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一、建設(shè)微型消防站的意義
微型消防站的主要作用是一旦發(fā)生火災(zāi),消防力量能夠在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,快速處置或控制火災(zāi)蔓延,并組織人員疏散。在各開展微型消防站建設(shè)是集團公司結(jié)合現(xiàn)階段消防工作實際做出的重要部署,對于加強消防管理、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失具有重要意義。
(一)微型消防站是當(dāng)前消防形勢的迫切需要。隨著建設(shè)的發(fā)展,大型服裝車間、倉庫的增加,消防安全成為持續(xù)穩(wěn)定的主要工作之一,受布局不合理、交通堵塞等因素影響,消防隊在接警后不可能很快到達現(xiàn)場,對于大多數(shù)地處偏僻則耗時更長。微型消防站卻可以有效彌補專業(yè)消防隊的上述不足,而且微型消防站隊員由本單位人員組成,就近靈活,熟悉情況,對于第一時間撲救初起火災(zāi)或有效控制火災(zāi)蔓延具有不可替代的重要作用。
(二)微型消防站是消防宣傳教育工作的小型樞紐。微型消防站一般都應(yīng)建于顯眼位置,外觀鮮明,使大家都能切實感受到消防工作的存在感和重要性,營造出“時時處處有消防、消防關(guān)系你我他”的氛圍。微型消防站還可以通過定期、不定期的開展滅火訓(xùn)練、消防器材使用培訓(xùn)和消防知識宣傳展覽等活動提高志愿消防隊員及從業(yè)人員的消防意識和實戰(zhàn)能力。
(三)微型消防站是落實消防主體責(zé)任的具體體現(xiàn)?!断馈芬?guī)定,機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要,建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。建立微型消防站,這是依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)任務(wù),也是做好本單位消防工作的實際需要。
二、微型消防站的定位
(一)定位為志愿消防隊的2.0版本。根據(jù)《消防安全重點單位微型消防站建設(shè)標準》的第一句 “為積極引導(dǎo)和規(guī)范消防安全重點單位(簡稱‘重點單位’)志愿消防隊伍建設(shè)”,明確了微型消防站的定位——志愿消防隊的升級版,或者說是更專業(yè)、更具指向性的志愿消防隊。對我們系統(tǒng)來講,就是志愿消防隊的2.0版本。
(二)功能上進行了拓展?!断腊踩攸c單位微型消防站建設(shè)標準》明確了微型消防站具備防火巡查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)三項功能,其中尤以撲救初起火災(zāi)最為主要,以實現(xiàn)“救早、滅小和‘3分鐘到場’撲救初起火災(zāi)”的目標。
(三)職責(zé)界定存在灰色地帶?!断婪ā芬?guī)定:“公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作?!?也就是說,公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要,可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作,但不包括志愿消防隊。假如周邊發(fā)生火災(zāi),消防機構(gòu)或駐地政府請求微型消防站協(xié)助滅火,我們該不該執(zhí)行?滅火過程中出現(xiàn)了人員傷亡,法律責(zé)任該如何承擔(dān)?這個問題需要我們認真研究并制定明確的制度。
三、**微型消防站的建設(shè)與管理
(一)選址?!断腊踩攸c單位微型消防站建設(shè)標準》對微型消防站的選址和規(guī)模并沒有強制的、統(tǒng)一的指標。筆者認為微型站的選址和面積應(yīng)根據(jù)單位實際來確定,微型消防站發(fā)揮作用的根本在于“值班員”,而非“值班室”。按照三分鐘到場滅火的要求,應(yīng)以值班室為圓心,按三分鐘行進距離確定行動半徑。
(二)人員。根據(jù)《消防安全重點單位微型消防站建設(shè)標準》規(guī)定,微型消防站應(yīng)建立值守制度,確保值守人員24小時在崗在位,做好應(yīng)急準備。對于值守人數(shù),并無強制性要求。筆者認為,基于**實際情況,可以由防暴隊員或消控室值班人員兼職,這樣就可以滿足設(shè)消防施操作、防火巡查以及接聽電話或?qū)χv機的工作需要。微型消防站的站長建議由防暴隊長兼任,消防隊員和駕駛員由個人綜合素質(zhì)高的防暴隊員兼任。上述人員應(yīng)給予明確的值班補貼和出勤獎勵。
(三)器材和裝備。微型消防站的器材和裝備配備標準是實用、必要、符合實戰(zhàn)要求,如配備各類滅火器、破拆工具、方位燈、戰(zhàn)斗服、頭盔、水靴及防煙面具等必要裝備和器材。微型站撲救初起火災(zāi)的功能,其核心和關(guān)鍵就是一個“快”字。例如,某車間發(fā)生火災(zāi),而最近的接到通知的志愿消防隊員隊員的任務(wù)是根據(jù)火情立即利用附近的滅火器、消火栓把火滅掉,而不是先回到微型站,穿戴好各種裝備再去滅火。除現(xiàn)有消防車外,根據(jù)建筑間距還可配備三輪或四輪消防摩托,加強靈活機動性。
(四)日常訓(xùn)練和運行。微型消防站應(yīng)協(xié)同各生產(chǎn)車間、社區(qū)定期開展有針對性的火災(zāi)應(yīng)急處置,提升實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力;定期組織志愿消防隊員開展消防車和消防器材的使用培訓(xùn);各微型消防站開展技能比武和經(jīng)驗交流等。消防站應(yīng)與駐地消防部門建立“聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)勤、聯(lián)動”機制,經(jīng)常請消防部門的專業(yè)人員對志愿消防隊員繼續(xù)培訓(xùn)。微型消防站另一個主要職能是防火巡查,在志愿消防隊員按時間、按線路巡查過程中及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時整改,將火災(zāi)消滅于萌芽。
2020年度,我辦始終將預(yù)防轄區(qū)各類安全生產(chǎn)事故作為工作的核心,堅定不移的貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,街道狠抓責(zé)任落實、專項整治、法制宣傳,以杜絕重特大事故,控制一般事故,降低事故總量為目標,現(xiàn)將一年來的相關(guān)工作情況總結(jié)如下:
一、 思想上高度重視,時刻樹立安全意識
安全生產(chǎn)工作是一條紅線,在過去的工作中,我們不同程度的出現(xiàn)了思想上的麻痹大意,滋生僥幸心理,總覺得不會出現(xiàn)重大安全事故,不會出現(xiàn)亡人事故,本著得過且過的心理,在日常工作中存在排查不到位、宣傳不到位、整改不到位等問題,造成的后果是嚴重的,教訓(xùn)也是慘痛的。因此,事故發(fā)生后,街道在今年的工作中,定期召開安全生產(chǎn)工作專題會、轄區(qū)安全形勢分析研判會、以安全生產(chǎn)工作為主體的“追趕超越”擂臺賽等,使機關(guān)干部、各村(社區(qū))工作人員能認清形勢,從思想深入重視安全生產(chǎn)工作,始終能繃緊安全這根弦,牢固樹立積極主動的工作態(tài)度,堅守安全紅線不放松,為各項措施的實施提供有堅實的保證。
二、 行動上措施有力,堅決消除安全隱患
(一) 開展消防安全、電動車安全專項摸排治理
我辦轄區(qū)目前共有#個城中村、#個社區(qū),共計村民#余戶、小區(qū)院落#余個。今年以來,街道開展以消防安全、電動車安全為重點的專項整治活動,進行了拉網(wǎng)式排查工作,最大限度的排除各類事故隱患,努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。街道干部、各村(社區(qū))工作人員深入轄區(qū)角角落落進行摸排和登記,累計入戶檢查**余家,登記電動車**余輛,簽訂各類安全生產(chǎn)目標責(zé)任書**余份,現(xiàn)場排除安全隱患**處,收繳違規(guī)充電器等**余個,在轄區(qū)懸掛宣傳橫幅**余條,張貼《公安部關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災(zāi)防范的通告》**余張。有力的穩(wěn)定了轄區(qū)安全生產(chǎn)的形勢,為下一步措施的開展提供了有利條件。
(二) 推進“兩隊兩站兩入戶”做法
我辦面臨的安全生產(chǎn)工作尤其是城中村消防安全形勢較為嚴峻。為保障人民群眾生產(chǎn)生活,我辦首先在鐵一村建成了“兩隊兩站兩入戶”消防安全系統(tǒng),即成立了“義務(wù)消防宣傳隊”、“志愿消防隊”,建成了微型消防站,電動車集中充電站,確保宣傳資料入戶、消防器材入戶。通過具體措施全面提高安全防范意識,筑牢安全防火墻,從扎實有效的管理中確保安全穩(wěn)定和諧。
“兩隊兩站兩入戶”系統(tǒng)的建成為解決城中村消防安全隱患奠定了堅實基礎(chǔ)。目前,“兩隊兩站兩入戶”做法已在轄區(qū)所有村進行推廣,各村均成立了以治安隊、網(wǎng)格員為基礎(chǔ)的應(yīng)急消防隊伍,設(shè)立專職安全人員,建立安全巡查制度;每村至少建立1座微型消防站,各村共建立電動車集中充電站**余座,可同時為**余輛電動車同時充電;每戶已配備消防器材、應(yīng)急設(shè)備以及宣傳資料等,共計配備滅火器**余個,應(yīng)急照明燈**余個,煙感報警器**余個,宣傳公告**張、安全手冊及宣傳單**余份,做到了宣傳入戶和消防器材入戶。我們也努力把轄區(qū)各村打造成消防安全規(guī)范化示范管理區(qū)域,從根源上消除安全隱患。
(三) 落實安全生產(chǎn)值班巡查制度
任何重大事故的發(fā)生都是由于發(fā)現(xiàn)不及時、處置不到位造成的,由于不能及時發(fā)現(xiàn)問題,小火發(fā)展成大火,一般隱患發(fā)展成重大事故。為徹底杜絕類似事故的發(fā)生,將隱患消滅在萌芽狀態(tài),我辦進一步健全了安全生產(chǎn)值班巡查制度,依托“兩隊”的建立,要求各村、各社區(qū)每日由相關(guān)值班人員帶隊,組織“兩隊”人員在轄區(qū)進行安全巡查,并每日上報巡查情況,有事報事,無事報平安,發(fā)現(xiàn)問題及時處置,遇重大事件及時上報,保障轄區(qū)群眾平安。
三、 下一步工作方向
(一) 進一步加強作風(fēng)建設(shè),強化責(zé)任意識
我辦要求所有機關(guān)干部、村(社區(qū))工作人員必須把作風(fēng)建設(shè)擺在突出重要位置,以更嚴更細更實的工作作風(fēng)狠抓安全生產(chǎn),筑牢轄區(qū)安全發(fā)展的根基,堅持嚴字當(dāng)頭,嚴格標準、嚴格要求、嚴格執(zhí)行、嚴格管理,將基層安全生產(chǎn)工作做細做實。
(二) 進一步健全工作機制,加強日常管理
我們要進一步建立完整的責(zé)任體系,依托安全網(wǎng)格化成果,發(fā)揮街道干部、村(社區(qū))安全員、各網(wǎng)格員的作用,形成街道、村(社區(qū))、各產(chǎn)管管理單位(個人)的三級管理體系,形成一級抓一級,各司其職,層層遞進的管理模式,定期在轄區(qū)開展風(fēng)險防控和評估評測,提升轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。
(三) 進一步夯實工作責(zé)任,層層督導(dǎo)落實
我們要繼續(xù)完善《安全責(zé)任書》的簽訂,在街道與各村、社區(qū)簽訂《責(zé)任書》的基礎(chǔ)上,做到各村與村民,村民與各租戶,產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂《責(zé)任書》,細化各層級的責(zé)任,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強對日常排查的督導(dǎo)和考核力度。街道要定期對各科室、各村(社區(qū))的巡查情況、排查記錄、隱患臺賬等進行督察,對工作開展不到位、責(zé)任落實不明確的科室和村(社區(qū))進行通報,確保街道安全生產(chǎn)工作落到實處。
一、切實加強消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實政府部門消防工作責(zé)任。各區(qū)縣政府全面負責(zé)本地區(qū)消防工作,政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人,分管負責(zé)人為主要責(zé)任人,其他負責(zé)人應(yīng)認真落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各職能部門應(yīng)依法履行消防監(jiān)管職責(zé),將消防安全與本行業(yè)、系統(tǒng)工作一并部署、考評,完善部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,形成橫向互通、上下聯(lián)動的消防工作協(xié)作機制和責(zé)任體系。建立“全民”消防工作機制,整合社會各方資源,積極規(guī)范和發(fā)展公益消防組織、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等社會組織。
(二)加強消防規(guī)劃編制和實施。將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,同步編制、同步審批、同步實施??傮w規(guī)劃中沒有消防規(guī)劃專篇的,規(guī)劃、住建部門不予審批??傮w規(guī)劃中確定的消防站位置和用地,規(guī)劃部門應(yīng)嚴格予以控制。主城區(qū)超過本區(qū)消防隊保護半徑的大型商業(yè)街區(qū)、高層建筑密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)時要同步考慮規(guī)劃建設(shè)“微型消防站”。供水部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)進度,建設(shè)消防給水管道和供水設(shè)施,并加強各類供水設(shè)施的維護保養(yǎng)。任何單位和個人不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。
(三)筑牢基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。各區(qū)縣要推進“消防之友”俱樂部建設(shè),對社區(qū)消防監(jiān)管工作站提檔升級。深入開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達標創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立消防安全管理機構(gòu),明確1—3名消防專兼職人員,有條件的地方建立消防工作專門機構(gòu),成立消防安全委員會,搭建消防工作溝通交流平臺。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)全部實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。
(四)加強建設(shè)工程消防源頭管理。本市行政審批部門對涉及消防安全的事項,凡不符合法定審批條件的,公安消防部門嚴禁擅自降低消防安全標準進行審核驗收,并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度;規(guī)劃、住建部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照;安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照;教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文廣新、人防等部門不得批準開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所;旅游園林部門對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū),在限期改正、消除隱患之前,不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。
(五)加強火災(zāi)隱患排查整治工作。各區(qū)縣政府每年針對轄區(qū)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的區(qū)域、場所和行業(yè)開展消防安全專項治理,持續(xù)加大公眾聚集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度,解決消防安全突出問題。對存在影響公共消防安全的“城中村”等區(qū)域性火災(zāi)隱患要納入城鄉(xiāng)改造、綜合治理范疇,實行掛牌督辦,及時督促消除火災(zāi)隱患。要嚴格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度,各區(qū)縣政府在接到報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后,要在7日內(nèi)作出決定,并督促整改。要建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心,及時查處受理的火災(zāi)隱患。
(六)完善地方消防經(jīng)費保障機制。貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》,各級財政應(yīng)將同級武警消防部隊作為預(yù)算單位,并將地方消防經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。將政府專職消防隊伍的建設(shè)經(jīng)費、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會保險、福利待遇等所需經(jīng)費,按照現(xiàn)行財政管理體制納入相應(yīng)的經(jīng)費渠道予以保障,對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員,按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項撫恤待遇。提高經(jīng)費保障標準,保證消防經(jīng)費投入與地方財政收入同步增長。
(七)健全消防工作量化考評機制。各區(qū)縣政府、各職能部門要研究建立與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的消防安全指標體系,對消防工作實行目標管理,將消防工作任務(wù)具體量化,納入任期責(zé)任目標考評、年度責(zé)任目標考評、政績考評、政務(wù)督查和社會管理綜合治理的重要內(nèi)容。嚴格督查考評,將督查考評結(jié)果作為評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府要加大街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作考核力度,每年11月底前將本地區(qū)消防工作落實情況向市政府專題報告。市政府每年組織對各區(qū)縣政府、有關(guān)職能部門和單位年度消防工作完成情況進行考核。
(八)健全消防工作表彰獎勵機制。設(shè)立政府消防安全專項基金,對熱心消防公益事業(yè)、舉報投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為、主動報告火警和撲救火災(zāi)的單位及個人應(yīng)給予表彰獎勵。鼓勵社會各方力量參與消防慈善捐贈,有關(guān)部門對捐贈的社會單位和個人支持落實相應(yīng)的稅收減免政策。
二、落實單位場所消防監(jiān)管責(zé)任
(九)加強行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管。公安、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文廣新、民政、旅游園林等部門應(yīng)加強賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、博物館、文物保護單位、社會福利機構(gòu)、烈士紀念設(shè)施、旅游景區(qū)景點等單位場所的消防安全監(jiān)管,督促其建立健全消防安全制度,嚴格落實各項防范措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、鐵路、公安等部門應(yīng)加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管,依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營危險化學(xué)品和燃放煙花爆竹的行為。
(十)加強施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管。住建、公安消防等部門依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查,督促施工單位落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》,合理劃分臨時辦公、生活、生產(chǎn)、儲存、作業(yè)等功能區(qū),設(shè)置符合規(guī)定的臨時消防設(shè)施、消防車道,嚴格動火管理,定期進行消防安全檢查巡查,組織滅火和應(yīng)急疏散演練,確保消防安全。
(十一)加強高危單位消防安全監(jiān)管。安監(jiān)、住建、人防、公安等部門對易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場所等火災(zāi)高危單位應(yīng)實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管,督促其采用先進適用的消防技術(shù),落實人防、物防、技防措施,提高自防自救能力。
(十二)加強假冒偽劣消防產(chǎn)品監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的,應(yīng)依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準入資格;工商部門應(yīng)依照《消防法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照;公安消防部門對使用不合格消防產(chǎn)品的,應(yīng)依法從嚴查處;公安經(jīng)偵部門對銷售金額5萬元以上或者未銷售貨值金額達15萬元的,應(yīng)依法從嚴查處。
三、落實單位消防安全主體責(zé)任
(十三)加強消防安全自我管理。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。應(yīng)建立單位消防安全“四個能力”建設(shè)動態(tài)考核機制,按照公安消防部門部署,開展消防安全“四個能力”達標創(chuàng)建活動。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估。消防安全重點單位要逐步建立專兼職消防隊伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場所等火災(zāi)高危單位應(yīng)按要求配備急救和防護用品,按照《市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》,投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)應(yīng)保證消防車通道暢通。負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量的單位應(yīng)建立終身負責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守消防法律法規(guī),嚴禁擅自降低消防安全標準。
(十四)加強消防設(shè)施維護管理。單位應(yīng)認真落實《建筑消防設(shè)施的維護管理》各項規(guī)定,建立建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度,每年至少進行一次全面檢測,確保消防設(shè)施完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的單位應(yīng)與城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定,消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施。
(十五)嚴格建設(shè)工程施工行為自律。實施新建、改建、擴建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴格限制使用可燃材料,并符合新修訂的國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求。實施建筑室內(nèi)裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標準和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)。負責(zé)居住建筑節(jié)能改造的單位作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員,嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。各類建設(shè)工程施工單位嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。
四、加強滅火應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)
(十六)加強消防站和救援中心建設(shè)。各區(qū)縣政府要認真貫徹落實《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,每年制定年度實施計劃,多渠道推進消防站建設(shè)。六合區(qū)、高淳縣、溧水縣完成消防應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)。新建消防站要按照《城市消防站建設(shè)標準》的要求,一次性配齊所需的消防裝備,并按照每站30人配備合同制消防員。
(十七)加強多種形式消防隊伍建設(shè)。貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)的意見》,2015年前,消防站數(shù)量未達到國家標準的縣人民政府所在地的鎮(zhèn),年均接(處)警超過300次的消防隊轄區(qū);建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口達5萬人以上的鎮(zhèn);易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn);全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn);省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部建成政府專職消防隊。
(十八)加強消防水源設(shè)施建設(shè)。2015年前,全市增補市政消火栓4616個;各行政村消防水源建有率,目標值達到90%。新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防水源設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家標準,與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同規(guī)劃,統(tǒng)一實施。在玄武湖、內(nèi)秦淮河流域、長江流域等處設(shè)置一定數(shù)量的消防取水平臺(碼頭)。
五、深化社會消防宣傳教育培訓(xùn)
(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國家八部委聯(lián)合下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區(qū)縣應(yīng)對年度消防安全教育工作進行專題部署,將消防宣傳經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,組織開展宣傳教育活動。依托消防隊(站)、博物館、文化館、公園、學(xué)校,建成1個以上功能設(shè)施齊全、同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館,并積極申報“全國消防科普教育基地”。積極推進消防志愿者俱樂部、高校消防志愿者聯(lián)盟等民間社團建設(shè),吸收經(jīng)濟、科教、黨政等社會各界熱心消防事業(yè)的代表人士參與,搭建交流互動平臺。
(二十)加強部門分工協(xié)作。公安部門應(yīng)根據(jù)消防安全形勢需要,研究制定消防安全宣傳教育工作重點。教育部門應(yīng)分級實施消防安全教育,指導(dǎo)各區(qū)縣培育2所“消防安全教育示范學(xué)?!保笇?dǎo)中小學(xué)每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。民政部門應(yīng)指導(dǎo)居(村)委會協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。衛(wèi)生部門應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門應(yīng)指導(dǎo)新聞媒體積極開展消防安全宣傳,安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告,利用互動電視等媒介,針對性地開展消防宣傳教育。安監(jiān)部門應(yīng)將消防法律法規(guī)納入注冊安全工程師和特種作業(yè)人員考試內(nèi)容。
(二十一)開展消防安全培訓(xùn)。貫徹落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》,將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在職培訓(xùn)和社會再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。支持社會力量開展消防培訓(xùn),積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。公安消防部門應(yīng)加強對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。
六、創(chuàng)新社會消防安全管理機制
(二十二)建立符合地方實際的消防規(guī)章體系。市政府法制部門要牽頭組織調(diào)研建設(shè)工程防火設(shè)計、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場準入、社會消防技術(shù)服務(wù)、滅火救援等方面的先進經(jīng)驗,制定《市消防監(jiān)督重點單位名錄管理規(guī)定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《市多種形式消防隊伍建設(shè)管理辦法》等符合地方實際的消防規(guī)章和技術(shù)標準。
(二十三)建立消防安全評估申報制度。公安消防部門要建立消防安全評估制度,每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,及時報告當(dāng)?shù)卣=⒒馂?zāi)高危單位消防安全評估制度,將評估結(jié)果作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。實行單位消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、定期開展消防安全評價“三項申報”制度。
(二十四)建立消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度。人力資源和社會保障、公安消防部門要探索建立注冊消防工程師、消防職業(yè)經(jīng)理人等制度,推進社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,試行消防安全重點單位消防安全管理人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度。
(二十五)建立單位和個人消防安全信用體系。金融系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)要將單位和個人消防安全信息納入社會信用體系,將火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個人信用重要內(nèi)容,增強社會各方做好消防工作的自覺性。
(二十六)推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)以消防工作實際需求為導(dǎo)向,重點開展新型防火、滅火和應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術(shù)研發(fā)。推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備,以科技手段為降低火災(zāi)風(fēng)險提供有力支撐。
七、嚴格實行消防工作責(zé)任追究
為進一步吸取事故教訓(xùn),確保全鄉(xiāng)社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定,結(jié)合全鄉(xiāng)消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災(zāi)防控工作部署,決定自即日起至3月底在全鄉(xiāng)集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”?,F(xiàn)制定方案如下:
一、工作目標
深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災(zāi)防控工作統(tǒng)一部署,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則,嚴格落實政府屬地管理責(zé)任、部門“三個必須”監(jiān)管責(zé)任和單位消防安全主體責(zé)任,堅持精準治理、依法管理、社會共治,全面排查整治重大火災(zāi)風(fēng)險隱患,著力提升本質(zhì)安全水平,有效遏制較大火災(zāi)事故,堅決杜絕重特大火災(zāi)事故。
二、重點任務(wù)
(一)全面推進高風(fēng)險領(lǐng)域隱患排查治理
1.加大城市商業(yè)綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業(yè)綜合體及其內(nèi)設(shè)經(jīng)營場所落實消防安全主體責(zé)任,鞏固強化“七個一”活動成效,集中開展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。針對前階段城市商業(yè)綜合體消防安全專項整治排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,各地要建立問題隱患和整改責(zé)任兩個清單,落實“一家一策”,督促照單整改、照單銷賬,形成工作閉環(huán)。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”,及時修復(fù)因車輛碾軋導(dǎo)致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標名等,確保標識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標識化管理的老舊小區(qū),應(yīng)在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造,進一步完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車通道治理方案。要發(fā)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展一次消防通道清理行動,指導(dǎo)制定落實日常巡查機制,確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯(lián)合執(zhí)法行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”,健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度,推動管理使用單位全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng),落實維護保養(yǎng)制度;推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題;指導(dǎo)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復(fù)核,重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監(jiān)管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作,發(fā)動單位和群眾開展燃氣安全自查,開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經(jīng)營場所、燃氣供應(yīng)單位及調(diào)壓站場等燃氣安全檢查,及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理,督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應(yīng)急預(yù)案等方面自查自糾,督促單位嚴格執(zhí)行電焊等明火作業(yè)審批制度,落實安全防范措施,確保動火作業(yè)處于應(yīng)急處置力量全程進場監(jiān)護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結(jié)合屬地實際,對工業(yè)集中區(qū)、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領(lǐng)域開展消防安全綜合治理,重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規(guī)停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的,依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所,綜合采取集中約談、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式,形成整治震懾。
(二)嚴格落實重點時段安全防范措施
春節(jié)、元宵以及各級“兩會”前后,要組織相關(guān)行業(yè)主管部門對節(jié)慶活動、倉儲物流、旅游景區(qū)、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié),督促落實安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動期間,要分時段集中開展檢查,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守,做好應(yīng)急處置各項準備。
(三)全力打牢基層一線火災(zāi)防控基礎(chǔ)
各村要進一步強化村級消防工作組織建設(shè),依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò),組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市監(jiān)所、村居微型消防站等基層力量,針對分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位,進行分塊立體網(wǎng)格化排查,及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。要全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法,充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,實現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊伍履行消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等消防工作職責(zé)。消防部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過監(jiān)督員掛點、文員派駐、集中培訓(xùn)等方式切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法水平。“百日攻堅行動”期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月完成不少于2起消防行政處罰,各地消防委托執(zhí)法開展情況將納入冬春火災(zāi)防控內(nèi)容進行考評。
(四)全面做好滅火應(yīng)急救援準備工作
各行業(yè)主管部門要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風(fēng)險單位落實消防安全主體責(zé)任,按照“一企一策”的要求,指導(dǎo)修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展演練。消防部門要緊盯季節(jié)交替,充分預(yù)判可能發(fā)生的災(zāi)情,加強火災(zāi)風(fēng)險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調(diào)度,切實做好滅大火、搶大險的準備。要加強與多種形式消防隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn),加強巡邏檢查,開展經(jīng)常性拉動演練,提高應(yīng)急處置能力。要完善與微型站聯(lián)勤聯(lián)動、調(diào)度指揮、聯(lián)合處置等機制,確保一旦出現(xiàn)火情,能夠滅早滅小,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(五)集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關(guān)職能部門、行業(yè)系統(tǒng)要深入推進消防宣傳進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學(xué)校進家庭工作,將消防知識納入國民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當(dāng)前宣傳工作重點,組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳,加大火災(zāi)警示宣傳和隱患曝光工作。學(xué)校要開展1次寒假消防安全教育,重點普及火災(zāi)危險辨別和火場逃生知識。民政等有關(guān)部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育,提高消防安全防范意識和自防自救能力,要摸清本地區(qū)孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數(shù),于春節(jié)前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育,建立“一人一冊”,落實消防安全看護措施,督促養(yǎng)老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓(xùn)。應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設(shè)要求,加強宣傳教育培訓(xùn);要分類組織城市商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節(jié)”前消防安全集中培訓(xùn)。各村委員會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)單位等基層力量要深入社區(qū)、農(nóng)村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育,重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關(guān)門”等火災(zāi)逃生知識。交通運輸?shù)炔块T要抓住“兩節(jié)”返鄉(xiāng)重點節(jié)點,利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳,營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責(zé)分工
各村各部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,結(jié)合《XX縣消防安全責(zé)任制實施意見》、《XX市消防工作聯(lián)席會議關(guān)于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關(guān)于加強全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》分工安排,扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
(一)動員部署階段(即日起至2月10日)。
各單位結(jié)合自身實際制定細化工作方案,擬定具體工作計劃,明確任務(wù)節(jié)點,廣泛動員部署到位。
(二)組織實施階段(2月11日至3月20日)。
結(jié)合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉(xiāng)《關(guān)于加強全鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》要求,針對歲末年初消防工作特點,聚焦重點場所、重點領(lǐng)域開展專項整治,確保春節(jié)、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩(wěn)。
(三)督查驗收階段(3月21日至3月31日)。
鄉(xiāng)政府組織檢查驗收,總結(jié)經(jīng)驗做法,固化工作成效,完善防范化解重大消防安全風(fēng)險長效機制。鄉(xiāng)政府將適時開展督導(dǎo)檢查,實地核查任務(wù)完成情況。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
依托鄉(xiāng)消防安全專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立全鄉(xiāng)消防安全“百日攻堅行動”工作小組,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦,承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構(gòu),明確牽頭負責(zé)人員,加強調(diào)度指揮,壓實工作責(zé)任,確保抓好落實、抓出成效。鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門要延續(xù)“安全隱患大排查大整治”工作做法持續(xù)建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責(zé)任清單“四個清單”,做到隱患問題要查清,整改措施要明確,責(zé)任到人要落實,切實整治消除一批火災(zāi)隱患。
(二)強化監(jiān)管協(xié)作。
各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責(zé),強化條線監(jiān)管,建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制,形成火災(zāi)防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執(zhí)法,加強消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應(yīng),織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。
(三)強化督導(dǎo)問責(zé)。
參加培訓(xùn)的學(xué)員,有的自己開了店鋪,有的走上了再就業(yè)崗位。多一項技能就多一條出路,在全國脫貧致富的浪潮中,孟梭社區(qū)的“陽光學(xué)?!弊尵用竦纳畛錆M陽光。
小事中見真情
戰(zhàn)斗服、水槍、水袋、滅火器、安全繩等器材,整齊地放在辦公室門口左側(cè)的架子上,這是西盟縣勐梭鎮(zhèn)孟梭社區(qū)的微型消防站。
地處縣城中心的社區(qū),消防工作顯然也是一個重頭戲。但消防工作只是孟梭社區(qū)的其中一項。
工會、計生、治安、交通、公租房、廉租房,只要能對應(yīng)上的部門,社區(qū)都要承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。
“我是一名社區(qū)干部,也是普通居民,社區(qū)里的居民都是我的鄰居,我希望通過自己的努力為社區(qū)居民多辦些實事。”孟梭社區(qū)黨支書記、工會主席俞宗云說。
在這個社區(qū)中,俞宗云和另外4名工作人員,每天得面對各種各樣的事務(wù)。
一天,社區(qū)來了一位居民,他向俞宗云反映,樓下的住戶為了晾衣服,做了一個架子放在樓道上,樓道本來就不寬,放上這個架子之后,樓上的住戶出行極不方便。他們多次找這名住戶協(xié)調(diào),但都沒有效果,希望社區(qū)能出面協(xié)調(diào)。
聽了這個居民的反映后,俞宗云來到住戶反映的現(xiàn)場,看到情況屬實,他立即找到樓下的住戶,告訴這名住戶占用樓梯走道是不對的,應(yīng)該把這個架子搬走。
同時,俞宗云看到這棟樓前的場地很寬,就帶著社區(qū)干部在這棟樓前栽了兩個桿子,在桿子上拉上鐵線,既方便大家晾衣服又不影響大家的出行。
一個鄰里之間的矛盾就這樣化解了,提到這件事,社區(qū)的居民總是豎起大拇指。
這樣“雞毛蒜皮”的事還真不少,在另一個小區(qū),有一個住戶養(yǎng)了一條狗,但管護不到位,成天在小區(qū)里亂竄,把環(huán)境弄得很臟,小區(qū)居民對此很有意見,但這名住戶依然我行我素。
小區(qū)的居民同樣找到了俞宗云,接到小區(qū)住戶的反映后,俞宗云找到養(yǎng)狗的這戶人,告訴他,養(yǎng)狗沒錯,但西盟縣是文明城市,希望在狗的管護上細心一點,不要影響公共環(huán)境,在俞宗云的說服下,這名住戶把狗拴養(yǎng)起來。
孟梭社區(qū)管轄范圍內(nèi),有的是開放式老舊小區(qū),有的是廉租房,居住著因城市發(fā)展建設(shè)而告別農(nóng)村的新城市人。盡管社區(qū)的總體基礎(chǔ)條件一般,但因為位于市中心重要位置,對于環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)管理等要求卻又特別高。
俞宗云到孟梭社區(qū)擔(dān)任社區(qū)黨支書記,面臨的考驗還真不少。
但在他認真負責(zé)的態(tài)度下,孟梭社區(qū)的各項管理工作有條不紊,他自己也贏得了居民的稱贊與尊重。
社區(qū)干部不能怕麻煩
社區(qū)是居民日常生活最為重要的活動空間,無論城市、農(nóng)村都聯(lián)系著千萬居民。
社區(qū)的工作很平凡,都是一些婆婆媽媽、雞毛蒜皮的小事。但就是這些看似婆婆媽媽的小事,卻關(guān)系到居民生活的幸福指數(shù)。
俞宗云一邊帶著熱情、耐性和寬容做好社區(qū)常規(guī)工作,一邊細心了解社區(qū)的概況、居民需求,很快,俞宗云就發(fā)現(xiàn)了孟梭社區(qū)與眾不同的地方。
原來有一個農(nóng)場,2008年停產(chǎn),涉及到12戶人家46人。
由于這個農(nóng)場原來沒有注冊,無法繳納社保,導(dǎo)致農(nóng)場多名已達到退休年齡的老工人無法領(lǐng)到社保,每月只能拿到100元的生活補助,導(dǎo)致生活比較困難。
因此,在每年的節(jié)假日,孟梭社區(qū)都會把這些困難職工列入慰問的重點對象。
社區(qū)本身沒錢,但這些慰問又不能少,因此,俞宗云除了積極向西盟縣總工會匯報之外,還向西盟縣民政部門協(xié)調(diào),在節(jié)假日為這些困難職工送去溫暖。
社區(qū)內(nèi)還有一個伐木場,2009年停產(chǎn),雖然現(xiàn)在這個廠的退休工人能拿到1000多元的退休工資,但畢竟生活在城市里,生活中也存在一定的困難,有的甚至還住在幾十年的老房子里。
因此,在2008年的時候,孟梭社區(qū)建了60套廉租房。
但這對于一個社區(qū)來說,60套廉租房遠遠不夠。因此,2009年的時候,又建了64套廉租房。
近年來,隨著西盟縣建設(shè)力度的加大,很多外地務(wù)工人員來到西盟工作,他們的收入處于中等偏下的水平,既買不起商品房,又沒有資格享受廉租房和經(jīng)濟適用房。
為此,西盟縣計劃在孟梭社區(qū)再建305套公租房,為城市外來務(wù)工人員和“夾心層”提供一個宜居環(huán)境。
“惠民舉措能否落實到位;便民服務(wù)是否能有效開展;為民平臺能不能高效利用,這一切都取決于社區(qū)工作人員的執(zhí)行力度、服務(wù)態(tài)度、盡心程度。”俞宗云說,社區(qū)就是由一個眾多“小家”組成的一個“大家”,為了這個“大家庭”的和諧,社區(qū)干部就不能怕麻煩。
讓居民的生活充滿陽光
在孟梭社區(qū),還有一部分特殊的職工,原來從供銷社、物資局下崗,這部分職工年齡偏大,找工作不容易,但這部分職工的壓力最大,都是處于上有老、下有小的階段。
沒有工作,意味著沒有生活來源,更重要的是他們身后都有一個家庭。
在這部分下崗職工中間,大部分人都有重新找工作的意愿,但用人單位一看到他們的年齡,就紛紛回絕了。
作為城市中心的社區(qū),賓館、酒店本來就不少,俞宗云利用地緣上的優(yōu)勢,積極和賓館、酒店協(xié)調(diào),爭取讓下崗失業(yè)人員走上再就業(yè)之路。
孟梭社區(qū)的老劉師傅,逢人就說:“多虧社區(qū)幫忙,使我重新走上了工作崗位?!?/p>
老劉師傅原來是供銷社的職工,在供銷社的改制過程中,他下崗了。老劉師傅說:“像我這種年紀的人,上面有老人要贍養(yǎng),下面有小孩要撫養(yǎng),但又很難找到工作?!?/p>
沒了收入,一家人的生活頓時陷入了困境。為了養(yǎng)家糊口和照顧家庭,老劉師傅很想在家門口找份合適的工作??墒牵捎谒昙o偏大,加上沒有一技之長,在求職路上四處碰壁。
在多次求職被拒絕之后,老劉師傅到社區(qū)尋求幫助,俞宗云了解到老劉師傅家里的實際困難后,他和社區(qū)工作人員四處聯(lián)系,積極幫助老劉師傅找工作。
一個月后,在社區(qū)的幫助下,老劉師傅在一家酒店找到一份保安工作。
在孟梭社區(qū),像老劉師傅這樣下崗的工人還有很多。社區(qū)采取多種措施,積極為他們聯(lián)系就業(yè)崗位,幫助他們走上再就業(yè)的道路。
盡管工作繁忙,但孟梭社區(qū)的工會工作仍有聲有色。
去年,孟梭社區(qū)新組建了19個基層工會,現(xiàn)在有工會會員261人。
去年五一節(jié),孟梭社區(qū)開展了氣排球、象棋、籃球等活動,參加活動的會員高興地說,加入工會就是好啊。
俞宗云也笑著回答:工會只會做好事。
一、基本情況
街道轄區(qū)內(nèi)目前有幼兒園五所三所成型園均創(chuàng)建為江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園,教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標達標率100%。
幼兒園現(xiàn)有教職工117人,教學(xué)班級28個,在園幼兒數(shù)838人。生均占地面積不少于15平方米;生均戶外活動面積不少于6平方米,有陰雨天幼兒集體活動場所;生均建筑面積不少于9平方米;生均綠化面積不低于2平方米。
班級活動室和其他保教用房均按規(guī)定配置,游戲區(qū)角滿足幼兒自主活動需要。
二、硬件設(shè)施
1.校園校舍
幼兒園2013年新建投入使用,五軌15個班級設(shè)置,有配套活動室和午睡室,2018年投入80萬元,進行了教學(xué)樓了外墻整體出新。分園為了2017年順利創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園,2016年擴建食堂、會議室、辦公室,幼兒園活動室走廊加寬及戶外場地進行了整體改造。
2.專用活動室情況。
專用活動室
數(shù)量
備注
多功能室
5
美術(shù)室
3
三所省優(yōu)質(zhì)園有
圖書室
3
三所省優(yōu)質(zhì)園有
科學(xué)發(fā)現(xiàn)室
3
三所省優(yōu)質(zhì)園有
保健室
5
3.技術(shù)裝備情況。
保教設(shè)施設(shè)備和玩具、教具、圖書配備均達到《江蘇省幼兒園技術(shù)裝備標準》(試行)的Ⅰ類標準,并有一定數(shù)量的自制教玩具。
建立保教設(shè)施設(shè)備和教具玩具圖書使用、管理、更新制度,年更新經(jīng)費生均達到200元。保教設(shè)施設(shè)備和教具、玩具、圖書管理規(guī)范,使用效率高。幼兒圖書20800冊,生均圖書28冊,每年新增圖書都達到省級一類標準。
班級內(nèi)添置了現(xiàn)代化的保教設(shè)施設(shè)備,班班配備一體機設(shè)備和投影儀,有線和無線網(wǎng)絡(luò)傳輸全部接入,基本實現(xiàn)數(shù)字化教室,全園有服務(wù)器兩臺,網(wǎng)絡(luò)同時接入到教師辦公室、專業(yè)活動室、行政辦公室、保健室、財務(wù)室,全園實行現(xiàn)代化辦公,為教育教學(xué)活動的高效優(yōu)質(zhì)開展提供了物質(zhì)保障。
校園內(nèi)安全監(jiān)控不留死角,安裝到每個角落;根據(jù)食堂亮化工程,添置了儲藏冰柜、留樣冰箱、消毒柜、保溫柜、感應(yīng)水池、不銹鋼置物臺、不銹鋼餐桌椅等,確保食堂的衛(wèi)生消毒更上一層樓。消防安全設(shè)備齊全,裝有微型消防站和一鍵報警系統(tǒng)。
三、軟件建設(shè)
1. 規(guī)范管理模式 促進幼兒園發(fā)展
幼兒園認真貫徹《規(guī)程》、《綱要》等文件精神,堅持依法治園,經(jīng)過30多年的磨練,建立了一套健全的幼兒園規(guī)章制度,各項辦園條件都能達到省優(yōu)質(zhì)園標準。
園長、副園長均本科學(xué)歷,具有幼兒教師資格證書,已取得江蘇省幼兒園園長任職資格。一直從事幼教工作。正副園長都具備強烈的事業(yè)心,愛崗敬業(yè),并善于學(xué)習(xí)與反思,勇于探索與實踐,在提升自我中做好幼兒園管理工作,有效地推動幼兒園可持續(xù)發(fā)展。為強化幼兒園的管理職能,調(diào)動教職員工的工作積極性,幼兒園實行“園長負責(zé)制”、“教師聘用制”、“崗位責(zé)任制”,形成了一級對一級負責(zé)的管理體制,與教師簽訂教師崗位責(zé)任書、安全衛(wèi)生責(zé)任書,每年度定期對教師實行年度考核、能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人體制。各崗人員明確自身責(zé)任并有序地開展工作,從而促進了教職工隊伍整體素質(zhì)的提升。
專任教師持證率100%,具有大專以上學(xué)歷達100%。保健教師學(xué)前教育大專以上學(xué)歷,并具有教師資格證和保健教師資格。保教人員配備保證兩教一保,滿足工作需要。
2.加強隊伍建設(shè),促進教師專業(yè)的提高。
為了適應(yīng)新的教育形勢的發(fā)展需要,幼兒園從開辦以來,一直重視教師隊伍的建設(shè),不斷提高教師隊伍的整體素質(zhì),鼓勵教師參加自考和學(xué)歷提升,并為教師提供外出學(xué)習(xí)和發(fā)展的機會。每年我園共派出教師外出聽課約20余人次,園長和骨干教師參加區(qū)級以上游戲觀摩20人次;積極派新教師參加區(qū)級的培訓(xùn)活動。不斷豐富教師的理論,提升教學(xué)能力。
在《指南》精神的引領(lǐng)下,采用“專家引領(lǐng)—骨干帶頭—自我嘗試—經(jīng)驗分享—總結(jié)提升”的方法來提高教師業(yè)務(wù)能力。圍繞課程游戲化,通過精讀、深入研讀《指南》等舉措,關(guān)注幼兒本位;先后組織園長、骨干教師去安吉、上海、無錫、南京等多家幼兒園觀摩學(xué)習(xí)課程游戲化建設(shè)經(jīng)驗;利用暑期園本培訓(xùn)邀請南師大孔起英教授對全體教師進行《指南》美術(shù)領(lǐng)域知識及游戲理論培訓(xùn)。結(jié)合本園實際情況,制定出以地方資源構(gòu)建園本課程為媒介的課程游戲化推進的實施方案,開展了一系列的推進工作。為更好地貫徹實施《指南》,開展教學(xué)研討和教師沙龍;按年齡段制訂了幼兒一日活動作息時間表;科學(xué)合理組織幼兒一日的生活、游戲、學(xué)習(xí)活動;由年級組長、教研組長牽頭,開展集體備課,教師根據(jù)本班幼兒的具體情況進行二次備課;訂好主題活動、游戲活動計劃,并按照計劃從而實現(xiàn)各個突破,和諧發(fā)展。
加強師德建設(shè),通過在教師和家長中開展“最美教師”主題評選活動和“身邊的感到”演講活動,弘揚師德典型,展現(xiàn)陽光人最美形象。同時,以身邊的榜樣為標桿,進一步增強員工敬業(yè)奉獻的精神和團隊精神。課程游戲化建設(shè)中,教師們善于學(xué)習(xí),集體討論,出謀劃策,成功的打造出了一支陽光獨有的和諧、團結(jié)、奮進的教工團隊。
3.以教科研的推進來提高保教質(zhì)量。
建立教科研研究網(wǎng)絡(luò),做到人人有課題,人人參加教科研活動。通過課題研究,幫助教師提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,我園教師人人有個人課題,我園共有25位教師的個人課題區(qū)級立項,有1位老師的個人課題市級立項。其余5位是園級課題;有5篇,68篇論文在市、區(qū)級獲獎;有5人上了區(qū)級公開課。1個十二五區(qū)級集體課題已結(jié)題;2個十三五區(qū)級課題結(jié)題,目前有市級課題立項1個,省級重點課題立項1個。以課題研究為載體不斷提高教師的教育教學(xué)水平,以教學(xué)促進教科研,以教科研帶動教學(xué),以教科研的推進來促進教師專業(yè)的提高,實現(xiàn)師資隊伍專業(yè)素質(zhì)整體提高,為我園辦學(xué)水平的提高打下堅實的基礎(chǔ),提升幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量。
4.優(yōu)化家園互動 促進家園共育。
我園建立了幼兒園、家庭、社會密切聯(lián)系的有效機制,通過召開家長會、發(fā)放家長調(diào)查問卷、家長開放日等活動,與家長相互交流,傾聽家長對保教工作的建議,并積極邀請家長參與幼兒園的管理,為幼兒園的發(fā)展獻計獻策。每學(xué)期開展系列親子活動,建立了家長和教師之間長期溝通的平臺。如家長開放日活動中,教師通過完成教學(xué)活動的主題目標、通過游戲及生活活動的組織,使家長明白活動的意義,了解幼兒在園的一日活動內(nèi)容,從而認真地投入活動;活動后發(fā)放活動調(diào)查問卷,邀請家長參與活動的評析與反思工作,他們通過與教師共同進行活動的總結(jié)與反思,理解了教師工作的艱辛。通過老師們的微信推送,更加深入而細致地將家園活動結(jié)合在一起,不僅改善了家園關(guān)系,而且更新了家長的教育觀念,實現(xiàn)了家園一體化的教育。在多姿多彩的活動中,幼兒們愉悅了性情,陶冶了情操,啟迪了智慧,并在與他人的交往中,開闊了視野,促進了幼兒的社會化發(fā)展。這一系列的活動將家長、社區(qū)與幼兒園緊緊聯(lián)系在一起,大大提高了我園的辦園聲譽。
四、今后打算
我們還有一些工作有待今后進一步完善改進。
1、幼兒園引進教師大部分都不是本專業(yè),目前非編教師是固城學(xué)前教育的主力軍,希望各級各類上級領(lǐng)導(dǎo)部門加大支持力度,吸引優(yōu)秀的教師加入到我們的隊伍中來。
2、教師隊伍建設(shè)需要加強。下階段需通過抓骨干教師培養(yǎng)、外派學(xué)習(xí)、個人進修等實現(xiàn)師資隊伍的提升。
3、教師缺乏自我成長動力。部分教師成長還處于被動狀態(tài),我們將在重視教師專業(yè)成長的同時,更重視教師的精神成長。建立完善的激勵機制,積極創(chuàng)造條件,給不同教師提供鍛煉的平臺,充分激勵潛能,使教師的自我成長有充足的發(fā)展勁頭。
3、幼兒的全面發(fā)展,個性差異大。由于地處鄉(xiāng)鎮(zhèn),周邊家長的素質(zhì),游戲化課程的滲透,要通過家長學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的教育。