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關鍵詞:低碳經(jīng)濟;綠色物流管理;規(guī)章制度;技術;人才
一、引言
低碳經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài),它是在經(jīng)濟發(fā)展過程中,通過技術改造、產(chǎn)業(yè)升級等方式,以降低企業(yè)能耗,減少環(huán)境污染,從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。在低碳經(jīng)濟背景下,企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新,降低能源資源消耗,減少環(huán)境污染,在發(fā)展經(jīng)濟的同時也關注社會效益和生態(tài)效益。為了滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求,物流管理工作也取得了不斷的進步,綠色物流管理理念逐漸產(chǎn)生并越來越得到人們的重視。然而,當前綠色物流管理工作中存在著一些制約因素,對整個物流行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響,今后在實際工作中需要進行改進,以滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求,提高物流管理水平。
二、低碳經(jīng)濟與綠色物流管理概述
1、低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟最早出現(xiàn)在能源政策領域,它是指在發(fā)展經(jīng)濟的同時,注重環(huán)境保護工作,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時,低碳經(jīng)濟強調(diào)使用清潔能源,盡量減少二氧化碳的排放量,降低對環(huán)境帶來的污染。自從該概念被提出來以后,越來越受到企業(yè)的重視,相關國家在政策和資金方面也為發(fā)展低碳經(jīng)濟做出巨大的努力。
2、綠色物流管理。綠色物流管理是伴隨著傳統(tǒng)物流管理行業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的一種新的管理理念,它是指物流管理全過程的綠色化,注重保護周圍環(huán)境,以降低物流環(huán)節(jié)所帶來的環(huán)境污染和破壞,包括綠色包裝、綠色運輸、綠色裝卸、綠色倉儲等環(huán)節(jié)。伴隨著人們環(huán)保意識的增強和為了滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求,企業(yè)越來越重視綠色物流管理工作,并積極采取相應的策略,推動物流管理的發(fā)展和進步。
三、低碳經(jīng)濟背景下的綠色物流管理的制約因素
1、規(guī)章制度缺失。盡管最近幾年為了治理中小企業(yè)環(huán)境污染,我國制定了相應的法律法規(guī),采取了相應的政策措施,但是專門針對物流行業(yè)的規(guī)范幾乎沒有,仍然處于空白狀態(tài)。相關的物流標準缺失,不同企業(yè)在物流環(huán)節(jié)的運輸裝備標準不統(tǒng)一,物流器具標準不配套,影響了綠色物流管理工作的開展。此外,相關部門在進行綠色物流管理實際工作中的職能劃分不明確,難以協(xié)調(diào)各方的行動,不能充分發(fā)揮他們之間的合力,對綠色物流缺乏有效的監(jiān)督和管理,制約了綠色物流的發(fā)展。
2、技術水平落后。在發(fā)達國家,綠色物流管理相關的技術取得了快速的發(fā)展,例如,電子數(shù)據(jù)交換技術、準時生產(chǎn)技術、綠色包裝技術等等,在綠色物流管理的實際工作中得到了廣泛的運用。目前我國綠色物流技術的研究和運用處于比較落后的狀態(tài),缺乏統(tǒng)一的研究機構(gòu),很多的物流企業(yè)規(guī)模小,操作不規(guī)范,難以獨立進行物流技術的研究和開發(fā)。在實際工作中,只有很少的企業(yè)運用條形碼、信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等等,使得物流管理工作中缺乏信息平臺,制約了綠色物流管理工作的順利開展。
3、基礎設施薄弱。公路鐵路建設主要集中在中東部地區(qū),在區(qū)域布局上存在著不合理之處,而西部地區(qū)公路、鐵路等基礎設施建設較為落后,制約了物流工作的開展和有效運作。另外,盡管很多地方紛紛投資建立物流園區(qū),但是缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào),沒有形成有效的銜接,園區(qū)物流企業(yè)的倉儲空間較小,布局較為分散,不僅造成資源的大量浪費,還影響了物流管理工作的效率。
4、管理人才缺乏。綠色物流管理需要大量的復合型人才,既要懂現(xiàn)代物流技術,又要懂物流政策、經(jīng)營運作等。然而,目前我國缺乏專業(yè)性的綠色物流管理人才。大多數(shù)的從業(yè)人員是傳統(tǒng)物流工作人員,對電子物流技術、物流政策等的了解較少。同時,企業(yè)為了節(jié)約成本,忽視對工作人員的管理和培訓,難以提高從業(yè)人員的素質(zhì),制約綠色物流管理工作的開展。
四、低碳經(jīng)濟背景下的綠色物流管理策略
1、完善相關規(guī)章制度。完善企業(yè)的碳排放標準體系,對物流運作的各個環(huán)節(jié)的碳排放進行精確測量,建立相應的計量標準,如果超過規(guī)定配額,便實施碳匯補償。例如,廣東物流企業(yè)碳排放超過規(guī)定標準之后,可以強制其在西北山地植樹造林,或者成立碳排放基金,實現(xiàn)碳匯補償?shù)哪康摹a槍ξ锪髌髽I(yè)配送需要消耗大量資源能源的情況,應該制定和完善相關的法律法規(guī),制定交通工具能源消耗和尾氣排放的標準,逐步推廣新型的清潔能源交通工具。此外,環(huán)保、商務、稅收等部門要加強協(xié)調(diào)工作,做好對物流企業(yè)碳排放的監(jiān)督管理工作,促進物流企業(yè)更好的經(jīng)營,推進綠色物流管理的進步和發(fā)展。
2、實行綠色運輸管理。實行共同配送模式,物流企業(yè)應該盡最大的可能將資源運送到需要的地方,以提高物流企業(yè)的效益。也可以根據(jù)配送的具體需要,分別采用空運、鐵路、公路、水運等方式,加強不同運輸方案和部門的聯(lián)動。還可以發(fā)展第三方物流體系,專門提供物流服務,更能夠?qū)崿F(xiàn)對資源的有效利用。
3、進行綠色包裝管理。包裝和運輸?shù)臅r候,采用綠色環(huán)保材料,代替塑料袋等材料。具體措施如下:實行模塊化包裝,運用容器和包裝托盤,對大小和規(guī)格進行統(tǒng)一,以方便包裝和運輸;實行集裝化和大包裝,采用集裝箱等包裝方式,以方便存儲、運輸,降低包裝成本,更好的保護貨物;包裝的時候要對資源進行循環(huán)利用,加強研究工作,開發(fā)新型環(huán)保包裝材料和包裝機械,全面進行綠色包裝管理。
4、進行綠色倉儲管理。相關部門要做好儲存點的規(guī)劃工作,方便運輸和管理,確保資源不浪費。設置倉儲點之前,需要詳細調(diào)查和研究物流中心,確定存儲點設立的最佳位置,方便物資的配送。同時,做好物流各個環(huán)節(jié)的工作,盡量減少物資存儲成本,減少生產(chǎn)者和消費者之間的中間環(huán)節(jié),加快物資流通速度,節(jié)約成本。
5、加快技術研究和創(chuàng)新。要想更好的推動綠色物流管理工作,加強技術研究和創(chuàng)新是十分必要的。綠色物流技術包括多方面的內(nèi)容,如標準化技術、信息通信技術、新材料技術、生物技術、監(jiān)測技術、安全技術、廢物利用和處理技術等等,這些技術是開展綠色物流,加強綠色物流管理的關鍵內(nèi)容。因此,今后在實際工作必須高度重視,善于抓住機遇,加強科研工作,積極開發(fā)和使用綠色物流技術。同時加強與國外的交流與合作,借鑒成功的經(jīng)驗和技術,更好的運用綠色物流技術。
6、完善物流基礎設施建設。繼續(xù)加強鐵路、公路、水運、航路等基礎設施建設,逐步向中西部推進,合理布局。做好物流園區(qū)的審批、規(guī)劃工作,全面加強管理,確保布局合理,優(yōu)化資源整合,實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模化建設,突出園區(qū)資源優(yōu)勢,點狀布局,集中發(fā)展,推動綠色物流管理的發(fā)展。
7、培養(yǎng)綠色物流管理人才。高校、企業(yè)、社會都要重視專業(yè)物流人才的培養(yǎng)工作,注重理論和實踐的結(jié)合,使學生掌握多學科知識,培養(yǎng)現(xiàn)代物流管理復合型人才。重視職業(yè)教育和職業(yè)資格認證工作,企業(yè)需要對員工進行多層次的培訓,全面提升工作人員的素質(zhì)和技能,更好的進行綠色物流管理工作。
五、結(jié)束語
總而言之,物流是經(jīng)濟活動中不可缺少的重要工作,綠色物流管理是低碳經(jīng)濟的重要組成內(nèi)容,它有利于促進經(jīng)濟發(fā)展,并在經(jīng)濟發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境。今后在物流管理活動中,我們需要滿足低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求,倡導綠色物流管理模式,并完善相關的規(guī)章制度,從技術創(chuàng)新、基礎設施建設、人才培養(yǎng)等方面采取相應的對策,盡量減少物流環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響和破壞,促進物流環(huán)節(jié)各項資源的有效利用,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
參考文獻:
[1]王軍.低碳經(jīng)濟背景下的綠色物流管理研究[J].中國高新技術企業(yè)(中旬刊),2013(4)
關鍵詞:房地產(chǎn);經(jīng)濟管理;問題;對策
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
引言
在我們國家房地產(chǎn)行業(yè)不斷的深入推進市場化的時候,房地產(chǎn)行業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。經(jīng)過這么多年的努力,房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展確實為國民生活水平的提高、國民居住條件的改善做出了很大的貢獻。而且,隨著房地產(chǎn)市場化的推進,確實也增加了地方政府在財政上的收入,對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的帶動作用。在我們國家目前房地產(chǎn)的市場化進程已經(jīng)凸顯出初步的效果的情況之下,如何繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展中的領頭作用,這才是我們需要重點研究的問題。
一、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理存在問題
1、管理機制不夠合理
近幾十年來,房地產(chǎn)行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重點方向和焦點行業(yè),我國政府制定一系列的政策和法規(guī)來努力維持房價的穩(wěn)定,但這些政策和法規(guī)實際可操作性和實際執(zhí)行效率較低,在不同地區(qū)的開展過程中存在大量的爭議內(nèi)容。另外,在不同地區(qū)開展房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的工作時,其開展形式主要以自上向下為主,中央和地方政府全權(quán)承擔兩極的監(jiān)督管理工作的開展。這容易導致中央政府和地方政府之間工作劃分不夠清楚、各自承擔的管理職責不夠詳細,從而進一步導致中央政府和地方政府在房地產(chǎn)的政策和法規(guī)上產(chǎn)生不一致的意見。同時利益的驅(qū)動也導致房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟管理工作無法順利開展。房地產(chǎn)是地方提升經(jīng)濟發(fā)展水平和提高財政收入的重要支柱行業(yè)。由于房地產(chǎn)行業(yè)的高速發(fā)展對地方的經(jīng)濟起到積極的作用,地方政府在此利益驅(qū)動下出現(xiàn)官商合謀提高房價的現(xiàn)象,這增大了房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的難度,阻礙了中央房地產(chǎn)政策的良好實施。因此,建立一套健全合理的管理體制對我國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟管理具有重大意義。
2、缺乏明確長遠的目標
缺乏明確長遠的目標是我國整個房地產(chǎn)事業(yè)存在的問題,不僅廣大的房地產(chǎn)企業(yè)缺乏明確長遠的目標,政府在制定相應的政策法規(guī)時也缺乏科學性和合理性。大部分房地產(chǎn)企業(yè)制定的發(fā)展計劃都是針對企業(yè)短期的目標,政府只對房地產(chǎn)的部分問題制定了相應的解決措施,存在片面性和不完整性,不能有效地解決房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中存在的不足,不適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。管理的不當,使得房地產(chǎn)市場出現(xiàn)不正當?shù)男袨?,嚴重危害到市場?jīng)濟的健康發(fā)展。政府制定政策的片面性,使得政策實施期間會引發(fā)新的問題,房地產(chǎn)事業(yè)的管理涉及很多的方面,不斷地出現(xiàn)問題,會直接影響政策的作用,最后導致管理力度越大房地產(chǎn)市場越混亂的現(xiàn)狀。很多的房地產(chǎn)商只顧及眼前的利益,制定不合理的發(fā)展方案,阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展。
3、相關法規(guī)體系的不健全
我們從各個國家房地產(chǎn)市場的發(fā)展經(jīng)驗可以看出,保障房地產(chǎn)市場良性有序快速運行的基礎和前提條件是完善的市場的法律法規(guī)體系。在房地產(chǎn)經(jīng)濟正處在這個快速發(fā)展初級階段的我國,非常有必要健全房地產(chǎn)相關的法律法規(guī)建設。房地產(chǎn)市場管理的法律體系不僅要涉及最初的開發(fā)、建設和交易,同時還要對后期后續(xù)管理進行完善。目前,我國還沒有出臺能夠覆蓋整個房地產(chǎn)過程的市場管理法律。我國當前房地產(chǎn)市場的法律法規(guī)建設,與現(xiàn)如今房地產(chǎn)高速發(fā)展的要求,存在明顯的不符,從而導致越來越多的法律不能很好地實施,并合理地在房地產(chǎn)市場中運用?,F(xiàn)今,我國主要還是依靠政府的權(quán)威和力量對房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟進行控制和管理,以國務院或國家部委辦名義所頒發(fā)的文件占有很大的一部分,如新“國十條”、“國八條”等,缺乏法律所應有的穩(wěn)定性、嚴肅性,且普遍適用性也不是很強。由于房地產(chǎn)業(yè)相配套的實施細則、條例不完備,造成房地產(chǎn)市場上執(zhí)法不嚴、有法不依,陷入惡性循環(huán),使法律應有的效力大打折扣。
二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理問題的對策
1、構(gòu)建合理健全的管理機制
近年來房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展出現(xiàn)了許多深層次的問題,并且僅僅依靠政府的行政命令進行調(diào)控的效果并不樂觀。因此,房地產(chǎn)經(jīng)濟管理機制的改革是解決這些問題的有效途徑。房地產(chǎn)經(jīng)濟管理機制改革的重要內(nèi)容就是劃分清楚中央政府與地方政府在房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中的關系,明確房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的責任承擔者,建立雙方明確的職責范圍并各自做好相應的監(jiān)督工作。對房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的詳細劃分有利于及時的發(fā)現(xiàn)市場中不良的現(xiàn)象,并且根據(jù)市場自身的可調(diào)節(jié)性,政府可以進行合理的干預市場。同時,地方的房地產(chǎn)行業(yè)需要在經(jīng)濟管理價值取向上保持與中央政府的一致性,并且從房地產(chǎn)行業(yè)本身的實際市場出發(fā),進行差異化的經(jīng)濟調(diào)控。地方政府也需要改善財政收入政策,減少對房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟依賴,提高對房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的實施力度。中央政府和地方政府積極構(gòu)建合理的管理機制來保障現(xiàn)在國家房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,進而保障房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的合理性和科學性。
2、明確發(fā)展方向,制定長遠的目標
房地產(chǎn)事業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,明確而長遠的目標是關鍵。在制定目標時,要結(jié)合社會的發(fā)展現(xiàn)狀以及自身的情況,這樣才能很好地保證目標方案的科學性和合理性。國家政策的制定也應該長遠科學,根據(jù)現(xiàn)今經(jīng)濟的發(fā)展速度、居民的住房需求和居民實際的生活水平來制定相應的政策法規(guī)。政策在實施時,有針對性解決房地產(chǎn)經(jīng)濟活動存在的問題,提高政策的執(zhí)行力,真正發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用,促進房地產(chǎn)事業(yè)的更好發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟管理者對政府頒布的政策法規(guī)有正確的認識,樹立正確的管理理念,合理地利用政策法規(guī)的優(yōu)勢,自身制定的長遠目標要符合國家的政策和房地產(chǎn)的發(fā)展趨勢。
3、完善相關法律法規(guī)體系
只有不斷積累經(jīng)驗并經(jīng)歷一定的發(fā)展階段,才能不斷完善法律法規(guī)體系。要實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展,需要逐步建立和完善法律法規(guī)的建設,根據(jù)具體的國情,建立完整的有中國特色的房地產(chǎn)經(jīng)濟的法律體系,從而實現(xiàn)國家房地產(chǎn)經(jīng)濟管理行為的合法化、合理化和房地產(chǎn)市場運行過程的規(guī)范化。首先,對政府經(jīng)濟管理進行有效約束,盡可能地避免政府對房地產(chǎn)市場的運行進行過多的行政干預,防止給房地產(chǎn)市場經(jīng)濟秩序帶來不良的負面影響。同時,切實保障我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體系的建立和順利實施。不斷完善《建筑法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等相關法律建設,并出臺相應的實施細則,積極促成《房地產(chǎn)法》的順利出臺,把房地產(chǎn)交易管理、開發(fā)建設管理、相關的后期服務管理及中介服務管理等方面納入規(guī)范化的法律體系,并提高房地產(chǎn)行業(yè)相關政策的穩(wěn)定性、嚴肅性和層次性,使整個房地產(chǎn)市場經(jīng)濟的管理有法可依。
4、積極處理好中央政府和地方政府在房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中的和諧關系
中央政府和地方政府應該積極地明確自己在房地產(chǎn)經(jīng)濟中的職責范圍和責任主體。即,我們的地方政府在房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中的價值取向必須跟我們的中央政府充分地保持高度的一致性。并且對財稅制度進行有效地探索性地實踐,合理地對土地財政給予鉗制,積極地提高地方政府對中央政府宏觀經(jīng)濟管理的有效落實,有效地遏制房地產(chǎn)市場中一些不良風氣的產(chǎn)生。
5、制定周密的經(jīng)濟管理計劃,嚴格控制成本
很多的房地產(chǎn)企業(yè)在竣工后會發(fā)現(xiàn)自己并沒有獲得相應的經(jīng)濟效益,工程項目沒有創(chuàng)造價值,這樣的現(xiàn)象會直接影響到企業(yè)今后的正常運營。房地產(chǎn)開發(fā)商在項目施工之前,分析和計算整個項目工程的成本,在保證質(zhì)量的同時將成本降到最低,提高自身的經(jīng)濟效益。在施工期間,采用科學合理的經(jīng)濟管理方案,嚴格按照方案施工,減少施工期間不必要的開支,將資金都用到實處,用最有限的資源創(chuàng)造最大的價值,這樣的方式不僅可以為下階段的工作提供經(jīng)驗,還能有效促進房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的發(fā)展。
結(jié)束語
加快房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展是促進國民經(jīng)濟增長的主要手段,房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展,不僅改善了人民的居住環(huán)境,提高了生活質(zhì)量,同時還促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以面對房地產(chǎn)經(jīng)濟管理出現(xiàn)問題的現(xiàn)狀,要及時地采取措施來解決,房地產(chǎn)經(jīng)濟管理能力的加強,不僅使得整個房地產(chǎn)事業(yè)適應社會的發(fā)展需要,更重要的是改善了房地產(chǎn)的經(jīng)濟環(huán)境。相比較國外的房地產(chǎn)經(jīng)濟管理能力,我國經(jīng)濟管理方面還存在很多的不足,需要進一步的加強和改善。在房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中,房地產(chǎn)企業(yè)要樹立正確的管理理念,重視經(jīng)濟管理的重要性。在進行經(jīng)濟管理之前根據(jù)企業(yè)實際的情況制定科學合理的管理制度,樹立長遠的目標,不能只顧眼前利益而損害房地產(chǎn)事業(yè)的長遠利益。企業(yè)在加強自身管理的同時,不能忽視法律的重要性,企業(yè)的經(jīng)濟行為要嚴格按照法律的指示,這樣才能實現(xiàn)房地產(chǎn)事業(yè)的進一步發(fā)展。只有采取多樣的方式全面提高房地產(chǎn)的經(jīng)濟管理能力,才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的美好愿望。
參考文獻
[1]王向前.分析我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理中存在的問題與對策[J].黑龍江科技信息,2012,10(04)
以提高再生資源的利用率和有效地保護環(huán)境為目的的逆向物流是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然趨勢,是衡量企業(yè)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標,也是企業(yè)應對全球競爭的必備條件,同時也為人們的低碳生活提供保障。
1.環(huán)境壓力人們已經(jīng)意識到環(huán)境惡化會帶來嚴重的后果,因此逆向物流越來越受到管理當局者的重視。一些國家在環(huán)境保護法規(guī)中強調(diào)了生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品這個生命周期內(nèi)的責任,或者出臺了一些稅收政策來控制容易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品,以此來督促企業(yè)使用“循環(huán)經(jīng)濟”。
2.企業(yè)追求利益的驅(qū)動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的是利潤最大化,在企業(yè)運營過程中,來自顧客和供應商的退貨行為以及產(chǎn)品召回等現(xiàn)象給企業(yè)帶來了額外的成本,這迫使企業(yè)不得不考慮逆向物流管理問題。隨著不可再生資源及能源的日益短缺,資源供求之間的矛盾日益突出,對廢舊物品的再生循環(huán)利用,也逐漸成為各企業(yè)解決資源短缺的一條有益途徑,這不僅可以有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,而且還可以提高其效益,提升其企業(yè)形象,增強企業(yè)的競爭力。
3.顧客方面的壓力從20世紀90年代開始消費者越來越強烈地關注環(huán)境問題,并傾向于對環(huán)境友好型產(chǎn)品的購買,這也給我們的企業(yè)進行生產(chǎn)制造增加了無形的壓力。
4、碳規(guī)則挑戰(zhàn)目前,發(fā)達國家正試圖通過碳關稅和碳足跡、食物運送里程、二氧化碳可視化制度等有關低碳經(jīng)濟的技術規(guī)則和標準來引導貿(mào)易規(guī)則的演化。特別是一些發(fā)達國家試圖通過這種方式變相設置綠色貿(mào)易壁壘,在一定程度上已成為某些發(fā)達國家削弱發(fā)展中國家制造業(yè)出口競爭力。
二、低碳經(jīng)濟環(huán)境下逆向物流管理的實施途徑
全球氣候變暖已成為國際社會關注的焦點問題,它嚴重影響了人類環(huán)境和自然生態(tài)。因此本文將從企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部機制兩個方面提出在低碳經(jīng)濟環(huán)境下逆向物流管理的實施途徑。
(一)從企業(yè)外部環(huán)境方面來實施逆向物流管理的途徑主要有以下幾點
1.樹立低碳理念,發(fā)展工業(yè)生態(tài)群落低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式,而實施逆向物流管理的目的是減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。這兩者所指向的都是經(jīng)濟、生態(tài)以及社會的和諧發(fā)展,而工業(yè)生態(tài)群落的出現(xiàn)和創(chuàng)新正是這一思想的體現(xiàn)。利用不同類型企業(yè)之間的共生關系來消化廢棄物,降低廢棄物的產(chǎn)出,將低碳意識充分融入到逆向物流當中來發(fā)展工業(yè)生態(tài)群落,從源頭上就減少或者消化掉了廢棄物,減少進入逆向物流系統(tǒng)中的物流量,達到降低成本保護環(huán)境的目的。
2.進一步完善法律法規(guī)與制度政府可以從稅收政策、財政補貼等方面制度一系列逆向物流管理的激勵機制,建立健全逆向物流管理法律法規(guī),為逆向物流管理提供必要的法律依據(jù),使逆向物流管理的各個環(huán)節(jié)能夠有法可依。目前,在美國,日本、西歐等發(fā)達國家,大都出臺了關于殘次品的退回、包裝材料的循環(huán)利用、廢棄物的回收處理等法案,這在很大程度上推動了企業(yè)逆向物流的開展。
3.增強消費者的環(huán)保意識和責任意識低碳消費模式是人類社會發(fā)展過程中的根本要求,是低碳經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。消費者應該積極參與和支持節(jié)能減排活動,選擇低碳消費模式。因此必須使人們消費觀念上發(fā)生根本變革,通過消費理念灌輸,讓公眾樹立新的資源觀、環(huán)境觀和消費價值觀。
4.電子商務與逆向物流融合和發(fā)展未來社會需求產(chǎn)品會逐步向環(huán)保型、節(jié)能型、安全型轉(zhuǎn)變,這樣的需求趨勢無疑對我們的技術提出了很大的要求和挑戰(zhàn)。依托計算機并且具有高效、方便、綠色特點的電子商務對發(fā)展低碳經(jīng)濟、低碳物流有著舉足輕重的作用。電子商務的融入使得社會上各種資源得到優(yōu)化整合,進一步降低了逆向物流中的成本和損耗,建立起高效、低耗的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境,從而使所有的企業(yè)和社會成員從中受益匪淺。
(二)從企業(yè)內(nèi)部機制方面進行逆向物流管理的途徑有以下幾點
1.加強企業(yè)逆向物流管理意識因退貨、過量生產(chǎn)、不合格品退回、報廢和損壞等產(chǎn)生的損失正在以驚人的速度增長,開展逆向物流對遭遇巨大資源和環(huán)境制約的企業(yè)來講是迫在眉睫的事情。作為企業(yè)整個物流系統(tǒng)的組成部分的逆向物流同樣需要專業(yè)的人員進行管理和協(xié)調(diào),須成立獨立的部門進行管理,明確逆向物流系統(tǒng)在企業(yè)中的地位和作用。企業(yè)高層領導要對逆向物流有足夠的重視,相關部門要制定出有利于逆向物流實施的政策,給予物流部門足夠的權(quán)力,并大力培養(yǎng)物流人才來實施逆向物流。
2.積極推進逆向物流相關技術創(chuàng)新我國的經(jīng)濟發(fā)展模式主要為粗放型,信息化技術相對比較落后,逆向物流的成本高,再生資源的利用率比較低,相當大一部分廢棄物因技術的制約無法回收利用從而直接進入生態(tài)和社會系統(tǒng)中,加劇了環(huán)境污染和負擔。技術水平已成為制約逆向物流發(fā)展的瓶頸,所以應大力提倡逆向物流領域相關技術的研發(fā)和創(chuàng)新。運用先進的信息技術(如GPS、條碼、RFID等)和運營管理體系作支持,采取一系列規(guī)范化的計劃控制手段和措施,以提高資源利用率和投資回報率。
3.建立完善的逆向物流管理系統(tǒng),加強信息共享一個完整的逆向物流流程是由消費者或其他逆向物流源,通過零售商、批發(fā)商、配送中心、生產(chǎn)商和供應商幾個節(jié)點逐級回溯的過程。在這個過程中建立合理的逆向物流信息系統(tǒng),進行信息共享,實現(xiàn)從回流入口到最后處理的全過程的信息跟蹤處理,可以縮短逆向物流處理周期,提高這個物流系統(tǒng)的運作效率。
關鍵詞:低碳經(jīng)濟;圖書館管理;探討
在信息化、數(shù)字化快速發(fā)展的時代,人們在物質(zhì)和精神層面的需求也不斷提高,對社會的信息、網(wǎng)絡服務要求也不斷增加。傳統(tǒng)的圖書館管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化的發(fā)展,信息化、知識化、快速化是現(xiàn)代社會對圖書館的管理要求,也是圖書館發(fā)展進步的主要課題[1]。改變傳統(tǒng)圖書館管理模式,在低碳經(jīng)濟形勢下引進新的管理理念,實現(xiàn)低能耗、低排放、健康、科學的圖書館管理,使圖書館更好適應社會需求,為公眾提供新時期閱讀、科研和教育幫助,具有重要意義。
一、低碳經(jīng)濟
所謂低碳經(jīng)濟,是指經(jīng)濟發(fā)展過程中,控制溫室氣體排放,以低排放、低能耗為基本經(jīng)濟特征,最大化利用能源并盡可能的開發(fā)清潔能源,以順應可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟發(fā)展模式。其主要是通過對可再生能源和低碳能源的大規(guī)模使用來提高能源利用率,并通過減排技術的不斷研發(fā)和應用降低溫室氣體的排放,維護生態(tài)平衡[2]??梢哉f,低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟以低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳消費、低碳技術為核心,是工業(yè)文明過渡到生態(tài)文明的主要特征,也是人民生活水平不斷改善、提高和未來社會經(jīng)濟發(fā)展進步的主流模式。低碳經(jīng)濟是人民生活生產(chǎn)方式、國家權(quán)益的全球性革命,是全球經(jīng)濟的必然選擇[2]。
二、低碳經(jīng)濟應用于圖書館管理
低碳經(jīng)濟形勢下,圖書館低碳管理也不容忽視。理論結(jié)合實際,將低碳經(jīng)濟模式的核心價值與圖書館的管理機制相結(jié)合,才能實現(xiàn)對圖書館的低碳管理。在圖書館的建設和管理過程中,盡可能的節(jié)約資源、減少耗費,從而降低二氧化碳等的排放,并提高管理效率,形成節(jié)約、高效、健康的工作和閱讀環(huán)境,是低碳經(jīng)濟模式對圖書館管理的基本要求。通過對從上到下所有人員貫徹低碳意識、低碳管理的必要性,減少排放和資源耗費,形成低碳化的圖書館管理模式。
三、構(gòu)建低碳圖書館的意義
低碳經(jīng)濟理論模式的實踐在某種程度上是一種探索,在探索我國未來能源發(fā)展可能性的同時,探索能源資源耗費和溫室氣體排放控制問題。低碳經(jīng)濟模式的發(fā)展有助于生態(tài)文明建設,能夠幫助工業(yè)文明更好發(fā)展,還能夠減少能源耗費,確保能源安全,從根本上有效控制溫室氣體排放[1]。圖書館作為社會信息傳播的重要角色,要適應社會現(xiàn)代化發(fā)展,積極傳達國家政策,在認真學習低碳經(jīng)濟核心理念的同時,更要認真將其落實到實際管理當中。低碳圖書館的構(gòu)建是順應社會發(fā)展趨勢的體現(xiàn),實現(xiàn)圖書館管理的節(jié)能化、多元化和高效化也是圖書館發(fā)展的必然要求[1]。低碳圖書館的構(gòu)建是一個不斷改進和完善的過程,需要社會的協(xié)調(diào)和平衡來保證其健康發(fā)展。因此,提供高效、創(chuàng)新的服務,應用低碳經(jīng)濟發(fā)展核心理論實現(xiàn)對圖書館的管理,是社會和自然對現(xiàn)代圖書館管理的必然要求。
四、圖書館低碳管理內(nèi)容建設
低碳圖書館要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展指導理念,結(jié)合圖書館的現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展,實現(xiàn)低能耗、低排放,同時高效率、高效益改變圖書館工作人員的工作方式、管理方式及為閱讀者的服務方式,充分開發(fā)文獻資源,并在滿足需要的基礎上盡可能節(jié)約能源、減少能源耗費,將低碳理念全面融入到具體的工作和閱讀細節(jié)里面。要從管理中的細節(jié)抓起,形成全員的節(jié)約、低碳行為,從日常的低碳行為開始,形成圖書館的低碳管理[1]。此外,圖書館是公共閱讀場所,人流量大且行動自如,電腦、電梯等各種設備的使用中造成的氣體污染是圖書館低碳管理需要面對的難題。具體的圖書館低碳管理內(nèi)容如下。
(一)圖書館工作人員的低碳工作方式
1.無紙化辦公圖書館工作人員在日常工作中要盡可能實行無紙化辦公,在閱讀資料和學習時,盡量通過電腦的電子版或掃描到移動設備上閱讀,盡可能減少或不使用紙張[1]。在必須使用紙張時,盡量一次成型,減少浪費,還可以通過二次用紙復印和打印材料,以實現(xiàn)資源的充分利用,減少能源耗費。2.辦公設備低能耗關于辦公室的辦公設備和日常生活設備在不用的時候盡量使其處于關閉或休眠狀態(tài),下班時要關閉,減少能耗[1]。如電腦,平時可以調(diào)低亮度、關閉不用的程序、暫時不用的時候可以使其處于休眠待機狀態(tài),節(jié)省能耗的同時,保護眼睛、保養(yǎng)電腦;飲水機,不用時關閉電源,避免反復加熱;空調(diào),使用時調(diào)成低能耗狀態(tài)等。3.節(jié)約用水節(jié)約用水是減輕水資源短缺的主要途徑,也是保護地球水資源的主要途徑。圖書館日常衛(wèi)生、澆花等應節(jié)約用水,如使用節(jié)水龍頭、廢水多次利用等,實現(xiàn)水資源的節(jié)約。還可將自然界雨水收集處理后用于館內(nèi)澆花、沖廁等。4.節(jié)約用電通過雙層玻璃等加大自然采光的方式盡可能減少白天用電;使用節(jié)能燈替代白熾燈應用在廁所、走廊等區(qū)域,并設置分區(qū)照明開關,避免全開、全關;充分利用自然排風,減少空調(diào)排風換氣的能耗。5.館內(nèi)外清潔、綠化保持館內(nèi)清潔,多擺放些植物盆景,在裝飾圖書館的同時,有利于館內(nèi)有害氣體的吸收;在館外空地上,多建綠色草坪、綠化帶等,美化環(huán)境、減少噪音、凈化空氣[3]。
(二)圖書館服務的低碳化
1.館內(nèi)書籍合理配置圖書館是人類學習知識的地方,館內(nèi)書籍文獻的配置要根據(jù)社會人群需要合理配置資源,包括書籍文獻比例、位置等,并設有明確書籍類型導向,以便于查閱。館內(nèi)購置書籍文獻要健康、實用、科學,并且高質(zhì)量,突出館藏價值[4]。2.開設電子閱覽網(wǎng)站很多書籍厚重、龐大,也有很多書籍存量少,給讀者閱讀及時造成不便,可以針對此種情況,開設圖書館電子閱覽網(wǎng)站,增加相關電子書籍、數(shù)據(jù)庫等,在方便讀者閱讀的同時也實現(xiàn)了無紙化辦公,減少能耗。除了電子圖書、書刊,圖書館可以適當?shù)奶砑佣嗝襟w學習等設備,實現(xiàn)紙質(zhì)文獻和電子書籍的相互補充,并及時更新,以滿足廣大讀者的閱讀和學習需求[5]。3.圖書互借在圖書館低碳管理中,加大文獻傳閱和圖書互借是一個創(chuàng)新的低碳好方式。在減少圖書物理存放空間的同時,很大程度上能夠降低人力和資源成本,避免資源的重復建設,而且能加強讀者之間的溝通,資源共享[4],增添讀書的樂趣,滿足讀者的個性化需求。
五、低碳生活在圖書館的宣傳
(一)圖書館內(nèi)部文化宣傳
低碳管理不是一時一刻的管理,也不是一朝一夕就能形成的管理模式,需要長期的努力和維護才能實現(xiàn)真正意義的低碳、環(huán)保管理。圖書館在貫徹低碳管理模式的同時,內(nèi)部工作除人員以身作則以外,內(nèi)部環(huán)境的宣傳也非常重要[1],可以通過張貼節(jié)能宣傳海報等在潛移默化中實現(xiàn)低碳宣傳。
(二)個體讀者宣傳
針對個體讀者征集“低碳”主題的文章、攝影作品等,在電子閱覽網(wǎng)站和圖書館內(nèi)部宣傳張貼,讓公眾投票點評,在調(diào)動參與者積極性和熱情的同時,還能夠宣傳低碳概念,增加公眾低碳意識。此外,圖書館還可以定期舉辦相應“低碳”主題的講座和電影、視頻等,普及低碳意識,倡導低碳生活理念[1]。
(三)單位團體宣傳
針對企事業(yè)單位、團體,圖書館可以設立免費提供低碳技術書籍的體制,定期免費提供低碳技術相關書籍給企事業(yè)單位員工,實現(xiàn)資源共享[1]。低碳書籍的免費提供,有利于加強低碳意識在企事業(yè)單位的宣傳,而且能夠為企事業(yè)單位員工樹立低碳環(huán)保意識、加強低碳技術學習提供幫助。結(jié)語社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步,勢必會導致相應的環(huán)境問題不斷加劇,低碳經(jīng)濟模式是社會經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑。低碳經(jīng)濟模式對社會各行各業(yè)、各個組織團體的要求也將不斷提高,低碳經(jīng)濟形勢下圖書館的低碳管理工作不容忽視。圖書館的低碳管理不僅有利于自身的發(fā)展建設,而且有利于社會其他個體或組織的低碳意識的樹立。因此,圖書館應積極踐行低碳管理,從細節(jié)做起、從小事做起,節(jié)約能源、減少排放,建立健康和諧的低碳圖書館體系。
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關鍵詞:低碳;園林景觀;綠化帶;水體
中圖分類號:TU986 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)02-0167-02
隨著全球變暖的趨勢越來越快,人們開始不斷提高環(huán)境保護以及節(jié)約能源的意識,在全球的范圍內(nèi),低碳概念成為了熱議的話題。
隨著低碳概念的深入人心,也開始逐漸的融入到我們的學習和生活當中。低碳也就是讓二氧化碳的排放量降低,低碳經(jīng)濟則是指溫室氣體排放量盡可能低的一種經(jīng)濟發(fā)展方式,通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、新能源開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種方法來讓溫室氣體的排放最大程度的減少,讓生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會能夠可持續(xù)發(fā)展。
而在園林景觀方面,不僅可以讓人們觀光和休閑,更是有著增濕、釋氧、降溫以及減噪等生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)作用。在城市的居住空間當中尤其如此,在城市生活的居民最方便的親近大自然的方法就是通過園林。隨著園林景觀設計理念的不斷發(fā)展,如何在園林景觀的設計當中引入低碳的理念,是一個非常需要研究的問題。
1 低碳園林理念的產(chǎn)生背景
低碳,是指減少二氧化碳的排放量。而低污染、低耗能以及低排放就是組成低碳理念的基礎。在過去的100年,地球的人口急劇增多,經(jīng)濟規(guī)模也急劇擴大,從而造成了能源消耗的增多,形成了巨大的能源消費型社會。在2000年之后,全球的氣候逐漸發(fā)生了變化,化石燃料也變得越來越少,自然災害也在增多,對人類的生存產(chǎn)生了巨大的影響。對于我國,在1980年之后城市化和工業(yè)化的步伐加快,由于一些高耗能行業(yè)的發(fā)展越來越快,對于能源的需求也到了前所未有的高度。在城市中的人口越來越多,增加了二氧化碳的排放。如何在這種情況下讓二氧化碳的排放有效減少以及讓區(qū)域小氣候的環(huán)境得到明顯的改善,是一個急切需要解決的問題。低碳理念下的低碳園林就是為了解決這個問題而出現(xiàn)的,目的就是在有限的空間之內(nèi)讓園林中的固碳能力增強,從而讓城市的環(huán)境質(zhì)量得到有效的改善。
2 園林綠化景觀設計中的低碳理念
在園林綠化的景觀設計當中,低碳的理念主要表現(xiàn)在綠化植物品種的多樣化、綠化面積的增大、植被固碳效率的提高,從而營造良好的園林綠化景觀。具體的措施有下面幾種。
2.1 在植物的選擇上,優(yōu)先選擇固碳釋氧能力良好的植物
有專家研究表明,醉魚草、木芙蓉、垂柳、金鐘花、碧桃、廣玉蘭、夾竹桃以及金葉女貞等植物的固碳釋氧能力相對其它植物來說比較強,因此在設計園林綠化景觀的時候,應該多種植這些植物,從而提高園林景觀的固碳釋氧能力。
2.2 營造合理且科學的低碳綠化景觀
為了可以讓植物群落的整體固碳能力得到有效的提高,對于植物固碳能力的優(yōu)勢互補也要非常的重視,這樣才能夠營造一個合理且科學的低碳綠化景觀。具體有以下幾個方面。
2.2.1 落葉喬木和常綠灌木的合理搭配
研究表明,不同植物類型的固碳釋氧能力有著明顯的差別,其中常綠灌木最強,其次是落葉喬木,再次是常綠喬木,最后是落葉灌木。因此在設計園林綠化景觀的時候,應該要加大落葉喬木和常綠灌木的比例,搭配也要科學合理,不僅可以讓冬季的景觀得到改善,還可以讓綠化景觀的固碳釋氧能力得到有效的提高。
2.2.2 高齡樹種和低齡樹種的合理搭配
通常來說,高齡樹種的固碳能力并沒有低齡樹種的強。但如果只針對一棵樹木的碳貯量來說的話,古樹要比常規(guī)樹種要高,但古樹的總碳貯量有限,因此合理的搭配低齡樹種和高齡樹種,不僅可以提高綠化景觀的固碳能力,還保護了歷史文化價值和自然資源。
2.2.3 速生植物和慢生植物的合理搭配
研究表明,速生樹種的固碳能力明顯比慢生樹種的固碳能力要高,但一些速生樹種不僅固碳能力強,釋碳能力也非常的強。因此在設計園林綠化景觀的時候要進行全面的考慮,選擇周期長且固碳能力強的植物,將速生植物和慢生植物用科學合理的方式來搭配種植,從而獲得較高的固碳效益。
2.2.4 常規(guī)園林植物和鄉(xiāng)土植物的合理搭配
相比常規(guī)的園林植物來說,鄉(xiāng)土植物對于當?shù)氐纳鷳B(tài)條件的適應能力非常的強,固碳效率也比較高。因此將常規(guī)的園林植物和鄉(xiāng)土植物科學合理的進行搭配,不僅能夠讓整個植物群落的生態(tài)穩(wěn)定性得到有效的提高,還能夠有效的幫助本土園林植物資源的發(fā)展。
3 園林水體景觀設計中的低碳理念
在園林低碳景觀設計當中,水體設計也是一個相當重要的部分。例如,對于景觀設計中的高差部分,設計的方式通常是山上往小區(qū)門口形成一條溪流,雨水就落在溪流當中,水生植物則終止在溪流的兩旁,能夠起到蓄水的作用。
通過這樣的設計,就能夠形成一個小型的生態(tài)圈,在這個生態(tài)圈之內(nèi),二氧化碳的吸收量比較大,原因就是植物種植的密度比較高。雨水資源也能夠經(jīng)過生態(tài)圈內(nèi)的循環(huán)得到再次利用。要將低碳理念融入到園林水體景觀設計當中,不僅要對景觀效果進行考慮,還要注重其創(chuàng)造性、生態(tài)型以及親和性。
首先要考慮因地制宜。就地取材。通過自然水源以及地形來選擇水體景觀的所在位置,這樣就能夠讓設計和建造的成本降低,也讓資源得到了合理的利用。
其次,在追求輔助設計效果的時候,要對成本進行合理的控制,讓能源的損耗以及水的消耗減少。
最后,水體植物的種植要合理。水體植物不僅能夠讓景觀效果增加,還有自凈功能,能夠讓污染有效減少。
4 園林景觀施工和維護中的低碳理念
園林景觀從前期的施工到后期的維護,整個過程當中都必須要對低碳理念的融入進行全面的考慮。一個景觀設計要獲得成功,施工的質(zhì)量水平必須要高,景觀效果也必須要長久。在整個施工過程當中,應該秉承保護環(huán)境和節(jié)約資源的原則。對于機械化操作要盡可能的少使用,讓二氧化碳的排放量減少,避免破壞到自然資源的完整性。
園林景觀的后期維護也相當?shù)闹匾瑧撟尵坝^效果盡可能的保持良好。在后期的維護活動中,如修剪、施肥、灌溉以及病蟲害防治等等,也要注意二氧化碳排放量的減少。在設計園林景觀的時候,植物種類選用粗放型管理的,豐富植物的多樣性,都是可取的方法。
5 園林景觀材料的優(yōu)化選擇
隨著科學技術的不斷發(fā)展,高污染及高能耗的傳統(tǒng)材料已經(jīng)逐漸的被淘汰,被低污染、低能耗、低排放、循環(huán)利用、不產(chǎn)生有害物質(zhì)以及使用壽命長的新型材料所取代,例如木材料。大量使用木結(jié)構(gòu),可以有效的促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展,從而讓碳的固定更好的進行。其中一個比較典型使用環(huán)保材料的景觀建筑就是上海世博會中的萬科館。這座建筑的主要建筑材料是天然麥桔桿壓制而成的麥桔板,不僅讓廢棄物能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用,同時也喚醒人們尊重、欣賞和順應自然的態(tài)度,讓低碳的理念深入人心。
在園林景觀材料的選擇上,應該利用所有可以利用的資源。如園區(qū)內(nèi)的廢棄材料,除了可以用于景觀地形的塑造之外,還可以循環(huán)利用。在這方面做得比較好的是日本十勝川千年森林園,這個園林不同于其它園林的就是它采用了減法原則,對當?shù)氐慕?jīng)管材料進行了充分的利用。
6 案例分析
6.1 工程概況
某景觀園林項目的規(guī)劃面積大約為3 hm2,地勢較為平坦,北邊有食堂、健身房以及羽毛球館等等,南邊有三塊自然式水體相互連接。本方案重點對景觀與環(huán)境、起手以及人居之間的相互作用,對景觀構(gòu)建的材料以及結(jié)構(gòu)進行了仔細了研究。
6.2 綠色建筑設計
為了讓園林建筑貫徹低碳的理念,適用了采光、自然通風以及保溫等方式實現(xiàn),讓日曬大幅度的降低,節(jié)約空調(diào)的消耗。
6.3 應用低碳型材料
本方案適用的地面材料為花崗巖,既貫徹了低碳的理念又保持了當?shù)氐奶厣?。在軟質(zhì)材料的選擇上,保留了原有的竹林,又用了周圍廢棄的稻草來圍邊,節(jié)約了大量資源。
6.4 植物配置方式
在植物的選擇上,要選擇景觀效果較好以及固碳釋氧能力較強的植物,如垂柳、香樟等等。為了達到更好的景觀效果,將垂柳大量種植在水體的周邊以及將香樟種在人工濕地上,貫徹低碳的理念。
6.5 水體去污與活化
為了讓存在一定污染的池塘水能夠被去污,可以采用人工濕地復合技術以及高負荷地下滲濾技術來進行。
7 結(jié) 語
如今,全球氣候變化越來越明顯、化石燃料等傳統(tǒng)能源越來越匱乏,園林景觀的設計必須要全面貫徹低碳的理念,并將最新的科學研究成果應用到實際的設計工作當中,創(chuàng)造出既能夠適應氣候變化,又能夠讓氣候變化有效減緩的低碳園林。本文從園林景觀設計中的綠化設計和水體設計出發(fā),結(jié)合了園林景觀的施工和后期維護等等,對二氧化碳的排放能源進行了重點的分析,希望能夠從根源上讓二氧化碳的排放量減少,節(jié)約資源,保護環(huán)境,有效提高能源的利用率。
參考文獻:
[1] 蔡穎.低碳經(jīng)濟生活與園林景觀設計的關系探討[J].綠色科技,2011,(6).
[關鍵詞]低碳經(jīng)濟;人力資源管理創(chuàng)新;人力資源資本化
[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)23-0092-02
低碳經(jīng)濟:“低碳經(jīng)濟”一詞最早于英國在2003年提出,首相布萊爾于當年發(fā)表了題為《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書(DTL2003),宣布到2050年英國能源發(fā)展的總體目標是從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家。低碳經(jīng)濟倡導以較少的溫室氣體排放實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標,強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互協(xié)調(diào),在我國則強調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是高度一致的。
人是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的主體,低碳經(jīng)濟模式為人力資源管理提供了新思路。低碳經(jīng)濟發(fā)展的原動力是人,人指導著低碳經(jīng)濟發(fā)展的方向,影響著低碳經(jīng)濟的發(fā)展進程。而低碳經(jīng)濟高效低耗的模式又反過來指導人力資源管理的發(fā)展方向。加大人力資本的投入,增強對物質(zhì)資源的利用,使有限的物質(zhì)資源被人所最大化的利用,從而使增加物料資本投入的增長模式向增加人力資本投入提高單位產(chǎn)出的模式發(fā)展。加強人力資源管理的發(fā)展力度,培養(yǎng)技術類和管理類高級人力資本,建設合理人力資源管理體制,增強人力資本的流動性。引導人力資源管理向人力資本發(fā)展,把高質(zhì)量高品質(zhì)的人力資本大量投入到企業(yè)的轉(zhuǎn)型中,改進企業(yè)的管理技術和方法,促進企業(yè)向低碳經(jīng)濟模式發(fā)展。
1 人力資源資本化
人力資源在傳統(tǒng)的人事管理中被人視為“勞動力”,在既定規(guī)則下組合、分配、使用資源。對企業(yè)帶來的價值僅僅限定在崗位職責的范圍之內(nèi),而人的價值只體現(xiàn)在勞動報酬,員工僅被看做是生產(chǎn)的“成本”。而在當今這個知識經(jīng)濟時代,人力資本成了最關鍵的資源。人力資本是企業(yè)員工所擁有的知識、技能、經(jīng)驗和勞動熟練程度等。
2 “全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”、“統(tǒng)籌兼顧”下的和諧管理
“以人為本”為核心的和諧管理模式是要求注重科學發(fā)展觀對人力資源管理強化“以人為本”理念的管理觀念。要實現(xiàn)和諧管理必須堅持“以人為本”,協(xié)調(diào)職工和組織的各項工作,強調(diào)高效質(zhì)量而非數(shù)量,符合可持續(xù)的發(fā)展觀。培養(yǎng)人、發(fā)展人,通過職業(yè)生涯規(guī)劃、培訓等方法,幫助員工實現(xiàn)全面發(fā)展。具體包括以下幾個方面:
(1)人本管理?!耙匀藶楸尽币蠊芾碚咧匾晢T工的需求和感受,更加的人性化、人情化,充分調(diào)動員工的積極性;構(gòu)建多樣化、分層次的激勵和約束機制;強調(diào)員工的精神狀態(tài)、對企業(yè)的認同感,以及團結(jié)互助的精神。
(2)能本管理?!澳鼙竟芾怼笔且环N以能力為本的管理,是人本管理發(fā)展的新階段?!澳鼙竟芾怼钡谋举|(zhì)就是尊重遵從人性的特征和規(guī)律,符合能力發(fā)展的順序性與階段性。開發(fā)人力,從而盡可能發(fā)揮人的能力,以實現(xiàn)社會、組織目標和個人目標。
(3)心本管理。心本管理要求抓住人心,獲取民心。上級或領導要從注重情感上而非僅僅只是物質(zhì)上進行獎罰、鼓勵。通過教育、溝通與激勵觸及人的思想與內(nèi)心,使人產(chǎn)生心靈的自覺、自發(fā)與主動,建立起與組織相同的價值觀,建立相同的目標,自主把組織目標當做自身目標來實現(xiàn)。自覺地把自己當成集團中有責任的成員,從而真正充分發(fā)揮出人的主觀能動性、積極性、創(chuàng)造性。
(4)柔性管理。柔性化管理模式是一種在較高科學文化素質(zhì)平臺上的反應靈敏、靈活快捷、多變的嶄新的人力資源管理模式,是從行為管理過渡到心理管理的新趨勢?;驹瓌t:內(nèi)在重于外在,直接重于間接,個體重于群體,肯定重于否定,身教重于言教,務實重于務虛,執(zhí)教重于執(zhí)紀。管理的柔性化,又帶來組織結(jié)構(gòu)的扁平化。整個組織管理的柔性化、扁平化,必然地也使人力資源管理趨于柔性化、扁平化。原來的上級向下級的命令式管理與傳遞信息將不再奏效,組織結(jié)構(gòu)的扁平化將逐漸成為潮流。
(5)生態(tài)管理。和諧是生態(tài)管理中的本質(zhì)含義。實施生態(tài)人力資源管理有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有利于企業(yè)環(huán)境的優(yōu)化,有利于職工的主體性建設。生態(tài)人力資源管理主張滿足人的合理而正當?shù)男枨?滿足人更高層次的發(fā)展需要;造就一種尊重人、人際和諧、有利于人發(fā)展的工作環(huán)境;引導員工增強主體意識,自我成長,自我管理。生態(tài)人力資源管理這種新的管理理念把握了新形勢下社會發(fā)展趨勢,順應人的主體性的發(fā)展要求,有利于人的主體性建設。
(6)經(jīng)營服務管理。經(jīng)營服務管理即“從理性管理到經(jīng)營服務”。管理是激勵更是服務。人力資源管理要把員工視為客戶,像經(jīng)營客戶一樣經(jīng)營員工,通過為員工服務,向員工持續(xù)提供客戶化的人力資源產(chǎn)品與服務,為員工創(chuàng)造價值,從而實現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)造績效。沃爾瑪在這方面為企業(yè)做了模范,它以自己的員工獲得滿意為前提,再服務于他們的客戶,這不能不說是給了員工極大的鼓勵。
3 組建優(yōu)秀的人力團隊
人才是企業(yè)發(fā)展最為重要的資本。舒爾茨把人力資源“看做是資本的一種類型,看做是一種生產(chǎn)出來的生產(chǎn)資料,看做是投資的產(chǎn)物”。松下電器產(chǎn)業(yè)株式會社的名言:“制造產(chǎn)品之前,先培育人才”。而光有優(yōu)秀的人力資源而沒有進行組合充分發(fā)揮他們的效用也是不行的,優(yōu)秀的人力資源有必要在管理者的管理下形成團結(jié)一致的團隊,這樣一支優(yōu)秀的團隊就形成了企業(yè)核心優(yōu)勢。
第一,適才,即選擇適合企業(yè)的員工。適才就是企業(yè)員工不論智慧、才能或?qū)I(yè)能力,只要能勝任擔任的工作,能在團隊運作下與人愉快合作,是否是最聰明的人不是最重要的。這就要求要看到人才的層次性,不能將人才僅僅理解為高層管理人才和技術尖子,有時由于中層和基層缺乏人才也嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。但是也要看到,杰出的創(chuàng)新型人才,在任何時候都是人才競爭爭奪的焦點。所以,必須對人才有全面地理解。評價人才,不能僅僅根據(jù)學歷、學位。必須根據(jù)實踐,依其能否勝任其崗位,是否有創(chuàng)新來判定。注重人才的招募、教育和培訓,以建立可持續(xù)發(fā)展的良性機制,從而增強長期競爭力。
第二,留才、激才。依靠激勵導向式的各種激勵手段來吸引優(yōu)秀人才,使人才能對企業(yè)保持高度的忠誠度;保持企業(yè)核心競爭力的知識、管理型員工與其他員工的報酬將有顯著的差距,已形成對他們的精神上的激勵;按個人能力、技能、績效而不是按職務付酬,充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。
第三,用才,即人力資源的配置。企業(yè)在重視現(xiàn)實能力的同時應重視員工的潛在能力,營造與員工一起成長的組織氛圍,為員工提供職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃,為優(yōu)秀人才提供施展才華、實現(xiàn)自我超越的空間。
第四,育才。任何優(yōu)秀的人才不進行培訓和學習也會被時代淘汰。企業(yè)要針對自身的發(fā)展建立人力資源培訓體系,把培訓的目的由過去的使員工適應企業(yè)當前需要轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α捌髽I(yè)人”的塑造;把培訓的對象由原來的少數(shù)人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)全員培訓;把只關注培訓過程轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅嘏嘤柦Y(jié)果。
4 構(gòu)建終身學習的組織理念
學習型企業(yè)組織強調(diào)組織成員的“不斷學習”,“終身學習”,這是企業(yè)不斷創(chuàng)新的基礎。管理大師彼得•圣吉認為,在當今世界上只有能夠設法使企業(yè)組織的所有成員全身心地投入并有能力不斷學習的企業(yè),才能適應瞬息萬變的環(huán)境,贏得長期的發(fā)展。他提出在企業(yè)中實行共同愿景、自我超越、團隊學習、改善心智和系統(tǒng)思考五項修煉,以構(gòu)建一個相互關聯(lián)、彼此融通的學習型企業(yè)組織,并保證企業(yè)形成“學習――持續(xù)改進――建立持續(xù)競爭優(yōu)勢”的良性循環(huán)。
5 建立新的激勵體制
薪酬激勵是與經(jīng)濟直接掛鉤的激勵辦法,也是最基本的激勵方式??茖W地設計好企業(yè)員工的薪酬結(jié)構(gòu)并把員工的薪酬與績效掛鉤,從而更好地激勵員工的積極性。這要繼續(xù)有效使用,正確使用,獎罰有界,合理正當,注意組織內(nèi)部絕對公平與相對公平,保持企業(yè)核心競爭力的知識、管理型員工與其他員工的報酬將有顯著的差距。既公平又促進競爭,以形成良好的工作氛圍。
產(chǎn)權(quán)激勵是以企業(yè)的股票或企業(yè)股票期權(quán)為主要方式對員工實行的產(chǎn)權(quán)激勵。越來越多的公司采用這種方式作為高級員工的激勵方式。事實證明,這是有助于培養(yǎng)員工與企業(yè)共進退,對企業(yè)保持高度忠誠的最有效的方法。
福利激勵是指企業(yè)的領導者根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟效益制定有關福利待遇的發(fā)放標準,確保員工生存與安全的需要,激勵員工為企業(yè)多作貢獻。采用自助餐式的福利薪酬措施,企業(yè)給予員工一定的福利點數(shù),員工可以在點數(shù)范圍內(nèi)根據(jù)自己的情況,從企業(yè)所提供的一份列有各種福利項目,員工可在菜單中自由選擇自己喜歡的福利。
精神激勵非常重要,精神激勵是指企業(yè)要加強思想政治教育工作,引導員工樹立科學的理想信念和正確的人生觀,使企業(yè)成為由有共同理念的人組成的戰(zhàn)斗群體從而產(chǎn)生理念共鳴效應,激發(fā)員工為實現(xiàn)共同的理想信念而奮斗。
用自我激勵的辦法激發(fā)員工潛能,人的需求是行為的動力源泉,要建立企業(yè)有效的激勵機制,應該注重把握員工的需求,并按需求層次進行調(diào)整和選擇。建立員工自我激勵制度,企業(yè)的領導者,要設法使員工的工作具有挑戰(zhàn)性,提供員工一種自我實現(xiàn)感和成就感;要保證員工參與企業(yè)的目標管理,鼓勵員工提出改進工作的合理化建議;要給員工自身進步和發(fā)展的機會,使他們在實踐鍛煉和培訓學習中提高自己的水平,滿足其實現(xiàn)自身價值和發(fā)展提高的欲望,從而使員工產(chǎn)生參與感和成就感,更好地發(fā)揮他們的潛能。
關鍵詞:地方國庫 現(xiàn)金管理 經(jīng)驗借鑒 問題 對策
國庫現(xiàn)金管理,指的是各個地方政府在保證正常的開支下,開展的財政管理活動,其管理目標包括兩點:一是國庫余額最小,二是投資收益最大。新的《預算法》和《地方國庫現(xiàn)金管理試點辦法》的出臺,為地方國庫的現(xiàn)金管理提供了法律保障。而縱觀國外的主要發(fā)達國家,國庫現(xiàn)金管理工作的時間長,總結(jié)了豐富的經(jīng)驗。因此,在綜合考慮我國國情、管理現(xiàn)狀的基礎上,借鑒國外優(yōu)秀成果經(jīng)驗,具有重要的現(xiàn)實意義,有利于提高資金的使用率,促進國庫現(xiàn)金管理工作的順利開展。
一、國外國庫現(xiàn)金管理的現(xiàn)狀分析
就目前的發(fā)展來看,國外國庫的現(xiàn)金管理模式各不相同,綜合參考管理機構(gòu)、管理目標、操作方法,可以分為三種模式:第一,初級原始模式,即把現(xiàn)金存入中央銀行;第二,銀行開戶模式,美國、加拿大是主要代表;第三,對貨幣進行市場化操作模式,英國、法國是主要代表。以下分別以美國、英國為例,進行詳細闡述。
(一)美國
1、管理機構(gòu)
美國國庫現(xiàn)金的管理部門有3個,一是聯(lián)邦儲蓄銀行,二是財政部公共債務管理局,三是財務管理局。這三者各自的職能是:聯(lián)邦儲蓄銀行一方面對現(xiàn)金進行清算,控制著現(xiàn)金的每日流動,并向財政部門報告;另一方面要對政府債券進行發(fā)行、拍賣,完成兌付工作,向財政部門提供市場發(fā)展建議。公共債務管理局為聯(lián)邦政府的發(fā)展籌集資金,對國債、國庫券進行發(fā)行操作。財務管理局負責政府機構(gòu)的收支、現(xiàn)金管理、賬戶管理等,管控國庫現(xiàn)金的運行。
2、管理目標
美國國庫現(xiàn)金管理,其目標要求:在一般情況下,將余額控制在50億美元;在財政收入增快時,余額控制在70億美元。具體來說,一是要保證政府的正常開支;二是應收資金確保能夠及時收回,三是對閑置余額進行科學的處理,可以用于投資,也可以收回尚未到期的債務。
3、操作方法
第一,現(xiàn)金流分析。采用現(xiàn)金跟蹤系統(tǒng),對聯(lián)邦銀行、財政部等部門的現(xiàn)金進行監(jiān)控,科學預測出未來一段時間內(nèi)的使用情況,及時更新管理數(shù)據(jù)。第二,現(xiàn)金流管理。為了保證現(xiàn)金及時入庫,管理措施包括:適當提前納稅日期,提前開具賬單、付款通知,針對提前繳費的人員進行獎勵,推遲繳費的相應處罰。相反,如果要延緩支出,則減少提前支付,或者盡量延后支付。
在具體操作上,第一,預測現(xiàn)金流,確定短期國債的合理發(fā)行,主要包括10天以內(nèi)、4周、13周、26周等類型。第二,針對貸款賬戶現(xiàn)金、銀行稅收,每日對余額進行調(diào)整。日終現(xiàn)金余額不足50億美元,要從稅收和貸款中進行補充;若余額超過50億美元,超出部分存入銀行或貸款賬戶,以獲得利息收入。第三,一旦預算出現(xiàn)盈余情況,要對長期國債進行買回處理。
(二)英國
1、管理機構(gòu)
英國國庫現(xiàn)金的管理部門有2個,一是財政部債務管理局,二是政府財務管理局。其中,財政部債務管理局的職能一方面是對債券進行招標、拍賣,另一方面負責現(xiàn)金的市場操作。政府財務管理局的職能,在于各級政府的資金借貸,以及帳戶體系管理、財政收支、財務報告等。這其中,英國銀行隸屬于債務管理局,主要是清算工作,從而為現(xiàn)金管理提供基礎,在每個工作日終,保證政府的現(xiàn)金余額達標。
2、管理目標
英國國庫現(xiàn)金管理,其目標是:基金賬戶的現(xiàn)金余額最低為2億英鎊,及時將政府收入繳至基金賬戶;不斷降低政府籌資期間的經(jīng)濟成本,協(xié)調(diào)貨幣政策,防止利率水平的大幅波動,實現(xiàn)風險管理。
3、操作方法
第一,對國庫現(xiàn)金流進行分析和預測。財政部門和其他相關部門簽訂協(xié)議,提供現(xiàn)金的預測結(jié)果,并綜合分析歷史數(shù)據(jù),對未來19周內(nèi)的現(xiàn)金流做出科學預測,告知債務管理局結(jié)果。在具體操作上,要求制定短期國債計劃,其中兩項常用工具,分別是國債拍賣、28天以內(nèi)的特別拍賣。通過發(fā)行短期國債,對貨幣市場進行操作,從而對現(xiàn)金流動做出管理。如果日終賬戶余額不足2億英鎊,就要利用金融工具、發(fā)行債券等方式,對賬戶余額進行補充;如果日終賬戶余額超過2億英鎊,可以購買并持有優(yōu)質(zhì)的金融工具。
第二,協(xié)調(diào)貨幣政策。債務管理局和銀行之間必須進行密切的交流溝通,保證現(xiàn)金管理和貨幣政策不會出現(xiàn)矛盾。在實際工作中,債務管理局對短期國債進行拍賣時,會避開英國銀行的貨幣市場運作時間,也不會參與銀行的回購操作。
第三,風險管理。為保證資金安全,債務管理局制定的風險管理措施包括:在優(yōu)質(zhì)的金融工具下,才能夠開展回購、回售交易;優(yōu)質(zhì)金融工具在購買或賣出時,剩余期限在6個月以內(nèi)。其中,優(yōu)質(zhì)金融工具包括英國政府債券、美國政府債券、商業(yè)銀行發(fā)行的短期票據(jù)等。
二、國外國庫現(xiàn)金管理的特點和經(jīng)驗
通過以上分析可見,國外國庫現(xiàn)金管理方法上的共同性(以美國和英國為例),主要表現(xiàn)在以下五點:第一,采用單一的國庫賬戶體系;第二,具有完善的現(xiàn)金流動預測機制;第三,管理工作要和國債、貨幣政策相協(xié)調(diào);第四,加強風險防控,制定有效的風險應對措施;第五,注重預算管理,要求預算計劃編制具有科學性、嚴謹性。
相應地,在管理方法上的差異性,則主要體現(xiàn)在以下三點:第一,國庫現(xiàn)金管理的機構(gòu)設置不相同;第二,相關法律法規(guī)不同;第三,國庫現(xiàn)金的余額管理不同。而這些差異性的存在,都是由于各國國情不同所決定的。
通過對這些管理特點進行分析可見,我國地方國庫現(xiàn)金管理的水平低,今后在發(fā)展完善過程中,可以借鑒相關經(jīng)驗。具體可以從以下幾點入手:第一,國庫單一賬戶的體系完善,針對財政收支計劃的管理水平高,鼓勵相關單位繳納預算資金,制定嚴格的違規(guī)處理措施。第二,建立現(xiàn)金管理收支數(shù)據(jù)庫,定期做好統(tǒng)計分析工作,并科學預測余額的變動情況。第三,保證和國債管理、貨幣政策之間的協(xié)調(diào)性,及時調(diào)整資金流量,避免對利率市場形成沖擊。第四,成立現(xiàn)金管理的獨立機構(gòu),或者在財政部門內(nèi)設專門機構(gòu),提高管理工作的效率和質(zhì)量。
三、我國國庫現(xiàn)金管理中存在的問題
(一)現(xiàn)金管理參與者理念不統(tǒng)一
在我國,中央政府、地方政府、地方財政部門之間,庫存管理的目標并不統(tǒng)一,存在一定的差別,因此政策難以執(zhí)行。針對國庫現(xiàn)金,采用不同的方式進行管理,其優(yōu)點體現(xiàn)在:第一,對中央政府而言,有利于增加財政資金使用率,從而促使貨幣政策、財政政策的順利執(zhí)行。第二,對地方政府而言,可以擴大資金的使用規(guī)模,提供地方信貸支持。第三,對地方財政部門而言,有利于財政庫存資金的保值、增值。
分析現(xiàn)狀可知,地方政府不能確保國庫資金安全的流向市場,因此和中央政府的管理目標相違背。在這種背景下,對全國的國庫現(xiàn)金進行統(tǒng)籌和管理存在較大難度,致使地方國庫現(xiàn)金管理標準不明確。
(二)國庫現(xiàn)金招存主體能力有限
金融機構(gòu)想要參與國庫現(xiàn)金的管理工作,并有效吸納相關資金,其保障是能夠提供安全的、穩(wěn)定的、流通性強的金融標的。就目前而言,為了降低地方國庫在現(xiàn)金使用過程中的風險,明確現(xiàn)金管理參與主體的債權(quán)債務關系,銀行在參與操作期間,將國債(能夠在市場上順利流通)作為國庫資金抵押、收納的標的。
另一方面,這些商業(yè)銀行對外融資的范圍不斷擴展,增加了資金的緊缺性,導致銀行持有的債券、商業(yè)票據(jù)有限,對這些機構(gòu)的投標能力產(chǎn)生不利影響,最終波及到國庫現(xiàn)金的管理。
(三)財政預算統(tǒng)計的編制不完善
地方財政預算水平良莠不齊,會對國庫現(xiàn)金管理的范圍產(chǎn)生影響。一方面,地方預算收支水平依然較低,部分地區(qū)的財政運行級次多、流程復雜。例如,除了市級、縣級級次,還存在區(qū)級、鄉(xiāng)級級次,國庫資金的使用情況,經(jīng)過逐級反饋最終到達市級,導致市級財政對庫存預算的掌握程度低,不利于國庫現(xiàn)金的統(tǒng)一管理。
另一方面,財政預算和實際情況存在脫節(jié)現(xiàn)象。個別地區(qū)對收支預算進行編制時,沒有綜合參考地區(qū)、時間等因素,而是按照經(jīng)驗,僅僅對同期數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)進行分析,會降低預測的準確程度。而且,由于預算支持項目較多,國庫資金收入進度的影響因素也較多,包括預算政策的調(diào)整、地區(qū)內(nèi)項目的實施等,都會影響到國庫現(xiàn)金的管理工作。
四、我國國庫現(xiàn)金管理的建議和對策
(一)建立健全國庫現(xiàn)金管理的法律規(guī)范
通過建立、健全國庫現(xiàn)金管理的法律法規(guī),為管理工作的實際開展提供保障和依據(jù)。具體來說,第一,完善國庫單一賬戶體系的管理制度,將地方財政預算外的資金,逐步納入國庫體系,從而降低資金的使用風險。第二,建立統(tǒng)一的國庫現(xiàn)金管理章程和辦法,明確各個參與主體的職能、任務,包括中央政府、地方政府、金融機構(gòu),針對操作方法、風險控制措施等進行細化處理。第三,堅持并完善財政預算信息的上報制度,應保證下級部門的預算收支計劃,能夠及時的、準確的反映給市級部門。第四,建立現(xiàn)金管理的監(jiān)督體系,組建監(jiān)管部門,制定科學的監(jiān)督管理措施,不斷提高現(xiàn)金管理的規(guī)范化。
(二)制定完善的財政收支預測機制
當前,我國財政收支預測機制尚不完善,財政部門應該加強現(xiàn)金的余額管理,提高資金管理水平,采用科學的預測方案,完成資金的收支流量、余額分析工作,明確國庫現(xiàn)金對資金配置的作用。針對各個地方的實際情況,研發(fā)出統(tǒng)一的資金信息統(tǒng)計分析系統(tǒng),定期對國庫收支的變化進行預測,掌握資金余額的變化規(guī)律,為管理工作提供數(shù)據(jù)支持。
(三)對預算資金計劃編制進行優(yōu)化
加快地方預算資金計劃編制的統(tǒng)一性,重點放在相同部門下預算編制的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀。其一,推進國庫資金支付的改革手段,保證資金使用計劃的科學性,通過支付方式的優(yōu)化,提高預算計劃的準確性。根據(jù)用款相關制度,分別制定合理的季度預算計劃、年度預算計劃。其二,預算在編制過程中,相關部門事先對預算情況進行編報,但基層單位的編制自存在缺失現(xiàn)象,直接導致預算編制的準確性降低。針對于此,可以將現(xiàn)行的上級單位代編制度,改革為預算單位自主編制計劃,并上報接受審批。
(四)設立獨立的現(xiàn)金管理機構(gòu)
地方國庫現(xiàn)金管理工作過程中,可以考慮設立現(xiàn)金管理的專門機構(gòu),該機構(gòu)隸屬于中央財政管理,但前提是不會影響國債市場的秩序,不會影響貨幣政策的實施。該機構(gòu)的設立,要賦予相關職能,包括監(jiān)測國庫現(xiàn)金流量、現(xiàn)金運作管理、風險控制管理等。并采用溝通協(xié)調(diào)機制,完善監(jiān)督管理職能,幫助地方財政部門減輕管理壓力,促進現(xiàn)金管理的順利進行。
五、結(jié)束語
綜上所述,隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,地方國庫現(xiàn)金管理工作勢在必行,如何建立管理組織機構(gòu)、制定管理措施,成為相關部門的重要研究課題。本文通過分析美國和英國的管理體系,總結(jié)出國庫現(xiàn)金管理經(jīng)驗。針對我國存在的現(xiàn)金管理參與者理念不統(tǒng)一、國庫現(xiàn)金招存主體能力有限、財政預算統(tǒng)計的編制不完善等問題,提出的對策包括:建立健全相關法律規(guī)范、制定財政收支預測機制、優(yōu)化預算資金計劃編制、設立獨立的現(xiàn)金管理機構(gòu)。希望相關部門切實將研究成果和我國國情相結(jié)合,促進地方國庫現(xiàn)金管理工作的順利進行。
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[關鍵詞]地質(zhì)勘探單位;經(jīng)濟管理;問題;建議
[DOI]1013939/jcnkizgsc201607158
1地質(zhì)勘探單位經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀
當前我國國內(nèi)的地質(zhì)勘探單位從主題上來說基本上還是一個事業(yè)單位,但是由于發(fā)展,它們往往也會進行一些企業(yè)經(jīng)營的活動。建立地質(zhì)勘探單位的最主要目的在于完成一些國家規(guī)定的勘測項目,也可能是一些相關的延伸拓展項目。由于地質(zhì)勘探單位的最根本性質(zhì),也就決定了它的經(jīng)濟管理不是那么的簡單,而是更加需要具備現(xiàn)代企業(yè)的某些功能。因此,地質(zhì)勘探單位在進行開發(fā)、探索和建設等工作的同時,需要擴大和完善各種操作、加強對單位的經(jīng)濟管理,只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化,同時促進單位更好地發(fā)展。
目前我國地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理工作主要有:對其內(nèi)部進行有效控制、資金籌備、成本費用控制等幾方面的任務。我國盡管近幾年經(jīng)濟呈良好迅速發(fā)展的狀態(tài),但是由于地質(zhì)勘探單位受到我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響十分深遠,所以其在進行經(jīng)濟管理工作時,仍然存在許許多多的問題,為了促進地質(zhì)勘探單位的進一步發(fā)展,必須要建立一個強有力并且高效合理的經(jīng)濟管理體系,提高地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟效益,保持地質(zhì)勘探單位的健康發(fā)展。
2地質(zhì)勘探單位經(jīng)濟管理中存在的問題
21財務管理混亂,缺乏統(tǒng)一標準
就我國目前地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理情況來看,其財務管理普遍缺乏一個相對統(tǒng)一和通用完善的標準。最主要的原因就在于地質(zhì)勘探單位從建立開始之時,就是一直由政府控制著,僵硬了它們的金融活動,使整個單位缺乏靈活性。還有一點是由于市場經(jīng)濟發(fā)展的必然性造成的,地質(zhì)勘探單位的發(fā)展離不開市場,它們也需要跟緊經(jīng)濟潮流,需要及時的改革和發(fā)展,以便適應現(xiàn)代化的市場,但是由于具有原始性質(zhì)的結(jié)構(gòu)并不能一下子就被完全取代,它們還保留著原來的一系列會計核算的方法、系統(tǒng)。因此,地質(zhì)勘探單位就存在兩種財務運行的機制,這樣就不可避免地在收入、費用等方面存在矛盾、沖突。
22資金管理不科學,矛盾日益突出
我國地質(zhì)勘探單位的資金管理問題最突出的是社會資金的收入率偏低。這就導致地質(zhì)勘探單位必須依靠借貸的方式來解決自身資金正常運轉(zhuǎn)的問題??墒堑刭|(zhì)勘探單位的社會資金投入和產(chǎn)出比例是嚴重失衡的,這就為其營業(yè)額帶來了巨大的負面影響。根據(jù)調(diào)查資料顯示,地質(zhì)勘探單位的年產(chǎn)值與銀行借貸利率之間存在著一定的差距,使得地質(zhì)勘探單位的還款能力十分弱小,最終導致地質(zhì)勘探企業(yè)入不敷出。
23經(jīng)濟管理的自身能力水平不高
經(jīng)濟管理水平的高低,在很大程度上還取決經(jīng)濟管理者能力的大小。管理者如果沒有一個高水平的管理能力,在進行地質(zhì)勘探項目的時候就容易考慮不周全,導致企業(yè)經(jīng)營項目投資決策發(fā)生錯誤。雖然有些地質(zhì)勘探單位經(jīng)濟狀況不是那么的差,能夠維持基本的運作,但是它們的資產(chǎn)比例是嚴重失調(diào)的。另外,經(jīng)濟管理能力水平的大小也會對管理者處理經(jīng)濟糾紛的手段、方式造成影響,如果地質(zhì)勘探單位管理者的經(jīng)濟管理水平能力低下,那么在處理經(jīng)濟糾紛的時候,企業(yè)就會處于不利地位,使企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟損失。
24“以包代管”的現(xiàn)象日益嚴重
當前,我國正處于經(jīng)濟體制和行政體制的改革之中,對舊的體制也正試圖進行突破和創(chuàng)新。我國地質(zhì)勘探單位在管理中實行的是承包制這一管理體制,這一管理手段有其存在的合理之處,它能夠有效地劃分經(jīng)營管理的權(quán)益、分配經(jīng)濟責任和利益。然而,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,它也越來越不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,其弊端也逐漸突顯出來。在地質(zhì)勘探單位進行經(jīng)營管理時,“以包代管”現(xiàn)象十分嚴重。
“以包代管”是指工程或行政監(jiān)督檢查職能等通過將責任和權(quán)利等以合同形式分包給別的單位、企業(yè)等,發(fā)包方對安全、質(zhì)量等不再管理。這樣就有可能把許多要求一定技術、管理能力的工作轉(zhuǎn)包給沒有達到技術、管理要求的單位或企業(yè)等而造成許多事故,同時致命的是分包的單位或企業(yè)往往更看重效益而忽略了安全和質(zhì)量的投入而出現(xiàn)事故。我國的地質(zhì)勘探單位是事業(yè)機關,其主要的收入來源也是國家財政的支持,因而其主要職責應是創(chuàng)造社會效益進而才是經(jīng)濟利益,而“以包代管”的存在則造成了經(jīng)濟利益越過了社會利益,地質(zhì)勘探單位與企業(yè)之間存在著復雜的利益關系,這也使得地質(zhì)勘探單位將項目分發(fā)下去以后,疏于對項目的管理,很有可能造成嚴重的社會傷害,損害到公眾和國家的利益。
3改善地質(zhì)勘探單位經(jīng)濟管理的建議
31加強財務管理,統(tǒng)一管理標準
現(xiàn)代經(jīng)濟離不開科學的財務管理,無論是企業(yè)還是事業(yè)單位,都要加強對財務方面的管理力度,統(tǒng)一管理標準,提高財務管理水平。在當前社會環(huán)境中,地勘單位已經(jīng)不僅僅只是工作在礦產(chǎn)勘察等單一方面,其覆蓋面已經(jīng)涉及眾多的地勘項目,因而我國的地質(zhì)勘探單位較為龐大,內(nèi)部管理體制也十分復雜。所以必須要加強對地質(zhì)勘探單位的財務管理,推動地質(zhì)勘探單位經(jīng)濟管理的有序進行。
此外,要改善地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟管理,還需構(gòu)建一個統(tǒng)一的管理標準,推動經(jīng)濟管理向體系化、制度化方向發(fā)展。正如問題中提到的,地質(zhì)勘探單位的發(fā)展離不開市場,需要跟緊市場經(jīng)濟發(fā)展的動向,進行及時的改革和創(chuàng)新,以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和地質(zhì)勘探單位自身生存發(fā)展的內(nèi)在需求。
32合理使用資金,提高還款能力
地質(zhì)勘探單位的資金來源主要是財政撥款,其他的收入隨著在不斷增長,但還是沒有超過財政收入所占的比重,而這一現(xiàn)象也是因為地質(zhì)勘探單位具有國家事業(yè)單位的性質(zhì)。因而,作為國家扶持的事業(yè)單位,地質(zhì)勘探更應該加強對資金的管理和調(diào)配,合理使用資金,避免資金的浪費和不合理使用。
同時,地質(zhì)勘探單位還應關注財務報表,通過對資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等財務報表,了解和學習相關的財務知識,對單位的財務狀況有深入的了解,才能做出更好地、更適合單位發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略;并且,了解財務報表,還有利于管理者了解單位的資金動向,正確地把握資金運動的情況,提高單位的還款能力,充分調(diào)動單位的資金資源,推動單位的加速前進。
33提升管理者素質(zhì),提高決策水平
地質(zhì)勘探單位管理者的管理水平和素質(zhì),對單位的未來發(fā)展有著深刻的影響。提高決策者的素質(zhì),一方面有利于加強對地質(zhì)勘探單位的科學管理,避免出現(xiàn)經(jīng)營項目投資的錯誤。也有利于調(diào)整資產(chǎn)比例,合理分配資產(chǎn)與負債之間的關系;另一方面,提高決策水平,也有利于緩解地質(zhì)勘探單位管理中可能發(fā)生的經(jīng)濟糾紛,緩和社會矛盾,減少不必要的浪費。同時,管理者素質(zhì)的提高,還能夠優(yōu)化單位的人力資源管理,推動人力資本的提高,為單位的后續(xù)發(fā)展提供持久的助力。
34優(yōu)化管理體制,維護社會效益
“以包代管”現(xiàn)象不僅嚴重影響了地質(zhì)勘探單位社會效益的提高,同時對其管理體制的更新升級也造成了阻礙。因而,優(yōu)化管理體制,解決“以包代管”的不良現(xiàn)象,有利于保證社會效益的實現(xiàn),加強對工程項目的資金管理和目標成本的合理規(guī)劃;同時,還能夠保證地質(zhì)勘探單位的項目和任務能夠有效、實在的完成,提高其經(jīng)濟效益。
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關鍵詞:低碳;經(jīng)濟;石油;企業(yè)管理
社會經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境共存互助的議題已經(jīng)成為當今世界人類命運共同體可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。如何在低碳經(jīng)濟下摒棄傳統(tǒng)污染行業(yè)弊端,重塑傳統(tǒng)能源行業(yè)榮耀是中國石油企業(yè)需要深刻思考的[1]。在當前國際環(huán)境下研究環(huán)保型企業(yè)管理創(chuàng)新模式能極大豐富和完善中國特色能源行業(yè)的價值觀和發(fā)展論,在企業(yè)管理創(chuàng)新的同時塑造員工積極性,使得企業(yè)的觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新同步發(fā)展,互相結(jié)合。全面優(yōu)化中國能源企業(yè)在低碳經(jīng)濟時代的國際影響力[2]。基于低碳經(jīng)濟這個時代背景,重點探討傳統(tǒng)型能源石油企業(yè)的管理模式、創(chuàng)新手段。將現(xiàn)場價值和理論基礎相結(jié)合,通過對企業(yè)發(fā)展和市場進程中一些問題的預判進行管理方面的問題探討。為石油企業(yè)深度改革和系統(tǒng)創(chuàng)新提供管理創(chuàng)新框架與對策,全面優(yōu)化能源配給的結(jié)構(gòu)性發(fā)展問題,提高石油行業(yè)發(fā)展水平。
1低碳經(jīng)濟理論
低碳經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展框架下,以環(huán)保理念為引導。依托技術、管理和制度進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工藝改造而達到的一種經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的概念。當前各國已經(jīng)通過新能源開發(fā)降低煤炭石油等高碳能源消耗,以溫室氣體排放為衡量標準而開始執(zhí)行。為達到經(jīng)濟與環(huán)境的共贏發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是前提,管理制度的創(chuàng)新是保障。而不斷開發(fā)減排新技術是整體布局是否成功的觸發(fā)點。在石油天然氣產(chǎn)業(yè)框架中,減少化石能源一次消費,提高能源利用率是低碳經(jīng)濟的關鍵。我國的油氣煉化企業(yè)就依托高效能、高效率、高效益(“三高”)為基礎,將油氣煉制過程中的能耗和污染物進行技術創(chuàng)新式的優(yōu)化。在中下游達到了低能耗、低污染、低排放(“三低”)標準。低碳經(jīng)濟的興起與壯大在生活生產(chǎn)中的各個領域都有所表現(xiàn),例如低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳城市、低碳生活等一系列新概念。而不同領域是否成功的關鍵就是能否減少溫室氣體排放。在低碳社會前提下維護生態(tài)平衡發(fā)展低碳經(jīng)濟?,F(xiàn)階段在全球范圍內(nèi),低碳經(jīng)濟不僅僅是一個口號和概念,而是已走向現(xiàn)實并對實體經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響,同時對人類的價值觀念、消費和生產(chǎn)方式、發(fā)展模式產(chǎn)生前所未有的沖擊。從國際動向看,節(jié)能減排、降低能耗的舉措得到了普遍認可,并逐漸由國際共識轉(zhuǎn)為實際行動,全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢逐漸明朗,國際大石油公司應積極應對。
2企業(yè)管理創(chuàng)新理論
企業(yè)的管理創(chuàng)新顧名思義指通過全面優(yōu)化管理系統(tǒng)效率,進行新思想、新觀念、新方法、新技術、新流程的引入與運用,指引企業(yè)不斷優(yōu)化改進而獲取更高社會地位、國際影響力和經(jīng)濟效益的綜合辦法。在具體做法與理解當中關鍵性要素是提出一種新思想、新理念;其次為建立一種新的管理制度、管理方法,促進生產(chǎn)效率的提高;再次構(gòu)建一個新的組織結(jié)構(gòu),并進行推廣和運作;最后是創(chuàng)建一種新的管理模式并推行一個新的運作流程。具體說來應做到如下要求:(1)管理創(chuàng)新有確定的活動目標,要按步驟循序漸進地推進。進行創(chuàng)新型管理是其首要目的,獲取盈利最大化是其最終目的,提高企業(yè)整體效益,追求經(jīng)濟利潤最大化;(2)管理創(chuàng)新具有很強的能動性。企業(yè)需對內(nèi)、外部環(huán)境的變化做出快速反應,它是管理創(chuàng)新活動積極主動適應環(huán)境變化的過程。在此種情形下,企業(yè)的創(chuàng)新包括主動創(chuàng)新和被動創(chuàng)新兩種;(3)管理創(chuàng)新引入了一種新的管理要素及其要素組合方式。它涉及到新的經(jīng)營思想、新的組織結(jié)構(gòu)、新的管理制度、新的管理模式等方面;(4)管理創(chuàng)新包括主動創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新兩種創(chuàng)新方式。此外,管理創(chuàng)新的作用表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,提高資源利用效率。實質(zhì)上,管理創(chuàng)新通過創(chuàng)設一種高效的資源整合范式,以達到優(yōu)化配置企業(yè)資源的目的;第二,推動企業(yè)永續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。管理創(chuàng)新通過創(chuàng)設高效的資源整合范式,使企業(yè)的資源產(chǎn)生出更大的合力,為企業(yè)的永續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎;第三,增強企業(yè)核心競爭力。管理創(chuàng)新具有很強的整合能力,并且難以模仿,它有助于企業(yè)管理創(chuàng)新能力的提升,是形成企業(yè)核心競爭力的基石。
3石油企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)狀
石油勘探與開發(fā)為資源密集型和資金密集型行業(yè),中國相關行業(yè)的發(fā)展通常的國有控制的央企計劃型生產(chǎn),與市場接軌性弱,外部資金活躍性小。到了2000年我國石油行業(yè)開始進行改革,打破了原有的大鍋飯模式,在重塑企業(yè)分工和市場開拓偏向的同時引入國外資源,并積極讓民間資本進入該行業(yè)。結(jié)果數(shù)年的發(fā)展石油企業(yè)建立了高效而新穎的社會主義市場經(jīng)濟許可下的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式,逐步從半封閉的狀態(tài)融入轉(zhuǎn)型到市場經(jīng)濟下的全面開放競爭當中。其技術積累、經(jīng)濟積累和國際影響力都有了顯著的提高。鑒于此,我國石油企業(yè)取得了一定的管理創(chuàng)新成果和經(jīng)驗,但是遇到的困難和問題也是不言而喻的。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗,總結(jié)代表性問題如下:
3.1創(chuàng)新意識薄弱
當前的中國企業(yè)大多數(shù)還是以國內(nèi)市場的獨立核算與預算思維模式進行運作。缺乏國際化運作經(jīng)驗,專業(yè)化的技能和創(chuàng)新創(chuàng)效理念。加之相關基層干部沒有企業(yè)開拓意識,自身的知識儲備和管理經(jīng)驗匱乏,根本不具備低碳經(jīng)濟背景下的行業(yè)敏感性更談不上企業(yè)的創(chuàng)新意識了。其次國內(nèi)石油企業(yè)還是以重技術輕管理為企業(yè)文化主線。喜歡把大量的財力、物力投入到新裝備、新工具和新工藝的研發(fā)和應用當中,認為管理創(chuàng)新徒有其表,不想創(chuàng)新也不愿創(chuàng)新。導致了基層員工的慵懶和散漫,久而久之就形成了不思進取的企業(yè)詬病。
3.2創(chuàng)新氛圍不足
創(chuàng)新意識的培養(yǎng)源于企業(yè)文化的烘托。如果一個積極向上處于蓬勃發(fā)展期的企業(yè)鼓勵員工創(chuàng)新并烘托出熱情而積極的創(chuàng)新氛圍,那么這個企業(yè)就能長盛不衰。而我國經(jīng)濟體制下的石油上下游企業(yè)長期以來受固有計劃經(jīng)濟的影響已經(jīng)形成深化改革、執(zhí)行文件、命令傳達式的企業(yè)工作規(guī)范。在高紀律性的要求下與市場產(chǎn)生了一定的偏差甚至脫軌。所以在內(nèi)生動力和市場競爭力上都表現(xiàn)出極大的不足。更談不上管理上的創(chuàng)新創(chuàng)效機制了。歷史上的石油天然氣板塊一直是為中國的經(jīng)濟和國家的發(fā)展進行支撐。石油企業(yè)員工沒有危機意識,總認為是大鍋飯,甚至金飯碗。多重趨勢和氛圍下的諸多因素綜合導致了我國能源行業(yè)普遍存在創(chuàng)新氛圍不足。
3.3創(chuàng)新參與主體面狹窄
國際上的石油企業(yè)往往是跨國大公司,員工由多個國家的人員以及多個智囊團組成。其區(qū)域差異、文化差異和國家差異的不同給管理上帶來困難和挑戰(zhàn),但更帶來了創(chuàng)新的機制。而中國的石油企業(yè)在管理創(chuàng)新與創(chuàng)新參與者方面往往僅局限于機關專職部門和少數(shù)直屬業(yè)務的參與者,其影響力和反饋效果往往不盡人意。落實到基層甚至會帶來職工的反感。由此可見,傳統(tǒng)石油企業(yè)的創(chuàng)新主體面過于狹窄,在管理、技術與宣傳部門的分工和職責上安排不合規(guī),其效果做不到閉環(huán)管理,導致總部與各油田脫節(jié),機關與基層脫節(jié)。
4石油企業(yè)管理創(chuàng)新辦法
4.1市場研究與開發(fā)創(chuàng)新
我國因為社會主義公有制為主體的國情和歷史上計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)固有觀點導致當前的油氣田勘探開發(fā)企業(yè)處于國企掌控當中,而作為國民經(jīng)濟的支柱,國家戰(zhàn)略資源的油氣生產(chǎn)更是長期受國家計劃性統(tǒng)籌協(xié)調(diào),市場刺激性差,資本注入與調(diào)配靈活性小。尚未放開市場主導下的經(jīng)濟性貿(mào)易刺激機制以至于石油企業(yè)國企大鍋飯意識強烈,市場意識淡薄。相關領導與職工沒有經(jīng)濟關聯(lián)與市場競爭意識。而經(jīng)過幾輪的石油企業(yè)改革后雖然獲取了部分市場資本的注入但是并未實質(zhì)性改變這一現(xiàn)狀。下步必須學習國外相關企業(yè)管理經(jīng)驗,以“要么企業(yè)消滅虧損,要么虧損消滅企業(yè)”的大無畏精神進行基于中國國情的石油市場研究與經(jīng)濟觸發(fā)性創(chuàng)新。逐步形成國企混合型創(chuàng)新型、髙效的市場營銷策略。
4.2企業(yè)組織與管理職能設計創(chuàng)新
管理上企業(yè)的組織架構(gòu)科學與有效性能全面調(diào)度各部門勞動積極性,提升企業(yè)管理職能。但是我國石油國企通常是政府職能式的高度集中管理模式。各廠處、各部門擁有完善的職能機構(gòu),雖然在管理體制上標準而完善,但在執(zhí)行力和創(chuàng)新性上往往不盡人意。經(jīng)過多年的運轉(zhuǎn)后最終形成了結(jié)構(gòu)冗余組織形式單一,“大而全”、“小而全”的壁壘式機關作風,且思想僵化,辦事態(tài)度消極。其次從現(xiàn)場管理來看,石油企業(yè)往往是“傻、大、粗”的現(xiàn)場操作居多,設備管理和基層管理上往往較為粗放。綜上所述,種種的詬病、資金和歷史原因都制約著企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展?;诖耸推髽I(yè)必須克服人員配置和思想問題,將管理傾向于前線和現(xiàn)場。資金也適當偏向于基層,全面調(diào)度職工經(jīng)濟性,優(yōu)化配置企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素,調(diào)整石油企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。積極推行石油企業(yè)的系統(tǒng)性管理創(chuàng)新,徹底優(yōu)化企業(yè)改組進程。
4.3實施激勵機制創(chuàng)新
現(xiàn)代化的企業(yè)注重員工的創(chuàng)新性與積極性。努力營造出一種以人為本的工作氛圍。而靠合理的激勵手段進行營造是一個直截了當?shù)霓k法。人才的管理離不開成本的支出,而石油企業(yè)更是要梳理人才發(fā)展戰(zhàn)略,將企業(yè)的核心問題放在人制上。多重激勵手段有利于員工克服現(xiàn)場惡劣環(huán)境,將多余精力和時間更好的投入到高風險和高收益的工作當中。以企業(yè)階段性經(jīng)營目標為產(chǎn)值參照的企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵政策就能集中展示人制的優(yōu)越性。所以,企業(yè)首先需要考慮員工的職位設計,以此為基礎進行全員的考核性評定,在獎罰合理的前提下幫助員工成長,同時掌握員工的崗位業(yè)績動態(tài),以科學合理的刺激量,充分發(fā)揮員工的主動性和創(chuàng)造性。