社區(qū)建設(shè)研究精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

關(guān)鍵詞： 城市社區(qū)建設(shè) 居民參與 研究

一、研究現(xiàn)狀

在眾多研究文章中，學(xué)者主要對社區(qū)居民參與的概念、現(xiàn)狀、分類和途徑、功能和意義，以及對策等，進(jìn)行了較為精辟的論述。

1.社區(qū)居民參與概念

學(xué)界主要有三種看法。行為論者認(rèn)為，社區(qū)參與是指社區(qū)居民作為社區(qū)管理的客體，更作為社區(qū)管理的主體，參加社區(qū)各種事務(wù)的行為。［1］過程與行為論認(rèn)為，所謂居民參與是指居民個體參與社區(qū)公共事務(wù)決策與管理的過程和行為。［2］發(fā)展論則認(rèn)為社區(qū)居民參與是指社區(qū)居民影響社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的行為和過程，其目的在于推動社區(qū)發(fā)展，從而最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。［3］

上述闡述均有各自角度和目的，但可以理出社區(qū)居民參與的共同特征，一是社區(qū)居民為參與主體；二是社區(qū)事務(wù)及其治理過程為參與客體；三是通過參與施加一定的影響是社區(qū)居民參與的目的。這些共同特征，構(gòu)成社區(qū)居民參與的基本要素。

2.社區(qū)居民參與現(xiàn)狀

學(xué)界一般從參與意識、人員情況、參與程度三個方面考量社區(qū)居民參與情況，認(rèn)為我國城市社區(qū)居民參與遠(yuǎn)不適應(yīng)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)需要，居民社區(qū)參與意識比較薄弱，總體參與率不高，參與數(shù)量不多且分布不平衡，居民在大多數(shù)情況下只是參與較低層次的社區(qū)事務(wù)運(yùn)作。［4］

而對于造成城市現(xiàn)代化過程中社區(qū)居民參與不足的原因，學(xué)界也有幾種觀點(diǎn)。四因說認(rèn)為，一是原有的“單位參與意識”阻礙居民“社區(qū)參與意識”的產(chǎn)生，是居民社區(qū)參與不足的首要原因；二是行政化的社區(qū)管理方式導(dǎo)致居民參與觀念淡薄；三是社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，工作方法老化，造成居民參與社區(qū)熱情不高；四是現(xiàn)代都市生活特征客觀上不利于居民社區(qū)參與行為增加。［5］五因說則認(rèn)為，影響我國社區(qū)居民參與的因素包括社區(qū)歸屬感、社區(qū)公共空間發(fā)育程度、參與價值、參與成本和制度設(shè)計(jì)等五個方面。［6］矛盾說認(rèn)為居民參與不足在于參與期望與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。［7］學(xué)者還從不同角度進(jìn)行了分析，有的從居民參與與社區(qū)服務(wù)側(cè)面，認(rèn)為社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向致使?fàn)I利項(xiàng)目急劇膨脹，社區(qū)服務(wù)公共性顯著減弱，影響了居民對于其作為一種獨(dú)特的服務(wù)領(lǐng)域的認(rèn)同。［8］有的從政府和社會中介組織角度，指出政府的統(tǒng)制意識和方式不僅使得社區(qū)居委會發(fā)生嚴(yán)重職能錯位，還湮滅社區(qū)居民參與意識、削弱了居民參與和自治能力。［9］有的則明確提出社區(qū)類型、年齡、婚姻狀況、職業(yè)狀況、社區(qū)滿意感和歸屬感等因素與社區(qū)參與頻度存在顯著關(guān)聯(lián)，而性別、文化程度、健康狀況等特征與社區(qū)參與頻度之間沒有顯著關(guān)系。［10］

可以看出，我國社區(qū)居民參與仍然處于較弱參與階段，造成這種現(xiàn)狀的原因，有社區(qū)居民歸屬感不足，期望值與現(xiàn)實(shí)狀況不一致，參與機(jī)制不完善，等等。

3.社區(qū)居民參與分類與途徑

學(xué)界主要根據(jù)主體參與意愿、參與形式、參與渠道和參與內(nèi)容的不同，對社區(qū)居民參與狀況做了不同劃分，劃分為動員型參與和自主型參與；組織參與和非組織參與；制度化參與和非制度化參與；社區(qū)政治參與、社區(qū)經(jīng)濟(jì)參與、社區(qū)文化參與、社區(qū)社會參與等。［11］有的學(xué)者依據(jù)參與客體的功能特性不同將社區(qū)居民參與分為決策參與、實(shí)施參與、監(jiān)督參與和信息參與。［12］還有學(xué)者認(rèn)為，動員式執(zhí)行參與是主要形式，這種參與既不能使居民對社區(qū)開展的具體事務(wù)進(jìn)行決策，又不能對社區(qū)公共權(quán)力運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督；非政治性參與是社區(qū)居民參與主要內(nèi)容，社區(qū)居民參與的事務(wù)多與政治不沾邊或關(guān)系不大，是“雜務(wù)”。［13］

關(guān)于社區(qū)居民參與途徑，學(xué)界亦有不同闡述。有的認(rèn)為居民參與途徑主要有三類：以個人身份參與社區(qū)的選舉或建設(shè)規(guī)劃、作為某個組織或單位成員參與到社區(qū)發(fā)展中、組合成多種類型的非正式組織參與社區(qū)的福利服務(wù)和保障性工作等。［14］也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)應(yīng)重視社區(qū)居民在參與包括社區(qū)服務(wù)在內(nèi)的各類社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目等公共事務(wù)或公益活動的過程中，相互之間所形成的復(fù)雜關(guān)聯(lián)和互動關(guān)系體系。［15］還有學(xué)者把參與途徑分為兩類，傳統(tǒng)路徑包括直接或間接選舉社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民代表會議等，新途徑則有建立聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會“三會”制度，建立“社區(qū)人民聯(lián)絡(luò)員”制度，制定社區(qū)居民公約和社區(qū)自治章程，建立民主評議機(jī)制，開設(shè)議事園，實(shí)行居民公決，實(shí)行居民門棟自治，建立民情信息站，建立接待室，組織聊天會，等等。［16］

4.社區(qū)居民參與的功能和意義

“橋梁說”認(rèn)為，參與是社區(qū)與居民之間的聯(lián)系橋梁，只有居民直接參與和治理，才能培育居民社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和現(xiàn)代社區(qū)意識，才能有效整合與發(fā)揮社區(qū)自身各種資源，居民社區(qū)參與是社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力源泉，離開居民社區(qū)參與，就沒有真正或完整意義上的社區(qū)發(fā)展。［17］“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)說”則指出能否實(shí)現(xiàn)居民積極、廣泛參與，是衡量社區(qū)服務(wù)發(fā)展效果的客觀和最重要依據(jù)，社區(qū)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，依賴于人力資源的廣泛調(diào)動，依賴于居民參與程度的提高。［18］還有學(xué)者更從社區(qū)居民參與在社區(qū)建設(shè)中的地位出發(fā)，指出居民參與是衡量社區(qū)建設(shè)成功的重要標(biāo)志，是社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的動力源泉，是搞好社區(qū)建設(shè)的根本保證；［19］于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展，有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)意義和巨大的推動作用。［20］

上述論述還停留在就事論事的理論層面，社區(qū)居民參與的意義不盡于此，應(yīng)把它與社區(qū)居民自治聯(lián)系起來，并放在政府管理的環(huán)境中，其功能和意義將更為突出。

5.社區(qū)居民參與對策研究

如何應(yīng)對社區(qū)建設(shè)中的新問題的挑戰(zhàn)，怎樣健全社區(qū)居民參與的機(jī)制和途徑，學(xué)者們亦提出了相應(yīng)的對策。

唐忠新提出了原則性較強(qiáng)的四措施說，第一，強(qiáng)化宣傳教育，培養(yǎng)社區(qū)意識；第二，堅(jiān)持社區(qū)需求本位原則，注重用共同需求、共同利益來調(diào)動居民廣泛參與的積極性；第三，堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合原則，使每個參與者都能找到自己的位置；第四，建立和完善參與機(jī)制，如激勵機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等來推動社區(qū)居民參與向制度化發(fā)展。［21］楊榮則提出“四化”措施：第一，居民參與利益社區(qū)化，將單位的服務(wù)功能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是政治、福利、保障功能等，使居民工作之外的其他利益關(guān)系都能在社區(qū)得到體現(xiàn)；第二，社區(qū)自治制度化，加強(qiáng)法制建設(shè)、規(guī)范參與程序，推行區(qū)務(wù)公開，搞好社區(qū)簡政；第三，居民參與組織化，提高居民自主組織能力，增強(qiáng)其社區(qū)歸屬性；第四，社區(qū)服務(wù)專業(yè)化，向市場化推進(jìn)。［22］李婷玉則認(rèn)為提升社區(qū)居民參與應(yīng)從調(diào)整社區(qū)中三個相關(guān)主體的思想觀念開始：對于政府官員，要相信社區(qū)有自治的能力，將權(quán)力切實(shí)地下放到社區(qū)；對于社區(qū)居民委員會，最重要的是處理好政府權(quán)力控制與社區(qū)治理、自治之間關(guān)系，使政府、社區(qū)居委會和社區(qū)居民都能負(fù)責(zé)任地共同投入到社區(qū)建設(shè)中；居民個人應(yīng)看到社區(qū)參與可能為公共生活、個人生活帶來的積極轉(zhuǎn)變，主動融入到社區(qū)中去。［23］潘小娟則認(rèn)為完善社區(qū)居民參與必須強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持社區(qū)居民參與的廣泛性和有效性，重視社區(qū)意識的培養(yǎng)，注重社區(qū)居民的共同需求，推進(jìn)社區(qū)居民參與的有效開展。［24］

二、研究現(xiàn)狀簡評

從上述我國學(xué)界研究城市社區(qū)建設(shè)中居民參與問題的現(xiàn)狀，可以看出目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界直接以社區(qū)居民參與為主題的著作較少，學(xué)術(shù)論文相對較多，存在以下問題。

第一，研究缺少宏觀的理論框架指導(dǎo)，大多以政治學(xué)和社會學(xué)的理論分析為主，缺乏多學(xué)科的理論融合分析，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)的視角就較缺乏。

第二，實(shí)證的調(diào)查研究較少，對社區(qū)參與的問卷調(diào)查的指標(biāo)較為簡單，其研究報(bào)告也是簡單地描述各地居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀，然后整體分析，缺乏針對性和科學(xué)性。

第三，研究內(nèi)容都過于龐雜，缺少系統(tǒng)性，而且對于居民參與問題的核心把握不到位，因此所提出的擴(kuò)大居民參與的對策也未能抓住此核心問題，而流于表層，難以深入，缺乏可操作性。

我認(rèn)為在城市社區(qū)層面探討居民參與的關(guān)鍵在于：第一，剖析社區(qū)居民參與中各種問題的原因，以調(diào)動起社區(qū)居民參與的積極性；第二，探討如何從制度建設(shè)上保障社區(qū)居民參與的熱情，切實(shí)提高社區(qū)居民參與的能力。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)結(jié)合部;和諧社區(qū);困境;出路

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

我國社區(qū)建設(shè)走過了十幾年的歷程，尤其在城市社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績，但伴隨著城市化進(jìn)程，第三類社區(qū)出現(xiàn)并不斷擴(kuò)大，由于它位于特殊的地域———邊緣地帶，在政策和管理上都容易被忽視，所以，盡管公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了大大的改觀，但仍然存在著很大治理難度。表現(xiàn)為:(1)政策、制度、規(guī)范等配套設(shè)施不完善，沒有過多針對城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定的政策、制度或規(guī)范;(2)缺少相應(yīng)的管理體制、組織機(jī)構(gòu)，要么出現(xiàn)多頭管理，要么出現(xiàn)無人管理，權(quán)責(zé)利不明確;(3)管理服務(wù)不到位，法制觀念淡薄，主體意識差，導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境臟、亂、差，社區(qū)治安狀況差;(4)城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域在城市化進(jìn)程中，外來人口急增，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民轉(zhuǎn)化為失地農(nóng)民，失地農(nóng)民的相關(guān)權(quán)益得不到保障，增加了不和諧因素，安全隱患突出;(5)不同地區(qū)的外來人口存在一定的文化差異，存在互不信任的狀況，缺乏文化交流溝通的平臺。總之，城鄉(xiāng)結(jié)合部是農(nóng)村與城市的過渡地帶，是一個特殊的經(jīng)濟(jì)單元，只有加強(qiáng)建設(shè)與管理，才能實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)面臨的困境

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個特定的區(qū)域，伴隨著發(fā)展新形勢的到來，也凸顯出了一系列的新問題。

(一)社區(qū)居民自治薄弱，主體性意識不強(qiáng)。

長期以來，我國政府一直扮演著主到角色。居民也習(xí)慣了這種“各管各家”的生活，社區(qū)的歸屬感差。由于特殊經(jīng)濟(jì)地理位置，政府的主導(dǎo)作用有些不到位，居民的自治能力又缺乏，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)工作落實(shí)不到位，成效不明顯。

(二)社區(qū)管理的邊緣化，建設(shè)主體不明確。

城市化進(jìn)程的發(fā)展，使得城市邊緣地區(qū)的社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目增加，出現(xiàn)“城不城、鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的現(xiàn)象。既在城市化發(fā)展中被圈進(jìn)了現(xiàn)代城市圈，又受傳統(tǒng)的戶籍制、土地所有制的影響，成不了完全意義上的現(xiàn)代市民。在管理的過程中，受城鄉(xiāng)二元管理體制并存的交叉性矛盾的制約，導(dǎo)致管理效率低下，管理乏力。并且社區(qū)體制改革滯后，社區(qū)各組織關(guān)系不明確，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，使得整個建設(shè)處在無序的狀態(tài)。

(三)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共物品供給不足。

城市一體化建設(shè)要求將郊區(qū)納入一體規(guī)模，建設(shè)新型郊區(qū)，形成廣輻射的城區(qū)，齊力推進(jìn)城市化進(jìn)程。但在實(shí)際執(zhí)行的過程中，由于人力、財(cái)力、物力的不足，供給主體的缺位、工作程序不規(guī)范等原因，導(dǎo)致征地之后，出現(xiàn)房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、道路狀況差、排水設(shè)施不全、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足的現(xiàn)象，使得居民的生活狀況未能得到真正意義上的改變，被架空農(nóng)民的利益缺乏有力的保障。所以，這些農(nóng)民在城市化征地建設(shè)的過程中，出現(xiàn)不配合甚至抵制現(xiàn)象，加大工作難度。

(四)社區(qū)人員成分復(fù)雜，文化差異大。

城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，吸引了更多的外來務(wù)工人員，為了節(jié)約生活成本，大多數(shù)人員都選擇住居在經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的城郊地區(qū)，外來人口和原住民之間習(xí)慣行為存在差異，存在彼此不信任、彼此看不慣現(xiàn)象等，同時，又缺乏有效的管理溝通機(jī)制，問題得不到及時的疏通解決，導(dǎo)致這一類社區(qū)居民的凝聚力差，歸屬感差，給社區(qū)的和諧發(fā)展埋下了諸多不安全的隱患。因此，此類社區(qū)體制的完善、創(chuàng)新;多元建設(shè)主體的統(tǒng)一;權(quán)責(zé)利的明確;生活狀況的改善;農(nóng)民市民化的合理推進(jìn);社區(qū)安定有序;人與自然的和諧共生;文化和諧共榮等，是和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是和諧社會建設(shè)的重中之重。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部和諧社區(qū)建設(shè)的理性選擇

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個特殊的地帶，它既是城市一體化格局的邊緣地區(qū)，又是農(nóng)民工流動最多的區(qū)域。如果不認(rèn)清這一環(huán)境，一味地追求經(jīng)濟(jì)增長，一體發(fā)展，就會誘發(fā)多重矛盾。因此，要打造新型和諧社區(qū)，推進(jìn)城市化有序進(jìn)程，加快和諧社會步伐，就需要解決發(fā)展中的諸多矛盾，做好基礎(chǔ)性工程、民心工程。

(一)有針對性的完善創(chuàng)新社區(qū)管理體制，提高管理服務(wù)水平。

根據(jù)城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的特殊性，制定與之配套的管理制度、管理政策、法律法規(guī)，有效的利用社區(qū)公共資源，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)完善社區(qū)治安、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，切切實(shí)實(shí)做到為民，從根本上改善居民的生活狀況;結(jié)合社區(qū)的實(shí)際，建立志愿服務(wù)站，開展服務(wù)工作，并做好宣傳、發(fā)動、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、激勵的工作，感召更多的居民自愿參與社區(qū)志愿服務(wù)站，提升居民自治能力，充分發(fā)揮自治功能。

(二)明確社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，極力打造多主體協(xié)同共建新社區(qū)模式。

政府作為和諧社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)者，要明確社區(qū)和諧持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)扮演好服務(wù)者、保障者、培育者、謀劃者、組織者、協(xié)調(diào)者等新角色。既要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要保證居民的根本利益。既要組織謀劃社區(qū)建設(shè)，又要給予社區(qū)大大的自治空間。政府要積極引導(dǎo)社區(qū)組織調(diào)整好內(nèi)部的關(guān)系，積極培育社區(qū)組織，提出居民滿意的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障居民的利益，呼吁社會力量，政府、社會、個人齊心協(xié)作互動，共建和諧新社區(qū)。

(三)規(guī)范征地拆遷程序，科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決居民基礎(chǔ)性的保障問題。

隨著城市建設(shè)項(xiàng)目的增加，城市用地規(guī)模也迅速擴(kuò)展，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶的征地拆遷工作大量展開。既要保證優(yōu)化社區(qū)建設(shè)發(fā)展，又要保障居民的合法權(quán)益。規(guī)范工作程序，堅(jiān)持以人為本，公平正義，做好征地拆遷中的利益協(xié)調(diào)，及時發(fā)放補(bǔ)償金，為民提供更好的住房條件、公共活動場所，保障居民的基本權(quán)利。為失地農(nóng)民提供培訓(xùn)技術(shù)、技能，全方位增加的就業(yè)渠道，解決好居民的后顧之憂。

(四)加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，提高社區(qū)工作工作人員的服務(wù)意識。

城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的和諧建設(shè)關(guān)系到新型社區(qū)建設(shè)，關(guān)系到城市化進(jìn)程，更關(guān)乎整個社會和諧。定期開展社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化為民服務(wù)理念，提高工作協(xié)調(diào)能力，有利于工作人員更好的為民服務(wù)，提高居民對其工作的認(rèn)同，增強(qiáng)信任度，減輕工作執(zhí)行難度。

(五)提供有效的溝通平臺，提高彼此的認(rèn)同度，增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感。

深入民心，為居民提供良好的交流溝通平臺，組織社區(qū)友好互助活動，增強(qiáng)彼此的了解，促進(jìn)鄰里的團(tuán)結(jié)友愛。給民眾提供表達(dá)內(nèi)心需要的機(jī)會，解決居民迫切需要解決的問題，讓居民享受到城市化帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。

(六)加大對流動人口管理力度，減少不安全隱患。

相關(guān)部門要加強(qiáng)對外來人口的管理，保障外來人口的基本權(quán)利，提供相應(yīng)的文化活動場所，促進(jìn)與當(dāng)?shù)鼐用竦穆?lián)系溝通，改變當(dāng)?shù)鼐用駥ζ涞钠?，減少外來人口的負(fù)面情緒，同時整合社會治安力量，減少社區(qū)不安全因素，促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(七)做好教育宣傳工作，增強(qiáng)環(huán)保理念，轉(zhuǎn)變居民的生活方式。

人與自然的和諧是和諧社會的重要特征之一，愛護(hù)環(huán)境，愛護(hù)家園是人與自然和諧的重要體現(xiàn)。作為社區(qū)的工作人員，要做好環(huán)保宣傳教育工作，讓居民了解環(huán)保的重要性，從自身做起，轉(zhuǎn)變個人行為方式，共同建設(shè)和諧社區(qū)美麗新環(huán)境。

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第3篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

關(guān)鍵詞:安全社區(qū);安全社區(qū)建設(shè);持續(xù)推進(jìn)

為了預(yù)防和減少公共社區(qū)各類傷害,2002年3月,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局引進(jìn)了世界衛(wèi)生組織(WHO)倡導(dǎo)的安全社區(qū)理念,以期通過開展安全社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)安全預(yù)防,提高社區(qū)人員安全素質(zhì),增加其安全防范的意識和能力,形成以社區(qū)為中心的事故災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理模式，經(jīng)過幾年的發(fā)展，安全健康工作已從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個組織和個人預(yù)防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會、國家乃至國際層面，事故預(yù)防已從生產(chǎn)事故、交通事故預(yù)防擴(kuò)大到家居安全、學(xué)校安全、運(yùn)動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預(yù)防等方面的全過程之中。安全社區(qū)建設(shè)、安全促進(jìn)等概念已成為事故預(yù)防的理念，成為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要組成部分。目前，我國安全社區(qū)建設(shè)方興未艾，引起了各級政府和社區(qū)各界的廣泛關(guān)注，但是，由于社區(qū)建制不同，管理體制不同，文化背景和全民素質(zhì)不同，安全社區(qū)建設(shè)的方法和途徑也存在著差異。建設(shè)符合中國國情的安全社區(qū)，還處在探索和嘗試階段，還面臨著很多問題。

一、目前我國社區(qū)的現(xiàn)狀

1、普及覆蓋率低。由于各地區(qū)發(fā)展水平差距較大，經(jīng)濟(jì)社會生存環(huán)境、安全生產(chǎn)狀況也不盡相同，目前安全社區(qū)建設(shè)主要集中在大城市和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚處于分散管理的狀態(tài)。

2、社區(qū)資源短缺。安全社區(qū)作為新生事物，社區(qū)內(nèi)的社會資源幾乎沒有積累，大量的經(jīng)濟(jì)組織、科學(xué)教育文化等社會組織與所在的社區(qū)仍然存在游離狀態(tài)，主動參與社區(qū)建設(shè)的積極性沒有被充分發(fā)揮出來，出現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)中“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象。

3、社區(qū)資金缺少保證。創(chuàng)建安全社區(qū)投入大，需要大量的資金，而現(xiàn)階段社區(qū)發(fā)展所需資金來源“底氣不足”。一是社區(qū)發(fā)展所需要的資源還沒有成為政府財(cái)政體制性的安排，沒有用于社區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金。二是社區(qū)籌集資金渠道狹窄，外部籌集和獲得的資金很少，資金來源不足。三是企業(yè)型社區(qū)主要依靠企業(yè)的經(jīng)營狀況來投入，資金來源不穩(wěn)定。

4、居民參與不高。不少居民認(rèn)為，社區(qū)工作是街道、居委會的事情，與己無關(guān)，對單位的依賴性很強(qiáng)，對社區(qū)的依存關(guān)系較弱，缺乏對社區(qū)的歸屬和參與意識。社區(qū)活動主體還傳統(tǒng)地依賴?yán)夏耆?、病殘、失業(yè)人員等弱勢群體和困難群體。造成居民向心力不足，對社區(qū)認(rèn)可程度不高，遠(yuǎn)沒有成為社區(qū)建設(shè)中的重要因素和力量。

5、安全理念狹義。在居民的觀念中“安全”的重點(diǎn)主要是生產(chǎn)安全、交通安全和社會治安等，很少涉及到諸如家居安全、兒童安全等內(nèi)容?！按蟀踩庇^念淡薄，還有待于提高。

6、社工素質(zhì)參差不齊。社區(qū)建制起源或等同于居委會或家委會，其職能大多沿用傳統(tǒng)的調(diào)解鄰里糾紛、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理等內(nèi)容，隨著安全社區(qū)建設(shè)工作的高度擴(kuò)充和膨脹，原有的社區(qū)工作者難以勝任安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，出現(xiàn)人員資源短缺的現(xiàn)象。

7、社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。社區(qū)目前大多處在服務(wù)功能的建設(shè)和完善過程中，涉及到健康與安全的內(nèi)容尚未規(guī)范化，缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn)，工作職能的擴(kuò)大和膨脹，使原有的管理和服務(wù)不能及時適應(yīng)安全社區(qū)建設(shè)的要求。

二、持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)中國本土化。各地要因地制宜地按照分批試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣的安全社區(qū)建設(shè)思路，選擇一些有條件的社區(qū)、村作為安全社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，使安全社區(qū)建設(shè)既適合中國國情又與國際接軌，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大推廣面。

2、完善組織機(jī)制。要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)支持、社區(qū)牽頭、部門配合、社會支持、全民參與的多元組織網(wǎng)絡(luò)架框，明確各方面在安全社區(qū)中的責(zé)任，緊緊圍繞“安全、健康、和諧、發(fā)展”的主題，以降低傷害、事故為目的，建立項(xiàng)目實(shí)施小組，抓好安全促進(jìn)項(xiàng)目的組織策劃與管理設(shè)施，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。

3、整合內(nèi)外資源。大力培養(yǎng)社區(qū)居民的自治組織、社區(qū)服務(wù)團(tuán)體以及中介組織，發(fā)揮這些組織和團(tuán)體的自我管理、自我服務(wù)、自我教育的功能。合理運(yùn)用社區(qū)中的安全文化的帶頭人和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，找準(zhǔn)社區(qū)安全工作中的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，以“共享”促“共建”，動員社會力量支持和參與社區(qū)安全工作，形成推進(jìn)社區(qū)安全的強(qiáng)大合力。

4、擴(kuò)展社區(qū)功能。擴(kuò)大社區(qū)管理服務(wù)的范圍和深度，安全管理和服務(wù)理念不只是生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)問題，還要將安全和服務(wù)的意義延伸至生命、科學(xué)、法制、道德和社會穩(wěn)定的廣泛意義之中，納入構(gòu)建和諧社區(qū)和維護(hù)穩(wěn)定的總體工作中。依托社區(qū)平臺，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，滿足社區(qū)個體化、個性化、多樣化居民的安全需求。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隨著安全社區(qū)建設(shè)的不斷深入，迫切需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍來保證工作的高效運(yùn)行，因此優(yōu)化人才配置，廣開用人渠道，吸收覺悟高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的人才，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會管理、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的工作骨干，凝聚集體的力量，提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，改變傳統(tǒng)社區(qū)概念中社區(qū)工作者的形象。同時要注重社區(qū)工作者理論和實(shí)務(wù)能力的培訓(xùn)，提高分析和解決問題的能力、管理水平，做到人盡其才、人盡起用。

6、加大宣傳力度。安全宣傳教育要做到經(jīng)常化、制度化，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開展社區(qū)安全宣傳培訓(xùn)活動，大力開展社區(qū)性的衛(wèi)生、安全、健康、教育、法制、文藝等活動，引導(dǎo)不同層次、不同背景、不同領(lǐng)域的居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)活動，通過文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果，用多種形式影響人、轉(zhuǎn)變?nèi)?、塑造人，促進(jìn)人的安全意識和安全行為的養(yǎng)成，提高社區(qū)居民和單位的安全意識和自我保護(hù)能力。

第4篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.024

一、我國新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵、特征和類型

（一）我國新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵

關(guān)于什么是新型農(nóng)村社區(qū)，在理論和實(shí)踐中仍有不同觀點(diǎn)。《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》將新型農(nóng)村社區(qū)定位為從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的聚居點(diǎn)。也有學(xué)者認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)就是為農(nóng)民提供的一個生活空間復(fù)合單元。一般認(rèn)為，我國的新型農(nóng)村社區(qū)主要是指以分布于鎮(zhèn)域范圍的農(nóng)村村莊居民點(diǎn)為空間載體，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)，相關(guān)政策的控制、引導(dǎo)和激勵，使得分布零散的村莊居民點(diǎn)向地域位置較中心、基礎(chǔ)條件較優(yōu)越的地方集并，最終形成具有規(guī)模合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出的農(nóng)村新社區(qū)。

（二）我國新型農(nóng)村社區(qū)的特征

新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)該是農(nóng)村農(nóng)民廣泛的參與社區(qū)管理、社區(qū)公共設(shè)施及齊全、村民生活水平較高、居住外部環(huán)境優(yōu)美、與城市協(xié)調(diào)同步發(fā)展的新型社區(qū)。由于其居住的主體是廣大的農(nóng)民，因此，新型農(nóng)村社區(qū)有別于一般的城市小區(qū)。首先，新型農(nóng)村社區(qū)的主體是農(nóng)民。他們是社區(qū)的主人，主要的管理者和居住者，新型農(nóng)村社區(qū)主要應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)村民參與社區(qū)管理的民主社區(qū)。其次，新型農(nóng)村社區(qū)有別于傳統(tǒng)的村莊和村落的重要區(qū)別在于新型社區(qū)中配備了完善的公共設(shè)施，能夠給社區(qū)的居民提供良好的生活空間，包括衣食住行、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各方面。再次，農(nóng)村新型社區(qū)的農(nóng)民應(yīng)具有較高的生活質(zhì)量、穩(wěn)定的收入和精神追求。再次，農(nóng)村新型社區(qū)存在的前提是必須具有良好宜居、適合生存的自然環(huán)境。最后，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程應(yīng)是同步推進(jìn)的，不僅是城市的發(fā)展，也包括農(nóng)村的進(jìn)步，新型農(nóng)村社區(qū)必須是與城市協(xié)調(diào)動態(tài)發(fā)展的新型社區(qū)。

二、我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策保障機(jī)制的內(nèi)涵

要在較短的時間內(nèi)將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村村落改建為現(xiàn)代化的新型農(nóng)村社區(qū)，絕不是拆幾間屋建幾棟樓就能完成的，必須要有完備的政策保障機(jī)制，才能從根本上推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持以“新型農(nóng)民主體角色定位――公共政策機(jī)制構(gòu)建――社會保障、建設(shè)資金保障措施”為路徑，著重從社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民權(quán)益保障、基層組織運(yùn)作、多元資金投入和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面著手，構(gòu)建系統(tǒng)化的新型農(nóng)村社區(qū)政策保障機(jī)制。首先，新農(nóng)村的建設(shè)離不開人的因素，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心和關(guān)鍵還是農(nóng)民權(quán)益的保障。社區(qū)的建設(shè)絕不應(yīng)僅僅停留在建樓蓋房上，而是應(yīng)從衣食住行諸方面的轉(zhuǎn)變，尤其是農(nóng)民的政治參與、民主選舉，讓他們充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，讓農(nóng)民過上像城里人一樣有文化素養(yǎng)和政治內(nèi)涵的生活。其次，必須重視社區(qū)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民生活在社區(qū)中，不僅僅是一間屋子一張床，而且應(yīng)有相應(yīng)配套的公共服務(wù)場所、公共服務(wù)設(shè)施，提供完善的便民服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)等，讓社區(qū)居民享有同城市居民一樣的公共服務(wù)。最后，最重要的，也是農(nóng)村社區(qū)得以持續(xù)發(fā)展的，必須構(gòu)建完善的物質(zhì)保障機(jī)制，具體包括農(nóng)民社會保障機(jī)制和社區(qū)建設(shè)資金保障機(jī)制。只有構(gòu)建了完善的就業(yè)保障、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障機(jī)制，農(nóng)民才能真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展的維系，必須以有力的資金支持為后盾，因此構(gòu)建多元化的新型農(nóng)村社區(qū)資金投入保障體系，是不可或缺的重要內(nèi)容。

三、我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀分析與理性探討

黨的十六屆六中全會就提出了號召，要求積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，隨著十后我國掀起城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)巨大風(fēng)潮，廣大農(nóng)村地區(qū)新型社區(qū)建設(shè)的進(jìn)度也得以不斷推進(jìn)，但是目前新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍然存在著一些問題。

（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長期公共政策缺乏

農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是一個牽涉諸多領(lǐng)域、影響地域廣泛、建設(shè)任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，政府政策支持是保證新農(nóng)村建設(shè)長期有效實(shí)施的必要條件，而目前很多地方的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃偏重于房屋建設(shè)，大拆大建，對短期內(nèi)提升村莊形象的面子工程著重筆墨，而對于事關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的人口政策、土地政策、財(cái)政政策等卻甚少關(guān)注。隨著時間的推移，缺乏合理政府政策規(guī)劃指導(dǎo)的資金投入將會陷入低層次重復(fù)建設(shè)的惡性循環(huán)。

（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)

目前，新型農(nóng)村社區(qū)整體規(guī)劃方向與現(xiàn)實(shí)實(shí)際需求脫節(jié)是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃過程中普遍存在的問題。出于政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)政績考慮，一些地方盲目開展新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至將新農(nóng)村建設(shè)作為爭取上級政府資金投入、增加地方財(cái)政收入的手段，扭曲了新農(nóng)村建設(shè)的根本意圖。有的地方社區(qū)建設(shè)布局凌亂、不同功能用地混雜、生產(chǎn)生活相互干擾，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)與居民點(diǎn)混雜，影響社區(qū)村民的居住環(huán)境質(zhì)量。

（三）農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平低，建設(shè)滯后

我國當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)仍然是以小型自然村為主，其特征即是分布零散，加上部分地區(qū)主要是山區(qū)丘陵地區(qū)地理地貌條件的約束，限制了新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施特別是教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等公益性設(shè)施的配套水平。特別是我國北方地區(qū)山區(qū)因交通條件限制，城鄉(xiāng)一體化尚未形成，即使部分通過政府強(qiáng)推建立起新型農(nóng)村社區(qū)，但是無法接受上級行政區(qū)域的輻射，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等情況完全無法與新型農(nóng)村社區(qū)相匹配。

（四）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)導(dǎo)致鄉(xiāng)村地域特色的缺失

我國的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化歷來是中華文化中不可或缺的重要組成部分。有些社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)者對村莊的社會、經(jīng)濟(jì)、文化特征知之甚少，盲目模仿或簡單照搬城市小區(qū)的建設(shè)模式，不考慮農(nóng)村的實(shí)際，導(dǎo)致原本各具特色的農(nóng)村地域風(fēng)貌和文化特征被磨滅逐步喪失，從功能上割裂了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部特有的聯(lián)系。

四、完善我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策保障機(jī)制建設(shè)對策與思路

新常態(tài)背景下建設(shè)有中國特色的新型農(nóng)村社區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持“新型農(nóng)民主體角色定位――公共政策機(jī)制構(gòu)建――社會保障、建設(shè)資金保障措施”為路徑的建設(shè)思路，著重從長期公共政策落實(shí)、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、基層組織運(yùn)作、地域特色發(fā)展等方面完善我國的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（一）完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長期公共政策，促進(jìn)農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定發(fā)展

完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的人口、土地、財(cái)政和社會保障政策是新農(nóng)村建設(shè)及長期穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。與大拆大建不同，長期的公共政策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份和地位真正轉(zhuǎn)變的根本保障。注重發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)教育、就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的社會認(rèn)知和技術(shù)水平，推動農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源健康有序發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。推動土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和就業(yè)保險建設(shè)，為農(nóng)民安居樂業(yè)提供綜合性的政策保障，才能促進(jìn)農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定和健康發(fā)展。

（二）完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃政策，調(diào)整農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一個長期的過程，系統(tǒng)的過程，要綜合考量人文、社會、環(huán)境因素和地理?xiàng)l件。尤其是我國的廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過長期的歷史發(fā)展，早已形成了格局各異的地域特點(diǎn)。因此，在進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，必須綜合考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。制定符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平。優(yōu)先選擇交通方便、位置適中、既有利生產(chǎn)又方便生活的區(qū)域。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和生活休閑的不同需求，通過社區(qū)建設(shè)為整合城鄉(xiāng)資源搭建平臺，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息等各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的科學(xué)配置和合理流動，促進(jìn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步與發(fā)展。

（三）完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)政策，擴(kuò)大投入，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)是農(nóng)村社區(qū)主要功能之一，也是農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大途徑。但是如何發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的功能？唯一途徑即使擴(kuò)大投入，迅速促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個人、集體、社會、政府等主體投資建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)以政府投入為主、社會共同參與、市場化運(yùn)作的多元化的投融資方式，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力的資金支持。

（四）完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)政策，因地制宜保留特色，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)文化

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，鄉(xiāng)村文化是我國文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要組成部分。我國廣大的農(nóng)村地區(qū)獨(dú)具風(fēng)土人情，具有豐富的文化底蘊(yùn)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必須要考慮當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情，結(jié)合相關(guān)村落的歷史、文化等因素，因地制宜，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在建設(shè)過程中保留當(dāng)?shù)氐奶厣幕瑢⑸鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與土地利用規(guī)劃合理銜接，形成各具特色的新型農(nóng)村社區(qū)，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為特色和亮點(diǎn)予以保留。條件適宜的地區(qū)，還可以結(jié)合自身旅游資源，發(fā)展地區(qū)特色旅游，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)旅游業(yè)建設(shè)，將農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

五、結(jié)語

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)道路能否長遠(yuǎn)走下去，取決于各級行政主管部門能否制定符合實(shí)際需要的政策，并引導(dǎo)基層政府正確開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化的新型農(nóng)村社區(qū)政策保障機(jī)制，在協(xié)調(diào)各方利益的同時， 推動新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。

注釋：

吳業(yè)苗.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)：如何可為――以城鄉(xiāng)一體化為視角.社會主義研究.2012.

周祥勝、趙嘉新、秦晴.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下“鎮(zhèn)域總體規(guī)劃”編制探索――以四會市江谷鎮(zhèn)為例.轉(zhuǎn)型與重構(gòu)――2011中國城市規(guī)劃年會論文集.2011.

第5篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)；綜合減災(zāi)；自然災(zāi)害；應(yīng)對能力

自然災(zāi)害是由于自然現(xiàn)象的變異作用于人類社會，從而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，甚至使社會秩序混亂，影響和阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件。自然災(zāi)害由兩個必須的因素或方面構(gòu)成。一是自然界，它是通過非正常、非一般的方式釋放破壞性自然力的主體；二是人類社會，是接受這種破壞性自然力的受體。[1]提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力具有重要意義。

一、社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)綜述

社區(qū)是指由共同文化、共同地域，共同生話方式的一個地域單元，有時也指國家或地區(qū)最基層的社會行政組織。相對于社會而言，社區(qū)中人與人之間的關(guān)系是在長期生活中自然形成的相互協(xié)助、富有人情味的平等關(guān)系。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)的社會服務(wù)功能越來越明顯。

在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中，社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)功能尤其重要。社區(qū)在突如其來的自然災(zāi)害面前，由于其組織協(xié)調(diào)成本低，機(jī)動靈活，救援人員之間相互溝通便捷，諳熟本地區(qū)的自然地理環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施，救災(zāi)設(shè)備等優(yōu)點(diǎn)。在自然災(zāi)害發(fā)生的第一時間，自救能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生地區(qū)居民的傷亡數(shù)目及社會財(cái)產(chǎn)的損失程度。減災(zāi)從社區(qū)做起，就是強(qiáng)調(diào)要落實(shí)社區(qū)各項(xiàng)減災(zāi)措施，整合各類基層減災(zāi)資源，動員社區(qū)的每個家庭、每位成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，著力提高社區(qū)防范防御各類災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全（史培軍，2010）。因而，如何加強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)就成為社會學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科研究的一個基本領(lǐng)域，并產(chǎn)生了一系列的重要觀點(diǎn)和理論成果。

從社區(qū)層面上看，各地防御災(zāi)害的水平差異較大，防災(zāi)和減災(zāi)能力總體還比較薄弱。突出表現(xiàn)在：一是絕大部分社區(qū)沒有建立防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，基層防災(zāi)減災(zāi)的體制機(jī)制不完善；二是沒有儲備救災(zāi)物資，沒的相應(yīng)的避難場所，醫(yī)療設(shè)備；三是居民防災(zāi)意識淡薄，沒有救災(zāi)演練，災(zāi)害發(fā)生時，由于缺乏減災(zāi)知識，自救避災(zāi)能力很差。（李立國，2008）。中國社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)發(fā)展不平衡。一般而言，城市災(zāi)害相對比農(nóng)村少，但城市的社區(qū)減災(zāi)體系比農(nóng)村完善，東部地區(qū)的災(zāi)害比西部少，而西部地區(qū)社區(qū)綜合減災(zāi)體系比東部差。社區(qū)減災(zāi)能力與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的關(guān)系?？傮w上，能夠達(dá)到國家綜合減災(zāi)要求標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)非常少。

大部分社區(qū)的居民減災(zāi)意識總體上還比較淡薄，減災(zāi)知識普及率低，避災(zāi)自救技能較差；社區(qū)的自救互救能力和防災(zāi)減災(zāi)管理水平還需要進(jìn)一步提高（張曉寧，2010）。由于嚴(yán)重和高頻率的致災(zāi)因素，當(dāng)?shù)鼐用駥τ谟锌赡馨l(fā)生的災(zāi)害事件保持著清醒的意識。為了逃生，在這些社區(qū)已經(jīng)形成了“應(yīng)對危機(jī)文化”。因此，災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采用當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的慣例和做法。應(yīng)該了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)對災(zāi)害的“土法”（瑞吉本·肖恩 肯基·澳柯扎科，2005）。積累資源減少脆弱性，開展當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)措施，小型和中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等從而減少致災(zāi)因素（瑞吉本·肖恩 肯基·澳柯扎科，2005）。對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、自然環(huán)境惡劣、災(zāi)害頻繁地區(qū)的人口來說，致災(zāi)因素是主要的風(fēng)險。致災(zāi)因素往往對他們的生活和財(cái)產(chǎn)購成威脅和破壞，進(jìn)一步加重了貧困。經(jīng)濟(jì)上的貧困使得在社區(qū)減災(zāi)體系建設(shè)方面幾乎沒有投入，這就加重了災(zāi)害與貧困的惡性循環(huán)。大部分社區(qū)的綜合減災(zāi)能力建設(shè)只是被動地依賴于國家投入。小額金融貸款對減少自然災(zāi)害的影響具有很大的潛力，但同時還需要我們繼續(xù)對其進(jìn)行發(fā)展。小額金融信貸能與其他災(zāi)后重建機(jī)制相互補(bǔ)充，使災(zāi)民恢復(fù)正常生活，而且還能幫助社區(qū)減少風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展（薩爾瓦諾·布里塞尼奧，2005）。科學(xué)、長效的事故災(zāi)害預(yù)防工作機(jī)制尚未建立，所以建立依托社區(qū)的社會安全保障系統(tǒng)十分必要。世界上一些災(zāi)害社會學(xué)家發(fā)現(xiàn)，家庭、鄰里、社區(qū)中經(jīng)過長期建立的人際關(guān)系，在災(zāi)害到來時會發(fā)生諸多令人難以想象的作用，可大大減輕幸存者的心理創(chuàng)傷，對恢復(fù)家園有著巨大的積極作用（金磊，2003）。社區(qū)減災(zāi)的含義至少包括四個方面：一是社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)是我國社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，為社區(qū)發(fā)展提供保障并強(qiáng)化社區(qū)的功能；二是社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)是國家防災(zāi)減災(zāi)體系中一個重點(diǎn)，是最基層、最小的社會單元；三是社區(qū)減災(zāi)包含了社區(qū)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害風(fēng)險，囊括了自然災(zāi)害、人為災(zāi)害以及突發(fā)的各種社會公共安全事件應(yīng)對過程和全部內(nèi)容；四是社區(qū)減災(zāi)是以減輕各種災(zāi)害對社區(qū)人居環(huán)境的影響為目標(biāo)，最終要升華為一種“安全社區(qū)文化”（王志蓮，周曉紅，2007）。2009年3月-12月，民政部與UNDP開展了災(zāi)后重建及減災(zāi)合作項(xiàng)目。項(xiàng)目形成了兩個主體報(bào)告——《農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)研究報(bào)告》和《推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)工作的研究報(bào)告》。俸錫金（2009）根據(jù) 《農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)研究 》項(xiàng)目成果撰文《農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)的困境與對策》，詳述了農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)面臨的7個方面的主要困境以及政策建議和應(yīng)對措施。沙勇忠、劉海娟（2010）在《美國減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)及對我國應(yīng)急管理的啟示》論文中，從全球日益關(guān)注的社區(qū)減災(zāi)建設(shè)出發(fā)，解讀了減災(zāi)型社區(qū)的基本概念，介紹了美國政府構(gòu)建“減災(zāi)型社區(qū)”的背景及經(jīng)驗(yàn)。從伙伴關(guān)系發(fā)展、風(fēng)險和災(zāi)害評估、減災(zāi)項(xiàng)目、公共教育和信息四方面，闡述了減災(zāi)示范性社區(qū)及其建設(shè)效果，提出構(gòu)建我國減災(zāi)型社區(qū)應(yīng)重視社區(qū)層面的減災(zāi)建設(shè)、社區(qū)減災(zāi)規(guī)劃建設(shè)、社區(qū)減災(zāi)資源配置、社區(qū)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)減災(zāi)文化建設(shè)。楊軍（2003）在《在社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)對策的復(fù)雜性科學(xué)問題》論文中提出并分析了社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)對策研究中的4個問題，即如何界定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理的角色和方向；何為防災(zāi)減災(zāi)安全社區(qū)；如何預(yù)警突發(fā)性災(zāi)難事件；社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)是如何自組織的。引入復(fù)雜性科學(xué)理論對社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)對策進(jìn)行了研究，討論了復(fù)雜性科學(xué)應(yīng)用于社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)對策的理論框架。金磊（2007）在《中國安全社區(qū)建設(shè)模式與綜合減災(zāi)規(guī)劃研究》中介紹國內(nèi)外關(guān)注的安全社區(qū)建設(shè)的理論與發(fā)展現(xiàn)狀，研究了對中國正興起的安全社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃有借鑒的理念與方法。

二、小結(jié)

如何促使社區(qū)在突如其來的災(zāi)害中減少生命財(cái)產(chǎn)的損失，降低風(fēng)險，除了堅(jiān)固的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，救災(zāi)物資儲備、提高災(zāi)害預(yù)警能力外，還應(yīng)該從社區(qū)居民的防災(zāi)意識的提高，社區(qū)組織與實(shí)施方案等方面著手，使社區(qū)向可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。社區(qū)綜合減災(zāi)能力直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和人民的生活水平。加強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，要在體制機(jī)制和法制上高度重視社區(qū)的減災(zāi)工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力的科技支撐，加強(qiáng)災(zāi)害評估工作，加強(qiáng)綜合防災(zāi)體系的建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)培訓(xùn)，才能全面提高社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。[2]開展社區(qū)減災(zāi)很重要的一個途徑就是通過培訓(xùn)向社區(qū)居民介紹防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)知識，提供社區(qū)居民開展自救的方法和實(shí)踐。民間組織在社區(qū)減災(zāi)防災(zāi)培訓(xùn)中是一個重要的角色，要重視發(fā)揮他們的積極作用。[3]

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊云彥.人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，1999.283.

第6篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

【摘要】社區(qū)圖書館可以為社區(qū)居民提供平等享有文化和平等受教育的權(quán)利，可以促進(jìn)社區(qū)和諧、文明、科學(xué)發(fā)展。要建設(shè)社區(qū)圖書館，需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，需要社區(qū)自身努力，也需要全社會的關(guān)心和支持。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀各諧文化建設(shè)社區(qū)圖書館作為新生事物，在社區(qū)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)中扮演著極其重要的角色。社區(qū)圖書館可以為社區(qū)居民提供平等享有文化和平等受教育的權(quán)利，可以促進(jìn)社區(qū)和諧、文明、科學(xué)發(fā)展。要建設(shè)社區(qū)圖書館，需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視，需要社區(qū)自身不懈努力，也需要全社會的關(guān)心和支持。

一、什么是社區(qū)圖書館

在了解什么是社區(qū)圖書館之前，需要先來了解一下社區(qū)和社區(qū)文化的概念。社區(qū)就是某一特定區(qū)域的居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化市場等構(gòu)成的社會系統(tǒng)。社區(qū)文化是社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中逐漸形成的具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、社會心理、生活方式、行為規(guī)范及審美情趣等文化現(xiàn)象的總和。一個社區(qū)的文化建設(shè)首當(dāng)其沖就是圖書館建設(shè)。那么，什么是社區(qū)圖書館呢?社區(qū)圖書館就是指在某一社區(qū)范圍之內(nèi)建設(shè)的，能夠向社區(qū)居民提供文獻(xiàn)信息和文化休閑服務(wù)的主要文化設(shè)施。它的服務(wù)對象、服務(wù)方式和內(nèi)容都是本社區(qū)居民。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論城鄉(xiāng)居民，社區(qū)的文化建設(shè)將越來越成為社區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。而社區(qū)圖書館在滿足社區(qū)居民文化需求方面有著不可替代的作用。因此，搞好社區(qū)圖書館建設(shè)，對于滿足本社區(qū)人民群眾日益增長的精神文化需求，提升城市形象，推動社區(qū)和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、社區(qū)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著社區(qū)在我國的逐漸發(fā)展和日益壯大，社區(qū)建設(shè)越來越受到人們的重視。然而，時至今日，社區(qū)圖書館的建設(shè)，作為社區(qū)建設(shè)重要組成部分，仍然沒有受到人們足夠重視，絕大部分社區(qū)的圖書館建設(shè)仍處于待起步階段?，F(xiàn)在城市內(nèi)比較缺少的就是社區(qū)圖書館，即百姓家門口的圖書館。根據(jù)國際圖聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，城市里每1.5平方公里應(yīng)該有一座社區(qū)圖書館。如果對照這個標(biāo)準(zhǔn)，我們還差得很遠(yuǎn)。我國現(xiàn)有公共圖書館大都在城市的中心地區(qū)，而許多新形成的社區(qū)卻集中于城市周邊地區(qū)。雖然，一些地方政府加大了對城市中心地區(qū)圖書館的投入，圖書館紛紛擴(kuò)建、翻建，樓蓋得越來越大、越來越漂亮，可社區(qū)圖書館建設(shè)卻跟不上。究其原因，一是城市管理者和規(guī)劃者的決策失誤，二是各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，三是資金不足，四是圖書館人才缺乏，五是圖書館現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，六是圖書館法制建設(shè)滯后等等。因此，目前，我國城市的社區(qū)研究是一個嶄新的課題，社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)研究的重要內(nèi)容。在社區(qū)文化建設(shè)中圖書館建設(shè)是其不可或缺的重要組成部分。隨著我國城市住宅的小區(qū)化，人們渴求的不僅僅是居住面積的增加，更重要的是環(huán)境設(shè)施的配套及生活質(zhì)量(包括精神生活質(zhì)量)的提高，社區(qū)文化的建設(shè)已不容忽視，社區(qū)圖書館的建設(shè)迫在眉睫。

三、社區(qū)圖書館建設(shè)的重要性

1.能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供文化學(xué)習(xí)場所，提升社區(qū)居民文化素質(zhì)。21世紀(jì)是知識時代、信息時代，知識時代必將進(jìn)一步擴(kuò)大讀者閱讀的需要。聯(lián)合國教科文組織曾指出：發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差距主要是“知識的差距”。我們現(xiàn)在已步入學(xué)習(xí)化社會，學(xué)習(xí)化社會的一個重要特征，就是全民終身學(xué)習(xí)。圖書館則是全民接受終身教育的大課堂。我國是發(fā)展中國家，要縮短和發(fā)達(dá)國家的差距，提高我國社會勞動者的素質(zhì)則勢在必行，為廣大勞動者打開圖書館這座知識寶庫也勢在必行。從現(xiàn)實(shí)來看，許多勞動者文化素質(zhì)知識偏低，必須為他們提供學(xué)習(xí)場所，以幫助他們提升科學(xué)文化素質(zhì)。因此，搞好社區(qū)圖書館建設(shè)非常重要。應(yīng)該說，在社區(qū)文化建設(shè)中，沒有比建設(shè)一所社區(qū)圖書館更為重要的了，程煥文先生曾指出：“社區(qū)沒有圖書館的配套，是不完善的社區(qū)。在城市社區(qū)規(guī)劃中不硬性規(guī)定圖書館(室)的配套，是政策的一個盲點(diǎn)?！彪S著人們社會生活水平的提高，圖書館作為社區(qū)文化生活的一個重要組成部分，將在人們的日常生活當(dāng)中，發(fā)揮越來越突出的作用。

2.能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供法律知識和咨詢，為建設(shè)法治社區(qū)做貢獻(xiàn)。社區(qū)圖書館有相對豐富的館藏資源，其中有不少是法律書籍和法律文獻(xiàn)等資料。社區(qū)圖書館可以提供給居民法律書籍，幫助居民守法、學(xué)法、用法。也可以通過自己的專業(yè)人才，從網(wǎng)上尋找答案，從而為居民提供法律知識咨詢。還可以不定期在館內(nèi)館外搞些法律宣傳，從而使本小區(qū)的居民增強(qiáng)法制觀念，人人爭做學(xué)法、用法的模范，為建設(shè)法治社區(qū)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.能夠陶冶人們情操，提升社區(qū)文化品位，為建設(shè)和諧文明社區(qū)服務(wù)。在現(xiàn)代社區(qū)文化構(gòu)建中，社區(qū)圖書館的作用不言而喻。它不僅是現(xiàn)代社區(qū)文化的一個標(biāo)志，同時，也是現(xiàn)代社區(qū)文明的象征。社區(qū)圖書館在培育社區(qū)精神文化、構(gòu)筑現(xiàn)代社區(qū)道德和價值觀方面，都可以發(fā)揮其重要作用。它可以通過開展豐富多彩、健康向上的讀書活動和社會文化活動，如舉辦各種講座、讀書報(bào)告會，開展優(yōu)秀圖書推介，舉辦科普知識展覽，組織多種多樣的讀書聯(lián)誼活動等，來陶冶人們情操，提升社區(qū)文化品位，為建設(shè)和諧文明新社區(qū)服務(wù)。

4.建立社區(qū)檔案，保存社區(qū)歷史文獻(xiàn)，為社區(qū)科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。圖書館的一大功能就是保存人類文化遺產(chǎn)。正是因?yàn)橛辛藞D書館這一機(jī)構(gòu)，人類的社會實(shí)踐所取得的經(jīng)驗(yàn)、文化、知識得以系統(tǒng)地保存并流傳下來，成為今天人類寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財(cái)富。作為社區(qū)圖書館，可以保存社區(qū)的歷史文獻(xiàn)，包括社區(qū)重要活動記錄、重要文件，等等。通過保存社區(qū)歷史文獻(xiàn)，可以為社區(qū)今后的發(fā)展提供歷史參考資料，為今后的發(fā)展提供歷史見證。可以為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社區(qū)的科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四、社區(qū)圖書館建設(shè)的發(fā)展思路

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)要對社區(qū)圖書館建設(shè)給予高度重視，提高對社區(qū)圖書館建設(shè)重要性的認(rèn)識。要轉(zhuǎn)變舊的觀念，建立社區(qū)圖書館建設(shè)就是社區(qū)文化建設(shè)的新理念。各級政府要把創(chuàng)辦市民身邊的圖書館——社區(qū)圖書館，作為現(xiàn)代圖書館運(yùn)動的一個基本執(zhí)政理念。政府要給予必要的資金投入和政策傾斜。政府在鼓勵和支持這項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展中，可利用優(yōu)惠政策來調(diào)動開發(fā)商的積極性，比如建設(shè)社區(qū)圖書館可減免一切政策性收費(fèi)，也可用誰開發(fā)、誰投資、誰管理、誰收益的市場化手段建設(shè)和管理。尤其是對沒有圖書文化設(shè)施的小區(qū)或社區(qū)，政府要出臺相應(yīng)的政策和措施，把社區(qū)圖書館建設(shè)這項(xiàng)利國利民的工程搞起來。

2.全社會都來關(guān)注社區(qū)圖書館建設(shè)。要提高全社會的圖書館意識，要使全社會都來關(guān)注社區(qū)圖書館建設(shè)。要使社區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展由部門行為變成政府行為，由政府行為引起全社會的重視、關(guān)心和支持。全社會都要認(rèn)識到，社區(qū)圖書館的建設(shè)是社會整體文化事業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，只有每個居民的文化素質(zhì)提高了，社區(qū)的文化事業(yè)才能前進(jìn)。而沒有社區(qū)文化，也就沒有城市的文化事業(yè)。只有將社區(qū)圖書館事業(yè)做好，城市文化也就有了內(nèi)容和靈魂，兩者互相促進(jìn)、相輔相成。對此，要鼓勵社會一切力量來贊助或支持社區(qū)圖書館事業(yè)。為了更好地發(fā)揮居民的積極性，社區(qū)居委會可把居民手中散落的、有價值的圖書集中起來，最大限度地提高圖書的閱讀率和利用率，以滿足社區(qū)不同層次讀者的需求。

3.堅(jiān)持走公益之路，堅(jiān)持多層次、多元化服務(wù)。圖書館改革的最終目的是為讀者創(chuàng)造最大的利益，要把讀者對圖書館的滿意程度作為衡量圖書館自身工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此社區(qū)圖書館建成后要堅(jiān)持處處將讀者利益放在首位來考慮，要堅(jiān)持走公益之路，即堅(jiān)持面向社區(qū)所有居民免費(fèi)開放。要堅(jiān)持多層次、多元化服務(wù)。比如社區(qū)圖書館可以通過傳播科普知識、舉辦讀者論壇、開辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、舉行讀者聯(lián)誼會、開拓網(wǎng)上服務(wù)等形式，組織和開展豐富多彩的、健康有益的文化、科普、教育、娛樂活動，從而滿足社區(qū)居民日常工作、學(xué)習(xí)的需要和休閑、娛樂的需要。4.培訓(xùn)專職的圖書管理人員。圖書管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，它包括分類、整理、編目、縮印、采集文獻(xiàn)研究等內(nèi)容。就目前社區(qū)情況來看，這方面的人才十分奇缺，這在很大程度上影響了社區(qū)圖書館的建設(shè)和開展。為此，市、區(qū)的文化部門和圖書館的管理部門一定要重視對圖書管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)把這些人員的培訓(xùn)提到議事日程。首先，是制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)計(jì)劃和措施。要建立起全新的激勵機(jī)制，使尊重知識、尊重人才變成一種制度。其次，是培養(yǎng)一批一專多能的人才。圖書館是個專業(yè)性很強(qiáng)的社會文化機(jī)構(gòu)，圖書管理員除了掌握專門的圖書館學(xué)及相關(guān)的知識外，還應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)知識以及信息學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等知識，應(yīng)該既是一位理論上有造詣的研究人才，又是專業(yè)上的行家里手。

第7篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)英語;英語文化;建設(shè)策略

社區(qū)文化的存在具有烘托社區(qū)氛圍的效果，可讓居民融入到社區(qū)的環(huán)境中，居民受到環(huán)境的熏陶，文化素養(yǎng)也會隨之提升。隨著英語的普及，我國越來越重視社區(qū)英語文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全民學(xué)習(xí)英語、關(guān)注英語的熱潮。通過對當(dāng)前中小型城市的社區(qū)英語文化的調(diào)查分析，了解到社區(qū)英語文化建設(shè)還存在著多方面的缺陷，我們對社區(qū)英語文化的建設(shè)策略進(jìn)行了探討，以求為社區(qū)英語文化建設(shè)提供建設(shè)性的意見。

一、社區(qū)英語文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.對社區(qū)英語文化建設(shè)不夠重視

通過對中小型城市社區(qū)英語文化的現(xiàn)狀分析，普遍存在著對社區(qū)中英語文化認(rèn)識不足的現(xiàn)象，在英語文化建設(shè)方面存在薄弱性。在中小型城市中，由于其思想和觀念還處于相對落后的境地，對社區(qū)文化的建設(shè)只是停留在基礎(chǔ)層面，社區(qū)文化的內(nèi)容過于單一，其中英語文化涉及得很少。

2.居民學(xué)習(xí)英語的興趣不夠高

由于對社區(qū)英語文化的認(rèn)知和重視度不夠，居民對英語文化的吸收存在難度，導(dǎo)致對英語文化學(xué)習(xí)的興趣不高。社區(qū)的英語文化建設(shè)，一般都是采用英語培訓(xùn)班的形式，對居民進(jìn)行英語培訓(xùn)，此種方式存在滯后性。英語教學(xué)相對落后，已經(jīng)不能滿足人們的要求，社區(qū)英語文化建設(shè)方式存在的問題，導(dǎo)致英語文化的滲透性不高，文化的傳播質(zhì)量低下。

二、加強(qiáng)城市社區(qū)英語文化建設(shè)的有效策略

1.加強(qiáng)社區(qū)英語文化建設(shè)，充分考慮社區(qū)實(shí)際情況

學(xué)習(xí)英語已成為時代趨勢，對我國日后的發(fā)展具有推動作用。對于中小型城市而言，加強(qiáng)社區(qū)英語文化建設(shè)，應(yīng)從觀念和思想上予以更新，加大對社區(qū)文化的宣傳力度，明確了解學(xué)習(xí)英語文化的重要性，以增強(qiáng)居民的英語文化素養(yǎng)。英語文化是社區(qū)文化的一種，應(yīng)作為特色型文化進(jìn)行經(jīng)營，是文化創(chuàng)新的重要表現(xiàn)。英語文化的建設(shè)應(yīng)根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況采取不同的對策，以滿足人們對英語文化的需求。

2.實(shí)現(xiàn)社區(qū)英語文化的多樣性，豐富社區(qū)日常的休閑生活

對于社區(qū)英語文化而言，不同年齡層、地位、職業(yè)的社區(qū)居民對英語文化的需求也有所不同。為了滿足不同人群對英語文化的追求，應(yīng)建立多樣化的社區(qū)英語文化，可提升居民對英語的興趣，在英語文化建設(shè)中加入更多的人文與服務(wù)色彩，更具社會價值，居民在文化的踐行中受到熏陶，有利于提升自己的綜合素養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)英語文化的多樣性，可采用培訓(xùn)班、俱樂部或英語協(xié)會的形式，可融入一定的趣味性和娛樂性元素，可激發(fā)居民的學(xué)習(xí)興趣，讓居民參與其中，注重對英語口語的實(shí)踐和應(yīng)用，真正達(dá)到社區(qū)英語文化建設(shè)的目的。

3.實(shí)現(xiàn)英語文化建設(shè)的現(xiàn)代化，激發(fā)居民對英語文化的興趣

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，其在各個領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用。將現(xiàn)代信息化技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)英語文化建設(shè)中，可利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺對英語文化進(jìn)行宣傳與建設(shè)，有效調(diào)動社區(qū)居民的參與積極性，提高英語文化建設(shè)質(zhì)量。

4.注重英語文化建設(shè)的實(shí)用性，以體現(xiàn)英語文化的深度價值

英語語言的學(xué)習(xí)重在實(shí)用，要充分體現(xiàn)英語文化的價值，提倡社區(qū)英語文化建設(shè)的人性化和實(shí)用性。中小城市社區(qū)居民的英語水平相對較低，開展英語文化建設(shè)存在難度。因此，應(yīng)根據(jù)居民的實(shí)際情況，選用不同的英語文化灌輸方式。另外，學(xué)習(xí)英語要尊重其文化，可在圣誕節(jié)、萬圣節(jié)、感恩節(jié)等西方重大的節(jié)日里辦一個集體聚會，衣著、食物、道具、裝飾等都盡顯英美風(fēng)范，營造出濃郁的英美文化氛圍，充分展現(xiàn)了英美文化的價值，豐富了居民的文化素養(yǎng)。

通過對中小型城市社區(qū)英語文化的現(xiàn)狀分析，社區(qū)建設(shè)對英語文化的重視程度不足，依舊保持著傳統(tǒng)的觀念。為追隨時展的步伐，緩解這種情況，加快社區(qū)英語文化建設(shè)，必須提升居民對英語文化的重視程度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)英語文化的多樣性，提升居民學(xué)習(xí)英語的興趣和積極性，居民受到英語文化的熏陶和感染，有利于提升居民的英語文化素養(yǎng)，促進(jìn)社區(qū)英語文化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張桂芝，張錦輝.城市英語文化建設(shè)策略研究[J].理論界，2013（10）：45―47.

第8篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2001年, 國家提出以社區(qū)建設(shè)為中心, 以信息技術(shù)為手段, 以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn),建設(shè)集熱線電話、因特網(wǎng)查詢、單鍵呼叫為一體的智能呼叫中心, 為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)。在《2006- 2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》 明確提出“ 推進(jìn)社區(qū)信息化，整合各類信息系統(tǒng)和資源, 構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺, 改善社區(qū)服務(wù)”。自此，把社區(qū)信息化列為我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

社區(qū)信息化是通過以家庭為核心的三層信息平臺，本著“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、共享信息、注重應(yīng)用”的建設(shè)思路，其建設(shè)包括3項(xiàng)內(nèi)容：網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，管理平臺建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)（陳薪宇，2007）。它主要面向基層組織，區(qū)縣和城市街道兩級政府是社區(qū)信息化的實(shí)施主體，直接擔(dān)負(fù)著為社會提供服務(wù)和管理的使命（楊莉，2009）。而除了實(shí)施主體以外，社區(qū)信息化的建設(shè)聚合了包括企業(yè)、個人等多種主體，它通過網(wǎng)絡(luò)等途徑，在公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和信息服務(wù)方面整合資源，面向社區(qū)居民提供綜合。一、關(guān)于社區(qū)信息化的概念界定

社區(qū)的概念，最早是由德國社會學(xué)家滕尼斯于1887年在《共同體與社會》一書提出。羅密斯指出，社區(qū)是自發(fā)產(chǎn)生的具有同質(zhì)或異質(zhì)共生的特性，它處在一個相對封閉、自給自足的空間內(nèi)，往往具有單一價值取向，是人們感情和身份的重要源泉。我國學(xué)者認(rèn)為社區(qū)是若干個社會群體或社會組織聚集在某一地域形成的一個生活相互關(guān)聯(lián)的大集體”。綜上所述，學(xué)者普遍認(rèn)為，社區(qū)是“地域性生活共同體”。

所謂社區(qū)信息化，我國學(xué)者劉杰、彭宗政（2003）認(rèn)為信息化社區(qū)就是應(yīng)用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)ICT，構(gòu)筑社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、小區(qū)及家庭生活等各方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺和通道，并與現(xiàn)實(shí)社區(qū)系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系起來，使與社區(qū)有關(guān)的成員在溝通時更加便捷，能更充分有效地開發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源，最終達(dá)到提高社區(qū)成員生活質(zhì)量和促進(jìn)社會全面進(jìn)步的目的。在《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中, 對社區(qū)信息化作了簡單的描述:整合各類信息系統(tǒng)和資源, 構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺, 加強(qiáng)常住人口和流動人口的信息化管理, 改善社區(qū)服務(wù)。綜上所述，社區(qū)信息化就是在社區(qū)范圍內(nèi)整合資源實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)和管理，以滿足社區(qū)的需求。二、我國社區(qū)信息化的建設(shè)模式

社區(qū)信息化是在信息化時代下發(fā)展的關(guān)于管理和服務(wù)社區(qū)的一個新模式，突破了原來以文本為主表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)社區(qū)模式。楊莉（2009）等提出：很多社區(qū)已實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合，如改革出租屋管理；建立信息共享平臺，把社區(qū)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與相關(guān)部門業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)共享。同時，北京提出建設(shè)“數(shù)字北京”“數(shù)字奧運(yùn)”的具體方案，“數(shù)字海淀”、“數(shù)字王府井”試點(diǎn)工作己取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣州南海市實(shí)行電子政務(wù)系統(tǒng)，深圳的國土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，天津保稅區(qū)的管理信息系統(tǒng)。這些地區(qū)城市社區(qū)信息化進(jìn)程都促進(jìn)了整個社會信息化的發(fā)展。從以上一些地區(qū)在社區(qū)信息化實(shí)踐中的做法，我們可以把它歸納為其具有的模式。武漢大學(xué)的周玉香教授分把其歸納為“北京模式”、“杭州模式”、“廣州模式”等模式。學(xué)者倪竹紅（2007）又提出浙江“嘉興模式”。

北京是我國社區(qū)信息化建設(shè)最早的地區(qū)，周玉香教授認(rèn)為各個模式有其特點(diǎn)?！氨本┠Ｊ健弊畲筇攸c(diǎn)是實(shí)行政府從上到下，統(tǒng)一投資，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理；“杭州模式”則走的是一條政府搭臺、企業(yè)投資并運(yùn)作管理的商業(yè)化道路。并認(rèn)為其特色在于務(wù)實(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)資源的組合；而“廣州模式”是以政府與基層通力合作為特點(diǎn)。形成“條塊結(jié)合，業(yè)務(wù)協(xié)同”的社區(qū)信息化建設(shè)模式。除此之外，我國還有“以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為支點(diǎn)，以居民參與為核心的一體化管理體系”的上海模式，也有以“政府引導(dǎo)，部門知道，街道主導(dǎo)，社區(qū)參入”的湖南模式。除了以社區(qū)與政府之間關(guān)系的角度來談以外，學(xué)者倪竹紅（2007）從其建設(shè)設(shè)施方面還提出的嘉興模式則是通過構(gòu)建完善的信息化平臺，提供完善多樣的融資渠道，整合基礎(chǔ)、企業(yè)、志愿者等多方面資源、建立完善的服務(wù)制度為特色，形成了一條完善且覆蓋面廣的社區(qū)信息化道路。

雖然目前我國社區(qū)信息化速度加快，各地區(qū)也形成了各自的特色模式。但這些模式仍然有其不足之處，如“北京模式”模糊了行政組織與自治組織的行為界限，混淆了各自不同的定位與功能?！昂贾菽Ｊ健眲t會因?yàn)椴煌钠髽I(yè)有不同的產(chǎn)品和技術(shù)路線，會造成各個社區(qū)的“信息孤島”重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題?！皬V州模式”則會存在見效慢，保障性低的缺點(diǎn)（周玉香，2007）。除這些特殊的模式外，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為其存在著其他不足。如重網(wǎng)絡(luò)、輕應(yīng)用,重概念、輕實(shí)效, 偏重于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化和社區(qū)智能化, 建設(shè)主體多為房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)公司；基于社區(qū)信息化的社區(qū)信息服務(wù)和管理的機(jī)制的缺失；沒有搞清社區(qū)信息化的關(guān)鍵是技術(shù)還是業(yè)務(wù)；在社區(qū)信息化中管理和服務(wù)孰輕孰重的問題認(rèn)識不清（李艷，2007）。為此，學(xué)者張瑾國認(rèn)為社區(qū)信息化應(yīng)實(shí)行“一體化”模式。即主要表現(xiàn)在三方面：信息化街道辦事處與信息化社區(qū)的一體化、信息基礎(chǔ)設(shè)施的一體化框架、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理的一體化（張瑾國，2009）。李艷提出：社區(qū)信息化建設(shè)實(shí)施的4個任務(wù)：（1）標(biāo)準(zhǔn)的制定。只有在統(tǒng)一的平臺下實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化建設(shè)的互聯(lián)互通、資源共享, 社區(qū)信息化的效益才能體現(xiàn)出來。（2）需求分析。以社區(qū)居民的需求為中心, 開展社區(qū)信息化建設(shè)是決定社區(qū)信息化成敗的關(guān)鍵因素。（3）系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)。應(yīng)該以社區(qū)居民、駐區(qū)企業(yè)和政府為服務(wù)對象, 建立整合社區(qū)現(xiàn)有政務(wù)、事務(wù)和服務(wù)功能, 整合政府和社會化服務(wù)資源, 整合工作業(yè)務(wù)流程和各個網(wǎng)絡(luò)資源（李艷，2007）。（4）數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)的成敗決定社區(qū)信息資源共享和開發(fā)利用水平, 并最終決定社區(qū)信息化的成敗。三、結(jié)論

自新世紀(jì)以來，作為社會信息化基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的社區(qū)信息化得到各級政府的高度重視。通過試點(diǎn)實(shí)踐各地形成了各具特色的社區(qū)信息化模式。但是，在我們看到各模式產(chǎn)生積極作用的的同時，也要看到其不足。當(dāng)今，各種模式都尚處于探索之中，有待進(jìn)一步地實(shí)踐和完善。積極探討在信息化時代我國社區(qū)信息化建設(shè)的模式，對于我國社區(qū)信息化建設(shè)在全國范圍內(nèi)的展開有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，它將有力地拓展和完善社區(qū)功能，進(jìn)而為全面建設(shè)和諧社會奠定基礎(chǔ)。

第9篇：社區(qū)建設(shè)研究范文

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的必然要求和題中之義。城市社區(qū)文化建設(shè)的旨?xì)w是促進(jìn)人的發(fā)展，是人的歸屬感與人的凝聚力在城市社區(qū)的落地生根，是人的價值與人的精神在城市社區(qū)的提振升華。而社區(qū)文化建設(shè)過程中必然涉及文化資源的整合利用和創(chuàng)新發(fā)展問題，因此深入探討城市社區(qū)文化建設(shè)的資源整合機(jī)制與模式創(chuàng)新這一命題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與理論價值。

社區(qū)文化及其功能

社區(qū)文化。1887年德國社會學(xué)家斐迪南滕尼斯在《社區(qū)與社會》一書最早提出了“社區(qū)”這個概念。此后，包括韋伯、涂爾千、齊美爾、帕克、帕森斯等眾多社會學(xué)家對社區(qū)的含義和特征都有著不同的論述，這些論述中大都涉及到地域要素、人口要素、結(jié)構(gòu)要素、區(qū)位要素和社會心理要素等。綜合前人對社區(qū)的定義，我們認(rèn)為：社區(qū)是具有相對穩(wěn)定并具備一定規(guī)模的人口在特定的區(qū)域內(nèi)、在共同的行為規(guī)范和制度體系下，擁有類似的生活方式和文化心理以及共同的認(rèn)同感所形成的生活共同體和精神共同體。而社區(qū)文化則可以從廣義和狹義兩個維度來理解：廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定的區(qū)域內(nèi)長期實(shí)踐中創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化的總和；狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中形成起來的、具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。

社區(qū)文化的功能。社區(qū)文化的功能主要表現(xiàn)在如下四點(diǎn)：一是整合功能。它使人們能夠趨同存異，共生于一個社區(qū)之中。還能引導(dǎo)個人生活方式與周圍環(huán)境和實(shí)際條件的協(xié)調(diào)。二是教化功能。社區(qū)文化教育彌補(bǔ)了學(xué)歷教育的不足，給各個年齡階層的社區(qū)居民提供了形式多樣、機(jī)動靈活的學(xué)習(xí)方式，學(xué)知識、學(xué)技能、學(xué)習(xí)與人交往、學(xué)習(xí)參與社會、學(xué)習(xí)現(xiàn)代人應(yīng)對風(fēng)險的能力等。三是導(dǎo)向功能。社區(qū)文化的形成和發(fā)展，使社區(qū)產(chǎn)生了一種強(qiáng)大的文化定勢，這種文化定勢能更好地把社區(qū)居民的努力方向和社區(qū)精神文明建設(shè)引導(dǎo)到所確定的目標(biāo)上來。四是傳承、融合功能。文化是歷史現(xiàn)象，從縱向來說，社區(qū)文化保存和發(fā)展了代代相傳的文化，是文化在歷史縱向上的傳遞。從橫向來說，社區(qū)文化具有滲透性，不同的文化體系經(jīng)過調(diào)整產(chǎn)生新的文化體系，這種相互適應(yīng)、相互調(diào)整的過程就是文化的融合。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合現(xiàn)狀與問題分析

經(jīng)費(fèi)資源的整合現(xiàn)狀與問題。一般情況下，城市社區(qū)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源大體上有政府財(cái)政撥款、居委會自身的創(chuàng)收以及社會團(tuán)體和個人的捐贈。據(jù)筆者對重慶市北碚區(qū)北社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)的主要經(jīng)費(fèi)來源是政府劃撥的經(jīng)費(fèi)，社區(qū)對自身的固定資產(chǎn)及社區(qū)資源開發(fā)力度不夠，吸收的社會公益捐款更是少之又少。因此，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額不足，社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口較大，成為制約社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展的主要瓶頸。

物質(zhì)文化資源的整合現(xiàn)狀與問題。重慶市北碚區(qū)北社區(qū)內(nèi)擁有一批諸如工廠、公司、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位，雖然這些單位大部分都建有圖書館、閱覽室、體育館、博物館、大禮堂、會議室等文化設(shè)施和文化場館，但這些文化設(shè)施和場所基本上僅限于單位組織內(nèi)部人員使用，而不是面向所有的社區(qū)居民開放。因此，社區(qū)內(nèi)的文體設(shè)施資源的部門條塊分割與封閉使用在一定程度上阻礙了社區(qū)文化的共建共享進(jìn)度，也損害了社區(qū)居民的基本文化權(quán)益。

精神文化資源的整合現(xiàn)狀與問題。傳統(tǒng)文化資源中的寶貴的精神價值和人文價值是社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂，也是其重要的價值導(dǎo)向，社區(qū)精神文化資源的整合情況直接影響社區(qū)文化建設(shè)的好壞與成敗。重慶市是一座文化底蘊(yùn)豐厚的城市，具有悠久的歷史文化，也誕生過眾多的歷史文化名人，同時其民俗文化、地域文化也具有鮮明的色彩和個性。而北社區(qū)對諸如文學(xué)、科學(xué)、繪畫、雕塑和音樂等歷史文化資源的人文價值的挖掘深度不夠，開發(fā)和使用意識并不強(qiáng)，對其獨(dú)特的精神文化資源的整合力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

人力資源的整合現(xiàn)狀與問題。北社區(qū)的人力資源包括社區(qū)管理者和社區(qū)工作者以及社區(qū)居民。筆者根據(jù)對這些社區(qū)工作者的訪談發(fā)現(xiàn)，他們的才能在社區(qū)文化建設(shè)中并未得到最大限度地發(fā)揮，在為建設(shè)社區(qū)文化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等方面，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理者并未征詢過他們的意見和建議。除此之外，筆者通過對120余人的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，62.5%的社區(qū)居民表示沒有參與到社區(qū)文化建設(shè)中，83.8%的居民表示沒有對社區(qū)文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。由此可見社區(qū)文化建設(shè)并未能重視和發(fā)揮工作人員和社區(qū)居民的積極性和主動性。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合機(jī)制創(chuàng)新

組織機(jī)制。是指組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行機(jī)理，本質(zhì)上是指組織系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)中的組織機(jī)制建設(shè)需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從制度、規(guī)范和人員配備等方面加強(qiáng)力度?！罢谏鐓^(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用表現(xiàn)為倡導(dǎo)、動員、一定的經(jīng)濟(jì)和政策支持、監(jiān)督、評價和經(jīng)驗(yàn)推廣，是用政策去促進(jìn)社區(qū)建設(shè)資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。”因此，在社區(qū)文化建設(shè)中政府首先要做好角色定位，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的宏觀調(diào)控職能，積極推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，但又要注意不要“越位”。另外，社區(qū)文化建設(shè)過程中還需要明確管理人員、社區(qū)工作者的工作分工、職責(zé)權(quán)限，合理配置人力資源。除此之外，還應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度、行為規(guī)范，提高工作人員社區(qū)文化建設(shè)的工作熱情和效率。

保障機(jī)制。是指為組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)或者管理活動的有序進(jìn)行提供物質(zhì)、人力資源以及其他無形資源的機(jī)制。在社區(qū)文化建設(shè)中需要的保障包括經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、技術(shù)、人力等各種資源，以上提到的這些保障資源都是北社區(qū)目前所缺乏的。為實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，北社區(qū)應(yīng)為社區(qū)文化建設(shè)爭取更多的政府撥款、社會捐贈，充分調(diào)動社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的積極性，從而完善資源整合的保障機(jī)制。

動力機(jī)制。是指充分利用組織各要素，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)形成巨大的推動力。在社區(qū)文化構(gòu)建過程中，可能會因?yàn)榉N種原因而停滯不前，此時就需要整合社區(qū)可利用的各種資源，為社區(qū)文化建設(shè)形成強(qiáng)大的推動力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北社區(qū)文化建設(shè)動力不足的主要原因在于缺乏合理有效的激勵機(jī)制，因此北社區(qū)需要加強(qiáng)制度建設(shè)，設(shè)計(jì)出科學(xué)有效的物質(zhì)激勵與精神激勵機(jī)制，給予社區(qū)工作者應(yīng)有的尊重與高度的重視，增強(qiáng)工作人員投身到社區(qū)文化建設(shè)中的工作積極性，同時通過合理有效的激勵機(jī)制吸納社區(qū)居民主動參與到社區(qū)文化活動中來，從而為社區(qū)文化建設(shè)提供源源不斷的動力支撐。

評價機(jī)制。是指在社區(qū)文化建設(shè)過程中對已經(jīng)制定好的文化資源整合的策略、措施、手段、方法等進(jìn)行科學(xué)、客觀評價，對社區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。評價機(jī)制有利于在社區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目工作開展前預(yù)測此項(xiàng)工作的效果，對達(dá)不到預(yù)期效果的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行否決，從而避免人力、物力、財(cái)力和時間等資源的浪費(fèi)。因此，評價機(jī)制有利于北社區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)過程中對資源整合體系進(jìn)行評估，對資源開發(fā)的各要素、對工作的各流程進(jìn)行客觀評價和合理評估，從而提高工作效率，約成本。

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合模式選擇

“社區(qū)整合是指社區(qū)諸要素相互協(xié)調(diào)成為一個整體并有效發(fā)揮社區(qū)功能的過程和狀態(tài)?！?/p>

城市社區(qū)文化建設(shè)中的資源整合模式其內(nèi)容就是社區(qū)內(nèi)外部資源的有效整合與合理利用。

社區(qū)內(nèi)部資源整合模式。即對社區(qū)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)、人力和文化資源的有效整合，從而對社區(qū)文化進(jìn)行重構(gòu)，有助于形成特色社區(qū)文化。為此，需要充分利用社區(qū)內(nèi)部的土地、房屋、設(shè)施等各種有形資源，使之產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效用，從而為社區(qū)文化建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部管理者、社區(qū)工作者和社區(qū)居民的主動性和創(chuàng)造性，管理者是社區(qū)文化建設(shè)的組織者，社區(qū)工作者在社區(qū)文化建設(shè)中有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的原動力，他們?yōu)樯鐓^(qū)文化建設(shè)提供了必要的人力資源；充分利用社區(qū)內(nèi)部的文化資源，挖掘社區(qū)內(nèi)豐富的民俗資源與歷史人文價值，以此激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感。