不可以簡(jiǎn)單放任了之；再次是責(zé)任主體唯一原則，以防止出現(xiàn)職責(zé)不分、互相推諉現(xiàn)象；最后為管理幅度適中原則，放權(quán)是要考慮管理的規(guī)模效應(yīng)和管理成本，防止放權(quán)不夠?qū)е碌墓芾聿坏轿?，以及放?quán)過(guò)度而造成的專業(yè)管理割裂及街道無(wú)法承受的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4、建立城市社區(qū)評(píng)議機(jī)制

我們的意見是“強(qiáng)化兩頭，弱化中間”。所謂“強(qiáng)化兩頭”，是指加強(qiáng)市和街兩級(jí)政權(quán)，在進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控權(quán)的同時(shí)，確保城市協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展；街道本是區(qū)派出機(jī)關(guān)，由于20世紀(jì)90年代市、區(qū)兩級(jí)大量下方權(quán)力，已演變成為一級(jí)的政權(quán)機(jī)構(gòu)，且其規(guī)模日漸擴(kuò)大，人口總數(shù)有的多達(dá)10萬(wàn)，等同于一個(gè)小型城市，在這種情況下，適時(shí)地將街道改設(shè)為城市基層政府是必要和可行的。所謂“弱化中間”，是指慢慢弱化區(qū)級(jí)的政權(quán)，街區(qū)政府的設(shè)置，使得許多原有區(qū)級(jí)職能部分上收給市，如規(guī)劃和宏觀調(diào)控權(quán)，而又有很大一部分的權(quán)力又下放給街區(qū)政府，在這種情況下，為減少管理層次，節(jié)約行政成本，弱化區(qū)級(jí)政府，使之成為市的派出機(jī)構(gòu)是必要和可行的。

注釋：

[1]馬彥琳編. 現(xiàn)代城市管理學(xué)，科學(xué)出版社，2003

[2]王國(guó)楓:我國(guó)社區(qū)服務(wù)的科學(xué)定位，黑龍江社會(huì)科學(xué)，2004 (S)

參考文獻(xiàn)：

[1]謝守紅，謝雙喜. 國(guó)外城市社區(qū)管理模式的比較與借鑒[J]. 社會(huì)科學(xué)家，2004.

[2]王文元. 東京社區(qū)：如何打造管理環(huán)節(jié)[J]. 社區(qū)，2011，(l)：2-6.

[3]張勵(lì). 關(guān)于加強(qiáng)上海社區(qū)建設(shè)與管理的思考[D]. 上海：上海交通大學(xué)，2009.

第3篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文

一、社區(qū)建設(shè)與社區(qū)權(quán)力配置：理論與現(xiàn)實(shí)的比較

在社區(qū)范圍內(nèi)，劃定合適的政府(廣義的政府，后文同)權(quán)力邊界涉及到社區(qū)公共權(quán)力的界定，這是一個(gè)權(quán)威組織同社區(qū)自治組織的分權(quán)問題。在規(guī)范的理論背景下，社區(qū)權(quán)力配置及其運(yùn)作產(chǎn)生問題的原因不外是兩個(gè)一是缺乏相關(guān)的理論基礎(chǔ)做支撐，二是運(yùn)作過(guò)程中對(duì)相關(guān)理論的曲解或者背離。大體總結(jié)起來(lái)，政府與社區(qū)公共權(quán)力關(guān)系的理論主要在三種意義上被廣泛地運(yùn)用：

(一)作為政治發(fā)展理論的構(gòu)架，側(cè)重于政府權(quán)力的權(quán)威地位，主要形式是政府的作用介入社區(qū)生活。

這一理論認(rèn)為，社區(qū)不僅是現(xiàn)代城市生活的源泉，也是考察現(xiàn)代社會(huì)權(quán)力的重要場(chǎng)所，因?yàn)樯鐓^(qū)本身就是國(guó)家、政府和社會(huì)相互作用的重要領(lǐng)域。美國(guó)學(xué)者韋爾什說(shuō);“城市政治是否具有良好的功能往往反映出國(guó)家政治是否具有良好功能的問題?！?/p>

由于城市社區(qū)建設(shè)涉及到市民的全部生活，它在政治生活上的表現(xiàn)是一個(gè)雙向的、互動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)過(guò)程:一方面是國(guó)家政治的滲透，另一方面是城市社區(qū)居民的政治訴求。社區(qū)就這樣內(nèi)含著國(guó)家的政權(quán)權(quán)力和市民的政治權(quán)利兩個(gè)空間，忽視任何一方面都不是完全意義上的社區(qū)建設(shè)。聯(lián)合國(guó)1960年出版的《社區(qū)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》文件指出:社區(qū)發(fā)展是政府和市民的雙邊合作的行動(dòng)，它有兩個(gè)條件，即政府的支持和人民的參與。聯(lián)合國(guó)文件精神反映的是社區(qū)自上而下的政策執(zhí)行過(guò)程，政府用社區(qū)發(fā)展的理念和方法指導(dǎo)地方政治的發(fā)展，并對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)、資源動(dòng)員、政策傾斜與非政府組織的參與等給予支持以外，還以財(cái)政支出和福利服務(wù)的方式介入社區(qū)的生活之中，以實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社區(qū)的控制。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家大都以此構(gòu)架作為社區(qū)發(fā)展的政治政策的理論支撐。顯然，政府介入社區(qū)的管理生活決非中國(guó)才有。

事實(shí)上，我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)從概念的提出到實(shí)施，改革首先觸及的就是社區(qū)公共權(quán)力同政府權(quán)力的關(guān)系。比如：20世紀(jì)90年代時(shí)，為了滿足城市社會(huì)管理體制改革的要求，社區(qū)建設(shè)的核心圍繞如何實(shí)施民主管理，主要致力于解決政府管理權(quán)力的下移和居民委員會(huì)的職能轉(zhuǎn)變兩個(gè)問題。這里，問題的關(guān)鍵是政府以何種角色和以何種方式進(jìn)入社區(qū)，而這恰恰是社區(qū)組織體制的范疇。比如：街道作為政府的“人”該怎樣行動(dòng)才能體現(xiàn)政府的要求和反映政府的聲音?應(yīng)該怎樣按照政府指令行使管理社區(qū)的職能?一種理論認(rèn)為，政府在社區(qū)公共管理中的角色定位，應(yīng)當(dāng)是以適當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行必要的指導(dǎo)、監(jiān)管、控制、協(xié)調(diào)與服務(wù)，與此相反，事無(wú)巨細(xì)的管理則不是也不可能是政府的優(yōu)勢(shì)，政府可以運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆?、行政、?jīng)濟(jì)等手段達(dá)到管理的目的，否則便不可避免地會(huì)出現(xiàn)政府權(quán)力運(yùn)作的“失靈”現(xiàn)象。

(二)作為社會(huì)整合方案的社區(qū)理論構(gòu)架，側(cè)重于公共權(quán)力的作用與行使，主要的表現(xiàn)形式是社區(qū)參與。

這一理論構(gòu)架有兩層意義一是資本動(dòng)員。即通過(guò)社區(qū)參與的途徑全面調(diào)動(dòng)政治資本、經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本，以體現(xiàn)民主國(guó)家的發(fā)展價(jià)值觀和社區(qū)居民的民主訴求。其中，社會(huì)資本就是社區(qū)居民作為民主國(guó)家的公民所擁有的合法權(quán)利及承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，它是社區(qū)居民民主理念的原動(dòng)力。資本動(dòng)員的核心目標(biāo)是尋求社區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，只要激活了社區(qū)的各類資本，就能夠給社區(qū)的發(fā)展帶來(lái)綿綿不絕的力量。二是塑造社區(qū)倫理。這是社群主義的觀點(diǎn)，即提倡社區(qū)居民的德行修養(yǎng)和道德義務(wù)，以對(duì)抗個(gè)體因權(quán)利的膨脹所帶來(lái)的社會(huì)失序和社區(qū)凝聚力下降的問題。社群主義觀點(diǎn)的核心，是試圖在社區(qū)居民之間恢復(fù)信任和加強(qiáng)社區(qū)的聯(lián)系，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)中的人們?cè)谛湃?、?guī)范和聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)方面的弱化，造成了社區(qū)社會(huì)資本的消失。而社會(huì)資本恰恰是社區(qū)建設(shè)的最重要資源，同物質(zhì)資本和人力資本相比，它更具有社會(huì)組織的特征，可以在協(xié)調(diào)和行動(dòng)的過(guò)程中提高物質(zhì)資本和人力資本的效率。因此，這一理論的構(gòu)架實(shí)際上也可以看成是社區(qū)的組織化方案，它的目標(biāo)是在社區(qū)自助、制度整合的基礎(chǔ)上重塑社區(qū)。

在此理論架構(gòu)下，衡量社會(huì)整合程度高低的標(biāo)準(zhǔn)是考察社區(qū)居民的參與狀況。如聯(lián)合國(guó)1960年的文件就把公民參與水平的高低作為衡量一個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的標(biāo)尺，而聯(lián)合國(guó)1981年出版的廣泛參與作為一種戰(zhàn)略推動(dòng)社區(qū)層面的行動(dòng)和國(guó)家發(fā)展的文件，又進(jìn)一步把“參與”的觸角延伸到社區(qū)的層面，鼓勵(lì)社區(qū)居民能夠帶著創(chuàng)造力的激情參與社區(qū)。但是，目前中國(guó)的社區(qū)參與水平卻是極低的，主要表現(xiàn)為：(1)社區(qū)參與的積極性不夠高，社區(qū)動(dòng)員的成本一收益比例失衡；(2)社區(qū)參與目標(biāo)層次比較低，主要以致力于解決社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的臨時(shí)性問題為主；(3)社區(qū)參與的形式不夠豐富；(4)社區(qū)參與的發(fā)展不夠平衡，如參與服務(wù)運(yùn)作的多而參與決策的少，領(lǐng)受性參與多而貢獻(xiàn)性參與少，老年人和學(xué)生參與的多而青壯年參與的少，單位參與的多而家庭參與的少等。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生顯然是由于體制的設(shè)計(jì)和運(yùn)作都沒有體現(xiàn)出社會(huì)整合要求的結(jié)果。

(三)社會(huì)沖突的理論構(gòu)架，側(cè)重于政府權(quán)力與公共權(quán)力的整合與競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)形式為權(quán)力力量在社區(qū)領(lǐng)域的此消彼長(zhǎng)。

從根本上說(shuō)，這是由社會(huì)變遷演變而來(lái)的社區(qū)發(fā)展理論。如德國(guó)社會(huì)學(xué)家達(dá)倫多夫和美國(guó)社會(huì)學(xué)家科瑟爾等“沖突論”者認(rèn)為，社會(huì)體系是一個(gè)各個(gè)部分被矛盾地聯(lián)結(jié)在一起的整體，其過(guò)程不是均衡的狀態(tài)，任何社會(huì)成員都在為權(quán)力的分配與再分配進(jìn)行斗爭(zhēng)，一切復(fù)雜的社會(huì)組織都建立在權(quán)力分配的基礎(chǔ)之上。人們對(duì)于權(quán)力再分配的欲望是無(wú)止境的，圍繞權(quán)力所進(jìn)行的斗爭(zhēng)是持續(xù)不斷的，由此造成的社會(huì)沖突是社會(huì)內(nèi)部固有的現(xiàn)象。按照此理論推理，對(duì)社區(qū)沖突的研究只有涉及與權(quán)力相聯(lián)系的沖突時(shí)才是有價(jià)值的，無(wú)論是政府權(quán)力還是社區(qū)的公共權(quán)力都是如此。

布爾迪厄的“場(chǎng)域論”則顯示出，無(wú)論是政府還是社區(qū)的組織與個(gè)人，他們?cè)谏鐓^(qū)范圍的不同位置利用“習(xí)慣”與“資本”相互爭(zhēng)奪權(quán)力運(yùn)作的空間，并在滿足自我的過(guò)程中出現(xiàn)諸如原則、對(duì)策、人力、場(chǎng)所等方面的交易，不同的參與者——尤其是作為個(gè)體的參與者——在其行動(dòng)過(guò)程中因?yàn)楦髯詸?quán)力基礎(chǔ)的不同，會(huì)出現(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)”、“合作”、“沖突”和“妥協(xié)”等關(guān)系，這是深層次的權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系在基層社區(qū)的體現(xiàn)。在我國(guó)的社區(qū)層面，政府權(quán)力的延伸觸角同社區(qū)公共權(quán)力的“場(chǎng)域”存在著以上四種關(guān)系，其中的“沖突”體現(xiàn)為政府沒有完全放開對(duì)“公域”的控制權(quán)，城市社區(qū)的關(guān)系規(guī)則又經(jīng)常變化不定，從而使社區(qū)的權(quán)力關(guān)系處于相互排斥的狀態(tài)之中。

二、我國(guó)的社區(qū)改革：分權(quán)探索中的相關(guān)問題

我國(guó)關(guān)于社區(qū)建設(shè)的官方正式文件最早可以追溯到1991年，先后經(jīng)歷了“社區(qū)服務(wù)建設(shè)”和“社區(qū)組織建設(shè)”兩個(gè)階段。應(yīng)該說(shuō)，社區(qū)改革從城市啟動(dòng)之時(shí)就是權(quán)力重新配置和分化之始，政府在社區(qū)的一元化權(quán)力格局開始逐漸向社區(qū)公共權(quán)力轉(zhuǎn)移。在實(shí)行向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌后，伴隨著城市行政管理體制改革的整體進(jìn)程，關(guān)于社區(qū)公共權(quán)力的觀念、組織與制度等的創(chuàng)新又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。但是，值得指出的是，創(chuàng)新過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的集合體：它既可能是自覺的，也可能是不自覺的；既可能是漸變的，也可能是突變的；既可能是理性的，也可能是非理性的。所以單從社區(qū)的組織體制與權(quán)力配置的關(guān)系來(lái)看，我國(guó)社區(qū)建設(shè)的體制創(chuàng)新一直呈現(xiàn)著多元化的態(tài)勢(shì)：

1、注重政治權(quán)力延伸和社區(qū)基層民主建設(shè)的

體制創(chuàng)新模式。這是統(tǒng)合政治權(quán)力和社區(qū)公共權(quán)力的建設(shè)思路，目的是借發(fā)展民主以實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織體制構(gòu)建的設(shè)想，期望以此作為我國(guó)基層政治體制改革和民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，使社區(qū)的公共權(quán)力與政治體制的權(quán)威權(quán)力相吻合。這種體制模型的特點(diǎn)是把社區(qū)體制及其權(quán)力成分區(qū)分成三個(gè)相互聯(lián)系的不同層面：(1)在政治層面上，不放松政治權(quán)力的權(quán)威地位，黨、人大、政府、政協(xié)的空間都有充分體現(xiàn)，其中黨的政治核心領(lǐng)導(dǎo)一直垂直到基層；(2)在政府組織的層面上剝離非政府權(quán)力成分，把社區(qū)理性地從政府的概念中剝離出來(lái)，街道辦事處的一級(jí)政府職能也被剝離，主要承擔(dān)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的職能；(3)在社會(huì)組織方面發(fā)育社區(qū)的公共權(quán)力空間，居委會(huì)是基層民主的重要標(biāo)志，其他服務(wù)中介組織則扮演著把“選區(qū)”和“社區(qū)”建立起實(shí)質(zhì)性聯(lián)系的樞紐的角色。

   　2、培育社區(qū)公共權(quán)力的自治型體制創(chuàng)新模式。

這是從社區(qū)組織的結(jié)構(gòu)和功能上著眼的管理體制創(chuàng)新嘗試，體現(xiàn)了自治對(duì)社區(qū)公共權(quán)力的基本訴求：

(1)在縱向上區(qū)分政府權(quán)力與公共權(quán)力的界限，突破了“街道”一級(jí)的行政區(qū)限制，不但將街道“行政區(qū)”與社區(qū)做了區(qū)分，而且還將行政管理事務(wù)與社會(huì)管理事務(wù)區(qū)分開來(lái)。這樣在客觀上要求轉(zhuǎn)變社區(qū)組織的整合方式，實(shí)行有效的分權(quán)和放權(quán)，使行政力量與社會(huì)力量平衡發(fā)展。(2)在橫向上廣泛配置社區(qū)的公共權(quán)力，重點(diǎn)培育和發(fā)展各種社區(qū)組織的社會(huì)性功能，并賦予其相當(dāng)?shù)臋?quán)力。如：議事、決策型的社區(qū)組織主要擔(dān)負(fù)起調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)資源、統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)發(fā)展與社區(qū)服務(wù)的功能；咨詢、智囊型社區(qū)組織擔(dān)負(fù)著社區(qū)事務(wù)評(píng)議、咨詢與協(xié)調(diào)的功能；有償服務(wù)型組織則要具備管理、服務(wù)與中介的職能等。

3、以社區(qū)體系建設(shè)為重點(diǎn)的體制創(chuàng)新模式。

這種模式以社區(qū)公共權(quán)力和政府權(quán)力在不同領(lǐng)域的分權(quán)為前提，凸顯了社會(huì)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展的兩條主線，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)型交織的、相互關(guān)聯(lián)的特征：(1)突出社區(qū)建設(shè)的三大行為主體(政府、社區(qū)、居民)的不同權(quán)力地位和作用：政府及其派出機(jī)構(gòu)的權(quán)力地位具有不可動(dòng)搖的權(quán)威地位，是當(dāng)前的主要推動(dòng)者和倡導(dǎo)者；社區(qū)組織承擔(dān)公共權(quán)力的職能，居委會(huì)是聯(lián)系政府和市民的紐帶，并同時(shí)滿足社區(qū)組織的需求，其未來(lái)的發(fā)展取向應(yīng)較多地向市民傾斜，而社區(qū)成員，特別是社區(qū)居民是最重要的行為主體。(2)將社區(qū)建設(shè)劃分出三個(gè)不同的領(lǐng)域，即政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)等領(lǐng)域。在我國(guó)的城市社區(qū)中，建設(shè)“小政府大社會(huì)”是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，這既包含著政策制定和執(zhí)行的過(guò)程，也意味著權(quán)力的再分配和利益的再調(diào)整。因此，這三個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)過(guò)程就是動(dòng)員經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化力量的過(guò)程，也是整合二種力量的過(guò)程，它們彼此之問相互關(guān)聯(lián)、相互作用，并直接關(guān)系著社區(qū)建設(shè)的面貌和進(jìn)程。

上述三種社區(qū)組織體制的權(quán)力配置模式是分別從不同的側(cè)面考察和設(shè)計(jì)的結(jié)果，在沒有具體參照系的情況下，很難說(shuō)孰優(yōu)孰劣。由于對(duì)社建設(shè)的內(nèi)涵理解存在著差異，再加上我國(guó)社區(qū)發(fā)展的不均衡，這三種模式都有其合理性，也都可以在不同城市社區(qū)中找到自己的位置。如果說(shuō)這些模式有共性的話，那便是它們都體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)對(duì)分權(quán)的共同要求，體現(xiàn)了對(duì)社區(qū)公共權(quán)力及其運(yùn)作空間的關(guān)注。自去年起開始展露風(fēng)采的“四平模式”把社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、管理型、自治型”，其落實(shí)的核心仍然在于體制與權(quán)力的配置。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景而言，社區(qū)改革的重心無(wú)疑是社區(qū)自治，在社區(qū)的權(quán)力體系中政府必須讓度更多的權(quán)力空間，政府現(xiàn)在的一些不合理的職能要被重新分解，政府原先的不合理的權(quán)力負(fù)荷也要找到承載的主體。居委會(huì)和街道辦事處層面止住發(fā)生的變化，表明了改革的方向和社區(qū)公共權(quán)力更迭的趨勢(shì)。

即便有如此豐富的體制模式，我社區(qū)公共權(quán)力的劃分仍然問題頗多，有些已經(jīng)直接涉及到社區(qū)體制的層面。當(dāng)這些問題同我們的成就相比時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)權(quán)力與體制的關(guān)系問題是最突出的：首先，我國(guó)社區(qū)權(quán)力的配置在政治層面上表現(xiàn)為互動(dòng)性不足，政府權(quán)威組織的地位優(yōu)勢(shì)明。政治、社會(huì)和社區(qū)關(guān)系的構(gòu)建本來(lái)具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和艱巨性的特點(diǎn)，再加上我政治層面的渚關(guān)系的特殊性，除了政府與社區(qū)的關(guān)系需要正確的定位以外，還需要解決好黨同社區(qū)的權(quán)力關(guān)系問題。總之，社區(qū)體制內(nèi)的黨、政府和社區(qū)三者的權(quán)力關(guān)系仍然處于待建的狀態(tài)之中。其次，體制內(nèi)的權(quán)力配置并沒有完全走出轉(zhuǎn)型期的調(diào)整格局，社區(qū)公共權(quán)力的空間比較狹小，權(quán)力整合的共同基礎(chǔ)薄弱。集中表現(xiàn)為傳統(tǒng)的“街居制”與社區(qū)的自治體制的權(quán)力沖突。“街居制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它對(duì)現(xiàn)代城市社區(qū)體制的影響是歷史的，今天“街道”與“社區(qū)”模糊不清的尷尬局面即來(lái)源于此。盡管社區(qū)公共管理的改革動(dòng)作已經(jīng)觸動(dòng)了，傳統(tǒng)的衡道管理模式，但根據(jù)憲法和城市街道辦事處組織條例的有關(guān)規(guī)定，街道是“政府的派ⅲ機(jī)構(gòu)”，其權(quán)力地位的法定性同自治的社區(qū)公共權(quán)力之間任體制的運(yùn)作下一·直沖突不止。另外，“街居制”的權(quán)力慣性在客觀上提高了社區(qū)體制轉(zhuǎn)軌的成本。如：政府機(jī)構(gòu)所特有的行政惰性，把官僚主義、效率低下等弊端“傳染”給了社區(qū)的公共權(quán)力組織，消磨了社區(qū)公共管理的資源。第三，社區(qū)權(quán)力運(yùn)作的制度化和規(guī)范化程度偏低，社區(qū)組織體制的法制保障薄弱。

最突出的表現(xiàn)是社區(qū)管理的規(guī)章制度不健全，社區(qū)組織的職、權(quán)、責(zé)的規(guī)范性不明確。比如：城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所在的社區(qū)組織(主要是街道)同開發(fā)區(qū)管委會(huì)之間的矛盾就比較典型。雙方就某些問題都有權(quán)管，但也存在著都無(wú)權(quán)管的無(wú)奈。表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)公共權(quán)力主體的培育上，我國(guó)尚未形成規(guī)范、互動(dòng)的多元格局：除了政府和企業(yè)以外，其余權(quán)力主體的參與基本上還是空白，各主體作用的發(fā)揮同社區(qū)公共管理的實(shí)際要求有較大的距離，少數(shù)管理主體壟斷社區(qū)資源的局面尚未得到徹底地打破。

三、幾點(diǎn)思考

第4篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文

【關(guān)鍵詞】村級(jí)衛(wèi)生組織;問題;建議

doi:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.09.333文章編號(hào):1006-1959(2010)-09-2574-01

1.存在的問題

1.1村級(jí)衛(wèi)生組織的服務(wù)條件亟待改善。由于缺乏來(lái)自政府和社區(qū)組織的支持,很多地方的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所能提供的服務(wù)十分有限。農(nóng)民對(duì)于頭痛發(fā)熱常見病、多發(fā)病等,需要在農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需求救治。但是村級(jí)衛(wèi)生室不僅基礎(chǔ)設(shè)施破舊不堪,而且醫(yī)療設(shè)備和器械陳舊、落后和老化,甚至缺乏最基本的設(shè)備和器械。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)22個(gè)省114個(gè)縣的抽樣調(diào)查,21.5%的被調(diào)查診所只有一間業(yè)務(wù)用房,既是藥房,又是診室,還是醫(yī)生的休息室。65.9%的被調(diào)查診所包括房產(chǎn)在內(nèi)的固定資產(chǎn)不足2萬(wàn)元。約有60%的被調(diào)查診所所配備的醫(yī)療設(shè)備之和不足1000元。

1.2村級(jí)衛(wèi)生組織的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。目前我國(guó)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,一部分來(lái)自上世紀(jì)70年代的赤腳醫(yī)生,一部分來(lái)自前幾年從縣衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)返鄉(xiāng)的學(xué)生。他們拿起鋤頭是農(nóng)民,帶上聽診器就成了醫(yī)生。在村級(jí)衛(wèi)生組織中工作的人員中,相當(dāng)一部分缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能。這樣的隊(duì)伍在為群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,水平自然十分有限。有些半醫(yī)半農(nóng)的“赤腳醫(yī)生”因不具備基本的開業(yè)資格而被停業(yè),導(dǎo)致一些行政村缺乏合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生而無(wú)處看病。

1.3村級(jí)衛(wèi)生組織的布局設(shè)置有待調(diào)整。在布局設(shè)置方面的問題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:

隨著一些地方撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等改革的實(shí)行,村級(jí)行政區(qū)劃不斷調(diào)整變更,農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和重組,由原先的2-3個(gè)村衛(wèi)生室合并為1個(gè)村衛(wèi)生室,服務(wù)面積增大了好幾倍,按照一村一室的設(shè)置要求,群眾看病有的要跑十幾里,很不便利。就近看病的問題隨之呈現(xiàn)。這對(duì)于鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療制度,促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。

可見,在新型合作醫(yī)療開展過(guò)程中,如果不注意研究對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持問題,那么三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底工作很可能無(wú)法繼續(xù)和維持。而農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題,并不單單是衛(wèi)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問題,還關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村組織的發(fā)展以及村級(jí)公共產(chǎn)品的提供。其復(fù)雜性不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問題。

2.幾點(diǎn)建議

2.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共支持。“十一五”規(guī)劃明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。既然要建設(shè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò),作為底線的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)理應(yīng)受視。強(qiáng)化政府的公共衛(wèi)生職能,增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持,是建立農(nóng)村公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)籌資、管理與支付一體化的根本保障。因此,政府應(yīng)當(dāng)把村衛(wèi)生室納入到公共財(cái)政的覆蓋范圍,通過(guò)資金補(bǔ)助,改善村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)的條件,同時(shí),對(duì)村醫(yī)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼,使其享受一定的待遇。有條件的地區(qū)應(yīng)為鄉(xiāng)村醫(yī)生解決社會(huì)保障問題。此外,應(yīng)鼓勵(lì)社區(qū)組織為村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展提供支持,社區(qū)組織在提供村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房和建設(shè)用地等方面應(yīng)提供便利,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)組織應(yīng)給予村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必要的資金支持。村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以公有制為主導(dǎo),國(guó)家、集體、社會(huì)和個(gè)人等多種所有制形式并存的農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系。

2.2規(guī)范農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)和資源配置。當(dāng)前不僅要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的公共投入,還要整合農(nóng)村衛(wèi)生資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,積極探索衛(wèi)生資源的重新組合,合理配置,優(yōu)化衛(wèi)生技術(shù)力量。此外,要保證村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠平等競(jìng)爭(zhēng)和依法行醫(yī)。要根據(jù)實(shí)際情況,以藥品原料成本為基礎(chǔ),綜合考慮市場(chǎng)供求以及藥品治療費(fèi)用等因素,給定一個(gè)合理的價(jià)格。對(duì)于這個(gè)價(jià)格,不允許有非政府行為的浮動(dòng)。這樣除了起到限制藥價(jià)穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)的作用,還間接起到了規(guī)定醫(yī)院藥品進(jìn)貨渠道,減少藥品流通環(huán)節(jié)等作用。

第5篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的重要意義

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為龍頭，以“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為基本方式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新村級(jí)組織的設(shè)置模式，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的村級(jí)組織構(gòu)架向新社區(qū)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快新型城市化進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。城市化進(jìn)程往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深度調(diào)整，勢(shì)必對(duì)農(nóng)村基層組織設(shè)置提出新的更高的要求。同時(shí)，農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項(xiàng)目落地、工程推進(jìn)等都離不開村級(jí)組織。就我縣實(shí)際來(lái)看，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，行政村還有906個(gè)，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度低，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，一些村莊的存在形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農(nóng)村新社區(qū)，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)模式顯然與當(dāng)前城市化進(jìn)程不相適應(yīng)。如何順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革，破除體制機(jī)制障礙，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的題中應(yīng)有之義。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。農(nóng)村是社會(huì)管理組織體系中的最基層。農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。城鎮(zhèn)化改革發(fā)展在給農(nóng)村帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也給農(nóng)村社會(huì)管理提出了新課題、新要求。在加快農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，各種新問題、新矛盾時(shí)有發(fā)生，如土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增加，農(nóng)村社會(huì)管理水平亟待提高。村級(jí)組織設(shè)置改革有利于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，有利于提高農(nóng)村社會(huì)管理整體水平。社區(qū)是基層社會(huì)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)推進(jìn)村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，最終形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)治理模式，能夠促進(jìn)社會(huì)管理資源整合，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是務(wù)實(shí)基層打牢基礎(chǔ)的需要。我縣農(nóng)村社情復(fù)雜，特別是農(nóng)村政治生態(tài)比較落后，“三宗勢(shì)力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯(cuò)節(jié)，干擾農(nóng)村基層工作的問題比較突出。近年來(lái)，雖然我縣抓基層組織建設(shè)力度很大，成效也比較明顯，但村級(jí)層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，這種強(qiáng)烈的政治意愿很大程度上是政經(jīng)不分、權(quán)力與利益結(jié)合所致，包括征地拆遷、項(xiàng)目招標(biāo)施工、安置房分配、新農(nóng)村項(xiàng)目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關(guān)聯(lián)度的。這些問題長(zhǎng)期困擾農(nóng)村建設(shè)。影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展村級(jí)組織設(shè)置改革，目的就是為了推進(jìn)農(nóng)村資源公平分配，逐步強(qiáng)化社區(qū)的管理服務(wù)功能，逐漸弱化村級(jí)組織的管理服務(wù)功能，從而達(dá)到進(jìn)一步打牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)的目的。

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的主要舉措

村級(jí)組織設(shè)置改革的基本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化。要在全縣構(gòu)建起以“鎮(zhèn)(街)一社區(qū)”兩級(jí)為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)生活共同體，關(guān)鍵要做到“四個(gè)”注重。

注重抓好服務(wù)工作。強(qiáng)化服務(wù)，便民惠民，是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。也是村級(jí)組織設(shè)置改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要把對(duì)社區(qū)群眾的服務(wù)放在首要位置和作為前提工作來(lái)抓。社區(qū)服務(wù)中心要具有綜合服務(wù)功能。把相關(guān)的服務(wù)功能集聚到聯(lián)村社區(qū)平臺(tái)上來(lái)。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實(shí)實(shí)感受到村級(jí)組織設(shè)置改革以后帶來(lái)的新變化。在便民服務(wù)事項(xiàng)上，要做到“下放”、“上提”相結(jié)合。這項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽好頭、擔(dān)起責(zé)，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)審批項(xiàng)目進(jìn)行全面的梳理，對(duì)可以“下放”的項(xiàng)目全部實(shí)行下放。各功能區(qū)、鎮(zhèn)和街道要把目前屬于村級(jí)組織的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會(huì)印章的事項(xiàng)外，其他的都“上提”到社區(qū)進(jìn)行辦理。

注重整合各方資源。重點(diǎn)要整合好人員、資金和辦公場(chǎng)所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮(zhèn)村干部資源，選好配強(qiáng)聯(lián)村社區(qū)組織帶頭人。選配堅(jiān)強(qiáng)有力的聯(lián)村社區(qū)組織班子和工作人員。要繼續(xù)抓好縣直機(jī)關(guān)農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，選派優(yōu)秀干部指導(dǎo)幫助聯(lián)村社區(qū)工作。二要整合好資金資源。本著“統(tǒng)籌兼顧、集約高效”的原則，各級(jí)各條戰(zhàn)線的資金投入都要按規(guī)劃來(lái)辦，對(duì)各級(jí)財(cái)政用于中心村、聯(lián)村組織辦公場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面的資金要進(jìn)行通盤考慮。在設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔(dān)、活動(dòng)共管，避免浪費(fèi)，預(yù)防重復(fù)投資。今后對(duì)農(nóng)村集體項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，也要進(jìn)行有機(jī)整合，由聯(lián)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現(xiàn)象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發(fā)揮資金的“濃縮效應(yīng)”、“放大效應(yīng)”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，整合撤并鄉(xiāng)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院所的原有辦公場(chǎng)所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯(lián)村社區(qū)組織辦公服務(wù)場(chǎng)所問題。

注重講究工作方法。村級(jí)組織設(shè)置改革本身是一項(xiàng)全新工作，困難多，經(jīng)驗(yàn)少，再加上每個(gè)地方情況千差萬(wàn)剮。因此，在具體推進(jìn)時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)要按照“方向堅(jiān)定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講方法講創(chuàng)新。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。橋下是全市試點(diǎn)鎮(zhèn)，在這方面有著很好的基礎(chǔ)，也做了很多探索，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)是各鎮(zhèn)街的學(xué)習(xí)材料，各鎮(zhèn)街也結(jié)合實(shí)際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標(biāo)，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)今年至少都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)社區(qū)示范典型，對(duì)每個(gè)典型社區(qū)都要派專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，精心做好培育。爭(zhēng)取培育一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片?？h委組織部要加強(qiáng)對(duì)典型示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，并組織開展“互學(xué)互比”活動(dòng)。三要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)?？h委把村級(jí)組織設(shè)置改革工作列為《考績(jī)法》的重要內(nèi)容，把考

績(jī)結(jié)果作為考察干部工作實(shí)績(jī)特別是黨(工)委書記工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也要將村級(jí)組織設(shè)置改革納入村級(jí)基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，明確相關(guān)干部的工作責(zé)任，積極建立起引導(dǎo)支持各個(gè)社區(qū)之間良性互動(dòng)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革工作深入開展。

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的組織保障

村級(jí)組織設(shè)置的“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作搞得好不好，關(guān)鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協(xié)力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門必須結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保村級(jí)組織設(shè)置改革工作順利推進(jìn)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織設(shè)置改革工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由組織部長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。各功能區(qū)和鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，黨(工)委書記要任組長(zhǎng)。對(duì)這項(xiàng)工作，各功能區(qū)、中心鎮(zhèn)黨委和街道黨(工)委責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手里、落到實(shí)處，做到親自研究部署工作、親自調(diào)配各種資源、親自解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

形成合力。開展村級(jí)組織設(shè)置改革需要條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合各方面力量。形成工作合力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接，密切協(xié)作。齊抓共管。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)辦、民政、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等部門力量，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行協(xié)商。統(tǒng)籌決策，確保這項(xiàng)工作整體有序推進(jìn)。特別是在場(chǎng)所建設(shè)、功能確定、規(guī)劃設(shè)置等方面，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，不能各自為政，各搞一套。鎮(zhèn)(街道)層面需要哪個(gè)部門指導(dǎo)和幫助的，相關(guān)部門不能推諉，要拿出具體舉措，幫助鎮(zhèn)(街道)解決難題。

深化宣傳。村級(jí)組織設(shè)置改革是一項(xiàng)全新的舉措，政策性強(qiáng)、涉及面廣。宣傳部門要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種形式。深入廣泛地宣傳村級(jí)組織設(shè)置改革的目的意義、內(nèi)容要求和措施步驟，使廣大黨員干部群眾深刻理解村級(jí)組織設(shè)置改革的重要性，消除鎮(zhèn)村干部的畏難情緒和基層群眾的各種顧慮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)營(yíng)造良好的改革工作氛圍。構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局／盛秋平

村級(jí)組織設(shè)置改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要。根據(jù)溫州市委“一年搭框架、二年抓深化、三年全面達(dá)標(biāo)”的總體部署，緊扣“三分三改”，按照分步實(shí)施、逐步推進(jìn)的工作思路，今年5月開始永嘉縣在橋下鎮(zhèn)開展先期試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其他各鎮(zhèn)街選擇條件成熟的村莊先行開展社區(qū)建設(shè)。至7月底止。全縣已有906個(gè)村完成了社區(qū)規(guī)劃布局，117個(gè)村進(jìn)入新社區(qū)運(yùn)行階段，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)全覆蓋的新格局。

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的重要意義

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)街規(guī)劃為龍頭，以“轉(zhuǎn)并聯(lián)”為基本方式，順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新村級(jí)組織的設(shè)置模式，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的村級(jí)組織構(gòu)架向新社區(qū)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革。加快新型城市化進(jìn)程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。城市化進(jìn)程往往伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深度調(diào)整，勢(shì)必對(duì)農(nóng)村基層組織設(shè)置提出新的更高的要求。同時(shí)，農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城市化的重要方面，大量的人力物力往農(nóng)村投入，項(xiàng)目落地、工程推進(jìn)等都離不開村級(jí)組織。就我縣實(shí)際來(lái)看，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，行政村還有906個(gè)，村布局“多、小、散”特征明顯，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施共享程度低，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。另一方面，一些村莊的存在形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，有的變成了城中村，有的成為了農(nóng)村新社區(qū)，有的因村民搬遷成了“空殼村”，以行政村為單位設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)模式顯然與當(dāng)前城市化進(jìn)程不相適應(yīng)。如何順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革，破除體制機(jī)制障礙，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的題中應(yīng)有之義。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要。農(nóng)村是社會(huì)管理組織體系中的最基層。農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。城鎮(zhèn)化改革發(fā)展在給農(nóng)村帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也給農(nóng)村社會(huì)管理提出了新課題、新要求。在加快農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，各種新問題、新矛盾時(shí)有發(fā)生，如土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增加，農(nóng)村社會(huì)管理水平亟待提高。村級(jí)組織設(shè)置改革有利于健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，有利于提高農(nóng)村社會(huì)管理整體水平。社區(qū)是基層社會(huì)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)推進(jìn)村級(jí)組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，最終形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)治理模式，能夠促進(jìn)社會(huì)管理資源整合，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理。

推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革是務(wù)實(shí)基層打牢基礎(chǔ)的需要。我縣農(nóng)村社情復(fù)雜，特別是農(nóng)村政治生態(tài)比較落后，“三宗勢(shì)力”(宗教、宗派、宗族)盤根錯(cuò)節(jié)，干擾農(nóng)村基層工作的問題比較突出。近年來(lái)，雖然我縣抓基層組織建設(shè)力度很大，成效也比較明顯，但村級(jí)層面存在的問題和矛盾還很多。特別是每到村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，這種強(qiáng)烈的政治意愿很大程度上是政經(jīng)不分、權(quán)力與利益結(jié)合所致，包括征地拆遷、項(xiàng)目招標(biāo)施工、安置房分配、新農(nóng)村項(xiàng)目分配、各種公共資源的配置等都是有利益關(guān)聯(lián)度的。這些問題長(zhǎng)期困擾農(nóng)村建設(shè)。影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。開展村級(jí)組織設(shè)置改革，目的就是為了推進(jìn)農(nóng)村資源公平分配，逐步強(qiáng)化社區(qū)的管理服務(wù)功能，逐漸弱化村級(jí)組織的管理服務(wù)功能，從而達(dá)到進(jìn)一步打牢農(nóng)村基層基礎(chǔ)的目的。

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的主要舉措

村級(jí)組織設(shè)置改革的基本目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化。要在全縣構(gòu)建起以“鎮(zhèn)(街)一社區(qū)”兩級(jí)為主體的基層組織架構(gòu)和治理體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，使農(nóng)村新社區(qū)真正成為“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)生活共同體，關(guān)鍵要做到“四個(gè)”注重。

注重抓好服務(wù)工作。強(qiáng)化服務(wù)，便民惠民，是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。也是村級(jí)組織設(shè)置改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要把對(duì)社區(qū)群眾的服務(wù)放在首要位置和作為前提工作來(lái)抓。社區(qū)服務(wù)中心要具有綜合服務(wù)功能。把相關(guān)的服務(wù)功能集聚到聯(lián)村社區(qū)平臺(tái)上來(lái)。真正方便群眾辦事。讓廣大群眾切切實(shí)實(shí)感受到村級(jí)組織設(shè)置改革以后帶來(lái)的新變化。在便民服務(wù)事項(xiàng)上，要做到“下放”、“上提”相結(jié)合。這項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽好頭、擔(dān)起

責(zé)，縣審管辦全力配合。將全縣所有縣直部門和功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的服務(wù)審批項(xiàng)目進(jìn)行全面的梳理，對(duì)可以“下放”的項(xiàng)目全部實(shí)行下放。各功能區(qū)、鎮(zhèn)和街道要把目前屬于村級(jí)組織的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理整合，除了涉及土地征用等必須使用村委會(huì)印章的事項(xiàng)外，其他的都“上提”到社區(qū)進(jìn)行辦理。

注重整合各方資源。重點(diǎn)要整合好人員、資金和辦公場(chǎng)所等三方面的公共資源：一要整合好人員資源。要充分利用鎮(zhèn)村干部資源，選好配強(qiáng)聯(lián)村社區(qū)組織帶頭人。選配堅(jiān)強(qiáng)有力的聯(lián)村社區(qū)組織班子和工作人員。要繼續(xù)抓好縣直機(jī)關(guān)農(nóng)村指導(dǎo)員下派工作，選派優(yōu)秀干部指導(dǎo)幫助聯(lián)村社區(qū)工作。二要整合好資金資源。本著“統(tǒng)籌兼顧、集約高效”的原則，各級(jí)各條戰(zhàn)線的資金投入都要按規(guī)劃來(lái)辦，對(duì)各級(jí)財(cái)政用于中心村、聯(lián)村組織辦公場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)等方面的資金要進(jìn)行通盤考慮。在設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目安排上，突出合力共建、功能互享、工作共擔(dān)、活動(dòng)共管，避免浪費(fèi)，預(yù)防重復(fù)投資。今后對(duì)農(nóng)村集體項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，也要進(jìn)行有機(jī)整合，由聯(lián)村社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌支配，不能搞“低、小、散”，要徹底改變資金“天女散花”現(xiàn)象，做到“雪中送炭”或“錦上添花”，充分發(fā)揮資金的“濃縮效應(yīng)”、“放大效應(yīng)”。三要整合好公共辦公資源。在充分利用中心村、城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，整合撤并鄉(xiāng)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院所的原有辦公場(chǎng)所，以修建、置換、租賃等方式。解決聯(lián)村社區(qū)組織辦公服務(wù)場(chǎng)所問題。

注重講究工作方法。村級(jí)組織設(shè)置改革本身是一項(xiàng)全新工作，困難多，經(jīng)驗(yàn)少，再加上每個(gè)地方情況千差萬(wàn)剮。因此，在具體推進(jìn)時(shí)，各鎮(zhèn)(街道)要按照“方向堅(jiān)定不移、方法因地制宜”的總體思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講方法講創(chuàng)新。一要善于學(xué)習(xí)借鑒。橋下是全市試點(diǎn)鎮(zhèn)，在這方面有著很好的基礎(chǔ)，也做了很多探索，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)是各鎮(zhèn)街的學(xué)習(xí)材料，各鎮(zhèn)街也結(jié)合實(shí)際探索適合本地的載體和制度。二要注重典型引路。要按照“今年樹一批、明年帶一批、逐年上一批”的目標(biāo)，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)今年至少都要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)社區(qū)示范典型，對(duì)每個(gè)典型社區(qū)都要派專人蹲點(diǎn)指導(dǎo)，精心做好培育。爭(zhēng)取培育一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片。縣委組織部要加強(qiáng)對(duì)典型示范創(chuàng)建的指導(dǎo)，并組織開展“互學(xué)互比”活動(dòng)。三要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)?？h委把村級(jí)組織設(shè)置改革工作列為《考績(jī)法》的重要內(nèi)容，把考績(jī)結(jié)果作為考察干部工作實(shí)績(jī)特別是黨(工)委書記工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也要將村級(jí)組織設(shè)置改革納入村級(jí)基層黨建考核評(píng)價(jià)體系，明確相關(guān)干部的工作責(zé)任，積極建立起引導(dǎo)支持各個(gè)社區(qū)之間良性互動(dòng)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置改革工作深入開展。

構(gòu)建村級(jí)組織設(shè)置新格局的組織保障

村級(jí)組織設(shè)置的“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作搞得好不好，關(guān)鍵就看各地、各部門有沒有重視，有沒有傾全力去抓，有沒有全縣上下的通力合作、齊心協(xié)力。各功能區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和縣有關(guān)部門必須結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保村級(jí)組織設(shè)置改革工作順利推進(jìn)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織設(shè)置改革工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由組織部長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)。各功能區(qū)和鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，黨(工)委書記要任組長(zhǎng)。對(duì)這項(xiàng)工作，各功能區(qū)、中心鎮(zhèn)黨委和街道黨(工)委責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭，尤其是黨(工)委書記更要把這項(xiàng)工作放在心上、抓在手里、落到實(shí)處，做到親自研究部署工作、親自調(diào)配各種資源、親自解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

第6篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文

一、簽定責(zé)任狀，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。

1、與轄區(qū)單位簽定計(jì)生責(zé)任狀。

2、制定并兌現(xiàn)社區(qū)計(jì)生專干、助專、小區(qū)計(jì)生工作人員獎(jiǎng)懲制度。

3、居支兩委成員分片包干負(fù)責(zé)制，實(shí)行績(jī)效掛鉤。

4、定期研究檢查，督促工作落實(shí)。

5、主要負(fù)責(zé)人出面解決計(jì)生疑難問題。

二、完善工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè)，保證了計(jì)生專干的全年報(bào)酬大書記的86%以上。

2、配備了助專1名，各小區(qū)配齊了計(jì)生工作人員。

3、社區(qū)計(jì)生專干、助專、轄區(qū)單位專干參加了由鎮(zhèn)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

4、每月社區(qū)組織小區(qū)計(jì)生工作人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高計(jì)生人員業(yè)務(wù)水平，掌握各小區(qū)計(jì)生動(dòng)態(tài)情況。

三、“三位一體”陣地建設(shè)成績(jī)顯著。

“三位一體”設(shè)施齊全，藥具掛圖、五期教育掛圖、計(jì)劃墻報(bào)、計(jì)生政策、居民自治、婚育知識(shí)宣傳內(nèi)容按要求高標(biāo)準(zhǔn)上墻。

四、開展計(jì)劃生育宣傳教育。

開辟計(jì)生專欄，定期實(shí)行計(jì)劃生育居務(wù)公開。

利用出黑板報(bào)、制作宣傳牌、刷寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛開展計(jì)劃生育法律法規(guī)、婚育知識(shí)宣傳。

五、完成了轄區(qū)計(jì)生事業(yè)費(fèi)的收繳，報(bào)刊訂閱。

六、依法管理計(jì)劃生育，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”。計(jì)劃生育工作健康、有序的開展，無(wú)違規(guī)現(xiàn)象。

七、加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，成立了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，居計(jì)生協(xié)會(huì)推進(jìn)計(jì)劃生育工作“居為主”，貫徹協(xié)會(huì)“三自”(自我教育，自我管理，自我服務(wù))方針，大力推行“奉獻(xiàn)者行動(dòng)”方案，開展了計(jì)生系列保險(xiǎn)、“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)，幫助計(jì)生貧困戶增加收入，獎(jiǎng)勵(lì)扶助準(zhǔn)確率達(dá)100%。

八、婦幼保健成績(jī)顯著。

全年開展婦幼保健、婦檢婦查活動(dòng)四次以上，關(guān)心婦女兒童身體、身心健康，和保健站醫(yī)務(wù)人員一道上門為育婦、兒童排憂解難。

九、開展禁止“兩非”活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料500余份。

十、流動(dòng)人口管理到位。

第7篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文

一、上半年工作回顧

（一）創(chuàng)新工作方法，活躍城鄉(xiāng)文化

社區(qū)婦聯(lián)立足“體育娛樂型”文化特色社區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞當(dāng)前文化宣傳主題，積極豐富社區(qū)婦女精神文化需求。社區(qū)自今年月以來(lái)，先后舉辦了“新春大型文藝演出暨新春燈謎會(huì)”、“民舞踩街”、“健康伴我行”聯(lián)誼會(huì)、“三八巾幗書畫展”“三八巾幗志愿者服務(wù)日”、與輝埠鎮(zhèn)、富山紡織有限公司的文化聯(lián)姻結(jié)對(duì)演出、“六一節(jié)小公民道德實(shí)踐”等。

（二）實(shí)施“家庭文明細(xì)胞工程”，構(gòu)建和諧社區(qū)

**年是創(chuàng)建省級(jí)文明縣城年，為深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)家庭美德建設(shè)，提高公民思想道德建設(shè)，營(yíng)造人人參與的氛圍，根據(jù)常本稿件屬于文明[**]號(hào)文件精神，**月**日**社區(qū)向本社區(qū)居民發(fā)出倡議，居民家庭可以以戶主自薦或社區(qū)組織推薦的形式申報(bào)“五好文明家庭”，由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行初評(píng)公示后，報(bào)天馬鎮(zhèn)審批，截止月日，本社區(qū)已初評(píng)出“五好文明家庭”戶，占社區(qū)總戶數(shù)的%以上。在評(píng)比當(dāng)中，也涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)事跡，如家住**小區(qū)幢的單太成夫婦，兩人為農(nóng)村購(gòu)房落戶，其職業(yè)為管道疏通，但他們?yōu)猷徖镆厕k了不少實(shí)事，經(jīng)常利用自己所長(zhǎng)，義務(wù)為鄰居疏通管道；姜法四老師也是“五好文明家庭”的典型代表，他家庭和睦，子女事業(yè)有成，還時(shí)常幫助社區(qū)加強(qiáng)青少年教育，義務(wù)為社區(qū)出黑板報(bào)、宣傳窗余期等。

與此同時(shí)，在加大“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)力度的基礎(chǔ)上，社區(qū)婦聯(lián)又因地制宜地開展了“家庭讀書活動(dòng)”、“家庭環(huán)?；顒?dòng)”“家庭敬老活動(dòng)”以及于月日社區(qū)舉辦了“家庭禁毒禁賭活動(dòng)”，共計(jì)有余戶家庭參與了活動(dòng)。

（三）以“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”為鍥機(jī)，進(jìn)一步做好家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出工作

為打響常山縣家政服務(wù)品牌，**社區(qū)婦聯(lián)十分重視家政服務(wù)員培訓(xùn)與輸出工作，社區(qū)現(xiàn)有下崗失業(yè)婦女人，其中經(jīng)社區(qū)推薦外出打工的有人，其余的均因年紀(jì)偏大、無(wú)特長(zhǎng)而呆于家中。在天馬鎮(zhèn)婦聯(lián)的組織下，**社區(qū)一共組織了名社區(qū)婦女參加了家政服務(wù)培訓(xùn)，今年有名婦女即將拿到由勞動(dòng)局頒發(fā)的家政服務(wù)員證書，有人已常年從事縣內(nèi)家政服務(wù)工作，有名經(jīng)社區(qū)婦聯(lián)推薦已在某省、杭州等地從事家政服務(wù)工作。由鄭瑛姐妹開辦的縣一通家政、原下崗女工顧安萍開辦的杉杉西服專賣店、由婦女代表蔡文君興辦的小天鵝幼兒園都吸收了多名下崗失業(yè)人員。

同時(shí)社區(qū)婦聯(lián)將在有關(guān)部門的支持下，積極發(fā)展或建立面向下崗女工的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力形成信息傳遞、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、政策指導(dǎo)、法律援助一條龍服務(wù)體系，為下崗女工提供直接有效的服務(wù)與幫助，切實(shí)維護(hù)在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)的下崗女工的合法權(quán)益，關(guān)心她們的思想和生活，關(guān)注她們?cè)趧趧?dòng)保護(hù)、生育保險(xiǎn)、報(bào)酬平等等方面的情況，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，推動(dòng)解決存在的問題。今年社區(qū)已培訓(xùn)縫紉服裝、電腦操作、保安、家政服務(wù)人員名。

（四）依托婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，開展*工作渠道

社區(qū)婦聯(lián)于年月就開辦了“解你心心結(jié)”反家庭暴力救助中心，專門開通了婦女維權(quán)熱線：……，設(shè)立了咨詢服務(wù)窗口，由該社區(qū)婦聯(lián)副主席專門負(fù)責(zé)接待，集中為社區(qū)婦女群眾提供政策信息、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等，年月，社區(qū)法律援助中心揭牌成立，為社區(qū)婦女維權(quán)提供了強(qiáng)有力的法律保障。截止**月底，社區(qū)婦聯(lián)共接到婦女投訴起，均予以答復(fù)或解決，無(wú)一起*事件。

（五）特色性工作

計(jì)生政策更顯人性化。為加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)掌握社區(qū)外來(lái)、外出人員流動(dòng)情況，社區(qū)婦聯(lián)于年初就專門成立了“愛心使者”生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊(duì)，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立了“悄悄話談心室”等特色欄目，邀請(qǐng)有關(guān)醫(yī)療專家不定期的上門隨訪，生殖健康檢查，受到育齡婦女的歡迎。

充分利用社區(qū)“家長(zhǎng)學(xué)?！?、“婦女之家”等載體，開辦各種各樣的宣傳教育活動(dòng)，截止月底，共舉辦各類講座期，聽眾達(dá)余人。同時(shí)為隆重紀(jì)念中國(guó)人民勝利暨反法西斯周年，激發(fā)青少年熱愛祖國(guó)、愛人民，社區(qū)婦聯(lián)也于年月初就著手愛國(guó)主義教育課程，由社區(qū)老黨員、老革命組成的“愛國(guó)主義教育宣講小組”和天馬二小的師生開展了“勿忘國(guó)恥、開創(chuàng)未來(lái)”的愛國(guó)主義教育講座，并規(guī)定每月的日為愛國(guó)主義宣傳教育日；為加強(qiáng)社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)，社區(qū)婦聯(lián)關(guān)注未成年人的上網(wǎng)活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色網(wǎng)絡(luò)；關(guān)注社區(qū)貧困家庭子女的就學(xué)情況，對(duì)符合國(guó)家低保政策的，將其列為低保對(duì)象，在社區(qū)設(shè)立“愛心基金會(huì)”，對(duì)部分未列入低保的貧困子女進(jìn)行救濟(jì)。

二、下半年打算

（一）大力加強(qiáng)婦女兒童陣地建設(shè)，為社區(qū)婦女和家庭提供教育、活動(dòng)和展示平臺(tái)。社區(qū)婦聯(lián)將整合各種資源，開設(shè)如青少年思想教育、“讓家長(zhǎng)了解孩子”專題教育咨詢會(huì)、“大手牽小手”愛心捐助活動(dòng)、小公民道德實(shí)踐、家庭教育宣傳周等，搭建好社會(huì)教育平臺(tái)。同時(shí)挖掘社區(qū)文化資源，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)社區(qū)婦女、兒童參加豐富多彩的社區(qū)文化，寓教于樂，展示所長(zhǎng)，樹立積極向上的文化氛圍。

（二）依法維權(quán)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。社區(qū)婦聯(lián)將健全維權(quán)制度，強(qiáng)化服務(wù)，利用婦聯(lián)資源為受暴婦女提供人性化服務(wù)管理，充分實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)與民政、司法資源共享，積極探索救助和維權(quán)在反家庭暴力工作中的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地整合轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，形成反家庭暴力長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第8篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文

關(guān)鍵詞 社區(qū)教育 功能 定位

筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的功能可以定位為以下幾個(gè)方面：

一、政治功能

（一）承擔(dān)社會(huì)職能。

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之前，我國(guó)是“強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)”的模式，政治工作通過(guò)行政渠道解決，經(jīng)濟(jì)工作通過(guò)行政手段解決，社會(huì)工作通過(guò)行政逐級(jí)落實(shí)?？偠灾?，政府承擔(dān)了所有的角色，國(guó)家行為無(wú)處不在，使國(guó)家在垂直行政的過(guò)程中要直接面對(duì)種種壓力和困難。改革打破了國(guó)家統(tǒng)管的模式，國(guó)家、單位、社會(huì)各司其職，即政企、政事、政社分離。國(guó)家縮小管理范圍直接導(dǎo)致社會(huì)的職能擴(kuò)大了，同時(shí)也反映為政治社會(huì)化的過(guò)程。作為中間組織的社區(qū)，在新的體制下很大程度承擔(dān)了國(guó)家與社會(huì)之間的緩沖器?；鶎由鐣?huì)職能的加強(qiáng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展帶來(lái)了較大空間和良好機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心事實(shí)上已經(jīng)承擔(dān)了重要的社會(huì)職能。

（二）促進(jìn)再就業(yè)。

在改革進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段，很多無(wú)法解決的問題落實(shí)到了社區(qū)，如機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來(lái)的下崗與失業(yè)問題。這時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心通過(guò)教育培訓(xùn)可以使下崗與失業(yè)人員得到知識(shí)和技能上的提高，在“再就業(yè)”工程中發(fā)揮不小的作用。這樣一來(lái)，減少了改革對(duì)國(guó)家的震蕩，一定程度起到了政治的功效。

（三）化解基層矛盾。

許多由于下崗、失業(yè)等原因閑置在家的人在今天也為數(shù)不少，他們經(jīng)常對(duì)周圍的事務(wù)不滿或抱怨，產(chǎn)生一些不必要的鄰里糾紛或直接找到居委會(huì)光火，成為社會(huì)中的不穩(wěn)定因素。這時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心可以發(fā)揮積極作用，組織下崗、失業(yè)人員參加各類公益性的技能培訓(xùn)和健康向上的社區(qū)教育活動(dòng)，從而起到化解矛盾的作用。

（四）促進(jìn)社會(huì)安定。

社區(qū)教育中心作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能機(jī)構(gòu)，可以在基層社會(huì)民眾中組織開展政策法規(guī)、公民道德等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為社區(qū)的治安保衛(wèi)和防范違法犯罪以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到一定作用，以保障我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)在一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的大環(huán)境下進(jìn)行。

因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心作為基層社區(qū)的職能機(jī)構(gòu)，其政治功能將伴隨著社區(qū)社會(huì)功能的增強(qiáng)而不斷增強(qiáng)。

二、教育功能

二十一世紀(jì)是人力資源競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，人力資源要靠教育來(lái)開掘。開展社區(qū)教育較之正規(guī)教育范圍廣，渠道多，方法活，形式多。對(duì)于已經(jīng)不能進(jìn)入大學(xué)深造的成人來(lái)說(shuō)，接受社區(qū)教育無(wú)疑是明智的選擇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心是開放的“社會(huì)大學(xué)”，是本地區(qū)社會(huì)教育的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的重任，還擔(dān)負(fù)著進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)、青少年和老年教育等重任。一方面作為開展社區(qū)工作的組織管理人員即社區(qū)工作者，需要通過(guò)知識(shí)、技能、觀念的不斷更新來(lái)確保社區(qū)工作有量有質(zhì)地進(jìn)行，針對(duì)這部分人員要以提高其素質(zhì)和工作能力為主，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的官員、老同志交流社區(qū)工作技巧及相關(guān)的政策法規(guī)，請(qǐng)學(xué)者、專家走進(jìn)社區(qū)，把新觀念、新思想帶到社區(qū)。另一方面，社區(qū)作為社會(huì)的一個(gè)縮影，擁有眾多的社區(qū)成員，社區(qū)居民是最廣泛的受教育對(duì)象。結(jié)合二十一世紀(jì)城市人口的老齡化趨勢(shì)，老年人必將成為社區(qū)受教育的主要成員，對(duì)于老年人的教育可以和老年服務(wù)結(jié)合開展，以保健、興趣為主的教育培訓(xùn)有著廣闊的前景，當(dāng)然教育的層面和方式不盡于此。

例如，宜興市宜城社區(qū)教育中心和街道辦聯(lián)合辦好社區(qū)市民學(xué)校，以實(shí)現(xiàn)教育資源最大限度的利用，他們連續(xù)實(shí)施三年的“十萬(wàn)新市民進(jìn)課堂”工程已經(jīng)使6萬(wàn)多人次接受了教育，使新市民的道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)得到了顯著提高，促進(jìn)的社區(qū)的和諧穩(wěn)定、及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了拓展市民素質(zhì)教育基地，充分開發(fā)利用好各種社區(qū)資源，由宜城社區(qū)教育中心和街道辦牽頭,主動(dòng)與2所高級(jí)中學(xué)、3所初級(jí)中學(xué)、5所小學(xué)、市圖書館、市青少年活動(dòng)中心等社區(qū)單位簽訂了資源共享協(xié)議，把社區(qū)內(nèi)各類學(xué)校、圖書館，科普、藝術(shù)、體育場(chǎng)館等作為市民素質(zhì)教育基地，使市民學(xué)校的內(nèi)容得到拓展和補(bǔ)充?？梢?，社區(qū)存在著廣闊的教育空間，社區(qū)教育中心在整合社會(huì)教育資源方面將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

三、服務(wù)功能

社區(qū)教育的服務(wù)功能是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容?！吧鐓^(qū)教育中心服務(wù)功能的基本要求是通過(guò)開展豐富多彩的教育培訓(xùn)活動(dòng)，來(lái)滿足社區(qū)居民的多種學(xué)習(xí)需求?！蹦壳?，社區(qū)教育中心的服務(wù)內(nèi)容已由學(xué)習(xí)服務(wù)拓展到生活服務(wù)，由為成人服務(wù)拓展到為嬰幼兒、青少年和老年人服務(wù)，包括對(duì)孤、老、病、殘、幼等社會(huì)弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等。可以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體“社區(qū)人”都是社區(qū)教育中心的服務(wù)對(duì)象。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，社區(qū)教育構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，教育服務(wù)已深入千家萬(wàn)戶。由此可見，社區(qū)教育中心的服務(wù)功能將滲透到社區(qū)的“每一個(gè)細(xì)胞”。

第9篇：社區(qū)組織建設(shè)情況范文

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，對(duì)于在新形勢(shì)下更好地動(dòng)員和組織廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的有關(guān)指示精神，進(jìn)一步提高力口強(qiáng)新時(shí)期基層計(jì)生協(xié)會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作作為貫徹黨的群眾路線、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體內(nèi)容，作為穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)基層三個(gè)文明建設(shè)、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把基層計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)成為有人干事、有錢辦事、有章理事、能開展實(shí)際工作的群眾團(tuán)體，使之成為做好基層計(jì)劃生育和其它各項(xiàng)工作的一支重要力量。

二、充實(shí)力量，為基層計(jì)生協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造必要的條件

基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)。特別是隨著改革的進(jìn)一步深化，政府管理職能逐步轉(zhuǎn)變，大量計(jì)劃生育事務(wù)需要廣大群眾參與和實(shí)行民主管理，基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)的服務(wù)任務(wù)將日益增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照中央、省委省政府和市委市政府的有關(guān)文件精神，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，增加投入，在人、財(cái)、物等各方面給予大力支持，為基層協(xié)會(huì)開展工作創(chuàng)造必要的工作條件。計(jì)生協(xié)會(huì)項(xiàng)目建設(shè)是協(xié)會(huì)組織活動(dòng)和凝聚群眾的基礎(chǔ)和有效途徑，要以少生快富項(xiàng)目為龍頭，拓展思路，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，努力在項(xiàng)目建設(shè)上有新的進(jìn)展。人事、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅、工商等有關(guān)部門要支持計(jì)生協(xié)會(huì)工作，積極出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，并扶持計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的各類服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

要按照市委、市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的報(bào)告的通知》(市委辦通[*]72號(hào))和《轉(zhuǎn)發(fā)*市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作進(jìn)展情況和今后工作意見的報(bào)告的通知》(市委辦通[20*]2號(hào))文件精神，落實(shí)協(xié)會(huì)編制，配好協(xié)會(huì)專職干部，并參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和專職副會(huì)長(zhǎng)的選配工作。會(huì)長(zhǎng)由黨委、政府、人大的一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；專職副會(huì)長(zhǎng)要在退居二線的老同志中，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉群眾工作、熱心計(jì)劃生育和計(jì)生協(xié)會(huì)工作的同志來(lái)?yè)?dān)任。區(qū)組織、人事、計(jì)生部門要做好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、專職副會(huì)長(zhǎng)的選配把關(guān)工作，按照計(jì)生協(xié)會(huì)章程履行好相關(guān)手續(xù)，由區(qū)委組織部門發(fā)文公布，并落實(shí)好計(jì)生工作人員每月60元的崗位津貼。村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由村(居)“兩委”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，村(居)人口在1800人以上的要配備好一名專職副會(huì)長(zhǎng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)文公布，享受與村(居)級(jí)計(jì)生指導(dǎo)員同等待遇，區(qū)財(cái)政在年終對(duì)困難村(居)給予適當(dāng)補(bǔ)助。