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1、環(huán)滬護(hù)城河維穩(wěn)安保工作:街道重點(diǎn)人員21名,全區(qū)最多,我們嚴(yán)格落實(shí)一對(duì)一的管控方案,在會(huì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)保證對(duì)重點(diǎn)人行蹤的監(jiān)控。
2、市政法委陳斌書記到街道政法中心調(diào)研時(shí)指出:打造了一支高素質(zhì)的綜治干部隊(duì)伍和一個(gè)嶄新的公共服務(wù)平臺(tái)確實(shí)不容易,是全市的一個(gè)亮點(diǎn),解決矛盾糾紛,做好維穩(wěn)工作就要靠軟硬件設(shè)施建設(shè),街道黨工委重視程度很高,希望街道綜治干部再接再厲,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感抓好當(dāng)前上海安全維穩(wěn)工作,為實(shí)現(xiàn)南通市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
3、創(chuàng)新外口管理工作:和街道關(guān)工委、團(tuán)委、計(jì)生共同成立了流動(dòng)兒童之家,為流動(dòng)的花朵健康成長營造一個(gè)溫馨的港灣;在全區(qū)率先成立了外來務(wù)工人員骨干組成的平安護(hù)衛(wèi)隊(duì),協(xié)助對(duì)外來人口的管理。
4、我們對(duì)街道現(xiàn)有可能引起群眾性事件的5起糾紛長期進(jìn)行不予余力地調(diào)解,經(jīng)過多方的協(xié)調(diào)努力,城市名人花園工程、國司辦公大樓工程這兩起糾紛已解決。
5、1月以來我們協(xié)助基層政府調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛8件;阻止群眾急訪事件1起,成功調(diào)處糾紛67件。
6、在轄區(qū)十個(gè)社區(qū)內(nèi)以和諧社區(qū)建設(shè)為中軸,大力開展了無毒社區(qū)、零犯罪社區(qū)等主題平安建設(shè);加強(qiáng)了社區(qū)綜合治理十位一體建設(shè);充實(shí)了社區(qū)義務(wù)巡防隊(duì)伍,規(guī)范了社區(qū)的治安巡防制度,完善了物防技防設(shè)施。
7、政法中心上半年接受各類參觀團(tuán)18批次,其中專程學(xué)習(xí)司法所和街道調(diào)解中心建設(shè)10批次。
8、與派出所互相配合將區(qū)里掛牌的濠北路沿線整治作為今年平安建設(shè)的中心工作,加大破案的獎(jiǎng)懲力度,不斷提高破案率,使存在的治安問題得到有效遏制,治安情況明顯改善。
9、司法所上半年舉辦法律宣講54次,受教育人數(shù)達(dá)到4672人,開展了法律進(jìn)校園、法律進(jìn)工地、法律進(jìn)商戶等法律宣傳活動(dòng),以優(yōu)異的表現(xiàn)迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的五.五普法檢查。
10、社工中心對(duì)街道現(xiàn)有刑釋解教人員75人均實(shí)現(xiàn)了幫扶對(duì)接,矯正對(duì)象46人加強(qiáng)管理教育,促使其積極改造,平安地度過矯正考驗(yàn)期。社工中心在新橋中學(xué)創(chuàng)新性地成立了青春導(dǎo)航工作室,為在校學(xué)生提供心理咨詢、法制宣傳、個(gè)案幫教等社工專業(yè)化的服務(wù)。
11、組織各社區(qū)開展了建平安校園的主題活動(dòng),向?qū)W生傳授保護(hù)自身安全的技能,配合了學(xué)校的安全建設(shè);針對(duì)泛濫問題,綜治辦開展了6.26參與禁毒斗爭,共建和諧社會(huì)禁毒宣誓及法律宣傳活動(dòng),教育青少年遠(yuǎn)離。610辦以迎、反、促和諧反邪宣傳為契機(jī),從現(xiàn)實(shí)生活個(gè)案中剖析了的本質(zhì)特征和危害,并以鮮明的對(duì)比手法闡明了崇尚科學(xué)的積極作用,給前來接收教育群眾留下了深刻印象。
為開創(chuàng)社區(qū)工會(huì)工作新局面,按照“三個(gè)代表”的要求,我們廣場社區(qū)工會(huì)在區(qū)總工會(huì)的指導(dǎo)下,努力推進(jìn)社區(qū)工會(huì)工作的群眾化和民主化進(jìn)程,積極探索地區(qū)與基層工會(huì)雙重職能,2001年在全市首先推行社區(qū)工會(huì)代表常任制,并制定了實(shí)施意見。一年來,我們積極實(shí)踐,初步形成了代表常任制的工作運(yùn)作機(jī)制,逐步規(guī)范了代表常任制的建設(shè),有效推進(jìn)社區(qū)工會(huì)各項(xiàng)工作,取得了階段性成效。
一、組織工作機(jī)制——不斷完善
隨著改革深入,新建企業(yè)的不斷注入社區(qū),社區(qū)工會(huì)維權(quán)應(yīng)站
在全體職工的立場上,體現(xiàn)維護(hù)的整體性,把加快組建新建企業(yè)工會(huì),最大限度吸納職工入會(huì)作為職工組織落實(shí)的首要維護(hù)。為此我們通過組織推進(jìn),發(fā)揮代表作用,加快組建步伐,形成了社區(qū)工會(huì)組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。
一是通過代表巡視、聯(lián)絡(luò),實(shí)現(xiàn)工會(huì)組建和職工入會(huì)的最大限度。⑴發(fā)動(dòng)代表開展摸底調(diào)查,明確組建任務(wù);⑵代表上門宣傳《工會(huì)法》正確引導(dǎo)職工享受組織權(quán)利;⑶形成工作合力,體現(xiàn)組建實(shí)效。今年我街道新建企業(yè)注冊(cè)數(shù)為265家,目前應(yīng)組建數(shù)為163家,已組建工會(huì)的企業(yè)157家,組建率為96.3%;職工數(shù)為1270人,入會(huì)職工1211人,入會(huì)率95.4%,其中新建企業(yè)獨(dú)立工會(huì)有13家,聯(lián)合工會(huì)有9家。
二是通過代表調(diào)查研究,構(gòu)筑社區(qū)工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)的二級(jí)平臺(tái)。⑴探索組建新建企業(yè)工會(huì)和行業(yè)聯(lián)合會(huì)。根據(jù)廣場社區(qū)新建企業(yè)“點(diǎn)多、面廣、人少、開關(guān)快”的特點(diǎn),采取靈活組建,成立了商貿(mào)、商務(wù);房地產(chǎn)、中介、咨詢;旅游、廣告;外資等聯(lián)合工會(huì)。同時(shí),結(jié)合廣場地區(qū)餐飲(非公企業(yè))集中的特點(diǎn),擬組建廣場地區(qū)餐飲行業(yè)(非公企業(yè))工會(huì)聯(lián)合會(huì);⑵根據(jù)地域劃分,小區(qū)全面建成聯(lián)合工會(huì)。通過二級(jí)平臺(tái)的組織形式,避免了因?yàn)樾陆ㄆ髽I(yè)的變化而影響工會(huì)工作的開展,形成了新建企業(yè)“來建退撤”的工會(huì)組建全覆蓋的長效機(jī)制。
二、民主參與機(jī)制——趨于規(guī)范
隨著社區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展,社區(qū)工會(huì)的“代表、、代言”、集中代表的智慧,代表參與企業(yè)的民主管理和評(píng)議工會(huì)工作和主要領(lǐng)導(dǎo)將成為代表常任制的代表行使民的具體體現(xiàn)。
一是探索源頭參與機(jī)制。建立起社區(qū)工會(huì)與街道行政聯(lián)席會(huì)議制度,作為代表職工源頭上為職工代言的形式,每年召開2次。代表們收集民意,選好議題,將職工群眾的熱點(diǎn)問題和工會(huì)工作難點(diǎn)問題,進(jìn)行互相溝通,商議落實(shí)。如:新建企業(yè)工會(huì)的組建、運(yùn)作、維權(quán);為事業(yè)干部增加重大疾病互助保障、職工療休養(yǎng);為社區(qū)職工增加互助幫困基金10萬等問題都得以落實(shí)解決。初步形成了工會(huì)代表職工參與社區(qū)、企業(yè)事務(wù)管理的源頭參與工作機(jī)制。
二是暢通民主管理渠道。我們通過召開代表會(huì)議,讓代表們聽取工會(huì)工作報(bào)告和工會(huì)主席述職,開展民主測評(píng)工會(huì)工作及工會(huì)主席業(yè)績,來增強(qiáng)工會(huì)主席的責(zé)任感,增進(jìn)代表們的理解和支持;通過開通代表聯(lián)系熱線電話、工會(huì)主席信箱和“網(wǎng)上諫言臺(tái)”、提交書面建議等形式來采集代表們智慧,表達(dá)職工的心意。一年來實(shí)踐取得較好效果。代表們對(duì)社區(qū)工會(huì)工作的滿意度達(dá)90%,收到代表提交合理化建議17條,已采納8條。如:社區(qū)工會(huì)原來只為事業(yè)干部承辦35元住院補(bǔ)充保障,現(xiàn)在行政支持下增加了職工重大疾病補(bǔ)充保險(xiǎn)。又如:在代表提議下,規(guī)定了月底周末下午3:00以后為工會(huì)活動(dòng)日、規(guī)定了事業(yè)干部療休養(yǎng)每二年一次等。
三是增強(qiáng)職工民主意識(shí)?;鶎庸?huì)組織職工積極參加企業(yè)民主管理。如德久科技、廣隆物業(yè)等新建企業(yè)工會(huì)召開職工大會(huì),讓職工民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),表決企業(yè)改革重大決策和職工分配方案等來實(shí)現(xiàn)職工民利,促進(jìn)公務(wù)、廠務(wù)公開,規(guī)范事務(wù)管理透明度。
三、依法維權(quán)機(jī)制——漸進(jìn)有力
以私有經(jīng)濟(jì)為主的新建企業(yè),如何維護(hù)好職工勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、政
治的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)職工的積極性,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙贏”是體現(xiàn)工會(huì)的維護(hù)職能,為此發(fā)揮代表專業(yè)小組作用,根據(jù)工會(huì)維護(hù)職工的整體性、維護(hù)的針對(duì)性來逐步推進(jìn)。
一是注重代表調(diào)研,增強(qiáng)維護(hù)的有效性。在實(shí)際工作中,我們針對(duì)不同的群體、抓住不同的維權(quán)重點(diǎn)開展維權(quán)工作。⑴對(duì)普通職工群眾將他們的勞動(dòng)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)作為維權(quán)重點(diǎn),擴(kuò)大民主參與途徑,爭取更多培訓(xùn)發(fā)展機(jī)會(huì);⑵對(duì)困難職工群眾將他們的生存權(quán)作為維權(quán)重點(diǎn),千方百計(jì)地落實(shí)他們的基本生活保障;⑶對(duì)白領(lǐng)、科技人員重點(diǎn)放在維護(hù)他們的自身發(fā)展和精神文化生活的權(quán)利;⑷對(duì)“外來打工者”要維護(hù)他們的基本生活保障,幫助他們度過暫時(shí)的困難。從而,代表們?yōu)槁毠ぞS權(quán)更有針對(duì)性、實(shí)效性,增強(qiáng)了工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。
二是運(yùn)用“機(jī)制”開展依法維護(hù)。針對(duì)社區(qū)不同群體職工,社區(qū)工會(huì)代表的勞動(dòng)法律監(jiān)督小組實(shí)踐職工“兩個(gè)維護(hù)”,運(yùn)用工會(huì)組織維權(quán)“機(jī)制”,即:通過女職工委員會(huì),切實(shí)保障新建企業(yè)女職工的特殊權(quán)益;通過建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范集體合同簽訂,目前簽訂集體合同有16家;通過社區(qū)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì),對(duì)新建企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)處;通過建立社區(qū)職工法律援助站為新建企業(yè)職工提供法律咨詢近100人次。代表們以“腳勤、口勤、腦勤”深入單位,傾聽職工呼聲,使社區(qū)(小區(qū))工會(huì)成了職工有話可說、有事好找、有難可幫的“娘家”。例如:振興小區(qū)有一名私企員工,在新單位辦理錄用手續(xù)時(shí),方知其勞動(dòng)手冊(cè)已被原來一家私企挪用,以此享用國家優(yōu)惠政策,卻未為其繳納社保金,以致該員工無法在新單位正常錄用,該員工無奈地找到了小區(qū)工會(huì),勞動(dòng)法律監(jiān)督小組領(lǐng)導(dǎo)知道后,主動(dòng)為他提供法律援助,使該職工討還了公道,原企業(yè)為其補(bǔ)繳了社保三金,同時(shí)代表們針對(duì)一些非公企業(yè)女職工較多的特點(diǎn),適時(shí)向企業(yè)提出為女職工進(jìn)行婦科檢查的建議,如德久、拍賣等公司得到了采納并實(shí)施。今年夏季,社區(qū)工會(huì)會(huì)同代表開展企業(yè)高溫期間防暑降溫及安全生產(chǎn)檢查,抽查12家,落實(shí)整改2家。
四、社會(huì)保障機(jī)制——逐步到位
“哪里有困難職工,哪里就有工會(huì)身影”將成為工會(huì)代表肩負(fù)的職責(zé)。為此社區(qū)工會(huì)及代表以“得人心、穩(wěn)人心、服人心”深入基層一線,聯(lián)系職工,把社區(qū)工會(huì)的權(quán)益保障工作落到實(shí)處,構(gòu)筑起以再就業(yè)和幫困服務(wù)為重點(diǎn)的社區(qū)工會(huì)長效保障機(jī)制。
一是社區(qū)職工互助幫困機(jī)制基本形成。⑴通過代表提議,擴(kuò)大社區(qū)工會(huì)職工幫困基金來源,把基金籌集輻射到新建企業(yè),如:波士頓咨詢有限公司、新世紀(jì)拍賣有限公司、德久科技有限公司等職工積極參與,集資5100元。⑵構(gòu)建了二級(jí)幫困網(wǎng)絡(luò)。即工會(huì)組織的結(jié)對(duì)37名困難職工幫困和工會(huì)代表聯(lián)系困難職工。
二是發(fā)揮組織協(xié)調(diào),代表聯(lián)絡(luò),使職工幫困落到實(shí)處。各級(jí)工會(huì)組織會(huì)同有關(guān)部門合作創(chuàng)立為社區(qū)職工助養(yǎng)幫困、助難幫困、助學(xué)幫困、助醫(yī)幫困、互助幫困等方式,通過代表專業(yè)小組(生活保障)為困難職工排憂解難。今年就社區(qū)工會(huì)會(huì)同企業(yè)共慰問困難職工達(dá)94人次,補(bǔ)助金達(dá)43700元。
五、文明建設(shè)機(jī)制——提升素質(zhì)
“讓工會(huì)成為職工之家,讓職工之家成為溫暖人心的地方”已成為社區(qū)工會(huì)和代表們的共識(shí)。為此我們以“建、創(chuàng)、做”為抓手,推進(jìn)職工素質(zhì)工程。
一是學(xué)習(xí)新《工會(huì)法》,架起依法維護(hù)的武器。我們以開展“兩法二條例”學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)為契機(jī),組織各級(jí)工會(huì)干部、代表和職工學(xué)習(xí),近400名職工通過答卷形式了解“兩法二條例”的基本內(nèi)容,開展了“法律伴我行”知識(shí)競賽,并宣傳“兩法二條例”進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū);17名基層工會(huì)主席通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核,培訓(xùn)率達(dá)90%。代表們以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為依據(jù),,開展工作巡視、監(jiān)督、維護(hù)。今年社區(qū)工會(huì)會(huì)同勞動(dòng)部門開展非公企業(yè)“兩法一條例”執(zhí)行情況檢查,抽查5家,落實(shí)整改1家。
二是開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng),建溫馨之家有效果。我們根據(jù)新建企業(yè)特點(diǎn)將工會(huì)的“建、創(chuàng)、做”活動(dòng)延伸到一些具備創(chuàng)建條件的企業(yè)中,激發(fā)職工熱情,參與創(chuàng)建。目前獨(dú)立工會(huì)爭創(chuàng)合格職工之家15家,爭創(chuàng)面達(dá)80%,有10家成為合格職工之家。其中德久科技公司工會(huì)評(píng)為區(qū)先進(jìn)職工之家;市級(jí)文明班組2個(gè),區(qū)的文明班組有9個(gè);同時(shí)各級(jí)工會(huì)圍繞街道示范性文明社區(qū)創(chuàng)建,帶領(lǐng)職工立足崗位,開展勞動(dòng)競賽,為企業(yè)“雙贏”和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于“整市推進(jìn)支部建設(shè)”的部署安排,充分發(fā)揮黨支部在基層治理工作中的引領(lǐng)作用,將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理優(yōu)勢,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
發(fā)揮黨支部和全體黨員的引領(lǐng)示范作用,以“社會(huì)管理我參與”為主題,以建設(shè)“平安法治*”為目標(biāo),堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的原則,充分發(fā)揮黨支部的核心作用和村民自治的關(guān)鍵作用,廣泛開展“文明鄉(xiāng)村”、“和諧社區(qū)”、“法治小區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng),營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境。
強(qiáng)化社會(huì)管理責(zé)任,健全管理體制,創(chuàng)新管理機(jī)制,規(guī)范管理行為,著力解決源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題,確保社會(huì)管理依法有序運(yùn)行。
二、工作目標(biāo)
全面提升社會(huì)保障與公共服務(wù)能力,提高人民群眾自治水平,實(shí)現(xiàn)公民利益的依法有序表達(dá)和社會(huì)矛盾的有效疏導(dǎo)。
樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和人民群眾在社會(huì)建設(shè)和管理中的積極作用,鞏固完善“農(nóng)民辦事不出村、村醫(yī)村教進(jìn)班子、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”的基層治理模式,提升“便民服務(wù)三圈”實(shí)效,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“八無”目標(biāo)。
三、主要措施
(一)強(qiáng)化支部引領(lǐng)示范。
把依法辦事,規(guī)范行為納入*學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,把支部建成嚴(yán)格依法辦事、推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)的戰(zhàn)斗堡壘。推行全體黨員鄉(xiāng)風(fēng)文明承諾踐諾、紅白喜事報(bào)告、惡習(xí)陋習(xí)曝光等做法,帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,自覺接受群眾監(jiān)督。
健全村(居)民自治機(jī)制,完善村(社區(qū))人民調(diào)解、治保等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu),督促村(居)委會(huì)依法開展工作。發(fā)揮“黨小組”、“治安中心戶”、“網(wǎng)格員”的積極作用,支持村(居)民依法參與轄區(qū)事務(wù)管理,監(jiān)督村(居)務(wù)公開和管理各項(xiàng)制度落實(shí)。尊重群眾利益訴求,著力解決突出問題。
(二)健全矛盾化解機(jī)制。
黨支部認(rèn)真落實(shí)預(yù)防和化解矛盾“層級(jí)調(diào)處”要求,強(qiáng)化黨小組初信初訪和黨員矛盾糾紛調(diào)解崗的基礎(chǔ)性功能,充分發(fā)揮黨小組和黨員在基層治理中的積極作用;立足抓早抓小抓苗頭,關(guān)口前移,預(yù)防為主,落實(shí)人民調(diào)解員培訓(xùn)制度,提高村組干部的調(diào)解能力;
發(fā)揮“背包組長”政策宣傳員、便民服務(wù)員、糾紛調(diào)解員、信息報(bào)送員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)員的“五員”作用,把服務(wù)延伸到基層組織的“神經(jīng)末梢”;設(shè)立村(社區(qū))“民調(diào)室”、“黨員調(diào)解室”,建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,做到“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”,把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛化解在最基層。
(三)完善管理規(guī)章。
在黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)動(dòng)廣大村(居)民按照法律規(guī)定和公序良俗的要求,結(jié)合本地實(shí)際,討論、修訂、完善村規(guī)民約、居民公約,把依法辦事、移風(fēng)易俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)納入村規(guī)民約、居民公約,強(qiáng)化群眾遵規(guī)守約的意識(shí),實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我約束、自我提高,達(dá)到遏制陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)文明新風(fēng),理性表達(dá)訴求的目的。對(duì)符合法律規(guī)定條件的小區(qū),積極支持籌備成立業(yè)主委員會(huì),依法開展業(yè)主自治活動(dòng),依法履行對(duì)物業(yè)管理工作的監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。
(四)營造鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍。
村(社區(qū))黨支部充分利用“小組會(huì)”、“屋場會(huì)”、“院子會(huì)”等多種形式,宣傳黨的方針政策和法律法規(guī),激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,將他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍。開展評(píng)選“十星級(jí)”文明戶、文明家庭、尋找“最美家庭”和“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”等活動(dòng),樹立道德模范、身邊好人和好鄰居、好婆媳、好公婆、好妯娌、孝善之家、孝德之星等先進(jìn)典型,引領(lǐng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。教育引導(dǎo)村(居)民破除低俗陋習(xí),樹立“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”的新風(fēng)氣。
(五)鞏固“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”成果。
全面落實(shí)法律顧問進(jìn)村(社區(qū))制度,以顧問律師為依托,設(shè)立“法律診所”,開展“四診”服務(wù),讓人民群眾“零距離”問法,以“農(nóng)家書屋”為載體,設(shè)立“法律書屋”,開設(shè)“法治講壇”,讓人民群眾方便快捷的學(xué)習(xí)法律知識(shí);發(fā)放“法律服務(wù)便民卡”,讓人民群眾享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);建立村(社區(qū))法律援助信息聯(lián)絡(luò)員制度,實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))與市法律援助中心的QQ視頻連線,讓人民群眾和律師“面對(duì)面”咨詢法律難題,切實(shí)解決人民群眾法律需求“最后一公里”的問題。
加強(qiáng)法治培訓(xùn),達(dá)到小組或網(wǎng)格有一名法律宣傳員、每個(gè)家庭有一名法律明白人的目標(biāo);加大普法宣傳力度,引導(dǎo)人民群眾學(xué)法、知法、守法、用法、信法。
四、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
培育“社會(huì)管理創(chuàng)新品牌”工作在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,由市委政法w牽頭,公安、法院、司法等職能部門要按照各自業(yè)務(wù)工作實(shí)際,依照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé),共同推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要積極參與、主動(dòng)作為、形成合力。
(二)營造良好氛圍。
廣泛運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介,運(yùn)用“云上*”、“*”等平臺(tái),及時(shí)宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展情況、推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法,為社會(huì)管理創(chuàng)新工作營造良好的氛圍。
為推動(dòng)?jì)D女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施,街道婦兒工委十分重視和關(guān)心婦女兒童工作,把實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要、發(fā)展婦女兒童事業(yè)擺在事關(guān)黨的事業(yè)、事關(guān)祖國未來、事關(guān)民族興衰的重要位置,以引領(lǐng)婦女促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為著力點(diǎn),以加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織自身建設(shè)為保障,加大力度宣傳貫徹男女平等基本國策,加大力度推進(jìn)實(shí)施“兩綱”,加大力度推動(dòng)解決婦女兒童切身利益問題,帶領(lǐng)廣大婦女共促科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會(huì)、共創(chuàng)美好生活,并與經(jīng)濟(jì)同步規(guī)劃,同步實(shí)施,同步發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、發(fā)揮職能作用,健全暢通高效的工作機(jī)制
,街道婦兒工委進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)制。一是落實(shí)婦兒工委例會(huì)制度。以專題例會(huì)、成員單位工作會(huì)議的形式進(jìn)行工作部署;二是落實(shí)各社區(qū)、村匯報(bào)制度。各社區(qū)、村年初上報(bào)工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)。年終報(bào)送工作總結(jié),就實(shí)施綱要情況進(jìn)行匯報(bào);三是建立對(duì)策調(diào)研制度。根據(jù)不同時(shí)期、不同區(qū)域在實(shí)施綱要中遇到的新情況、新問題,組織和協(xié)調(diào)成員單位深入轄區(qū)開展調(diào)研,反復(fù)論證后提出切實(shí)可行的對(duì)策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭,年末深入各社區(qū)、村對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
二、保障婦女兒童權(quán)益,引領(lǐng)婦女建功立業(yè)
切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)益,拓寬婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)就業(yè)領(lǐng)域,使廣大婦女享有充分的就業(yè)權(quán)利是婦女發(fā)展綱要規(guī)定的重要目標(biāo)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入,下崗職工逐漸增加,特別是女職工再就業(yè)問題日益突出。街道婦聯(lián)在努力擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域,增加?jì)D女就業(yè)機(jī)會(huì)方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區(qū)服務(wù)活動(dòng)”,依托社區(qū)為下崗女職工排憂解難。在社區(qū)建立健全了“轄區(qū)下崗人員信息網(wǎng)絡(luò)”、“本地區(qū)人才市場,用人單位信息網(wǎng)絡(luò)”,發(fā)揮再就業(yè)供需雙方的橋梁紐帶作用,做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業(yè)介紹所、社區(qū)勞動(dòng)保障站、街道勞動(dòng)保障所,幫助825名婦女實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。街道勞動(dòng)保障所及時(shí)掌握政策,為轄區(qū)143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”,為她們解決了實(shí)際問題。另一方面從開始實(shí)行最低生活保障制度以來,積極爭取資金,重點(diǎn)對(duì)婦女低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理,基本上做到應(yīng)保盡保。
三、堅(jiān)持民生為重,維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》,切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益,依法維護(hù)婦女的人身權(quán)利和平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,為婦女提供法律援助。進(jìn)行經(jīng)常性的督查和執(zhí)法檢查工作,加強(qiáng)和完善婦女兒童維權(quán)機(jī)構(gòu),從法律角度在社會(huì)、家庭等方面有力地維護(hù)了婦女的尊嚴(yán)和權(quán)益。
深入宣傳《法律援助條例》,采取各種措施減少和預(yù)防青少年犯罪案件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等未成年人經(jīng)常涉足場所的管理,一方面加強(qiáng)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益,另一方面能夠及時(shí)制止和控制未成年人的違法犯罪的發(fā)生。
充分發(fā)揮婦聯(lián)在婦女維權(quán)工作中的重要作用。為加強(qiáng)對(duì)受害婦女的司法保護(hù),街道婦聯(lián)積極探索新形勢下婦女維權(quán)工作新途徑,開展多形式、寬渠道、全方位的婦女維權(quán)活動(dòng)。
在廣大女干部中認(rèn)真開展“兩法”、“兩綱”和其它有關(guān)法律的宣傳,增強(qiáng)法律意識(shí)、法制觀念、教育轄區(qū)婦女依法保護(hù)自身的權(quán)益。建立健全婦女法律援助組織網(wǎng)絡(luò),督促社區(qū)建立“法律援助中心婦聯(lián)工作點(diǎn)”,在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固街道婦聯(lián)在派出所建立的“反家庭暴力110報(bào)警中心”和婦女兒童維權(quán)崗,完善了街道群眾服務(wù)站和派出所建立的流動(dòng)兒童法律咨詢工作站。切實(shí)做好維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳,解決婦女來信來訪、咨詢等工作,街道群眾、來訪650件,制止家庭暴力12起。
四、積極開展各項(xiàng)活動(dòng),形成關(guān)愛婦兒良好氛圍
開展多種形式的有關(guān)婦女發(fā)展、婦女權(quán)益、婦女生活等為主題的宣傳活動(dòng)。以“三八”節(jié)為契機(jī),把“男女平等”基本國策、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等作為重點(diǎn),通過媒體、宣傳欄、標(biāo)語、座談會(huì)、演講比賽、文藝演出、廣場服務(wù)活動(dòng)等各種形式進(jìn)行有效宣傳,廣泛展示婦女積極參與社會(huì)巾幗不讓須眉的時(shí)代風(fēng)尚,表彰在婦女工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,進(jìn)一步倡導(dǎo)全社會(huì)樹立尊重婦女的社會(huì)意識(shí)。
一、思想政治方面做到自學(xué)自悟自省自律
二0__年,我努力學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,踐行“三個(gè)代表”,積極參加各級(jí)組織舉辦的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),我能自費(fèi)參加國家司法考試培訓(xùn)!,系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了國家司法考試全部課程,九月份,參加了國家司法考試,雖然敗北但我不放棄學(xué)習(xí),繼續(xù)努力,這為我能做好司法行政業(yè)務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的法律專業(yè)基礎(chǔ),通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)了思想政治覺悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)了大局意識(shí),提高工作效率,提高了思想政治工作和業(yè)務(wù)工作能力。
二、業(yè)務(wù)工作方面做骨干當(dāng)尖兵
二0__年,我主抓普法依法治理及法律宣傳、法律援助和“148”法律服務(wù)工作。一年來,我時(shí)刻牢記黨員的標(biāo)準(zhǔn),大膽探索,創(chuàng)設(shè)多種法律宣傳教育和法律服務(wù)形式,不斷開創(chuàng)興隆臺(tái)區(qū)法治工作新局面,服務(wù)大局,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
1、以點(diǎn)帶面開展普法依法治理工作
二0__年,在普法依法治理工作中,我能抓重點(diǎn)、抓骨干,以點(diǎn)帶面;抓弱點(diǎn)、樹典型,以強(qiáng)帶弱。普法工作中,我以領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)員工、流動(dòng)人口為普法的重點(diǎn)人群,以不同人群為特點(diǎn)選出不同內(nèi)容,開展全年系統(tǒng)普法教育。在行政執(zhí)法人員學(xué)法普法中,我主要以《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》為內(nèi)容,分階段地進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo)、考試,十一月,我與政府法制辦同行聯(lián)合對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了一次行政執(zhí)法考試,考試合格發(fā)證上崗。嚴(yán)格地約束了行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為。對(duì)于青少年普法教育,繼續(xù)落實(shí)《興隆臺(tái)區(qū)中小學(xué)法制副校長工作管理辦法》,我擔(dān)任區(qū)小、翰新小學(xué)法制副校長,每學(xué)期初、末到學(xué)校為學(xué)生上法制課;在中小學(xué)生中開展各種形式的宣傳教育活動(dòng),在企業(yè),不同時(shí)期開展不同內(nèi)容的法律宣傳活動(dòng),年初,開展《稅法》宣傳,年中,開展《企業(yè)法》、《公司法》宣傳。在流動(dòng)人口中開展《公民道德實(shí)施綱要》宣傳活動(dòng)。
2、法律進(jìn)社區(qū)惠及千萬家
幾年來,按照司法部關(guān)于“法律進(jìn)社區(qū)”“四個(gè)一”的要求,制定、貫徹落實(shí)了我區(qū)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案,做到圖書進(jìn)社區(qū),法律宣傳進(jìn)社區(qū),法律服務(wù)進(jìn)社區(qū),在街道社區(qū)建立法律志愿者隊(duì)伍,在有條件的地方開展法制廣場活動(dòng),九月,在錦采街道開展了法制廣場活動(dòng),為居民提供了實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)。讓法律進(jìn)村、進(jìn)社、入企、入校,做到家喻戶曉;十二月,“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),為村民送去圖書和法律服務(wù),現(xiàn)場免費(fèi)為群眾辦理公證;在兩節(jié)群眾購物高峰期,我?guī)ьI(lǐng)法宣同事與物價(jià)局一同在興隆大廈門前宣傳物價(jià)法;按照“四民主兩公開”原則開展民主法治示范村建設(shè),開展11
1工程,在裴家、趙家被評(píng)為省級(jí)民主法治示范村的基礎(chǔ)上再創(chuàng)兩個(gè)民主法制示范村。近幾年,人們對(duì)資源和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)愈來愈顯現(xiàn)出來,我?guī)ьI(lǐng)法宣股同事參與了稅法、物價(jià)法、土地法等相關(guān)專業(yè)法的宣傳。四月,我參與了市節(jié)水辦進(jìn)行了《水法》宣傳,并在全市進(jìn)行“節(jié)水之家”評(píng)比活動(dòng),帶動(dòng)全體市民節(jié)約資源,造福子孫后代。
法律進(jìn)社區(qū)是我區(qū)司法行政工作的一大亮點(diǎn),十月,在振興街道世紀(jì)社區(qū)舉辦了全市法律進(jìn)社區(qū)調(diào)研會(huì),九個(gè)街道社區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)介紹,與會(huì)交流。受到市局領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。
3、開展法律服務(wù)做好維權(quán)工作
二0__年,為了規(guī)范法律援助工作,我?guī)ьI(lǐng)法援同事統(tǒng)一使用全國法律援助業(yè)務(wù)統(tǒng)一格式文書,規(guī)范了法律援助信息、統(tǒng)計(jì)和檔案工作;《法律援助條例》實(shí)施三周年之際,我?guī)ьI(lǐng)法宣股同事舉辦了大型宣傳活動(dòng);開展“法律援助一條街”活動(dòng);舉辦了街道、社區(qū)司法工作者學(xué)習(xí)《法律援助條例》培訓(xùn)班;向應(yīng)受援人員發(fā)放法律援助卡;建立法律援助咨詢網(wǎng)站();為居民提供零距離服務(wù);在學(xué)校青少年法律援助站設(shè)維權(quán)崗,積極參與團(tuán)市委舉辦的青少年維權(quán)活動(dòng),十月,被評(píng)為市級(jí)青少年維權(quán)先進(jìn)單位,現(xiàn)正申報(bào)省級(jí)先進(jìn)維權(quán)崗;積極參與婦、兒兩綱十年規(guī)劃中期評(píng)估活動(dòng),用法律維護(hù)婦女的合法權(quán)利。全年共辦理法律援助案件五十二件,收到良好社會(huì)效益;我?guī)ьI(lǐng)法援工作人員積極參與了法律援助理論研究,全年在市局以上刊物上發(fā)表理論文章四篇;我組織協(xié)調(diào)“六部”、十八個(gè)街道開展法援工作,使法援工作再上新臺(tái)階,一直站在全市最前列。
4、介入服務(wù)大局
今年團(tuán)區(qū)委員會(huì)在1區(qū)委和團(tuán)市委的領(lǐng)導(dǎo)下,以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞“志愿奧運(yùn) 和諧先鋒”的主題,引導(dǎo)全區(qū)青少年牢固樹立“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)理念,組織開展了豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,確?;顒?dòng)順利開展
為確保此項(xiàng)活動(dòng)順利開展,團(tuán)區(qū)委按照?qǐng)F(tuán)中央、團(tuán)市委《關(guān)于實(shí)施“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)”的意見》精神,多次召開書記辦公會(huì)進(jìn)行專題研究,并成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,最終制定了切合我區(qū)青少年思想實(shí)際的工作方案,印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“青春共建和諧社區(qū)”主題活動(dòng)方案的通知》。在團(tuán)區(qū)委全會(huì)上發(fā)出了“青春共建和諧社區(qū)”的倡議,并向基層團(tuán)干部詳細(xì)講解、認(rèn)真部署“青春\和諧\發(fā)展”的工作思路,明確“青年共建促和諧”、“青年文化促和諧”、“青年衛(wèi)生促和諧”、“青年法律促和諧”和“青年服務(wù)促和諧”的工作載體。在動(dòng)員會(huì)上,區(qū)委提出明確要求:全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織要高度重視,在充分認(rèn)識(shí)開展活動(dòng)的重要性、必要性上下功夫;在安排部署上下功夫;在活動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫;在活動(dòng)保障上下功夫,切實(shí)把思想發(fā)動(dòng)、組織環(huán)節(jié)、方法措施等方面做實(shí)、做細(xì),真正達(dá)到預(yù)期目的、體現(xiàn)活動(dòng)效果。
二、突出主題、貼近實(shí)際,確?;顒?dòng)取得成效
為了突出教育實(shí)踐活動(dòng)的主題,團(tuán)區(qū)委結(jié)合工作實(shí)際,深入開展迎奧運(yùn)志愿服務(wù)活動(dòng),以確?;顒?dòng)取得良好效果。
(一)認(rèn)真做好奧運(yùn)會(huì)志愿者工作,為北京奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)、儲(chǔ)備人才。
1.積極開展賽會(huì)志愿者招募和宣傳工作。在團(tuán)市委和北京奧運(yùn)會(huì)志愿者工作協(xié)調(diào)小組的精心指導(dǎo)下,在全區(qū)相關(guān)單位的大力支持下,經(jīng)過團(tuán)區(qū)委的精心籌備,開展了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)賽會(huì)志愿者招募工作。招募工作啟動(dòng)后,團(tuán)區(qū)委分別在全區(qū)多個(gè)街道政務(wù)服務(wù)大廳、和一些大中電器商城門前設(shè)立了區(qū)級(jí)招募工作宣傳咨詢站點(diǎn),并充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體,在區(qū)政府網(wǎng)站上開展宣傳報(bào)名。
2.積極開展奧運(yùn)會(huì)志愿者公益實(shí)踐活動(dòng)。團(tuán)區(qū)委積極組織開展“迎奧運(yùn) 講文明 樹新風(fēng)”共建交通文明志愿活動(dòng),先后組織青年志愿者1400人次在我區(qū)重要路段勸阻不文明交通行為,累計(jì)提供志愿服務(wù)上千小時(shí)。為配合公交IC一卡通啟用,團(tuán)區(qū)委還組織1500名青年志愿者在我區(qū)83個(gè)二類公交站點(diǎn)廣泛開展了維護(hù)站臺(tái)乘車秩序、宣傳一卡通使用注意事項(xiàng)、引導(dǎo)乘客有序刷卡乘車等志愿服務(wù)活動(dòng)。通過志愿者們熱情的服務(wù),我區(qū)的交通秩序更加有序、和諧。
(二)廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng),為構(gòu)建和諧社區(qū)做出貢獻(xiàn)
1.深化學(xué)雷鋒“綜合包戶”品牌活動(dòng)
團(tuán)區(qū)委不斷深化共青團(tuán)組織堅(jiān)持23年開展的學(xué)雷鋒“綜合包戶”活動(dòng)。首先是服務(wù)對(duì)象的拓寬。從最初的服務(wù)孤寡病殘人、軍烈屬,到逐漸把老“綜包”服務(wù)隊(duì)員、特困家庭青少年、問題青少年、離休老干部以及其他弱勢群體納入服務(wù)體系;其次是服務(wù)隊(duì)伍的壯大。從最初的以系統(tǒng)團(tuán)組織團(tuán)員青年為主逐步發(fā)展為包括駐區(qū)單位團(tuán)員青年、“區(qū)校共建”高校大學(xué)生、駐區(qū)武警、非公企業(yè)團(tuán)員青年、社區(qū)青少年、社會(huì)招募志愿者等多元化的青年志愿者隊(duì)伍;第三是服務(wù)內(nèi)容的拓展。從最初的幫助“綜包”對(duì)象買煤、買菜、打掃衛(wèi)生、料理家務(wù),滿足基本的生活需要,逐漸到精神慰藉,以及根據(jù)“綜包”服務(wù)對(duì)象的根本需求,有針對(duì)性地開展醫(yī)療衛(wèi)生、法律咨詢、家電維修等專業(yè)性的志愿服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),23年來參與這項(xiàng)活動(dòng)的1青年、少先隊(duì)員累計(jì)達(dá)50000多人,以團(tuán)組織為核心先后有6000多支學(xué)雷鋒“綜合包戶”志愿服務(wù)隊(duì)活躍于1區(qū)的街巷社區(qū),為2000多戶困難群眾送去幫助和服務(wù),學(xué)雷鋒“綜合包戶”活動(dòng)的社會(huì)影響力不斷提升,已成為社區(qū)志愿服務(wù)的品牌。
2.加大對(duì)社區(qū)內(nèi)各類困難群體的幫扶力度
深入開展青年志愿者愛心助學(xué)活動(dòng)。積極宣傳和發(fā)動(dòng)1青年志愿者關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生完成學(xué)業(yè),整合各種社會(huì)資源,拓寬籌資渠道,通過“愛心手牽手——安利助學(xué)計(jì)劃”、“踐行榮辱觀,愛心助成長”、“交納特別團(tuán)隊(duì)費(fèi)”、“希望之星(1+1)獎(jiǎng)學(xué)金”、“學(xué)子陽光助學(xué)金”、“愛心基金”、“農(nóng)民工子女助學(xué)金”等活動(dòng)和項(xiàng)目,全年,共向537名學(xué)生發(fā)放各類助學(xué)金幾十萬元。
廣泛開展扶殘助殘活動(dòng)。每年“六一”兒童節(jié)前夕,組織各街道青年志愿者深入社區(qū)殘疾人家庭,開展“溫暖童心——關(guān)愛殘疾兒童”活動(dòng),近年來共扶助我區(qū)96戶殘疾兒童家庭,扶助金額39000元;開展“迎奧運(yùn)手拉手志愿者愛心助殘行動(dòng)”,百名青年志愿者深入全區(qū)5個(gè)社區(qū)居委會(huì)殘疾人溫馨家園,為50戶殘疾人提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)和幫助,進(jìn)一步探索志愿助殘服務(wù)的長效機(jī)制,營造了殘健互助、團(tuán)結(jié)友愛、和諧共處的良好氛圍。
3.整合社會(huì)資源服務(wù)社區(qū)公共事務(wù)發(fā)展
組織大學(xué)生志愿者參與和諧社區(qū)建設(shè)。每年組織百余名大學(xué)生志愿者到我區(qū)開展社區(qū)未成年人思想道德教育、和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)研、奧運(yùn)知識(shí)宣講、社區(qū)教英語、擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)主任助理等志愿服務(wù),在參與和諧社區(qū)建設(shè)中增長才干。
促進(jìn)青少年維權(quán)工作的專業(yè)化和社會(huì)化。注重發(fā)揮具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和志愿者的作用,參與青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃。充分發(fā)揮心理學(xué)專業(yè)大學(xué)生志愿者的作用,開展“為了明天——未成年人社區(qū)矯正”工作,對(duì)社區(qū)中刑釋解教和緩刑、假釋少年進(jìn)行幫教轉(zhuǎn)化、心理咨詢;充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和部門的作用,廣泛開展青少年禁毒教育、未成年人遠(yuǎn)離香煙、“青春紅絲帶”——預(yù)防艾滋病、防災(zāi)避險(xiǎn)培訓(xùn)等社區(qū)公益性自護(hù)教育;充分發(fā)揮中小學(xué)校法制校長的作用,開展“社區(qū)普法大課堂”、“模擬法庭進(jìn)社區(qū)”等志愿者活動(dòng);充分發(fā)揮未成年人法律援助律師團(tuán)志愿者的作用,為社區(qū)未成年人和青年弱勢群體提供無償法律咨詢、法律援助、法律講座。
服務(wù)青年就業(yè)。聯(lián)合市、區(qū)勞動(dòng)保障部門共同開展“青春文明促就業(yè)”工作,以區(qū)域內(nèi)各級(jí)共青團(tuán)組織為主力,充分發(fā)揮青年志愿者的作用,以社區(qū)失業(yè)青年為主要服務(wù)對(duì)象,依托市、區(qū)、街三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系,開展區(qū)青年就業(yè)情況調(diào)研,定期舉辦青年就業(yè)培訓(xùn)班,建立失業(yè)青年跟蹤服務(wù)體系,在街道團(tuán)工委建立失業(yè)青年檔案,動(dòng)態(tài)掌握失業(yè)青年情況,嘗試創(chuàng)辦青年網(wǎng)上就業(yè)家園,舉辦失業(yè)青年專場招聘會(huì),今年的招聘會(huì)共提供工種108個(gè),工作崗位670個(gè),1250人參加了招聘會(huì),達(dá)成意向成功崗位410個(gè),團(tuán)區(qū)委被評(píng)為2005年1區(qū)就業(yè)工作先進(jìn)單位。
三、加強(qiáng)管理、完善機(jī)制,確?;顒?dòng)向縱深發(fā)展
逐步完善區(qū)域志愿服務(wù)組織建設(shè)。團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)全區(qū)青年志愿服務(wù)活動(dòng)的政策支持、工作指導(dǎo)、組織管理、大型活動(dòng)的開展以及青年志愿者培訓(xùn);街道團(tuán)工委總體統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)青年志愿服務(wù)事務(wù),負(fù)責(zé)地區(qū)青年志愿者的招募、編隊(duì)、管理、培訓(xùn)以及開展地區(qū)青年志愿服務(wù)活動(dòng)等;社區(qū)成立青年志愿者工作站,協(xié)助街道團(tuán)工委管理社區(qū)青年志愿服務(wù)事務(wù),了解社區(qū)需求,服務(wù)社區(qū)建設(shè);各行業(yè)、系統(tǒng)團(tuán)組織成立青年專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì),負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)青年志愿者隊(duì)伍,開展志愿服務(wù)活動(dòng)。
探索實(shí)施青年志愿者注冊(cè)管理。采取自愿報(bào)名為基礎(chǔ)、項(xiàng)目招募和活動(dòng)招募為主的志愿者招募方式,廣泛開展志愿者注冊(cè)登記制度。強(qiáng)化基層作為聯(lián)系和發(fā)展志愿者的基礎(chǔ)性作用,方便志愿者就近報(bào)名志愿者,參與志愿服務(wù),不斷壯大志愿服務(wù)力量。天橋街道具有良好的志愿者工作基礎(chǔ),從成立鄰里互助協(xié)會(huì)到建立社區(qū)志愿者之家,逐步推行由街道統(tǒng)籌、以社區(qū)為單位的志愿者注冊(cè)制度,實(shí)施分類管理,極大地增強(qiáng)了群眾參與志愿服務(wù)的意識(shí)。
關(guān)鍵詞:老齡化 社區(qū)老年服務(wù)
根據(jù)2000年全國第五次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國65 歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.10%,正式踏入了老 年型社會(huì)的門檻。從老齡化的特點(diǎn)來看,我國的老齡化速度 快而且是未富先老。另外,中國在迅速老齡化的同時(shí)伴隨著 迅速高齡化。日趨加深的老齡化給中國的傳統(tǒng)養(yǎng)老體系帶 來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。老年人口絕對(duì)數(shù)量的增加使老年人在生 活服務(wù)、健康護(hù)理、文化娛樂等方面的需求增加,社會(huì)的養(yǎng) 老負(fù)擔(dān)加重。原有的老年照顧體系在規(guī)模和水平上顯得很 不適應(yīng)。與此同時(shí),受傳統(tǒng)觀念的影響。老人們?cè)谏钪杏?到困難時(shí),往往更依賴家庭成員來解決。但家庭規(guī)模逐漸小 型化和空巢獨(dú)居老人的數(shù)量逐漸增多使老人們雖然能夠在 經(jīng)濟(jì)上得到子女的資助,卻很難在家庭成員中得到充分的 照顧。為滿足越來越多老年人的生存與發(fā)展需要,家庭養(yǎng)老 與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合是發(fā)展趨勢。社區(qū)老年服務(wù)是拓展養(yǎng) 老服務(wù)社會(huì)化的一項(xiàng)重要制度安排。
一、社區(qū)老年服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題
20世紀(jì)80年代中期以來,為適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)體制改革以 及社會(huì)保障制度建設(shè)的需要。我國政府大力倡導(dǎo)開展社區(qū) 服務(wù)事業(yè),主要針對(duì)社區(qū)中的各類弱勢群體開展便民利民 服務(wù)。其中,為滿足老年人生存與發(fā)展需要的社區(qū)老年服務(wù) 是社區(qū)服務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。20年的發(fā)展歷程使社區(qū)老 年服務(wù)在老年人的生活中發(fā)揮了重要作用,社區(qū)老年服務(wù) 在各級(jí)政府部門的高度重視下發(fā)展迅速,
首先,根據(jù)老年人不同的特殊需求,各地廣泛開展了多 種形式的為老服務(wù)。在傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ) 上創(chuàng)新推出了多種形式的養(yǎng)老服務(wù),如由街道選派養(yǎng)護(hù)員 到老人家中提供生活、衛(wèi)生、保健服務(wù)的居家養(yǎng)老:為空巢 獨(dú)居老人配管家,提供全方面服務(wù)的暖巢行動(dòng)以及朝至夕 歸,提供日間護(hù)理照顧的社區(qū)托老所,等等。為全面提高老 年人生活質(zhì)量而提供的專業(yè)咨詢和情感援助,具體包括:文 化娛樂,由社區(qū)老年學(xué)校開設(shè)繪畫、書法、保健等科目,老年 人可以在這里實(shí)現(xiàn)知識(shí)的更新與充實(shí),豐富老年人的精神 生活;權(quán)益保護(hù)與法律咨詢,由社區(qū)出面幫助老年人解決家 庭生活、經(jīng)濟(jì)、再就業(yè)等方面的糾紛,保護(hù)老年人的合法權(quán) 益;再就業(yè)服務(wù),開發(fā)老年人的社會(huì)角色,拓展社會(huì)參與,如 吸收老年人參與社區(qū)服務(wù)或幫助具有一定專業(yè)知識(shí)的健康 老人發(fā)揮余熱等。
其次,為了營造良好的社區(qū)活動(dòng)空間,2001年6月“全 國社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”正式啟動(dòng)(簡稱“星光計(jì) 劃”),由國家民政部直接推動(dòng)。資金主要用于資助城市社區(qū) 的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場所的建設(shè),如托老所、老年 活動(dòng)室等各種老年服務(wù)機(jī)構(gòu)以及對(duì)社區(qū)進(jìn)行方便老年人的 無障礙建設(shè)。截至2004年6月,“星光計(jì)劃”圓滿結(jié)束,全國 城鄉(xiāng)共新建和改建社區(qū)“星光老年之家”32490個(gè),投入134, 85億元。全國5902個(gè)街道建成老年福利設(shè)施的有4534個(gè), 占全部街道的72.86%。
社區(qū)老年服務(wù)日益豐富和完善,逐漸成為系統(tǒng)化的社 會(huì)服務(wù)體系。但是社區(qū)老年服務(wù)在我國仍處于初步發(fā)展階 段,現(xiàn)實(shí)中還存在著一些問題與不足。首先。政府幾乎包攬 了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的事務(wù),承擔(dān)了直接從事社區(qū)服務(wù) 的職能。政府在社區(qū)老年服務(wù)的發(fā)展中一直占主導(dǎo)地位,背 負(fù)了極高的風(fēng)險(xiǎn)和成本,客觀上抑制了社區(qū)居民和社會(huì)組 織的廣泛參與。同時(shí),社區(qū)老年服務(wù)對(duì)政府的依賴性較強(qiáng)、 行政色彩濃厚,其發(fā)展程度取決于政府的重視程度。在政府 重視地區(qū)投入大,社區(qū)老年服務(wù)發(fā)展得比較好,相反則比較 落后。其次,在服務(wù)內(nèi)容和供給量上還存在缺口。相對(duì)于老 人們的實(shí)際需求而言,服務(wù)還有差距,突出體現(xiàn)在醫(yī)療保健 和康復(fù)護(hù)理上。再次,服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998 年全國110萬個(gè)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人員只占10%, 專業(yè)管理人員僅為6%,實(shí)踐中直接從事各種服務(wù)的人員主 要是下崗失業(yè)人員、離退休人員和家庭主婦等。人員的素質(zhì) 不高影響了服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)的功能也未能充分發(fā)揮。
二、實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年服務(wù)的新發(fā)展
(一)理順政府和社區(qū)的關(guān)系,引入社會(huì)工作的專業(yè)理 念和方法
首先,發(fā)展社區(qū)老年服務(wù)離不開政府的推動(dòng),但政府的 作用僅限于倡導(dǎo)、扶持和監(jiān)督,即關(guān)注老年問題,倡導(dǎo)和發(fā) 起為老服務(wù):提供足夠的財(cái)政投入以及對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢 查和監(jiān)督。其次,在政府的指導(dǎo)和扶持之下,社區(qū)要發(fā)揮主 體作用。一方面,群眾參與是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,要 形成社區(qū)居民廣泛參與的局面。開展社區(qū)范圍內(nèi)的自助與 互助服務(wù)。不依賴政府,不等待外援,即使是經(jīng)濟(jì)落后的地 區(qū)也可以結(jié)合本社區(qū)的現(xiàn)有資源和居民需要,開展不同層 次的自我服務(wù)項(xiàng)目。另一方面,社區(qū)老年服務(wù)要引入社會(huì)工 作的專業(yè)理念和專業(yè)方法。社會(huì)工作是在一定價(jià)值觀指導(dǎo) 下運(yùn)用專業(yè)知識(shí)與技巧開展的助人活動(dòng),社區(qū)服務(wù)與社會(huì) 工作的融合有利于社區(qū)服務(wù)朝著專業(yè)化、制度化的方向發(fā) 展。目前。國內(nèi)部分城市也開始了這方面的探索,如上海市 民政局在社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置了專門的社會(huì)工作者崗位, 浦東新區(qū)也引入社會(huì)工作的理念和做法。在社區(qū)老年服務(wù) 中,社會(huì)工作者的主要職責(zé)是運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能提供專 業(yè)服務(wù),具體如倡導(dǎo)、中介、咨詢等服務(wù)。倡導(dǎo)就是社會(huì)工作 者通過評(píng)估老年人的社會(huì)需求,針對(duì)目前為老服務(wù)存在的 缺陷,倡導(dǎo)和設(shè)計(jì)各種必需和急需的服務(wù)項(xiàng)目,指導(dǎo)和幫助 社區(qū)建立服務(wù)組織和服務(wù)機(jī)制。中介服務(wù)是建立信息平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老需求的有機(jī)整合。使老年人能夠及時(shí) 詳細(xì)地了解關(guān)于服務(wù)項(xiàng)目的各種信息,合理地選擇自己希 望得到的幫助和服務(wù)。咨詢服務(wù)涉及面比較廣,如醫(yī)療咨詢 就是要告知目前的醫(yī)療狀況,協(xié)助老年人尋求治療方案、住 院方案。健康咨詢是協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康教育,做好各種 老年人常見病、多發(fā)病的預(yù)防工作,為老人提供直接服務(wù)。 另外還有法律咨詢以及情感咨詢,等等。
(二)充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
在各種老年問題中,老年健康問題最為重要。由于肌體 的衰老,老年人患有各種慢性病的比率上升,2000年城市老 年人慢性病的患病率為67.3%。1992年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,老 年人在60歲以后的壽命中有60%-80%的時(shí)間是在帶有各 種慢性病的狀態(tài)下度過的。慢性病的難愈性造成老年人對(duì) 醫(yī)療資源的持續(xù)消耗和對(duì)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的依賴,但是老年 人的收入水平低限制了其獲得充分足夠的醫(yī)療服務(wù)。據(jù)統(tǒng) 計(jì),城市中有15.7%的老年人要由自己負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。許多 老人由于經(jīng)濟(jì)困難該住院而未住院或是病未愈就出院, 1998年這樣的老人占到了60.09%。規(guī)模日漸龐大的老年人 醫(yī)療和康復(fù)需求不可能完全由醫(yī)院來承擔(dān)。積極開拓社區(qū) 老年服務(wù)的醫(yī)療保健功能有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,具體 可有以下形式:
1 以醫(yī)助養(yǎng)。由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)出面與社區(qū)附近的醫(yī)療機(jī) 構(gòu)簽署協(xié)議,醫(yī)院定期選派醫(yī)生和護(hù)理人員到社區(qū)為老人 提供健康咨詢、檢查診療、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),為老年人建立 健康檔案,預(yù)防慢性病并開展有針對(duì)性的治療。
2 開設(shè)家庭病床。由衛(wèi)生部門和政府部門合作培訓(xùn)合格 的家庭護(hù)理員,照顧因病臥床不起或生活不能自理的老人 以及為病危老人提供臨終關(guān)懷服務(wù)。
3 開展社區(qū)護(hù)理互助。許多醫(yī)護(hù)工作不一定要通過住院 或由醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員來執(zhí)行。一些物理治療、康復(fù)治療完全 可以充分發(fā)揮社區(qū)的人力資源優(yōu)勢,由社區(qū)培訓(xùn)的護(hù)理員 來承擔(dān)。如由社區(qū)選派家庭護(hù)理員或由具有醫(yī)護(hù)專業(yè)知識(shí) 的年輕老人來照顧老人等。
1、婦女加強(qiáng)典型示范。一是要圍繞十七大精神和全國婦女十大、省婦女十一大會(huì)議精神的貫徹落實(shí),重點(diǎn)抓好全縣城鄉(xiāng)各行各業(yè)婦女重大典型的培樹、宣傳報(bào)道,力爭向全社會(huì)推出一批有時(shí)代特色、有社會(huì)影響、有突出業(yè)績的婦女集體和個(gè)人典型。通過這些典型的宣傳示范,在廣大婦女中營造更加濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,激發(fā)廣大婦女自強(qiáng)不息,奮發(fā)有為,創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是開展婦女迎奧運(yùn)、學(xué)禮儀、講文明活動(dòng),在20*年“三八”節(jié)全面啟動(dòng)全縣婦女迎奧運(yùn)、學(xué)禮儀、講文明系列活動(dòng),提高廣大婦女的文明素質(zhì)。
2、加強(qiáng)教育宣傳。一要深入扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的活動(dòng)。將黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹,作為20*年工作一項(xiàng)首要的政治任務(wù),全面宣傳發(fā)動(dòng),充分利用新聞媒體、會(huì)議、專題講座、廣播報(bào)欄等多種宣傳工具和陣地,把十七大精神傳達(dá)到全縣廣大婦女群眾之中。通過邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦十七大精神主題報(bào)告會(huì)、召開“婦女學(xué)習(xí)十七大,創(chuàng)新致富奔小康”座談會(huì)、婦女學(xué)習(xí)貫徹十七大精神征文比賽等形式營造城鄉(xiāng)婦女學(xué)習(xí)十七大精神的熱潮。同時(shí)要以十七大精神全面指導(dǎo)新時(shí)期婦聯(lián)工作實(shí)踐,使婦聯(lián)工作在服務(wù)大局、服務(wù)婦女兒童進(jìn)程中,始終保持堅(jiān)定的政治方向。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)。大力實(shí)施婦女素質(zhì)培訓(xùn)工程,按照“市場引導(dǎo)、需訓(xùn)結(jié)合、供需對(duì)接”的原則,創(chuàng)辦*縣婦女培訓(xùn)學(xué)校,根據(jù)城鄉(xiāng)婦女不同層次、不同需求,著力抓好婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)、婦女職業(yè)技能、新型女農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)女能人的培訓(xùn)。
(二)實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)致富行動(dòng),促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
1、推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女大力發(fā)展來料加工業(yè)
認(rèn)真落實(shí)縣政府《*縣發(fā)展來料加工業(yè)若干意見》,利用婦女組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,為企業(yè)在農(nóng)村、社區(qū)建立和發(fā)展來料加工點(diǎn)牽線搭橋,幫助社區(qū)、農(nóng)村婦女尋找拓展來料加工業(yè)務(wù)渠道。深入開展“勤勞致富奔小康,來料加工顯身手”系列活動(dòng),打造我縣來料加工品牌,建成一批示范加工基地和加工點(diǎn),完善來料加工行業(yè)協(xié)會(huì)工作制度,為經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)造共享信息、互助合作的平臺(tái)。進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)來料加工業(yè),擴(kuò)大輻射面,幫助更多的婦女在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。
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加強(qiáng)來料加工經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),以市場引導(dǎo)為主和行政培訓(xùn)相結(jié)合的方式,通過市場引導(dǎo)篩選出一批具有市場意識(shí)、競爭意識(shí)和管理能力的經(jīng)紀(jì)人,在技術(shù)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、市場對(duì)接、小額貸款等方面給予重點(diǎn)扶持,為她們交流信息、拓展業(yè)務(wù)、提升管理能力搭建平臺(tái);通過評(píng)選表彰來料加工“十強(qiáng)”加工點(diǎn)和“十強(qiáng)”經(jīng)紀(jì)人等載體,激勵(lì)她們?cè)谄椒驳膷徫簧蟿?chuàng)造不平凡的業(yè)績。建立一套誠信經(jīng)紀(jì)人或優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人的評(píng)估機(jī)制,形成核心競爭力。動(dòng)員更多婦女參與來料加工,特別是關(guān)注貧困婦女、移民婦女和殘疾人等特殊群體婦女的加入,以提高加工能力和水平為手段,加強(qiáng)來料加工人員各類技能與質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn),打造一支技術(shù)全面、熟練、重質(zhì)量、守信用、較為穩(wěn)定的加工者隊(duì)伍。
積極拓展貨源,在立足本地市場的同時(shí),積極開拓其他省內(nèi)、外市場,發(fā)揮我們的區(qū)域優(yōu)勢和勞動(dòng)力價(jià)格低廉優(yōu)勢,搶占各地市場,20*年重點(diǎn)發(fā)展溫州、義烏、寧波等地的客戶。不斷拓展業(yè)務(wù)種類,提高加工技能,積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立各自區(qū)域特色,逐步形成各自的特色加工基地。改變單純手工加工為主的格局,建立機(jī)器加工點(diǎn)或加工企業(yè),拓展加工領(lǐng)域,豐富加工種類。
2、引領(lǐng)農(nóng)村婦女積極參與發(fā)展新農(nóng)業(yè)
一是依托婦女三級(jí)科普網(wǎng)絡(luò),組織開展農(nóng)村婦女科技傳遞活動(dòng),通過“送信息、送文化、送科技、送培訓(xùn)、送法律”等活動(dòng),為農(nóng)村婦女送去創(chuàng)業(yè)的金點(diǎn)子、好主意、新思路,拓展其視野,提升其科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力及水平。努力提高農(nóng)村婦女的科技素質(zhì),幫助農(nóng)村婦女增收致富。
二是引導(dǎo)婦女積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力。引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工,努力引導(dǎo)婦女建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量品牌意識(shí),爭取創(chuàng)立自己產(chǎn)品的商標(biāo)品牌,努力提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
三是推廣婦女經(jīng)濟(jì)合作組織的成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)婦女合作經(jīng)濟(jì)組織的宣傳和扶持。充分利用*的自然環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展婦女合作社經(jīng)濟(jì)和“農(nóng)家樂”“漁家樂”經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)婦女發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),讓農(nóng)村婦女從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠。
四是做好農(nóng)村婦女小額信用貸款的發(fā)放工作,為農(nóng)村婦女發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)。
3、培育婦女能人帶動(dòng)共同致富。
著重抓好三支隊(duì)伍,即抓好女企業(yè)家隊(duì)伍,引導(dǎo)她們自主創(chuàng)新、科學(xué)管理、提升檔次、擴(kuò)大規(guī)模,充分發(fā)揮她們對(duì)農(nóng)村的協(xié)作幫扶作用;抓好農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍,提高她們的市場競爭和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,輻射周邊婦女共同致富;抓好女“村官”隊(duì)伍,積極介入縣第八屆村黨支部換屆和村民委員會(huì)換屆工作,大力宣傳男女平等基本國策和《婦女權(quán)益保障法》《浙江省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》等法律法規(guī),提高女性在村兩委中的比例。及時(shí)舉辦女村官參政議政能力提升培訓(xùn)班,增強(qiáng)她們引領(lǐng)農(nóng)村婦女建設(shè)和諧文明新家園的本領(lǐng),成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。
4、深化巾幗文明崗創(chuàng)建活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新“巾幗文明示范崗”活動(dòng),積極探索“巾幗文明示范社區(qū)”、“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng),開展“一崗帶數(shù)崗”、“崗崗聯(lián)創(chuàng)”、“崗村聯(lián)創(chuàng)”等工作,形成資源共享、崗村聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。要提升創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建檔次,做到動(dòng)與靜結(jié)合,制度建設(shè)與開展活動(dòng)結(jié)合,確定目標(biāo)與做好當(dāng)前工作結(jié)合,走出去與請(qǐng)進(jìn)來結(jié)合,示范與輻射結(jié)合,把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建成學(xué)習(xí)崗、建功崗、奉獻(xiàn)崗、形象崗。
(三)實(shí)施平安家園建設(shè)行動(dòng),構(gòu)筑社會(huì)和諧細(xì)胞。
加強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建工作。平安家庭建設(shè),是新時(shí)期彰顯婦聯(lián)工作特色重要的平臺(tái)和有效抓手。一是樹立宣傳平安家庭典型,評(píng)比表彰平安家庭創(chuàng)建工作先進(jìn)組織和家庭;二是開展“平安社區(qū)行”活動(dòng),組成法律專家團(tuán),深入全縣各個(gè)社區(qū),通過法律法規(guī)知識(shí)宣傳、平安家庭千人簽名、發(fā)倡議書、平安家庭圖片展等形式,使平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)逐步深入到每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)家庭;適時(shí)召開平安家庭創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì);三是繼續(xù)加大扶助大齡青年成家立業(yè)工作力度。以加大政策扶持力度、提高大齡青年自身素質(zhì)、改善外來女生產(chǎn)生活環(huán)境、加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐為抓手,努力為農(nóng)村大齡青年成家立業(yè)創(chuàng)造良好條件。四是推動(dòng)維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè),積極宣傳發(fā)動(dòng)法律工作者、律師、政法大學(xué)生等熱心人員參與為婦女和家庭提供維權(quán)服務(wù)的志愿活動(dòng),進(jìn)一步提高婦女兒童維權(quán)工作水平;五是以教育促平安,繼續(xù)深化“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”的家庭教育宣傳實(shí)踐,繼續(xù)拓展家長學(xué)校領(lǐng)域,將家庭教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,普及農(nóng)村家庭的家教知識(shí),關(guān)注農(nóng)村留守兒童,開展“六一”慶?;顒?dòng)。以健康求平安,把防毒防艾宣傳作為平安家庭、平安社區(qū)創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容,提高婦女兒童對(duì)艾滋病的防范意識(shí),杜絕對(duì)青少年、對(duì)家庭的危害,縣婦聯(lián)將組織一次家庭防止艾滋病的知識(shí)競賽。
(四)實(shí)施婦兒發(fā)展行動(dòng),促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。
20*年“十一五”婦女兒童兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施,要努力實(shí)現(xiàn)婦兒工委辦公室工作職能的轉(zhuǎn)變,即由通過監(jiān)測檢查推進(jìn)重點(diǎn)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮各成員單位的職能作用,共同推進(jìn)重點(diǎn)指標(biāo)的進(jìn)步。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作:
1、積極推進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。把重點(diǎn)放在落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)事項(xiàng)目上,對(duì)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃確定的10項(xiàng)實(shí)事化項(xiàng)目,要協(xié)調(diào)有關(guān)方面,進(jìn)一步明確責(zé)職,制定實(shí)施方案,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和督促檢查,促進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目的真正落實(shí)。
2、努力促進(jìn)不同婦女群體的和諧發(fā)展。要關(guān)注女性人才的成長,通過聯(lián)誼、交流等活動(dòng),促進(jìn)女女性人才全面和諧發(fā)展。要重視女知識(shí)分子、女企業(yè)家、女公務(wù)員及新社會(huì)階層女性群體的發(fā)展,積極推動(dòng)?jì)D女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理。要切實(shí)關(guān)注困難婦女兒童,充分利用“雙百結(jié)對(duì)”、“崗村共建”等載體幫助貧困婦女發(fā)展生產(chǎn)、增收致富,資助貧困兒童入學(xué),為婦女兒童做好事、辦實(shí)事。在推進(jìn)不同婦女群體和諧發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)和諧。
3、切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。進(jìn)一步健全婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)大維權(quán)的工作格局。加強(qiáng)對(duì)婦女兒童權(quán)益熱點(diǎn)、難點(diǎn)的調(diào)查研究,尋求解決辦法。繼續(xù)開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng),幫助社區(qū)居民解疑釋難。熱情認(rèn)真調(diào)處好婦女群眾的來信來訪,為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)、高效、快速的法律幫助與服務(wù)。配合“110”指揮中心,及時(shí)解救受害婦女兒童,認(rèn)真處理好侵犯婦女兒童權(quán)益的突發(fā)事件,切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。本文來自
(五)實(shí)施婦女組織創(chuàng)優(yōu)行動(dòng),推進(jìn)婦女工作新跨越。
1 基本情況
中心建筑面積7 616 m2,占地面積10 253 m2,核定床位50張(涵蓋舒緩療護(hù)床位10張),下設(shè)2個(gè)醫(yī)療服務(wù)站、1個(gè)村衛(wèi)生室。中心坐落于三林世博家園東北角,緊鄰北蔡鎮(zhèn),服務(wù)范圍為5 km2,肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)5.2萬居民的預(yù)防保健、基本醫(yī)療、計(jì)劃免疫、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)。中心設(shè)置全科、中醫(yī)科、口腔防治室、預(yù)防保健科、臨終關(guān)懷科、臨床心理科及5個(gè)醫(yī)技科室。
近年來,中心成功創(chuàng)建為“上海市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”、“上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”;榮獲“上海市衛(wèi)生系統(tǒng)文明單位”、“上海市平安單位”、“健康促進(jìn)示范單位”、“上海市關(guān)愛生命奉獻(xiàn)愛心先進(jìn)集體”和全國“關(guān)愛生命奉獻(xiàn)愛心先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。殊榮的獲得離不開醫(yī)務(wù)人員的辛勞付出,中心涌現(xiàn)了一批又一批先進(jìn)工作者們,他們是愿做患者“人生最后一公里拐杖”的全國舒緩療護(hù)工作先進(jìn)個(gè)人、新區(qū)十佳杰出青年蔣申貞;以“平凡的腳步”走著醫(yī)改“偉大行程”的上海市十佳家庭醫(yī)生徐高潔;為社區(qū)護(hù)理,尤其是老年護(hù)理、舒緩療護(hù)工作做出杰出貢獻(xiàn)的第二屆“左英護(hù)理”提名獎(jiǎng)劉穎顏以及2016年上海市舒緩療護(hù)先進(jìn)個(gè)人,在基層衛(wèi)生工作中愛崗敬業(yè)、任勞任怨的主任醫(yī)師劉榮輝等。
中心秉承“以人為本、關(guān)愛為懷、精中融西、興院惠民”的服務(wù)宗旨,堅(jiān)持“仁者愛人、和諧共謙、精研醫(yī)術(shù)、誠實(shí)守信”的醫(yī)院文化,希望更好地守衛(wèi)社區(qū)居民健康的“大門”。
2 中心臨終關(guān)懷工作開展情況介紹
為落實(shí)《2012年市政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事》[滬府辦發(fā)(2012)6號(hào)]和《關(guān)于做好2012年市政府實(shí)事臨終關(guān)懷項(xiàng)目的通知》[滬衛(wèi)基層(2012)10號(hào)]的文件精神,作為全市18家臨終關(guān)懷試點(diǎn)單位之一的迎博社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、浦東新區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、浦東新區(qū)紅十字會(huì)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,于2012年6月注冊(cè)臨終關(guān)懷科,2012年10月科室正式運(yùn)行。
中心的臨終關(guān)懷科建筑面積350 O,設(shè)有臨終關(guān)懷科門診及臨終關(guān)懷病區(qū),臨終關(guān)懷科門診共30 O,臨終關(guān)懷病區(qū)設(shè)3個(gè)功能區(qū),分別為生活輔助區(qū)、服務(wù)區(qū)和管理區(qū)。病室3間共10張病床,關(guān)懷室1間共1張病床,護(hù)士站、治療室、處置室、活動(dòng)室、談心室(評(píng)估室)、關(guān)懷室、家屬陪伴室、醫(yī)務(wù)人員辦公室、配膳室和沐浴室各1間。
2 . 1 合理布局充分體現(xiàn)人文關(guān)懷
臨終關(guān)懷科在裝修裝飾上充分體現(xiàn)了臨終關(guān)懷的特色。科室布局緊湊,合理設(shè)置臨終關(guān)懷三大功能分區(qū),室內(nèi)采光、色彩設(shè)計(jì)符合臨終關(guān)懷的溫馨特點(diǎn)和衛(wèi)生要求。
病房裝飾注重環(huán)境建設(shè),通過內(nèi)部裝飾和宣傳傳播臨終關(guān)懷知識(shí),介紹臨終關(guān)懷方法,體現(xiàn)樸素、溫馨、幽靜的服務(wù)特點(diǎn),營造良好的臨終關(guān)懷教育氛圍。
科學(xué)設(shè)計(jì)人流和物流通道,合理確定進(jìn)口和出口路線,走廊寬暢;病區(qū)設(shè)置電梯,病房走道符合消防法及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,設(shè)有扶手、欄桿;樓梯、走道及浴廁使用防滑地板,并有防滑措施。
2 . 2 就診流程合理,隱私保護(hù)措施完善
就診時(shí)臨終關(guān)懷科醫(yī)生會(huì)介紹臨終關(guān)懷的內(nèi)容和服務(wù)方式,根據(jù)患者病情確定是否符合收治標(biāo)準(zhǔn)。有床位時(shí)臨終關(guān)懷科工作人員會(huì)及時(shí)與患者家屬進(jìn)行電話聯(lián)系,約定辦理住院手續(xù)。中心的居家舒緩服務(wù)對(duì)象榫幼詒鞠角內(nèi)、具有上海戶籍或上海居住證的晚期惡性腫瘤患者。依據(jù)中心預(yù)防保健科腫瘤防治網(wǎng)提供的患者名單,居家舒緩人員還會(huì)上門征求家屬意見(家屬知情同意書),了解患者病情,進(jìn)行“生活質(zhì)量調(diào)查”及腫瘤患者生存質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(KPS)評(píng)分。居家臨終關(guān)懷服務(wù)為符合居家臨終關(guān)懷條件的癌癥晚期患者上門提供基礎(chǔ)性醫(yī)療服務(wù),包括上門查房、了解病情、進(jìn)行疼痛評(píng)分、調(diào)整治療方案和提供鎮(zhèn)痛藥物,并對(duì)家屬的護(hù)理進(jìn)行指導(dǎo)和心理支持。
2 . 3 轉(zhuǎn)介制度完善,實(shí)現(xiàn)全程無縫管理
中心與上級(jí)醫(yī)院之間建立了臨終關(guān)懷轉(zhuǎn)介制度,對(duì)惡性腫瘤患者實(shí)行全程無縫管理,通過腫瘤卡和卡式評(píng)分法對(duì)晚期惡性腫瘤患者進(jìn)行轉(zhuǎn)介、居家和住院臨終關(guān)懷雙向轉(zhuǎn)介制度。
規(guī)范轉(zhuǎn)介轉(zhuǎn)診服務(wù),如遇有疑難、急重癥或受條件限制需要轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療的患者,家庭醫(yī)生及時(shí)為契約家庭成員提供轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)內(nèi)醫(yī)學(xué)專科各級(jí)專家的轉(zhuǎn)介、轉(zhuǎn)診服務(wù),讓契約家庭享受到快捷、方便、專業(yè)的就診及健康保健服務(wù)。
2 . 4 團(tuán)隊(duì)人員配置合理,照護(hù)能力出眾
臨終關(guān)懷科配備科主任1名、護(hù)士長1名、獲得上海市臨終關(guān)懷崗位培訓(xùn)合格證書的執(zhí)業(yè)醫(yī)師6名和執(zhí)業(yè)護(hù)士5名。臨終關(guān)懷科由不同學(xué)科相互整合,團(tuán)隊(duì)人員由臨終關(guān)懷科醫(yī)生、臨終關(guān)懷科護(hù)士、心理咨詢師、心理護(hù)理師、營養(yǎng)師、臨終關(guān)懷社會(huì)工作者、志愿者和臨終關(guān)懷科護(hù)理員等組成。
2 . 5 試點(diǎn)示范效應(yīng)突出,特色工作贏得各方好評(píng)
中心先后選派7名醫(yī)生和8名護(hù)士參加了中國生命關(guān)懷協(xié)會(huì)和上海市臨終關(guān)懷崗位培訓(xùn),并選派業(yè)務(wù)骨干赴中國香港、中國臺(tái)灣、芬蘭、加拿大等地進(jìn)行參觀考察培訓(xùn);2014―2016年,中心作為中國生命關(guān)懷協(xié)會(huì)、上海市臨終關(guān)懷崗位培訓(xùn)臨床實(shí)習(xí)基地開展了實(shí)習(xí)培訓(xùn);2014―2015年參與對(duì)浦東新區(qū)第二批臨終關(guān)懷13家單位醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn);同期對(duì)上海交大護(hù)理學(xué)院見習(xí)生和上海健康醫(yī)學(xué)院志愿者進(jìn)行了臨終關(guān)懷知識(shí)培訓(xùn),并與社會(huì)組織合作培訓(xùn)臨終關(guān)懷社會(huì)志愿者60名。
通過連續(xù)3年參加上海市臨終關(guān)懷崗位職業(yè)資格培訓(xùn),中心培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的帶教老師,蔣申貞被聘為浦東新區(qū)臨終關(guān)懷質(zhì)控組成員;總護(hù)士長劉穎顏受邀分別在上海市社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)、上海市醫(yī)院協(xié)會(huì)、上海市護(hù)理學(xué)會(huì)等主辦的國家級(jí)一類繼續(xù)教育“社區(qū)老年護(hù)理新進(jìn)展研修班”、“社區(qū)護(hù)理科研能力建設(shè)學(xué)習(xí)班”上進(jìn)行了“社區(qū)臨終關(guān)懷的進(jìn)展與實(shí)踐”授課,并受邀在胡錦華健康教育促進(jìn)中心、中國社區(qū)健康聯(lián)盟護(hù)理中心主辦的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與護(hù)理適宜技術(shù)”培訓(xùn)班上進(jìn)行“臨終關(guān)懷理論與實(shí)踐”授課;主任醫(yī)師劉榮輝參加國家級(jí)一類繼續(xù)教育項(xiàng)目―社區(qū)臨終關(guān)懷新進(jìn)展和適宜技術(shù)并進(jìn)行“癌癥疼痛與護(hù)理”授課,同時(shí)受邀擔(dān)任上海市社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會(huì)委員、深圳市抗癌協(xié)會(huì)第一屆姑息治療年會(huì)大會(huì)顧問。
2 . 6 科研常抓不懈,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前進(jìn)
中心臨終關(guān)懷科在臨終關(guān)懷事業(yè)上努力工作,不斷開拓和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),展示工作碩果。近幾年科室醫(yī)務(wù)人員發(fā)表了醫(yī)學(xué)論文3篇,課題立項(xiàng)3項(xiàng);參編全國高等醫(yī)藥院校護(hù)理系列教材“社區(qū)護(hù)理”臨終關(guān)懷章節(jié)、《上海市社區(qū)安寧舒緩療護(hù)(臨終關(guān)懷)狀況一次性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析》和《2012年上海市政府實(shí)事及舒緩療護(hù)(臨終關(guān)懷)項(xiàng)目試點(diǎn)單位現(xiàn)狀與政策研究》。中心的“舒緩愛心家園―親善之家社區(qū)臨終關(guān)懷服務(wù)建設(shè)”科技創(chuàng)新項(xiàng)目榮獲2013年浦東新區(qū)總工會(huì)“先進(jìn)操作法”入圍獎(jiǎng)。