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關(guān)鍵詞:礦區(qū)環(huán)境;環(huán)境保護(hù);經(jīng)濟(jì)效益;可持續(xù)發(fā)展
一、礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境管理
礦區(qū)是因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)而形成,并且受資源開(kāi)發(fā)直接影響的區(qū)域。礦區(qū)主要由多個(gè)礦井和附屬企業(yè)以及一些為礦井生產(chǎn)服務(wù)的部門所組成,是由相互區(qū)別、相互作用和影響的各個(gè)部分有機(jī)地連接在一起,完成特定功能的集合體。從礦區(qū)發(fā)展的進(jìn)程看,礦區(qū)具有以采掘業(yè)發(fā)展起來(lái)的特色,具有特定的空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)功能。隨著資源的不斷開(kāi)發(fā),其生產(chǎn)的社會(huì)化程度不斷深入,礦區(qū)所輻射的空間范圍相應(yīng)擴(kuò)大。目前,我國(guó)多數(shù)礦區(qū)已不僅僅限于生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和生活服務(wù)區(qū),而演變成建制鄉(xiāng)鎮(zhèn),或與所在行政單元合并為較大的縣、市工業(yè)區(qū)。因此,礦區(qū)可以進(jìn)一步定義為:“礦區(qū)是指以開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和職工及其家屬生活區(qū)為主,并輻射一定范圍而形成的經(jīng)濟(jì)與行政社區(qū)?!?/p>
煤炭資源屬于可耗竭且不可再生的自然資源??梢哉f(shuō)人類對(duì)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程,始終伴隨著對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái),由于對(duì)礦區(qū)資源進(jìn)行掠奪性的開(kāi)發(fā),不僅煤炭資源利用率低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,而且導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞,有的甚至是毀滅性破壞,致使很多礦區(qū)生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù),災(zāi)害頻繁發(fā)生。由于我國(guó)富煤少油的資源儲(chǔ)存特點(diǎn),決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),煤炭作為我國(guó)主要基礎(chǔ)能源的地位不會(huì)發(fā)生變化。進(jìn)入新世紀(jì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)包括煤炭在內(nèi)的能源的需求量進(jìn)一步增加,這就勢(shì)必加大煤炭資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模和強(qiáng)度。
所謂環(huán)境管理,就是運(yùn)用多種手段更新人類社會(huì)的生存發(fā)展觀念,調(diào)整人類的社會(huì)行為,協(xié)調(diào)人與環(huán)境之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境管理既是可持續(xù)發(fā)展的保證條件,也是可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。礦區(qū)環(huán)境管理以礦區(qū)為研究對(duì)象,其目標(biāo)是保證礦區(qū)系統(tǒng)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。從宏觀上講,環(huán)境管理的任務(wù)是要解決好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展;從微觀上講,環(huán)境管理的任務(wù)是要協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、不同層次人們的行為和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,以適應(yīng)環(huán)境目標(biāo)要求。就我國(guó)煤炭礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐而言,由于人們長(zhǎng)期對(duì)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用存在種種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),導(dǎo)致煤炭資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境管理中存在著諸多問(wèn)題。
二、礦區(qū)環(huán)境管理中的突出問(wèn)題
我國(guó)煤炭礦區(qū)環(huán)境保護(hù)是在80年代末期真正開(kāi)展起來(lái)的,主要是圍繞煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的突出問(wèn)題,如何在礦區(qū)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)與潔凈煤技術(shù)等進(jìn)行了有益的研究和實(shí)踐。其工作重心是探討礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞規(guī)律,研究制定礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃與工程技術(shù),煤炭高效、清潔利用技術(shù),煤矸石綜合利用,以及礦區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及其發(fā)展途徑等等。在這種傳統(tǒng)觀念支配下的礦區(qū)環(huán)境管理存在著嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象,突出表現(xiàn)在:
1.長(zhǎng)期忽視環(huán)境管理的地位和作用。在“經(jīng)濟(jì)效益第一”的發(fā)展模式下,礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重脫節(jié),礦區(qū)環(huán)境管理長(zhǎng)期處于被忽略的地位,環(huán)境管理手段單一,缺少成效。由于我國(guó)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)立法欠缺,加之地方保護(hù)主義盛行,導(dǎo)致各地非法小煤礦亂采濫挖,不僅資源產(chǎn)出效益低、消耗水平高,而且肆意破壞環(huán)境,這些做法嚴(yán)重降低了大型礦區(qū)削減污染的積極性和主動(dòng)性,阻礙了生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)的進(jìn)程;導(dǎo)致礦區(qū)長(zhǎng)期形成重資源開(kāi)發(fā),輕環(huán)境管理,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕環(huán)境投入的不可持續(xù)發(fā)展模式。
2.環(huán)境管理體制不夠健全。礦區(qū)環(huán)境管理體制指的是在礦區(qū)內(nèi)部建立全套的從領(lǐng)導(dǎo)、職能科室到基層單位,在污染預(yù)防與治理,資源節(jié)約與綜合利用,環(huán)境設(shè)計(jì)、補(bǔ)償與改進(jìn),以及遵守政府的有關(guān)法律法規(guī)等方面的各種規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、制度甚至操作規(guī)程等,并有相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度,以保證環(huán)境目標(biāo)能夠在礦區(qū)生產(chǎn)中得到執(zhí)行。
3.環(huán)境管理較為被動(dòng),管理水平低下。雖然幾乎所有礦區(qū)都制定了環(huán)境目標(biāo),但多數(shù)環(huán)境目標(biāo)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的需要,同時(shí),具體的管理內(nèi)容也帶有明顯的被動(dòng)性,這體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是滿足政府有關(guān)部門的具體管理制度要求,減少罰款;二是應(yīng)付各級(jí)環(huán)保部門的“達(dá)標(biāo)”要求;三是迎合有關(guān)“形象工程”的需要,因而并未真正從礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度加以系統(tǒng)研究和優(yōu)化管理。目前,大多數(shù)礦區(qū)環(huán)境管理處于初級(jí)階段,管理重心仍然是“先污染,后治理”,側(cè)重于環(huán)境破壞和污染后的事后處理,管理混亂,效率低下。
三、礦區(qū)環(huán)境管理的創(chuàng)新發(fā)展思路
1.在強(qiáng)調(diào)宏觀管理指導(dǎo)作用的前提下,具體做好微觀管理工作。長(zhǎng)期以來(lái),礦區(qū)環(huán)境管理的實(shí)際工作基本上以微觀管理為主,忽視了宏觀層面決策和整體管理,導(dǎo)致礦區(qū)環(huán)境管理一直處于一種被動(dòng)應(yīng)付的局面。從礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展角度講,礦區(qū)環(huán)境管理不僅僅是對(duì)資源開(kāi)采所造成的環(huán)境問(wèn)題劃定破壞標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行賠償、投資,而是要從礦區(qū)社會(huì)――經(jīng)濟(jì)――資源――環(huán)境整體系統(tǒng)優(yōu)化的角度出發(fā),正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,尋求二者協(xié)調(diào)發(fā)展的解決途徑,即通過(guò)研究其內(nèi)在規(guī)律,尋找實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展這一根本目的的途徑和對(duì)策。這些途徑和對(duì)策包括礦區(qū)資源適度開(kāi)采戰(zhàn)略;合理開(kāi)局、技術(shù)體系及方法手段;引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行制度創(chuàng)新及保持礦區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的運(yùn)作方式;礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略;礦區(qū)城市化發(fā)展及其與所在區(qū)域的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)等等。因此,在強(qiáng)化宏觀管理指導(dǎo)作用的前提下,具體做好微觀管理工作,具體思路為:一是構(gòu)筑生態(tài)型礦區(qū)管理模式,發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù),形成生產(chǎn)過(guò)程中煤矸石和其他廢棄物的循環(huán)利用;二是體現(xiàn)預(yù)防為主的原則,通過(guò)生產(chǎn)全過(guò)程的管理控制,減少污染物排放總量,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)從點(diǎn)到面、從末端治理向污染預(yù)防的方向轉(zhuǎn)化;三是建立礦區(qū)發(fā)展與環(huán)境綜合決策機(jī)制,從單純重視具體工程技術(shù)的專業(yè)管理向宏觀引導(dǎo)、控制與微觀技術(shù)管理相結(jié)合的綜合管理轉(zhuǎn)變;四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理設(shè)計(jì)煤炭資源綜合利用途徑,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的最優(yōu)化配置,進(jìn)而耦合為礦區(qū)進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)復(fù)合系統(tǒng),這是礦區(qū)實(shí)現(xiàn)高效率、低消耗、無(wú)(低)污染、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。
環(huán)境管理是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,也是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保證條件。煤炭礦區(qū)作為實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域,亟待樹(shù)立和提高宏觀管理理念,從國(guó)家和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)礦區(qū)環(huán)境管理的重要地位和作用,積極尋求適合礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境管理模式及其具體實(shí)現(xiàn)途徑。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)管理方法在礦區(qū)環(huán)境管理中的實(shí)踐。環(huán)境管理是現(xiàn)代科學(xué)管理方法與環(huán)境技術(shù)管理手段有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。煤炭礦區(qū)環(huán)境管理的實(shí)踐,不是單一思想和理論的簡(jiǎn)單推廣和應(yīng)用,而是在部分繼承基礎(chǔ)上多學(xué)科的綜合和創(chuàng)新發(fā)展。綠色管理、生態(tài)管理、過(guò)程管理等現(xiàn)代管理理論與方法的興起與發(fā)展,除了繼承了一般管理學(xué)的思想和理論的精華之外,還具有獨(dú)特的反映環(huán)境科學(xué)理論并能運(yùn)用于環(huán)境管理實(shí)踐的、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化管理的特征,對(duì)發(fā)展并完善環(huán)境管理科學(xué)理論體系和方法論具有重要的指導(dǎo)作用。
3.在礦區(qū)環(huán)境管理中充分體現(xiàn)綜合管理的思想。環(huán)境保護(hù)具有復(fù)雜性、廣泛性和綜合性的特點(diǎn),這就決定了礦區(qū)環(huán)境管理必須采用綜合性的手段與方法,才能做到“對(duì)癥下藥”。在具體實(shí)踐中,要深入分析礦區(qū)環(huán)境管理中存在的主要問(wèn)題,突破傳統(tǒng)管理慣性,積極探討礦區(qū)環(huán)境管理制度的改革與完善強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段、行政法律手段、科技手段、教育手段的相互配合和綜合運(yùn)用,逐步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”等管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境規(guī)劃,實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,逐步采用ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦區(qū)環(huán)境管理,建立起科學(xué)的環(huán)境管理體系,促進(jìn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
一、當(dāng)前影響企業(yè)和諧的主要問(wèn)題
(一)黨群干群關(guān)系方面
黨群干群關(guān)系方面存在著領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、工作脫離群眾、深入基層不夠、改革創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題,群眾觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng),干群溝通渠道有待進(jìn)一步通暢,黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)和諧勞動(dòng)關(guān)系方面
和諧勞動(dòng)關(guān)系方面存在著不能同工同酬、分配不公,員工收入正常增長(zhǎng)和權(quán)益保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善,員工休息休假不能得到保障,技能操作人員的培養(yǎng)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),員工主人翁作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等問(wèn)題。
(三)民主與法制、企業(yè)制度建設(shè)方面
民主與法制、企業(yè)制度建設(shè)方面存在著企業(yè)員工主人翁地位不能保障,民主管理制度不能很好地落實(shí),《勞動(dòng)法》不能很好地貫徹執(zhí)行,企業(yè)發(fā)展與管理制度和管理體系不相適應(yīng),制度的規(guī)范化、精細(xì)化、流程化建設(shè)有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題。
(四)健康、安全、環(huán)境管理方面
健康、安全、環(huán)境管理方面或多或少存在著員工的生產(chǎn)安全和健康不能從根本上得到保障、生產(chǎn)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)保護(hù)投入少、安全理念落后、基層HSE(健康、安全、環(huán)境管理體系的簡(jiǎn)稱)管理系統(tǒng)和全員HSE管理體系不夠完善、職業(yè)健康管理不規(guī)范、HSE文化有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。
(五)人文關(guān)懷方面
人文關(guān)懷方面存在著員工的思想矛盾得不到疏導(dǎo),員工的合理化建議得不到有效響應(yīng),員工的技術(shù)創(chuàng)新熱情得不到保障,員工的個(gè)人生活問(wèn)題得不到較好地解決;矛盾化解機(jī)制有待進(jìn)一步完善、幫扶救助機(jī)制有待進(jìn)一步健全、一線員工的生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善、員工的精神文化需求有待進(jìn)一步滿足、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。
(六)和諧企業(yè)文化建設(shè)方面
當(dāng)前企業(yè)文化核心理念落后于時(shí)代要求,企業(yè)文化建設(shè)方面存在著觀念混亂,文化建設(shè)有待進(jìn)一步深化、企業(yè)精神有待進(jìn)一步總結(jié)提煉、企業(yè)文化建設(shè)有待系統(tǒng)推進(jìn)等問(wèn)題。
(七)企業(yè)環(huán)境建設(shè)方面
企業(yè)環(huán)境建設(shè)方面存在著企地共建理念嚴(yán)重滯后,共建機(jī)制利益至上,輿情監(jiān)管和外宣工作可有可無(wú)等問(wèn)題。全員環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步提高、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)措施有待進(jìn)一步完善、生產(chǎn)工藝有待進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題。
二、堅(jiān)持穩(wěn)定工作常抓不懈,提升和諧企業(yè)建設(shè)水平
(一)堅(jiān)持涉穩(wěn)“大排查、大化解”,確?!坝卜€(wěn)定”,夯實(shí)和諧企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)
創(chuàng)建和諧企業(yè),根本是確保企業(yè)大局穩(wěn)定。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念,把穩(wěn)定工作作為企業(yè)發(fā)展、和諧建設(shè)的一個(gè)長(zhǎng)期性的重點(diǎn)工作來(lái)定位,納入企業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。要進(jìn)一步完善和落實(shí)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、獎(jiǎng)懲體系和管理制度,構(gòu)建多元防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要全力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外“大排查、大化解”,健全穩(wěn)定工作靈敏反應(yīng)機(jī)制和有效的矛盾化解機(jī)制,加強(qiáng)信息研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解潛在的、隱性的苗頭性問(wèn)題。對(duì)尚未解決的“老大難”問(wèn)題,要認(rèn)真研究,切實(shí)解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題,從根本上消除不穩(wěn)定因素。要做好重要節(jié)慶、敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作,維護(hù)企業(yè)大局穩(wěn)定。要加大扶貧幫困力度,持續(xù)開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與困難家庭“一幫一”、“一幫二”結(jié)對(duì)子和“攀窮親”活動(dòng),積極探索把勞務(wù)工納入幫扶體系的有效方式,完善幫扶救助機(jī)制,幫助員工解決實(shí)際困難。要堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)出擊、主動(dòng)下訪,了解各個(gè)群體的思想動(dòng)態(tài)和訴求,不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步完善企業(yè)改革重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,防范的發(fā)生。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),更加突出以人為本,進(jìn)一步提升和諧企業(yè)建設(shè)水平
1.加強(qiáng)企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步密切與職工群眾的關(guān)系。黨風(fēng)正則干群和,干群和則社會(huì)穩(wěn)。創(chuàng)建和諧企業(yè),必須把促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)。黨群干群關(guān)系是否和諧,在很大程度上取決于黨員干部的作風(fēng)狀況。企業(yè)各級(jí)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)形象建設(shè),帶頭遵守各項(xiàng)制度,樹(shù)正氣、強(qiáng)責(zé)任,不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)一線、服務(wù)員工的水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三同”制度、現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,重心前移,工作前移,深入現(xiàn)場(chǎng)一線搞調(diào)查研究,破解企業(yè)發(fā)展瓶頸和工作難題。要通暢干群溝通渠道,建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一線走訪制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度,帶著感情與員工面對(duì)面溝通、心貼心交流,解決員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步營(yíng)造和諧干群關(guān)系,進(jìn)一步加大對(duì)重要領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,深入推行業(yè)務(wù)公開(kāi),加大懲處力度。
2.強(qiáng)化員工主人翁地位,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)當(dāng)前必須抓好的一項(xiàng)緊迫而重要的政治任務(wù)。創(chuàng)世界一流企業(yè),必須構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。只有勞動(dòng)關(guān)系和諧了,才能充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,保持職工群眾的創(chuàng)造活力,不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展繁榮。構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系,必須牢固樹(shù)立“員工是企業(yè)的主人”的理念,充分發(fā)揮職代會(huì)作用,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)民主管理工作,強(qiáng)化工會(huì)組織的“維護(hù)”職能,切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益。要建立集體協(xié)商制度,落實(shí)集體合同制度,從制度層面保障員工權(quán)益的落實(shí)。要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線技能操作人員的培養(yǎng)力度,突出實(shí)操培訓(xùn),做好崗位技能鑒定工作。要探索實(shí)施青年員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)計(jì)劃。切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益,建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
3.爭(zhēng)創(chuàng)一流HSE業(yè)績(jī),創(chuàng)造和諧安全環(huán)境。安全是最大的和諧,要牢固樹(shù)立“安全高于一切,生命最為寶貴”的理念,努力建立全覆蓋的基層HSE管理體系。要引入OSHA(職業(yè)安全與健康)標(biāo)準(zhǔn),更加科學(xué)準(zhǔn)確地分析、預(yù)測(cè)事故發(fā)生的幾率和環(huán)節(jié),通過(guò)強(qiáng)化精細(xì)管理和過(guò)程控制,減少各類安全隱患和不安全行為。要逐步探索完善承包商HSE管理體系,建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核”的“三統(tǒng)一”承包商HSE管理模式。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)及崗位的職業(yè)健康監(jiān)管,改善勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)條件,規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)用品的選型、使用,堅(jiān)持員工的定期健康體檢,包括特殊工種、職業(yè)病檢查,推動(dòng)職業(yè)健康工作有序開(kāi)展。要大力宣傳并貫徹實(shí)行HSE文化,真正做到入腦入心,融入生產(chǎn),指導(dǎo)實(shí)踐。要加強(qiáng)全員環(huán)保和節(jié)約意識(shí)教育,加大節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金投入,加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度,優(yōu)化生產(chǎn)流程工藝,持續(xù)推動(dòng)清潔生產(chǎn),走綠色低碳發(fā)展之路。
4.重視人文關(guān)懷,讓員工共享發(fā)展成果。群眾利益無(wú)小事。有些事情,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)可能是小事,但對(duì)于普通職工群眾來(lái)說(shuō),就是天大的事情。最大多數(shù)人的利益是至關(guān)緊要的。因此,創(chuàng)建和諧企業(yè),必須準(zhǔn)確把握維護(hù)職工群眾利益和企業(yè)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn),按照“更加突出以人為本”的要求,切實(shí)解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,逐步實(shí)現(xiàn)多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的民生工作目標(biāo)。一要更加關(guān)注一線員工。要著力解決一線員工“三大三小”等困難和問(wèn)題,大力改善一線員工的生產(chǎn)生活條件,加快推進(jìn)一線基地建設(shè),落實(shí)場(chǎng)站值班房的標(biāo)準(zhǔn)化配置。在一線設(shè)立藥箱,配備救護(hù)車,建立醫(yī)護(hù)人員一線值班、巡診制度,與地方醫(yī)院建立綠色通道。不斷改善就餐環(huán)境,提高飯菜質(zhì)量,做到“最好的一餐在食堂”。探索實(shí)施員工幫助計(jì)劃(EAP),協(xié)助員工解決心理問(wèn)題,適時(shí)組織相關(guān)專家學(xué)者到工區(qū)開(kāi)展心理咨詢講座,促進(jìn)一線員工身心健康。二要更加關(guān)注非在職群體。認(rèn)真落實(shí)局、分公司制定的一系列有關(guān)民生問(wèn)題的政策措施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究和解決非在職群體的實(shí)際困難和問(wèn)題。進(jìn)一步提高非在職群體的待遇,加大困難幫扶力度,真正做到發(fā)展共促、成果共享。三要更加關(guān)注社區(qū)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng) “文明單位”、“文明社區(qū)”為目標(biāo),按照“布局合理、功能完善,管理規(guī)范、服務(wù)到位,環(huán)境優(yōu)美、人際和諧”的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合社區(qū)改革,繼續(xù)同步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)改造,加大社區(qū)投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)水平,努力為職工群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美安寧的宜居環(huán)境。要積極爭(zhēng)取政府支持,進(jìn)一步推進(jìn)住房建設(shè),改善職工住房條件。要關(guān)注“空巢”老人,探索建立社區(qū)家政服務(wù)機(jī)制,解決他們的后顧之憂。要正確引導(dǎo)、支持社區(qū)各種協(xié)會(huì)開(kāi)展健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)。
5.完善企地共建機(jī)制,構(gòu)建和諧的外部環(huán)境。要牢固樹(shù)立“企地共建、互利雙贏”的理念,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方政府出臺(tái)的有關(guān)政策措施的研究,把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律,融入地方,借勢(shì)發(fā)展,趨利避害。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,真誠(chéng)為地方政府和老百姓著想,積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力所能及地為當(dāng)?shù)匕傩辙k好事、謀利益,以尋求更多理解支持。要主動(dòng)工作,不斷加大企地共建投入,建立與地方黨委政府、合作伙伴的常態(tài)化溝通渠道,形成互信、互助、互利的合作機(jī)制,積極參與社會(huì)公益事業(yè),切實(shí)履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,努力營(yíng)造和諧的外部發(fā)展環(huán)境。要建立與地方新聞宣傳主管部門的溝通協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制,依托各主流媒體、網(wǎng)站,圍繞和諧企業(yè)創(chuàng)建、節(jié)能減排等內(nèi)容,適時(shí)推出重點(diǎn)報(bào)道,宣傳企業(yè)發(fā)展成果,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;物業(yè)管理;模式正文
呼和浩特市從2014年開(kāi)始新農(nóng)村建設(shè)工作。三年來(lái),累計(jì)投資241億元,完成2172個(gè)實(shí)施村建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了行政村所在地村和較大自然村“十項(xiàng)工程”高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。這一工程的實(shí)施,加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)了城市公共服務(wù)向農(nóng)村拓展輻射,進(jìn)一步改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。但是后期農(nóng)村居民點(diǎn)的環(huán)境管理,公共配套設(shè)施的維護(hù)等成為困撓各級(jí)政府的難題。本文擬通過(guò)現(xiàn)代物業(yè)管理制度來(lái)解決新農(nóng)村建設(shè)后期管理的問(wèn)題,逐步縮小農(nóng)村與城市物業(yè)管理的差距,促進(jìn)農(nóng)村物業(yè)管理市場(chǎng)化步伐,提高農(nóng)民的生活居住質(zhì)量。
一、呼和浩特市新農(nóng)村物業(yè)管理的現(xiàn)狀
通過(guò)在呼和浩特市九個(gè)旗縣區(qū)的農(nóng)村中選取樣本,對(duì)樣本的環(huán)境治理、村落治安、房屋及公共設(shè)備設(shè)施管理等情況以及是否已開(kāi)展物業(yè)管理工作、物業(yè)管理工作的具體形式等進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,分析呼和浩特市農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生、治安管理等方面存在的問(wèn)題以及目前農(nóng)村物業(yè)管理的現(xiàn)狀。1.1環(huán)境管理。根據(jù)調(diào)查,目前呼和浩特新農(nóng)村環(huán)境治理主要圍繞農(nóng)村垃圾收集和治理進(jìn)行,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)拉運(yùn)、縣處理”的模式,制訂了具體的實(shí)施方案,建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的旗縣區(qū)在各村重點(diǎn)實(shí)施了村容環(huán)境改造整治,進(jìn)行村內(nèi)道路硬化、便道鋪裝、墻體抹灰及涂料、清運(yùn)垃圾、安裝路燈、新建和維修村民綜合服務(wù)中心等,并嘗試引入環(huán)衛(wèi)公司,對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行市場(chǎng)化管理。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和位置較為偏僻的村落,村莊的環(huán)境維護(hù)主要依靠農(nóng)民自行解決,村莊中院落雜亂、隨意占道、垃圾污水亂倒等問(wèn)題較多,保潔和垃圾清運(yùn)是村民最急需的物業(yè)服務(wù)。1.2村落治安。呼和浩特市以新農(nóng)村建設(shè)為依托,通過(guò)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),提升了農(nóng)村治安條件,特別是城中村及城市周邊農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村視頻監(jiān)控全覆蓋工程。以賽罕區(qū)為例,該區(qū)全面實(shí)施了立體化“治安防控”工程,101個(gè)行政村全部完成高清視頻監(jiān)控建設(shè)安裝工作,并投入使用。但是目前農(nóng)村的治安管理工作主要由村委會(huì)組織承擔(dān),專業(yè)性不強(qiáng),村民對(duì)治安管理工作滿意率不高。1.3房屋及配套設(shè)施管理。新農(nóng)村建設(shè)工程對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行了大范圍改造,改造工程以農(nóng)戶自建為主,采取原地新建、維修加固、置換等形式。在危房改造的同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)工程對(duì)村莊基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè),通路、場(chǎng)地硬化、文化室等基本公共服務(wù)設(shè)施配套,保障了農(nóng)村居民基本生產(chǎn)生活需求。為保證房屋及配套設(shè)施的正常使用,需要進(jìn)行經(jīng)常性的維修養(yǎng)護(hù)工作。目前,由于大部分村莊都未引入物業(yè)服務(wù)企業(yè),當(dāng)村民自己的房屋或設(shè)備設(shè)施受到不同程度損壞時(shí),被訪農(nóng)戶所選擇的維修方式有所不同。當(dāng)房屋或設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)門窗或水電方面的小損壞時(shí),大部分的農(nóng)戶會(huì)選擇自己進(jìn)行維修,維修難度不大,滿意率也高;而當(dāng)房屋出現(xiàn)漏水、梁柱損壞或太陽(yáng)能熱水器等設(shè)備出現(xiàn)重大損壞的時(shí)候,則更多的會(huì)求助專業(yè)商戶,時(shí)間長(zhǎng),滿意率也較低。對(duì)于公共的建筑及共用配套設(shè)施則面臨無(wú)人養(yǎng)護(hù)的局面,導(dǎo)致公共建筑和公用配套設(shè)施的使用年限縮短。調(diào)查中,大部分村民希望有專業(yè)的維修人員為他們進(jìn)行日常的房屋和設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作。1.4綠化管理。呼和浩特市近三年累計(jì)在村間道路栽植各類苗木97.92萬(wàn)株,綠化面積達(dá)到1.25萬(wàn)畝。大部分村民表示近幾年來(lái)村里的綠化環(huán)境變好了,村莊內(nèi)部和周邊有規(guī)劃整齊的樹(shù)木和花草,居住環(huán)境得到較大改善。目前大部分邊遠(yuǎn)村莊的綠化管理工作是村委會(huì)在負(fù)責(zé),無(wú)專業(yè)的綠化工人,較少進(jìn)行修剪、補(bǔ)植、除草、噴藥等工作,花木長(zhǎng)勢(shì)一般,村民對(duì)綠化工作的滿意率不高。城市周邊村莊的綠化工作則主要由園林部門負(fù)責(zé),專業(yè)性強(qiáng),養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)高,村民對(duì)綠化工作的滿意率也較高。
二、呼和浩特市新農(nóng)村引入現(xiàn)代物業(yè)管理模式的必要性
自物業(yè)管理制度引入呼和浩特市以來(lái),發(fā)展區(qū)域一直局限于城區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村地區(qū)物業(yè)管理的職責(zé),實(shí)際是由村民委員會(huì)代為行使。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快和農(nóng)村居住環(huán)境的改善,農(nóng)民對(duì)治安和衛(wèi)生管理的要求不斷提升,村民委員會(huì)代管農(nóng)村物業(yè)的模式已經(jīng)不能滿足村民生活的需求。引入現(xiàn)代物業(yè)管理模式可以優(yōu)化政府管理效能,改變過(guò)去重建設(shè),輕后期管理的發(fā)展方式,進(jìn)一步改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境,維護(hù)房屋及配套設(shè)施的正常使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居所的保值增值。同時(shí),物業(yè)管理行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),引入現(xiàn)代物業(yè)管理模式后,可以吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力,經(jīng)培訓(xùn)后上崗,承擔(dān)所在區(qū)域的保潔、保安、工程維修等工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在家門口就業(yè)的目標(biāo)。對(duì)于物業(yè)企業(yè)而言,農(nóng)村物業(yè)管理是一個(gè)新興且潛力巨大的市場(chǎng)。有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過(guò)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng),開(kāi)展有償物業(yè)服務(wù)增加經(jīng)濟(jì)收益,提升企業(yè)影響力和品牌效應(yīng)。
三、呼和浩特市新農(nóng)村物業(yè)管理的模式
據(jù)發(fā)達(dá)省份在新農(nóng)村管理中引入物業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外類似社區(qū)物業(yè)管理的相關(guān)文獻(xiàn),結(jié)合呼和浩特市農(nóng)村實(shí)際情況和地域特點(diǎn),本文探索建立適合呼和浩特市新農(nóng)村實(shí)際情況的幾種典型模式:委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理、政府購(gòu)買服務(wù)、村民自我管理等三種模式,在這其中以市場(chǎng)化運(yùn)行方式為主。3.1委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的模式。目前,城市住宅小區(qū)已普遍推行委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的模式,它是由業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)的形式,在市場(chǎng)上公開(kāi)招聘物業(yè)企業(yè),并委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供環(huán)境管理、秩序維護(hù)、房屋及設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),綠化管理等專業(yè)服務(wù)的方式。呼和浩特市城中村住宅小區(qū),農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入較高,對(duì)城市生活方式較為熟悉,對(duì)物業(yè)服務(wù)的接受程度也較高,有對(duì)物業(yè)服務(wù)的內(nèi)在需求。另外,呼和浩特市城市的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共服務(wù)也已基本覆蓋此區(qū)域,物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理的難度也較小,適合委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。這種模式的特點(diǎn)是業(yè)主的所有權(quán)與管理權(quán)相分離,業(yè)主只需按合同要求繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,委托專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理將是新農(nóng)村物業(yè)管理發(fā)展的方向,專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司能提供高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的服務(wù),能夠給村民帶來(lái)更好的物業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。3.2政府購(gòu)買服務(wù)模式。對(duì)于近郊農(nóng)村地區(qū),距城市周邊距離近,可由政府出資,購(gòu)買保潔、垃圾清運(yùn)等服務(wù),滿足村民的最基本的物業(yè)服務(wù)需求。例如將村級(jí)日常保潔和垃圾清運(yùn)由村到鎮(zhèn)(街)垃圾中轉(zhuǎn)站的部分交由個(gè)人或公司承包,負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集至指定的中轉(zhuǎn)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng),縣區(qū)進(jìn)行無(wú)害化處理,日常監(jiān)督考核由區(qū)環(huán)衛(wèi)處組織實(shí)施。通過(guò)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù),實(shí)行市場(chǎng)化管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作集中運(yùn)行。運(yùn)作過(guò)程中要加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量,選擇合適地點(diǎn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,并配備垃圾壓縮車和運(yùn)輸車,各村按要求設(shè)置垃圾桶,滿足居民生活垃圾收集需要,實(shí)行垃圾收集和運(yùn)輸密閉化,改善農(nóng)村居住環(huán)境。3.3村民自我管理模式。對(duì)于部分較為偏僻,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村落,農(nóng)民無(wú)法承受較高的物業(yè)管理費(fèi)用,對(duì)物業(yè)服務(wù)需求也不高,只需較低層次的物業(yè)服務(wù),如社區(qū)基本安全維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、設(shè)備設(shè)施的管理等。可由村委會(huì)帶頭建立村民自我管理模式,村委會(huì)推選有一定技能的人員經(jīng)培訓(xùn)后成為物業(yè)管理員,負(fù)責(zé)村莊的保潔、保安、綠化、工程維修等工作。村民自我管理模式,可以節(jié)省招聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理所需要的物業(yè)管理費(fèi)用,在經(jīng)濟(jì)上減輕了村民的負(fù)擔(dān),給村民帶來(lái)了更多的生活便利。但是這種物業(yè)管理模式的服務(wù)水平受制于村委會(huì)的管理能力。長(zhǎng)期來(lái)看,應(yīng)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,全面實(shí)行市場(chǎng)化。引入物業(yè)管理模式后,各級(jí)政府行政管理部門應(yīng)履行的監(jiān)管職責(zé),提供必要的政策和資金支持,營(yíng)造農(nóng)村物業(yè)管理發(fā)展的良好空間。綜上所述,呼和浩特市新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,可以通過(guò)現(xiàn)代物業(yè)管理制度來(lái)解決新農(nóng)村建設(shè)后期“管理難”的問(wèn)題,逐步縮小農(nóng)村與城市物業(yè)管理的差距,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,使農(nóng)村物業(yè)管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村物業(yè)管理市場(chǎng)化步伐,加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,為新農(nóng)村的后續(xù)管理拓寬思路,讓新農(nóng)村建設(shè)成果長(zhǎng)久保持發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字:環(huán)境保護(hù);城市管理;精細(xì)化
1環(huán)境保護(hù)工作成效和意義
(1)通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則,區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和常委會(huì)每半月組織召開(kāi)環(huán)保專題調(diào)度會(huì)議,研究解決工作中遇到的問(wèn)題、困難。(2)健全制度體系。結(jié)合地區(qū)實(shí)際,制定完善了《環(huán)境保護(hù)2015至2017年綜合整治》《環(huán)境保護(hù)“網(wǎng)格化”監(jiān)管》及創(chuàng)模、減排、大氣污染防治等17套計(jì)劃方案和制度辦法,明確各項(xiàng)任務(wù)的完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),并分解到各部門、企業(yè),與之簽訂責(zé)任狀,從制度層面,理順政府、環(huán)保部門和相關(guān)部門在環(huán)境保護(hù)中肩負(fù)的責(zé)任及扮演的“角色”。通過(guò)有序高效的工作機(jī)制,“十二五”期間,東勝區(qū)年度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)到85%以上,水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,城鎮(zhèn)污水集中收集率和處理率均達(dá)到95.5%,區(qū)域環(huán)境和交通噪聲平均值分別為48.3分貝和60.8分貝,生活垃圾無(wú)害化處理率和醫(yī)療廢物集中收集處置率分別達(dá)85%和100%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.3%,森林覆蓋率達(dá)36%。
2環(huán)境管理的方式
環(huán)境管理工作的實(shí)施是完成環(huán)境保護(hù)工作全面有效的重要手段,基層環(huán)境保護(hù)工作面臨的環(huán)境管理的問(wèn)題和弊端較多,如何實(shí)現(xiàn)中小城市范圍環(huán)境管理的成效明顯就需要依托管轄城市建設(shè)的格局和環(huán)境保護(hù)[2]工作的形勢(shì)酌情制定工作實(shí)施的步驟和方法。(1)著力推行網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。東勝區(qū)通過(guò)強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè),環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息機(jī)構(gòu)能力建設(shè)均達(dá)到相應(yīng)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)能力建設(shè)也達(dá)到西部縣級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平,建成多元、高效的環(huán)境信息化指揮調(diào)度中心。結(jié)合污染源分布情況,采取“三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)格”模式,每個(gè)網(wǎng)格均明確環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任人,形成了“定網(wǎng)格、定人員、定責(zé)任、定考核、全覆蓋”的網(wǎng)格化管理體系。(2)探索設(shè)立鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步下沉工作重心。為進(jìn)一步細(xì)化、延伸“網(wǎng)格化”管理,東勝區(qū)在所轄3個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道全部設(shè)立環(huán)境保護(hù)站。環(huán)保站的設(shè)立實(shí)行“雙重”管理模式,在區(qū)環(huán)境保護(hù)局直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,并由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)日常管理。環(huán)保站的辦公設(shè)備及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)均有管轄區(qū)域的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行支出,做到職責(zé)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。一是明確了環(huán)保站主要負(fù)責(zé)人、具體工作人員崗位職責(zé),制定了日常巡查、案件辦理等制度、流程,使用統(tǒng)一樣式的《巡查日記》和執(zhí)法文書(shū),實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。二是對(duì)環(huán)境保護(hù)站工作人員從法律法規(guī)、執(zhí)法技能、業(yè)務(wù)管理等方面進(jìn)行培訓(xùn),提升環(huán)境監(jiān)管的專業(yè)水平,提高駕馭網(wǎng)格全局工作的能力。三是對(duì)村、社區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、公共服務(wù)單位等建立“一企一檔”,并制作成包括企業(yè)概況、法人代表、環(huán)保負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)管人和運(yùn)營(yíng)情況等信息的企業(yè)“名片”,并以《環(huán)保網(wǎng)格一覽表》的形式上墻公示,方便工作人員采取針對(duì)性管理措施。四是對(duì)排查出的環(huán)境隱患,實(shí)行臺(tái)賬化、分類式、銷號(hào)制管理,逐一明確整改標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、責(zé)任部門和責(zé)任人,并通過(guò)“周督查、旬調(diào)度、月通報(bào)”督促推動(dòng),確保環(huán)境隱患按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序整治。五是把環(huán)境管理與環(huán)保宣傳有機(jī)融合,開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等“十進(jìn)”宣傳活動(dòng),發(fā)放《環(huán)境保護(hù)法》手冊(cè)、環(huán)保撲克牌、環(huán)保手提袋等各類宣傳品,并舉辦社區(qū)環(huán)保大講堂,普及環(huán)保知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī),營(yíng)造良好的環(huán)保氛圍。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的建設(shè)運(yùn)行,鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)站貼近企業(yè)、貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯,在及時(shí)排查整治環(huán)境問(wèn)題隱患、快速處置環(huán)境投訴案件、幫助企業(yè)群眾解決問(wèn)題困難等方面正在發(fā)揮積極作用,實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管無(wú)死角、服務(wù)零距離”。(3)充分借助數(shù)字環(huán)保,提高信息化管理水平。通過(guò)整合公安、煤炭及企業(yè)等多方軟硬件資源,成功將“網(wǎng)格化監(jiān)管”、“數(shù)字監(jiān)控”和“信息管理”三大系統(tǒng)集成化,建立起視頻影像、企業(yè)工況監(jiān)控、數(shù)據(jù)信息在線監(jiān)控“三位一體”的環(huán)境信息指揮調(diào)度中心,可實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)火電、煤炭、污水處理、垃圾處理、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)中心等65家企業(yè)。①加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境。健全完善環(huán)境“網(wǎng)格化”、“臺(tái)賬化”及“一企一檔”管理模式,暢通群眾投訴監(jiān)督渠道,推動(dòng)建立系統(tǒng)完備、高效有力的環(huán)境法治體系[3]。②優(yōu)化環(huán)評(píng)管理服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化源頭治理,嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入,并繼續(xù)排查清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)發(fā)揮對(duì)區(qū)域重大生產(chǎn)力布局的指導(dǎo)和規(guī)范作用。③完善污染防治體系,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。借助污染源在線監(jiān)控,加大對(duì)減排企業(yè)監(jiān)管力度,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、粉狀物料堆場(chǎng)清理整治、供熱計(jì)量改造、城市揚(yáng)塵污染控制等各項(xiàng)任務(wù),確保2016年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到全年天數(shù)的85%以上,細(xì)顆粒物年均濃度低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.035mg/m3限值。④著力保護(hù)自然環(huán)境,嚴(yán)守生態(tài)安全紅線。加強(qiáng)遺鷗自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理,清理整頓保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑。嚴(yán)格按照《全市農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實(shí)施方案》相關(guān)要求,以農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程為總抓手,拉動(dòng)農(nóng)村垃圾處理、污水處理、活畜交易市場(chǎng)糞便處理工程及村容村貌建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。⑤強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè),提升環(huán)境管理水平。借助GIS地理信息系統(tǒng),拓展東勝區(qū)信息化指揮調(diào)度中心的移動(dòng)執(zhí)法、信息管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)等功能,進(jìn)一步提高環(huán)境管理信息化、智能化水平。
3總結(jié)
“基層是一切工作的落腳點(diǎn)”()。東勝區(qū)網(wǎng)格化管理模式的全面推廣、鎮(zhèn)街道環(huán)境保護(hù)站的設(shè)立運(yùn)行及其“信息化”建設(shè),正是以“深入基層、貼合實(shí)際、服務(wù)群眾”的思想為指引,全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,做到工作重心前移,監(jiān)管延伸到底,增強(qiáng)環(huán)境管理體制的統(tǒng)一性、高效性[4]。環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)探索基層環(huán)保站工作經(jīng)驗(yàn),完善“網(wǎng)格化”管理機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧環(huán)?!蹦芰ㄔO(shè),強(qiáng)化在線監(jiān)控、移動(dòng)執(zhí)法、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)共享等信息化功能運(yùn)用,為“十三五”規(guī)劃綱要綠色可持續(xù)發(fā)展把好基層服務(wù)關(guān),做好基層工作的具體精細(xì)化管理工作,為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
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二、區(qū)城管執(zhí)法局按照《市城市管理對(duì)集中處罰權(quán)試行辦法》的規(guī)定,行使對(duì)城區(qū)主干道和重點(diǎn)路段的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面全部行政違法行為的行政處罰權(quán)和規(guī)劃、工商、綠化、水利(水務(wù))、公安交通、市政、環(huán)境保護(hù)方面的部分行政處罰權(quán)。
三、全區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理工作按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,實(shí)行主管部門全面負(fù)責(zé),關(guān)部門協(xié)助配合和當(dāng)?shù)卣畬俚毓芾淼霓k法,組織開(kāi)展各項(xiàng)工作。
(一)單位衛(wèi)生管理
區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦是全區(qū)單位衛(wèi)生管理主管部門,區(qū)工商、城管局、各鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))及各企事業(yè)單位的主管部門為協(xié)管部門。
區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要完善對(duì)各單位周末衛(wèi)生日制度的檢查考核和獎(jiǎng)懲制度,分解落實(shí)管理職能,分層次檢查考核。
各單位要把辦公室衛(wèi)生、梯道衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、建筑物立面容貌等列入衛(wèi)生管理范圍之內(nèi),做到辦公室物品不亂堆放,梯道上沒(méi)有煙蒂痰跡,廁所沒(méi)有結(jié)垢積水和異味,及時(shí)修補(bǔ)破損的外墻飾面,外墻立面每年清洗1-2次。
各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際,完善衛(wèi)生管理制度,成立應(yīng)的檢查小組,做好工作臺(tái)帳記錄。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加衛(wèi)生日活動(dòng),要做到每日一小掃,每周一大掃,每月一考核。要把衛(wèi)生考核結(jié)果與單位目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)衛(wèi)生管理水平的提高。
區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦采取例行檢查和督查結(jié)合的方法,全年對(duì)各單位的衛(wèi)生檢查考核不少于四次。在檢查考核中各單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和所扣的分?jǐn)?shù),計(jì)入關(guān)主管部門,年終以得分高低,按一定比例評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)并給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題且整改不力的單位予以通報(bào)批評(píng),并取消文明單位、先進(jìn)單位的評(píng)比資格。
(二)住宅小區(qū)管理
區(qū)房管局是物業(yè)管理主管部門,區(qū)建設(shè)局、城管局、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。各鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))、有關(guān)物業(yè)管理公司是居民住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位。
凡新建的住宅小區(qū),均應(yīng)成立業(yè)主委員會(huì),由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)公司實(shí)施物業(yè)管理。區(qū)房管局要按規(guī)定監(jiān)督住宅區(qū)資料、物業(yè)的移交,收足、管好物業(yè)維修基金,加強(qiáng)對(duì)物管公司的管理、指導(dǎo)、督查和考核,維護(hù)物管與業(yè)主雙方的利益。
目前暫由建設(shè)單位和房產(chǎn)公司自行管理的住宅小區(qū),應(yīng)按實(shí)際情況逐步實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理。要及時(shí)解決居民反映的問(wèn)題,對(duì)違反物業(yè)管理?xiàng)l例的行為,由區(qū)房管局按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
城區(qū)住宅小區(qū)的衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作,按產(chǎn)權(quán)所屬和屬地管理的要求,由物業(yè)管理公司或街道辦事處負(fù)責(zé),物業(yè)管理公司和街道辦事處應(yīng)配置必要的衛(wèi)生設(shè)施和保潔人員。
物業(yè)公司及單位住宅管理部門應(yīng)與環(huán)衛(wèi)站(處)簽訂垃圾清運(yùn)有償服務(wù)協(xié)議,不得隨意傾倒垃圾。建筑垃圾和裝潢垃圾的清運(yùn)另按有關(guān)管理辦法實(shí)行。
住宅小區(qū)內(nèi)道路開(kāi)掘前,施工單位必須向該住宅小區(qū)管理部門提供本次施工的管線布局圖,經(jīng)同意批準(zhǔn)后方可開(kāi)掘,并應(yīng)事先向居民告示。住宅小區(qū)道路開(kāi)掘不得夜間施工(搶險(xiǎn)、搶修除外),如開(kāi)掘,在開(kāi)掘段必須設(shè)置夜間燈光標(biāo)志。開(kāi)掘單位和住宅小區(qū)管理部門應(yīng)共同加強(qiáng)管理,確保居民的出行安全。
目前尚未形成小區(qū)的樓寓、住宅群(包括單位自建房和農(nóng)夾居),由規(guī)劃分局按規(guī)劃總體要求提出改造意見(jiàn),建設(shè)局逐年安排改造計(jì)劃。在改造完善實(shí)施物業(yè)管理之前,衛(wèi)生由屬地環(huán)衛(wèi)站管理,管理費(fèi)用按規(guī)定向產(chǎn)權(quán)單位和住戶收取。
區(qū)創(chuàng)建指揮部對(duì)住宅小區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理定期組織抽查考核,根據(jù)各單位實(shí)際管理的面積和管理水平撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),同時(shí)提取部分補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于全年考核總評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)城郊結(jié)合部管理
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、元和鎮(zhèn)政府、黃橋鎮(zhèn)政府是城郊結(jié)合部管理的主管部門,結(jié)合部沿線的社區(qū)居委會(huì)及村民委員會(huì)為管理責(zé)任單位。
目前尚未拆遷的居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)做到無(wú)衛(wèi)生死角,河道無(wú)漂浮物、無(wú)露天糞缸、無(wú)亂搭亂建、下水道暢通、道路基本硬化、空地適當(dāng)綠化、公共衛(wèi)生設(shè)施配置合理。
已拆遷的區(qū)域,管理部門要加強(qiáng)管理,保證基本衛(wèi)生狀況,減少環(huán)境污染。結(jié)合城市化進(jìn)程,全面落實(shí)區(qū)域綜合管理。
城郊結(jié)合部道路衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、違章建筑的拆除、“門前三包”等,按屬地管理原則,分別由地方行政主管部門負(fù)責(zé),城管、規(guī)劃、公安、國(guó)土、建設(shè)部門配合。費(fèi)用由所在地行政主管部門負(fù)責(zé)。
(四)建筑工地管理
區(qū)建設(shè)局是建筑工地管理的主管部門,城管、交通、國(guó)土、衛(wèi)生局、公安分局、交巡警大隊(duì)、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
建筑工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn),在城區(qū)主要路段的工地必須設(shè)置2.5米高的圍擋,一般路段設(shè)1.8米高的圍擋,圍擋材料必須堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
工地主干道路必須硬化處理,保證排水暢通,適當(dāng)布置綠化。建筑材料、構(gòu)件、料具、垃圾必須按布局堆放整齊,做到工完場(chǎng)地清。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)進(jìn)出口大門和門衛(wèi),并按規(guī)定設(shè)置五牌一圖、宣傳欄等。
施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置車輛清洗設(shè)備,出工地前必須清除輪胎、檔板上的殘泥、殘?jiān)\囕v裝載的建材和渣土不得高于檔板,散裝物品必須設(shè)置網(wǎng)罩,車輛運(yùn)輸不得污染路面。
施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)要有明顯劃分,宿舍床鋪、生活用品放置整齊,周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔,食堂和廁所必須符合衛(wèi)生管理要求,堅(jiān)決杜絕隨意傾倒垃圾,及時(shí)將生活垃圾清理到指定地點(diǎn)。嚴(yán)禁動(dòng)用明火,嚴(yán)禁燒煮東西、嚴(yán)禁燒火取暖,嚴(yán)禁私接亂拉電線,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于消防火的規(guī)定和規(guī)范。
除施工工藝要求連續(xù)施工外,晚上10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)禁止施工和搬運(yùn)材料。夜間施工必須按規(guī)定申報(bào)審批。
市政工程和拆遷工地必須按應(yīng)的規(guī)定圍擋作業(yè),及時(shí)清理建筑垃圾,確保道路暢通和行人安全。
國(guó)土資源局對(duì)收歸國(guó)有但使用權(quán)未出讓、拍賣的地塊環(huán)境實(shí)施管理;待建空地必須按規(guī)定圍擋,產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)管理,空地內(nèi)不得隨意搭棚、住人、堆放雜物,及時(shí)清理雜草垃圾。
(五)廢棄物收集點(diǎn)管理
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局是廢舊物品回收利用扎口管理部門,應(yīng)制定應(yīng)的管理辦法,形成回收管理網(wǎng)絡(luò)。
嚴(yán)禁占用河道、岸堤、閑地、農(nóng)田、綠地及租用城區(qū)舊房和場(chǎng)地擅自從事廢棄物的收集和買賣。收購(gòu)點(diǎn)的選擇必須以不影響市容環(huán)境、不造成二次污染為前提。
城管、公安、交通、水務(wù)、工商等部門,要組織經(jīng)常性的檢查整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止城區(qū)及城郊結(jié)合部嚴(yán)重影響環(huán)境的廢舊物收集點(diǎn)。
環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理部門,要加強(qiáng)對(duì)垃圾箱的管理,垃圾必須做到日產(chǎn)日清。城區(qū)道路及公共場(chǎng)所垃圾箱的垃圾,夜間必須清運(yùn)一次,保證日產(chǎn)的垃圾不在垃圾箱內(nèi)過(guò)夜。各住宅區(qū)禁止翻撿垃圾者進(jìn)入小區(qū)翻撿垃圾,未形成安全小區(qū)的散住戶的垃圾管理,由區(qū)域環(huán)衛(wèi)站(處)安排及時(shí)清理。嚴(yán)禁衛(wèi)生保潔員和垃圾清運(yùn)工翻撿垃圾,對(duì)屢教不改者予以除名。要加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)的督查,凡未達(dá)到管理要求的,將扣發(fā)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和保潔費(fèi)用。
(六)攤點(diǎn)管理
區(qū)城管局是露天攤點(diǎn)管理的主管部門,工商、衛(wèi)生、公安分局、交巡警大隊(duì)、各鎮(zhèn)政府為協(xié)管部門。
攤點(diǎn)管理應(yīng)疏堵結(jié)合,采取錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)路的方式,為小商品經(jīng)營(yíng)者提供臨時(shí)場(chǎng)地。與市民生活關(guān)的攤點(diǎn)服務(wù)(如早點(diǎn)、報(bào)亭)移入小區(qū),作為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。
逐步減少經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的水果攤點(diǎn)和點(diǎn)心攤點(diǎn),原有臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間需經(jīng)城管局審核;攤點(diǎn)嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)濕點(diǎn),食品容器必須有防蠅防塵措施。
車站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所禁止設(shè)置攤點(diǎn)。制止算卜、露宿、乞討等行為。
對(duì)擅自設(shè)攤占道經(jīng)營(yíng)等行為,由區(qū)城管執(zhí)法局按《市城市管理對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》予以處罰;衛(wèi)生局應(yīng)對(duì)點(diǎn)心攤點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,按《食品衛(wèi)生法》嚴(yán)肅處罰各類違法行為。對(duì)無(wú)證無(wú)照的流動(dòng)攤販,由城管局牽頭,工商、公安配合予以取締。
各鎮(zhèn)、街道辦事處要以完善社區(qū)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),在具備條件的住宅區(qū)內(nèi)選擇合適的地方,適量設(shè)置便民服務(wù)攤點(diǎn),統(tǒng)一辦理證照,專人負(fù)責(zé)管理,不得影響住宅區(qū)秩序和衛(wèi)生。
為營(yíng)造城市文化氛圍,合理布局書(shū)報(bào)亭,在公共場(chǎng)所及站臺(tái)邊適當(dāng)增設(shè)閱報(bào)欄,嚴(yán)禁書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)其他商品。
(七)市場(chǎng)管理
區(qū)工商局是市場(chǎng)管理的主管部門,技監(jiān)、衛(wèi)生局及市場(chǎng)舉辦部門為協(xié)管部門,各市場(chǎng)管委會(huì)是市場(chǎng)管理的責(zé)任單位。
市場(chǎng)必須按各自不同的特點(diǎn)制定管理制度,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
市場(chǎng)內(nèi)鹵菜熟食經(jīng)營(yíng)者必須“三證”齊全,按衛(wèi)生部門的規(guī)定做好消毒、防蠅、衛(wèi)生等工作,禁止出售變質(zhì)食品。
經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)的管理,嚴(yán)禁垃圾豬肉流入市場(chǎng)。要追查垃圾豬的飼養(yǎng)點(diǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)合理設(shè)置家禽、水產(chǎn)斬殺攤位,設(shè)置專用的過(guò)濾池,及時(shí)清理廢棄物,并使用專用垃圾袋。
市場(chǎng)內(nèi)必須設(shè)置公共廁所和廢棄物桶,配備充足的保潔員,及時(shí)清理場(chǎng)內(nèi)垃圾,經(jīng)常清理疏通上下水道,落實(shí)除害消殺措施。
嚴(yán)禁場(chǎng)外設(shè)攤,嚴(yán)禁車輛進(jìn)入市場(chǎng)。必須配備專人,嚴(yán)格管理車輛停放秩序,保持停車場(chǎng)地的衛(wèi)生,認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任。
工商局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織經(jīng)常性的檢查,嚴(yán)肅處理各類違法違章事件。
(八)除“四害”消殺管理
區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦是除“四害”消殺管理的主管部門。
根據(jù)“四害”消殺規(guī)律和實(shí)際情況,及時(shí)制定除“四害”工作計(jì)劃和技術(shù)方案,定期組織除害消殺人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)除害工作的技術(shù)指導(dǎo)和除害藥物管理,認(rèn)真開(kāi)展“四害”密度監(jiān)測(cè)工作。
堅(jiān)持突擊與經(jīng)常、治標(biāo)與治本、化學(xué)防制和物理防制結(jié)合,廣泛、深入開(kāi)展除“四害”工作,實(shí)施科學(xué)除害,確保“四害”密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
認(rèn)真組織除“四害”達(dá)標(biāo)復(fù)查工作,在總結(jié)、完善除“四害”示范小區(qū)的基礎(chǔ)上,全面推廣除害管理措施。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),完善除害消殺網(wǎng)絡(luò)。
除害藥物由區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。各單位所需的消殺藥物,由愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)需求數(shù)量統(tǒng)一發(fā)放,按要求落實(shí)除害消殺工作;各鎮(zhèn)除害消殺工作由愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一布置,藥物統(tǒng)一配置,費(fèi)用各鎮(zhèn)自負(fù)。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁用的急性劇毒鼠藥和其他禁用藥品。
加強(qiáng)對(duì)除“四害”工作的檢查考核,重點(diǎn)抓好各類市場(chǎng)和飲食業(yè)的除“四害”工作。
(九)公共廣場(chǎng)管理
各地行政主管單位是公共廣場(chǎng)的主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)公共廣場(chǎng)的管理,城管局、公安分局、交巡警大隊(duì)、環(huán)境管理處為協(xié)管部門。
公共廣場(chǎng)、小游園是政府提供給市民游憩、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、觀賞的場(chǎng)所,全體市民必須愛(ài)護(hù)公共廣場(chǎng)的綠化、亮化等其他公共設(shè)施,開(kāi)展各項(xiàng)健康的活動(dòng),服從管理人員的管理,不得違反公共廣場(chǎng)管理辦法。
有關(guān)單位使用公共廣場(chǎng),必須報(bào)管理單位審批,并服從使用安排。城市廣場(chǎng)只能安排區(qū)委、區(qū)政府舉辦的重大活動(dòng),原則上只能安排公益性活動(dòng),不得安排商業(yè)性活動(dòng)。
公共廣場(chǎng)使用單位必須按規(guī)定交納臨時(shí)占用費(fèi)和衛(wèi)生保潔費(fèi),若在使用過(guò)程中造成公共設(shè)施的損壞,必須全額賠償,情節(jié)嚴(yán)重者將按規(guī)定處罰,直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(十)環(huán)境衛(wèi)生管理
環(huán)境管理處是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門,城管、建設(shè)、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保局為協(xié)管部門,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府等部門應(yīng)按照各自的職責(zé),做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
中心城區(qū)所有道路、橋梁的清掃保潔由環(huán)境管理處負(fù)責(zé),新增道路由交通局完工后移交環(huán)境管理處保潔,保潔費(fèi)用由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一核算、下?lián)堋?/p>
各鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)道路保潔辦法和經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)(區(qū))自行組織和開(kāi)支。
城區(qū)垃圾的收運(yùn)和處理由環(huán)境管理處負(fù)責(zé),物業(yè)公司管理的住宅區(qū)的垃圾必須運(yùn)至指定的垃圾中轉(zhuǎn)站,并根據(jù)協(xié)議支付垃圾處置費(fèi)用。城區(qū)各單位的垃圾均由環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行有償清運(yùn)和處理服務(wù),其他單位和個(gè)人不得擅自從事垃圾清運(yùn)和處理服務(wù)。
城區(qū)公共廁所和住宅區(qū)化糞池的糞便清運(yùn)由環(huán)境管理處負(fù)責(zé),經(jīng)費(fèi)經(jīng)核定、考核后由區(qū)財(cái)政下?lián)?,各單位?nèi)部化糞池管理由各單位自行負(fù)責(zé),有條件的可由區(qū)環(huán)境管理處實(shí)行有償服務(wù)。
(十一)交通秩序管理
區(qū)公安交巡警大隊(duì)是道路交通秩序管理的主管部門,城管、交通局等部門為協(xié)管部門。
市民應(yīng)做到文明開(kāi)車、文明停車、文明騎車、文明乘車、文明走路。
城區(qū)道路上行駛(走)的各類車輛、行人,必須自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》及應(yīng)的省、市地方通法規(guī)或規(guī)定,嚴(yán)格遵守交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線,文明、安全參與交通,確保城區(qū)道路暢通有序。公安交通管理部門要依法對(duì)交通違章行為進(jìn)行查處。
機(jī)動(dòng)車必須停放在停車場(chǎng)及公安、城管共同設(shè)置的道路臨時(shí)停車點(diǎn)內(nèi),非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放,未設(shè)停放地點(diǎn)的路段,非機(jī)動(dòng)車的停放不得妨礙其他車輛和行人通行。對(duì)隨意停放的車輛,由公安交巡警大隊(duì)和城管部門按各自的職責(zé),依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和清障。
對(duì)在我區(qū)營(yíng)運(yùn)的外來(lái)運(yùn)輸車輛,要按規(guī)定辦理準(zhǔn)行手續(xù),并指定停車地點(diǎn)、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路線。
交通局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三輪車、人力板車的管理,逐步減少三輪車和人力板車在城區(qū)的運(yùn)輸作業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)客、貨運(yùn)車輛的管理,組織精干力量,重拳打擊黑車,加強(qiáng)對(duì)出租車的管理,保障運(yùn)輸市場(chǎng)的良好秩序。
城管局應(yīng)加強(qiáng)人行道停車秩序的管理,城區(qū)道路新建的人行道上禁止停放機(jī)動(dòng)車。結(jié)合“門前三包”對(duì)人行道外非機(jī)動(dòng)車停放實(shí)施專人管理,保證市容整潔。
(十二)河道管理
區(qū)水務(wù)局是城市河道的主管部門,城管、交通、環(huán)保、建設(shè)局、公安、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
根據(jù)建設(shè)水路景觀的規(guī)劃,在城區(qū)范圍內(nèi),除正在作業(yè)的運(yùn)輸船舶外,嚴(yán)禁停泊收廢舊物資、開(kāi)設(shè)水上餐廳及出租住宿的船只。凡進(jìn)入城區(qū)河道作業(yè)的運(yùn)輸船舶,事前必須報(bào)交通主管部門,在作業(yè)結(jié)束后必須迅速離開(kāi)。禁停河段必須設(shè)置標(biāo)志牌,加大巡查和清障力度,確保河道秩序。
規(guī)劃部門應(yīng)編制水運(yùn)碼頭規(guī)劃,原有碼頭應(yīng)根據(jù)實(shí)際改建或逐步遷移,交通、建設(shè)、城管、公安等部門必須加強(qiáng)對(duì)碼頭的管理,杜絕運(yùn)輸船只和車輛對(duì)河道及路面造成污染。
城區(qū)污水尚未并網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)、浴場(chǎng)、加工作坊等單位的污水必須處理后排入下水道,環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上述區(qū)域、各單位的污水處理監(jiān)督。
河道管理部門和環(huán)衛(wèi)處根據(jù)責(zé)任分工,必須加大河道保潔力度,及時(shí)清理水面漂浮物和灘邊垃圾,合理安排清淤時(shí)間,定時(shí)換水,加強(qiáng)對(duì)防汛設(shè)施和河道設(shè)施的巡查和維護(hù),確保水體清潔。
河岸環(huán)境衛(wèi)生屬地管理,沿河各單位、住宅區(qū)居民禁止向河道拋灑垃圾,河岸遺留的衛(wèi)生死角由屬地管理部門負(fù)責(zé)管理。
(十三)道路、路燈和綠化的管理
區(qū)建設(shè)局是城區(qū)道路的主管單位,城管、交通局、公安、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃,由交通局進(jìn)行道路建設(shè)施工,建設(shè)局對(duì)已啟用道路進(jìn)行綜合管理和修繕;進(jìn)行道路開(kāi)挖需向建設(shè)局、交通局和公安交巡警大隊(duì)提出申請(qǐng),領(lǐng)取《道路開(kāi)挖許可證》,配齊并經(jīng)驗(yàn)收合格交通安全設(shè)施后方可施工,施工過(guò)程中不得影響交通正常秩序,完工后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀;公安交巡警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)主動(dòng)配合城管執(zhí)法局對(duì)路面拋冒滴漏現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局是城區(qū)路燈燈光景觀的主管單位,負(fù)責(zé)對(duì)主次干道、街巷的路燈燈光景觀的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)。
區(qū)農(nóng)發(fā)局是城區(qū)綠化的主管單位,負(fù)責(zé)城區(qū)綠化規(guī)劃建設(shè)、管理和監(jiān)督檢查,園林、公園、小游園以及城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)保潔工作的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對(duì)園林、風(fēng)景區(qū)、古樹(shù)名木和單位綠化的監(jiān)察。
城管執(zhí)法局在巡邏值勤中對(duì)發(fā)現(xiàn)市政道路、路燈設(shè)施、綠化樹(shù)木需要修繕的,應(yīng)及時(shí)書(shū)面函告建設(shè)局、發(fā)計(jì)局和農(nóng)發(fā)局。
(十四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理
各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)衛(wèi)生工作宣傳力度,增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí),促進(jìn)衛(wèi)生工作。切實(shí)建立健全長(zhǎng)效管理制度,保障長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi),組織專業(yè)保潔隊(duì)伍,充分發(fā)揮鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦和城管中隊(duì)的作用,加大檢查考核力度。
鎮(zhèn)(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生保潔試行包干責(zé)任制。采取確定保潔面積,確定保潔要求,責(zé)任到人。實(shí)行清掃與巡視保潔結(jié)合,質(zhì)量與報(bào)酬直接掛鉤。
加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理,各鎮(zhèn)(區(qū))要全面推行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制,搞好單位衛(wèi)生,完善市政設(shè)施,落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任,規(guī)范廣告設(shè)置。
在鞏固農(nóng)村“三清”的基礎(chǔ)上,要積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村,加強(qiáng)對(duì)薄弱自然村的投入力度,縮小組與組之間的差距。加大農(nóng)村綠化建設(shè)的力度。
一、著力抓根本,在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫
搞好社區(qū)節(jié)能環(huán)保工作只有做到“三到位”,即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、資金籌措到位,才能確保創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)組建了四支節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建隊(duì)伍:一支由社區(qū)主任任組長(zhǎng)、5個(gè)駐區(qū)單位的負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究部署,解決工作難題,開(kāi)展特色活動(dòng);一支由綠色家庭、樓棟組長(zhǎng)、居民代表、社區(qū)環(huán)保專干組成的聯(lián)席會(huì)隊(duì)伍,定期排查存在問(wèn)題并督辦整改;一支由社區(qū)黨員組成的環(huán)保志愿者隊(duì)伍;一支由轄區(qū)青少年組成的綠色環(huán)保小分隊(duì)。
2、注重宣傳發(fā)動(dòng)。社區(qū)高度重視“節(jié)能環(huán)?!眲?chuàng)建工作,將其作為傳播綠色文明、共建和諧家園的重要載體。制訂了《綠色社區(qū)居民公約》,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),明確創(chuàng)建的意義和目的。社區(qū)閱覽室配備了環(huán)保書(shū)籍近200冊(cè),設(shè)立了宣傳欄,定期不定期地向居民宣傳環(huán)保知識(shí);通過(guò)豐富的欄目和圖片,更全面地反映了社區(qū)節(jié)能環(huán)保建設(shè)情況,同時(shí)加大了對(duì)居民的宣傳力度,發(fā)放2000多份;在各門店張貼“請(qǐng)您購(gòu)買綠色食品”、“請(qǐng)您少用一次性用品”等環(huán)保提示語(yǔ),制作宣傳標(biāo)語(yǔ)和節(jié)水、節(jié)電提示標(biāo)語(yǔ)50多處;發(fā)放《節(jié)能行動(dòng)手冊(cè)》500多份、《致居民節(jié)能環(huán)保倡議書(shū)》300多份。通過(guò)各種宣傳手段,使創(chuàng)建活動(dòng)家喻戶曉,人人皆知,營(yíng)造了濃厚的講環(huán)保、倡節(jié)能、愛(ài)綠色的良好氛圍。
3、破解經(jīng)費(fèi)難題。按照上級(jí)政府、駐區(qū)單位、居民群眾共同解決的原則,在倡導(dǎo)社區(qū)共駐共建上做文章。
一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì),動(dòng)員駐區(qū)單位個(gè)體老板積極關(guān)心和支持社區(qū)建設(shè),以實(shí)際行動(dòng)為社區(qū)創(chuàng)建工作做貢獻(xiàn)。2008年由政府牽頭,各駐區(qū)單位共同籌資200萬(wàn)元對(duì)原來(lái)狹小破舊的銅鋁材宿舍實(shí)施了社區(qū)提質(zhì)改造,注重環(huán)境美化,增加了綠化花壇,安裝了可分類回收垃圾箱,整體環(huán)境得到了大步提升。
二是主動(dòng)上門協(xié)調(diào)。在長(zhǎng)沙創(chuàng)建全國(guó)文明城市的熱潮中,社區(qū)與各駐區(qū)單位協(xié)調(diào),先后投入資金20余萬(wàn)元,開(kāi)展“五清”、整治“四小”行動(dòng),整飾樓房外墻立面500平方米,粉刷電線桿37根,更換10多個(gè)垃圾分類回收裝置,在中城麗景香山小區(qū)周圍安裝了分類垃圾桶。
三是合理使用經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)使用上注意突出舊房改造、環(huán)境整治和綠化美化三個(gè)重點(diǎn),并每年設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“創(chuàng)綠”活動(dòng),對(duì)“綠色家庭”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),提高居民參與創(chuàng)建的積極性,共同創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、和諧的環(huán)境。
二、著力抓管理,在建立長(zhǎng)效機(jī)制上做文章
自創(chuàng)建區(qū)級(jí)綠色社區(qū)以來(lái),社區(qū)就意識(shí)到要確保逐步提高環(huán)境質(zhì)量,提升居民滿意率,就必須建立制度化、規(guī)范化、社會(huì)化的管理模式,鞏固和提高“創(chuàng)綠”工作成果。
1、建立健全管理制度,強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)。圍繞創(chuàng)建工作,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,先后制定了社區(qū)《綠色社區(qū)居民公約》、《節(jié)能環(huán)保房屋裝修管理制度》、《節(jié)能環(huán)保垃圾管理制度》、《社區(qū)辦公節(jié)能化守則》等規(guī)章制度,與駐區(qū)單位簽訂了《“綠色家園”節(jié)能環(huán)保共建協(xié)議》、與轄區(qū)內(nèi)門店簽訂了《市容環(huán)境門前五包責(zé)任書(shū)》、《環(huán)保承諾書(shū)》,從而保證了創(chuàng)建工作有章可循,有序開(kāi)展。
2、建立共建共管機(jī)制,發(fā)揮社區(qū)自治作用。牢固樹(shù)立“社區(qū)事情社區(qū)辦”的社區(qū)自治觀念,加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),努力調(diào)動(dòng)社區(qū)單位、居民參與管理的積極性。建立節(jié)能環(huán)保公眾參與機(jī)制,社區(qū)現(xiàn)有黨員志愿者50人,義務(wù)監(jiān)督員15人,青少年環(huán)保小衛(wèi)士20人。根據(jù)《“綠色家園”節(jié)能環(huán)保共建協(xié)議》與駐區(qū)單位共同開(kāi)展節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建活動(dòng),單位在人力、物力、財(cái)力上對(duì)社區(qū)給予支持。
3、建立監(jiān)管防控體系,加大環(huán)境管理力度。幾年來(lái),社區(qū)十分重視在監(jiān)管和防控上下功夫。首先,建立了完善的環(huán)境監(jiān)管體系。從社區(qū)到樓棟,從駐區(qū)單位到居民群眾,都建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu),涵蓋了社區(qū)、駐區(qū)單位、居民群眾、志愿者隊(duì)伍等方方面面,形成了社區(qū)全方位、多層次的環(huán)境監(jiān)督體系。環(huán)保投訴熱線,設(shè)立“節(jié)能環(huán)保意見(jiàn)箱”等手段,發(fā)揮居民的環(huán)保監(jiān)督作用,保障公民的環(huán)境權(quán)益;實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理,實(shí)施區(qū)域劃分、責(zé)任到人,現(xiàn)在,社區(qū)內(nèi)無(wú)論哪有浪費(fèi)資源、破壞樹(shù)木、踐踏綠地,他們都能及時(shí)站出來(lái)制止或向社區(qū)反映。
三、著力抓創(chuàng)新,在打造綠色品牌上求發(fā)展
社區(qū)緊緊咬住“二個(gè)結(jié)合”不放松,注重在打造提升綠色品牌上下功夫、見(jiàn)成效。
1、堅(jiān)持主題活動(dòng)與經(jīng)常教育相結(jié)合,增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。創(chuàng)建綠色社區(qū)和節(jié)能環(huán)保社區(qū)不單單是栽花種樹(shù),對(duì)此,社區(qū)堅(jiān)持從保護(hù)環(huán)境、以人為本這個(gè)根本出發(fā),從培養(yǎng)良好的環(huán)境倫理規(guī)范,促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚,建立“兩型社區(qū)”入手,采取多種形式,大力開(kāi)展節(jié)能環(huán)?;顒?dòng)。首先,積極開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)。堅(jiān)持將環(huán)保教育內(nèi)容列入市民學(xué)校計(jì)劃,邀請(qǐng)環(huán)保專家講授環(huán)保知識(shí);組織轄區(qū)居民觀看新聞?lì)l道的“綠色家園”節(jié)目,組織轄區(qū)內(nèi)樓棟長(zhǎng)和居民代表討論如何一水多用,交流節(jié)水心得;結(jié)合節(jié)能環(huán)保小知識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品推廣,開(kāi)展了“居家環(huán)保小竅門”講座等。其次,結(jié)合“限塑令”的頒布,制作500個(gè)環(huán)保購(gòu)物袋贈(zèng)給居民;結(jié)合文明創(chuàng)建,開(kāi)展了“環(huán)保節(jié)能”集中行動(dòng)日活動(dòng);結(jié)合市民素質(zhì)提升工程,編印宣傳手冊(cè),開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)?shù)厍蛐⌒l(wèi)士”活動(dòng);結(jié)合社區(qū)“鄰里節(jié)”,開(kāi)展“綠色家庭”評(píng)選活動(dòng);結(jié)合清潔能源改燒,開(kāi)展“門店節(jié)能環(huán)保示范點(diǎn)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。每年為迎接“6月5日世界環(huán)保日”,社區(qū)于6月1日主辦了“綠色祖國(guó)綠色家園”——豪客來(lái)杯兒童環(huán)保繪畫(huà)大賽,從50位參賽選手中評(píng)出了10名“環(huán)保小畫(huà)家”,讓孩子們?cè)诶L畫(huà)中培養(yǎng)愛(ài)護(hù)環(huán)境、美化祖國(guó)的美好情感,讓更多的家庭參與到了環(huán)保事業(yè)中。
2、堅(jiān)持縱深發(fā)展與經(jīng)常整治相結(jié)合,提升環(huán)保實(shí)效。幾年來(lái),社區(qū)始終按照發(fā)展、創(chuàng)新、提高這個(gè)工作思路,打造環(huán)保品牌。
一是全民聯(lián)動(dòng),實(shí)施環(huán)境清潔工程。大力開(kāi)展環(huán)境整理,今年以來(lái)組織志愿者、低保戶清除“牛皮癬”2000多張、清理死角垃圾10次,清洗街道8次,每周組織單位和居民進(jìn)行周末大掃除,參加人數(shù)達(dá)120多人;清理施工后遺留的石頭、沙土100多車;清理堵塞垃圾道、下水道26個(gè);2009年完成對(duì)銅鋁材廠垃圾站提質(zhì)改造,各種污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
二是樹(shù)立典型,實(shí)施節(jié)能環(huán)保工程。嘉盛華庭小區(qū)和中城麗景香山小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候就設(shè)計(jì)使用了節(jié)能環(huán)保的外墻多孔磚,內(nèi)墻采用加氣混凝土砌塊,高層住宅外墻采用空心微珠無(wú)機(jī)保溫砂槳做內(nèi)保溫材料,多層住宅外墻采用聚苯顆粒保溫砂槳做外保溫材料,屋頂用擠塑型聚苯乙烯保溫隔熱板做外保溫材料。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,在“社區(qū)環(huán)保節(jié)”大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品,并且社區(qū)服務(wù)中心帶頭使用推廣電子節(jié)能燈等,減少使用一次性紙杯和塑料用品,目前統(tǒng)計(jì),現(xiàn)常住居民住戶中80%以上已使用節(jié)能燈具,節(jié)能環(huán)保家電和太陽(yáng)能熱水器的使用率逐年提高。居民樓樓道燈已全部采用聲控或觸摸燈。社區(qū)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了摸底調(diào)查,針對(duì)其燃料使用情況、一次性餐具使用情況、污水處理、油煙凈化等做了詳細(xì)記錄。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲門店,通過(guò)創(chuàng)、評(píng)、獎(jiǎng)、補(bǔ)等方式,提高了門店經(jīng)營(yíng)戶參與節(jié)能環(huán)保工作的積極性,減少了一次性用品使用量,首批評(píng)選出了2家配合整改效果最好的門店為“門店節(jié)能環(huán)保示范點(diǎn)”,其示范效應(yīng)帶動(dòng)了整個(gè)社區(qū)節(jié)能環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
三是多措并舉,實(shí)施揚(yáng)塵治理工程。督促建筑工地采取圍檔作業(yè)、灑水降塵、凈車出入等措施;對(duì)現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)的待建工地,籌措資金,采取播撒草種抑制揚(yáng)塵。
四是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,實(shí)施清潔改燒工程。積極督促駐區(qū)單位、餐飲行業(yè)、居民住戶煤改氣、煤改電,至今,駐區(qū)單位、大型餐飲店、居民戶無(wú)燒煤現(xiàn)象。針對(duì)餐飲小門店燒煤污染環(huán)境問(wèn)題,社區(qū)采取上門勸導(dǎo)、限期整改、政府獎(jiǎng)勵(lì)的形式進(jìn)行改燒,經(jīng)過(guò)多次聯(lián)合執(zhí)法,目前,95%以上的餐飲小門店已改燒清潔能源。
論文關(guān)鍵詞:德育管理 網(wǎng)上德育 網(wǎng)下德育 比較
論文摘要:隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,“網(wǎng)絡(luò)德育”正在興起?!熬W(wǎng)上德育”與“網(wǎng)下德育”管理,有著不同的特點(diǎn),表現(xiàn)在:管理的對(duì)象不同;管理主客體結(jié)合不同;管理信息的可控性不同;管理制度建設(shè)程度不同;管理環(huán)境創(chuàng)設(shè)的不同。
“網(wǎng)上德育”即“網(wǎng)絡(luò)德育”,是指運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的手段,圍繞現(xiàn)代德育目標(biāo)和內(nèi)容,發(fā)展受教育者的思想、政治、法制、道德和心理幾方面素質(zhì)的系統(tǒng)活動(dòng)過(guò)程。“網(wǎng)下德育”是指沒(méi)有計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)情況下的德育。
德育管理是學(xué)校管理的重要組成部分,是依據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)要求,按照學(xué)生身心發(fā)展的基本規(guī)律和思想品德形成的規(guī)律,組織、協(xié)調(diào)德育的組織與組織、組織與德育工作者之間的關(guān)系,使德育組織保持良好的機(jī)能狀態(tài),使德育工作者有良好的精神狀態(tài)。“網(wǎng)絡(luò)德育”管理與“傳統(tǒng)德育”管理有什么不同的特點(diǎn)呢?
1.管理的對(duì)象不同——“網(wǎng)絡(luò)德育”管理對(duì)象的松散性和“傳統(tǒng)德育”管理對(duì)象的緊湊性。
“網(wǎng)絡(luò)德育”管理主要是針對(duì)學(xué)校,因而管理的對(duì)象就包括了知識(shí)的傳授者、知識(shí)的接受者和為其服務(wù)的三部分人組成,即教師、學(xué)生和干部、職工。“網(wǎng)上德育”管理不僅僅局限于教育部門,已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)各個(gè)部門,顯得十分的松散,管理的對(duì)象十分廣泛。
“網(wǎng)下德育”管理的對(duì)象應(yīng)該服從國(guó)家的方針政策,無(wú)論是知識(shí)的傳授者、知識(shí)的接受者,還是為其服務(wù)者,都必須嚴(yán)格在黨的教育方針指導(dǎo)下進(jìn)行活動(dòng)。德育的內(nèi)容是為我們的社會(huì)主義教育目的服務(wù);德育過(guò)程是按計(jì)劃、有步驟、有目的,層層把關(guān);德育的效果由教育者隨時(shí)監(jiān)控并進(jìn)行反饋。
“網(wǎng)上德育”管理的對(duì)象就要復(fù)雜得多,由于網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),原先相對(duì)狹小的德育空間,變成了一個(gè)社會(huì)性、開(kāi)放性的德育空間。教育者不能預(yù)先設(shè)定和控制網(wǎng)上流動(dòng)的信息,因?yàn)檎l(shuí)都是信息的者。接受者在不同的地點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享信息,學(xué)生既可以接受有利于自身道德發(fā)展的信息,也可能接受到不利于自身道德發(fā)展的信息。
2、管理主客體結(jié)合不同——“網(wǎng)上德育”管理能達(dá)到主客體統(tǒng)一,“網(wǎng)下德育”管理傾向主體對(duì)客體管理。
“網(wǎng)上德育”管理是管理主體與管理客體的統(tǒng)一,是管理與自我管理的統(tǒng)一;“網(wǎng)下德育”管理更大程度上是管理主體對(duì)管理客體的管理。學(xué)校德育管理系統(tǒng)是由主體系統(tǒng)和客體系統(tǒng)構(gòu)成的,“網(wǎng)上德育”管理不僅對(duì)客體系統(tǒng)——被管理者進(jìn)行管理,而且要對(duì)主體系統(tǒng)——管理者進(jìn)行管理,主體系統(tǒng)管理和客體系統(tǒng)管理相統(tǒng)一,是“網(wǎng)上德育”管理的特點(diǎn);而“網(wǎng)下德育”管理并不是沒(méi)有這二者的統(tǒng)一,更傾向于對(duì)被管理者進(jìn)行管理。
“網(wǎng)上德育”管理的主客體不象“網(wǎng)下德育”那么明顯,“網(wǎng)下德育”管理的主體是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及德育工作者,他們具有管理的權(quán)力,行使管理的職能,是德育管理活動(dòng)中自覺(jué)的控制者?!熬W(wǎng)下德育”管理的客體是學(xué)校的師生員工,他們具有服從性、可管理性的特點(diǎn)。
但是,“網(wǎng)上德育”管理的主體不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及德育工作者,應(yīng)該包括一切涉及網(wǎng)絡(luò)的部門和個(gè)人。凡是與信息有關(guān)的組織和個(gè)人,都應(yīng)該是管理的主體,都有自己的義務(wù),在為網(wǎng)民提供服務(wù)的同時(shí),進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德的教育和管理。“網(wǎng)上德育”管理客體是指所有的“網(wǎng)民”,這里的“網(wǎng)民”指所有涉及網(wǎng)絡(luò)的人,它與管理客體是共同的。所以,我們說(shuō)“網(wǎng)上德育”管理是管理主體與管理客體的統(tǒng)一。正由于“網(wǎng)上德育”管理主體和客體是統(tǒng)一的,因此,管理者與被管理者的身份,就沒(méi)有嚴(yán)格的界限,這時(shí),管理就是自我管理。
3.管理信息的可控性不同——“網(wǎng)上德育”信息管理難控性和“網(wǎng)下德育”信息管理的可控性。
網(wǎng)上的信息具有隱蔽性,不知道信息的者,特別是BBS(電子公告牌)、E—mail(電子郵件)、聊天室、論壇討論等場(chǎng)所,誰(shuí)都可以發(fā)表自己的意見(jiàn)和見(jiàn)解,發(fā)表了意見(jiàn)以后也不知道你是誰(shuí),也不承擔(dān)任何責(zé)任,他們的內(nèi)心是處于一種非常松弛狀態(tài),這也使得少數(shù)人更加有恃無(wú)恐地他們的任何信息。
在網(wǎng)上,你可以觀看、下載、有益信息,也有可能發(fā)現(xiàn)一些不良信息、不道德行為甚至犯罪行為。對(duì)于這些網(wǎng)上不道德行為和犯罪行為,目前國(guó)內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶還缺乏有效的控制。很多高校網(wǎng)啟用之初,網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)系統(tǒng)都比較薄弱,漏洞較多,很容易被攻破。一些不宜宣傳或不健康的內(nèi)容易于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)帶人校園網(wǎng)。雖然對(duì)于境外有害網(wǎng)站可以通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)則設(shè)置封堵,禁止訪問(wèn),但并不是所有的信息都可以封堵得了的。
而在網(wǎng)下,就與網(wǎng)上不同了。由于德育管理的對(duì)象各自有其單位、地址、檔案,且他們都在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)之下,觀看、傳播任何有害信息,都在監(jiān)控之下。德育的內(nèi)容信息是事先準(zhǔn)備好的,適合在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中應(yīng)用,德育效果由教育者隨時(shí)監(jiān)控。這些特點(diǎn)有助于教育者在一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境中控制受教育者的信息渠道,將社會(huì)主體道德價(jià)值觀念系統(tǒng)地灌輸給學(xué)生,在學(xué)生周圍盡力形成一個(gè)與社會(huì)發(fā)展需要相一致的德育環(huán)境。
4.管理制度建設(shè)程度不同——“網(wǎng)上德育”管理制度初級(jí)性與“網(wǎng)下德育”管理制度的規(guī)范性。
德育管理制度,指德育工作者和德育對(duì)象分別或共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程或行為準(zhǔn)則。網(wǎng)上和網(wǎng)下的德育管理制度都包括憲法、教育法及其他方面法規(guī)所涉及到的德育的內(nèi)容,有關(guān)部門教育行政法規(guī)、教育方面的地方性法規(guī)中的德育內(nèi)容,有關(guān)教育部門的規(guī)章,地方政府規(guī)章中所涉及到的德育內(nèi)容,以及學(xué)校依照以上法律、法規(guī)制度綜合本校實(shí)際制定的各種制度。
“網(wǎng)下德育”管理制度已具有基礎(chǔ)性、政策性、強(qiáng)制性和實(shí)際操作性。首先,制定、健全、完善了德育制度;其次,堅(jiān)持有計(jì)劃宣傳國(guó)家、教育部門、學(xué)校制定的德育規(guī)章制度;再次,堅(jiān)持定期對(duì)德育規(guī)章制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查;最后,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的方法。
而“網(wǎng)上德育”管理制度在我國(guó)尚處于起步階段,還須努力建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)新事物,進(jìn)入我國(guó)時(shí)間還不長(zhǎng),但它的發(fā)展勢(shì)頭迅猛。管理起來(lái)還沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可尋,需在實(shí)踐中摸索。由于現(xiàn)在管理方式和技術(shù)手段都還滯后,所以管理起來(lái)有困難。首先,全國(guó)性的法律、法規(guī)還不夠完善;其次,在管理上如仍然應(yīng)用傳統(tǒng)的德育方法——“堵”的方法,已不適應(yīng)。
5.管理環(huán)境創(chuàng)設(shè)的不同——“網(wǎng)上德育”環(huán)境是要有“網(wǎng)”的存在,而“網(wǎng)下德育”環(huán)境則是整個(gè)大的社會(huì)。
德育環(huán)境是指實(shí)施德育時(shí)周圍世界的狀況及其對(duì)德育的影響,從空間講包括學(xué)校的德育環(huán)境、家庭的德育環(huán)境、社會(huì)的德育環(huán)境。對(duì)德育環(huán)境進(jìn)行整合和管理,就是德育環(huán)境管理。
我們黨和國(guó)家十分重視德育環(huán)境的建設(shè)和管理。制定并頒布了一系列有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)條例。網(wǎng)上德育環(huán)境中的硬環(huán)境包括網(wǎng)吧上網(wǎng)環(huán)境、家庭上網(wǎng)環(huán)境、學(xué)生寢室上網(wǎng)環(huán)境等。但網(wǎng)上德育環(huán)境主要還是指軟環(huán)境,這種軟環(huán)境有其虛擬性,那就是專指網(wǎng)絡(luò)文化,也就是網(wǎng)上提供的信息。我們要大力優(yōu)化網(wǎng)上德育環(huán)境。
首先,是網(wǎng)絡(luò)硬環(huán)境的管理,包括網(wǎng)吧環(huán)境、家庭上網(wǎng)環(huán)境、學(xué)生寢室上網(wǎng)環(huán)境等。
對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處,養(yǎng)成他們的守法意識(shí)和職業(yè)道德。呼吁全社會(huì),還青少年一片成長(zhǎng)的凈土,建設(shè)一個(gè)關(guān)注未來(lái)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)氛圍。
對(duì)于家庭上網(wǎng),家長(zhǎng)應(yīng)關(guān)注上網(wǎng)的孩子,讓家長(zhǎng)和孩子共同建設(shè)一個(gè)有時(shí)代特色的、新型的家庭網(wǎng)絡(luò)氛圍。家庭現(xiàn)代化以及家長(zhǎng)對(duì)獨(dú)生子女的期盼,電腦進(jìn)入家庭正日益普及,上網(wǎng)也方興未艾,但網(wǎng)絡(luò)對(duì)于人影響的兩面性又讓家長(zhǎng)惶恐不安。對(duì)此,我們向家長(zhǎng)提出建議:以身作則,身教重于言傳;安裝必要軟件,限制、監(jiān)督孩子上網(wǎng)的內(nèi)容及時(shí)間。家長(zhǎng)應(yīng)該密切注視孩子經(jīng)常光顧什么網(wǎng)頁(yè),做到心中有數(shù)。
一、創(chuàng)新管理方法,實(shí)現(xiàn)單純執(zhí)法監(jiān)管部門向綜合管理部門轉(zhuǎn)變
首先,通過(guò)實(shí)施區(qū)政府環(huán)保工作季度點(diǎn)評(píng)、部門聯(lián)合督查、河斷長(zhǎng)督查制和環(huán)保問(wèn)責(zé)制等一系列行之有效的新型環(huán)境管理方法,努力構(gòu)建上下相互協(xié)調(diào)、各部門密切協(xié)作,橫向到邊、縱向到底的合作體系,形成治污合力。落實(shí)以鎮(zhèn)、街、園區(qū)為單元的環(huán)保網(wǎng)格化管理制度,進(jìn)一步完善形成各級(jí)各有關(guān)部門主動(dòng)參與的全區(qū)環(huán)保工作合力。其次,在治理技術(shù)上,綜合運(yùn)用工程、技術(shù)和生態(tài)方法,加大治理力度。在治理手段上,充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,既形成嚴(yán)格排放、合理開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大壓力,又形成主動(dòng)治理水環(huán)境的積極動(dòng)力。再次,在宣傳教育上,充分發(fā)揮媒體作用,在全社會(huì)形成良好輿論氛圍,動(dòng)員全社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù),有效利用市區(qū)人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督力量,擴(kuò)大行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍、熱心環(huán)保網(wǎng)民及環(huán)保民間團(tuán)體等參與力量,構(gòu)建最廣泛的環(huán)?!敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。
二、加大污染減排力度,確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)
一是積極做好兩個(gè)污水處理廠“收尾”及“開(kāi)頭”工作。分別是完成城北污水處理廠的收尾工作,完成減排工程臺(tái)賬資料的編制,通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收。啟動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)工作,督促環(huán)保產(chǎn)業(yè)園污水處理廠完成所有前期審批手續(xù),力爭(zhēng)在2011年開(kāi)工建設(shè),確保完成年度主要污染物減排任務(wù)。二是繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)、驗(yàn)收關(guān),尤其是嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目審批各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理,確保所有治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行。四是引入市場(chǎng)和法律機(jī)制,實(shí)施征收超標(biāo)排污費(fèi)、減排保證金和綠色信貸等制度,倒逼、推動(dòng)企業(yè)治污。
三、強(qiáng)化工業(yè)污染防治,做好重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)監(jiān)管
完善企業(yè)環(huán)保等級(jí)評(píng)定辦法,深入開(kāi)展重點(diǎn)排污單位環(huán)保等級(jí)評(píng)定,評(píng)定結(jié)果作為實(shí)施行政處罰、爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)資金、污染防治資金等的依據(jù)。積極打造環(huán)境管理放心行業(yè),針對(duì)各行業(yè)具體問(wèn)題,推出針對(duì)性整治措施,制訂“一廠一策”的綜合整治方案,科學(xué)開(kāi)展專項(xiàng)整治。引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)節(jié)能減排、開(kāi)展清潔生產(chǎn)、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),舉辦相應(yīng)的工作培訓(xùn)班,讓更多的企業(yè)了解這項(xiàng)和支持環(huán)保工作,實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)制性”向“自愿性”的轉(zhuǎn)變。深化環(huán)境監(jiān)察范圍、內(nèi)容和時(shí)段的全覆蓋,現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍覆蓋所有排污企業(yè)、抽查范圍覆蓋鎮(zhèn)(街道、園區(qū)),檢查內(nèi)容包括從建設(shè)項(xiàng)目管理、固廢污染源到排污口規(guī)范化情況等各個(gè)方面。繼續(xù)抓好核與輻射環(huán)境管理,確保全區(qū)涉源單位持證率達(dá)100%。抓好固體廢物污染環(huán)境防治工作,加快固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè),配備必要的技術(shù)設(shè)備,確保危險(xiǎn)廢物安全處理處置率達(dá)100%。
四、力求生態(tài)創(chuàng)建有突破,全力提升生態(tài)區(qū)建設(shè)水平
依照《區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》以及江蘇沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求和國(guó)家環(huán)保部新出臺(tái)的生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo),配合生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容,積極組織修編我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。在全區(qū)召開(kāi)推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)大會(huì),推進(jìn)生態(tài)文明鎮(zhèn)(街道)、村建設(shè)試點(diǎn)工作,建成一批生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)(街道)、村,為建設(shè)生態(tài)區(qū)細(xì)胞工程夯實(shí)基礎(chǔ)。在“國(guó)字”頭上狠下功夫,堅(jiān)持好中選好、優(yōu)中選優(yōu),全面開(kāi)展“一村三街道”的國(guó)家級(jí)創(chuàng)建工作,新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建設(shè)規(guī)劃通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審。在省、市級(jí)創(chuàng)建上再登臺(tái)階,抓好省、市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建,按照生態(tài)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按期完成創(chuàng)建任務(wù)。積極指導(dǎo)與督促環(huán)保產(chǎn)業(yè)園做好省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,督促抓緊組織省級(jí)《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編寫(xiě)工作。
五、抓好鎮(zhèn)、村試點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃的要求,在一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索開(kāi)展區(qū)級(jí)連片整治工作試點(diǎn),進(jìn)一步深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,努力促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改善。在抓好全區(qū)10個(gè)行政村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在全區(qū)再確定2-3個(gè)行政村參與試點(diǎn),作為2011年全區(qū)推進(jìn)的重點(diǎn)。同時(shí),全力爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)保以獎(jiǎng)促治和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。與省、市有關(guān)部門及兄弟單位積極協(xié)調(diào),在全區(qū)組織各塊分管負(fù)責(zé)人赴有關(guān)農(nóng)村環(huán)境綜合整治好的典型地區(qū)考察學(xué)習(xí)。
六、用好環(huán)境保護(hù)糾紛調(diào)解委員會(huì)平臺(tái),扎實(shí)做好環(huán)境調(diào)處
充分利用好環(huán)保糾紛調(diào)解委員會(huì)這個(gè)平臺(tái),完善環(huán)境舉報(bào)受理工作,嚴(yán)格按照時(shí)限要求進(jìn)行調(diào)處,確保環(huán)境件件有著落,盡量將各種環(huán)境糾紛、矛盾化解在萌芽狀態(tài)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案、環(huán)境工作例會(huì)、月度分析通報(bào)考核等三項(xiàng)制度,強(qiáng)化源頭排查有效控制、疑難掛牌督辦、信息預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)部管理培訓(xùn)考核等措施,定期組織環(huán)保圓桌對(duì)話,有效推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)有效解決。基本實(shí)現(xiàn)“一控兩降兩提高”(控制總量、越級(jí)及重復(fù)量下降、結(jié)案率和滿意率提高)的目標(biāo)。
七、深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳,大力營(yíng)造公眾參與的濃烈氛圍
一是以綠色系列創(chuàng)建為抓手,通過(guò)生態(tài)讀本、宣講團(tuán)等形式把生態(tài)文明的理念滲透到基層。大力創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)保企業(yè)、環(huán)境教育基地。二是營(yíng)造社會(huì)氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育,豐富人們的環(huán)境科技知識(shí),提高環(huán)境法制觀念。舉行各類環(huán)保公眾參與活動(dòng),出臺(tái)政策大力扶持民間環(huán)保組織。三是倡導(dǎo)綠色文化。引導(dǎo)社區(qū)居民、學(xué)生積極參與環(huán)境保護(hù),鼓勵(lì)居民、學(xué)生選擇環(huán)保友好的生活方式,創(chuàng)造綠色生活的道德氛圍,組織綠色志愿者隊(duì)伍。創(chuàng)新宣傳載體,選擇社區(qū)搞試點(diǎn),啟動(dòng)“老社區(qū)、新綠色”樓門文化宣傳項(xiàng)目,在試點(diǎn)社區(qū)設(shè)置固定式宣傳欄和環(huán)保畫(huà)框。四是注重加強(qiáng)污染事故防范的宣傳工作。面向企業(yè)和群眾廣泛宣傳環(huán)境突發(fā)事件的報(bào)告、信息傳遞及救護(hù)等方式方法,努力增強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事故群防群治的整體合力。
八、服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力探索和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路
把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮,從更高層次上做好環(huán)境保護(hù)工作。一是培育競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)評(píng)市場(chǎng)。全區(qū)環(huán)評(píng)市場(chǎng)不但對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的所有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)放開(kāi),而且積極引進(jìn)外地知名的甲級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù),加強(qiáng)宣傳信息服務(wù),在環(huán)保窗口、相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布在區(qū)從事環(huán)評(píng)工作的環(huán)評(píng)單位基本信息、業(yè)務(wù)情況等,便于環(huán)評(píng)和建設(shè)單位互相選擇。二是推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。在環(huán)科學(xué)會(huì)成立區(qū)環(huán)評(píng)行業(yè)分會(huì),不定期組織環(huán)評(píng)單位及環(huán)評(píng)編制人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流,進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)質(zhì)量。積極開(kāi)展環(huán)保課題研究,力爭(zhēng)課題研究上突破,能在省里立項(xiàng),爭(zhēng)取到科技資金支持。同時(shí)認(rèn)真組織農(nóng)村生活污水處理的技術(shù)推廣,在處理技術(shù)提標(biāo)上下功夫。三是實(shí)行服務(wù)承諾。督促所有在區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)單位作出服務(wù)時(shí)間和規(guī)范收費(fèi)等承諾,并予以公示。四是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核。印發(fā)《區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)檢查考核辦法(試行)》,實(shí)施對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的全面考核,檢查考核的內(nèi)容從側(cè)重環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量的考核,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)環(huán)評(píng)質(zhì)量、編制時(shí)間、合同價(jià)格等三方面進(jìn)行考核,從單一的年底抽查考核轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘?己?、?xiàng)目會(huì)審考核、年度抽查考核等三方面的綜合考核。對(duì)考核結(jié)果實(shí)行通報(bào)制度,對(duì)環(huán)評(píng)單位考核較差的單位,在公示的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)名單中取消。
城管科今年以市容環(huán)境考核為中心,抓好城中村“五化”整治、市容環(huán)境“深度潔凈、精細(xì)管理”等對(duì)民生影響較大的環(huán)境整治重點(diǎn)工作,著力為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)干凈整潔舒適家居環(huán)境。
(一)緊抓市容環(huán)境綜合考核中心工作
城管科緊緊抓住市容環(huán)境綜合考核這一中心工作,通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和查找不足,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方法從容應(yīng)對(duì)新的考核內(nèi)容和規(guī)則。為使考核備檢工作常態(tài)化,城管科將市容環(huán)境考核工作日?;?,結(jié)合外包服務(wù)監(jiān)管全面開(kāi)展轄區(qū)市政道路、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督及考核工作,形成區(qū)域化、網(wǎng)格化管理格局,建立起管理、監(jiān)督、考核等長(zhǎng)效管理機(jī)制,切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé),時(shí)刻為市容環(huán)境考核做好扎實(shí)的準(zhǔn)備工作,今年至今街道共迎接行業(yè)考核8次、專項(xiàng)檢查4次,處理城管類數(shù)字化案件2200余宗,前三個(gè)季度的考核成績(jī)排名穩(wěn)定保持在全市前五,并兩次獲得全區(qū)第一名,一次全區(qū)第二名,第四季度考核成績(jī)據(jù)推測(cè)也名列前茅。
(二)開(kāi)展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化“治管”結(jié)合
城中村、老舊住宅區(qū)市容環(huán)境一直為人詬病,“先天不足”為城中村、老舊住宅區(qū)市容環(huán)境管理帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為重點(diǎn)突破城中村、老舊住宅區(qū)等環(huán)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié),城管科根據(jù)市、區(qū)整治要求,分別開(kāi)展了城中村“治疤行動(dòng)”及凈化、美化等市容環(huán)境“五化”整治,城中村、老舊住宅區(qū)“深度潔凈,精細(xì)管理”專項(xiàng)整治等工作,集中有限資源全力開(kāi)展環(huán)境治理,使城中村、老舊住宅區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量有了質(zhì)提升。
1、城中村市容環(huán)境“五化”整治
自年初開(kāi)展“治疤行動(dòng)”以來(lái),城管科堅(jiān)持把城中村“五化”整治作為重點(diǎn)工作和硬性任務(wù)來(lái)抓,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際因地制宜制定專項(xiàng)提升方案,由__村、向西村、漁民村等三個(gè)專項(xiàng)整治小組對(duì)各村進(jìn)行了針對(duì)性的“凈化、文化、綠化、美化、硬化”,并完成了__村及向西村的“城中村市容環(huán)境整治提升‘示范村’”創(chuàng)建工作,取得了良好的村容提升效果。特別是__新村在區(qū)城管局的大力支持下,對(duì)村內(nèi)人行道、綠化、路燈等硬件設(shè)施進(jìn)行全面翻新改造,使村容村貌煥然一新,環(huán)境更優(yōu)美,出行更便利。
2、深度潔凈,精細(xì)管理
城管科深刻認(rèn)識(shí)到“整治行動(dòng)”是抓手,“精細(xì)管理”是關(guān)鍵,為強(qiáng)化“治管”相結(jié)合,在強(qiáng)力開(kāi)展專項(xiàng)整治及鞏固成效的基礎(chǔ)上,不斷完善后續(xù)管理制度,努力改變以往“重整治,輕管理”的弊病,在整治工作中采用“一村(社區(qū))一策”,根據(jù)各轄區(qū)不同的特點(diǎn)采取不同的整治策略,并逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、常態(tài)化管理。同時(shí)在此基礎(chǔ)上結(jié)合“五化”整治等專項(xiàng)行動(dòng),集中力量對(duì)轄區(qū)城中村、內(nèi)街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾收集點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域存在的市容環(huán)境“亂象”進(jìn)行了清理整治,并取得了良好的效果。
通過(guò)開(kāi)展“治疤行動(dòng)”、“深度潔凈,精細(xì)管理”等專項(xiàng)整治重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)的城中村、老舊住宅區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面治理,全面清洗了村內(nèi)主要沿街樓宇墻面約6200平方米;更新補(bǔ)充了垃圾收集容器150個(gè)、“四害”防控設(shè)施200余個(gè);清理雨棚等各類垃圾30噸;更換病害行道樹(shù)25棵;修復(fù)破損路面約5000平方米;整治堵塞排水管道約150米;更換殘舊照明路燈約160盞等,清理了大量環(huán)境衛(wèi)生黑點(diǎn)、盲點(diǎn),大力改善了轄區(qū)市容環(huán)境。
(三)創(chuàng)新工作方法,推出工作亮點(diǎn)
1、推進(jìn)城市管理工作體系規(guī)范化
城管科積極順應(yīng)國(guó)家大力推進(jìn)法治建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)之大勢(shì),積極研究街道城市管理體制,探索城市管理體系的創(chuàng)新, 通過(guò)城市管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ),將每一項(xiàng)城市管理內(nèi)容落入網(wǎng)格、落到“人頭”;通過(guò)引入第三方考核設(shè)計(jì)“全方位、立體考核機(jī)制”;建立“商戶文明誠(chéng)信、社區(qū)居民文明誠(chéng)信檔案機(jī)制”,借助南湖街道微信公眾平臺(tái),打造城市管理互聯(lián)網(wǎng)+模式,通過(guò)激勵(lì)與約束的方法促進(jìn)商戶和居民積極、主動(dòng)參與城市管理。各種管理機(jī)制相互支撐、相互配合,有機(jī)整合到一起,逐步構(gòu)建形成南湖街道穩(wěn)定、有序、高效的城市管理工作體系,促進(jìn)城市管理由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,全面提升市容環(huán)境的整體水平。
2、充分運(yùn)用新型媒體加強(qiáng)宣傳
城管科除了運(yùn)用傳統(tǒng)媒介宣傳外,充分運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、受眾廣的特點(diǎn),在微信、微博、家園網(wǎng)、朋友圈等新媒體廣為宣傳,一是鼓勵(lì)干部職工、社區(qū)群眾在微信、微博、家園網(wǎng)編寫(xiě)、轉(zhuǎn)發(fā)整治信息和經(jīng)驗(yàn)做法,以“人人為記者”為理念,擴(kuò)大了宣傳面,提高了積極性;二是組建多個(gè)由城管、執(zhí)法、社區(qū)工作站、城中村、住宅區(qū)物業(yè)管理、外包服務(wù)單位組成的微信(qq)群,加強(qiáng)信息交流互通,好的經(jīng)驗(yàn)做法能第一時(shí)間得到推廣,改變以往僅靠發(fā)文、開(kāi)動(dòng)員大會(huì)等較為單一方式,提高了傳播效率,節(jié)約了時(shí)間成本。
3、利用社交平臺(tái)提高處置效率
在運(yùn)用微信(qq)群加強(qiáng)宣傳的同時(shí),在日常的城市管理巡查、數(shù)字化城管所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)通知責(zé)任人處置和處置信息反饋,減少了中間協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),提高了處置效率。同時(shí)群里的其它單位也能引以為鑒,盡力避免同類事件發(fā)生,起到以一警百、事半功倍的作用。
4、建立和完善雙向考核機(jī)制
為進(jìn)一步做好“精細(xì)管理”,提高管理成效,城管科將其作為一個(gè)專題進(jìn)行深入探討,不斷探索新的管理辦法,建立和完善雙向考核機(jī)制是健全后續(xù)管理的手段之一,一改以往單向考核,對(duì)上監(jiān)查不足的弊端。
(1)對(duì)上監(jiān)督,社區(qū)工作站
、城中村、物業(yè)管理所發(fā)現(xiàn)的非主體責(zé)任市容環(huán)境問(wèn)題上報(bào)至街道責(zé)任科室后,責(zé)任科室需在限定的時(shí)間內(nèi)處置并將處置信息反饋至領(lǐng)導(dǎo)小組和上報(bào)單位,處置不力或處置超時(shí)等行為都追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;同時(shí)開(kāi)展職能部門服務(wù)質(zhì)量民意調(diào)查,由轄區(qū)的村股份公司、物管、居民小組代表對(duì)市容環(huán)境管理部門的管理、服務(wù)等進(jìn)行打分,打分結(jié)果予以公示并上報(bào)街道黨工委。通過(guò)以上舉措,極大促進(jìn)了社會(huì)力量參與城市管理的積極性,也鞭策了職能部門,從而“治庸治懶”。(2)對(duì)下考核,繼續(xù)完善管理及考核機(jī)制,實(shí)行街道—社區(qū)工作站—物業(yè)管理(城中村)三級(jí)管理制度,由城管科執(zhí)行全方位常態(tài)化管理,指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)工作站、物業(yè)管理單位(城中村)履行屬地管理責(zé)任,通過(guò)權(quán)力下放,授予社區(qū)工作站在環(huán)衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)、綠化外包服務(wù)監(jiān)管方面扣分權(quán)力,樹(shù)立了權(quán)威,強(qiáng)化了責(zé)任感;同時(shí)城管科工作人員結(jié)合日常巡查工作對(duì)各自掛點(diǎn)的社區(qū)城管專干在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題上報(bào)、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行每月考核。通過(guò)以上方式,提升作業(yè)單位處理問(wèn)題效率、提高社區(qū)專干發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。
(四)辦好民生事實(shí),推進(jìn)民生服務(wù)
1、公共自行車站點(diǎn)設(shè)置
積極配合區(qū)城管局抓好轄區(qū)14個(gè)公共自行車租賃點(diǎn)的設(shè)置工作,并協(xié)調(diào)做好辦事處服務(wù)大廳自助辦卡機(jī)的設(shè)置工作,目前各租賃點(diǎn)已基本設(shè)置完畢,公共自行車及自助辦卡點(diǎn)也已逐步到位,為居民環(huán)保出行提供便利,有效解決城市交通“最后一公里”難題。
2、環(huán)衛(wèi)工人休息室設(shè)置
積極配合區(qū)城管局抓好新安路、東門南路等處的2個(gè)環(huán)衛(wèi)工人休息室的設(shè)置工作,用實(shí)際行動(dòng)關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人。目前新安路的休息室已設(shè)置完畢,東門南路的休息室也即將完工,休息室內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施也將一一配備,待投入使用后將為轄區(qū)廣大環(huán)衛(wèi)工人提供一個(gè)舒適的休息環(huán)境。
3、愛(ài)衛(wèi)消殺服務(wù)進(jìn)小區(qū)
今年8至9月份的登革熱疫情高發(fā)期間在轄區(qū)老舊住宅區(qū)、在建工地周邊及重點(diǎn)公共場(chǎng)所等40余處區(qū)域開(kāi)展了“愛(ài)衛(wèi)消殺服務(wù)進(jìn)小區(qū)”活動(dòng),聘請(qǐng)專業(yè)消殺單位對(duì)小區(qū)進(jìn)行了“四害”消殺等工作共計(jì)400余場(chǎng),更新“四害”防控設(shè)施投入資金約10多萬(wàn)元,有效降低了四害密度,防止蚊蟲(chóng)類病媒生物傳染疾病的發(fā)生和流行,為轄區(qū)居民創(chuàng)造整潔衛(wèi)生、健康舒適的居住環(huán)境。
4、協(xié)調(diào)修復(fù)破損微循環(huán)路
今年7至8月份期間協(xié)調(diào)東部交通運(yùn)輸局等主管部門,對(duì)東海大廈西側(cè)及粵海酒店后的長(zhǎng)期未能移交市政的微循環(huán)路進(jìn)行修復(fù),對(duì)該兩處原本破損坑洼的路面進(jìn)行開(kāi)挖及重新鋪設(shè),恢復(fù)了平整順暢,切實(shí)改善了居民的交通出行及生活環(huán)境,得到了居民群眾的充分肯定。
5、綠化提升改造
積極配合區(qū)城管局做好火車站東、西廣場(chǎng)綠化提升并落實(shí)好后續(xù)的維護(hù)管養(yǎng)工作,同時(shí)組織專業(yè)單位對(duì)轄區(qū)新南社區(qū)公園、船步街橋底、三個(gè)城中村等10余處區(qū)域進(jìn)行了增綠、補(bǔ)綠和見(jiàn)縫插綠等綠化提升,涵蓋了轄區(qū)多處重要路段和重點(diǎn)區(qū)域,綠化提升面積約達(dá)3500平方米,全面提升了轄區(qū)綠化景觀,為居民提供更為優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。
(一)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)管
城管科建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督和堅(jiān)持常態(tài)化檢查不松懈來(lái)長(zhǎng)期保持轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等穩(wěn)定和高水平的管理質(zhì)量。
1、落實(shí)管理網(wǎng)格化、責(zé)任化。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,建立了區(qū)域化管理模式,根據(jù)功能劃分了口岸片區(qū)、人民南片區(qū)及向西片區(qū)等三個(gè)區(qū)域,并根據(jù)區(qū)域功能進(jìn)行了差異化、網(wǎng)格化管理,明確管理責(zé)任人,管理成績(jī)與年終績(jī)效考評(píng)掛鉤,強(qiáng)化了管理責(zé)任,做到管理“責(zé)任化”。
2、量化巡查頻次制度。環(huán)衛(wèi)管理靠巡查,巡查的密度和強(qiáng)度直接影響管理效果,“勤”才能出效果,為此對(duì)不同區(qū)域不同職能分別量化了巡查頻次和質(zhì)量要求,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按職責(zé)分工進(jìn)行處理,并借鑒巡警的經(jīng)驗(yàn)實(shí)行“簽到”治“懶”,杜絕馬虎走過(guò)場(chǎng),確保巡查質(zhì)量和效果。
3、嚴(yán)格執(zhí)行外包服務(wù)考核扣分制度。街道對(duì)外包服務(wù)單位堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理,對(duì)各類存在問(wèn)題不處理、超時(shí)處理等現(xiàn)象堅(jiān)決扣分扣款。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年截至11月份為止街道對(duì)外包服務(wù)單位履行合同監(jiān)督累計(jì)扣分扣款分別為:清掃保潔單位196分19600元;綠化管養(yǎng)單位1702元;愛(ài)衛(wèi)病媒防控單位9分4500元,共計(jì)205分、25802元,居全區(qū)之最,對(duì)外包服務(wù)單位形成強(qiáng)大的威懾力,從而保障外包服務(wù)質(zhì)量持續(xù)上升。
(二)認(rèn)真做好三防搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作
1、做好預(yù)案及培訓(xùn)工作。今年城管科根據(jù)區(qū)三防辦及應(yīng)急指揮中心的要求制定了“三防”及“地質(zhì)災(zāi)害”應(yīng)急處置方案,同時(shí)在汛期來(lái)臨之前通過(guò)組織轄區(qū)一線工作人員參與培訓(xùn),提高地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)及學(xué)會(huì)做好初步應(yīng)急處置工作。
2、加強(qiáng)預(yù)警期間應(yīng)急值守、巡查和處置工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)道路情況的檢查力度,特別是在建工地及地鐵工地等高危地段周邊;二是繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)及物業(yè)管理,定期開(kāi)展地面狀況的自查自糾工作,發(fā)現(xiàn)存在坍塌隱患的區(qū)域及時(shí)做好預(yù)警、防范等措施,同時(shí)立即上報(bào)相關(guān)職能部門;三是定期組織各社區(qū)工作站、物業(yè)管理單位開(kāi)展宣傳活動(dòng),提高居民防范災(zāi)害能力從而力爭(zhēng)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)將各類損失減至最低。
3、嚴(yán)密關(guān)注氣象變化所帶來(lái)的影響,在汛期繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)滅災(zāi)工作。一是在汛期前切實(shí)做好轄區(qū)三防備汛、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等防治工作;二是在今年轄區(qū)經(jīng)歷的兩次臺(tái)風(fēng)威脅及六次暴雨侵襲中做好了預(yù)警期間的應(yīng)急值守、巡查和處置工作,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度,確保了轄區(qū)樹(shù)木倒伏數(shù)量控制在1棵以內(nèi)及無(wú)大面積水淹情況出現(xiàn);三是今年在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的3宗地面坍塌事故,由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置得當(dāng),未造成人員財(cái)產(chǎn)損失。
(三)大力推動(dòng)垃圾減量分類工作
根據(jù)區(qū)分類辦要求,2015年我街道在轄區(qū)各工作站分別選定一個(gè)住宅小區(qū),作為社區(qū)資源回收日活動(dòng)示范收集點(diǎn),從今年10月份開(kāi)始每周六定時(shí)開(kāi)展“綠色星期六-資源回收日”活動(dòng),至12月底為止共開(kāi)展活動(dòng)102場(chǎng)次。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展提高了居民對(duì)垃圾分類以及科學(xué)處理舊衣服的意識(shí),引導(dǎo)居民學(xué)會(huì)日常的垃圾分類,各示范收集點(diǎn)的小區(qū)居民也逐步形成正確的分類意識(shí),減輕了其他垃圾的收運(yùn)壓力。
(四)繼續(xù)推動(dòng)宜居社區(qū)創(chuàng)建工作
為進(jìn)一步推進(jìn)宜居城市的建設(shè),城管科采取“分步落實(shí),先易后難,逐年推進(jìn)”的方法開(kāi)展街道宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。今年新南社區(qū)已通過(guò)市人居委專家組考核,目前我街道9個(gè)社區(qū)中已有7個(gè)社區(qū)通過(guò)省宜居社區(qū)驗(yàn)收。
(五)繼續(xù)推進(jìn)“文明養(yǎng)犬”工作
1、今年我辦繼續(xù)推進(jìn)文明養(yǎng)犬進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng),通過(guò)與
寵物醫(yī)院聯(lián)合,定期進(jìn)駐各小區(qū)開(kāi)展養(yǎng)犬登記宣傳活動(dòng),為居民提供現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)辦理犬只登記、免費(fèi)注射疫苗和科學(xué)養(yǎng)犬咨詢等服務(wù)。2、通過(guò)對(duì)街道各小區(qū)養(yǎng)犬戶數(shù)量、辦證率及小區(qū)文明養(yǎng)犬硬件設(shè)施等進(jìn)行比對(duì),我辦選取了金色都匯及城市天地廣場(chǎng)開(kāi)展“文明養(yǎng)犬社區(qū)自治示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作,兩個(gè)小區(qū)于9月份通過(guò)了區(qū)城管局驗(yàn)收,獲得“文明養(yǎng)犬社區(qū)自治示范點(diǎn)”的稱號(hào)。
3、隨著養(yǎng)犬登記工作的深入推進(jìn),轄區(qū)居民也逐漸形成文明養(yǎng)犬、積極辦證的好習(xí)慣,今年我辦成功辦理養(yǎng)犬登記證數(shù)為119宗,為全區(qū)最多。
(六)扎實(shí)做好市政維護(hù)管理
1、配合落實(shí)道路命名
自2014年市規(guī)土委開(kāi)展“__市現(xiàn)狀道路橋梁名稱梳理規(guī)劃”以來(lái),城管科積極做好征求轄區(qū)居民意見(jiàn)及建議反饋等工作,并于今年7月份在轄區(qū)組織完成了命名方案的公示。轄區(qū)共40條存在未設(shè)置路名、重名、名稱不規(guī)范等無(wú)批準(zhǔn)名稱問(wèn)題的道路均得到“正名”,不僅為居民出行帶來(lái)便利,同時(shí)切實(shí)消除安全隱患,為后續(xù)的市政管理維護(hù)提供了有力保障。
2、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)
結(jié)合日常環(huán)衛(wèi)巡查做好轄區(qū)市政道路、人行道,街道家具或其它硬件設(shè)施的日常維護(hù)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)破損、殘舊或丟失等問(wèn)題均能及時(shí)協(xié)調(diào)責(zé)任部門或物業(yè)單位進(jìn)行處理,如協(xié)調(diào)東部交通運(yùn)輸局等主管部門對(duì)__社區(qū)微循環(huán)路以及向西村、__村周邊破損市政道路等進(jìn)行修復(fù),共計(jì)維護(hù)路面?平方米;協(xié)調(diào)解決春風(fēng)路高架橋排水管漏水嚴(yán)重的問(wèn)題等,保障轄區(qū)城市功能完好。
3、完善綠化設(shè)施,提升綠化景觀
為進(jìn)一步維護(hù)市容環(huán)境,更好的保護(hù)樹(shù)木和綠化基礎(chǔ)設(shè)施,城管科結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況對(duì)轄區(qū)內(nèi)多個(gè)路段約700個(gè)樹(shù)池進(jìn)行修復(fù)提升,并對(duì)覆蓋情況加大管理,發(fā)現(xiàn)樹(shù)池及時(shí)覆蓋。同時(shí)為消除汛期間可能造成的安全隱患,以及提升轄區(qū)的綠化景觀,城管科聘請(qǐng)專業(yè)單位對(duì)和平路、南湖路、新安路等10余條道路的1284余棵行道樹(shù)進(jìn)行了全面修剪,有效消除安全隱患并保持行道樹(shù)樹(shù)形美觀。
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