前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社區(qū)平安建設半年總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
20__年上半年,街道政法綜治維穩(wěn)工作主要成績及特色亮點工作:
1、環(huán)滬護城河維穩(wěn)安保工作:街道重點人員21名,全區(qū)最多,我們嚴格落實一對一的管控方案,在世博會關鍵節(jié)點保證對重點人行蹤的監(jiān)控。
2、市政法委陳斌書記到街道政法中心調研時指出:打造了一支高素質的綜治干部隊伍和一個嶄新的公共服務平臺確實不容易,是全市的一個亮點,解決矛盾糾紛,做好維穩(wěn)工作就要靠軟硬件設施建設,街道黨工委重視程度很高,希望街道綜治干部再接再厲,以高度的事業(yè)心和責任感抓好當前上海世博安全維穩(wěn)工作,為實現(xiàn)南通市的經濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。
3、創(chuàng)新外口管理工作:和街道關工委、團委、計生共同成立了流動兒童之家,為流動的花朵健康成長營造一個溫馨的港灣;在全區(qū)率先成立了外來務工人員骨干組成的平安護衛(wèi)隊,協(xié)助對外來人口的管理。
4、我們對街道現(xiàn)有可能引起群眾性事件的5起糾紛長期進行不予余力地調解,經過多方的協(xié)調努力,城市名人花園工程、國司辦公大樓工程這兩起糾紛已解決。
5、1月以來我們協(xié)助基層政府調處社會矛盾糾紛8件;阻止群眾急訪事件1起,成功調處糾紛67件。
6、在轄區(qū)十個社區(qū)內以和諧社區(qū)建設為中軸,大力開展了無毒社區(qū)、零犯罪社區(qū)等主題平安建設;加強了社區(qū)綜合治理十位一體建設;充實了社區(qū)義務巡防隊伍,規(guī)范了社區(qū)的治安巡防制度,完善了物防技防設施。
7、政法中心上半年接受各類參觀團18批次,其中專程學習司法所和街道調解中心建設10批次。
8、與派出所互相配合將區(qū)里掛牌的濠北路沿線整治作為今年平安建設的中心工作,加大破案的獎懲力度,不斷提高破案率,使存在的治安問題得到有效遏制,治安情況明顯改善。
9、司法所上半年舉辦法律宣講54次,受教育人數(shù)達到4672人,開展了法律進校園、法律進工地、法律進商戶等法律宣傳活動,以優(yōu)異的表現(xiàn)迎接上級領導的五.五普法檢查。
10、社工中心對街道現(xiàn)有刑釋解教人員75人均實現(xiàn)了幫扶對接,矯正對象46人加強管理教育,促使其積極改造,平安地度過矯正考驗期。社工中心在新橋中學創(chuàng)新性地成立了青春導航工作室,為在校學生提供心理咨詢、法制宣傳、個案幫教等社工專業(yè)化的服務。
11、組織各社區(qū)開展了 建平安校園的主題活動,向學生傳授保護自身安全的技能,配合了學校的安全建設;針對泛濫問題,綜治辦開展了6.26參與禁毒斗爭,共建和諧社會禁毒宣誓及法律宣傳活動,教育青少年遠離。610辦以迎世博、反、促和諧反邪宣傳為契機,從現(xiàn)實生活個案中剖析了的本質特征和危害,并以鮮明的對比手法闡明了崇尚科學的積極作用,給前來接收教育群眾留下了深刻印象。
主任、副主任,各位委員:
根據(jù)會議安排,我受市政府委托,向大會報告我市創(chuàng)建“平安”工作情況,請審議。
去年六月以來,我市圍繞省委、省政府建設“平安福建”重大部署,以建設“平安漳州”為主軸,以創(chuàng)建首批平安縣(市、區(qū))為重點,有計劃、有步驟地推進“平安漳州”建設,全市平安建設成效明顯:一是安定和諧局面進一步鞏固。上半年,全市沒有發(fā)生影響全局的政治、治安事件,公安機關停訪息訴率居全省第三,辦結率居全省第二;兩級法院受理的各類民商事案件調解率平均達66.28%;各類民間糾紛調處率達96.3%;總量同比下降5.5%。人民調解、行政調解、訴訟調解“三位一體”的調處網(wǎng)絡和各種規(guī)范化調處制度逐步建立和完善。二是社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化。全市刑事發(fā)案在連續(xù)兩年同比下降的基礎上繼續(xù)下降,今年1—8月全市刑事立案數(shù)11724起,比降1.6%,其中八類暴力犯罪立案數(shù)1078起,比降9.3%;破案打擊效能進一步提高,全市刑事案件破案率為53.2%,比升0.7%,其中八類暴力犯罪案件破案率為61.4%。三是人民群眾安全感進一步增強。上半年全市社會治安公眾安全感電話調查,群眾對社會治安滿意率比去年底提高0.14%,達92.39%,認為居住地安全和基本安全的達97.11%。四是人民群眾對平安創(chuàng)建的知曉率進一步提升。群眾對平安創(chuàng)建的知曉率全市平均達36.5%,比去年底上升5.55%。我市創(chuàng)建“平安漳州”主要做了以下工作:
一、加強領導,強化責任。我市堅持把平安創(chuàng)建與綜治工作有機融合,同簽責任書、同部署、同檢查、同落實。一是強化領導。今年,市委、市政府將首批創(chuàng)建“平安縣(市、區(qū))”列入為民辦實事項目,成立了創(chuàng)建“平安縣(市、區(qū))”活動領導小組,成員由政法委等十幾個單位組成,各縣(市、區(qū))也相應成立了創(chuàng)建“平安縣(市、區(qū))”領導小組。二是強化責任。市縣兩級都實行班子領導掛鉤督導和綜治委成員單位掛鉤基層平安創(chuàng)建聯(lián)系點的工作制度,幫助基層解決平安創(chuàng)建中的困難和問題。各級各部門結合實際,分解平安創(chuàng)建工作任務并落實責任。龍文各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)不僅相應成立了領導小組和辦事機構,還下派了專職綜治委員,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記年終述職報告制度,把抓綜治和平安建設的實績納入目標考評、干部考核的重要內容。東山縣上半年共召開5次專題會議研究解決平安創(chuàng)建工作。長泰縣委主要領導親自安排綜治委領導掛鉤工作,今年先后下發(fā)綜治、平安建設文件7份。南靖縣先后派出18名處級領導帶隊檢查平安建設工作。漳浦縣把今年作為平安創(chuàng)建年,組織人大代表視察平安創(chuàng)建工作并提出建設性意見。三是強化保障。在財政較為緊張的情況下,市縣兩級都能確保綜治、政法及平安創(chuàng)建經費優(yōu)先到位,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市共安排平安創(chuàng)建經費222.8萬元。其中市本級財政每年安排20萬元平安專項經費;南靖縣安排年度平安建設專項經費18萬元;長泰縣從財政轉移支付資金中下?lián)?4.9萬元,用于補貼村級治保會、調委會和群防群治組織的工作經費。龍海市、南靖縣、平和縣還為政法干警辦理人身安全團體險。
二、試點引路,創(chuàng)新載體。我市按照“以點帶面,整體推進”的總體思路,采取“突出重點,先易后難,典型引路,全面鋪開”的做法,從一個村落、一個社區(qū)、一個單位的“小安”抓起,穩(wěn)步推進平安創(chuàng)建活動。全市共確定東山縣、南靖縣、龍文區(qū)、長泰縣為試點縣和首批達標縣,36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、345個村(社區(qū))為平安創(chuàng)建試點;總結推廣薌城區(qū)“青年志愿者筑城行動”的經驗,探索增強社區(qū)防范能力和提高社區(qū)群眾參與率的新路子。全市城區(qū)有124個社區(qū)開展以志愿者“平安家園”為主要載體的活動,社區(qū)志愿者不僅是看家護院的巡邏員,同時也是黨的方針政策、法律法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調解員、“兩勞”釋解人員的幫教員、社會治安的信息員,成為漳州平安創(chuàng)建的一個品牌。我市在農村積極推廣薌城珠里村、漳浦后蔡村的義務護村做法,發(fā)動每家每戶青壯勞力輪流義務護村巡邏,形成城鄉(xiāng)互動的良好態(tài)勢。先后在龍文區(qū)召開“平安社區(qū)”、“平安金融”等現(xiàn)場會,深化“平安龍文團旗紅”、“平安超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)、校園、大道、道口、工地、農家、景區(qū)”等“十創(chuàng)”活動。長泰縣以創(chuàng)建“平安校園”為切入點,帶動“平安礦區(qū)”等細胞工程的推進。南靖縣書洋鎮(zhèn)以“推選平安樓長,守護平安家園”為主題開展“百名樓長保家園”活動,梅林鎮(zhèn)的“三小組長保平安”及和溪鎮(zhèn)的“十戶義務聯(lián)創(chuàng)”等各具特色的平安創(chuàng)建載體,有力激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的熱情。漳浦縣開展警民共建“平安海岸線”,有力推動“平安港口”、“平安漁船”、“平安養(yǎng)殖區(qū)”等創(chuàng)建活動。全市各級各部門都把建設“平安漳州”作為全局工作的重要組成部分和一項重要的政治任務,綜治工作合力進一步增強,群防群治隊伍的力量進一步壯大。
三、加大宣傳,營造氛圍。我市從進一步提高群眾的知曉率、滿意率入手,廣泛開展載體多樣化、內容大眾化的平安建設宣傳活動。市綜治委與市委宣傳部聯(lián)合制訂平安宣傳工作意見和年度計劃,召開經驗交流暨宣傳工作會。同時把平安宣傳工作列入考評內容,月有通報、季有檢查評分。在漳州電視臺、閩南日報、廣播電臺開設平安專欄和專題節(jié)目。各縣(市、區(qū))在當?shù)赜芯€電視和廣播電臺開辟平安建設專題欄目,以法律咨詢、板報、倡議書、手機短信、廣告牌等多種形式拓寬宣傳渠道,擴大宣傳覆蓋面,基本做到電視有影、廣播有聲、家中有信、門上有聯(lián)、耳中有音,既轟轟烈烈又扎扎實實,營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。龍文區(qū)著力做好萬人觀摩宣傳版、發(fā)萬條平安建設信息、發(fā)萬封信、發(fā)萬份宣傳材料、組織干警進萬家門等“五萬”宣傳活動,知曉率提高了19.5%。東山縣、薌城區(qū)群眾對平安建設知曉率分別達45.6%和66.6%,居全市前列。
四、構建網(wǎng)絡,上下聯(lián)動。市縣鄉(xiāng)三級認真制定和落實三年防控規(guī)劃,采取多種模式的治安防范措施,把工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲機制運用到“預防為主”上來。一是骨干隊伍防重點。市委、市政府率先在全省實施“110”、“122”、“119”報警三臺合一技術建設和“110”海陸聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)“一個中心、一級處警、集中接警、統(tǒng)一指揮、快速反應、信息共享”的防控指揮體系。全市范圍內基本建立以“110”指揮中心為龍頭、部門聯(lián)動、整體協(xié)作、靈敏高效的快速反應和應急處置機制,形成以公安隊伍為骨干,以群防群治隊伍為依托,以重點時段、重點部位為防控重點的社會治安防控體系。二是保安隊伍防社區(qū)。各地因地制宜,采取多種模式構筑專群結合、打防控一體化的治安防控體系,不斷完善城區(qū),國道、省道、鐵道經過的重點集鎮(zhèn)和社區(qū)三個層面的立體防控措施。三是技防、人防護家園。東山縣投入15萬元用于更新兩個進出島通道警務區(qū)的電子監(jiān)控設施建設,實行24小時監(jiān)控值班。云霄縣籌集技防建設資金50多萬元,構建以監(jiān)控點、監(jiān)控站、監(jiān)控區(qū)為內容的三級動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡。漳浦縣探索建立“區(qū)域規(guī)劃、山海兼顧”的社會治安防控機制,形成城區(qū)專業(yè)巡防、農村、山海種養(yǎng)經濟帶義務守護、工業(yè)園區(qū)有償服務等各具特色的防控網(wǎng)絡。龍文區(qū)規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)警民巡邏隊建設,推行鐵地聯(lián)防“一線工作法”,建立義務護村隊20支200多人,初步形成專職、“平安家園”志愿者、企業(yè)互聯(lián)互防和有償服務等四種模式的共創(chuàng)平安群防群治網(wǎng)絡。長泰縣在全市率先組建“校園治安保衛(wèi)大隊”,積極維護校園治安秩序。目前,各具特色的群防群治隊伍和志愿者義務巡防隊伍遍及廣大城區(qū)、農村。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市共建立1200多支群防群治隊伍,有662個農村開展義務護村。四是矛盾調處多渠道。建立人民調解、行政調解、訴訟調解“三位一體”網(wǎng)絡。進一步完善矛盾糾紛月排查調處例會和重大問題跟蹤督辦制度,加強調委會、治保會規(guī)范化建設,“110社會服務聯(lián)動”、機關效能建設、“148法律服務”、社會救助等功能不斷健全,把大量的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。詔安縣由13名縣領導掛點18個重點村督導矛盾糾紛調處;平和縣在村一級推廣“三級信息聯(lián)絡員”制度,加大信息網(wǎng)絡建設;龍海市充分發(fā)揮處理突出問題及聯(lián)席會議的作用,形成處置矛盾糾紛的整體合力,社會整體防范水平明顯提升。
五、建立機制,確保運作。市縣鄉(xiāng)三級在建立長效機制確保創(chuàng)建工作上有序推進。一是實施方案報備執(zhí)行制。全市11個縣(市、區(qū))平安建設方案全部出臺,市直95個單位的平安創(chuàng)建方案也經審核予以確認備案,落實綜治責任與創(chuàng)建“平安單位”“雙責制”納入了機關效能建設考評內容。市綜治委結合實際制訂相關考評驗收辦法,綜治辦、平安辦不定期進行重點跟蹤查訪,對“綜治工作先進單位”或“平安建設單位”實行滾動管理。每季度對縣(市、區(qū))責任落實和方案執(zhí)行情況進行一次重點督查。二是建立綜治委成員單位掛點督導制。市綜治委領導掛鉤縣(市、區(qū))、成員單位掛鉤重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確掛點的工作職責,幫助協(xié)調解決創(chuàng)建工作中的實際困難,成員單位充分發(fā)揮職能作用,相繼開展以“平安金融”、“平安家庭”、“平安工地”、“平安港澳口”、“平安漁船”等為主線的系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動。三是實行治安穩(wěn)定狀況季度分析通報制。市縣兩級每季度對社會治安穩(wěn)定形勢、防控建設、平安創(chuàng)建等進行量化考評和通報。今年市里增加季度安全感調查制,重點調查了解群眾對社會治安滿意率、平安建設知曉率和黨政領導是否抓緊工作的評價,及時分析查找原因,調整工作部署,形成你追我趕的工作態(tài)勢。上半年,市里嚴格按照省里的考評標準,重點對四個首批縣(區(qū))進行督導檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。通過抓機制促責任落實,抓“小安”創(chuàng)細胞工程,抓督導促整改,抓系統(tǒng)求合力,全市逐步形成“條塊結合、上下聯(lián)動、齊頭并進”的創(chuàng)建格局。
今天,市婦聯(lián)、市綜治辦在這里召開全市平安家庭創(chuàng)建活動推進會,總結經驗,表彰先進,推動平安家庭創(chuàng)建活動的深入開展。剛才,張卓同志代表市平安家庭創(chuàng)建工作領導小組,總結了去年以來全市的創(chuàng)建情況,部署了下一步工作,重點突出,針對性強,希望各縣區(qū)、各單位認真抓好貫徹落實。幾位受表彰單位的代表從不同層面和角度介紹了開展平安家庭創(chuàng)建工作的經驗,值得大家學習借鑒。借此機會,我代表市委、市政府向受表彰的先進集體、優(yōu)秀示范區(qū)表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在平安建設第一線的婦聯(lián)和綜治部門的同志們致以親切的問候!向多年來關心、支持綜治和婦女工作的各級領導和有關部門表示衷心的感謝!就如何推動全市平安家庭創(chuàng)建工作的深入開展,我講三點意見:
一、提高認識,增強抓好創(chuàng)建工作的責任感和使命感
孟子說:“天下之本在國,國之本在家”。抓好平安家庭創(chuàng)建工作,對于更好地動員廣大群眾參與平安建設,推進爭創(chuàng)全省綜治工作先進市活動,為構建平安*奠定堅實的社會基礎,具有非常重要的現(xiàn)實意義。
首先,深入開展平安家庭創(chuàng)建活動,是學習貫徹六中全會精神的具體行動。黨的十六屆六中全會,為我們描繪出了和諧社會的藍圖,是今后一個時期各項工作的指南。當前,學習貫徹六中全會精神,加快構建平安、和諧*建設,實現(xiàn)*老工業(yè)基地的全面振興,是全市上下的共同任務。家庭,是社會的細胞,它的狀況如何,對于整個社會有著直接而又重要的影響。古往今來,和諧與平安,一直是人類社會的不懈追求。尤其是在新的歷史時期,我們要實現(xiàn)經濟社會科學發(fā)展,就必須用科學發(fā)展觀來審視、推進社會的和諧與平安,不斷賦予其新的時代內涵。因此,開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,建設健康、文明、和諧的家庭環(huán)境,既順應了社會管理與建設發(fā)展的需要,更體現(xiàn)了廣大人民群眾共同意愿和要求,對于倡導和促進社會文明,構建和諧社會,將起到十分重要的作用。
其次,深入開展平安家庭創(chuàng)建活動,是推動平安建設的重要基礎。從中央到地方開展的平安建設活動,是確保本世紀重要戰(zhàn)略機遇期社會長治久安的一項重要舉措,標志著全國范圍內的社會治安綜合治理工作進入了新的發(fā)展階段。在推進平安*建設中,家庭雖然是最小的社會單元,但卻能做出平安的大文章,扮演著一個特殊而重要的角色。從某種意義上說,家庭平安了,社會才能平安;家庭文明了,社會才能文明;家庭和諧了,社會才能和諧。因此,各縣區(qū)一定要把平安家庭創(chuàng)建活動作為平安社區(qū)、村屯創(chuàng)建的重點,最大限度地動員群眾積極參與平安建設中來,真正發(fā)揮人民群眾在平安建設中的主體作用,積千萬個家庭的小安,累積整個社會的大安,為平安*建設做出積極的貢獻。
第三、深入開展平安家庭創(chuàng)建活動,是實現(xiàn)爭創(chuàng)全省綜治工作先進市的重要支撐。市委把開展“爭創(chuàng)全省綜治工作先進市”活動,作為構建和諧*的重要載體,目的就是要把全市各級黨委、政府和職能部門的工作重心,引導到落實“打防結合、預防為主,專群結合、依靠群眾”的方針上來。當前,我市治安形勢總體平穩(wěn)、刑事案件特別是兇殺案件發(fā)案數(shù)同比去年大幅下降,但對照平安建設的要求還有較大差距。據(jù)上半年公眾安全感調查,群眾的安全感雖同比去年提高了34個百分點,但是因婚戀矛盾、鄰里糾紛引發(fā)的命案居高不下。1-10月,全市因矛盾激化導致的兇殺案件占全市發(fā)案的25.4%,其中,清原縣委27.2%?,F(xiàn)實社會中,相當多數(shù)的刑事犯罪人員其背后往往有一個扭曲、破碎的家庭;大量的矛盾糾紛、民轉刑案件也時常發(fā)生在家庭之中。平安家庭創(chuàng)建活動正是立足于源頭,圍繞子女教育、孝敬老人、夫妻尊重、家庭防范等日常多發(fā)性的問題開展工作,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,為實現(xiàn)社會穩(wěn)定奠定堅實的基礎。
二、突出重點,切實提高創(chuàng)建工作水平
創(chuàng)建平安家庭直接關系到群眾的切身利益。抓好創(chuàng)建活動,必須著眼于全市爭創(chuàng)的大局,突出重點,注重創(chuàng)新,切實增強創(chuàng)建工作的針對性和實效性,多做得民心、合民意的好事、實事,贏得群眾的積極參與和多方支持配合,始終保持旺盛的創(chuàng)建生命力。
一是在加強法制道德教育上下功夫。要把提高家庭成員的法律觀念、公德意識和道德水平,維護家庭和諧作為平安家庭創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造精神,組織開展經常性的法制宣傳教育和形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要以結合文明家庭創(chuàng)建活動,以社區(qū)黨員之家、文化活動室、家長學校為陣地,以家庭為單位,在社區(qū)居民中廣泛開展以踐行社會主義榮辱觀為主的養(yǎng)成教育,引導廣大家庭牢固樹立社會主義榮辱觀,弘揚社會正氣,大樹文明之風,不斷提高家庭成員的思想道德素質,明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行。要以實施“百萬家庭學法行動”、“百萬家庭防犯罪、促穩(wěn)定行動”、“百萬家庭反暴力、講平等行動”為載體,不斷提高社區(qū)居民法制宣傳教育工作的針對性、經常性,提高家庭成員的法律素質,增強群眾的民主法制意識,消除家庭暴力,營造平安、健康、文明、和諧的家庭環(huán)境,以家庭平安、鄰里和諧,促進社區(qū)和諧穩(wěn)定,最終達到促進社會和諧的目的。
二是在提高預防違法犯罪能力上見成效。要根據(jù)爭創(chuàng)要求,把增強家庭防范意識、開展鄰里聯(lián)防互助作為平安家庭創(chuàng)建工作的有效途徑,組織社區(qū)居民中的老黨員、老教師和治安積極分子,廣泛開展群防群治活動,掀起創(chuàng)平安、促和諧的活動。要以防盜竊、防搶劫、防詐騙為重點,普及治安防范常識,提高居民自防意識。各縣區(qū)要結合當前正在進行的治安防控體系建設,加大社區(qū)基礎防范設施建設的投入,提高社區(qū)的治安防控能力,為平安家庭建設營造良好有序的外部環(huán)境。要大力加強矛盾糾紛排查調處工作,推動人民調解工作的各項措施入戶到人,有效地化解家庭矛盾,消除不安全隱患。公安等政法部門要嚴厲打擊“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發(fā)財犯罪和侵害未成年人合法權益的違法犯罪,全力解決突出的社會治安問題。要形成互防聯(lián)動的防范新格局,真正做到級級有目標,家家有責任,人人有義務,動員廣大群眾積極參與爭創(chuàng)活動。
三是要在人人參與的輿論氛圍上有新突破。創(chuàng)建平安家庭,促進和諧社會建設,離不開社會各界的大力支持和廣大群眾的積極參與。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,采取主題演講、論談、文藝演出、巡回宣傳,張貼標語等群眾喜聞樂見的形式,營造人人講平安、家家創(chuàng)平安、平安進萬家的創(chuàng)建氛圍,不斷提高人民群眾對平安家庭創(chuàng)建活動的參與率和滿意率,使平安走進千家萬戶,激活平安社會的細胞,為推進平安*建設奠定基礎。要在總結平安家庭創(chuàng)建工作經驗的基礎上,適時推出一批平安家庭,充分發(fā)揮典型的示范作用,組織和動員更多的群眾參與到平安家庭創(chuàng)建活動中來,形成人人參與、人人共享的良好局面。
三、加強領導,確保創(chuàng)建工作各項措施的落實
各縣區(qū)、各單位要切實加強對創(chuàng)建工作的領導,進一步完善工作機制,在拓展平安家庭創(chuàng)建廣度上實現(xiàn)新的突破,在提高平安家庭創(chuàng)建的層次上取得新的進展,在增強平安家庭創(chuàng)建的效果上取得新的成效。
一是強化領導,明確責任。各縣區(qū)、各單位要切實把平安家庭創(chuàng)建工作納入維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理責任制,擺上平安建設的重要日程,與綜合治理工作同部署、同落實、同考核、同表彰。各縣區(qū)、各單位的分管領導作為直接責任人,要定期召開工作調度會,聽取工作匯報,及時研究解決工作中的問題,加強對創(chuàng)建工作的組織領導,保障平安家庭創(chuàng)建工作的順利開展。
二是齊抓共管,形成合力。市、縣區(qū)平安家庭創(chuàng)建工作領導小組要組織協(xié)調,強化各成員單位的協(xié)作配合,做到工作上抓聯(lián)合、資源上抓整合、載體上抓融合。婦聯(lián)組織要面向廣大家庭和婦女開展法制宣傳和法律幫助,帶領婦女積極參與社會治安綜合治理,實現(xiàn)維權與維穩(wěn)結合。司法行政部門要深入開展法制宣傳教育活動,加大人民調解、法律援助和安置幫教的工作力度。民政部門要加強對貧困家庭和弱勢婦女兒童實施各種救助。共青團組織要將“平安家庭”創(chuàng)建活動與開展“為了明天——預防和制止未成年人犯罪”活動相結合,加強未成年人的思想道德建設和法制教育。質檢部門要加強對食品質量安全的監(jiān)管,確保家庭平安。廣電部門要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢,積極營造創(chuàng)建活動的良好輿論氛圍。財政部門要為平安家庭創(chuàng)建活動提供經費保障。
一、目標任務
把“平安家庭”創(chuàng)建活動納入建設“平安*”工作的總體部署,以家庭為主體、以村和社區(qū)為基本單位,與“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動有機結合,通過深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,進一步落實普法宣傳進家庭,文化科技進家庭,道德禮儀進家庭,安全知識進家庭;積極營造安定有序的治安環(huán)境,優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境,公平正義的法治環(huán)境,誠信友愛的人際環(huán)境,安全健康的成長環(huán)境;增強家庭成員的懂法守法意識,安全防范意識,健康文明意識,和睦相處意識,男女平等意識,依法維權意識;使更多的家庭達到無、無賭博、無暴力、無糾紛、無事故、無、無犯罪。積極爭創(chuàng)省、市“平安家庭”創(chuàng)建活動示范縣。通過廣泛深入的創(chuàng)建活動,大力營造和諧文明的家庭氛圍,使家
庭成員更加平等友愛,鄰里關系更加和睦親善,社區(qū)環(huán)境更加文明優(yōu)美,社會秩序更加和諧穩(wěn)定。
二、工作措施
㈠抓組織,進一步完善創(chuàng)建工作網(wǎng)絡。調整*縣“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組,由縣政法委、組織部、宣傳部、綜治辦、婦聯(lián)、法院、檢察院、公安局、司法局、民政、團委、計生委、局、廣電局等部門為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室在縣婦聯(lián)。各鎮(zhèn)要相應成立“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組,各村(居)、組要成立“平安家庭”創(chuàng)建評審小組,明確專人負責。經常組織開展各項活動,活動要有檔案資料和工作臺帳,定期組織檢查考評,為“平安家庭”創(chuàng)建工作扎實有序推進提供組織保障。
㈡抓宣傳,大力開展主題宣傳教育活動。各鎮(zhèn)和相關部門要召開創(chuàng)建“平安家庭”工作會議,利用宣傳欄、刷寫固定宣傳標語等形式,大力宣傳創(chuàng)建“平安家庭”的目標任務、創(chuàng)建標準和重要意義,努力營造濃厚的輿論氛圍,使創(chuàng)建“平安家庭”深入到千家萬戶,提高人民群眾“平安家庭”創(chuàng)建活動的知曉率、參與率,以實際行動踴躍參與到“平安家庭”創(chuàng)建活動中去。廣泛開展以“平安從我做起、共建平安家庭”為主題的宣傳教育活動,充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,采取面對面宣講、文藝演出、工作調研、專題論壇、情況通報等多種形式,著力抓好主題宣傳、典型宣傳、陣地宣傳等輿論宣傳工作,充分調動廣大婦女群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性,自覺認同“平安家庭”創(chuàng)建活動,從而以家庭的平安,帶來整個社會的平安穩(wěn)定。
㈢抓重點,不斷豐富拓展創(chuàng)建內容。各地要緊密結合實際,精心設計、不斷豐富廣大群眾及居民家庭喜聞樂見的各種創(chuàng)建活動,突出三個方面的重點內容:一是增強家庭成員的遵紀守法意識、提高法律素質。教育引導家庭成員認真學習國家有關法律法規(guī),依法行使公民權利,忠實履行公民義務,依法維護合法權益和社會公共利益。二是積極營造健康、文明、安全、和諧的家庭環(huán)境。堅決預防和制止家庭暴力,努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護,鄰里之間互幫互助、和睦團結。三是著力維護基層社會的和諧穩(wěn)定。積極化解家庭矛盾糾紛,消除家庭不安全隱患,加強重點人員幫扶救助工作,強化監(jiān)護人意識,做好家庭、社區(qū)矯正及幫教對象的轉化工作,加大對失足青少年和刑釋解教人員的幫教力度,有效預防和減少重新違法犯罪。
㈣抓管理,規(guī)范創(chuàng)建工作各項制度。統(tǒng)一實行“平安家庭”創(chuàng)建的申報、評審、命名、表彰等制度,強化創(chuàng)建活動的規(guī)范管理。1、申報、審核:各鎮(zhèn)統(tǒng)一制表,由家庭戶自主申報,村民組評定小組對照《“平安家庭”創(chuàng)建標準》(見附件1)對申報情況進行民主評議(每半年一次),將評議結果上報所在村(居)民委員會;村(居)領導小組審核,并在“平安家庭”戶評選基礎上按照一定的比例評選出“平安家庭”示范戶,將評選結果上報鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安家庭”活動領導組辦公室,各鎮(zhèn)“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組將根據(jù)各地上報情況統(tǒng)一組織檢查驗收。2、張榜公布:“平安家庭”戶由村(居)民組在本組每半年張榜公布一次;“平安家庭”戶、“平安家庭”示范戶由所在村在村務公開欄上每年度張榜公布一次。各鎮(zhèn)“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組每年組織一次對“平安家庭”示范戶統(tǒng)一命名和授牌;縣“平安家庭”創(chuàng)建活動領導小組對各鎮(zhèn)評選出的事跡突出的“平安家庭”示范戶進行表彰。3、動態(tài)管理:對“平安家庭”戶和示范戶實行動態(tài)管理。已命名的“平安家庭”戶和示范戶,凡不符合“平安家庭”評選標準(見附件2)不得再評為“平安家庭”,是示范戶的由鎮(zhèn)、村組織摘牌。建立健全評選檔案資料,做到每村、社區(qū)一冊“平安家庭戶簡明登記表”;各鎮(zhèn)、村建立“平安家庭”示范戶命名檔案,“平安家庭”戶統(tǒng)計表,同時要有動態(tài)管理的相關資料。
㈤抓考評,建立創(chuàng)建工作長效機制。全縣“平安家庭”創(chuàng)建考評工作由縣“平安家庭”領導小組負責組織實施,考評時段是上年12月1日至當年11月30日??荚u方法:1、堅持半年初評、年終總評??荚u成績分別占20%、80%。2、對照考評細則內容,實行實地察看、走訪群眾、查閱有關臺帳資料相結合的方法,每個鎮(zhèn)抽查一個村或社區(qū)、一個“平安家庭”創(chuàng)建活動成員單位,“平安家庭”示范村、組分別必查一個。3、年終按總扣分的10%比例折算計入綜治工作考評。4、考評結束后,由縣“平安家庭”創(chuàng)建領導小組根據(jù)考評情況確定考評結果,并報縣委、政府審定。全縣評選先進鎮(zhèn)2個,由縣委、縣政府給予通報表彰和獎勵。后進鎮(zhèn)1個,進行通報批評。5、綜治、、計生工作在全縣年終考評中被評為倒數(shù)第一、二名的鎮(zhèn)和單位,取消當年“平安家庭”創(chuàng)建活動評先資格。
三、工作要求
在全縣開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,是一項促進社會穩(wěn)定,構建和諧社會的長期的基礎性工作,各地要明確目標任務,有序開展,扎實推進。
㈠加強領導,狠抓落實
開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,要以家庭為主體,以村、社區(qū)為基本單位,由政法、組織、宣傳、婦聯(lián)、綜治辦、計生、共青團、公安、司法、民政、廣電等聯(lián)合組織實施。各鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組要切實加強領導,狠抓職責任務的落實,解決工作必須的經費,確保本地“平安家庭”創(chuàng)建工作順利開展。
㈡明確職責,形成合力
綜治部門要將創(chuàng)建活動納入社會治安防控體系,協(xié)調成員單位積極參與創(chuàng)建活動,督促落實平安創(chuàng)建措施,與平安建設工作同部署、同落實、同考核、同表彰。
公安機關要積極開展治安混亂地區(qū)的排查整治,解決突出的社會治安問題,發(fā)揮110家庭暴力報警中心(站)作用,為村、社區(qū)、家庭生活創(chuàng)造更好的治安居住環(huán)境,提高廣大人民群眾的安全感。
司法行政部門要以“五五”普法為契機,大力開展法制宣傳教育工作,不斷提高家庭成員的法律素質和依法維權的能力,要建立健全各級婦女法律服務(援助)機構和家庭暴力的傷殘鑒定中心,加大對權益受到侵害的家庭成員,尤其是廣大受害婦女的法律援助力度。
共青團、婦聯(lián)要廣泛發(fā)動青年、婦女群眾和家庭成員積極參與“平安家庭”創(chuàng)建活動;宣傳貫徹實施《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《安徽省預防和制止家庭暴力條例》,要積極配合公安、司法、綜治等部門,預防和制止家庭暴力,打擊拐賣婦女兒童犯罪行為,努力做好受害婦女兒童的救助、安置幫教工作。利用基層維權網(wǎng)絡和社會化維權機制,為弱勢群體和貧困家庭提供法律援助和公益服務,努力營造良好的社會治安環(huán)境。
宣傳、廣電部門要積極配合各有關部門做好“平安家庭”創(chuàng)建活動的宣傳工作,使“平安家庭”創(chuàng)建活動走進千家萬戶。激勵社會各方面更加牢固地樹立維護社會穩(wěn)定的意識,更加自覺地做好維護穩(wěn)定的工作,營造出人人平等、人人參與、共建平安幸福家庭的良好氛圍。
組織、法院、檢察院和計生、民政、等部門都要在本部門職責范圍內積極參與“平安家庭”創(chuàng)建的組織領導工作,形成齊抓共管的工作局面。
㈢分類指導,突出重點
各部門要堅持分類指導的原則,結合自身實際情況,注意區(qū)分不同地區(qū)、不同層次、不同類型的家庭特點和需求,組織開展內容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創(chuàng)建活動。
要把提高家庭成員的法律道德素質作為“平安家庭”創(chuàng)建活動的重點,加強普法宣傳教育,大張旗鼓的宣傳《婚姻法》《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《安徽省預防和制止家庭暴力條例》《勞動法》等法律法規(guī),引導家庭成員認真學法守法,依法行使公民權利,履行公民義務,依法維護自身合法權益和社會公共利益。要在營造健康、文明、和諧的家庭環(huán)境上下功夫,堅決預防和制止家庭暴力,努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護,鄰里之間互相幫助、和睦團結。要在維護社會穩(wěn)定上下功夫,積極預防和有效化解各種家庭、社會矛盾,努力防控和杜絕家庭不安全隱患,加強對一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動人口子女的教育救助工作,強化家庭監(jiān)護人責任,減少輟學學生的數(shù)量,并做好家庭、社區(qū)矯正及幫教對象的轉化工作,加強對失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育,預防和減少重新違法犯罪,各鎮(zhèn)在開展“平安家庭”創(chuàng)建活動中,要整合創(chuàng)建活動資源,把“平安家庭”創(chuàng)建活動與“五好文明家庭”創(chuàng)建活動結合起來,與“不讓進我家”活動結合起來,與做好工作結合起來,與開展法律幫助和社會救助活動結合起來,與創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”、“婦女維權崗”、“青少年維權崗”、實施“預防青少年違法犯罪工程”等活動結合起來,努力做到互相促進、相得益彰,使“平安家庭”創(chuàng)建活動不斷煥發(fā)新的生機與活力。
大力宣傳,廣泛動員
要充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的媒體,多渠道、多形式、多層次、多角度進行宣傳教育,加大輿論宣傳力度,調動廣大群眾特別是婦女群眾參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性,在全縣掀起“平安家庭”創(chuàng)建活動的熱潮,要通過編輯宣傳頁、宣傳畫、公益廣告、推出各具特色的“平安家庭”創(chuàng)建活動標語口號、故事,將創(chuàng)建活動具體化、形象化、通俗化,使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺認同“平安家庭”創(chuàng)建活動,努力實現(xiàn)創(chuàng)建活動的目標任務,確?!捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動取得實效。
一、圍繞“保落實”,大力開展代表團組活動。
半年來,街道人大工委緊緊圍繞街道中心工作,積極開展多種形式的代表活動,推動各項工作落實。一是制定全年工作計劃。于3月11日召開街道人大工委成員和部分代表會議,研究制定全街2013年人大工作計劃,劃分代表小組,明確召集人,確定全年代表活動、代表向選民述職和人大代表之家建設相關事宜。二是抓好代表學習培訓。以人大代表之家為依托,于年初結合春訓班組織在街的區(qū)人大代表進行集中培訓,主要學習黨的十精神和《憲法》、《代表法》、《監(jiān)督法》以及基層民主建設相關法律法規(guī)等,不斷提高代表的政治素質、法律素養(yǎng)和履職能力。三是積極開展代表活動。根據(jù)全年代表活動計劃,上半年街道人大工委組織代表進行視察調研、參觀學習等活動3次,內容主要包括視察青奧場館和新城建設、調研全街旅游工作和土地綜合整治工作、檢查全街“迎亞青”百日安全質量集中整治工作等,通過開展各項活動既為代表履職創(chuàng)造了良好條件,同時也推進了街道各項工作開展和重點項目建設。四是突出重點工作督辦。半年來,街道人大工委圍繞“青奧場館建設、城鄉(xiāng)面貌改善、薄弱指標提升”三大攻堅戰(zhàn)任務,積極發(fā)揮自身作用,全程開展工作督查,有效保障任務落實。通過人大工委和代表們的工作督查,目前,我街青奧帆船比賽場館、省水上訓練基地、國際度假酒店等青奧項目和第二污水處理廠、青奧治安卡點等配套工程正按序時進度進行推進,確保年底前全部竣工、交付使用。美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設已全面啟動,完成了赫家莊等4個三星級、下梁等30個二星級康居示范村建設和156個環(huán)境整潔村整治任務,全街城鄉(xiāng)面貌顯著提升。針對污水處理廠運行、單位GDP能耗、城鄉(xiāng)居民收入等薄弱指標,街道鐵腕推進節(jié)能減排,大力實施民生工程。目前,污水處理廠已實現(xiàn)正常運行,第二污水處理廠已開工建設;單位工業(yè)增加值能耗降幅實現(xiàn)31.5%,超過15%年節(jié)能目標要求;關閉整改燃煤鍋爐6臺任務,已關閉改造5臺;結合農民收入倍增計劃,在全區(qū)率先成立農機協(xié)會,加大農村勞動力培訓轉移力度;結合“南水北上”、道路改造工程,實施新社區(qū)、社區(qū)改水改廁和八雙路建設。
二、圍繞“抓三雙”,全面推進代表聯(lián)系選民。
以開展“雙聯(lián)”、“雙述”、“雙接待”活動為抓手,做好代表聯(lián)系選民工作。一是在“雙聯(lián)”上,累計發(fā)放選民連心卡400張(每名代表20張),要求每名代表結合村民自治銜接和本職工作特點,到掛鉤星級康居示范點和相關村居,認真做好經常性的聯(lián)系選民、反映民意、為民辦實事工作,進一步密切代表與選民的感情,提高選民對代表的信任度。二是在“雙述”上,于年初制定了區(qū)人大代表向選民述職計劃安排,按照時間要求分四批開展代表向選民述職活動。今年3月份,我們組織開展了和仁片3名區(qū)人大代表向選民述職活動,通過述職活動,進一步增強了代表履職的自覺性和責任感,密切了代表與選民的聯(lián)系和溝通,增強了人大工作的透明度。三是在“雙接待”上,我們以八百、長山、樊集三個片人大代表之家為平臺,原則上把每月10、20、30號作為選民接待日,定期開展代表接待選民工作。是街道領導班子成員的區(qū)人大代表,每周在街道辦事處接待中心值班,接待群眾來訪。其他區(qū)人大代表在各自工作崗位上接待選民來訪。
今年來,我們還圍繞“一個載體、兩項制度”建設,進一步完善代表之家建設,按照“六有六建立”的要求,在長山社區(qū)趙壩組、社區(qū)、塘橋社區(qū)建立了3個代表之家,重點圍繞“建、管、用”的原則,安排各項代表活動,努力發(fā)揮代表之家作用。同時,為貫徹落實3月21日區(qū)人大雄州現(xiàn)場推進會精神,街道于4月13日召開專題會議,全面推進人大代表與村民自治有效銜接工作。結合美麗鄉(xiāng)村建設,在全街7個三星級、52個二星級康居示范村建立了村民自治組織,力求通過以點帶面,實現(xiàn)村民自治組織全覆蓋。要求各人大代表以村民自治聯(lián)系點為平臺,做好指導工作,建立相關制度和工作計劃,支持村民民主自治工作依法有序開展,在鞏固環(huán)境整治成果,協(xié)調處理矛盾糾紛,維護當?shù)仄桨卜€(wěn)定,引導村民創(chuàng)業(yè)致富等方面發(fā)揮作用。此外,我們還做好代表建議辦理工作,區(qū)三屆人大二次會議交辦我街主辦的代表建議3件,我們及時召開會議落實任務,督促相關部門加快辦理,確保辦理質量進度,目前所有交付的代表建議已全部辦理完畢,代表滿意率百分之百。
三、圍繞“促穩(wěn)定”,著力做好接待工作。
街道人大工委從關注群眾生產生活、維護群眾合法權益出發(fā),強化接待處理工作。我們以人大代表之家為來訪接待室,將在街的區(qū)人大代表進行編班,每次安排1名代表坐班接待,并制定了接待、登記、分類、交辦、跟蹤、督查等一整套制度。半年來,共接待群眾來信來訪100多人次,反映問題主要包括青奧基地及周邊環(huán)境整治,新城、景區(qū)、省道247建設拆遷補償安置,秸稈禁燒處理,動遷拆違治亂整破矛盾協(xié)調,峨嵋山片區(qū)萬畝土地綜合整治,八雙路、環(huán)湖路、長四路和通自來水等民生工程建設等六大方面,對群眾反映的上述問題,街道人大工委全部向有關部門進行了交辦,并安排專人跟蹤協(xié)調,目前這些問題已得到妥善處理,群眾滿意度在95%以上。
下半年,我們將著重圍繞區(qū)人大常委會部署的工作任務,圍繞街道人大年初計劃,圍繞街道黨工委、辦事處的工作中心和群眾關心關注的熱點、難點問題開展工作。
一是進一步完善人大代表之家建設,在“管”和“用”上做文章。
一是加強干警的理論學習,把思想政治建設的出發(fā)點放在全體干警的思想政治素質上,把理論學習作為提高全體干警思想政治水平的關鍵環(huán)節(jié),作為干警隊伍建設的頭等大事來抓。4月9至10日,我局將全縣司法行政系統(tǒng)工作人員(含基層司法所)集中到縣委黨校,實行封閉式管理,扎實開展了業(yè)務知識培訓,為全體司法行政干警“充電”。二是加強司法行政隊伍制度管理。完善了機關管理制度,在充分調研的基礎上出臺了《司法所管理制度》,與各基層司法所簽訂了工作考核責任狀,明確了司法所的職、權、責。三是開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育以及紀律作風整頓,引導干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強整體意識和全局觀念。四是開展以黨紀政紀和廉潔從政為主要內容的黨紀法規(guī)教育,以“立黨為公,執(zhí)政為民”為主題的權力觀教育,以正面事跡和反面案例為主要內容的典型教育,把示范教育和警示教育結合起來,使全體干警經得住各種誘惑和考驗,筑牢拒腐防變的思想防線。近年來,全系統(tǒng)干警無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。今年上半年,我縣司法行政隊伍整體形象在省民調中全省排名46位。
一是繼續(xù)深入開展“三調聯(lián)動化矛盾、息訴息訪促平安”為主題的矛盾糾紛排查化解活動,成效顯著。1至6月,我縣各級人民調解組織共排查調處矛盾糾紛2319件,調解成功2291件,調解成功率為98.9%,化解疑難復雜糾紛512件,其中重大復雜案件13件,摸排積案12件,已成功化解積案7件,防止民間糾紛轉化為刑事案件73件,防止群體性上訪31件,防止群體性械斗20起。二是加強調解組織網(wǎng)絡建設。除縣、鄉(xiāng)、村三級人民調解委員會外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了綜治維穩(wěn)中心、縣成立了矛盾糾紛調處中心和三調聯(lián)動辦,形成了人人抓調解的大調解格局,確保了糾紛排查調解的工作力量。對交通事故、城鄉(xiāng)規(guī)劃、勞動爭議、消費者權益保護、醫(yī)療糾紛五個專業(yè)人民調解委員會的建設,均按照“八有六統(tǒng)一”的要求進行了進一步的調整、整頓、規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取聘請專職人民調解員、發(fā)給固定工資加辦案補貼的方式,進一步強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會職能,調動人民調解員的積極性。三是加大人民調解員培訓力度。4月初,縣局利用三天的時間,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會人員進行了系統(tǒng)培訓,交流調解技巧,提高解調水平。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦人民調解員培訓班27次,培訓人員3500余人次,使人民調解員的整體素質和工作積極性有了明顯提高。四是開展專項排查成效顯著。春節(jié)前夕,____冬珠等24名藏族同胞到我縣高坪鎮(zhèn)來討債,由于討債沒有結果,情緒激動,可能引發(fā)和民族矛盾??h委政法委書記李明海親自督辦,公安、司法、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合工作組,在春節(jié)前為藏族同胞要回12萬元,并做通他們的思想工作,申請法律援助,通過法院訴訟的途徑討債,目前該案已進入審理程序。清明期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功預防調解墳山糾紛14 起,實現(xiàn)了全縣連續(xù)24年清明平安。
全面落實矯正教育工作。建立社區(qū)服刑人員社會調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環(huán)節(jié)的工作制度和工作流程,建立社區(qū)服刑人員兩級檔案管理體制,確保國家刑罰依法規(guī)范執(zhí)行到位。區(qū)別不同類別,制度矯正人員個人矯正方案,落實矯正人員月匯報、月面談、月走訪、不定期督查制度。5月份縣局對全縣司法所社區(qū)矯正工作進行了全面、細致地督查,對存在的問題提出了限時整改意見,對不服從管理的31名矯正對象實施警告。全縣累計接受社區(qū)矯正對象__9人,解除矯正619人,現(xiàn)在冊530人,無一人脫管、漏管。上半年全縣共進行社會調查評估123起,全部被法院采納。
抓好社區(qū)矯正中心建設。社區(qū)矯正中心建設是省重點民生實事項目。縣政府常務會議研究,解決社區(qū)矯正中心建設經費30萬元。我局將司法局辦公樓二樓整體作為社區(qū)矯
正中心,面積達460余平方米。目前已完成防護網(wǎng)、防盜門等安裝工程,內部裝修、設備采購等正緊鑼密鼓地進行中。深入開展安置幫教工作信息化的建設,基層安幫工作情況全部采用安置幫教信息平臺進行報送,為刑釋解教人員建立電子信息檔案。進一步加強銜接工作,落實相關措施,著力解決刑釋解教人員安置中的實際困難,有效的防止了刑釋解教人員重新犯罪。
深入開展“法治__”創(chuàng)建活動。圍繞改善民生、維護民生、保障民生等人民群眾關注的熱點難點問題,結合平安建設、和諧社會建設和文明建設,不斷鞏固和深化“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建,穩(wěn)步推進“法治__”創(chuàng)建活動。全縣100%的行政村按照“八有”的標準建立村(居)民法制學校,聘任講師團成員503人,共上法制課1500堂,發(fā)放《__縣村(居)民法制學校授課教案》1000余冊。大力開展法律宣傳主題活動。上半年,我們與相關部門緊密配合,開展了“三八維權周”、“3.15消費者權益保護日”、助殘日、農村法制宣傳月、禁毒等主題宣傳活動,半年共出動宣傳車30臺次,向干部群眾發(fā)放法律書籍2000余冊,現(xiàn)場解答法律疑難問題100余起,散發(fā)傳單10000余份。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了法律咨詢活動,有效提升了廣大群眾和干部的法律意識。不斷創(chuàng)新法制宣傳載體。充分利用電視、網(wǎng)絡、手機等載體,提高法制宣傳的時效性、覆蓋面和影響力。在縣城九龍廣場建成法制宣傳長廊并定期更換宣傳內容。加大我縣法治網(wǎng)的建設,使之成為具有影響力的普法依法治理主陣地;同時通過__手機報開設“每日說法”欄目,為群眾提供方便的學法場所和快捷的法律信息。
創(chuàng)新法律援助管理和服務方式,降低法律援助門檻,擴大法律援助覆蓋面,強化法律援助辦案質量。對老年人、殘疾人的法律援助申請,實行先指派再審批。通過提高案件補貼標準,充分調動法律服務工作者辦案積極性。結合“三八婦女維權宣傳月”、“全國助殘日”等活動,并通過新聞媒體、電視網(wǎng)絡、司法行政公開等平臺向群眾宣傳法律援助的范圍、程序、條件等信息,加大宣傳工作力度,提升法律援助知曉率。上半年,縣法律援助中心法律咨詢熱線正常運轉,律師值班常態(tài)化,保證了縣中心接待窗口的服務水平,共為城鄉(xiāng)受援人群提供法律咨詢260人次,受理各類案件135件,其中刑事案件16件。按季度對辦結案件進行公示,并對所有辦結案件的當事人逐個進行電話回訪,沒發(fā)現(xiàn)案件承辦人員有任何違規(guī)收取當事人財務的問題。
律師服務卓有成效。認真做好律師年檢注冊和律師隊伍警示教育工作,督促各律師事務所在規(guī)章制度建設方面、規(guī)范化管理方面、執(zhí)業(yè)活動方面,加強制度化建設,推動律師工作健康發(fā)展。配合市律協(xié)于4月對全縣四家律師事務所進行全面的評議,從律所的辦公環(huán)境、辦公裝備,到各項制度按項進行評議打分,并對全縣2014年度注冊律師進行了測評。上半年,已有15名律師擔任了非公有制企業(yè)法律顧問35家,現(xiàn)正在組建__縣非公有制企業(yè)法律顧問團。各律師事務所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建置村積極開展法律顧問工作,已有20多名律師與縣城各社區(qū)、__橋、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建置村簽訂了義務法律顧問合同100多家。
公證工作質量雙提。在保證公證質量的前提下,不斷拓寬公證業(yè)務。堅持在大局中謀劃,在大局中行動,主動配合政府工作,為政府的相關重點工程建設提供全程的公證法律服務,使公證業(yè)務在政府領域得到認可和有效拓展。熱忱為群眾服務,做到有求必應,對符合辦證條件的,當天受理,當天出證,對于老弱病殘、有特殊困難不能親自前來公證處辦理公證的群眾開展上門服務,對家庭確實有困難的當事人減收或免收公證費,并常年免費為群眾提供法律咨詢。1至6月,共辦理各項公證業(yè)務412件,其中國內經濟公證業(yè)務21件,國內民事公證業(yè)務351件,涉外公證業(yè)務60件,接待群眾法律咨詢856人次,圓滿地完成各項工作任務。
規(guī)范基層法律服務。通過多種形式開展教育和培訓,提高法律服務工作者的綜合素質。完善辦所硬件設施和各項管理制度。嚴格按照《__市基層法律服務所及基層法律工作者年度檢查考核辦法》進行考核,對考核未達標的法律服務所實行限期整改,整改還不達標的將報市局注銷該所執(zhí)業(yè)許可??己诉_標的法律服務所均配齊了電腦、打印機等現(xiàn)代化辦公設施,辦公場所寬敞整潔,各項業(yè)務制度公開上墻,做到掛牌上崗、掛牌收費,嚴格按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一收案、統(tǒng)一分配案源、統(tǒng)一登記結案、統(tǒng)一收費)的要求操作,所務管理正規(guī)。
1.進一步做好“三聯(lián)二訪一幫”活動,指導基層調解委員會加大糾紛排查化解力度,做到“哪里有糾紛,哪里就有人民調解”,切實將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),化解在基層。
2.認真做好“六五”普法驗收工作。一要搞好普法資料查漏補缺。堅持缺什么、補什么的原則,盡快把5年來的所有相關資料進行全面整理,并按檔案歸檔要求,訂卷裝盒,建立檔案。二要認真撰寫總結材料。要對照檢查驗收標準,對5年來的普法工作進行了一次全面、認真的回顧,尋找亮點,突出特點,總結經驗,形成能夠真實反映__普法成果、突顯__普法特色的匯報材料。
3.抓好基層村(居)民法制學校建設,每所法制學校全年上法制課不低于8次,并納入了年度績效文明和綜治考核。
4.要努力構建“大普法”格局。深入推進“法律六進”活動,突出抓好重點法律法規(guī)和重點普法對象的法制宣傳教育。加強部門聯(lián)動,全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,調動全社會力量參與普法教育工作,形成社會“大普法”工作格局。
5.扎實做好社區(qū)矯正、安置幫教工作。定期召開部門協(xié)調會,加強各職能部門間的溝通,強化合作意識。一是加快社區(qū)矯正中心建設進程,嚴格按上級統(tǒng)一要求抓好工程質量,確保在10月底前完
切實提高城鄉(xiāng)消防工作水平,為認真貫徹實施《中華人民共和國消防法》全面落實“預防為主、防消結合”方針。全力保證人民生命財富平安,依照公安部和遼寧省、消防平安委員會的統(tǒng)一部署,經市政府同意,決定從2010年至2012年,全市范圍內實施構筑社會消防平安“防火墻”工程,特制定本方案。
一、指導思想
以增強人民群眾滿意度和平安感為標準,以科學發(fā)展觀為指導。以落實政府部門消防工作“四項責任”提高社會單位消防平安“四個能力”夯實農村社區(qū)火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點,努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作格局,全面加強城鄉(xiāng)消防工作,不時提升社會防控火災的能力,有效預防和減少重特大火災事故發(fā)生,為全市經濟和社會健康和諧發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。
二、組織機構
市政府成立構筑社會消防平安“防火墻”工程領導小組,為更好地實施構筑社會消防平安“防火墻”工程。組長由副市長孫強擔任,副組長由市公安局副局長毛加文、消防大隊大隊長付久成擔任,成員為市消防平安委員會成員單位。領導小組下設辦公室在市消防大隊,辦公室主任由付久成兼任,電話、傳真:
三、工作目標
2012年,通過三年努力。消防工作實現(xiàn)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展,消防平安責任網(wǎng)絡進一步完善,公共消防設施建設基礎不時夯實,覆蓋城鄉(xiāng)的多元化消防力量體系基本形成,公民消防平安素質普遍提升,全社會消防平安環(huán)境明顯改善,抗御火災的整體能力顯著提高,重大、特別重大火災尤其是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制。
四、工作任務
(一)落實政府部門消防工作“四項責任”
將其作為履行社會管理和公共服務職能的重要內容,1落實組織領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要全面負責本行政區(qū)域內的消防工作。納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,落實消防經費保證、公共消防設施建設、應急救援隊伍建設、火災隱患排查整治等工作任務,保證與經濟和社會建設同步推進、同步發(fā)展;明確政府分管領導和消防平安委員會各成員單位的消防工作職責,定期召開消防聯(lián)席會議,研究消防工作中存在重大、突出問題;依照屬地管理原則,適時組織開展消防平安專項治理,確保如期消除隱患;重大節(jié)假日、重大活動以及火災多發(fā)季節(jié),有針對性地安排布置本行政區(qū)域內的消防工作。
細化工作職責,2落實部門監(jiān)管責任。各部門要按照《人民政府關于進一步加強消防工作的意見》大政發(fā)[2007]10號)中明確的各級政府及其相關部門消防工作責任及任務”要求。量化工作指標,將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內容。依照各自職責加強監(jiān)督管理,嚴格依法審核涉及消防平安的審批項目,加強消防平安源頭控制。并組織開展本部門消防平安檢查,積極整治火災隱患,強化消防宣傳教育培訓,落實各項消防平安措施,確保消防平安。
為公共消防設施建設提供可靠依據(jù)。要認真貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村公共消防設施建設維護管理的有關規(guī)定,3落實設施建設責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要做好2011-2015年消防建設規(guī)劃編制工作。確保公共消防設施與城鄉(xiāng)水、電、路等基礎建設、維護等同步實施,對不能滿足滅火應急救援需要的及時增建、改建、配置或者進行技術改造。要根據(jù)全市消防站、消防裝備建設規(guī)劃有關規(guī)定,制定外地區(qū)2010年至2012年每年度消防站和消防裝備建設詳細計劃,有計劃、有方法地逐年加以落實。完全解決城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)、城中村”三合一”場所、務工人員聚集地等存在消防平安突出問題。
突出位置,4落實檢查考評責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村屯、社區(qū))政府目標責任、領導干部政績等管理體系總體目標和政務督查內容。做到同計劃、同部署、同實施、同考評、同獎懲。每年年初,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關單位簽訂或下發(fā)消防工作目標責任書,確定年度工作目標。每年年底,組織有關部門成立考評領導小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或有關行業(yè)系統(tǒng)的年度消防工作進行考評,對外地區(qū)消防平安總體狀況進行評價,并落實獎懲制度。
(二)開展社會單位消防平安“四個能力”建設
認真開展單位組建消防組織、落實逐級和崗位消防平安職責、遵守各項消防平安管理制度和操作規(guī)程、維護頤養(yǎng)消防設施、記錄消防檔案簿冊、防火巡查和防火檢查等各項工作。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和不安全因素,1提高檢查消除火災隱患能力。要依照社會單位消防平安規(guī)范化管理工作的有關規(guī)定。及時采取有力措施,確保按期消除,切實做到消防平安自查、火災隱患自除,主體責任自負”
建立專職消防隊,2提高組織撲救初起火災能力。要督促符合《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位。承擔本單位的火災撲救工作;其他單位要建立義務、志愿、保消合一”多種形式消防隊伍,確定組織機構、職責分工等要點,落實經費、裝備、通訊器材等保障措施,組建滅火行動組、通訊聯(lián)絡組,承擔撲救初起火災任務。要制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,其中人員密集場所至少每半年組織一次,其他場所至少每年組織一次,確保發(fā)生火災時員工能按職責分工及時到位、有效處置。要力爭在2012年前完成消防控制室值班人員由上崗培訓證到消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的過渡工作,解決人員更換頻繁、操作順序及設備性能不熟悉、日常管理制度不落實和建筑消防設施不完整好用等問題。
特別是要抽調一定數(shù)量的部門主管人員、保安人員、員工,3提高組織人員疏散逃生能力。要使單位的每名員工熟練掌握火場逃生的方法、順序、路線、突況處置及注意事項等基本自救技能。組建疏散引導組和平安防護救護組,承擔維護火場秩序、引導人員疏散、救護受傷人員等任務,確保一旦發(fā)生火災,能夠及時組織在場人員平安疏散,切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”
設置消防設施布局標識、認知標識、操作使用標識和警示標語,4提高消防宣傳教育培訓能力。要按照“設施器材標識化、重點部位警示化”要求。規(guī)范其內容、式樣和懸掛張貼位置,使其圖文并茂,一目了然,方便易懂。要每半年至少組織一次對員工的集中消防培訓,新上崗員工或有關從業(yè)人員必需進行上崗前的消防培訓,達到懂基本消防知識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”
消防平安重點單位要全面落實消防平安“四個能力”建設規(guī)范,單位消防平安規(guī)范化管理工程的基礎上。一般單位可結合實際,有重點地落實消防平安“四個能力”建設要求。2010年,屬于人員密集場所的消防平安重點單位全部達標;2011年,所有消防平安重點單位全部達標;2012年,屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(三)夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”
依照“十有”規(guī)范,1夯實組織建設基礎。依托社會主義新農村建設和各級綜治網(wǎng)絡。建立健全農村、社區(qū)消防平安指導委員會、消防工作組等消防平安自治組織,健全工作制度,確?;鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。2010年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防平安領導組織,2011年,全市所有行政村、社區(qū)要落實消防平安專(兼)職管理人員,負責日常消防平安工作。
確保完整好用;全市鄉(xiāng)村社區(qū)要采取依托治安崗亭或物業(yè)用房等辦法,2夯實設施建設基礎。各社區(qū)要督促物業(yè)管理單位加強公共消防設施的維護頤養(yǎng)。設置公共消防器材配置點,配齊滅火器材,滿足撲救初起火災需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規(guī)劃,與道路、人畜飲水、電網(wǎng)、沼氣、信息工程等農村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展。對設有自來水管網(wǎng)的要按規(guī)范裝置消火栓;對使用天然水源的要建設消防取水設施;對農村散居住戶及缺水地區(qū),要因地制宜解決消防用水。要結合“房改、電改、水改、灶改、路改”工程,組織村民合理堆放柴草垛,撤除違章建筑,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。
實行消防平安聯(lián)防制度,3夯實群防群治工作基礎。村(居)民委員會要制定消防平安村規(guī)民約。定期開展消防平安宣傳和消防平安檢查、巡查,及時消除火災隱患,加強農村老、弱、病、殘等特殊人群的消防平安監(jiān)護。社區(qū)內的小場所要采取區(qū)域聯(lián)防方法,開展消防平安互查互督;村屯要推行“七戶”聯(lián)防或劃分成若干個責任區(qū)的方法,實施消防平安檢查和提示。
整合資源、一隊多能、覆蓋城鄉(xiāng)”原則,4夯實隊伍建設基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“專群結合。建立專職、志愿消防隊,承擔火災撲救任務。村、社區(qū)要依托現(xiàn)有治安巡邏隊、民兵預備役、青年志愿者,組建義務或志愿消防隊伍,并賦予保安人員消防保安職能,配備必要裝備器材,開展火災預防和撲救工作。2010年完成政府專職消防隊員的征招和派駐工作;2011年,80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍;2012年,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”
明確各警種職責,1提高火災隱患排查整治水平。要進一步深化消防、治安、巡防、刑偵、內保、保安、警務督察、政治部、紀委“多警聯(lián)勤”抓消防的工作機制。用足用好督導檢查權力,形成工作合力。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責,主動分析研判消防平安形勢,針對突出問題繼續(xù)開展火災隱患排查整治,把火災隱患消除在火災發(fā)生之前。公安派出所要按照“強化主動作為、狠抓主責履行、確保主業(yè)開展、彰顯主力作用”要求,不時推進第三級消防監(jiān)督工作深入開展。巡防民警要負責參與包括火災、各類災害事故和其他以搶救人員生命為主的滅火和應急救援的先期處置工作,協(xié)助消防部門和派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。
以平安疏散通道、建筑消防設施、消防控制室為主要內容的消防平安專項整治,要協(xié)調組織有關部門開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑和城中村、城鄉(xiāng)結合部等為重點。加大對火災隱患分類指導整改力度。加強建設工程消防監(jiān)督管理,嚴防未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用,對于超技術規(guī)范要求的新異特建筑,從嚴審核,慎重開展性能化評估,堅決預防發(fā)生“先天性”火災隱患。
允許經消防培訓考試合格的消防文職人員從事消防輔助檢查和宣傳教育培訓工作;全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質量網(wǎng)上考核,2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。積極探索解決消防監(jiān)督警力缺乏的有效途徑。強化監(jiān)督執(zhí)法信息化應用能力;主動公開消防行政許可及行政處罰的依據(jù)、順序、進度、結果和火災隱患舉報電話、信箱或電子郵件,維護公民的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等合法權益;實行陽光執(zhí)法,細化各類執(zhí)法規(guī)范,嚴密執(zhí)法順序,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度和公信力;依照相關規(guī)范配齊消防監(jiān)督檢查設備,發(fā)揮科技效能,提高監(jiān)督檢查的深度、廣度;全面落實上級有關消防監(jiān)督執(zhí)法技能競賽和創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、標兵的布置要求,開展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和執(zhí)法大比武競賽活動,分級、分批對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行業(yè)務培訓。
立足貼近生活、貼近實際,3提高消防宣傳教育水平。要以提高公眾消防平安意識和素質為目標。不時創(chuàng)新工作模式,開展大眾化、常態(tài)化的消防宣傳教育。要大力推動消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭”活動,充分利用電視、廣播、報紙、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾增強防范意識,掌握防滅火和逃生自救知識。要以開放消防隊站、消防科普教育基地為載體,舉行消防夏令營、體驗火場逃生、消防競賽等主題活動,提高全社會對消防安全的關注度、參與度。充分利用主流媒體設立的固定消防宣傳欄目,通過手機短信、樓宇電視、宣傳標牌等多種形式消防法律法規(guī)、消防科普知識和火災預警信息,開展在線咨詢,實現(xiàn)消防宣傳教育信息的資源共享。要認真落實《社會消防平安教育培訓規(guī)定》公安部令第109號)將消防知識納入學歷教育、義務教育、職業(yè)教育,著力抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓。
不時探索、解決新時期消防工作中出現(xiàn)的體制性、機制性新問題、新情況;推行警務公開,4提高社會管理創(chuàng)新水平。要大膽解放思想、開拓思路。實行一站式窗口服務,推行消防行政審批廉政告知函制度,開展文明高效執(zhí)法,縮短審批時限,做好指導服務,對符合有關要求工程的消防設計與竣工驗收備案抽查實行簡易順序,加強施工期間技術保證服務,指導單位使用符合消防產品準入制度的消防產品,對社會單位和群眾免費進行消防平安培訓和免費自動消防設施檢測。
五、工作方法
全市構筑社會消防平安“防火墻”工程要依照組織部署、樹立典型、全面推進、階段檢查、總體驗收五個步驟進行。
(一)組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關單位要參照市政府構筑社會消防“防火墻”工程領導小組和辦公室的模式。建立本單位的構筑社會消防平安“防火墻”組織機構,下發(fā)指導意見或實施方案,明確工作目標、職責和要求,層層分解工作任務和細化工作規(guī)范,召開專題會議,廣泛動員部署,全面啟動此項工作。
(二)樹立典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極指導培育樹立典型。至少建立1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會、部門典型及各類型社會單位的典型代表。
(三)全面推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在發(fā)揮典型的示范作用。結合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,依照“突出重點、全面推進、逐步完善、整體提高”工作思路,強化各項工作措施,指導和推動構筑社會消防平安“防火墻”工程扎實深入開展。
(四)階段檢查。市消防平安委員會將組織有關部門組成工作組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門、各單位構筑消防平安“防火墻”工程總體進展情況進行督導檢查,發(fā)現(xiàn)、指出工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié),指導各地及時改正。其中2010年11月中旬前完成屬于人員密集場所的重點單位“四個能力”建設達標驗收工作。
(五)總體驗收。社會單位消防平安“四個能力”建設由單位對照規(guī)范自我評價合格后。由市政府組織考核驗收;消防監(jiān)督管理工作由市公安局組織逐級考核。2012年底,市政府要對構筑社會消防平安“防火墻”工程進行驗收,并做好迎接國家相關部門及省政府、政府的考核驗收準備工作。
六、工作要求
(一)提高認識。從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感,把此項工作作為“民生”工程擺上重要議事日程,精心謀劃,全面安排,統(tǒng)一指揮,周密組織,狠抓落實。要堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,切實加強組織領導,強化監(jiān)督,認真研究解決工作中出現(xiàn)的重大、疑難問題,力爭在國家有關部門及省政府的考核中取得好成績。
(二)強化指導。加大對工作重點單位、重點內容的指導力度。對工作薄弱、進展緩慢的單位要深入基層,加強調研,蹲點幫扶,實行“定人定崗定點”式的指導和專門培訓,確保每個行業(yè)、系統(tǒng)都能認真履行消防工作職責,每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的明白人”和責任人。
(三)廣泛宣傳。大力借助消防宣傳“五進”等載體,全力宣傳構筑社會消防平安“防火墻”工程的重要意義、工作內容、工作規(guī)范和時間要求,形成強大聲勢,努力營造全社會關心、支持、參與構筑社會平安“防火墻”工程的良好氛圍。要發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,既要宣傳構建“防火墻”工程中出現(xiàn)的工作典型,又要加大對各種消防平安違法行為的曝光力度。
一、加強領導,健全組織機構
街道辦黨工委堅持把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程,切實加強領導,狠抓責任落實,齊抓共管,務求實效。一是加強組織領導,綜合治理、疫情防控、平安單位、國家安全小組機構建全。主要領導擔負綜合治理第一責任人,分管領導和綜治領導小組成員各司其職,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,小組成員配合抓的工作局面。綜治領導小組定期分析本部門本單位的綜治工作形勢,及時解決綜治中出現(xiàn)的問題。直屬企業(yè)根據(jù)工作實際,進一步強化內部綜合治理各項措施,切實做好企業(yè)及住宅小區(qū)的安全保衛(wèi)等工作;二是進一步健全和落實了社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和“一票否決制”等各項制度。三是綜治工作領導小組對各項目標責任做到了年初有安排,季度有檢查、半年有小結,年終有總結,聯(lián)絡員職責明確,使綜合治理落實到位。與所在社區(qū)建立聯(lián)系制度,積極配合街道、社區(qū)開展社會治安綜合治理,聯(lián)系溝通密切,情況反映及時,有問題隨時解決,切實把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽階段。
二、深入開展掃黑除惡專項斗爭工作
1、成立了由黨工委書記任組長,街道辦主任、墾殖場場長任常務副組長,分管領導任副組長,基層各單位場長為成員的掃黑除惡領導小組,并下設由綜治辦負責具體事務的掃黑除惡辦公室。
2、及時召開了由班子成員、機關各股室人員、基層副股級人員參加的《街道(墾殖場)掃黑除惡“百日攻堅”部署推進會》,制定印發(fā)《街道辦關于進一步加大掃黑除惡線索摸排核查力度的通知》、《街道(墾殖場)落實全國掃黑特派督導反饋問題整改方案》和《街道(墾殖場)落實中央掃黑除惡督導反饋意見整改工作方案》,按照整改方案逐條加以整改,使問題清單全部清零。
三、抓宣傳報道,促濃厚氛圍
1、我辦積極向新聞媒體發(fā)送稿件,大力宣傳我辦在掃黑除惡斗爭工作中的亮點特色,有6篇稿件被上級媒體登發(fā),我們還出黑板報十六期,新增掃黑除惡宣傳橫幅22幅,刷寫永久性標語3條,不銹鋼宣傳櫥窗2個,向職工群眾發(fā)放宣傳單2000余份,張貼掃黑除惡公告8份,施工圍擋宣傳掃黑除惡宣傳板塊7塊,發(fā)送986條掃黑除惡手機短信到轄區(qū)職工群眾,開展了黨員干部掃黑除惡問卷考試和掃黑除惡專項斗爭群眾問卷活動,并在人口密集的區(qū)域進行張貼,送掃黑除惡年畫50張,通過宣傳,進一步提高了掃黑除惡工作的參與率和知曉率。
2、我辦為切實抓好掃黑除惡工作,派出專人負責掃黑除惡的信息采集和匯報工作,按時上報了掃黑除惡信息周報、月報、季度報、半年、年終總結和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導責任制落實情況》、《縣掃黑除惡專項斗爭“7+X”工作清單臺賬》、《“百日攻堅”行動每周進展情況摸底表》。
四、抓源頭治理,促社會穩(wěn)定
街道辦對轄區(qū)內所有工程項目、水田發(fā)包、青山資源出售、造林、撫育等工作,按照上級有關規(guī)定公開競標,對職工群眾普遍關心的低保以及征地拆遷、補償住房指標分配,嚴格按照街道辦方案和文件執(zhí)行,做到公平、公正、公開,街道黨工委紀委對重點領域和敏感問題實際全程監(jiān)管,確保了社會穩(wěn)定,群眾的安全感、滿意度明顯提升。
五、積極做好矛盾糾紛排調工作,及時預防和調處各類社會矛盾
今年以來,我們在社會治安綜合治理工作中,堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施,努力構建維持社會穩(wěn)定的堅固防線,切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。一是健全矛盾糾紛排查調處機制,定期召開矛盾糾紛排查分析會,做到了改制企業(yè)遺留問題和棚戶區(qū)危房改造等其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明,及時發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛。二是完善制度,結合單位實際,建立健全了檢查監(jiān)督、責任追究、請示匯報、獎懲等管理制度,使矛盾糾紛排查調處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道,確保了一方穩(wěn)定。
六、抓維穩(wěn)
街道(墾殖場)高度重視維穩(wěn)工作,成立了維穩(wěn)工作領導小組,制定和落實了領導班子成員接待日,明確專人負責收集和回復信函,各基層單位建立了維穩(wěn)信息員隊伍,確保情報信息暢通,健全情況信息動態(tài)收集、反饋,報告制度,完善處置各類突發(fā)事件的工作預案,加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判,對可能發(fā)生不穩(wěn)定信息,特別是苗頭性信息進行全面評估和預測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。由于方法得當措施得當,確保了轄區(qū)內的社會穩(wěn)定,全年未發(fā)生進京、赴省、進市的越級上訪事件。
七、增強綜治工作管理,提高安全防范意識
我辦認真組織機關和各企業(yè)單位干部職工學習上級綜治工作精神以及國務院和省、市、縣加強安全生產工作的有關文件,深刻認識安全生產與可持續(xù)發(fā)展的內在聯(lián)系,牢固樹立“安全生產責任重于泰山”以及抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是保護人民群眾利益的思想。進一步增強安全意識,不斷提高做好綜治工作的自覺性。結合平時的學習,教育廣大干部職工模范遵守國家法律法規(guī)和單位內部規(guī)章制度,不斷增強遵紀守法的思想意識,社會治安綜合治理工作的水平有了進一步提高。加強社會管理工作,積極配合轄區(qū)街道、社區(qū)搞好暫住人員管理等各種管理工作,主動反映工作動態(tài),按時報送各種材料、信息和半年總結,圓滿完成2020年綜治政法報刊征訂任務。并采取多種形式,經常要求各單位責任人“看好自己的門,管好自己的人”,特別提醒干部職工管好自己的辦公室、住宅、自行車、摩托車等設施,教育自己和家庭成員遵紀守法,提高安全防范意識,發(fā)現(xiàn)可疑人員及情況及時向單位領導匯報或撥打110報警。通過以上措施,形成了大家齊抓共管、群防群治的良好局面,從而確保了一方平安。今年,我辦機關、所屬各企業(yè)和本辦家屬樓沒有發(fā)生過刑事、治安案件,也未發(fā)生過安全責任事故和人身損傷事故。
八、抓各項工作的落實,不斷完善創(chuàng)建平臺
1、街道辦積極推進市域社會現(xiàn)代化試點工作,成立了街道綜治中心、街道便民服務中心以及五個社區(qū)居委會,網(wǎng)格化管理不斷完善,平安創(chuàng)建基礎得到夯實。
2、認真貫徹干政法字[2020]3號文件精神,特別是在“兩會”期間,街道(墾殖場)都召開了專門會議,制定了應急預案,成立了領導小組,對轄區(qū)內可能影響社會穩(wěn)定的因素進行了樹立排查,對重癥精神病人落實了走訪幫扶人員,班子成員對重點人員落實了各自的管控對象,確保了轄區(qū)的平安穩(wěn)定。
3、組織人員對轄區(qū)內的每個角落,特別是地處偏遠的拿埠、熊家?guī)X兩林場以及廢棄的養(yǎng)豬場進行易制化學品制毒窩點的排查,同時在6月份的全縣禁毒活動月中,組織轄區(qū)的干群,積極參與禁毒防疫網(wǎng)上學習答題活動,在擴大覆蓋面、群眾的參與率上下功夫,由專人負責收每位參與人員的答題截圖匯總,將答題成績公布在街道微信工作群匯總,同時上傳至縣禁毒委,通過網(wǎng)絡學習答題活動,使廣大職工群眾的禁毒防患意識和抵御“兩毒侵害能力得到進一步提升。另外,在轄區(qū)內懸掛宣傳橫幅4條,制作宣傳櫥窗一個。
4、深入開展了反活動及排查活動,街道(墾殖場)組織全體工作人員和平安志愿者,以網(wǎng)格化的形式,包片包戶、上門入戶進行反宣傳排查活動,散發(fā)宣傳資料600余份,制作宣傳櫥窗1個,宣傳板3塊,重點對地處偏僻地段房屋,以及出租房、出租車庫、雜間的排查,完善租住人的身份信息并建立了臺賬。6月1日晚,市縣二級公安干警,在包片人員劉春如帶領下,成功的在花園街、拆遷戶邵景銀的出租屋內抓獲籍“全能神人員三名,繳獲平板電腦三臺,播放器四臺以及大量的書籍資料,這一事件給我們敲響了警鐘,也引起了街道(墾殖場)的高度重視,說明當前形勢仍然嚴峻,國外敵對勢力與國內組織,妄圖顛覆我黨政權的忘我之心不死,基層對反工作一刻也不能放松。
5、由于佳苑小區(qū)是新建成的開放式小區(qū),因各種原因,目前居住在小區(qū)內的人員比較混雜,街道(墾殖場)借本次疫情防控摸排之機,成立了16人的摸排工作組,實行包樓棟包戶,幾次三番的深入到每戶居室進行摸排登記,采集到了每戶戶主及家庭成員的準確信息,掌握了第一手資料,為今后的平安創(chuàng)建工作打下了堅實的基礎。
一、創(chuàng)特色發(fā)展是社區(qū)工作必須改革之路
社區(qū)的衛(wèi)生工作遵循緊緊圍繞創(chuàng)和諧社會、為社區(qū)居民服好務的理念去進行。①我們建國中心在開展康復托老的道路上已走過了3年的里程,從創(chuàng)新的角度,多次被省、市領導及媒體的認可。此次創(chuàng)星級醫(yī)院,經專家組充分論證,認為此項工作在我市仍保持創(chuàng)新項目。不足之處就是我們開展的是為社區(qū)居民中的孤寡老人、低保、貧困老人,收費標準過低,政府補貼不到位,托老所連年虧損,方向是正確的,社會效益十分明顯,我們將繼續(xù)克服困難,為創(chuàng)和諧社區(qū)做出社區(qū)衛(wèi)生服務機構應有的貢獻,為政府在民生問題上減輕了社會負擔。我們真誠希望得到政府的更進一步的物力、財力支持。②,由我們建國社區(qū)在全市率先開展了社區(qū)主任例會制,每月集中各社區(qū)主任到我們建國社區(qū)衛(wèi)生服務中心開一次例會。內容:總結上個月的社區(qū)各項協(xié)同衛(wèi)生工作,布置下月要在社區(qū)開展的工作。對社區(qū)主任接受新工作進行培訓,互相溝通、傳遞醫(yī)療信息。經過一年的實踐,使我們在完成社區(qū)各項任務上形成了方便、快捷的體系及保障。經總結,確認這確屬我們所創(chuàng)的一條創(chuàng)新之路。
二、社區(qū)內涵建設,年年必上新臺階
1月~10月,我們重點抓了社區(qū)內涵建設的薄弱環(huán)節(jié)。①首先,我們建國社區(qū)重點抓了65歲以上老人免費體檢,采取與辦事處多方協(xié)作、攜手走街入戶,對未在體檢的65歲以上老人進行全面梳理通知,于7月份正式進行體檢。截止今日,全社區(qū)的4080名65歲以上老人中我們已體檢3468人,體檢完成率85%以上,剩余部份經調查,均不在本地居住。此次體檢應視為100%完成任務。②把居民健康檔案建檔率提高一定的高度,完成國家規(guī)定的指標。自年初起,我們就加大人力物力的投入,從印刷健康檔案到組織人員在各社區(qū)的配合下入戶建檔,付出了辛苦,終于在10月1日前完成建檔。我們在原有的基礎上增加了7000份(28000人)健康檔案。截止今日,我們的累計建檔人數(shù)已達40800人,建檔率達90%以上,已完成上級下達的指標數(shù)。其它指標也均已完成或超額完成國家規(guī)定,并已接受了半年考核,且成績優(yōu)異。例如:婦保、兒保、計劃免疫等工作,多次代表區(qū)、市接受省及國家級的檢查,經多方努力,我們建國社區(qū)康復科已正式運營,每月都能取得相應的經濟及社會效益,對社區(qū)的康復指導管理工作打下了基礎,填補了社區(qū)衛(wèi)生工作中的不足,現(xiàn)每月康復工作量已呈逐漸上升的態(tài)勢。
三、迎檢優(yōu)秀就是硬道理
社區(qū)衛(wèi)生工作十分繁重,各項工作任務都具有艱難性和挑戰(zhàn)性。任務一:藥品改革是國家惠民政策的具體體現(xiàn),從3月15日起,我們就響應上級指令對藥品進行改革,首先是整理、清點現(xiàn)有庫存藥品,然后與藥商洽談藥改之政策,隨時準備網(wǎng)上招標采購,隨著道里衛(wèi)生局與哈藥集團簽訂了購藥合同,我們建國社區(qū)衛(wèi)生服務中心就按程序從網(wǎng)上招標采購,通過網(wǎng)上訂購哈藥集團供藥,截止9月1日,其它藥品一律下架,部份返回商家,而日常用藥極少部份藥品是網(wǎng)上采購招標藥品,絕大部份是零差價藥品。于9月17日代表道里區(qū)接受省聯(lián)合藥改專家組檢查。雖然不是盡善盡美,但從藥改的角度上看,已走在其它區(qū)的前面。任務二:創(chuàng)建星級醫(yī)院。道里區(qū)衛(wèi)生局對建國社區(qū)下達的是創(chuàng)三星級社區(qū)醫(yī)院指標,經過不懈的努力,于8月21日接受了專家評定,除因老城區(qū)舊規(guī)格房屋形成的使用面各不足造成的硬件部份有缺陷外,從軟件建設上體現(xiàn)的工作業(yè)績,受到幾位專家的好評,即使是從硬件上提出批評的專家,最后總結也從內涵建設上給予表揚。任務三:代表全區(qū)接受市審計局審計。5月,因抽簽迎來了建國社區(qū)衛(wèi)生服務中心接受市審計局審計,審計組十分認真地對全院的工作進行全面審計,從經濟支出到上崗人員工資,從有無非法經營到固定資產核查,方方面面地審計,時間長達2周多。我們建國社區(qū)衛(wèi)生服務中心是嚴格按上級指示守法經營,依法執(zhí)業(yè)的,所以,我們經受了考驗,沒給上級領導摸黑。下一步,我們的任務是舉全院之力,認真全面貫徹區(qū)委、區(qū)政府年初下達的指示,創(chuàng)中醫(yī)示范區(qū),迎接區(qū)衛(wèi)生局的年終考核,爭取以優(yōu)異的成績向領導匯報。