基層財(cái)務(wù)制度精選(九篇)

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第1篇：基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞 新財(cái)務(wù)會計(jì)制度 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)管理

一、引言

基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處于基層單位，在實(shí)際的工作中將重點(diǎn)放在了對醫(yī)療業(yè)主的管理上，往往忽視了經(jīng)濟(jì)管理工作。大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)管理工作的重要性還沒有充分的認(rèn)識，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是簡單地在收支結(jié)算和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上的操作，這樣的觀點(diǎn)無疑是錯(cuò)誤的。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，不僅是工作人員不是特別重視財(cái)務(wù)的工作，就連領(lǐng)導(dǎo)也覺得財(cái)務(wù)管理工作不是很重要。這樣的觀念使得財(cái)務(wù)管理工作存在嚴(yán)重的問題，甚至?xí)?dǎo)致衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)不能夠正常進(jìn)行，在很大程度上制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中存在的不足

（一）財(cái)務(wù)管理意識不足

基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因其自身的特殊性，在實(shí)際的發(fā)展過程中更加注重在醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備上的更新，對于財(cái)務(wù)管理工作方面沒有給予充分的重視，就會產(chǎn)生一系列的連鎖問題。其實(shí)，意識上的重視往往在實(shí)際工作中起到重要的引導(dǎo)作用，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是通過政府的補(bǔ)貼和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)來獲取經(jīng)濟(jì)來源的，所以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不容易出現(xiàn)資金上的問題。但是，在財(cái)務(wù)管理工作中，由于工作人員缺乏專業(yè)技能，很難達(dá)到工作要求，缺乏專業(yè)知識和技巧就不能按照規(guī)定的工作方法和程序工作，一定程度上制約了財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。所以，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)管理工作的忽視是其工作水平相對落后的主要原因。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理工作制度上還不夠完善，在沒有建立起有效的財(cái)務(wù)管理制度的情況下，僅憑借以往的管理經(jīng)驗(yàn)和慣例來工作的話，就會在管理過程中產(chǎn)生很大的弊端。時(shí)代的進(jìn)步和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使得財(cái)務(wù)管理制度不能夠適應(yīng)發(fā)展的趨勢。在實(shí)際工作中，人們忽略了管理工作的重要性，對于財(cái)務(wù)收支的具體情況也不是很關(guān)心，所以違反規(guī)則的情況時(shí)有發(fā)生。這在很大程度上制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。比如說在報(bào)銷環(huán)節(jié)上，在沒有實(shí)際的憑證的情況下，只要有領(lǐng)導(dǎo)口頭上的交代就能從會計(jì)部分報(bào)銷，這種沒有規(guī)則性的財(cái)務(wù)管理，不僅會造成財(cái)務(wù)管理工作的混亂，同時(shí)在發(fā)生財(cái)務(wù)管理的問題時(shí)，也很難找到根節(jié)所在。

（三）盲目的投資

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對經(jīng)費(fèi)的自節(jié)能力還不夠好，不能夠有效地控制經(jīng)費(fèi)的支出，往往會出現(xiàn)日常工資發(fā)放困難的現(xiàn)象。盲目的投資往往是導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金無法正常運(yùn)行的主要原因。在這樣的情況下，還有一部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不夠重視投資的科學(xué)性，往往進(jìn)行盲目的投資，這讓本來就處于劣勢的經(jīng)營狀況雪上加霜，很大程度上阻礙了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展和經(jīng)營。目前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行科學(xué)合理的投資，并且缺乏投資工作的合理規(guī)劃，加上嚴(yán)重缺乏投資預(yù)期，沒有深刻分析投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)和收益，很容易出現(xiàn)問題。因此，在盲目投資的問題上一定要給予充分的重視。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作中，強(qiáng)有效的監(jiān)督是提高財(cái)務(wù)管理工作水平的重要武器。但是，目前的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督還存在明顯的不足。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中，很少有專業(yè)的部門和人員進(jìn)行定期的有效監(jiān)督，監(jiān)督工作和力度的薄弱性在很大程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。在沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督情況下，財(cái)務(wù)管理工作很難進(jìn)行正常的責(zé)任劃分和歸屬，這樣就很難提升財(cái)務(wù)管理的工作水平。部分財(cái)務(wù)管理工作人員沒有全面落實(shí)相關(guān)制度規(guī)范中的要求，還有一部分財(cái)務(wù)管理人員工作沒有積極性，并且在專業(yè)化的水平上還有所欠缺。種種問題導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位。

三、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理及改進(jìn)的措施

（一）預(yù)算管理

支出預(yù)算編制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，支出編制要根據(jù)年度平均職工數(shù)量、社會保障和相關(guān)的薪資政策進(jìn)行有效的編制計(jì)算。藥品和材料的支出要以總的業(yè)務(wù)量和工作計(jì)劃等作為依據(jù)，展開相應(yīng)的編制工作。在經(jīng)費(fèi)的支出上，要將平均支出標(biāo)準(zhǔn)和總的業(yè)務(wù)量等方面的數(shù)據(jù)作為編制的參照，在這一過程中要充分保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間的平衡。政府補(bǔ)貼上的編制工作應(yīng)該按照建設(shè)支出的文件和資料來進(jìn)行。收入預(yù)算編制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，醫(yī)療收入是總體收入中的一個(gè)重要部分，進(jìn)行核算時(shí)要充分考慮到服務(wù)范疇、技術(shù)水平等多方面的影響因素。可以參照門診數(shù)量、計(jì)劃人均收費(fèi)水平、住院業(yè)務(wù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的編制，保證收入編制工作的科學(xué)性。預(yù)算編制。在預(yù)算編制的過程中，要將審批后的預(yù)案算作為主要的參考依據(jù)，這是履行服務(wù)職能的重要保障。在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，要充分制定有針對性的措施，加大監(jiān)控力度，對于預(yù)算收支和實(shí)際收支要進(jìn)行合理的評判，有效提升預(yù)算管理的水平。

（二）資產(chǎn)負(fù)債管理

資產(chǎn)的負(fù)債管理工作也對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展起到了積極的作用。首先，要在凈資產(chǎn)的管理過程中，協(xié)調(diào)安排資金的分配，有效提高資金的利用效率；在資產(chǎn)的管理中將固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)進(jìn)行明確的劃分，保證資產(chǎn)管理的合理性；日常的存貨管理工作也是必不可少的，要盡量減少庫存的定額并縮短資金的占用，增加資金的使用效率；加強(qiáng)代收款額、預(yù)付額款的管理工作，制定完善的管理制度，有效降低壞賬的程度；要在設(shè)備的管理工作上加強(qiáng)重視，保護(hù)好機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)。

（三）收支結(jié)余管理

首先，支出管理是財(cái)務(wù)管理工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和其他構(gòu)成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支出部分，都要進(jìn)行有效的管理，堅(jiān)持科學(xué)開支、認(rèn)真核算的基本原則。收入管理包括政府的補(bǔ)貼和機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)收入，收入的管理工作要遵守及時(shí)收繳、嚴(yán)格核算的原則，在明確各項(xiàng)補(bǔ)貼和收入的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格的會計(jì)核算。最后，收入結(jié)余的管理工作也不容忽視，如果結(jié)余中規(guī)定用途就不進(jìn)行結(jié)余，如果沒有規(guī)定結(jié)余且為正數(shù)的情況，要參照相關(guān)的規(guī)定，若是負(fù)數(shù)就要在事業(yè)基金中進(jìn)行補(bǔ)充，不進(jìn)行分配。

四、結(jié)語

本文對新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行討論。首先，要充分地意識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。其次，在發(fā)現(xiàn)存在問題的情況下積極有效的改正，充分重視財(cái)務(wù)管理工作。只有這樣，才能促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作水平不斷提升。

（作者單位為蓬萊市基層衛(wèi)生醫(yī)療單位財(cái)務(wù)核算中心）

參考文獻(xiàn)

第2篇：基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)會計(jì)制度；實(shí)施

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01

伴隨著醫(yī)療體制的改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，尤其是在財(cái)務(wù)管理上，要合理的運(yùn)用資金，建立健全相應(yīng)的會計(jì)體制。推進(jìn)醫(yī)療改革以及深化醫(yī)療改革的重要環(huán)節(jié)就是有效的利用醫(yī)改資金，同時(shí)合理的利用醫(yī)改資金也是維護(hù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性的形象、進(jìn)行精細(xì)化的管理以及落實(shí)“?；鶎?，建機(jī)制”等的重要措施。

一、新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的內(nèi)涵

新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)制度主要包括：1.強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算管控，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一切收支應(yīng)該全都納入其預(yù)算管理，采用核定收支、核定任務(wù)、績效考核、結(jié)余可以按照規(guī)定使用但是超支不補(bǔ)等一個(gè)管理預(yù)算的辦法；2.對其進(jìn)行明確的功能定位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肩負(fù)著基本的公共衛(wèi)生以及醫(yī)療服務(wù)這兩個(gè)任務(wù)。明確政府對其的補(bǔ)償范圍，同時(shí)，弱化藥品加成給業(yè)務(wù)收支帶來的相應(yīng)影響；3.簡化其核算辦法，對于項(xiàng)目采用定額的控制方法；4.規(guī)范其資產(chǎn)管理，禁止對外投資以及長期借債，從而防范財(cái)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)；5.建立健全的激勵式的約束機(jī)制，可以按照業(yè)務(wù)的收支結(jié)余比例來設(shè)立相應(yīng)的獎勵基金，結(jié)合績效工資制度進(jìn)而對其員工實(shí)施考核獎勵，從而調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的現(xiàn)狀

（一）核算藥品成本時(shí)的問題

在國家實(shí)施了對于498種藥品的零差率銷售后，以往的按照藥品的綜合加成率以及藥品的進(jìn)銷差價(jià)來計(jì)算藥品成本的方法，已經(jīng)不能夠滿足零差率的核算要求。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告不能夠完整的反映財(cái)務(wù)內(nèi)容的問題

財(cái)務(wù)報(bào)告一般是指，依據(jù)日常的會計(jì)核算資料，進(jìn)行匯總、加工以及歸集而形成的一個(gè)較為完整的報(bào)告系統(tǒng)，它是用來反映基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的凈資產(chǎn)同資產(chǎn)的相應(yīng)狀況，及在一定期間內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況的相應(yīng)變動信息同財(cái)務(wù)成果的一種書面文件，它還是對債權(quán)人同管理者以及社會監(jiān)督方面所提供的主要會計(jì)資料?；谝恍┰?，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的收入并沒有記入相應(yīng)的會計(jì)科目，從而使財(cái)務(wù)報(bào)表無法按照正常的權(quán)責(zé)發(fā)生制中的相應(yīng)原則，對資產(chǎn)、負(fù)債以及利潤進(jìn)行合理的、科學(xué)的配比分析。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表不能夠完整的反映會計(jì)信息，進(jìn)而財(cái)務(wù)報(bào)告就沒有真實(shí)性可言，這樣就不能夠很好的服務(wù)于管理者。

三、針對新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的問題所采取的措施

針對新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的問題，我們應(yīng)該強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中財(cái)務(wù)管理的觀念，建立一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理體制，以便提高其市場競爭力。也就是用最少的成本以及最小的風(fēng)險(xiǎn)取得較大的資金；以最小的管理成本取得較大的社會效益等等。建立健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手工作。

（一）設(shè)置規(guī)范的會計(jì)科目。對于一些規(guī)定好了的會計(jì)科目不能夠進(jìn)行擅自的變更，但是對于一些項(xiàng)目資金以及往來款項(xiàng)等等，應(yīng)該依據(jù)不同的情況，按照個(gè)人、單位或者是項(xiàng)目名稱等等，設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目以便進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)核算。若在預(yù)算過程中出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行全面的分析，并且查清其原因。對于一些自身的管理原因而出現(xiàn)的虧損，應(yīng)該采取堵塞漏洞的方法，增加收入、節(jié)省開支，以及從內(nèi)部進(jìn)行挖掘的辦法。如果是因?yàn)樨?cái)政的補(bǔ)償不能夠及時(shí)到位而產(chǎn)生的，那么就應(yīng)該在下一年度進(jìn)行預(yù)算時(shí)，采取財(cái)政部門增加財(cái)政補(bǔ)助的方法給以彌補(bǔ)。

（二）財(cái)政補(bǔ)助中的基本補(bǔ)助，在執(zhí)行時(shí)不能出現(xiàn)負(fù)數(shù)，也就是說不能夠出現(xiàn)赤字，對于所出現(xiàn)的結(jié)余，沒有經(jīng)過財(cái)政部門的批準(zhǔn)就不能夠轉(zhuǎn)入到事業(yè)基金。為了能夠準(zhǔn)確地反映出財(cái)政補(bǔ)助中的資金收支節(jié)余狀況，應(yīng)該按照核算體系的相關(guān)要求，通過相應(yīng)的設(shè)備查簿方法給以如實(shí)的反映。

（三）加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)的監(jiān)督，推行一系列相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方式，從而建立一個(gè)較為詳細(xì)的關(guān)于資金的使用績效分析評價(jià)系統(tǒng)。同時(shí)，建立相應(yīng)的健全的內(nèi)部控制機(jī)制，把各項(xiàng)財(cái)務(wù)的管理制度、財(cái)務(wù)的收支范圍以及審批程序等都對員工公開，從而更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出以及財(cái)務(wù)執(zhí)行的透明化以及公開化，嚴(yán)禁所有的違法操作行為，進(jìn)而提高資金的使用效益?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要建立科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制，并且逐步地完善這種預(yù)算管理機(jī)制，從而正確的編制出資金使用計(jì)劃、分配預(yù)算、收支預(yù)算以及效益預(yù)算等等。在編制支出預(yù)算以及收入預(yù)算的時(shí)候，需要參照上年度的實(shí)際支出以及收入狀況，并且同本年度中醫(yī)院的發(fā)展以及工作計(jì)劃相結(jié)合，并以醫(yī)療的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同藥品價(jià)格的變動、物價(jià)變動以及人員編制等多種因素作為編制本年度預(yù)算表的依據(jù)。

四、結(jié)語

綜上所述，新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計(jì)制度，它比較好地展現(xiàn)了行業(yè)的特點(diǎn)，所以，我們應(yīng)該仔細(xì)地領(lǐng)會它的精神，并且認(rèn)真的進(jìn)行組織實(shí)施。針對這種現(xiàn)象，我們應(yīng)該依據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際狀況，在會計(jì)核算要求規(guī)范化的同時(shí)，還應(yīng)該重視財(cái)務(wù)中的各項(xiàng)管理工作，從而更好的解決新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計(jì)制度中所出現(xiàn)的問題，進(jìn)而增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的形象，更好的實(shí)現(xiàn)新基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計(jì)制度，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：基層衛(wèi)生系統(tǒng) 醫(yī)療改革 財(cái)務(wù)管理 問題應(yīng)對

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療改革的力度也不斷深入?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革對醫(yī)療改革的進(jìn)行存在著緊密的聯(lián)系，醫(yī)療改革的發(fā)展的最終目的就是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展。政府通過購買醫(yī)療服務(wù)的方式，對農(nóng)村和城市中的“看病難”和“看病貴”進(jìn)行合理解決。淘汰傳統(tǒng)意義上的“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊制度，重新建立一個(gè)具有公益性、積極性和保障性的新制度。

新的醫(yī)療改革中明確指出，基層衛(wèi)生系統(tǒng)中的醫(yī)療單位作為具有公益性質(zhì)的單位組織，其公共衛(wèi)生服務(wù)的資金投入和費(fèi)用支出由政府進(jìn)行負(fù)責(zé)。而對于基本的醫(yī)療服務(wù)則由政府、個(gè)人和社會三方結(jié)合支付費(fèi)用。特需醫(yī)療服務(wù)則需要患者自己進(jìn)行費(fèi)用支付。基層衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)管理因此就需要加強(qiáng)控制力度，才能夠真正解決居民群眾“看病難”和“看病貴”的現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生系統(tǒng)，可以有效的促使政府資金使用率的提高，費(fèi)用的使用情況也能夠得到保證。

根據(jù)相關(guān)的資料報(bào)道統(tǒng)計(jì)，在2011年的財(cái)政衛(wèi)生投入是5000多億元，在中央財(cái)政支出總數(shù)中占了百分之三左右，在這之中基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的資金投入僅僅只是300億。從這個(gè)數(shù)據(jù)也可以表明，國家在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)中投入的資金費(fèi)用并不多，在相關(guān)的規(guī)定中對基層的衛(wèi)生系統(tǒng)有著相關(guān)的說明，基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的支持下才能運(yùn)行。由此可見公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在分配過程中要保證合理性和科學(xué)性，而在目前這仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的問題，基層衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療改革的財(cái)務(wù)管理也現(xiàn)存著一些以下的問題。

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中財(cái)務(wù)制度與會計(jì)核算存在差異

基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中財(cái)務(wù)制度與會計(jì)核算有著明顯的差異，最主要的原因就是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位的投資單位存在著差異性。在現(xiàn)在的社區(qū)公共服務(wù)中心，其類別主要分為政府投資、公立醫(yī)院承辦和民營醫(yī)院承辦三種。以政府單位創(chuàng)辦具備獨(dú)立核算性質(zhì)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院等相關(guān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，這些基層醫(yī)療單位都需要遵循相關(guān)的基層財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，公立醫(yī)院承辦的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)站，則需要執(zhí)行相關(guān)的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，對于由企業(yè)單位和社會組織等開辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，具有非營利性的特點(diǎn)，在執(zhí)行過程中也需要遵循基層的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度。

由公立醫(yī)院單位所承辦基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位，在執(zhí)行過程中需要遵循相關(guān)的醫(yī)院財(cái)務(wù)和會計(jì)制度，這也使得基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位在收入和支出方面的會計(jì)科目存在著差異性，從而導(dǎo)致了賬務(wù)在處理方式有所不同。同時(shí)也使得財(cái)務(wù)報(bào)表上對于公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用的支出收入情況無法正確的反映出來，出現(xiàn)了人為的費(fèi)用歸類情況。企業(yè)單位、社會組織等開辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在體現(xiàn)了非營利性的同時(shí)，在其懸掛著兩塊牌子的情況下也出現(xiàn)了一些問題現(xiàn)象，比如基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在執(zhí)行中制作了兩套賬目和費(fèi)用報(bào)表的現(xiàn)象。

二、公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用在使用過程中沒有相關(guān)的規(guī)定和要求

國家財(cái)政部在相關(guān)規(guī)定中隊(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用有著明確的規(guī)定，它指出服務(wù)費(fèi)用應(yīng)該要結(jié)合人工情況、材料消耗情況和公共衛(wèi)生服務(wù)中一些公用費(fèi)用等因素進(jìn)行彌補(bǔ)確定，其中人工成本除了工資以外還包括了上交的社會保險(xiǎn)費(fèi)用等。由此可見，地區(qū)的財(cái)政部門應(yīng)該結(jié)合專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，對相關(guān)的規(guī)定要求進(jìn)行制定。只有這樣，才能引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在費(fèi)用方面的規(guī)范使用。

一些地區(qū)的財(cái)政部門在相關(guān)費(fèi)用使用的規(guī)則要求制定中沒有加以完善，制定的內(nèi)容不夠詳細(xì)，這也使得一些基層衛(wèi)生服務(wù)單位將公共服務(wù)的費(fèi)用使用超出了所制定的規(guī)定要求，公共服務(wù)的費(fèi)用因此沒能正確有效的使用。比如，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位因?yàn)橥顿Y方的不同，單位人員在費(fèi)用列支方面沒有相關(guān)規(guī)定要求，這使得財(cái)務(wù)人員在會計(jì)審查核算過程中無法正確把握人員的列支費(fèi)用。基層的衛(wèi)生服務(wù)單位在公共服務(wù)費(fèi)用的使用上，往往以為費(fèi)用的使用方向只要與社區(qū)的公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展有關(guān)就可以，這種錯(cuò)誤觀念也讓一些基層衛(wèi)生服務(wù)單位將公共衛(wèi)生費(fèi)用投入到醫(yī)療設(shè)備的購買和單位環(huán)境的裝修等錯(cuò)誤方向。

一些基層醫(yī)療衛(wèi)生單位因?yàn)樽陨硗顿Y方的類別差異，在社區(qū)服務(wù)方面也存在著不同程度的支持力度。例如政府投資創(chuàng)辦的基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)單位，單位人員的工薪均由政府發(fā)放，單位在人員的經(jīng)費(fèi)方面沒有存在太大的壓力。而對于公立醫(yī)院投資承辦的基層衛(wèi)生醫(yī)療單位，公共服務(wù)事業(yè)的開展則存在著一定的壓力。在目前，公共服務(wù)事業(yè)需要更多的專業(yè)人才，然而大多數(shù)的公立醫(yī)院都屬于差額事業(yè)單位，國家財(cái)政部門只肯對部分檔案和工資進(jìn)行核撥，對于剩下的部分則有公立醫(yī)院自己負(fù)責(zé)處理。公立醫(yī)院承擔(dān)了單位員工的工薪和社會保險(xiǎn)等一系列費(fèi)用，無形之中對公立醫(yī)院自身和公共衛(wèi)生服務(wù)的開展增加了更多的壓力。企業(yè)單位和社會組織創(chuàng)辦的非營利性的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在這一方面就顯得更為緊張，其自身的收支情況都要求自己負(fù)責(zé)，單位醫(yī)療服務(wù)人員在本身就顯得較為嚴(yán)峻，加上公共服務(wù)項(xiàng)目對專業(yè)人員的要求，在這些因素的影響下，公共服務(wù)費(fèi)用就更多的用于人員的經(jīng)費(fèi)問題上。

三、非政府組織開辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在一級收費(fèi)方面沒能認(rèn)真落實(shí)

對于開辦對象為公立醫(yī)院單位、企業(yè)單位和社會組織的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，自身在執(zhí)行過程中懸掛著兩個(gè)牌子，這也使得一級收費(fèi)、二級收費(fèi)和三級收費(fèi)并行現(xiàn)象的出現(xiàn)。一些病人在這些性質(zhì)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行消費(fèi)，醫(yī)院一般以二級或三級收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行治療，這也使得病人的經(jīng)濟(jì)壓力和精神負(fù)擔(dān)加大。

基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在單位的建設(shè)規(guī)模和醫(yī)療配備規(guī)模上受到了一定的約束，這也使得醫(yī)療藥品的費(fèi)用收入在總的醫(yī)療收入中占據(jù)了很大一部分，企業(yè)單位和社會組織單位開辦的具有非營利性性質(zhì)的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在財(cái)務(wù)制度實(shí)行收支自理的原則，加重了在人員經(jīng)費(fèi)和單位發(fā)展等方面的壓力負(fù)擔(dān)，這也使得以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)象得以泛濫橫行。一些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在相關(guān)的藥物采購過程中，藥品的采購由單位的主管行政部門進(jìn)行執(zhí)行。然而由于藥物采購目錄中的藥品品種過少，無法滿足接診病人的治療需要，因此自主采購的行為也時(shí)常出現(xiàn)，這也讓一些病人患者無法真正享受零差價(jià)的藥品服務(wù)。一些基層醫(yī)療衛(wèi)生單位甚至按照藥物采購目錄擅自采購藥物的藥品名稱，將患者服用相同藥性卻不同價(jià)位的藥品。

四、應(yīng)對策略

基層醫(yī)療單位在管理制度的完善方面需要加強(qiáng)力度，讓財(cái)務(wù)管理制度得以健全，保證單位的經(jīng)濟(jì)效益，對單位財(cái)務(wù)進(jìn)行更為有效的控制。醫(yī)療單位根據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)定和會計(jì)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行制度的建立和完善，并加以落實(shí)，使得醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)管理工作在執(zhí)行中有依可循。同時(shí)需要加強(qiáng)單位的監(jiān)督審查力度，加強(qiáng)對單位內(nèi)部的約束，提高基層醫(yī)療單位的效率和效益。

國家的醫(yī)療改革力度不斷地進(jìn)行發(fā)展，市場競爭也因此演變得越發(fā)激烈，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位也因此面臨著更多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。因此，單位需要加強(qiáng)員工領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，對單位的財(cái)務(wù)管理加大監(jiān)督力度，構(gòu)建科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。只有這樣，才能夠有效及時(shí)地避開財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)因素，讓資金的流入能夠得到更好的控制。

在市場競爭如此激烈的今天，基層醫(yī)療衛(wèi)生更應(yīng)該在提高自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對資金的利用率加以控制，節(jié)約更多的費(fèi)用支出。因此，單位應(yīng)該在資金節(jié)約的手段上不斷創(chuàng)新，對單位成本的審查核算要加大關(guān)注度，將單位的發(fā)展方向重新標(biāo)注，走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)事求是，對醫(yī)療設(shè)備的投資和成本進(jìn)行預(yù)算估測，加強(qiáng)單位成本的管理。

基層醫(yī)療單位對財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，對財(cái)務(wù)管理人員的傳統(tǒng)意識加以改變，加強(qiáng)理論知識教育和道德素質(zhì)教育，打造一支高技術(shù)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，保證單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行。

政府單位對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)人員配置和考核，規(guī)范好基層衛(wèi)生醫(yī)療單位，對二級消費(fèi)和三級消費(fèi)的公立醫(yī)院承辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格取消，使基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在相關(guān)會計(jì)制度的執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性。

加大政府部門的檢查力度，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)制度，保障公共衛(wèi)生服務(wù)的執(zhí)行。

第4篇：基層財(cái)務(wù)制度范文

農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理本質(zhì)特征的反映，一方面它是在一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理假設(shè)前提下，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化目標(biāo)和有效實(shí)施規(guī)范化過程為基礎(chǔ)進(jìn)行推導(dǎo);另一方面，農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化概念來源于長期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，是對規(guī)范化實(shí)踐的總結(jié)、提煉。

二、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）村級財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)

從總體情況來看，各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項(xiàng)基本問題已經(jīng)得到了解決，包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等，但是，鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農(nóng)村中心鎮(zhèn)目前承擔(dān)著區(qū)域性社會職能，那么對于中心鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展就會有更高的要求，這使得其事權(quán)與財(cái)權(quán)平衡矛盾更加突出。村級財(cái)務(wù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度規(guī)范性與財(cái)務(wù)管理水平與財(cái)政制度建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的要求還有很大差距。

（二）財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍不穩(wěn)定

農(nóng)村進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的會計(jì)出納人員流動性大，隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，導(dǎo)致根本沒有財(cái)務(wù)移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時(shí)。近年來，由于村民委員會換屆而變更會計(jì)核算人員的，經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)沒有專門人員對其進(jìn)行管理，經(jīng)費(fèi)的開支也沒有專門人員進(jìn)行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進(jìn)行交賬、結(jié)賬、記賬處理工作，這也成為當(dāng)前農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理的突出問題，在個(gè)別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。

（三）村級財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不規(guī)范、不健全

從原始資料的分析情況看，由于村級村務(wù)管理人員沒有專業(yè)的會計(jì)知識，個(gè)別村沒有按財(cái)務(wù)制度的規(guī)范來記錄會計(jì)賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細(xì)賬和總賬;一些村因會計(jì)人員本身不會財(cái)務(wù)，根本無法找到賬目記錄和財(cái)務(wù)制度，僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，并且無經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費(fèi)報(bào)賬單，以領(lǐng)據(jù)票入賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別村非生產(chǎn)性開支較多，絕大多數(shù)的村級財(cái)務(wù)支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化措施

（一）完善村級財(cái)務(wù)管理工作與制度體系

1.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立健全村級財(cái)務(wù)會計(jì)制度。建立良好的農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使得農(nóng)村基層至村一級的財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會計(jì)、財(cái)務(wù)制度要求，對村級的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，財(cái)務(wù)制度的完善需是全方位的，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財(cái)務(wù)審計(jì)制度，從財(cái)務(wù)公開到民主理財(cái)監(jiān)督制度等等。無規(guī)矩不成方圓，通過制度建設(shè)使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，從會計(jì)處理程序方法的規(guī)范出發(fā)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作真實(shí)、完整反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)決策支持作用的發(fā)揮，以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強(qiáng)宣傳《村民委員會組織法》，實(shí)現(xiàn)真正的村民自治。加大對該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動接受全體成員的監(jiān)督，民主完全有義務(wù)和權(quán)力過問，并決策村里的重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，及時(shí)公開財(cái)務(wù)，讓村民參與理財(cái)，知道村賬，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機(jī)制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標(biāo)之內(nèi)，形成經(jīng)常性和有針對性的教育，對村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強(qiáng)法律的威懾力，增強(qiáng)村民們監(jiān)督村干部的信心。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)信息公開與披露

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制下的所有會計(jì)事項(xiàng)，都必須根據(jù)監(jiān)察部和農(nóng)業(yè)部兩部委所頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農(nóng)村基層組織集體經(jīng)濟(jì)的成員重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，都需要及時(shí)、據(jù)實(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。并對廣大群眾產(chǎn)生的疑問，村財(cái)務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)行解釋和答復(fù)。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

第5篇：基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞 公路養(yǎng)護(hù) 財(cái)務(wù)人員 職業(yè)道德

1前言

隨著佛山市三水區(qū)公路系統(tǒng)分類改革與優(yōu)化整合順利完成，區(qū)公路局納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理單位，將逐步過渡為行政管理機(jī)關(guān)。三水區(qū)公路局實(shí)行財(cái)政統(tǒng)籌的財(cái)務(wù)管理模式，納入全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會計(jì)核算制度管理，而其財(cái)政來源于佛山市公路局、三水區(qū)地方公路財(cái)政與廣三高速公路公司。在公路管養(yǎng)中心尚未完全獨(dú)立核算的情況下，三水區(qū)公路局系統(tǒng)將存在多種財(cái)政來源模式即區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)、市局計(jì)劃劃撥、地方公路財(cái)政劃撥與廣三高速公路公司養(yǎng)護(hù)資金四種資金來源。面對各種不同來源的生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)與公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)，管養(yǎng)中心因現(xiàn)有管理架構(gòu)與相關(guān)財(cái)務(wù)人員技能與水平尚不能完全勝任獨(dú)立核算與管理。

2目前基層養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)分析

2.1基層公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)人員配備不齊全

管養(yǎng)中心及其下屬基層養(yǎng)護(hù)單位生產(chǎn)任務(wù)繁重，未設(shè)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，缺乏具有良好專業(yè)技術(shù)的專職財(cái)務(wù)人員，難以科學(xué)有效開展財(cái)務(wù)管理工作。

2.2基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)綜合能力水平、獨(dú)立財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)

管養(yǎng)中心下屬基層養(yǎng)護(hù)所財(cái)務(wù)人員只能算是報(bào)賬員、統(tǒng)計(jì)員或者核算人員，其未經(jīng)過專業(yè)的財(cái)務(wù)工作技能培訓(xùn)，未取得會計(jì)從業(yè)資格證，業(yè)務(wù)綜合能力不強(qiáng)。隨著養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的大幅度擴(kuò)展與財(cái)務(wù)各種新規(guī)則，基層養(yǎng)護(hù)單位因人員配備的不全與專業(yè)技能的不足，造成財(cái)務(wù)人員不熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)制度與規(guī)則，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

2.3主管單位與基層養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)部門溝通力度不夠

改革后，公路局機(jī)關(guān)已不再負(fù)責(zé)具體公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的實(shí)施工作，對基層養(yǎng)護(hù)單位難以做到全面有效的監(jiān)督管理，存在協(xié)調(diào)溝通欠缺與有效指導(dǎo)不足。

2.4基層財(cái)務(wù)從業(yè)人員獨(dú)立意識不夠強(qiáng)

管養(yǎng)中心財(cái)務(wù)沒有正式獨(dú)立運(yùn)作，其財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)依然保持原有管理模式，基層財(cái)務(wù)從業(yè)人員對堅(jiān)持規(guī)范制度獨(dú)立意識不夠強(qiáng)，容易受外來因素干擾和影響，易造成違規(guī)操作帶來的財(cái)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.5基層財(cái)務(wù)人員精益求精的敬業(yè)精神需要進(jìn)一步加強(qiáng)

基層養(yǎng)護(hù)單位尚未執(zhí)行事業(yè)單位績效工資制度，各崗位工作人員生產(chǎn)積極性不高，干多干少一個(gè)樣，財(cái)務(wù)人員工作缺乏積極主動性與奉獻(xiàn)精神。

3有效加強(qiáng)基層養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的措施

3.1加大職業(yè)道德宣傳力度，營造良好職業(yè)道德氛圍

基層養(yǎng)護(hù)單位要充分認(rèn)識財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)的重要性，充分利用“班組學(xué)習(xí)日”加強(qiáng)職業(yè)道德宣傳力度，利用辦公網(wǎng)絡(luò)、公路報(bào)、板報(bào)等多種宣傳模式加大財(cái)務(wù)職業(yè)道德宣傳力度，在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)倡導(dǎo)誠信、正氣的職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)持內(nèi)部自我監(jiān)督、主管部門和地方政府主動監(jiān)督相結(jié)合，分析交通建設(shè)行業(yè)典型案例，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督警示作用，營造良好會計(jì)職業(yè)道德氛圍。

3.2加強(qiáng)職業(yè)道德崗位培訓(xùn)，打造技能過硬專職財(cái)務(wù)隊(duì)伍

基層養(yǎng)護(hù)單位要充分作好人員培訓(xùn)計(jì)劃，將養(yǎng)護(hù)所報(bào)賬統(tǒng)計(jì)人員納入財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，采取單位出資讓相關(guān)人員參加會計(jì)從業(yè)資格考試，在限定時(shí)間能未能取得上崗證的人員，應(yīng)該調(diào)離財(cái)務(wù)崗位。將財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)納入工作年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過“走出去、請進(jìn)來”創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，邀請相關(guān)相關(guān)高校針對本單位的實(shí)際情況以及需求，定制適合本單位需要的培訓(xùn)計(jì)劃。亦可利用基層班組會議、學(xué)習(xí)日來加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度與相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

基層養(yǎng)護(hù)中心、所、隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合工作實(shí)踐，除了加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)以外，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)職業(yè)道德教育學(xué)習(xí)，把財(cái)務(wù)職業(yè)道德作為崗前培訓(xùn)的關(guān)鍵內(nèi)容之一，財(cái)務(wù)人員應(yīng)熟悉和掌握事業(yè)單位財(cái)務(wù)職業(yè)規(guī)范、流程與制度，打造具有良好職業(yè)道德的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

3.3強(qiáng)化財(cái)務(wù)崗位建設(shè)，規(guī)范內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)工作

基層養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員崗位建設(shè)與內(nèi)部管理，簽訂財(cái)務(wù)層級責(zé)任書，落實(shí)崗位責(zé)任，做到權(quán)責(zé)分明，探索賬務(wù)內(nèi)部公開機(jī)制，定期核查、整理、歸納業(yè)務(wù)相關(guān)會計(jì)憑證、賬簿和會計(jì)報(bào)表，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正和處理，保證財(cái)務(wù)內(nèi)業(yè)資料真實(shí)、準(zhǔn)確與完整。

3.4加強(qiáng)上級部門對基層養(yǎng)護(hù)單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)與外部監(jiān)督審計(jì)工作，建立職業(yè)道德獎懲機(jī)制

基層養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該加強(qiáng)向上級主管單位財(cái)務(wù)部門溝通、學(xué)習(xí)與請教，縮短改革帶來的模糊真空期，確保財(cái)務(wù)手續(xù)交接完整與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的連貫性，不斷完善內(nèi)務(wù)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，全面加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。上級主管部門要有效加強(qiáng)對下級養(yǎng)護(hù)單位與部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)主動監(jiān)督機(jī)制，有效督促基層養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)人員按規(guī)章、按流程辦事。

3.5加強(qiáng)誠信教育，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人職業(yè)道德水平

公路養(yǎng)護(hù)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人職業(yè)道德水平的高低決定著單位整體開展財(cái)務(wù)工作的誠信與有效性與否，加強(qiáng)財(cái)務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)，各單位、部門等負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)自覺投入誠信教育學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)規(guī)章、制度，制訂單位與部門相關(guān)工作制度時(shí)需要全面結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)制度來執(zhí)行制度，推動行業(yè)整體職業(yè)道德工作建設(shè)。

3.6保持財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍穩(wěn)健發(fā)展

財(cái)務(wù)人員的頻繁更替不利于財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，甚至?xí)绊懻ｐB(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)工作。公路養(yǎng)護(hù)單位盡快推行績效考核工資制度，提高財(cái)務(wù)人員職位上升與培訓(xùn)空間，充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員工作積極性，努力提高福利待遇，維持財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，維護(hù)基層養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定。

4結(jié)束語

財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的誠信與準(zhǔn)確需要財(cái)務(wù)人員具有良好的職業(yè)道德，財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)關(guān)乎著公路基層養(yǎng)護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定與從業(yè)人員廉潔建設(shè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基層財(cái)務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，需要全面提高從業(yè)人員愛崗敬業(yè)、依法辦事、誠實(shí)守信崗位建設(shè)，全面建立規(guī)范、合理的經(jīng)濟(jì)工作秩序，營造良好財(cái)務(wù)從業(yè)氛圍，更好的服務(wù)公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張冬瑜.淺談如何加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)[J].商情，2009，（1）.

第6篇：基層財(cái)務(wù)制度范文

工會財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)關(guān)系工會全局的工作。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作對工會組織的發(fā)展有著重要意義。首先，保障工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整、保值和增值，為工會工作提供了有力保障。其次，工會通過財(cái)力保障開展文化體育、困難救濟(jì)等活動，以增強(qiáng)工會組織的吸引力和企事業(yè)單位的凝聚力。最后，在工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的原則下，加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理工作，尤其是監(jiān)管工作也對廉政建設(shè)有著更為重要的意義，因此，加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理勢在必行。

二、基層工會財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題

一是工會財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制較弱。基層工會內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是一些基層工會缺少專職財(cái)務(wù)人員，也未設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)工作僅由一人或多人兼職，工作中缺乏相應(yīng)的管理制度。如：財(cái)務(wù)處理流程、經(jīng)費(fèi)支出管理辦法、預(yù)決算制度等。二是基層工會在人員配備和職責(zé)分工上不合理。由于職責(zé)不明確而造成工作相互推諉，同時(shí)基層工會雖然設(shè)立經(jīng)審機(jī)構(gòu)，但經(jīng)審工作流于形式，從而導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制逐步弱化。二是工會會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。部分基層工會原始憑證內(nèi)容填寫不完整，審核較粗糙，有些自制原始憑證的格式和內(nèi)容均不符合會計(jì)核算的規(guī)定，甚至以白條作賬務(wù)處理；有的記賬憑證摘要填寫過于簡單，不能反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容；記賬憑證內(nèi)容不完整，會計(jì)科目使用混亂，金額書寫模糊不清，甚至出現(xiàn)涂改現(xiàn)象；有的基層工會由于規(guī)模小，不設(shè)置賬簿，完全采用記流水賬的形式，導(dǎo)致賬務(wù)混亂，不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來龍去脈；有的單位只設(shè)總賬，明細(xì)賬不設(shè)或隨意設(shè)，不能正確、完整地反映工會經(jīng)費(fèi)的收入、支出和結(jié)余情況。三是經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，預(yù)算管理薄弱。有的工會經(jīng)費(fèi)支出與行政經(jīng)費(fèi)混淆使用，隨意改變經(jīng)費(fèi)的用途；有的工會對經(jīng)費(fèi)支出隨意性比較大，巧立名目濫發(fā)錢物，擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，超支現(xiàn)象嚴(yán)重；有的單位大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用工會經(jīng)費(fèi)列支。經(jīng)費(fèi)管理的不規(guī)范還表現(xiàn)在不重視工會預(yù)算編制，有的基層工會在上年度經(jīng)費(fèi)支出的基礎(chǔ)上乘以一個(gè)相應(yīng)系數(shù)形成預(yù)算，在年終決算時(shí)，反映不出預(yù)算具體執(zhí)行情況，不能體現(xiàn)預(yù)算的控制作用。

三、加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

第7篇：基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)后續(xù)支出；制度；醫(yī)院；待沖基金

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-000-01

一、固定資產(chǎn)后續(xù)支出相關(guān)概念及核算方式

根據(jù)《醫(yī)院會計(jì)制度》，醫(yī)院固定資產(chǎn)后續(xù)支出是指固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的更新改造支出和修理費(fèi)用等。后續(xù)支出滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除，一般通過“在建工程”科目核算，從而重新確定固定資產(chǎn)原價(jià)。涉及財(cái)政補(bǔ)助資金支付的，按照支付金額，借記“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”等科目；同時(shí)，借記“在建工程”，貸記“待沖基金―待沖財(cái)政基金”科目。不滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的按照當(dāng)期損益進(jìn)行會計(jì)核算，借記“事業(yè)支出”、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”等科目，貸記“銀行存款”等相關(guān)科目。

二、固定資產(chǎn)后續(xù)支出現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管意識淡薄、職責(zé)劃分混亂。長期以來，各醫(yī)院對于固定資產(chǎn)普遍存在“重購置，輕管理”的現(xiàn)象，尤其對于后續(xù)支出缺乏科學(xué)的管理辦法。固定資產(chǎn)使用部門與財(cái)務(wù)部門以及固定資產(chǎn)采購部門三者之間缺乏有效溝通，后續(xù)支出缺乏有效監(jiān)管。日常工作中，后續(xù)支出流程往往是使用部門申請，采購部門以及分管院長簽字，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)費(fèi)用結(jié)算。對于固定資產(chǎn)后續(xù)支出的原因，必要性，是否存在監(jiān)管失職等沒有嚴(yán)格監(jiān)管制度，責(zé)任劃分不明確，淡化了財(cái)務(wù)部門的作用，從而造成國有資產(chǎn)的損失。

（二）后續(xù)支出費(fèi)用過高。隨著醫(yī)療市場競爭的加劇，出于適應(yīng)發(fā)展以及提高自身競爭力等目的，各醫(yī)院不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，搞基礎(chǔ)建設(shè)，采購高價(jià)醫(yī)療設(shè)備等已經(jīng)成為醫(yī)院提高知名度、增強(qiáng)競爭力的常規(guī)手段。由于資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其后續(xù)支出也呈現(xiàn)常態(tài)化。醫(yī)院固定資產(chǎn)往往具有很強(qiáng)的專業(yè)性，從而致使醫(yī)療設(shè)備等后期更新，維修要求具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，技術(shù)的壟斷再加上醫(yī)院相關(guān)人員缺乏有效的市場價(jià)格信息，以致使設(shè)備商對于資產(chǎn)的維修，更新等后續(xù)支出隨意要價(jià)，從而造成支出費(fèi)用明顯高于市場實(shí)際水平。

（三）后續(xù)支出會計(jì)處理不規(guī)范。我國于2012年1月1日開始執(zhí)行新版《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會計(jì)制度》，新制度對于固定資產(chǎn)后續(xù)支出的確認(rèn)和計(jì)量等做出了原則性規(guī)定。但由于財(cái)務(wù)人員對于制度解讀能力不同，往往出現(xiàn)同一筆業(yè)務(wù)卻給出不同的財(cái)務(wù)核算結(jié)果，這集中體現(xiàn)在對于固定資產(chǎn)后續(xù)支出資本化和費(fèi)用化的劃分。會計(jì)核算的錯(cuò)誤處理，必將導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)支出相關(guān)信息失真。

（四）違背“專款專用”原則。2015年全國兩會前夕，國家衛(wèi)計(jì)委表示，公立醫(yī)院改革的財(cái)政投入力度雖然不斷加大，但距離深化醫(yī)改的要求還有差距，國家衛(wèi)計(jì)委將會同有關(guān)部門進(jìn)一步推動落實(shí)各級財(cái)政補(bǔ)助政策，促進(jìn)形成規(guī)范的政府財(cái)政投入機(jī)制。國家醫(yī)改的決心顯而易見，改革思路也逐漸明朗，財(cái)政補(bǔ)助已成為各醫(yī)院開展醫(yī)療事業(yè)的重要資金來源，但部分醫(yī)院對于專款隨意性使用，嚴(yán)重違反“專款專用”原則。虛報(bào)預(yù)算，挪用?？畹痊F(xiàn)象屢見不鮮。

（五）基層醫(yī)療單位制度不完善。在2015年全國兩會政府工作報(bào)告中對于醫(yī)療衛(wèi)生部分明確指出將重點(diǎn)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。改革成功與否的一個(gè)重要前提就是對于制度的完善以及有效的執(zhí)行。目前基層醫(yī)院由于受發(fā)展規(guī)模，人員配備等眾多因素影響，對于制度的制定以及有效執(zhí)行一直缺乏有效辦法。對于固定資產(chǎn)后續(xù)支出處理隨意性大，賬目混亂，造成會計(jì)信息嚴(yán)重失真。

三、解決措施

（一）完善制度。隨著我國醫(yī)改的深入，雖然制度得到了進(jìn)一步完善，但是目前各醫(yī)院發(fā)展水平不同，尤其基層醫(yī)療單位對于管理制度解讀和執(zhí)行能力還不夠，所以各衛(wèi)生主管部門以及醫(yī)院需要結(jié)合本地區(qū)，本單位實(shí)際情況，細(xì)化固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理制度。在不違背國家相關(guān)規(guī)章制度的前提下，充分利用資源，優(yōu)化工作流程，建立合理、有效的信息化固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理制度。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，施行問責(zé)制。固定資產(chǎn)后續(xù)支出之所以出現(xiàn)眾多問題，其重要原因就是監(jiān)管缺乏，責(zé)任不明確，缺乏問責(zé)制度。各財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對各固定資產(chǎn)后續(xù)支出進(jìn)行監(jiān)管，成立專業(yè)小組不定期對于各醫(yī)院固定資產(chǎn)情況進(jìn)行專業(yè)審計(jì)，切斷非法利益鏈，施行問責(zé)制。各醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，杜絕擅自改變專款用途，將責(zé)任細(xì)分到個(gè)人。對于造成國有資產(chǎn)重大損失的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn)。會計(jì)人員的綜合素質(zhì)在固定資產(chǎn)管理中起重要作用。醫(yī)院應(yīng)不斷加強(qiáng)會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)競爭機(jī)制。財(cái)務(wù)主管部門對于相關(guān)政策應(yīng)及時(shí)傳達(dá)，認(rèn)真組織各單位財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)不定期對會計(jì)人員進(jìn)行考核，對日常工作中出現(xiàn)的各類問題，應(yīng)及時(shí)總結(jié)，改正。

（四）成立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理委員會。固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療業(yè)務(wù)的物質(zhì)保證，各醫(yī)院財(cái)務(wù)部門都設(shè)有專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，但這種核算往往只是數(shù)字的核算以及實(shí)物的簡單盤點(diǎn)，無法對于固定資產(chǎn)后續(xù)支出的合理性，規(guī)范性以及如何對后續(xù)支出進(jìn)行有效管理等提出建設(shè)性意見。所以，醫(yī)院應(yīng)成立由院長，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，采購部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算的財(cái)務(wù)人員，各學(xué)科專家、主任組成的固定資產(chǎn)管理委員會，定期對于醫(yī)院固定資產(chǎn)后續(xù)支出情況做出分析、考核，加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而確保固定資產(chǎn)后續(xù)支出相關(guān)會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性。

（五）鼓勵大型醫(yī)院財(cái)務(wù)人員到基層鍛煉。隨著醫(yī)改的深入，各省市、地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)了城市醫(yī)師下基層服務(wù)制度，這既有利于提高基層醫(yī)療單位的服務(wù)能力和技術(shù)水平，同樣也方便了患者就醫(yī)，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，各省市級以上醫(yī)院固定資產(chǎn)以及后續(xù)支出制度相對健全，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，可以鼓勵經(jīng)驗(yàn)豐富的會計(jì)人員走向基層，從而幫助基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快建立起完善、合法、有效的規(guī)章制度，進(jìn)一步提高基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]新版《醫(yī)院會計(jì)制度》.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度.

第8篇：基層財(cái)務(wù)制度范文

當(dāng)前，工會經(jīng)費(fèi)在管理與使用上存在問題主要表現(xiàn)在：一些基層工會在工會經(jīng)費(fèi)的使用上不按法規(guī)制度辦事，一是隨意擴(kuò)大開支范圍，把不符合工會經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目也列支在工會賬目上；二是工會財(cái)務(wù)管理混亂，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不按審批程序辦理；三是我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會沒有專職財(cái)務(wù)人員，加之在工作中缺乏責(zé)任感，甚至個(gè)別單位由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定工會經(jīng)費(fèi)管理，造成工會財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱；四是監(jiān)督制約機(jī)制不完善，雖然很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會成立了經(jīng)費(fèi)審查委員會，但由于人員都是兼職，因本身工作忙，很難履行職責(zé)，造成經(jīng)費(fèi)的管理與使用沒有嚴(yán)格的監(jiān)督，沒有形成約束機(jī)制。

這些問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到工會經(jīng)費(fèi)的正常使用，也阻礙了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會各項(xiàng)工作的開展。因此，根據(jù)我縣實(shí)際情況，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)的管理，已成為工會財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)：

一、要提高對財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識。工會財(cái)務(wù)是為職工理財(cái)?shù)模?jīng)費(fèi)的使用是否符合職工會員的要求，這是關(guān)系到工會是否為職工所信賴的大問題，因此，工會經(jīng)費(fèi)的使用與管理工作，必須根據(jù)相關(guān)的法規(guī)制度合理安排，從物質(zhì)上保證工會各項(xiàng)工作的開展，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，為職工辦好事、實(shí)事，調(diào)動職工的積極性和凝聚力。因此，必須加強(qiáng)宣傳，提高各級工會領(lǐng)導(dǎo)對工會財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識。

二、要加強(qiáng)法規(guī)、制度宣傳?！豆ā分忻鞔_規(guī)定：工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥工會經(jīng)費(fèi)，工會經(jīng)費(fèi)使用與管理必須遵循獨(dú)立管理原則，建立工會獨(dú)立賬戶。做到統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡、勤儉節(jié)約、嚴(yán)格預(yù)算等。

三、建立和完善工會經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)財(cái)務(wù)制度。以制度約束人，用制度加強(qiáng)管理、推動工作。根據(jù)《工會法》和全總下發(fā)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、程序嚴(yán)密的工會財(cái)務(wù)管理制度，建立健全工作規(guī)范，從制度上保證工會經(jīng)費(fèi)使用不出現(xiàn)問題。

四、要提高工會財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。我縣基層工會財(cái)務(wù)人員都是由所在單位人員兼職，因此要加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，做到規(guī)范管理，一是要選配具有財(cái)會專業(yè)知識的人員來做財(cái)務(wù)工作，對于做工會財(cái)務(wù)工作的兼職人員也必須學(xué)習(xí)和掌握工會財(cái)務(wù)管理和會計(jì)制度，工作中必須認(rèn)真負(fù)責(zé)；二是要加強(qiáng)對工會現(xiàn)職財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，力求達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，對經(jīng)過培訓(xùn)確實(shí)不能勝任財(cái)務(wù)工作的應(yīng)調(diào)整崗位；三是工會財(cái)務(wù)人員在工作中要加強(qiáng)對相關(guān)財(cái)務(wù)知識、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是財(cái)務(wù)人員在工作中要敢于堅(jiān)持原則、堅(jiān)持制度、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對有關(guān)的政策、法規(guī)、制度，要向領(lǐng)導(dǎo)、職工宣傳，為加強(qiáng)工會工作創(chuàng)造良好條件。

第9篇：基層財(cái)務(wù)制度范文

關(guān)鍵詞：人民銀行；財(cái)務(wù)；精細(xì)化管理

中圖分類號：F230；F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.58 文章編號：1672-3309（2013）11-125-02

一、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的基本特征

精細(xì)化管理（Delicacy Management），是起源于日本（20世紀(jì)50年代）的一種企業(yè)管理理念，旨在以常規(guī)管理為基礎(chǔ)，并把常規(guī)管理引向深入的一種基本思想和管理模式，其主要目標(biāo)是最大限度地減少管理所占用的資源、降低管理成本。精細(xì)化管理理念源自生產(chǎn)領(lǐng)域，但是目前已延伸至企業(yè)管理的各個(gè)層面，是一種通用的管理思想。財(cái)政部自2000年在中央各部門推行部門預(yù)算改革開始，我國就如何實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化做了大量的探索和努力，取得了良好的效果。財(cái)政部提出2008年要全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，這是首次在財(cái)政預(yù)算管理領(lǐng)域引入了精細(xì)化管理的概念，標(biāo)志著行政事業(yè)單位已經(jīng)進(jìn)入到推進(jìn)精細(xì)化管理的階段。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有以下四個(gè)基本特征：

一是以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為核心。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的核心是通過實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，即“工作職能由記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，工作領(lǐng)域由事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)由機(jī)關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變?！睂?shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，能夠使財(cái)務(wù)人員以全新的理念參與管理，提高工作中的效率與精細(xì)程度，最終改變傳統(tǒng)管理中粗放的模式，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

二是以流程化控制為基礎(chǔ)。流程化管理是以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，對過程不斷加以控制和管理，它強(qiáng)調(diào)以流程控制為目標(biāo)和方向?qū)I(yè)務(wù)操作步驟和程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷對流程再造和創(chuàng)新。在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中，通過運(yùn)用完善的流程控制理論，可以制定出細(xì)致、完備的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程的操作方式和步驟，細(xì)化對每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的管理，克服隨意性和粗放性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程中的節(jié)點(diǎn)可控，從而提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

三是以信息化為手段。將會計(jì)信息作為管理資源，全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主的信息技術(shù)對其進(jìn)行獲取、加工、傳輸、應(yīng)用等處理，并加以提煉、總結(jié)、整理，從而為決策者提供動態(tài)、清晰的財(cái)務(wù)信息，有利于提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和透明度。

四是以降低成本費(fèi)用、提高資金使用效益為目的。預(yù)算單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的目的就是要通過各種措施將有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮預(yù)算資金的最大效益。要不斷地?cái)U(kuò)展財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的廣度和深度，提高費(fèi)用支出的計(jì)劃性和有序性，以最小的成本實(shí)現(xiàn)資金使用的最大收益。

二、當(dāng)前人民銀行財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）當(dāng)前的預(yù)算制度不能滿足人民銀行履職需要。《中華人民共和國中國人民銀行法》第三十八條明確規(guī)定：“中國人民銀行實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度”，而在現(xiàn)有的部門預(yù)算管理模式中，人民銀行只是一般的行政事業(yè)單位，其實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)預(yù)算制度的法律規(guī)定沒有得到完全體現(xiàn)。履職的特殊性和獨(dú)立性無法得到財(cái)務(wù)支持，削弱了基層央行履職的有效性，導(dǎo)致基層央行財(cái)務(wù)管理過程中費(fèi)用短缺的矛盾日益加深。另一方面，近年來人民銀行費(fèi)用預(yù)算安排未能充分考慮物價(jià)上漲、人員增長、地區(qū)差異等因素，造成預(yù)算指標(biāo)和費(fèi)用支出不同步、不協(xié)調(diào)，費(fèi)用緊張的狀況日趨嚴(yán)重，財(cái)務(wù)開支中寅吃卯糧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）基層人民銀行財(cái)務(wù)管理仍較粗放。一是重指標(biāo)總量，輕資金用途。目前，人民銀行年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是在上年度財(cái)務(wù)收支基數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)年業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，再考量其他因素分級分類進(jìn)行的。預(yù)算編制主要依靠業(yè)務(wù)人員的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和上年度財(cái)務(wù)收支基數(shù)，沒有充分考慮到人民銀行各項(xiàng)工作的實(shí)際需要，導(dǎo)致預(yù)算分配不均或不足。二是重事后財(cái)務(wù)分析，輕事前財(cái)務(wù)預(yù)測。人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、分配、控制上尚未形成一整套完善的管理系統(tǒng)，特別是基層人民銀行，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制受人為因素影響多，預(yù)算分配的依據(jù)不科學(xué)，在財(cái)務(wù)支出指標(biāo)的管理上，沒有充分利用各種財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，參與管理決策的功能未能有效發(fā)揮，使得全年財(cái)務(wù)支出不均，出現(xiàn)“前松后緊”的現(xiàn)象。

（三）部分財(cái)務(wù)制度規(guī)定與實(shí)際工作不相適應(yīng)。一是會計(jì)科目設(shè)置不夠全面。如執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定是基層人民銀行的重要職能，但從目前《中國人民銀行會計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定看，會計(jì)科目的設(shè)置上未能充分考慮這些職能的履行，致使基層行在履職過程中的一些支出無法列支，甚至出現(xiàn)違規(guī)列支的現(xiàn)象。二是部分支出項(xiàng)目已不符合當(dāng)前時(shí)展的需要。以“職工福利費(fèi)”為例，《中國人民銀行財(cái)務(wù)制度》中規(guī)定“職工福利費(fèi)”主要用于職工集體福利方面的開支，所列職工福利項(xiàng)目仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的內(nèi)容，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊的制度已不能適應(yīng)現(xiàn)階段的實(shí)際需求。

（四）專業(yè)人才儲備不足?；鶎尤嗣胥y行習(xí)慣于將工作重心放在做好事務(wù)性工作上，面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和人民銀行履職新要求，高素質(zhì)的會計(jì)財(cái)務(wù)專業(yè)人才儲備不足，理論知識相對薄弱、視野不夠開闊，難以適應(yīng)新形勢下中央銀行會計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型需要。

三、人民銀行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的有效途徑

（一）逐步樹立精細(xì)化管理理念。一是管理層要轉(zhuǎn)變粗放的管理方式，逐步樹立精益求精的思想，在研究、規(guī)劃和部署工作時(shí)，要將工作要求和本單位實(shí)際情況充分結(jié)合起來，形成具體而精確的工作目標(biāo)和實(shí)施措施，跟蹤控制過程，逐漸提高財(cái)務(wù)管理工作水平。二是財(cái)務(wù)部門人員要轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，在日常的財(cái)務(wù)收支活動中嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化管理理念，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作向縱深發(fā)展。三是其他部門也要理解領(lǐng)會精細(xì)化管理的理念，在日常工作中以“厲行節(jié)約、勤儉立行”為原則，杜絕浪費(fèi)、節(jié)能減排，將精細(xì)化管理理念貫徹在本職工作的一點(diǎn)一滴中。

（二）逐步建立完善的財(cái)務(wù)管理制度體系。要始終把“以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的管理理念貫穿于財(cái)務(wù)工作的全過程，要針對內(nèi)部管理的薄弱部位和容易出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，制定完善的能夠指導(dǎo)實(shí)際工作、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理辦法和實(shí)施細(xì)則等，形成較為完善的財(cái)務(wù)制度體系。要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，對制度實(shí)行動態(tài)管理，倘若有些制度相對滯后，則必須及時(shí)補(bǔ)充新的實(shí)施細(xì)則，把各類業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)的防控措施細(xì)化到制度中，建立用制度防控風(fēng)險(xiǎn)的良性機(jī)制。同時(shí)，要提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)格規(guī)范制度落實(shí)的責(zé)任主體，將制度落實(shí)責(zé)任量化、細(xì)化，層層分解，責(zé)任到崗，落實(shí)到人。

（三）梳理財(cái)務(wù)工作流程，加強(qiáng)過程控制。梳理財(cái)務(wù)管理工作流程，將每一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作逐個(gè)分解成流程點(diǎn)，并明確每個(gè)流程點(diǎn)的相關(guān)工作，再考慮各個(gè)流程點(diǎn)的配合，確定節(jié)點(diǎn)控制的內(nèi)容。流程化管理包括以下兩個(gè)步驟：

1.線性流程描述。線性流程描述是一種簡潔明了的描述方法，通過制作流程圖，可以將工作流程準(zhǔn)確、明了地連接起來，使人一目了然，同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際需要，標(biāo)注責(zé)任人和有效期間等，使流程圖更具操作性和規(guī)范性。

2.分析改進(jìn)。對財(cái)務(wù)工作流程進(jìn)行描述之后，著手進(jìn)行分析、研究和改進(jìn)。在流程改進(jìn)中，要考慮去除不必要的流程，是否有簡化環(huán)節(jié)；考慮各個(gè)環(huán)節(jié)的順序是否需要調(diào)整，使流程更加趨于合理化；考慮容易出現(xiàn)差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要重點(diǎn)控制，防止出現(xiàn)問題。通過反復(fù)不斷地分析和改進(jìn)，最終形成一套效率高、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任明確的財(cái)務(wù)流程體系。

（四）構(gòu)建高效、全面的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息技術(shù)引入財(cái)務(wù)管理中，充分運(yùn)用當(dāng)前人民銀行開發(fā)使用的財(cái)務(wù)管理綜合系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，將現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)和傳統(tǒng)的手工操作相結(jié)合，在業(yè)務(wù)核算、財(cái)務(wù)處理等方面發(fā)揮作用。同時(shí)，還可將信息化延伸至財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，如會計(jì)檔案信息化、內(nèi)部控制信息化、會計(jì)分析信息化等。

（五）提高會計(jì)人員素質(zhì)。一是組織建立“會計(jì)人才儲備庫”，選拔、培養(yǎng)一批具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)能力的會計(jì)業(yè)務(wù)骨干，引導(dǎo)他們積極參與會計(jì)財(cái)務(wù)重大課題的研究和業(yè)務(wù)建設(shè)，以此推動會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升人民銀行會計(jì)研究水平和管理能力。二是加強(qiáng)專題培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效。會計(jì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)會計(jì)人員對當(dāng)前人民銀行會計(jì)工作轉(zhuǎn)型的認(rèn)識，提高專業(yè)技能。三是探索與國內(nèi)、國際會計(jì)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵會計(jì)人員參加各種專業(yè)證書的考試，擴(kuò)寬視野，提升素質(zhì)。

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